Venemaa finantssüsteemi ja selle peamise lüli reformimine - eelarvesüsteem seoses üleminekuga haldus-käskude juhtimise meetoditelt turulistele. Eelarvesüsteem võimaldab reguleerida majanduslikke ja sotsiaalseid protsesse kõigi ühiskonnaliikmete huvides.

• Maksude ja lõivude roll Vene Föderatsiooni eelarvetulude kujunemisel

Minu valitud teema on asjakohane, kuna eelarvesüsteemi läbimõtlemine ja uurimine on meie riigi majanduse toimimises ja kujunemises ülimalt olulised.

Mängib olulist rolli ühiskonna majandusliku ja sotsiaalse struktuuri kujunemisel ja arendamisel valitsuse määrus läbi igal ajaloolisel etapil vastu võetud poliitika raames. Üks mehhanisme, mis võimaldab riigil majandus- ja sotsiaalpoliitikat ajada, on ühiskonna finantssüsteem ja sellesse kuuluv riigieelarve. Just riigieelarve kaudu avaldatakse sihipärast mõju haridusele ning tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud vahendite kasutamisele Raha.

Eelarve on vahendite fondi moodustamise ja kulutamise vorm, mis on ette nähtud riigi ja riigi ülesannete ja ülesannete rahaliseks toetamiseks. kohalik omavalitsus.

Kasutades riigieelarvest valitsusasutused saada rahalisi vahendeid riigiaparaadi, sõjaväe ülalpidamiseks, ühiskondlike ürituste läbiviimiseks, majandusülesannete täitmiseks, s.o. et riik täidaks talle pandud ülesandeid.

Samas võib eelarvet õigustatult pidada majanduskategooriaks, mis väljendab kindlat majandussuhted. Eelarve on erinevatele suhetele iseloomulik kategooria. Selle tekkimist ja arengut seostatakse riigi tekke ja kujunemisega. Riik kasutab eelarvet ühe peamise vahendina nii oma otsese tegevuse tagamiseks kui ka majandus- ja sotsiaalpoliitika.

Seega väljendub eelarve peamine majanduslik roll selles, et see moodustab riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite toimimise rahalise aluse. Eelarve olemus avaldub neis avalikud suhted, mis on seotud selle rahaliste vahendite kontsentreerimise ja kasutamisega.

Eelarvete funktsioonid on oma olemuselt omased, mis avaldub nende omaduste kaudu. Eelarvete peamised funktsioonid on järgmised:

• eelarve jaotusfunktsioon;
• ümberjaotamise funktsioon;
• reguleeriv funktsioon;
• stimuleeriv funktsioon;
• sotsiaalne funktsioon;
• planeerimisfunktsioon;
• organisatsiooni funktsioon;
• juhtimisfunktsioon.

Eelarve jaotusfunktsioon avaldub otseselt tsentraliseeritud fondide moodustamise ja kasutamise kaudu riigi- ja kohaliku omavalitsuse tasanditel. Tähtsus levitamisel eelarvevahenditest antakse järgmised fondid: reservfond, arengufond ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste toetuse fond. Eelarvete ja fondide abil reguleerib riik riigi majanduselu, suurendades või piirates seeläbi sihipäraselt tootmise kasvutempot, kiirendades või vähendades kapitali ja erasäästu kasvu, muutes pakkumise ja nõudluse struktuuri ning reguleerides. ühiskonnaliikmete sotsiaalkindlustus.

Rahvatulu ja SKP ümberjaotamise funktsioon avaldub otseselt eelarvetulude genereerimise ja eelarvevahendite jaotamise etappides. Eelarve tulude genereerimise käigus võetakse osa sotsiaalse taastootmise käigus loodud SKTst sunniviisiliselt riigi kasuks välja.

Riigieelarvelisi vahendeid suunatakse eelkõige struktuuriliste ümberkorralduste rahastamiseks majandussfäär, keeruline suunatud programmid, teadusliku ja tehnilise potentsiaali ja meetmete loomine kõige vähem jõukamate elanikkonnarühmade sotsiaalseks kaitseks.

Eelarvete reguleerivad ja stimuleerivad funktsioonid avalduvad otseselt selle kaudu maksutulud ja eelarvekulutused. Ehk siis maksutulud ja eelarve kulud toimida majanduse ja investeeringute reguleerimise ja stimuleerimise, tootmise efektiivsuse tõstmise vahendina, eelkõige rahvamajanduse olulisemate sektorite, tuumaenergia, masinaehituse, agrotööstuskompleksi ja elamuehituse vahendina.

Eelarvevahendid sisaldavad sotsiaalset fookust, mis väljendub ühiskonnaliikmete otseses toetamises, eelkõige kõige vähem kaitstud elanikkonnarühmade, tervishoiuasutuste, hariduse, kultuuri, eluaseme ja kommunaalteenuste toetamises.

