Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium

Vaikse ookeani osariigi majandusülikool

Majandusteooria osakond

Kursuse töö

Rahvastiku sissetulek ja sotsiaalpoliitika Vene Föderatsioonis

Vladivostok 2008

SISSEJUHATUS

Turusuhete kujunemist Venemaal iseloomustab elanikkonna sissetulekute suur ebaühtlane jaotus ja sellest ei sõltu mitte ainult heaolu ühiskonnas, vaid ka poliitiline stabiilsus selles. Seetõttu on sissetulekute jaotumise probleem ühiskonnas makromajanduses üks peamisi kohti.

Viimasel ajal on toimunud Venemaa majanduse kasv ja Venemaa kodanike sissetulekute tõus, mille põhjal tehakse sageli järeldusi riigi sotsiaal-majandusliku olukorra paranemise kohta. Vene ühiskonna üksikasjalikul uurimisel selgub aga, et sotsiaalsfääri asjade seis ei ole nii selge, kui tundub, ja mõnikord on see lihtsalt keeruline. Sellest annab tunnistust venelaste sotsiaalpsühholoogiline seisund, meie kaaskodanike ees seisvate probleemide iseloom, aga ka nende kogemuste ja hirmude eripära.

Enam kui 16% töötavast elanikkonnast tunneb oma tööolukorra tõttu sageli hirmu tuleviku ees. Selgub, et asi pole mitte ainult selles, et venelased, kes elavad tööolukorra tõttu hirmutundes, kardavad lihtsalt töö kaotada, vaid selles, et isegi kui neil on töökoht, kuulub see osa venelastest kõige vähem jõukatele elanikkonnarühmadele.

Ja selleks, et leevendada ebavõrdsust tulude jaotuses erinevate elanikkonnakihtide vahel, peab riik ajama sotsiaalpoliitikat, mille põhisisuks peaks olema tulude ümberjagamine rahvastikukategooriate vahel.

1. peatükk Rahvastiku sissetulek

1.1 Tulude faktoriaalne jaotus

Sissetulek on inimeste poolt teatud perioodi (tavaliselt aasta) jooksul teenitud või saadud raha kogusumma.

Sissetulekuid on nelja tüüpi: palk, intressid, üür ja kasum.

Esimene sissetulekuliik on töötasu.

Konkurentsivõimelistel tööturgudel on tööjõu hind, s.o. palgad luuakse konkurentsivõimelise pakkumise ja nõudluse tasakaaluna erinevatele töötajate kategooriatele, olenevalt tööliigist, ametiühingute olemasolust või puudumisest, mõjutades tööjõu nõudlust ja pakkumist ning püüdes tõsta nende palka töötaja osa eest. töölised. Turuhinnasüsteemis on palk eriti oluline kategooria ka seetõttu, et see ulatub ligikaudu? arenenud riikide rahvatulu. Paljude protsesside reguleerimine majanduses on seotud palkade liikumisega. Näiteks on üheks inflatsioonimäära näitajaks reaal- ja nominaalpalga vahe. Nominaalpalk on sularahamaksete summa, reaalpalga aga määrab suvalisel hetkel ostetud kaupade ja teenuste hinnatase koos palga rahalise summaga.

Enamasti sõltuvad palkade erinevused töötajate professionaalsusest ja nende tehtud tööst. Erinevused töötasus määravad nii täidetavate funktsioonide kvaliteet kui ka see, et töö võib olla meeldiv või ebameeldiv, keeruline või lihtsam. Palgalisa tõstab ööajal, ebasoodsates või tervist kahjustavates tingimustes tehtava töö põhimäära. Kõrgelt kvalifitseeritud tööjõudu premeeritakse kõrgema palgaga. Märkimisväärsed palgaerinevused võivad tekkida konkurentsi puudumisel rangelt professionaalsete töötajate rühmade vahel, näiteks tantsijate ja matemaatikute vahel.

Üldjuhul, kui tööturgudel valitseb konkurentsikeskkond, siis palgataseme kujunemine toimub tööjõu pakkumise ja nõudluse vastastikuse tasakaalustamise mõjul. Kuid tegelik olukord erineb sageli täielikult konkurentsivõimelise tööturu ideaaltingimustest. Ühelt poolt on see tingitud tööandjate poliitikast töötajate palkamise ja palkade määramise vallas, teisalt aga tegude poolt genereeritud tööjõu monopoolsetest tendentsidest. Selle tulemusena võib turu tasakaalu häirida kas palkade tõus ja tööpuuduse kasv või hõive suurenemine ja nominaalselt kasvavate ja tegelikult kahanevate palkade inflatsioon.

Palk sisaldub tootmiskuludes ja põhjustab valmistatud toodete toormehindade tõusu, mis võib kaasa tuua tarbijanõudluse vähenemise.

Teine tululiik on intressid.

Intress on teguritulu, mida kapitali omanik saab.

Intress kui kapitalivara tootlus on seda suurem, mida kõrgem on kapitalivarade kui tootmistegurite esindatud reaalmajanduskaupade tootlikkus.

Keerulised tootmisprotsessid praegusel hetkel või nende elluviimine tulevikus nõuavad rahaliste vahendite kogumist, mis reaalkapitali investeerituna on kõrge tootlikkusega ja toob seetõttu tulevikus suuremat tulu. Selleks kogutakse ja investeeritakse kapitali. Efektiivne investeerimisprojekt on projekt, mille aastane sissetulek ei ole madalam ühegi teise kapitalivara turuintressist, sh pangaintressist.

Intress on raha kasutamise eest makstav hind.

Laenu intressi mõjutavad tegurid:

laenu suurus;

laenu tähtaeg;

Pangarisk;

Pankade arv;

Refinantseerimismäär.

Reaalne intressimäär on nominaalne intressimäär, millest on lahutatud oodatav inflatsioonimäär (%). Nominaalne intressimäär on jooksva hinnamäära alusel arvutatud intressimäär.

Kolmas sissetulekuliik on üür.

Teame juba, et iga tegur toodab renti, kui selle eest makstakse kõrgemat summat, kui selle teguri tarnimiseks vaja oleks. Majanduslik rent eksisteerib siis, kui ressursi pakkumisel on piirangud. Kuna maad on saadaval piiratud koguses, siis see toob kaasa maarenti. Maarent on tulu maa kasutamisest. Maa pakkumine on täiesti mitteelastne. Nõudlus maa järele sõltub tehnoloogiast maad kasutavates tööstusharudes, aga ka nõudlusest põllumajandussaaduste järele. Maa rendi väärtuse määrab pakkumise ja nõudluse kõvera lõikepunkt. Põllumajandussaaduste nõudluse suurenemisega suureneb maa marginaalne tasuvus, mis toob kaasa maa rendi tõusu, kuid ei suurenda maa pakkumist, kuna viljaka maa hulk on piiratud. Järelikult ei täida maarent ergutavat funktsiooni, sest mis iganes see ka poleks, põllumajanduslikuks tootmiseks sobivat maad on ühiskonnal sama palju. Seetõttu nimetatakse maarenti ühiskonna seisukohalt ülejäägiks: selle võiks hooletusse jätta ja see ei mõjutaks kuidagi riigi majanduslikku potentsiaali.

Ja neljas tululiik on kasum.

Kaasaegne majandusmõte käsitleb kasumit tuluna tootmistegurite kasutamisest, s.t. tööjõud, maa ja kapital.

Eitades ärakasutamise tulemusena saadavat kasumit, võib eristada järgmisi kasumi definitsioone: esiteks on see tasu ettevõtlusteenuste eest; teiseks on see tasu innovatsiooni, ettevõtte juhtimise talentide eest; kolmandaks on see tasu riski eest, ettevõtlustegevuse tulemuste ebakindluse eest. Risk võib olla seotud ühe või teise juhtimis-, teadusliku, tehnilise või sotsiaalse otsuse valikuga, looduslike ja kliimatingimuste ühe või teise variandiga.

Ettevõtte jaoks on kasumimarginaalil suur tähtsus. Aasta kasumi suurust võrreldakse kas ettevõtte aastakäibe või selle kapitaliga.

1.2 Normaalne ja liigne ebavõrdsus

Majanduslik ebavõrdsus iseloomustab majandusprotsesse kahes erinevas suunas. Ühest küljest kujuneb tulude jaotus erinevate mehhanismide koosmõjul, mis määravad rahavoogude vaadeldava liikumise ja killustatuse erinevateks elanikkonna segmentide erinevateks tululiikideks. Samas areneb sissetulekute ebavõrdsus sõltuvalt omandi-, käsutus- ja valitsemisõiguse jaotusest ja tingimustest, mis määravad, kui suur osa lisandväärtusest nii majandusharudes kui ka majanduses tervikuna läheb palkadele, üüritulu väljamaksetele ja muud maksed.

Teisest küljest iseloomustab majanduslik ebavõrdsus tingimusi, milles motiivid kujunevad ning majandusliku ja sotsiaalse käitumise viisid valitakse. Üldise ebavõrdsuse suure ulatuse põhjuseks võivad olla kaks diametraalselt vastandlikku põhjust: esiteks sotsiaalse konkurentsi kõrge intensiivsus ja teiseks mõne ühiskonnakihi positsiooni institutsionaalselt määratud eelised teiste suhtes. Institutsionaalne struktuur määrab, millistes majandusharudes on tingimused üht või teist liiki tulu saamiseks kõige soodsamad, ning motiveerib seeläbi võitlust omandiõiguste eest nendes tööstusharudes ja rahavoogude ümberjaotamist nende majandusharude kasuks.

Seega iseloomustab majanduslik ebavõrdsus majanduses toimuvaid protsesse kontekstis, mis paljastab otsesed ja pöördvõrdelised sõltuvused inimeste majanduskäitumise motivatsiooni, selle käitumise elluviimise tingimuste ning majandusliku ja sotsiaalse tegevuse mehhanismide vahel. Majanduslikku ebavõrdsust võib pidada omamoodi majanduse baromeetriks, mis mõõdab sisemiste jõudude survet, mille mõjul majandus kasvab või, vastupidi, langeb stagnatsiooni ja langusesse.

Ebavõrdsust on kahte tüüpi: normaalne ja ülemäärane.

Kontseptuaalselt sõltuvad normaalse ja liigse ebavõrdsuse määratlused kahest aspektist: ebavõrdsuse sotsiaalsest põhjendatusest ja selle mõjust majanduskasvule.

Sotsiaalselt põhjendatud ebavõrdsust võib defineerida kui sellist ebavõrdsust, milles iga kodanik saab täielikult realiseerida kõiki oma inimlikke funktsioone, sealhulgas majanduslikke ja sotsiaalseid funktsioone.

Majanduskasvuks optimaalset ebavõrdsust võib defineerida kui ebavõrdsust, mis esiteks tagab inimpotentsiaali täieliku ärakasutamise, teiseks inimpotentsiaali sellise jaotuse majanduses ja ühiskonnas, kus majanduse tootlikkus on maksimaalne ning kolmandaks tagab inimpotentsiaali kõrge taastootmise.

Normaalset ebavõrdsust võib defineerida kui ebavõrdsust, mis on nii sotsiaalselt põhjendatud kui ka majanduskasvu jaoks optimaalne. Normaalne ebavõrdsus on maksimaalne võimalik ebavõrdsus ilma absoluutse vaesuseta ning sotsiaalselt ja majanduslikult põhjendatud suhtelise vaesusega.

Liigne ebavõrdsus rikub nii sotsiaalse põhjendatuse nõudeid kui ka majanduskasvu eelduste loomise nõudeid. Liigne ebavõrdsus peegeldab ühiskonna suutmatust võrdselt ära kasutada kõigi tööealiste elanikkonnarühmade majanduslikku potentsiaali ning tagada sotsiaalset tuge vajavatele elanikkonnarühmadele vastuvõetav elatustase.

Normaalse ebavõrdsuse kehtestamine on institutsionaalne probleem. Turg ei paku võrdseid võimalusi. Turg, mida turuvälised ümberjagamisinstitutsioonid ei piira, toob kaasa majandusliku ebavõrdsuse piiramatu kasvu, võimaldades väga madalate ja väga kõrgete sissetulekute kooseksisteerimist ning muutes ebavõrdsuse ülemääraseks. Kuid ebapiisav sissetulek piirab inimeste võimet täita mitmesuguseid inimfunktsioone ja seeläbi tekitab turg võimaluste ebavõrdsust. Kui majandusliku ebavõrdsuse tingimustes sõltuvad võimalused vaid ühe või teise indiviidi käsutuses olevatest rahalistest ressurssidest ja muudest edasiviivatest teguritest, muutub sotsiaalne valik halvima valikuks, mis pikemas perspektiivis viib ühiskonna degradeerumiseni.

Arenenud demokraatiad on pikka aega loonud riigi tulude ümberjagamise institutsioone, mis kompenseerivad turu ebavõrdsust. Selle põhjuseks oli arusaam sellest, millised sotsiaalsed eeldused on jätkusuutlikuks pikaajaliseks majanduskasvuks vajalikud. Vaba turg eeldab toetavat füüsilist, sotsiaalset, psühholoogilist, hariduslikku ja organisatsioonilist infrastruktuuri, aga ka teatud määral sotsiaalset sidusust ühiskonnas. Venemaal on institutsioonid, mis pakuvad neid turumajanduse edukaks toimimiseks vajalikke tingimusi, äärmiselt halvasti arenenud.

Elanike rahaliste sissetulekute kujunemise struktuurimuutustega kaasnes muutus rahvastiku jaotuses keskmise sissetuleku osas elaniku kohta. 2006. aastal, kui keskmine sissetulek elaniku kohta tõusis eelmise aastaga võrreldes 123,5%-ni ja nominaalpalk - kuni 124,5%, kasvas üle 12 000 rubla keskmise sissetulekuga elanikkonna osakaal 8,5% vahemikus 12 000 - 6 000 rubla - 3,6% ja sissetulekutega kuni 6000 rubla vähenes rohkem kui 12%. Elanikkonna sissetulekute suurenemisega vähenes vaesuse tase pidevalt. Alla toimetulekupiiri rahalise sissetulekuga inimeste osatähtsus vähenes 2006. aastal 22,5 miljoni inimeseni, mis moodustas 2004. aasta 25,2 miljoni inimesega (17,6%) võrreldes 15,8% kogu elanikkonnast. See aga ei nõrgendanud elanikkonna sotsiaal-majanduslikku diferentseerumist sissetulekute järgi.

Tulude jaotamise spetsiifika määras ka jooksvate kulude dünaamika ja säästutaseme tunnused majapidamissektoris. Elanikkonna ostujõu kasv tingis jaekaubanduse käibe jätkuvalt kõrged kasvutempod. Kaubanduskäibe kasvus domineeris 2006. aastal, nagu ka varasematel aastatel, toiduks mittekasutatavate kaupade ja elanikele pakutavate tasuliste teenuste turu kiire kasv.

Elanike reaalsissetulekute kasvutempo kiirenemisega alates 2005. aasta teisest poolest on ilmnenud tendents säästmiskalduvuse taastumisele. Elanikkonna investeerimisaktiivsus elamuehitusse jäi jooksvaks tarbimiseks säästude kasutamist piiravaks teguriks. 2006. aastal kasvas elanike omal kulul ja laenu toel ehitatud elamispindade pakkumine 13,1% 2005. aasta 9,3% vastu. Selle teguri mõju leibkonna sissetulekute kasutamise iseloomule määravad nii leibkonna sissetulekute ja eluasemehindade tase kui ka üldine majandusolukord ja investeerimiskeskkond.

Tuleb märkida, et palgatöötajate palgatõus sissetulekute struktuuris toimus keskmiste palkade kõrge diferentseerituse säilitamise taustal majandustegevuse liikide lõikes. Tööstuses määras palkade diferentseerumise määra suurenev palgalõhe mäe- ja töötlevas tööstuses. Maavarade kaevandamisel kogunenud nominaalpalk oli 2,2 korda kõrgem majanduse keskmisest tasemest, sh kütuse ja energiaressursside kaevandamisel 2,4 korda. Hariduses ja tervishoius oli keskmine palk 63 - 75% majanduse keskmisest tasemest.

Tööjõu tasustamise tunnused majandustegevuse liikide lõikes avaldasid olulist mõju elanikkonna tulude ja kulude struktuuri kujunemisele (Joonis 1, tabel 1)

1.3 Elanikkonna elatustase

Sissetulekud peavad looma teatud tingimused elatustaseme säilitamiseks. Elatustaseme mõistet võib defineerida kui elanikkonna varustamist eluks vajalike materiaalsete ja vaimsete hüvedega või inimeste vajaduste rahuldamise astet. Eluks vajalike kaupade komplekti kuuluvad sellised vajadused nagu töötingimused, haridus, tervishoid, toidu kvaliteet, eluase jne. Elatustaset saab käsitleda globaalsel tasandil (rahvastiku kui terviku puhul) ja diferentseeritud kontekstis (üksikute elanikkonnarühmade puhul). Esimene lähenemine võimaldab võrdlevalt analüüsida rahvastiku elatustaset erinevates riikides, lähtudes SKTst elaniku kohta. See näitaja on kõrgeim USA-s, Skandinaavia riikides, Saksamaal, Belgias, Hollandis, Šveitsis ja Jaapanis. Venemaa on elatustaseme poolest maailmas 71. kohal. See näitaja on aga keskmine ega kajasta täielikult sissetulekute ebaühtlast jaotumist teatud inimeste kategooriate vahel.

Elatustaseme võrdlus rahvastikurühmade lõikes (teine ​​lähenemine) põhineb tarbijate eelarvetel. Pere eelarve on kõigi pereliikmete kogusissetulek. Olemas on minimaalse materiaalse kindlustatuse eelarve, keskmise pere eelarve, kõrgete sissetulekute eelarve, pensionäride ja muude elanikkonnarühmade eelarve.

Minimaalne materiaalne kindlustatus on toimetulekupiir ehk "vaesuspiir". Vaesteks peetakse kõiki allpool vaesuspiiri elavaid elanikkonnarühmi. Vaesuspiir tõuseb suuresti hindade tõusu tõttu ega kajasta tarbimise kasvu.

Vastavalt föderaalseadusele "Elatusraha kohta Vene Föderatsioonis" (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu, 1997, nr 43, art. 4904) otsustab Vene Föderatsiooni valitsus:

Kehtestada Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi soovitusel kogu Vene Föderatsiooni kui terviku elukalliduseks 2004. aasta neljandaks kvartaliks elaniku kohta 2451 rubla, töötava elanikkonna kohta 2690 rubla, pensionärid - 1849 rubla, lapsed - 2394 rubla.

2007. aastal oli elukallidus 3879 rubla, töötaval elanikkonnal - 4197 rubla, pensionäridel - 3085 rubla, lastel - 3704 rubla. (Tabel 2)

Tarbijakorv elanikkonna peamiste sotsiaal-demograafiliste rühmade (tööealine elanikkond, pensionärid, lapsed) jaoks kogu Vene Föderatsioonis määratakse kindlaks vähemalt kord viie aasta jooksul. Näiteks minimaalne toidukorv koosneb järgmistest komponentidest: kartul 107 kg aastas, suhkur - 20 kg aastas, munad - 166 tk jne.

Tarbijate miinimumkorvis on lisaks toidule ka mittetoidukaubad (näiteks sukakaupade arv ühe töövõimelise inimese kohta on kindlasti 5 tk aastas, kooli- ja kirjatarbed täiskasvanutele - 3 tk aastas, lastele - 26 tk) ja teenused (eluaseme eest tasumine, transporditeenused jne) (tabel 3)

Teadlaste sõnul on Venemaa minimaalne tarbijakorv 30% ellujäämise bioloogilisest normist. Tarbijakorviga määratud elukallidus peab olema vähemalt 4000 rubla inimese kohta kuus (see ei sisalda koolituse, puhkuse ja meelelahutuse kulusid).

Venemaa ametliku statistika kohaselt elas 2004. aastal allpool vaesuspiiri 20% elanikkonnast. Lisaks majandusteaduse absoluutse vaesuse piirile arvutatakse välja ka selle suhteline väärtus, mille määravad sotsiaalsed ja kultuurilised tingimused.

Keskmise pere eelarve määrab keskklassi sissetulek. Selle elanikkonna kategooria tarbijakorv sisaldab maja, autot, suvilat, kaasaegset eluaseme kujundust, reisimisvõimalust, laste koolitamist ning väärtpaberite ja ehete kättesaadavust. Keskklass koosneb jõukatest inimestest, s.t. piltlikult öeldes ei ole rikas ega vaene. Venemaal kuuluvad keskklassi inimesed, kelle sissetulek on vähemalt 1500 dollarit kuus. Maailmapraktikas peetakse arenenuks riike, kus elanikkond ei kuluta rohkem kui 20% oma sissetulekust. Venemaal kulutavad vaesed toidule kõik, mida saavad, ja keskklass kulutab üle 30%.

Suure sissetulekuga eelarve. Venemaal on rikkad need inimesed, kelle peredel on kuus vähemalt 40 tuhat rubla inimese kohta. 10% kõrgeima sissetulekuga perede sissetulekute suhet 10% madalaima sissetulekuga perede sissetulekutesse nimetatakse detsiiliks ehk struktuurseks. 2004. aastal oli see riigis 14.

sotsiaalkindlustuse vaesuse sissetulek

1.4 Elanikkonna sissetulekute piirkondlik diferentseerimine

Sissetulekute piirkondlik diferentseerimine elaniku kohta (API) on sotsiaal-majandusliku arengu oluline probleem nii regionaalsel kui ka makromajanduslikul tasandil.

Esiteks sõltub DNI piirkondlikust diferentseerumisest elanikkonna kogu- (kogu)sissetuleku piirkondlik jaotus ja sellest tulenevalt sellised majandusarengu näitajad nagu tarbijakulutused ning nõudlus kaupade ja teenuste järele. Statistilises praktikas arvutatakse elanikkonna keskmine rahaline sissetulek elaniku kohta (kuus) rahalise tulu aastamahu jagamisel 12-ga ja aasta keskmise rahvaarvuga. Majanduslikust aspektist on bruto-DIT aastane maht piirkonnas elava elanikkonna sissetulekute summa. Sellest tulenevalt võib piirkonna bruto-DNI-d pidada arvu ja keskmise sissetuleku korrutiseks elaniku kohta. Samas on elanike arvu suhe piirkondades tunduvalt stabiilsem kui keskmise sissetuleku suhe elaniku kohta. Seetõttu on muutused elanikkonna sissetulekute piirkondlikus diferentseerumises peamiseks teguriks bruto-DNI piirkondlikus jaotuses.

Teiseks, säästude osakaal leibkondade sissetulekutes, leibkondade investeeringute struktuur ja dünaamika, samuti tarbijate kulutuste struktuur ning nõudlus kaupade ja teenuste järele piirkondades ja Venemaal tervikuna sõltuvad leibkondade sissetulekute piirkondlikust diferentseerumisest. Teatavasti langeb näiteks leibkondade sissetulekute kasvades toidukulude osakaal nende tarbimiskulutustes ja suureneb säästmiskalduvus. Sellest tulenevalt võib tarbijanõudluse struktuur piirkonniti suuresti erineda, mõjutades toodete ja teenuste tarbimise struktuuri regionaalsel ja makrotasandil.

Kolmandaks on piirkondlikul sissetulekute diferentseerimisel suur poliitiline tähtsus, eriti sellise keerulise riigihaldusstruktuuriga riigis nagu Venemaa. Paljud selle piirkonnad on föderaalsest osariigist madalamad üksused, millel on spetsiifilised arenguprobleemid, huvid ja võimalused oma eesmärkide saavutamiseks. Kuid ka Vene Föderatsiooni "mitteriiklikel" subjektidel on olulised võimalused föderaalsel tasandil otsustamist mõjutada. Kuigi piirkondlikud erinevused sissetulekutasemetes on vältimatud, tekitab nende väärtuste hajumine piirkonniti sotsiaalpoliitilisi pingeid ja on avaliku poliitika iseseisev probleem.

Neljandaks pakub sotsiaalpoliitiliselt huvi elanike sissetulekute regionaalne diferentseerimine, s.o. poliitika, mille eesmärk on ennetada liigset sotsiaalset ebavõrdsust ja vaesust.

Sotsiaalne ebavõrdsus viitab ühiskonna erinevate rühmade heaolutaseme ja elatustaseme nii suurele diferentseerumisele, et madala sissetulekuga rühmade esindajate siirdumine kõrgema sissetulekuga rühmadesse sõltub vähe üksikisikute võimetest ja nende pingutustest. .

Vaesuse probleemi kõige olulisem aspekt on selle piirkondlik diferentseeritus. Elatuspiirist allapoole jäävate sissetulekutega elanikkonna osakaal vähenes 29%-lt 2000. aastal 17,8%-ni 2004. aastal. Venemaa vaesusindeksi väärtus tervikuna ei ole aga kooskõlas selle regioonide väärtustega. Seega oli 2000. aastal 79 piirkonna aritmeetiline keskmine (siin on andmete puudumise tõttu välja jäetud Tšetšeeni Vabariik, aga ka teistesse koosseisu kuuluvate Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koosseisus) vaesusindeksi väärtus 38% ( mis on 9% kõrgem ametlikust näitajast), 2004. aastal - 23,3% (5,5% kõrgem ametlikust näitajast).

Konkreetse aasta vaesusindeksi kõigi piirkondade aritmeetiline keskmine arvutati järgmiselt. Esiteks arvutati igas piirkonnas alla toimetulekupiiri rahalise sissetulekuga elanikkond, korrutades piirkonna vaesusindeksi vastava aasta keskmise rahvaarvuga aastas. Seejärel summeeriti saadud väärtused ja jagati 79 piirkonna kogurahvastikuga. Teisisõnu, kõigis piirkondades, mille rahalised sissetulekud olid alla elatuspiiri, oli kogurahvaarv korrelatsioonis Venemaa kogurahvaarvuga. Samal ajal osutus ülevenemaaline elanikkond, kelle rahalised sissetulekud jäid alla toimetulekupiiri (arvutatud ametliku vaesusindeksi korrutamisel aasta keskmise rahvaarvuga), 2000. aastal ülaltoodud meetodil arvutatust 12,9 miljoni inimese võrra väiksemaks; 2004. aastal – 7,8 miljoni inimese poolt.[12, lk 35-55]

Seoses eelnevaga tekib küsimusi, kuidas arvutatakse Venemaa kui terviku vaesusindeks ja miks see erineb nii palju kõigi piirkondade vaesusindeksi aritmeetilisest keskmisest? Ilmselt on põhjus selles, et elukallidus, mis kujutab endast tarbijakorvi kuluhinnangut, samuti kohustuslikud maksed ja tasud vastavalt 24. oktoobri 1997. aasta föderaalseadusele nr 134-FZ „Elukalliduse kohta Vene Föderatsioonis”, Venemaal tervikuna on see kehtestatud föderaalseadusega ja selle moodustavates üksustes - Vene Föderatsiooni seadusandlike organite poolt. Elatusmiinimumi alla jäävate sissetulekutega elanikkond määratakse kindlaks rahvastiku jaotuse andmete põhjal keskmise rahalise sissetuleku järgi elaniku kohta ja on nende võrdlemise tulemus elatusmiinimumiga. Selline märkimisväärne anomaalia tekib piirkondades ja Venemaal tervikuna iseseisva toimetuleku palga tõttu.

Rahvastiku keskmise nominaalse rahalise sissetuleku (NAMI) piirkondliku diferentseerumise peamisteks põhjusteks on tootmisjõudude ebaühtlane jaotus üle riigi ning sellest tulenevad erinevused ettevõtete ja asutuste töötajate kutse- ja kvalifikatsioonikoosseisus. Lisaks on elanike sissetulekud piirkonniti erinevad, tulenevalt elanikkonna vanuse- ja soolisest struktuurist. Esiteks räägime laste ja pensionäride osakaalust kogu rahvastikus. Erinev on ka piirkondade elanike ajalooline varustamine maa ja muude loodusvaradega ning vallasvaraga. Seega tuleneb leibkondade sissetulekute regionaalne diferentseerumine suures osas leibkondade sissetulekute diferentseerumisest majanduses tervikuna ning tootmis- ja finantsasutuste territoriaalsest paiknemisest. Elanike sissetulekute määramisel mängib olulist rolli tootmise struktuur, sealhulgas majanduse põllumajandus-, tööstus- ja infosektori osatähtsus regionaalse kogutoodangu toodangu kogumahus.

Elanike sissetulekute suureneval diferentseerumisel on veel üks põhjus, nimelt positiivne tagasiside „keskmine sissetulek elaniku kohta – tarbijanõudlus ja säästud – majandusarengu tase ja maksulaekumised eelarvesse – palga ja sotsiaaltoetuste suurus. elanikkond – keskmine sissetulek elaniku kohta. Juhtivates piirkondades vähendavad elanike kõrged sissetulekud elaniku kohta vaesusindeksit ja võimaldavad piirkondlikel omavalitsustel tagada eelarveliste organisatsioonide töötajatele ja sotsiaalabi vajavatele inimestele normaalse sissetuleku. Samas on mõnes piirkonnas enamiku ülaltoodud tingimuste koosmõju sotsiaal-majandusliku arengu jaoks nii ebasoodne, et regionaalses sotsiaal-majanduslikus süsteemis tekib ummik: kõrge tööpuudus ja tootmisvõimsuse madal rakendusaste takistavad uute meetmete rakendamist. investeeringud tehnoloogiliselt progressiivsel alusel. Seetõttu tuleb sotsiaal-majandusliku poliitika ülesannete sõnastamisel arvestada sellise seose olemasoluga. Teisisõnu, selleks, et luua tingimused masenduspiirkondade elanike sissetulekute suurendamiseks, on vaja tagada nende sissetulekute vastuvõetav tase. Näiteks tuleks ülekandeid tasuda föderaaleelarvest summades, mis ei sõltu vastavate territoriaalsete eelarvete sissetulekutest.

Elanikkonna rahalise tulu (PCI) diferentseerituse analüüsimisel tuleb arvestada nominaalse ja reaalse PCI näitajate arvutamise metoodika iseärasusi. Esmane statistiline näitaja on elanikkonna nominaalne rahaline sissetulek. Elanikkonna rahalise sissetuleku näitajad saadakse NDNI jagamisel tarbijahinnaindeksite (THI) alusel arvutatud nominaaltulu deflaatoriindeksitega.

Mitte vähem huvipakkuv on sissetulekute dünaamika analüüs kogu piirkondade kogumi lõikes, jaotades need suhteliselt kõrge ja madala sissetulekuga piirkondade rühmadesse. Piirkondade kogum jaotati kolme rühma. I rühma kuulusid piirkonnad, mille elanike reaalsissetulekute väärtused olid 1993. aastal kõrgemad kui Venemaa kui terviku aritmeetiline keskmine (3890 rubla); II rühma kuuluvad piirkonnad, mille RDD väärtused on alla aritmeetilise keskmise (RUB 3781), ja III rühma kuuluvad ülejäänud piirkonnad.