Eelarve planeerimise funktsioon eeldab:

• eelarvepoliitika, eesmärkide, eesmärkide määramine ja nende saavutamise viiside valimine;
• volituste ja jurisdiktsiooni piiritlemine valitsusasutuste vahel eelarvesüsteemi kõigil tasanditel;
• optimaalsete eelarvete väljatöötamise viiside väljatöötamine ja põhjendamine, et töötada välja ettepanekud eelarvete tugevdamiseks prognoositavate (arvutuslike) andmete põhjal;
• eelarveprojektide, nende tulude ja kulude osade väljatöötamine ja põhjendamine seoses Vene Föderatsiooni presidendi pöördumises Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassambleele järgmiseks eelarveaastaks määratletud eelarvepoliitikaga;
• konkreetsete meetmete väljatöötamine eelarve täitmise tagamiseks järgmise eelarveaasta eelarvepoliitika elluviimise huvides.

Eelarvete korraldamise funktsioon hõlmab:

• eelarveseadme määratlus ja eelarve klassifikatsioon;
• eelarvete koostamise, läbivaatamise, kinnitamise ja täitmise korra määramine;
• valik krediidiorganisatsioonid, eelarveprotsessi tagamine eelarvete rahaliste vahenditega varustamise seisukohalt;
• seadusandlike ja täitevvõimude volituste piiritlemine eelarvesüsteemi kõigil tasanditel;
• eelarvete struktuuri ja mahtu määravate ning eelarvepoliitika vajadustele ja eesmärkidele vastavate kriteeriumide ja standardite väljatöötamise eest vastutavate organite väljaselgitamine;
• eelarvete moodustamise ja täitmise eest vastutavate kontrollorganite struktuuri kindlaksmääramine.

Eelarvete kontrollifunktsioon toimib samaaegselt jaotusfunktsiooniga ning võtab riigi ja kohalike omavalitsuste võimaluse ja kohustuse kontrollida eelarvevahendite laekumist ja kasutamist. Eelarve kontrollifunktsioonil on konkreetne avaldumisvorm ja seda rakendatakse järgmistes valdkondades:

• kontroll tulude õige ja õigeaegse ülekandmise üle eelarvetesse ja eelarvevälistesse fondidesse;
• kontrolli eelarveliste vahendite ja eelarveväliste vahendite sihipärase, säästliku ja tõhusa kasutamise üle.

Usun, et praegu on vaja pöörata suurt tähelepanu riigieelarve süsteemile, kuna see on tugev jätkusuutlik regulatsioonisüsteem sularahavood aitab kaasa riigi usaldusväärsele toimimisele, majanduslike ja sotsiaalsete suhete harmoonilisele arengule ning nii riigi kui ka selle kodanike heaolu kasvule. Samuti tuleb märkida, et iga riigi olemasolu lõpptulemus on selle kodanike majanduslik heaolu ja jõukus.

Seega võime järeldada, et töökindel eelarvesüsteem on riigi üks olulisemaid struktuure, mistõttu on riigil põhieesmärgi saavutamiseks vaja pidevalt eelarvesüsteemi arendada ja täiustada.

Bibliograafia

1. Godin, A.M., Eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon[Tekst]: / A.M. Godin, I.V. Podporina. – M.: Dashkov ja Co., 2009. – Lk. 94.
2. Dementyev, D.V. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem [Tekst]: / D.V. Dementjev, V.A. Štšerbakov. – M.: KnoRus, 2009.
3. Fedosov, V.A. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem [Tekst]: / V.A. Fedosov. – Peterburi: Peeter, 2009. – Lk. 49.
4. Siraeva, R.R. Kontrolli eelarve täitmise üle lahutamatu osana eelarve protsess[Tekst] / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Kaasaegse ühiskonna sotsiaal-majanduslik areng moderniseerimise tingimustes: rahvusvahelise teadus- ja praktilise konverentsi materjalid. – Saratov, 2012. - lk 157-158.
5. Siraeva, R.R. Põllumajandustootjate riikliku toetuse teoreetilised aspektid / R.R. Siraeva, S.V. Volkov // Orenburgi Riikliku Põllumajandusülikooli uudised. - 2014. - nr 3. - Lk 210-211.
6. Siraeva, R.R. Finantskontroll sisse lülitatud kaasaegne lava arendus [Tekst] / R.R. Siraeva, A.A. Nikandrova // Kaasaegne riik: sotsiaal-majandusliku arengu probleemid: Rahvusvahelise teadus- ja praktilise konverentsi materjalid. - Saratov, 2013. – Lk.89.

Riigieelarvel on oluline roll ressursside sotsiaalsel ümberjagamisel ning see on riigi finantssüsteemide peamine lüli. eelarve,üldises mõttes on hariduse ja kasutamise plaan finantsilised vahendid konkreetse organisatsiooni funktsioonide tagamiseks. Näiteks majandusüksuse eelarvet tuntakse bilansina.