Samamoodi jaotati kõik piirkonnad 2005. aastal kolme rühma (A, B, C) – reaalrahalise sissetuleku elaniku kohta aritmeetilise keskmise (5487 rubla) ja mediaan (4813 rubla) järgi.

Alagrupp I - A (kõrgeim rühm) hõlmab peaaegu kõiki piirkondi (12), mis moodustavad rühma A. Viimasesse rühma kuuluvad kolm piirkonda, mis moodustavad alarühma III - A (Sahha Vabariik (Jakuutia), Peterburi ja Baškortostani Vabariik). ). Põhja- ja Kaug-Ida piirkonnad moodustasid peaaegu poole I-A alagrupist: Tjumeni, Tomski, Magadani ja Sahhalini piirkonnad ning Komi Vabariik.

I - B alagruppi kuuluvad piirkonnad, mis liikusid 2005. aastal keskmisse gruppi. Need on peamiselt põhjapoolsed piirkonnad, samuti Krasnojarski ja Habarovski territooriumid.

Ja lõpuks suurim alarühm I - B, mis hõlmas 15 piirkonda, kus elanikkonna RDD suhteline tase langes kvalitatiivselt. Koos Tšukotka autonoomse ringkonnaga (perioodi RD indeksiga 29%) ja Kamtšatka piirkonnaga (61%), Hakassia Vabariik (71%), Juudi autonoomne ringkond (90%), Tšita piirkond (90%) %) ja Kalmõkkia Vabariik (48%) alagruppi kuulusid Jaroslavli, Nižni Novgorodi, Kurski piirkonnad, kus RDD ei vähenenud, samuti Orjoli, Rjazani, Brjanski, Kurgani, Uljanovski ja Penza piirkonnad. mille RDD langes 77-98%-ni 1993. aasta tasemest.

II rühm on väike - see hõlmas ainult seitset piirkonda, millest ükski ei jõudnud 2005. aastal kõrgeimasse rühma, ja ainult Irkutski piirkond kuulus alagruppi II - B. II alarühm - B hõlmas kuut piirkonda, kus RDD kasvumäär üldiselt oli mõõdukas. perioodi jooksul.

Alagrupp III - B (madalaim) hõlmab 32 piirkonda, sealhulgas Primorski krai ja Burjaatia Vabariik.

Üldiselt võimaldab analüüs teha järgmised järeldused:

1). Venemaa elanike keskmise rahalise sissetuleku piirkondlik diferentseeritus elaniku kohta on väga suur ja kujutab endast olulist sotsiaal-majanduslikku probleemi. Selle kõige olulisem ülesanne on neutraliseerida iseennast tugevdava vaesuse mõju piirkondades, kus elanikkonnale on ebasoodsad tingimused tööjõu sissetulekuks.

2). DND piirkondlik diferentseerimine mõjutab sotsiaalse ebavõrdsuse ja vaesuse näitajaid.

3). Elanike nominaal- ja reaalrahaliste sissetulekute piirkondlik diferentseerumine oli väga oluline ning sellega kaasnesid olulised nihked elanike sissetulekute regionaalses jaotuses. Paljud piirkonnad, mis olid varem selles näitajas liidrid, on kaotanud oma varasema tähtsuse, samas kui teised, vastupidi, on oma positsiooni teiste piirkondadega võrreldes tõstnud.

4). DPT piirkondlikku diferentseerumist seletatakse suuresti hinnatasemete erinevustega.

2. peatükk Sotsiaalpoliitika Vene Föderatsioonis

Sissetulekute diferentseerumise suurenemine nõuab elanikkonna sotsiaalset kaitset. Elanikkonna sotsiaalkaitse on meetmete süsteem, mis kaitseb iga riigi kodanikku majandusliku ja sotsiaalse allakäigu eest sissetulekute järsu vähenemise korral (töötuse, haiguse, puude, lapse sünni, vanaduse tõttu). . Arvesse võetakse ka alla 16-aastaste lastega peredele meditsiiniteenuste ja -toetuste osutamise vajadust. Sotsiaalkaitsekulutuste osa sõltub majanduslikust suutlikkusest ja on riigiti erinev. Suurim sotsiaalkulutuste osakaal on Rootsis - 33% RKTst, Prantsusmaal - 29%, Saksamaal - 24%. Venemaal on see osa tähtsusetu osa - 0,9% SKT-st 2005. aastal.

Iga riigi majanduses hõlmab sotsiaalkaitsemeetmete rakendamine õigusraamistiku loomist, sotsiaalprogrammide väljatöötamist ja elluviimist, samuti nende rahastamist.

Sotsiaalkaitsesüsteem hõlmab järgmisi valdkondi:

1). Tingimuste loomine tõhusaks tööhõivesüsteemiks:

a) tööjõu territoriaalse ja ametialase liikuvuse soodustamine;

b) abi personali väljaõppel ja ümberõppel (näiteks arenenud riikides tehakse maksusoodustusi ettevõtetele, kes oma töötajaid ümber koolitavad);

c) mittestandardsete töövormide kasutamine (osalise tööajaga, ajutine, kodutöö, füüsilisest isikust ettevõtja);

d) töötuskindlustus;

e) normaalsete töötingimuste loomine.

2) Sotsiaalsete normide ja standardite kehtestamine (elatus, miinimumpalk).

3) Ülekannete või sotsiaalmaksete tegemine. Siirdemaksed on valitsuse tasuta toetused, mille eesmärk on toetada madala sissetulekuga peresid ja mida tehakse maksude kaudu eelarvesse. Nende hulka kuuluvad töötu abiraha, pensionid, stipendiumid, üksikemade toetused, sünnitoetused ja alla 16-aastaste laste hüvitised. Arenenud riikides antakse abi ka mitterahalisel kujul (näiteks toidutalongide programm).

4) Fikseeritud sissetulekute indekseerimine ehk osaline hüvitamine riigi poolt elanikkonna rahalise kahju eest, mis on tingitud tulude inflatsioonilisest odavnemisest. Indekseerimine toimub fikseeritud tulu ümberarvutamise teel vastavalt tarbijahinnaindeksi kasvule.

5) Tarbijate huvide kaitse ja muud meetmed

Ühinenud Rahvaste Organisatsioon, tajudes ülemaailmse vaesuse ja ebavõrdsuse ohtu, seadis 2003. aasta ILO konverentsil endale 21. sajandi esimesteks aastakümneteks mitmeid eesmärke:

Vähendada madala sissetuleku tõttu äärmises vaesuses elavate inimeste osakaalu kogu maailmas;

Pakkuda universaalset algharidust;

Ületada erinevused meeste ja naiste alg- ja keskhariduses;

Vähendada laste suremust kahe kolmandiku võrra;

Vähendada emade suremust kolmveerandi võrra;

Tagada üldine juurdepääs reproduktiivtervishoiu teenustele.

Nad hakkasid vaesuse vastu võitlema juba ammu. 21. sajandi alguses töötati vaesuse vastu võitlemise tõhusa strateegia väljatöötamiseks välja kõik varem välja pakutud strateegiad, mida toetasid saadud andmed. Määratletakse järgmised vaesuse leevendamise strateegia valdkonnad:

Esimene suund on majanduslike võimaluste loomine. See suund on põhiline. See suund keskendub materiaalsetele võimalustele, nagu töökohad, laenud, teed, energiavarustus, toodete turud, aga ka koolid, veevarustus, sanitaar- ja tervishoiuteenused, mis on vajalikud tervise säilitamiseks ning kutsekvalifikatsiooni omandamine, mis omakorda töö saamiseks on vajalik järjekord.

Teine suund on vaeste jõustamine. See suund hõlmab valitsuse poliitika valimist ja rakendamist, mis on suunatud vaeste konkreetsete segmentide vajadustele, mis sõltuvad poliitiliste, sotsiaalsete ja muude institutsionaalsete protsesside koostoimest. Oluline on kõrvaldada sotsiaalsed ja institutsionaalsed tööhõiveprobleemid, mis on seotud inimeste soolise, rahvuse või sotsiaalse staatuse jaotusega. Inimeste vajadustele vastavate tugevate institutsioonide loomine ei too kasu mitte ainult vaestele, vaid on ka üldise majanduskasvu protsessi jaoks ülioluline.

Kolmas suund on materiaalse kindlustatuse suurendamine. See on tihedalt seotud materiaalse heaolu ja selle säilimisega vähemalt saavutatud tasemel. Vaeste haavatavuse vähendamine majandusšokkide, looduskatastroofide, haiguste, puuete ja isikliku vägivalla ees – kõik see on materiaalse heaolu lahutamatu osa ning tingimus, et julgustada investeeringuid inimkapitali ja kõrge riskiga, aga ka kõrgesse. - tagasipöördumistegevused. Viimased on võimalikud, kui vaestest elanikkonnakihtidest pärit töötajate kutsekvalifikatsiooni tase oluliselt areneb.

Vaestele rohkemate võimaluste loomiseks mõeldud poliitika ja institutsioonide kujundamine nõuab täiendavaid meetmeid, et stimuleerida üldist majanduskasvu, kasutada turge vaeste kasuks ja suurendada nende ressursse, sealhulgas tegeleda sügavalt juurdunud ebavõrdsusega selliste kaupade jaotamisel nagu haridus.

Praeguseks on päevakorda tõusmas vana põhimõte: vaeseid tuleb aidata ennekõike ise, selleks peab töö muutuma vaesuse vastu võitlemise vahendiks ja tooma korraliku töö dividende.

Investeeringud ja tehnoloogilised uuendused on peamised tegurid tööhõive ja tööjõutulu kasvu ning töökohtade loomisel. Vaesust saab kaotada vaid siis, kui majandus loob tingimused investeeringuteks, ettevõtluseks ja jätkusuutlikuks sissetulekuks.

Erainvesteeringute edendamine nõuab erainvestorite riski vähendamist stabiilse eelarve- ja rahapoliitika, stabiilse investeerimisrežiimi, terve finantssüsteemi ning selge ja läbipaistva ärikeskkonna kaudu. Kuid lisaks sellele on vaja tagada ka õigusriik ja võtta meetmeid korruptsioonivastaseks võitluseks ehk altkäemaksul, suurinvestorite doteerimisel, soodustingimustel tehingutel ja privilegeeritud monopolidel põhineva ettevõtluskeskkonna probleemide lahendamisel.

Erainvesteeringuid tuleb täiendada avaliku sektori investeeringutega, et suurendada konkurentsivõimet ja luua uusi turuvõimalusi. Eriti olulised on valitsuse täiendavad investeeringud taristu ja side arendamisse ning tööjõu oskuste parandamisse.

Rahvusvahelised turud pakuvad tohutuid võimalusi töökohtade loomiseks ja sissetulekute kasvuks põllumajanduses, tööstuses ja teenustes.

Vene Föderatsioonis võeti sellega seoses vastu 17. juuli 1999. aasta föderaalseadus nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” (muudetud 22. augusti 04. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ) seoses teatud kategooria kodanikele vajalike ravimite väljastamine arstiretsepti alusel, mis toimub vastavalt kohustuslikku sotsiaalkindlustust käsitlevatele õigusaktidele.

Samuti koosneb riikliku sotsiaalabi õigusakt seadusest "Vene Föderatsiooni elatusmiinimum".

Riiklikku sotsiaalabi antakse madala sissetulekuga perede, samuti üksi elavate madala sissetulekuga kodanike elatustaseme säilitamiseks, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla Vene Föderatsiooni vastavas üksuses kehtestatud toimetulekupiiri; sotsiaalse ebavõrdsuse taseme vähendamine; elanikkonna sissetulekute suurenemine.

Ühiskonnaelu ja majandusarengu dünaamilisuse kasv, globaliseerumisprotsesside kiire areng on kaasa toonud stabiilsuse vähenemise, ohu väljakujunenud asjade korrale ja sellest tulenevalt elanikkonna sotsiaal-majandusliku turvalisuse nõrgenemise.

Elanikkonna sotsiaal-majandusliku turvalisuse võtmeaspektiks on turvalisus töömaailmas. Valdavale osale elanikkonnast on töösfäär peamiseks sissetulekuallikaks ja samal ajal isikliku eneseteostuse kõige olulisem valdkond. Positsioon selles valdkonnas määrab inimese sotsiaalse staatuse, tema enesehinnangu ja üldise eluga rahulolu. Töötajate kasvav ebakindlus avaldab negatiivset mõju inimpotentsiaali kvaliteedile ja selle rakendamise võimalustele. Lisaks moodustab hõivatute kogu aktiivse aja fondist valdava osa tööl oldud aeg.

Venemaa puhul on töösfääris antavate garantiide tähtsus eriti suur mitmete täiendavate asjaolude tõttu.

Esiteks aitas majanduse kiire ekstensiivne areng nõukogude perioodil kaasa elanikkonna (sh naiste) maksimaalse osakaalu kaasamisele sotsiaalsesse tootmisse. Selle tulemusena saavutas Venemaa rahvusvaheliste standardite järgi suhteliselt kõrge majandusaktiivsuse ja tööhõive taseme, mis on suures osas säilinud tänaseni. Teiseks innustab madal tööjõu sissetuleku tase olulist osa hõivatutest rohkem töötama nii põhitöökohal kui ka lisatöökohal. Kolmandaks, sotsiaalsete amortisaatorite süsteemi vähearenenud ja põhisissetuleku tagatiste virtuaalne puudumine toovad „sissetulekukindluse“ näitaja eelkõige töösfääri.

Turvalisus töömaailmas on lahutamatu kategooria, mis hõlmab mitmeid aspekte. Nende hulka kuuluvad hõivatud töökoha säilimise ja alternatiivse töövõimaluse tagatised selle kaotuse korral, aga ka teatud töötaja jaoks väärtuslike töökoha omaduste säilimise tagatised.

Töö turvalisuse garantiid. Andmete võrdlus võimaldab järeldada, et subjektiivne hinnang töökaotuse ohu tõsidusele on üsna tihedalt seotud nii üldise majandusolukorraga kui ka olukorraga konkreetses tööjõusegmendis, millega töötaja on seotud.

2002. aasta Venemaa elanikkonna sotsiaalkindlustusandmete kohaselt olid veidi enam kui pooled töötajatest kindlad, et suudavad järgmise 12 kuu jooksul oma töökoha säilitada.

Töökaotuse tõenäosuse hinnang sõltub töötaja vanusest. Töö stabiilsuses on kõige kindlamad 25–39-aastased töötajad, kellest vaid 11,3% tunneb tõsist töökaotuse ohtu. Kõige vähem - vanema vanuserühma (50 -64) esindajaid. Nende puhul ulatub vastav näitaja 21,5%-ni. Mehed eeldavad töö kaotamise võimalust mõnevõrra sagedamini kui naised.

Venemaa tööturu tingimustes, mille eripäraks on mitteametlike suhete ja protseduuride laialdane areng, sealhulgas formaalsetes struktuurides, erineb subjektiivne ettekujutus turvalisuse tasemest oluliselt üldtunnustatud objektiivsetest näitajatest.

Peamisteks formaalseteks näitajateks, mis iseloomustavad institutsionaalseid töökoha säilitamise tagatisi, peetakse ebastandardsete töövormide levikut ja vallandamismenetluse julmust. Vormilisest vaatenurgast näib Venemaa tööturg olevat põhjendamatult reguleeritud. Muul kui tähtajatu lepingu alusel töötajate osakaal ei ületa 10%.

Venemaa tööturu eripära avaldub laialdases koondamistes. Venemaal jäi kogu reformiperioodi vältel ettevõtetest formaalselt koondamiste tõttu lahkuvate töötajate osakaal oluliselt väiksemaks kui tegelik töökohtade vähenemine.

Seega, arvestades tööturu formaalset regulatsiooni ja vallandamise menetluse julmust, ei ole tegelik töökindluse garantiide kindlus kõrge.

Kaitse ebaõiglase vallandamise eest. Üldiselt on vaid veidi enam kui veerand küsitletud töötajatest veendunud, et enamik nende ettevõtete töötajatest, kus nad töötavad, on kaitstud ebaõiglase vallandamise eest.

Kaitse ebaõiglase vallandamise vastu on kõige suurem riigiettevõtetes.

Tööturu olukord ja pere heaolu. Töötajate jaoks, kes kinnitavad oma palgaga suurt rahulolu, ja neile, kes ei ole oma töö tasu tasemega täiesti rahul, on nende töötasu panus perekonna heaolusse võrdselt oluline. See viitab sellele, et selliste töötajate madalat tööjõu sissetulekut kompenseerivad enamikul juhtudel vähe teiste pereliikmete sissetulekud ja muud leibkonna sissetulekud.

2.2 Sotsiaalpoliitika areng ja probleemid Vene Föderatsioonis

1990. aastate reformid põhjustasid enamiku venelaste seas püsiva reformivastase sündroomi, mis viis ettevaatliku ja kohati ilmselgelt negatiivse suhtumiseni igasugustesse muutustesse majandus- ja sotsiaalsfääris. Ühtlasi on viimastel aastatel ühiskonnas kujunenud vajadus uue elukvaliteedi järele ja nõudmine avalikku sfääri “tagastada”. Kõik see tõi kaasa venelaste vastuolulise suhtumise sellesse probleemi. Ühelt poolt viimaste aastate majanduse taastumine ja soodne välismajandusolukord, mis tõi kaasa elanike reaalsissetulekute kasvu. Teisest küljest kasvab venelaste rahulolematus peaaegu kõigi ühiskonnaelu aspektidega, nagu näitavad massiküsitlused.

Seega, kui küsida, kuidas on muutunud asjade seis Venemaa ühiskonna erinevates eluvaldkondades V. Putini presidendiks oleku ajal, siis 14 näitajast ainult 4 näitavad positiivseid muutusi (töötus, rahateenimise võimalus, peretoetus, pensionid). Muudes valdkondades venelased kas ei näe muutusi paremaks või halvemaks või märgivad olukorra halvenemist. Elu sellistes aspektides nagu vaesus, sotsiaalne õiglus, olukord koolieelsete lasteasutustega, kõrgharidus, eluase, ökoloogia, ohutus, ületab kriitiliste hinnangute osakaal positiivsete osakaalu kaks kuni kolm korda. Inimeste rahulolematus peegeldab paljude kaasaegse Venemaa tegelikkuse tunnuste alahindamist rakendatavas sotsiaalpoliitikas. Tekib loogiline küsimus: miks 1990. aastate lõpu palju hullem olukord koos teravate konfliktidega ei tekitanud nii väljendunud rahulolematust? Põhjuseid on mitu.

1990. aastate keskel ja eriti lõpus mõistis suurem osa elanikkonnast selgelt, et riik on sügavas kriisis ega saa tõsiselt loota positiivsetele muutustele. Viimase 6 aastaga on palju muutunud: üle on saadud “maksujõuetuse järgsest sündroomist”, ühiskonnas on tekkinud tugev tunne, et kriisist väljapääs on ukse ees, et tasub veel veidi kannatust olla. ja võite loota, et majanduskasv muudab elu paremaks. Riigil on president, kes naudib enamiku kodanike toetust, kes avaldas ka hüüde "Kõik vaesuse vastu võitlema!" Sellest tulenevalt on sotsiaalsete püüdluste tase nii palju kasvanud, et olemasolev materiaalse ja sotsiaalse staatuse tase ei vasta ühiskonna uutele nõudmistele elutaseme ja -kvaliteedi suhtes.

Samal ajal ei ole enamiku venelaste elatustasemes märgatavaid muutusi toimunud juba pikka aega, nagu näitavad andmed ühiskonna sotsiaalse struktuuri stabiilsuse ja materiaalse heaolu kohta. Viimastel aastatel on kogu elanikkonna reaalsissetuleku kasv läinud 1990ndatel rasketel aastatel toimunud leibkondade varalise potentsiaali halvenemise kompenseerimiseks, mitte aga elanike elukvaliteedi tegelikuks parandamiseks.

Sellega seoses on indikatiivsed järsud kõikumised elukvaliteediaspektide hinnangutes viimase 6 aasta jooksul. Seega alates hetkest, kui V. V. Putin valiti riigi presidendiks (2000. aastal), oli kõigest kolme aastaga (2003. aastaks) enam kui kolmekordistunud nende arv, kes uskusid, et olukord rahvastiku elatustasemega paraneb – alates 6% kuni 21%. Samas nende osakaal, kes uskusid, et see läheb hullemaks, jäi praktiliselt muutumatuks ning ulatus 2000. aastal 23%-ni ja 2003. aastal 25%-ni. Järgmise kolme aasta jooksul muutus olukord märgatavalt. Paranemist märkivate venelaste osakaal on peaaegu sama, kuid halvenemisest teatajate osakaal kasvas 25%-lt 32%-le. See peegeldab tekkivat pettumust olukorra ebapiisava paranemise tempo ja elanikkonna kasvavate ootuste pärast.

Isikliku turvalisusega on olukord peaaegu vastupidine. Negatiivsete hinnangute kõrgpunkt oli 2003. aastal (32%) ning 2006. aastaks langes isikuturvalisuse valdkonna olukorra halvenemiseks hindajate osakaal 25%-ni.

Viimastel aastatel venelaste rahulolematuse kasvu põhjuste hulgas tuleb mainida kaaskodanike ettevaatlikku suhtumist võimude igasugustesse sotsiaalsetesse uuendustesse, mis pärast toetuste rahaks muutmist märgatavalt suurenes. Tänapäeval on paljudel tunne, et väljakuulutatud sotsiaalprogrammid ei tähenda muud, kui oma otsuste eest vastutuse koorma kandmist kodanike endi kaela, just neis valdkondades ja piirkondades, kus venelased riigile eriti ei looda. Eelkõige pensionides (85%), võitluses vaesusega (74%), meditsiinis (68%) ja hariduses (nii kõrg- kui ka keskharidus - 64%).

Riigi kaasaegsetest funktsioonidest eristatakse õigusliku raamistiku ja sotsiaalse õhkkonna tagamise funktsiooni, mis aitab kaasa majandussüsteemi tõhusale toimimisele, samuti tulude ja rikkuse ümberjagamise funktsiooni, mis aitab vähendada ebavõrdsuse diferentseerumist. ühiskonna erinevate rühmade seas. Riik reguleerib äriagentide sissetulekute taset.

Seetõttu on elanikkonna sissetulekute riikliku reguleerimise erinevate meetodite hulgas oluline koht seadusandlikel meetoditel. Need hõlmavad ühelt poolt sissetulekupoliitika reguleeriva raamistiku väljatöötamist ja teiselt poolt praktikas rakendamist. Ilma asjakohaste regulatsioonideta on maksu-, sotsiaal- ja eelarvepoliitika elluviimine võimatu. Kõiki elanikkonna sissetulekute mõjutamise majanduslikke meetodeid (miinimumpalga, maksumäärade ja maksubaasi, maksuliikide jms määramine) rakendatakse alles pärast nende sätestamist õigusaktides.

Sissetulekute seadusandliku reguleerimise esmaseks punktiks võib pidada regulatiivse raamistiku loomist elanikele palkadele, ärikasumitele, üüri- ja intressimaksetele avaldatavale mõjule. Kaasaegset praktikat iseloomustab seaduste ja muude aktide loomine erinevatel tasanditel - kohalikust (ühe ettevõtte raames) kuni rahvusvaheliseni. Rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni objektiks on eelkõige selline tululiik nagu töötasu. Sellel positsioonil on täiesti objektiivne alus, kuna esiteks on suurem osa maailma elanikkonnast palgatud töötajad, kelle palk on peamine sissetulekuallikas, ja teiseks moodustavad palgad arenenud riikide elanikkonna sissetulekute struktuuris. märkimisväärne osa rahvatulust.

Sissetulekutasemete seadusandliku reguleerimise probleem rahvusvahelisel tasandil on see, et vastuvõetud aktide rakendamine on otseselt raskendatud. Seadusi võtavad vastu rahvusvahelised organisatsioonid, kuid nende sätete reaalne rakendamine on võimalik ainult riigi tasandil või piirkondlike ühenduste tasandil.

Sarnased dokumendid

Rahalise tulu mõiste ja liigid, nende jaotus ja vormid. Sissetulekute ebavõrdsus ja selle põhjused, ebavõrdsuse mõõtmise viisid. Elanikkonna sissetulekute diferentseerituse tase, sotsiaalkaitsesüsteem, õigluse ja võrdsuse suhe.

kursusetöö, lisatud 24.02.2010


Rahvastiku sissetulekupoliitika olemus. Sissetulekute ebavõrdsus. Lorenzi kõver, Ginny koefitsient. Sotsiaalkaitse vormid. Sotsiaaltagatise poliitika. Valgevene Vabariigi leibkondade sissetulekute ja sotsiaalkaitsepoliitika reguleerimise mehhanism.

kursusetöö, lisatud 23.09.2010


Rahvastiku sissetuleku olemus ja selle liigid. Palk kui elanikkonna sissetulekuallikas. Tulude tekkimise allikad ja nende suurust määravad tegurid. Ebavõrdsuse ja tulujaotuse probleem. Riiklik tulude ümberjaotamise poliitika.

kursusetöö, lisatud 25.05.2014


Rahvastiku sissetuleku olemus ja selle ebavõrdsus. Elanikkonna sissetulekute klassifikatsioon. Sissetulekute ebavõrdsuse põhjused. Venemaa elanike sissetuleku ja elatustaseme peamised näitajad. Elanikkonna sissetulekute diferentseerumise hindamine. Riigi tulupoliitika.

kursusetöö, lisatud 24.12.2010


Rahvastiku sissetulekute struktuur ja dünaamika. Funktsionaalne ja isiklik tulujaotus. Sissetulekute dünaamika. Elatustaseme hindamine. Prioriteetsed meetmed kiireloomuliste probleemide lahendamiseks. Eesmärgid ja eesmärgid Udmurtia elanike sissetulekute vallas.

kursusetöö, lisatud 04.12.2004


Reaalsissetuleku mõiste ja roll elanikkonna elatustasemes, nende näitajad. Reaalsissetulekute, palkade, pensionide, sotsiaaltoetuste taseme ja dünaamika analüüs. Rahvastiku jaotus sissetulekutaseme järgi. Meetmed elanikkonna sissetulekute taseme tõstmiseks.

abstraktne, lisatud 09.29.2010


Sissetulekute ja varandusliku ebavõrdsuse probleemi esilekerkimine, selle tegurid. Elanikkonna sissetulekute liigid ja nende kujunemise allikad. Vene Föderatsiooni elanike elatustase ja sissetulek. Sissetulekute diferentseerimise riikliku reguleerimise viisid ja meetodid.

kursusetöö, lisatud 22.08.2013


Rahvastiku sissetuleku kujunemise teoreetilised alused, selle peamised vormid ja allikad. Tulude ümberjaotamise poliitika tähtsus riigi sotsiaalpoliitikale. Sotsiaalsed juhised ja suunad sissetulekupoliitika arendamiseks Valgevene Vabariigis.

kursusetöö, lisatud 23.12.2013


Elanikkonna sissetulekute klassifikatsioon. Sissetulekute ebavõrdsus Venemaal. Uljanovski oblasti elanike sissetulekute ja elatustaseme näitajad. Elanikkonna sissetulekute diferentseerumise hindamine. Lorenzi kõver ja Gini koefitsient. Riigi tulupoliitika.

kursusetöö, lisatud 16.12.2014


Rahvastiku sissetuleku mõiste, selle koosseis, struktuur ja põhinäitajad. Ühiskonna tulujaotuse põhimõtted. Ebavõrdsuse põhjused ja tegurid kaasaegses Venemaa ühiskonnas. Olemus ja tähendus, elatustaseme parandamise kontseptsiooni põhisätted.

Vene Föderatsiooni haridusministeerium

majandusteaduskond

Majandusteooria ja rahanduse osakond

KURSUSETÖÖ

RAHANDUSEST TEEMAL: Riigi sotsiaalpoliitika

II kursuse õpilaste rühm 83201

Lazarev Sergei Jevgenievitš

Teadusnõustaja:

Petroskoi

2003
Sisukord

Sissejuhatus ................................................... ...................................................... .............................................................. 3

RAHVIKKU KOGUTULU JA RIIGI SOTSIAALPOLIITIKA 4

I Isiklik tulu jaotamine................................................ ................................................ 5

Majandusteooria esitab katsed hinnata elatustaset ja selle kvaliteeti vaba aja ja turuväliste kulude kaudu majapidamises. Majandusliku netoheaolu mõiste on SKT (GNP) hinnang, mis on kohandatud kodumajapidamiste vaba aja ja tööjõu ning keskkonnakuludega. Vaatamata nende elatustaseme komponentide olulisusele kasutatakse majandusliku netoheaolu näitajat arvutusena ja seda ei kasutata riiklikus statistikas.

Iga üldistav, sünteetiline näitaja on alati keeruline probleem. Asjatundjate hinnangul ei ole praegu makromajanduslikul tasandil võimalik ega ka soovitav üksainus elatustaseme näitaja. Mikrotasandil taandub probleem nende elatustaseme komponentide mõõtmisele, mida saab kvantifitseerida. Elanikkonna varustamine esmavajalike asjadega sõltub reaalse sissetuleku suurusest; vajaduste rahuldamise astet hinnatakse perede arvestusliku ja tegeliku tarbimiseelarve võrdluse põhjal. Elanikkonna jaotus sissetulekute järgi põhineb madala, keskmise ja kõrge sissetulekuga perede rühmade eristamisel, millest igaühel on oma ratsionaalne tarbimiseelarve. Elanikkonna madala sissetulekuga rühmade kulude suuruse ja struktuuri analüüsi põhjal arvutatakse minimaalse materiaalse kindlustatuse ja vaesuspiiri eelarve.

Vaesus on otseselt seotud tulude ja vara ebaühtlase jaotusega. Samas ei saa vaesust täpselt määratleda (nagu ka õnne ja heaolu). Kõige üldisemal kujul põhineb vaesuse tuvastamine rangelt määratletud vajaduste ja nende rahuldamise võimaluste võrdlemisel teatud elanikkonnarühmade puhul. Vajadusi hinnatakse nn tarbijakorvide alusel, mida eristatakse sissetulekute, vanuse, ametialaste ja muude tunnuste järgi. Tarbijate miinimumeelarved kui vaesuse tuvastamise alused on omakorda diferentseeritud ja arvestatud füsioloogilise miinimumi eelarvetena, vähemalt tervise ja sündsuse säilitamiseks, miinimumsissetuleku eelarvetena. Miinimum sissetulek on pere sissetuleku piirid, mille ületamisel ei ole tagatud sotsiaalselt vastuvõetavate elutingimuste taastootmine, selle alusel määratakse vaesuslävi ja arvutatakse elukallidus.

Toimetulekupiir sõltub sotsiaal-majanduslikest teguritest ja on vaesuspiirist paindlikum. Nagu kogemused näitavad, vaesuslävi ei kajasta tarbimise kasvu, mis suureneb hindade tõusu tõttu.