Riigieelarve - See on iga-aastane valitsuse kulutuste ja finantskatteallikate plaan.

Eelarve suhe finantssüsteemi teiste osadega on reguleeritud kehtivate õigusaktidega. Nimetatakse kõigi Ukraina eelarvesüsteemi osaks olevate eelarvete kogusumma Ukraina koondeelarve.

Eelarvestruktuuri all mõistetakse eelarvesüsteemi ülesehitamise korraldust ja põhimõtteid, selle struktuuri, selle üksikute elementide ja seoste vahelist seost.

Eelarve koostatakse vastavalt eelarve klassifikaatorile.

Eelarve klassifikatsioon- see on singel rahvusvaheline süsteem eelarve tulude ja kulude funktsionaalne rühmitamine homogeensete tunnuste järgi. See annab võimaluse võrrelda erinevate eelarvete eelarveandmeid, määrata riigipoolsete regulatiivsete tegevuste olemust tuluallikate otsimisel ja suunad laekunud vahendite kasutamiseks.

Fiskaalne(sõnast Fisk - riigikassa, riigikassa)eelarve funktsioon koosneb rahalisest toetusest riigile tema vastutusalasse kuuluvate põhiülesannete täitmiseks.

Selle funktsiooni täitmisel tuleb meeles pidada, et riigieelarvet ei käsitleta ainult tulude ja kulude kalkulatsioonina, vaid eelkõige makromajandusliku tasakaalu ja majanduskasvu tagamise viisina, taastootmist ette nähtud finantsplaanina. tingimused oma pikaajaliseks rahastamiseks.

Eelarve reguleeriv funktsioon tugineb osa ressursivoogude fiskaalsele ümbersuunamisele riigis vastavalt riigieelarve seadusega kehtestatud suundadele.

Sotsiaaltoote osa väljavõtmine maksude näol ja mitte maksutulu eelarve võimaldab teil kohandada selle toote kasutamist, mõjutades mahtusid kogunõudlus ning tarbimise ja säästmise proportsiooni majanduses. Majanduslanguse faasis suurenevad eelarvekulud, kompenseerides osa avaliku nõudluse kadu, mis elavdab majandust, kuid halvendab eelarve tasakaalu. Majanduse elavnemise ajal parandab suurenenud maksulaekumine eelarve tasakaalu. Progressiivse maksustamise skaala puhul toob sissetulekute kasv kaasa osakaalu suurenemise maksumaksed, mis on omamoodi “sisseehitatud” stabilisaator, mis “jahutab” majandust. Keeldumine maksumäärad ning valitsemissektori kulutuste kasvu kasutatakse hoovana majandusdünaamika intensiivistamiseks, samas kui maksumäärade tõstmine ja kulude vähendamine on üks majanduse “ülekuumenemise” ärahoidmise viise. Seega on eelarvel antitsükliline ja stabiliseeriv roll

Strateegiline eelarvefunktsioon määrab valitsemissektori tarbimise struktuur ja avaliku sektori investeeringud ja see viiakse ellu läbi riigi mõju ressursside sektorite- ja regioonidevahelisele ümberjagamisele riigi sees vastavalt kehtestatud pikaajalistele strateegilistele prioriteetidele.

Esiteks see riigihanked(valitsuse tellimused) teatud tööstusharude toodetele, eelarvelised investeeringud tööstusharudesse, mida peetakse strateegiliselt oluliseks, kuid mis ei suuda objektiivsetel põhjustel erakapitali kaasata, depressiivsetes piirkondades jne. See funktsioon omandab erilise tähtsuse siirdemajanduses, kus toimuvad olulised struktuurilised ümberkorraldused.

Eelarve stimuleeriv funktsioon seisneb fiskaalpoliitiliste meetmete mõjus majandusprotsesside aktiveerimisele.

Kui regulatiivsed ja struktuurilised funktsioonid võivad olla suunatud nii majandusprotsesside kiirendamisele kui ka pidurdamisele, siis eelarve ergutavaks funktsiooniks on riigi seadusandluse ja riiklike huvidega kooskõlas olevaks võimalikult soodsate tingimuste loomine efektiivseks äritegevuseks. maksusoodustused, toetused või toetused, investeeringud jne.

Lisaks fiskaalsele funktsioonile on kõik muud riigi funktsioonid kaudsed ja nende täitmine ulatub väljapoole ühe aasta piire, kuid just riigi fiskaalsete funktsioonide kaudu. Seetõttu saab nende täitmise efektiivsust riigieelarvest ühe aasta tulemuste põhjal kindlaks teha vaid osaliselt.