Vaesuspiiri kvantitatiivne hindamine viiakse läbi toiduainete maksumuse andmete põhjal, lähtudes ratsionaalsetest tarbimisnormidest ja toidukulude osatähtsusest pereeelarvetes. Selgus, et madala sissetulekuga pered kulutavad toidule suhteliselt rohkem raha kui suure sissetulekuga pered; Toidukulu osakaal sõltub ka perede suurusest: väikepered kulutavad toidule suhteliselt rohkem kui suuremad pered. Omamoodi “perekonna mastaabisääst” ei teki mitte ainult seoses toidukuludega, vaid ka muude tarbimiskuludega. Toidukulu ja vaesuspiiri seose loogika seisneb selles, et kui madala sissetulekuga pere kulutab toidule 1/n osa oma eelarvest, siis vaesuslävi võrdub toidukulu korrutis n-ga.

Vaesuse mõõtmise probleem põhineb lõpuks vajaduste ringil, mille rahuldamist tunnistatakse sotsiaalselt vajalikuks. On olemas absoluutne vaesus ja selle alternatiivsed definitsioonid, mis võtavad arvesse vaesuse tajumisest tulenevat moraalset kahju.

Faktiline teave vaeste kohta näitab, et vaesus on ebaühtlane erinevate elanikkonnarühmade vahel: noored ja vanad, abielus ja vallalised, hõivatud ja töötud. Vaesuse jaotus on erinev linna- ja maaelanikkonna vahel, erinevates territoriaalsetes ja kliimapiirkondades ning elanikkonna erinevate etniliste rühmade vahel. Seda, mida ühes riigis peetakse vaesuseks, peetakse teises piisavaks mugavustasemeks. Sellegipoolest mõistis isegi Ricardo oma kirjutistes hästi mitte ainult seda, et palga vajalikku või loomulikku piirmäära ei määra mingil juhul mingi raudne seadus, vaid selle piiri määravad iga koha ja iga aja kohalikud olud ja harjumused; ta oli ka väga teadlik kõrgema elatustaseme tähtsusest ja kutsus "inimkonna eestvõitlejaid üles pingutama, et tugevdada töölisklasside sihikindlust, et mitte lasta palkadel langeda tasemele, mis on vaevu piisav, et tagada elutase." elatusvahendid." .

Vaesuse analüüsimisel on selle jätkusuutlikkuse küsimus väga oluline mitte ainult ühiskonnas tervikuna, vaid iga pere, üksikisiku jaoks. Uuringud näitavad, et vaesed pered on kitsastes elutingimustes elatud aja poolest heterogeensed. Tavapäraselt saame eristada kroonilist (seisvat) ja praegust vaesust. Nende vaesuse vormide eristamise kriteerium on seotud vaesuse kestusega ja kõrgema sissetulekuga rühmadesse ülemineku tõenäosusega.

Kaks vaadet vaesusele.

Varem arvasid klassikalised majandusteadlased, et tulujaotust ei saa muuta. Nad ütlesid, et vaesusega võitlemine valitsuse sekkumise kaudu majandusse oli rumal ja võib lihtsalt viia üldise rahvatulu vähenemiseni.

19. sajandi lõpuks astusid Lääne-Euroopa poliitilised liidrid aga samme, mis tähistasid ajaloolist pöördepunkti valitsuse majanduslikus rollis. Bismarck Saksamaal, Gladstone ja Disraeli Suurbritannias ning seejärel Franklin Roosevelt Ameerika Ühendriikides võtsid kasutusele uue kontseptsiooni valitsuse vastutusest elanikkonna heaolu eest. See oli heaoluriik , milles valitsus muudab turujõudude suunda, et kaitsta inimesi teatud ettenägematute asjaolude eest ja tagada neile minimaalne elatustase.

Olulised tingimused heaoluriigi eksisteerimiseks on: riiklik pension, õnnetusjuhtumi- ja haiguskindlustus, samuti töötuskindlustus, toidu- ja eluasemeprogrammid, peretoetused ja rahaline abi teatud elanikkonnarühmadele.

Teadlased pakuvad palju võimalusi, kuidas vaesusega toime tulla. Erinevad lähenemisviisid peegeldavad sageli erinevaid seisukohti vaesuse päritolu kohta. Valitsuse jõulise tegevuse pooldajad peavad vaesust sotsiaalsete ja majanduslike tingimuste tagajärjeks, millega vaesed ei suuda toime tulla. Nad osutavad vaesuse kesksete teguritena alatoitumisele, kehvale haridusele, purunenud peredele, diskrimineerimisele, töövõimaluste puudumisele ja kahjulikule keskkonnale. Kui olete samal seisukohal, usute tõenäoliselt, et valitsusel on kohustus vaesusega võidelda – ta peaks kas tagama vaestele minimaalse sissetuleku või parandama vaesust tekitavaid tingimusi.

Teise vaatenurga pooldajad väidavad, et vaesuse põhjuseks on sobimatu inimkäitumine – käitumine, mille eest vastutab vaene inimene ise. Varem on riigi mittesekkumise doktriini apologeedid juhtinud tähelepanu sellele, et vaesed on laisad, “rasked” ja joovad palju. Peaaegu sada aastat tagasi kirjutas heategevustöötaja: "Soov tööle saada on tavaliselt (põhjustatud) alkoholist." Valitsust süüdistatakse sageli vaeste sõltuvuse soodustamises mitmesugustest abiprogrammidest, mis pärsivad individuaalset algatust. Kriitikud juhivad tähelepanu sellele, et valitsus peaks kärpima toetusprogramme, et julgustada inimesi oma võimeid arendama.

Vähesed vaesuse ja heaolu analüütikud kuuluvad ühte neist kahest äärmuslikust kategooriast. Kui aga neid kahte lähenemisviisi poliitikas arvesse võtta, saavad paljud praegused arutelud selgemaks.

Industrialiseerimise mõju võrdõiguslikkusele.

Ajaloolased on uurinud ebavõrdsuse muutusi, mis tekivad, kui riik liigub isoleeritud kogukondadest läbi majandusarengu varase faasi küpse industrialiseerumiseni. Mida näitavad nende uurimistöö tulemused?

Erinevate riikide andmed näitavad, et ebavõrdsus hakkab majanduse arenguga kasvama ja seejärel vähenema. Suurim ebavõrdsus – kus luksus ja jõukus eksisteerivad koos tõsise vaesusega – esineb keskmise sissetulekuga riikides, eriti Ladina-Ameerika riikides Peruus, Panamas, Brasiilias ja Venezuelas. Nendes riikides moodustab vaeseim osa elanikkonnast vaid 2% kogusissetulekust, samas kui rikkaimad 10% saavad 40% või isegi 50% kogusissetulekust.

Maailmapanga ja teadlaste hiljutised uuringud kinnitavad, et majandusareng ise aitab aeg-ajalt kaasa sissetulekute ebavõrdsuse suurenemisele. Siis, kui osa rahvatulust läheb tööjõule, ebavõrdsus väheneb.

Ühiskondlike protsesside reguleerimise vormid ja meetodid.

I. Tulude jaotamise riiklik regulatsioon.

Elanikkonna kogusissetuleku kujunemine hõlmab nende tootmist, jaotamist, ümberjaotamist ja kasutamist. Tulude jaotus kujuneb tootmistegurite omanike sissetulekute kujunemise etapis (funktsionaalne jaotus). Nominaaltulu isiklik jaotamine on ümberjagamise tulemus. Pere eelarvet läbides muutub sissetulekute maht inimese kohta sõltuvalt perede suurusest ja struktuurist, ülalpeetavate ja iseseisva sissetulekuga isikute suhtarvust. Reaalsissetuleku suurus sõltub inflatsiooniprotsessi parameetritest. Peamine tulude ümberjagamise kanal on selle protsessi valitsuse reguleerimine. Maksusüsteemid ja valitsuse ülekanded (sularahas ja mitterahalised), sotsiaalkindlustus- ja kindlustussüsteemid jne näitavad, et kaasaegne riik tegeleb suuremahuliste tulude ümberjaotamise tegevustega.

Igasugune valitsuse regulatsioon (sh sotsiaalne) koosneb materiaalsetest, institutsionaalsetest ja kontseptuaalsetest komponentidest. Märgime, et sotsiaalne regulatsioon ei ole riigi ainuõigus, see ei hõlma ainult tulude ümberjaotamist, vaid ka muid elatustaseme näitajaid. Sotsiaalse reguleerimise objektid on keskkonnakaitse ja tarbijaõiguste kaitse. Sotsiaalset reguleerimist teostavad äriüksused, ametiühingud, kirikud ja muud valitsusvälised organisatsioonid. Riikliku regulatsiooni materiaalne alus sõltub riikliku toodangu mahust ja selle osast, mis jaotatakse ümber tsentraalselt, riigieelarve kaudu. Institutsiooniline raamistik on seotud ümberjagamisprotsessi korralduse ja asjaomaste institutsioonide tegevusega. Valitsuse regulatsiooni kontseptuaalne alus on teooria, mis omandab valitsusdoktriini staatuse.

Alternatiivsed kontseptuaalsed lähenemisviisid valitsuse tulude ümberjagamisele võib taandada võrdsuse ja tõhususe vastandamise probleemile.

Riiklik tulude ümberjagamine toimub eelarve- ja finantsregulatsiooni kaudu. Riik annab vastavalt sotsiaalpoliitilistele prioriteetidele ja olemasolevatele sotsiaal eriprogrammidele sotsiaalmakseid rahaliste ja mitterahaliste ülekannete ning teenustena. Sotsiaaltoetused ja -teenused on erinevad. Neid eristatakse moodustamise allikate ja rahastamisviiside ning nende saajate ringile andmise tingimuste järgi. Rahalised väljamaksed on seotud sissetuleku kaotuse (vähendamise) hüvitamisega, mis on tingitud: töövõime täielikust või osalisest kaotusest, laste sünnist, toitja või töö kaotamisest (töötu abiraha, ümberõppekulude hüvitis ja muud väljamaksed töötutele). ). Rahalistele sotsiaaltoetustele lisanduvad täielikult või osaliselt tasuta tervishoiu-, haridus-, eluaseme- ja transporditeenused. Kõik sotsiaaltoetused võivad olla ühekordsed või perioodiliselt teatud aja jooksul makstud. Sotsiaaltoetuste suurus võib sõltuda seadusega kehtestatud miinimumsissetulekust või töötasust elaniku kohta. Sotsiaalsed siirded võivad toimuda maksutagastuste vormis. Kõik sotsiaalmaksed registreeritakse sotsiaalkindlustus- ja sotsiaalkindlustussüsteemis, millele lisandub riiklik heategevus.

Turumajandusega riikides toimub nende valdkondade rahastamine kolmepoolselt (riik, tööandjad ja raha saajad), administratiivse käsumajandusega riikides aga tsentraalselt. Elanikkonna reaalsissetulekud kujunesid peamiselt palkadest ja avaliku tarbimisfondi tuludest. Üldkehalise ettevalmistuse jaotamine toimus tasuta või osaliselt tasustatuna vastavalt sotsiaalsesse tootmisse panuse kvantiteedile ja kvaliteedile ning vajadustele.

Sotsiaalmaksete riiklike ja erasektorite ühendamiseks on erinevaid võimalusi. Sotsiaalpoliitika eesmärk on soodustada kõiki ettevõtluse vorme, eelkõige töö- ja ettevõtlusaktiivsust. Tööjõu aktiivsus väljendub tööjõureservi kasutusastme suurenemises, hõive ja tööviljakuse kasvus, ettevõtlusaktiivsus kajastub investeeringute mahus ja struktuuris. Olles objektiivselt omavahel seotud, teostavad neid tegevusvorme igal ajahetkel erinevad subjektid, kellel on erinevad motivatsioonimudelid. Sellest tulenevalt peab valitsuse reguleeriv süsteem üheaegselt toetama kõigi turuüksuste sissetulekuid ja looma stiimuleid äritegevuse suurendamiseks.

Sissetulekute indekseerimine.

Majanduslikult arenenud riikides on leibkondade sissetulekute indekseerimine maksusüsteemi ja hinnapoliitika kõrval üks valitsuse reguleerimise vorme. Teatud sissetulekuliikide (peamiselt töötajate palgad) puhul võeti see kasutusele pärast Teist maailmasõda, järsu hinnatõusu perioodil, kuigi Ühendkuningriik, USA, Norra ja Austria on indekseerimist kasutanud alates 20ndatest. Praegu on hinnatõusust tingitud tulude indekseerimine 11 Lääne-Euroopa riigis, aga ka USA-s, Kanadas, Jaapanis ja Austraalias. Riigi mastaabis tehakse seda Belgias, Taanis, Kreekas, Itaalias, Hollandis, Austraalias: kus see on fikseeritud ettevõtjate, ametiühingute ja riigi vahelistes lepingutes.

Teistes riikides (USA, Jaapan, Šveits, Ühendkuningriik) toimub tulude indekseerimine üksikute ettevõtete ja üksikute tööstusharude tasandil, see ei ole tagatud ning toimub ettevõtjate ja ametiühingute kokkuleppel. Saksamaal, Austrias, Iirimaal, Portugalis ja Rootsis puudub üldse indekseerimismehhanism, mis tagaks automaatse palgatõusu, võttes arvesse tarbijahindade tõusu. Nendes riikides hoitakse palga ostujõudu uute kollektiivlepingute sõlmimise perioodidel tariifimäärade ja palkade ülevaatamisega, st kasutatakse kompensatsioonimeetodit.

Moskva kogemus näitab, et linnamajapidamiste ja põllumajanduse vajadusteks mõeldud toodete tellimused mängivad olulist rolli regionaalsete eelarvete täiendamisel, piirkonna tööstusliku tootmise toetamisel ja pideva eelarve täiendamise allikana.

Elanike sissetulekute piirkondliku reguleerimise aluseks on föderaalvõimude ja föderaalvalitsuse täitevvõimu esindusorganite volituste ja pädevusvaldkondade piiritlemise põhimõte.

Fiskaalföderalismi küsimus on kahe valitsemistasandi suhetes terav, sest see sisaldab suuremat osa sotsiaalpoliitika tagamiseks vajalikest ressurssidest nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil.

Regionaalse sotsiaaltulupoliitika elluviimisel on komistuskiviks saamas föderaaleelarve ja föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete reformimise küsimused, mis ei ole majanduskriisi, tootmise vähenemise ja seadusandliku ebakindluse tõttu täielikult lahendatud. Nendest erimeelsustest ülesaamiseks on vaja kooskõlastatud ja seaduslikult loodud suhteid, mis määravad kindlaks föderatsiooni moodustavate üksuste poolt föderaaleelarvesse tehtavate rahaülekannete summa ning sellest föderatsiooni moodustavatele üksustele saadetavate ülekannete, subsiidiumide ja toetuste summa. föderatsioon. Mõnikord on tegemist otseste ähvardustega, kui mõned föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad on valmis keelduma täitmast oma kohustusi Vene Föderatsiooni eelarve ees, viidates asjaolule, et keskus omakorda ei täida oma kohustusi Vene Föderatsiooni eelarve ees. föderatsiooni moodustavad üksused. Lisaks eitavad föderaalsubjektid võimalust, et ülekandemaksetes osalevad äristruktuurid.

Föderaalsubjektide osalemise vajaduse sissetulekute ja palkade sotsiaalpoliitika elluviimises, s.o sissetulekute ümberjaotamises ja palkade reguleerimises, määrab piirkondade kõrge diferentseerituse tase. Riigi keskmine palgatase ei peegelda loomulikult hetkeolukorra täielikku mitmekesisust selle tasemega subjektide üksikutel territooriumidel.

I I Riigi roll sissetulekute reguleerimisel.

Sissetulekute reguleerimine kõigis majandussüsteemides on sotsiaal-majandusliku poliitika lahutamatu osa, mille eesmärk on tõsta elanikkonna sissetulekuid, nende elatustaset ning optimeerida turuseadusi, et arendada majandust tervikuna. Riigi roll realiseerub läbi elanikkonna sissetulekute suurendamise, mille tagab majandusliku efektiivsuse ja tootmisvõimsuse käivitamine, elanikkonna kõrge tööhõive, samuti monopoolsete ettevõtete tegevuse reguleerimine hinnakujunduse valdkonnas, eriti tariifide ja energia osas.

Peamine sissetulekute ja töötasude reguleerimise meetod on seadusandlik, sealhulgas seadusandlike ja normatiivaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine. Sissetulekut reguleerivate oluliste seadusandlike aktide hulgas võib märkida Vene Föderatsiooni põhiseadust, tsiviilseadustikku, töökoodeksit, Vene Föderatsiooni presidendi dekreete ja Vene Föderatsiooni valitsuse dekreete.

Majanduslikud reguleerimismeetodid hõlmavad lisaks alampalga reguleerimisele maksupoliitikat, hinnaregulatsiooni poliitikat ja avaliku sektori ettevõtete tasustamist. Turumajanduses mõjutab riik seega elanikkonna sissetulekute taset avalikus sektoris töötavate ettevõtete, riigiteenistujate, asutuste ja organisatsioonide töötajate – õpetajate, kultuuri- ja tervishoiutöötajate – palkade tõstmise kaudu. Miinimumpalga kasvu määravad majanduse rahalised võimalused ning kuna selle suurus on võrdeline pensionide, toetuste ja isegi trahvide suurusega, on alampalga põhjendatusel suur sotsiaalmajanduslik tähtsus. Majanduslikud reguleerimismeetodid hõlmavad fiskaalpoliitikat, mis määrab maksutulud eelarvesse.

Lisaks kõigele eelnevale toimib maksusüsteem omamoodi elanike tulude ümberjaotamise regulaatorina. See hõlmab eraisikute seadusjärgseid makse ja maksusoodustusi.

Järgmine tulude reguleerimise meetod on haldusmeetod, mis põhineb keeldude, lubade ja sunni kaudu toimivate haldus- ja omavalitsusstruktuuride jõudude kasutamisel. Riigivõimud kohustavad näiteks ettevõtteid õigeaegselt remontima sotsiaalse infrastruktuuri rajatisi, rajama ümbruskonna haljastust, parandama töötingimusi, kaitsma keskkonda, ehitama puhastusrajatisi jne.

Turumajandusele üleminekul vanad haldusmeetmed hääbuvad ja tekivad uued. Haldusmeetmed tekkisid monopolide ja monopoolsete turgude tegevuse kontrollimiseks, toodete ja kaupade tarbijakvaliteedi, kasumimarginaalide ja hinnakontrolli kontrollimiseks.

Tulu teenimisel on valitsusel võimalik otseinvesteeringute või maksusoodustustega toetada valikuliselt teadmusmahukate tööstusharude, sh töötleva tööstuse ettevõtteid.

Maksusüsteemi parandades suudab valitsus maksukoormuse nihutada jõukatele. Selleks kasutatakse ülikõrgete sissetulekutega inimeste progresseeruvaid maksumäärasid ja maksusoodustusi ning võib-olla ka täielikke tulumaksuvabastusi isikutele, kelle sissetulek jääb alla toimetulekupiiri.

Valitsus tagab kõigile oma kodanikele võimaluse saada sotsiaalasutuste pakutavaid elutähtsaid sotsiaalteenuseid.

Üksikute depressiivsete linnade ja tervete territooriumide olemasolu nõuab riigilt föderaaleelarve kulutusi nende piirkondade elanike sissetulekute säilitamiseks, mis annab nendeks juhtumiteks toetusreservi. Subsiidiumimakseid saab asendada maksusoodustustega linnade ja territooriumide puhul, mis on tunnistatud depressiivseteks.

Vaatame Gini koefitsiendi dünaamikat Venemaal. Nii oli see NSV Liidus 1991. aastal 0,260 ja 1993. aastal pärast aastast radikaalseid majandusmuutusi juba 0,398. 1997. aastal langes see Ülemineku Majandusprobleemide Instituudi andmetel 0,381-ni. 1999. aastal oli Gini koefitsient 0,398, mis viitab ühiskonna kogutulude jaotumise ebavõrdsuse suurenemisele. Kuid juba 2000. aastal see vähenes ja ulatus 0,371-ni.

Võrdluseks Gini koefitsient oli: Jaapanis -0,270; Rootsi - 0,291; USA 0,329; Brasiilia - 0,565; UK -0,297; Saksamaa - 0,250.

Seoses Venemaa üleminekuga turumajandusele kaasneb ressursside ja tulude jaotusmehhanismiga elanikkonna sissetulekute suurem diferentseerumine, mida sotsialistliku majanduse perioodil ei täheldata. Samas ei võeta arvesse varimajandussubjektide ja tavakodanike poolt deklareerimata tulusid. Järelikult võib Gini koefitsient Venemaa üleminekumajanduses osutuda ametlikest näitajatest isegi suuremaks. Majanduse rahutuste, kõrge inflatsiooni jms perioodidega kaasneb sissetulekute lõhe suurenemine erinevate elanikkonnarühmade vahel. Nii oli Venemaal 1992. aastal 10% kõige ja kõige vähem jõukama elanikkonna sissetulekute suhe 8,3 korda, kuid juba 1999. aastal kasvas see 13,9 korda.

Venemaal määrati 1998. aasta lõpuni vaesuspiir aastatel turureformide alguses kehtestatud skeemi järgi. Siis tehti seda nii: võeti minimaalse tootekomplekti maksumus ja korrutati see koefitsiendiga 1,46. Samas lähtusime sellest, et Venemaa vaene pere kulutab toidule keskmiselt 68,3% pere eelarvest; Korrutades selle toidu maksumuse koefitsiendiga 1,46, saime elukalliduse. Kuid seda tehnikat on üha enam kritiseeritud, mis on ära teenitud. Paljud vaesed pered ju ei maksa kuue või enama kuu üüri, ei suuda osta kõige vajalikumaid riideid ja jalanõusid jne.

Uue metoodika järgi, mida valitsus kaalus 1998. aasta novembri alguses, arvutatakse elukallidus reaalse tarbijakorvi alusel. See hõlmab mitte ainult toiduainete miinimumi, vaid ka tööstuskaupade komplekti, vajalikke teenuseid ja esimest korda isegi mõnda kestvuskauba. Tarbijakorvi uus versioon sisaldab 33 tüüpi toiduaineid ja 79 eset, mis moodustavad minimaalse mittetoidukaupade komplekti täiskasvanutele ning 69 kaupa lastele. Meie puhul saame hinnata vaesuse taset Venemaal vaesuse raskuskoefitsiendi põhjal. Venemaa riikliku statistikakomitee andmetel ulatus majapidamiste puudujääk ulatuslike majandusreformide alguses, nimelt 1992. aastal, 400 miljoni rublani, kuid juba 1995. aastal ulatus see 96 miljardini. rubla ja pärast 1998. aasta majanduskriisi ulatus see 147 miljardi rublani, s.o 6 aastaga suurenes puudujääk mitusada korda.

Rahvastiku sotsiaalse diferentseerumise uurimine on meie majandusteadlaste üks kiireloomulisi ülesandeid, seda enam, et turusuhete kujunemine majanduses süvendab ühiskonna sotsiaalset kihistumist. Churchill, kõrvutades kapitalismi ja sotsialismi, väitis, et kapitalism on rikkuse ebaõiglane jaotus, kuid sotsialism on vaesuse õiglane jaotus. .

Järeldus

Kursusetöös käsitletud probleemid riigi sotsiaalpoliitikas nõuavad kohest lahendust. Just sotsiaalsest heaolust sõltub tootmise efektiivsus ja riigi heaolu. Esiteks tuleb tavakodanikele (keskklassile) luua normaalne elatustase. Riigi sotsiaalhooldus oma kodanike eest nõuab suuri rahalisi investeeringuid. Nende investeeringute pealtnäha nähtamatu tulu tõstab mitte ainult elanikkonna, vaid ka riigi enda heaolu. Seda, kuidas riik sotsiaalprogramme teostab, saab hinnata kõige vähem jõukate ühiskonnakihtide elatustaseme järgi ja millise osa hõivab see elanikkonnarühm riigi kogurahvastikust.

Seetõttu on riigi tõhus sotsiaalpoliitika turusuhetele ülemineku ja Venemaa majanduse kriisist taastumise üks esmaseid ülesandeid. Ettevõtjate, töötajate, õpetajate, kultuuri- ja tervishoiutöötajate reaalsed sissetulekud sõltuvad riigi poolt vastuvõetud tulupoliitika kontseptsioonist.

Praegust sotsiaalpoliitikat iseloomustab spontaansus ja sageli ebasüstemaatiline käitumine. Selle olemus taandub katsetele neutraliseerida olemasolevaid sotsiaalseid pingeid. Valitsuse otsused elanikkonna kaitseks jäävad turuhädadest maha. Samal ajal on elanikkonna elatustase kõige olulisem majanduse käigu õigsuse näitaja. Elanikkonna heaolu langus on vastuvõetamatu mitte ainult inimlikel, vaid ka majanduslikel põhjustel, kuna see õõnestab stiimuleid tõhusaks tegevuseks. Seetõttu on riiklikud sotsiaalsed garantiid Venemaa edukas turusuhetele üleminekul kõige olulisemad tegurid.

Bibliograafia

1. Eliseeva. statistikat. – M.: Rahandus ja statistika, 199 lk.

2. Levashovi tulu- ja palgapoliitika. - M.: Majandus- ja Turunduskeskus, 200 lk.

3. Babich ja munitsipaalrahandus: õpik üliõpilastele - M.: Rahandus: UNITI, 2000 -687 lk.

4. , Bru. Majandusteadus: põhimõtted, probleemid ja poliitika. T.2 - M.: Rubrika, 199 lk.

5. ,V. Nordhaus. Majandusteadus - M.: Binom-KioRus, 1992.-800 lk.

6. Majandusteooria/,: Õpik ülikoolidele. – Peterburi: SPbGUEF, 199 lk.

8. Tööstuse finantsseisund // Majandusteadlane - 1997. - nr 1.

9. Ühiskonna sotsiaalne kihistumine: põhjused, tagajärjed, meetmed piiramiseks // Majandusteadlane.-1997.-Nr.1.

10. Sotsiaalpoliitika: uus kursus // Majandusküsimused.- 1999. - Nr 2.

11. Vene statistika aastaraamat. - M, 2000

12. Majandusteaduse põhimõtted. – M.: Progress: Univers, 1993 – 310 lk.

ABSTRAKTNE

kursusel "Majandusteooria"

teemal: “Rahvastiku sissetulek ja riigi sotsiaalpoliitika”

1. Rahvastiku sissetulekud ja nende eristamine

Majanduspoliitika lahutamatuks komponendiks on sotsiaalpoliitika, mis on riigi sihipärane tegevus, mis on suunatud elanikkonna elatustaseme parandamisele, õiguskaitse tagamisele ja sotsiaalsete garantiide loomisele ühiskonnas.

Sotsiaalpoliitika objektid on inimese elu- ja töötingimused, sotsiaalsed suhted ja sotsiaalne struktuur tervikuna.

Sotsiaalpoliitiliste probleemide lahendamine sõltub eelkõige riigi majandusarengust ja vajalike majanduskasvu määrade tagamisest. Sotsiaalpoliitika eeldab sotsiaalsete tegevuste hõlmamist kõigi sotsiaaldemograafiliste elanikkonnarühmade poolt, samuti valitsusasutuste õigeaegset reageerimist ühiskonna arengu majandus- ja sotsiaalsfääris toimuvatele muutustele.

Sotsiaalpoliitika olulisemateks komponentideks on sissetulekute reguleerimise poliitika ja elanikkonna sotsiaalkaitse.

Sotsiaal-majanduslikus tähenduses mõistetakse elanikkonna sissetulekuna töötaja ja tema pereliikmete rahaliste ja mitterahaliste vahendite, sotsiaalmaksete ja toetuste kogumit. Isiklik sissetulek on tarbijanõudluse aluseks, selle maht peegeldab elanikkonna potentsiaalset suutlikkust osta kaupu või tasuda teenuste eest. Nominaaltulu iseloomustab rahalise tulu taset sõltumata maksustamisest ja hinnamuutustest. See tähendab, et see on kogu saadud rahasumma. Kasutatav tulu sisaldab nominaaltulu, millest on maha arvatud maksud ja muud kohustuslikud maksed, st vahendid, mida elanikkond kasutab tarbimiseks ja säästmiseks. Reaalsissetulekud on hinnamuutustega korrigeeritud puhastulud.

Elanike peamisteks sissetulekuallikateks on tegur- (esmased) sissetulekud; sularahamaksed ja hüvitised valitsuse abiprogrammidest; laekumised riigi krediidi- ja finantssüsteemi kaudu.

Faktor- (esmased) sissetulekuid esindavad rahalised vahendid, mida tootmistegurite (tööjõud, kapital, maa, ettevõtlusvõimed) omanikud saavad turumajanduses osalemisest palkade, intresside, rendi, kasumi, dividendide kujul.

Leibkondade sissetulekute kujunemist mõjutavad oluliselt sularahamaksed ja valitsuse abiprogrammidest saadavad hüvitised – ülekandemaksed. Siirdemakseid on kolm kategooriat: toetused (toetused) ettevõtjatele; riigivõla intresside maksmine; pensionid ja toetused elanikkonnale sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks.

Looduslike kaupade ja teenuste kujul elanikkonnale antavaid riiklikke hüvitisi nimetatakse mitterahalisteks ülekanneteks. Nende hulka kuuluvad peamiselt arstiabi, haridus ja tasuta toit.

Kolmas elanike rahalise sissetuleku allikas on sissetulek riigi finants- ja krediidisüsteemi kaudu. Nende hulka kuuluvad: riiklikud kindlustusmaksed; pangalaenud üksikelamute ehitamiseks; pangahoiuste intressid; tulu aktsiate, võlakirjade, loteriivõitude jms väärtuse tõusust; erinevate tekitatud kahjude hüvitiste maksmine jne.

Sissetulekute reguleerimise poliitika on riigi (prioriteetsed valdkonnad) rakendatavate meetmete kogum, mille eesmärk on tagada loodud rahvatulu võimalikult ratsionaalne (õiglane) jaotus, et saavutada sotsiaalne stabiilsus, kodanike heaolu kasv ja majandusareng.

Sissetulekute reguleerimise poliitika peamised objektid on: miinimumpalk; palgad avalikus sektoris; piirkondlikud palgaregulatsiooni koefitsiendid; hindade ja tariifide süsteem; sotsiaalpartnerluse süsteem, mis põhineb kolmepoolsetel töötingimuste ja palkade kokkulepetel valitsuse esindajate, ettevõtjate ja ametiühingute vahel.

Venemaal on olukord leibkondade sissetulekutega võrreldes reformieelse ajaga kardinaalselt muutunud. Kui varem teostas riik otsest kontrolli elanike sissetulekute üle, siis täna toimub suurema osa sissetulekute liberaliseerimine. Muutunud on sissetulekuallikate struktuur (tabel 1).

Tabel 1. Venemaa elanike rahalise sissetuleku struktuur protsentides

Nagu tabelist näha, arenevad turu tuluvormid intensiivselt. Tulu kinnisvaralt (sh intressid, dividendid, üür, kinnisvara ja väärtpaberite müügist) ja ettevõtlusest kasvasid 8,9%-lt 1990. aastal 22,2%-ni kogutulust 2008. aastal. Peamiseks sissetulekuallikaks on vaatamata sellele, et asjaolu, et selle osatähtsus tulude struktuuris on oluliselt vähenenud. Töömotivatsioonis mängib olulist rolli töötasu ja sotsiaalsiirete osatähtsuse suhe elanike rahalises sissetulekus. Kui sissetulekute kogusumma kujunemisel domineerib palk, tekib tavaliselt initsiatiiv ja sotsiaalsete siirete osatähtsuse suurenemisel hakkab ilmnema sõltuvuspsühholoogia.