Peamised strateegilised suunad eelarvepoliitika:

riigi rahaliste kohustuste täieliku ja õigeaegse täitmise tagamine kõigil valitsemistasanditel;

pidurdavate elementide kaotamine ja eelarvepoliitika stimuleerivate funktsioonide tugevdamine eelkõige reformivaldkonnas maksusüsteem eelarve kulupoliitika;

vähendada majanduse võlakoormust.

Eelarve rahastamine - see on organisatsioonide ülalpidamiseks vastavalt kulukalkulatsioonile vastavate eelarvete (riigi, piirkonna, linnaosa, linna jne) tagasivõtmatu vahendite eraldamine.

Eelarve reservid- tegemist on ettenägematute vahenditega, mis luuakse vastavates eelarvetes, et tagada tulude vähenemise või kiireloomulise iseloomuga ettenägematute meetmete rahastamise katkematu rahastamine eelarvetes. Eelarvereservide suurus on tavaliselt 3% vastava eelarve mahust.

Suurem osa valitsussektori tuludest ja kuludest tehakse eelarvesüsteemi kaudu. Ukrainas eelarvesüsteem koosneb riigieelarvest, Krimmi Autonoomse Vabariigi eelarvest ja kohalikud eelarved. Eelarvesüsteemi ülesehitamise korraldust ja põhimõtteid, samuti selle üksikute lülide vahelisi seoseid iseloomustab kontseptsioon. "eelarveseade" Eelarve seade Ukraina määramisel võetakse arvesse riigi riiklikku struktuuri ja haldusterritoriaalset jaotust.

Valitsuse tulud - need on rahalised suhted SKT jaotuse osas, aga ka riigi poolt oma funktsioonide täitmiseks kasutatava SKT osa osas. Eelarve tulud saadakse eraisikute maksete tuludest ja juriidilised isikud maksud, tasud ja muu kohustuslikud maksed, samuti muudest seadusega määratud tuludest.

Ukraina eelarvetulud jagunevad riigi- ja kohaliku eelarve tuludeks. Ukraina riigieelarvest Krimmi Autonoomse Vabariigi eelarvesse, piirkondade, Kiievi ja Sevastopoli linnade eelarvetesse kantakse osa tulust üle protsentuaalsete mahaarvamistena riiklikest maksudest, lõivudest ja kohustuslikest maksetest. sellel territooriumil kogutud. Nende osamaksete suuruse kinnitab Ukraina Ülemraada Ukraina vastava aasta riigieelarve seadusega, võttes arvesse asjaomaste territooriumide majanduslikku, sotsiaalset, looduslikku ja keskkonnaseisundit.

Valitsuse kulutused kaasa arvatud puhas laenamine, on kulud, mida ei maksta tagasi ja mis ei tekita ega rahulda rahalisi nõudeid. Need koosnevad peamiselt kaupade, teenuste ostmisest, riigiteenistujate maksetest, sotsiaalmaksed ja teenused valitsuse võlg.

Kooskõlas majanduslik klassifikatsioon Eelarve kulud jagunevad jooksvateks kuludeks, kapitalikuludeks ja laenumakseteks, millest on maha arvatud tagasimaksed.

Riik rahastab eelarvest üksikute majandusharude, piirkondade ja tegevusalade arengut. Lisaks otsefinantseerimisele ja riiklikele otseinvesteeringutele tehakse riigieelarve kulusid näiteks toetuste, toetuste ja toetustena. SUBVENTSIOON- (ladina keelest subvenire - appi tulema) riigieelarvest kohalikele eelarvetele antav rahaline abi, mis on mõeldud konkreetseks otstarbeks. Rikkumise korral mõeldud kasutamiseks kindlustussumma vormis saadud abiraha, kuuluvad need tagastamisele eelarvesse, millest need saadi.

Toetust tuleks eristada toetused, millega rahaline abi riigieelarvest ei ole ühegi tingimusega ette nähtud ja alates toetused, mis tähistab toetusi nii eelarvetele kui erinevad organisatsioonidüksikute ettevõtete ja kodanike sissemaksete kaudu loodud eelarvevahendite või erifondide arvelt.

Riigieelarvest on ette nähtud Ukraina ministrite kabineti reservfond, mis ei ületa 1% kulude mahust üldine fond eelarvest kiireloomuliste kulude rahastamiseks majanduses, sotsiaal-kultuurilistes ja muudes tegevustes, mida riigieelarve kinnitamisel ette näha ei olnud.

Tulude ületamine kulude üle on eelarve ülejääk. Kulude ülejääk tuludest on eelarve puudujääk.

Valitsus võib eelarveülejääki kasutada ettenägematutel asjaoludel ennetähtaegsed maksed, riigivõla tagasimaksmine, laenamine või selle kandmine järgmise eelarveaasta tuludesse.

Riigieelarve puudujäägi maksimaalse suuruse ja selle katteallikad määrab Ukraina Ülemraada riigieelarve kinnitamise käigus. Maailma praktikas eelarve puudujääk kuni 10% sissetulekute summast peetakse vastuvõetavaks, üle 20% defitsiit on kriitiline.