Eriti oluline on elanike reaalsissetulekute dünaamika. Üleminekuperioodil Venemaal langes reaalsissetulekute tase järsult (sissetulekute languse põhjustest on juttu peatükis 27) ja alles alates 2000. aastast on toimunud pidev tõus. Elanike reaalsed sularahasissetulekud olid Venemaal protsendina eelmisest aastast: 1992. aastal - 52,5; 1995. aastal - 83,9; aastal 1998 - 84; 1999. aastal - 88,2; 2000. aastal - 113,4; 2005. aastal - 110,1; 2006. aastal - 110,8; 2007. aastal - 114,6; aastal 2008 - 108,32.

Sissetulekute reguleerimise poliitika peaks arvestama ka elanikkonna sissetulekute diferentseerumist. Sissetulekute diferentseerumist käsitleme tulude jaotamise tulemusena, mis väljendab toetuste ebaühtlase jaotuse astet ja väljendub erinevate elanikkonnarühmade tulude osakaalude erinevuses. Sissetulekute diferentseerimine mängib majanduse stimulaatori rolli, kuna tekitab inimeses materiaalse huvi oma võimete kasutamise efektiivsuse suurendamise vastu. Samas toob liigne diferentseerumine kaasa sissetulekute polariseerumist, pidurdab riigi majandusarengut, õõnestab usaldust riigi põhiinstitutsioonide vastu ning pealegi võib tekitada ühiskonnas sotsiaalseid konflikte.

Sissetulekute diferentseerumist kujundavad tegurid hõlmavad järgmist: kuulumine ühiskonna klassi- või sotsiaalsesse kihti (töölised, intelligents), töötajate sotsiaal-professionaalne staatus (töölised, spetsialistid, füüsilise ja vaimse tööga tegelevad inimesed, kuulumine teistesse ametialaselt inimesi ühendavatesse kutserühmadesse), sotsiaal-asustuse iseärasused (linn, küla, territoriaalsed ja rahvuslikud kogukonnad), demograafilised tunnused (sugu, vanus, perekonnaseis, ülalpeetav, puue jne).

Sissetulekute diferentseerumise kvantifitseerimiseks kasutatakse Lorenzi kõverat, Gini koefitsienti ja fondi koefitsienti.

Lorenzi kõver väljendab riigi tulude jaotuse ebaproportsionaalsuse astet, riigi erinevate elanikkonnarühmade vahelise tulu tegeliku jaotuse hälvet nende võrdsest jaotusest.

Kogusissetuleku jaotuse iseloomustamiseks kodanikurühmade vahel kasutatakse ka elanikkonna sissetulekute kontsentratsiooni indeksit - Gini koefitsienti. See makromajanduslik näitaja iseloomustab tulude tegeliku jaotuse kõrvalekalde astet selle absoluutselt võrdsest jaotusest riigi elanike vahel. See tähendab, et Gini koefitsient väljendab OAS-i varjutatud ala ja kogu kolmnurga OAB suhet. Venemaal tõusis Gini koefitsient 0,385-lt 1996. aastal 0,408-ni 2004. aastal, mis viitab sissetulekute ebavõrdsuse suurenemisele. Mida suurem on Lorenzi kõvera hälve, seda suurem on Gini koefitsient ning seda suurem on ühiskonna majandusliku ja sotsiaalse ebavõrdsuse määr.

Sissetulekute diferentseerumise näitajaks on ka fondikoefitsient, mis väljendab 10% kõrgeima sissetulekuga kodanike keskmiste sissetulekute ja 10% madalama sissetulekuga kodanike keskmiste sissetulekute suhet.

Kui kõik kodanikud saaksid sama sissetulekut (absoluutse võrdsuse olukord), siis ühineks Lorenzi kõver diagonaalsirgega OA ja Gini koefitsient oleks võrdne nulliga. Kui ainult üks inimene saaks kogu sissetuleku ja ülejäänutel poleks midagi (absoluutse ebavõrdsuse olukord), siis ühineks Lorenzi kõver MÕLEMA nurgaga ja Gini koefitsient oleks võrdne ühega. Selle väärtus kõigub selle intervalli piires. Paljud sajandid on teadlased arutanud sotsiaalse õigluse küsimusi. Mõned väidavad, et ühiskonnas peaks olema rikkaid ja vaeseid; õiglus saavutatakse "turu nähtamatu käega". Teised arvavad, et ühiskonnas pole kohta rikastel ja vaestel, kõigil peaks olema ligikaudu võrdne sissetulek. Levinud on ka seisukoht, mille kohaselt tunnustatakse ühiskonnas rikaste ja vaeste olemasolu, samas soodustab riik, jagades osa sissetulekutest ümber rikastelt vaestele, soodustab seeläbi sissetulekute võrdsutamist ja loob poliitilist stabiilsust. Selles kontekstis märgime, et sotsiaalne võrdsus tähendab võrdsete võimaluste loomist hariduses, tervishoius, võrdsust seaduse ees jne Samas ei tähenda sotsiaalne võrdsus tulude võrdset jaotamist, vaid eeldab nende diferentseerumist sõltuvalt inimeste võimed.

Sissetulekud – kogu rahaliste ja mitterahaliste maksete kogusumma, mida riigi elanikkond aasta jooksul saab.

Mitterahaline sissetulek - mõned maksed sotsiaalfondidest, isiklikel tütarkruntidel toodetud tooted ja pereliikmete leibkonnale osutatavad teenused.

Raha sissetulek - kõik raha laekumised palgana, ettevõtete tulud. tegevused, pensionid, stipendiumid, toetused, annuiteedid jne.

Sissetulekuvormid ja nende allikad:

· palk – tööjõud

· % - kapital

· rent – ​​maa ja muud loodusvarad

· võtame ette tulu - kasum

· riigiülekande maksed – riigieelarve

Sissetuleku tüübid:

· nominaaltulu- maksudest või hinnataseme muutustest mitte sõltuv rahaline tulu, mida elanikkond saab teatud perioodil

· kasutatav tulu– sissetulek, kassi saab kasutada isiklikuks tarbeks või säästmiseks

· tegelik sissetulek– T ja U summa, mida saab teatud perioodi jooksul kasutatava tuluga osta, korrigeerituna hindade ja tariifide, maksude ja kohustuslike maksete taseme muutustega.

Sissetulekute jaotus ühiskonnas võib olla:

võrdsustamine

· turg

· kogunenud tuludelt, varalt

· privilegeeritud

Sissetulekute ebavõrdsuse peamised põhjused:

· saadud haridustaseme ja elukutse erinevused. ettevalmistus

· erinevused intellektuaalsetes, füüsilistes ja esteetilistes. võimeid

Erinevused riskivalmiduses

omandiõiguse ebavõrdsus

· monopolism

· vari ek-ka

· õnn, sidemed, õnnetused

· diskrimineerimine maksmisel

võimu lähedus

Sissetulekute ebavõrdsuse näitajad:

% tulust OA kõver – absoluutse kasvu kõver

Kõver L – Lorentzi kõver

10%% elanikkonnast

· Lorenzi kõver näitab rahalise tulu tegelikku jaotust olemasolevas ühiskonnas

· Detsiili koefitsient: erinevus Venemaa Föderatsiooni kõige vähem jõukama 10% ja rikkaima 10% vahel ulatub ametlikel andmetel mitteametlikel andmetel 16,5-kordseks. andmeid 45 korda.

· Gini koefitsient- sissetulekute kontsentratsiooni indeks = joonise OA L suhe kolmnurga pindalasse: mida suurem on kõvera L kõrvalekalle OA-st, seda suurem on ebavõrdsus. Mida suurem on Gini koefitsient, seda suurem on ebavõrdsus. 0<Кдж<1. В РФ Кдж = 0,423

Sotsiaalpoliitika (SP) – riigi poolt koordineeritud tegevusena läbiviidavad sotsiaalsed-ökoloogilised protsessid elanikele soodsate elutingimuste tagamiseks.

SP tasemed:

· rahvuslik

· piirkondlik

· munitsipaal

· kaubamärgiga

Ühisettevõtte rakendamise vormid:

· Sotsiaalne kaitse– meetmete süsteem, mida rakendavad kogu ühiskond ja selle üksused, et tagada kodanike inimväärne materiaalne ja sotsiaalne staatus (personali väljaõpe ja ümberõpe kvalifitseeritud tööks, juurdepääs võimete rakendamisele töö- ja ettevõtlusprotsessis , heaolu kasvu tingimuste tagamine, ühiskonna optimaalse struktuuri tagamine (keskklassi olemasolu)

· Sotsiaalne garantiid- ühiskonna kohustuste süsteem oma liikmete ees vajalike vajaduste rahuldamiseks (luues tingimused inimese igakülgseks arenguks ja võimalused selle rakendamiseks tasuta tööjõuna)

JV eesmärgid:

· tervis

· laste olemasolu

· hariduse olemasolu

· Isiklik areng läbi koolituste

· tööhõive ja tööjõuressursside kvaliteet

· üksikisiku majanduslik olukord

soodne keskkond

soodne sotsiaalne keskkond

· sotsiaalkindlustus ja õiglus

· osalemine avalikus elus

Olulisemate elatustaseme ja heaolutaseme näitajate rühma kuuluvad näitajad, mis kajastavad elanikkonna sissetulekute taset ja dünaamikat. Ja rahvastiku reaalselt kasutatava sissetuleku näitajat peetakse ka üheks makromajanduslikuks võtmenäitajaks. Esiteks on see tingitud asjaolust, et elanikkonna (leibkondade) sissetulek, olenemata selle vormist ja saamise allikast, on jooksvate (jooksva tarbimise) ja edasilükatud vajaduste rahuldamiseks vajalike vahendite moodustamise peamine allikas. inimeste (säästud). Seega mõjutab elanikkonna sissetulek ja selle dünaamika kõige otsesemalt riigi kodanike elatustaset ja inimarengu võimalusi.

Teiseks peetakse elanikkonna sissetulekute taset ja selle dünaamikat üheks olulisemaks parameetriks, mis määrab kogunõudluse ja sellest tulenevalt ka riigi majanduskasvu dünaamika.

Isikliku sissetuleku ebavõrdsus turumajanduses on loomulik ja vältimatu. Lisaks peetakse võimalust saada kõrget sissetulekut oluliseks stimuleerivaks teguriks, mis julgustab inimesi omandama head haridust, täiendama oma oskusi ja võtma vastutustundlikumalt oma töökohustusi. Madalad sissetulekud makrotasandil võivad viidata ebatõhusale majandus- ja sotsiaalpoliitikale ning ettevõtte tasandil ebatõhusale tootmisele ja juhtimisele ning tööandja madalale sotsiaalsele vastutusele.

Turuideoloogia seisukohalt peetakse õiglaseks kõiki sissetulekuid, olenemata nende tasemest, kuid ühel tingimusel: kui need on saadud ausa, ausa konkurentsi tulemusena, järgides eetilisi standardeid ja sotsiaalse vastutuse põhimõtteid. . Samas on ilmne, et elanike sissetulekute liigne diferentseerumine võib kaasa tuua ebasoovitavaid sotsiaalseid tagajärgi: sotsiaalset ebakindlust ja ebastabiilsust, usalduse taseme langust ja sotsiaalse kapitali degradeerumist ühiskonnas, sotsiaalseid konflikte ja majanduskasvu. korralageduse kulud

Nagu eelmistes peatükkides juba mainitud, peetakse elanikkonna sissetulekute kasvavat diferentseerumist ja sellest tulenevalt sotsiaalse ebavõrdsuse süvenemist ühelt poolt kaasaegse ühiskonna sotsiaalse struktuuri muutumise üheks suundumuseks. ja teiselt poolt kui üks teravamaid ülemaailmseid sotsiaalseid väljakutseid ja riske.

Oluline meeles pidada

Reguleerimist ja sissetulekupoliitikat peetakse riigi üheks olulisemaks sotsiaalseks funktsiooniks ja riigi sotsiaalpoliitika suunaks.

moodustuvad teisejärguline tulud, peamiselt ülekanded - tasuta maksed eelarvest ja (või) erifondidest, mis ei ole seotud tootmistegurite omandiga (pensionid, stipendiumid, lastetoetused, töötus jne).

Rahvatulu jaotust tootmistegurite omanike vahel nimetatakse funktsionaalne jaotus tulu. Isiklik (vertikaalne) tulujaotus toimub üksikisikute (leibkondade) vahel sõltumata sissetulekuallikast.

Kõrval kviitungi vorm On tavaks teha vahet rahalisel ja mitterahalisel (mitterahalisel) tulul.

IN rahaline vormis saavad majandusüksused teguritulu (palk, intressid, üürimaksed, kasum) ja ülekandeid (stipendiumid, pensionid, erinevad hüvitised). Kaasaegses majanduses saavad inimesed valdavalt sularahasissetulekut. Tulud sisse mitterahaliselt- Need on eratalus kasvatatud tooted, iseseisvalt isiklikuks tarbimiseks valmistatud esemed.

Inimeste teatud perioodi jooksul (nädal, kuu jne) laekuv rahasumma on nende nominaalne tulu. Päris tulu on teatud kaupade kogumi maksumus, mida on võimalik sama perioodi jooksul osta, mille väärtus sõltub nominaalsissetuleku suurusest ja hinnatasest.

Kõrval seaduslikkuse aste eristama seaduslik(saadud seaduslikult) ja illegaalne(vari)sissetulek. Viimase võib omakorda jagada tuludeks, mis on saadud arvestuseta äritegevusest ja kuritegeliku päritoluga tuludeks.

Kooskõlas eluring Eristatakse enne tööle asumist (hüvitised, stipendiumid), tööl osalemisest (palk), ajutiselt töötutele kodanikele (töötu abiraha) ja pärast töö lõpetamist saadud tulu (pension).

ILO andmetel alates 1980. a. Enamikus arenenud riikides on suund tööjõutulu osatähtsuse vähenemisele rahvatulust ja kapitalitulu osatähtsuse suurenemisele. Ekspertide hinnangul õõnestab see trend tulevase majanduskasvu tempot ja jätkusuutlikkust, kuna piirab kodumajapidamiste tarbimise kasvu, töötajatel on saadava sissetuleku osas ebaõiglane tunne, mis võib kaasa tuua soovimatuid sotsiaalpoliitilisi tagajärgi.

Venemaa elanike sularahasissetulekute maht ja struktuur. Venemaa riikliku statistikakomitee andmed Venemaa elanikkonna sissetulekute struktuuri ja mahu kohta on toodud tabelis. 6.1.

Tabel 6.1

Elanike rahalise sissetuleku maht ja struktuur tuluallikate lõikes

	Sularaha kogutulu, miljard rubla.	Sealhulgas %
		palgad, sealhulgas varjatud töötasud	ettevõtlustulu	sotsiaalne	omanditulu

Allikas: Föderaalse osariigi statistikateenistuse andmed. URL: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/# (vaatamise kuupäev 08.10.2015).

Nagu ülaltoodud andmetest nähtub, on meie riigi elanike sissetulekute struktuur üsna stabiilne. Peamine sissetulekuliik on jätkuvalt palk, mis on üldiselt kooskõlas teiste riikide olukorraga. Märkimisväärne on sotsiaalmaksete suhteliselt kõrge osakaal, mis 2013. aastal ulatus üle 18%. Sotsiaalse jätkusuutlikkuse ja inimväärse elatustaseme tagamiseks on aga oluline, et sissetulekute struktuur oleks mitmekesisem ning inimeste heaolu ei sõltuks ühest sissetulekuallikast.