Maailmapraktikas üldtunnustatud näitaja, kui suur ja ohtlik on eelarvedefitsiit, on negatiivse eelarvebilansi (valitsuse) suhe. sisevõlg) SKP mahule. IMFi hinnangul on 2,5% ületav näitaja murettekitav.

Puudujääk kaetakse riigi siseriiklike laenude, välisriikide ja muude finantsasutuste laenudega. Otsused laenu võtmise kohta teeb igal konkreetsel juhul Ukraina Ülemraada.

Piiratud vahendite ja kinnitatud eelarve tuluartiklite täitmata jätmise tõttu on Ukraina riigieelarve tegelik täitmine viimastel aastatel ettenähtust madalam. Rahapuudus sunnib meid pidevalt lahendama nende kulutamise prioriteetsete valdkondade probleemi. Sellistel juhtudel muutub see vältimatuks kulude sekvestreerimine (vähendamine), need. nende proportsionaalne vähendamine (v.a erikaitsealused - töötasud, stipendiumid, pensionid ja muud ülekanded, kulud ravimitele, toidule jne).

Eelarveprotsessi peamised etapid: eelarve koostamine; eelarve läbivaatamine; eelarve kinnitamine; eelarve täitmine; eelarve täitmise aruande koostamine, läbivaatamine ja kinnitamine.

Eriolukordades võidakse riigis kehtestada erakorraline eelarverežiim vahendite kulutamiseks. Erakorraliste meetmete kehtestamine hõlmab eriseaduse vastuvõtmist.

Eelarve kui nähtus

Definitsioon 1

Eelarve on keeruline, mitmetahuline nähtus, mida tuleb käsitleda erinevatest vaatenurkadest. See esindab riigiplaani ja koosneb kahest osast: tulud ja kulud. Sellel on seaduse jõud ja see väljendab rahalisi suhteid ning täidab ka fondide fondi funktsiooni.

Eelarve olulisuse määravad kaubanduskäibe suhted ühiskonnas. Tema ülesandeks on vahendite ümberjagamine ja nende osaline akumuleerimine vastavatesse riigifondidesse ning vajaliku katmine. Valitsuse kulutused.

Eelarve funktsioonid

Eelarvefunktsioonid on oma olemuselt omased ja väljenduvad omaduste kaudu:

1. Jaotusfunktsioon väljendub riigi ja kohaliku omavalitsuse erinevatele valitsemistasanditele vastavate tsentraliseeritud fondide moodustamises ja kasutamises. Riigil on eelarve abil võimalus reguleerida riigi majandustegevust, territooriumide ja erinevate majandusharude arengut ning sotsiaalsfääri. Reguleerimisega suurendab või piirab riik sihikindlalt tootmise kasvutempot, suurendab või vähendab kapitali kasvutempot ning muudab pakkumise ja nõudluse struktuuri.
2. Ümberjaotamise funktsioon avaldub otseselt tulude genereerimise ja eelarvevahendite jaotamise etappides. Eelarve koostamise käigus võetakse riigi kasuks välja osa SKT-st, mis jaotatakse ümber puudust kannatavate majandusvaldkondade vahel.
3. Reguleerivad ja stimuleerivad funktsioonid avalduvad maksutulude ja -kulude kaudu. Need toimivad vahendina majanduse ja investeeringute stimuleerimiseks ning tootmise efektiivsuse tõstmiseks.
4. Sotsiaalne funktsioon seisneb eelarvevahendite sotsiaalses orientatsioonis. See väljendub ühiskonna, eelkõige kõige vähem kaitstud elanikkonnakihtide, tervishoiuasutuste, hariduse, kultuuri ja eluaseme toetamises.
5. Planeerimisfunktsioon määrab eelarvepoliitika, eesmärgid, eesmärgid ja viisid nende saavutamiseks. Jaotab võimuorganite vahel. Määrab vahendite vajaduse, et tagada vastavatele organitele pandud funktsioonid antud ülesannete lahendamiseks. Töötab välja viise eelarvete väljatöötamiseks arvutatud ja prognoositud andmete põhjal. Eelarveprojektide, samuti eelarve täitmise tagamise meetmete väljatöötamine.
6. Eelarve korraldamise funktsioon hõlmab eelarve struktuuri ja liigituse, eelarve koostamise, läbivaatamise ja kinnitamise korra kindlaksmääramist. Tagab eelarvete varustamise seisukohalt sobivate krediidiasutuste valiku. Määrab eelarvestruktuuri määratlevate standardite väljatöötamise eest vastutavad asutused vastavalt ülesannetele.
7. Kontrollifunktsioon suhtleb jaotusfunktsiooniga ning määrab organite võimaluse ja kohustuse jälgida eelarvete täitmist.

Eelarve vajadus

Eelarve olemasolu on oma olemuselt määratud olemasolevat süsteemi kauba-raha suhted, milles riik saab oma ülesandeid täita vaid piisava rahastuse korral. Eelarve toimib akumulatsioonifondina, kuhu kõigi majandusharude vahendite akumuleerimise kaudu moodustub ja eraldatakse edaspidi riigi ülesannete täitmiseks vajalik summa. Eelarve aitab tagada ühiskonnas sotsiaalset õiglust ja suurendab majandusressursside kasutamise efektiivsust.

Märkus 1

Viimastel aastatel on olnud ka eelarve ergutav funktsioon, mis väljendub vahendite eraldamises prioriteetsetele ja hästi arenevatele sektoritele ning majandusüksuste tõhusale majanduskasutusele julgustamises, mis aitab kaasa kodumaiste majandusvahendite kaasamisele.

Olles finantssüsteemi peamine lüli, täidab see kahte peamist funktsiooni.

— Jaotusfunktsioon hõlmab vahendite koondamist riiki erinevate laekumiskanalite kaudu ning nende kasutamist riigi eesmärkide ja ülesannete täitmiseks. Seda ülesannet täidab Riigikassa oma organite kaudu.

— Kontrollifunktsioon avaldub kontrollimeetmete rakendamises vahendite moodustamise ja kasutamise protsessi üle erinevates majanduse struktuurilülides. See viiakse läbi maksuinspektsioonid Ja maksupolitsei, riigikassad, keskpank ja muud asutused.

Mis tahes olemus majanduslik kategooria, sealhulgas eelarve, avaldub selle funktsioonides. Kuna eelarve on kõige mahukam ja põhilisem finantskategooria, siis kuuluvad sinna kõik rahanduse põhifunktsioonid: SKP ümberjagamine; valitsuse reguleerimine ja majanduse stimuleerimine; eelarvesektori rahaline toetamine ja sotsiaalpoliitika elluviimine; rubla kontroll tsentraliseeritud fondide moodustamise ja kasutamise üle.

Sel viisil majandussuhteid reguleerides on riigil võimalik sihipäraselt tõsta või ohjeldada tootmise tempot, kiirendada või nõrgendada kapitali ja erasäästu kasvu ning muuta nõudluse ja tarbimise struktuuri.

Eelarve täidab ka mitmeid muid funktsioone. Need sisaldavad:

— Teabefunktsioon. Eelarve näitab riigi majanduse, sotsiaalsfääri ja poliitilise olukorra hetkeseisu. Selle tulu- ja kuluosade struktuur võimaldab hinnata prioriteete avalik kord, üksikute huvigruppide mõju skaala sellele. Pealegi, kuna järgmise aasta eelarveseadus koostatakse planeerimisdokumendina, toimib see tulevase majandusolukorra prognoosina. Selle arenguga kaasnevad riigi arengu peamiste näitajate prognoosiarvutused, mida juhivad mitte ainult valitsusasutused, vaid ka valitsusvälise majandussektori organisatsioonid, aga ka tavakodanikud. Eelarveseaduses sisalduvad planeeritavad ja prognoositavad näitajad tekitavad ühiskonnas teatud ootusi, mis võivad olla nii positiivsed kui ka negatiivsed.

— Avalike eelistuste institutsionaliseerimine. Demokraatlikes riikides eelneb eelarveseaduse vastuvõtmisele tingimata selle läbivaatamine parlamendis. Praeguses etapis tehakse valitsuse koostatud eelnõusse muudatusi, võttes arvesse oma valijate huve esindavate saadikute arvamusi. Seega peegeldab eelarve struktuur avalikkuse eelistusi valitsuse poliitika suhtes. Esindusdemokraatia mehhanismide kaudu väljenduvad need eelistused tulu- või kuluartiklite konkreetsetes arvudes.

See eelarvefunktsioon on sisse lülitatud erinevad riigid rakendatakse erinevalt. See sõltub sellest, kui arenenud on kodanike ja nende esindajate eelarveseaduse väljatöötamises osalemise ja selle täitmise kontrollimise kord. See on tähtis kehtestatud kord eelarveprotsess, esindusasutuste tegelik osalus selles, samuti valijate kontroll valitud organite tegevuse üle.

— reguleeriv funktsioon. Tingimustes turumajandus valitsuse regulatsiooni peamine instrument
on finantssüsteem, mille keskseks lüliks on eelarve. Kõik olulised majanduspoliitilised otsused peavad saama rahalist tuge, seega toetatakse neid vastavate eelarvekuludega.

Eelarve mõju ei ole piiratud avalik sektor majandust ja ulatub kaugele selle piiridest. Reguleerivat mõju avaldavad lisaks eelarvekuludele ka teatud majandusharude või tegevusalade arengut stimuleerivad või takistavad maksud.

Riigieelarvel, nagu kogu finantssüsteemil, on kaks funktsiooni – jaotamine (ümberjagamine) ja kontroll.

Eelarve jaotusfunktsiooni abil jaotatakse vahendid tootmis- ja mittetootmissfääridesse, rahaliste ressursside territoriaalne ja sektoritevaheline jaotus, moodustatakse sihtotstarbelised fondid, vahendid koondatakse riigiasutuste kätte. riigi vajaduste rahuldamiseks.

Rahvatulu sektoritevaheline ja territoriaalne jaotamine toimub vastavalt majandus- ja sotsiaalne areng piirkondades ja tööstusharudes.

Mittetootlik sfäär ei osale rahvatulu loomises, vaid on selle aktiivne tarbija. Eelarvest eraldatakse vahendeid nende tööstusharude töötajatele palgad, tootmisväliste asutuste tehniline varustus ja hooldus (tervishoid, haridus jne). Kulude ja maksude kaudu toimib riigieelarve olulise jaotamise (reguleerimise) ning majanduse ja investeeringute stimuleerimise institutsioonina, tõstes tootmise efektiivsust. Eelarve kaudu selgub valitsuse toetusüksikud majandussektorid - lennukitootmine, kosmoseprogrammid, tuumatööstus, energeetika, söetööstus ja mõned teised. Sellist toetust seostatakse sageli väga tõhusate ja kiiresti tasuvate projektide elluviimisega. Majanduse reguleerimiseks kasutatakse makse.

Kui jaotatakse finantsilised vahendid Eelarve kaudu on oluline eelarvevahendite sotsiaalne suunitlus. Sotsiaalpoliitikas on peamisteks prioriteetideks toetada kõige vähem kaitstud elanikkonnakihte (pensionärid, puuetega inimesed, üliõpilased, madala sissetulekuga pered), samuti tervishoiu-, haridus- ja kultuuriasutuste toetamine, eluasemeprobleemi lahendamine.

Riigieelarve kontrollifunktsiooni teostatakse eelarvetulude teenimise ja rahvamajanduse sektorite rahastamise protsessis. Turusuhete tekkimise tingimustes suureneb eelarvekontrolli tähtsus ressursside mobiliseerimise ja nende kasutamise protsessis. Eelarve kontrollifunktsioon võimaldab riigi rahafondi moodustamise ja kasutamise kaudu anda "märku", kuidas erinevatelt majandusüksustelt laekuvad rahalised vahendid (maksud ja muud vahendid) eelarve tuludesse. Kontrollfunktsiooni aluseks on eelarvevahendite liikumine, mis kajastub eelarve tulude ja kulueraldiste vastavates näitajates.

Eelarvekontrollil on kolm peamist eesmärki:

• - vahendite mobiliseerimine tsentraliseeritud riigifondi;
• - säästurežiimi järgimine rahaliste vahendite kulutamisel;
• - eelarvevahendite kasutamise efektiivsuse suurendamine.

Eelarve kontrollifunktsioon väljendub ka selles, et olles seotud rahvamajandus, näitab eelarve seal tekkivate protsesside ja trendide edenemist. Raha laekumine eelarvesse ja nende kasutamine näitab nii edu kui ka puudujääke tootmise ja ringluse vallas. See võimaldab teil õigeaegselt vältida tasakaalustamatuse tekkimist. Eelarve abil teostatakse kontrolli rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise üle.

Seega on riigieelarve kui riigi peamise finantsplaani põhifunktsioonid: 1) rahvatulu ja SKT ümberjagamine, mis mõjutab riiklikku reguleerimist ja majanduse stimuleerimist, sotsiaalpoliitika rahaline toetamine; 2) kontroll kassafondi moodustamise ja kasutamise üle.

Umbes 50% kogutulust jagatakse ümber riigieelarve kaudu sisemine toode. Eelarvet kasutatakse laialdaselt rahaliste vahendite sektoritevaheliseks ja territoriaalseks ümberjaotamiseks, võttes arvesse kõige ratsionaalsema jaotuse nõudeid. tootlikud jõud, Venemaa Föderatsiooni piirkondade majanduse ja kultuuri tõus. IN kaasaegsed tingimused Kõrgeimad prioriteedid on agrotööstus, kütus ja energeetika, sõjatööstuskompleksid ja transport.

Eelarve aitab kaasa sotsiaalse tootmise ratsionaalse struktuuri kujundamisele, proportsioonide parandamisele jne tõhus kasutamine Raha. Eelarve planeerimise käigus luuakse kõige sobivam suhe tsentraliseeritud ja mittetsentraliseeritud fondide vahel.

Kui arvestada eelarvet, siis näeme, et see koosneb kahest omavahel seotud osast: tuludest, mis sisaldavad kõigi sissetulevate vahendite ülekandmist, ja kuludest, mis ühendavad kõik tekkinud kulud. Tulu osa loodud selleks, et tagada kalkulatsioonis märgitud vahendid. Kuluosa väljendab eelarves säästetud vahendite kulutamise suunda.

Konkreetse riigi eelarvesüsteemi korraldus sõltub ennekõike riigi ülesehitusest. Eelarvesüsteem on ühe mehhanismiga riikides kahetasandiline. Sellistes osariikides, näiteks Vene Föderatsioonis, Ameerika Ühendriikides, Saksamaal, on üleminekulüli - föderatsiooni moodustavate üksuste, osariikide, territooriumide rahalised kulud.

Kasutades Vene Föderatsiooni eelarvekontseptsiooni näidet, kujutame ette, et see eelarvekontseptsioon koosneb majanduseelarved kolm erinevat taset:

esimene tase on riigi riigieelarve ja omavalitsuste eelarveväliste vahendite finantskulud;

teine ​​tase - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantskulud ja territoriaalsete omavalitsusüksuste eelarveväliste fondide finantskulud;

kolmas tase on linnaosa finantskulud.

Föderaalriigi eelarve ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eraldiseisvad finantskulud moodustavad Vene Föderatsiooni ühtse riigieelarve.

Föderaaleelarve on Vene Föderatsiooni kontseptsiooni esimene tase. Föderaalne riigieelarve – peetakse oluliseks raha projekt riik, mille föderaalassamblee on föderaalseaduse vormis ratifitseerinud.

Tegelikult peetakse riigieelarvet selle kaudu valitsuse tulude ja SKT jaotamiseks peamiseks vahendiks; valuuta, mis on vajalikud kooskõlastamiseks rahaline moodustamineühiskonnapoliitiliste tegelaste riik ja hukkamine ühes Vene Föderatsiooni piirkonnas. Föderaaleelarve põhineb vajadusel rakendada eelistatud sotsiaal-finantsstrateegiat. Peamised funktsioonid föderaaleelarve vaadeldakse: valitsuse tulude ja SKT eraldamist; populaarne asustamine ja majanduse elavdamine; sotsiaalpoliitikute välisvaluutatoetus; välisvaluutaraha tsentraliseeritud fondi moodustamise ja tarbimise jälgimine.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved mahuvad teisele tasemele rahasüsteem osariigid. Vene Föderatsiooni subjekti eelarve on vahendite loomise ja kulutamise konfiguratsioon, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni subjekti jurisdiktsiooni objektidele pandud ülesannete ja funktsioonide tagamiseks.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved on üks olulisi kanaleid elanike teavitamiseks tootmise viimastest tagajärgedest. Nendest eelarvetest kuni kõrge aste rahastatakse tootmissektori valdkondade moodustamist, eelkõige kohalikku kerge- ja toiduainetööstust, kommunaalmajandust, transpordi ja side edendamist.

Erilise tähtsusega on õppeainete eelarved riiklike ja ühiskondlike ülesannete korraldamisel, eelkõige ülalpidamiseks ja edutamiseks mõeldud riiklike vahendite jagamisel. sotsiaalne infrastruktuurühiskond.

Riigi rahaliste vahendite jagamisel eelarvesüsteemi tasandite vahel lähtutakse seisukohtadest eelarvete sõltumatuse, nende riigipoolse abi ja sissetulekute võtmete territoriaalse arengu kohta. Nende põhimõtete kohaselt saadakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetulud nende endi ja regulatiivsetest tuluallikatest.

Kohalikud eelarved moodustavad kolmanda taseme eelarveline organisatsioon Venemaa Föderatsioon. Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 14 kehtestab kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve (kohalik eelarve) rahaliste vahendite loomiseks ja kulutamiseks, mis on ette nähtud kohaliku omavalitsuse jurisdiktsiooni alla antud ülesannete ja funktsioonide täitmiseks.

Kohalikele omavalitsustele on usaldatud oluline rakendamise ülesanne avalik kord osariigid. Elanike avalike teenuste rahastamine toimub suures osas kohalikest eelarvetest.

Majanduslike ja sotsiaalsete protsesside tulemused kajastuvad kõige selgemini kohalike eelarvete kulude osakaalus. Kulude suurenemine on seotud kulutuste taseme kasvuga elamute korrashoiule, kommunaal- ja kultuuriruumide korrashoiule, haljastusele ja uusehitusele. Ka viimastel aastatel on laialdaselt praktiseeritud erinevate osakondade rajatiste, nagu elamumajandus, sotsiaal-kultuurilised organisatsioonid ja tarbijateenuseid osutavad organisatsioonid munitsipaalomandisse, mis toob kaasa eelarvekulude suure kasvu.

Tuleb märkida, et teatud tüüpi kohalike eelarvete kulude struktuur ei ole sama ja sõltub majanduse mahust ja erinevate territoriaalsete organisatsioonide haldusorganite jurisdiktsioonist.