Eespool märgiti, et Venemaal on sissetulekute diferentseerituse tase ülemäärane (2013. aasta andmetel on detsiilikoefitsient 16,3, Gini koefitsient (indeks) 0,419). Sissetulekute ebavõrdsuse süvenemise trend riigis ei ole veel pöördunud.

Sissetulekute diferentseerumise põhjuste (tegurite) hulgas on tavaks eristada majanduslikke, geograafilisi, demograafilisi, sotsiaalseid ja isiklikke tegureid.

Majanduslik tegurid - vara olemasolu (puudumine), kontrollitava kapitali suurus, tegevuse liik ja ulatus, organisatsiooni omandivorm, konkreetse ettevõtte positsioon turul, selle finantsstabiilsus (ebastabiilsus).

Geograafiline tegurid - looduslike ja kliimatingimuste tunnused (ebasoodsad elu- ja töötingimused nõuavad hüvitist).

Demograafiline tegurid - sugu, vanus, rahvus ja muud tüüpi diskrimineerimine tööturul.

Sotsiaalne tegurid - teatud sotsiaalsesse rühma kuulumine. Sotsiaalne staatus ja sotsiaalsed sidemed määravad suuresti inimese mudelivaliku endale sissetulekut toova tegevusvaldkonna otsimiseks.

Isiklik tegurid - inimvõimete arengutase, nende arendamise ja kasutamise võimalused, individuaalsed psühholoogilised omadused; haridustase ja kvalifikatsioon, tervislik seisund.

Üldjuhul kujunevad elanikkonna sissetulekud eelkõige erineva tasemega majanduslike tegurite toimel: makrotasand(makromajanduslik olukord riigis), meso tase (olukord piirkonnas või tööstuses), makrotasand(terviseseisund, võimete, hariduse ja kvalifikatsiooni arengutase, töötamise koht ja vorm). Leibkondade sissetulekute suurus sõltub nõudluse ja pakkumise vahekorrast ressursiturgudel, ressursside piirtootlikkusest, mittemajanduslike tegurite mõjust (näiteks inimeste isiklik kalduvus töötada või jõudeolek, sotsiaalsete teenuste kvaliteet). keskkond jne). Seega on palgataseme määravaks võtmeteguriks tööviljakus, mis on otseselt seotud töötaja inimkapitaliga - tema üld- ja kutsehariduse ning töö käigus omandatud teadmiste ja oskustega. Samal ajal ei piisa ainult haridustasemest või tööviljakusest, et selgitada palkade erinevusi riigiti või riikide sees.

Sissetulekute kõrge diferentseerituse tase tekitab tõsiseid sotsiaal-majanduslikke probleeme: keskklassi kadumine, millele järgneb paratamatu muutus nõudluse struktuuris ja tasemes; ühiskond kannab sotsiaalseid kulusid, mis on seotud vaesuse ja viletsusega kui sissetulekute diferentseerimise äärmuslike vormidega; sotsiaalsed pinged ja poliitiline ebastabiilsus suurenevad ning muutuvad majandusarengu piduriks.

Olemasoleva sissetulekute ebavõrdsuse korrektseks kohandamiseks sissetulekupoliitika raames on vaja teavet nende diferentseerituse taseme (ebavõrdsuse astme) kohta. Sissetulekute ja nende diferentseerituse taseme mõõtmiseks kasutatakse erinevaid näitajaid.

Sissetulekute diferentseerimiskoefitsiendid(rahasuhe, detsiil-, kvartali- ja kvintiilkoefitsient) näitavad, kui suur on lõhe kõige ja kõige vähem kindlustatud elanikkonna rühmade sissetulekutes, mille osakaal kogurahvastikust on sama.

Praegu on fondi suhte väärtus Skandinaavia riikides umbes 4, Venemaal - umbes 16, Singapuris - üle 20; maailma keskmine on umbes 10 (seda koefitsiendi väärtust peetakse kriitiliseks).

Sissetulekute diferentseerumise taseme graafilise tõlgenduse pakkus välja M. Lorenz. näitab rahvastiku ja sellele vastava sissetuleku kumulatiivset jaotust. Andmed Venemaa Lorenzi kõvera koostamiseks on toodud tabelis. 6.2.

Tabel 6.2

Elanikkonna rahalise kogutulu jaotus

	sularaha	Sealhulgas 20% elanikkonnarühmade jaoks, %
		esimene (väikseim sissetulek)			neljas	viies (suurima sissetulekuga)

Allikas". Rosstati andmed. URL: http://v

www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_

main/rosstat/ru/statistics/population/lcvcl/ (juurdepääsu kuupäev 09.10.2015).

Lorenzi kõvera (Joonis 6.1) koostamiseks joonistatakse piki telgi 20% osakaalud rahvastikust ja rahalisest sissetulekust ning graafikud hüpoteetiliste juhtumite jaoks: absoluutselt ühtlane (UA) ja absoluutselt ebaühtlane (MÕLEMAD) tulujaotus. Nende vahele ilmuvad graafikud, mis illustreerivad tegelikku tulujaotust. Lähtudes graafiku asukohast koordinaatsüsteemis, saab teha usaldusväärseid eeldusi ebavõrdsuse astme kohta: mida lähemal on graafik OA kõverale, seda ühtlasemale tulujaotusele see vastab. Joonisel 6.1 on näha ka kõverad, mis näitavad Venemaa elanike tegelikku sissetulekute jaotust 1970. ja 2013. aastal. Lorenzi kõvera kõrvalekallet absoluutse võrdsuse joonest mõõdetakse Lorenzi kõvera ja sirge OA moodustatud segmendi pindala suhtega absoluutse võrdsuse joontega moodustatud kolmnurga pindala ja ebavõrdsus. Seda indikaatorit nimetatakse Gini koefitsiendiks (indeksiks) või jõukuse kontsentratsiooni koefitsiendiks.

Riis. 6.1.

Koefitsient (indeks) Jeanie(G) iseloomustab elanikkonna rahaliste sissetulekute diferentseerumist tulude tegeliku jaotuse kõrvalekalde astme näol nende absoluutselt võrdsest jaotusest riigi elanike vahel. Koefitsientide väärtused on vahemikus 0 (absoluutne võrdsus) kuni 1 (absoluutne ebavõrdsus). Näide Gini koefitsiendi dünaamikast maailma riikides on näidatud joonisel fig. 6.2. Selle tüüpiline väärtus arenenud riikidele on 0,2 (Skandinaavia riikides) kuni 0,35 (USA-s), arengumaade puhul on see OD-OD ja ühtib Venemaa näitajaga.

Riis. 6.2.

Venemaa;.....Hiina;.........India;-Brasiilia

Allikas-. Maailmapanga andmed, 2012.

Hüpoteetilises reguleerimata turumajanduses (tulude erinevusi siluva riigi puudumisel) oleks tulude jaotus äärmiselt ebaühtlane, mis on kaasaegsele tsiviliseeritud ühiskonnale vastuvõetamatu. Stabiilsuse säilitamiseks on riik sunnitud võtma endale inimväärse elu korraldamise ülesanded, mida ajaloolises minevikus täitis perekond või kogukond ja mida definitsiooni järgi ei saa täita turg. Teoorias ja praktikas võttis see sotsiaalse vastutuse ümberjagamine vormi heaoluriigi mõisted (heaoluriik). See kontseptsioon kujunes välja 1930.–1940. aastatel. kuulsate majandusteadlaste D. Keynesi, A. Pigou ja sotsioloogide A. Müller-Armacki, G. Esping-Anderseni ideede põhjal. Selle praktikas rakendamise eesmärk on luua tingimused kõrgeima võimaliku elatustaseme saavutamiseks antud ühiskonnas. Eesmärgi saavutamise vahendina käsitletakse riigi sotsiaalse suunitlusega tegevust, mis hõlmab töö- ja tuluturu reguleerimist, tööpuuduse vastu võitlemist, tööstuse valikulist toetamist ning sotsiaalprogrammide (hariduse arendamine, tervishoid, mitmesugused sotsiaaltoetused) elluviimist. elanikkond jne).

Kaasaegse riigi üks olulisemaid tegevusvaldkondi on sissetulekute reguleerimine, mida teostatakse selle rakendamise kaudu riigi tulupoliitika. Sissetulekupoliitika on riigi sotsiaalpoliitika lahutamatu osa.

Tuleb märkida, et tulupoliitika saab lähtuda riigi „mittesekkumise“ põhimõttest nende reguleerimise protsessi. Samas viitab maailma majanduslikult arenenud riikide praktika sellele, et riik reguleerib sissetulekuid teatud meetodite ja vahenditega. Nagu peamine eesmärk Tulupoliitika kaalub turumajandusliku mehhanismi toimimise tagajärgede korrigeerimist, sissetulekute diferentseerumise taseme, materiaalse ja sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamist ning sissetulekute suurendamisele ja võrdsustamisele suunatud meetmete rakendamist.

Oluline meeles pidada

Sissetulekupoliitika on riigi sotsiaalpoliitika üks olulisemaid valdkondi; meetmete süsteem, mille eesmärk on sissetulekute suurendamine ja nende võrdsustamine, elanikkonna sissetulekute diferentseerituse taseme vähendamine.

TO põhisuunad sissetulekupoliitika peaks sisaldama järgmist:

• - elanikkonna palkade ja muude sissetulekuliikide liigse ebavõrdsuse vähendamine;
• - madala kvalifikatsiooniga ja madalapalgaliste töötajate kategooriate arvu vähendamine; kõrget kvalifikatsiooni nõudvate töökohtade loomise edendamine;
• – tõkestada elanike sissetulekute ja säästude inflatsioonilist odavnemist; sularaha sissetulekute ja säästude indekseerimine;
• - palkade ja tööviljakuse vahelise korrelatsiooni säilitamine;
• - elanikkonna minimaalsete vastuvõetavate eluparameetrite määramine ja säilitamine (miinimumpalga, pensionide ja sotsiaaltoetuste kehtestamine);
• - avaliku sektori töötajate töötasude reguleerimine jne.

Riik loob tulude jaotamise protsessi korrigeerides, elanike sissetulekuid ümber jagades tingimused elutaseme ja -kvaliteedi tõstmiseks ning aitab leevendada sotsiaalseid pingeid. Õppeained Riigi sissetulekupoliitikat juhivad erinevate tasandite ametiasutused. Objekt – tulu elanikkond (peamiselt sularaha), mis on saadud erinevatest allikatest, samuti tegurid, mis mõjutab elanikkonna sissetulekute taset ja nende dünaamikat. Riigi sekkumise astme tulude jagamisse ja ümberjagamisse määravad elanikkonna sissetulekute diferentseerituse tase, ühiskonna tajumine sotsiaalsest ebavõrdsusest, antud ühiskonnas aktsepteeritud sotsiaalse õigluse ideed, sissetulekute eripärad ja prioriteedid. riigi sotsiaalpoliitika.

Sissetulekute reguleerimise protsess hõlmab mitmesuguste meetodite ja vahendite kasutamist: haldus-, õigus-, majandus- (otsene ja kaudne).

meetodid haldusregulatsioon- mitmesugused litsentsimise, kvootide, tegevuste normeerimise meetodid, samuti hindade, tulude ja vahetuskursside reguleerimise meetodid. Nende eripäraks on rangete eeskirjade kehtestamine majandusüksusele, tema tegevuse range reguleerimine mitmesuguste määruste, määruste ja otsustega.

Sissetulekute reguleerimise haldusmeetodite näiteks on palkade külmutamine või sissetulekute vähenemise/kasvu miinimum- ja maksimumpiiride kehtestamine. Selliseid meetmeid rakendab riik reeglina riigiteenistujate, eelarveliste organisatsioonide ja asutuste töötajate ning riigiettevõtete suhtes (näiteks goyim-juhtide preemiate suuruse piiramine).

Õiguslik regulatsioon sissetulek toimub seaduses sätestatud õigusnormide kaudu ja see hõlmab riigi tulupoliitika regulatiivse raamistiku väljatöötamist, rahvusvaheliste normide ja standardite järgimist nende reguleerimise valdkonnas.

Rahvusvahelised standardid ja nõuded on sätestatud sellistes dokumentides nagu inimõiguste ülddeklaratsioon, ILO konventsioon nr 117 „Sotsiaalpoliitika põhieesmärgid ja standardid“, ILO konventsioon nr 131 ja ILO soovitus nr 135 „Alampalga kehtestamise kohta“. erilise tähelepanuga arengumaadele”, ILO konventsioon nr 95 “Palgade kaitse” jne.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele (artikkel 15, punkt 4) on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud selle õigussüsteemi lahutamatuks osaks ning Venemaa poolt allakirjutatud ja ratifitseeritud rahvusvahelised lepingud on ülimuslikud. siseriiklike seadusandlike aktide üle.

Näitena vaadeldava probleemi kontekstis olulistest Venemaa seadustest on Vene Föderatsiooni töökoodeks, föderaalseadused № 24. septembri 1997. a määrus 134-FZ “Elatusmiinimum Vene Föderatsioonis” (muudetud 3. detsembril 2012), nr 22-FZ, 19. juuni 2000 “Alampalga kohta”, nr 166-FZ 15. jaanuar 2001 “Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis” (21.07.2014).

Majandusregulatsioon hõlmab otsese ja kaudse majandusregulatsiooni meetodite kasutamist.

meetodid otsene majandusregulatsioon sunnib majandusüksust tegema otsuseid mitte enda majanduslikust valikust, vaid riiklikust regulatsioonist lähtuvalt. Peamised instrumendid on valitsuse tellimused, sihtfinantseerimine (eelarveline, toetuste, toetustena), riiklikud programmid ja projektid, riiklikud investeeringud. Majanduse otsese reguleerimise meetoditest tuleks nimetada avaliku sektori töötajate töötasu reguleerimist (liikide, suuruse ja arvestusmehhanismi määramine); sotsiaalvalitsuse ülekanded; sotsiaalsed garantiid (elamispalga määratlus, töötasu alammäär).

meetodid kaudne majandusregulatsioon ei tähenda otsest valitsuse sekkumist majandusüksuste otsustusprotsessi, vaid nende eesmärk on luua tingimused, mille korral majandusüksuse iseseisev majanduslik valik vastaks riigi majanduspoliitika eesmärkidele. Elanike sissetulekute kaudse majandusliku reguleerimise kõige olulisem vahend on riigi maksupoliitika. Maksupoliitika kaudu on võimalik tulusid ümber jaotada, saavutada ebavõrdsuse vähendamine, stimuleerida ettevõtete sotsiaalse vastutuse tõusu tasustamise valdkonnas kehtestatud standardite järgimise osas ning soodustada töökoha pakkumist puuetega inimestele. .

Tulude ümberjaotamist peetakse õigustatult üheks maksude olulisemaks funktsiooniks. Progressiivse maksusüsteemi juurutamine riigis (efektiivse maksumäära tõstmine koos maksubaasi tõusuga) võimaldab vähendada sissetulekute ebavõrdsuse astet. Seega on Rootsis maksimaalne tulumaksumäär peaaegu 60% ja Venemaal - 13% (huvitav on võrrelda neid andmeid Gini koefitsiendi väärtusega - vt joonis 6.7).

Teine sissetuleku reguleerimise tööriist, mis on tõestanud oma tõhusust, on maksusoodustused, mis on ette nähtud sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele ja võimaldab vähendada nende sissetulekute maksukoormust. Peamine sotsiaaltoetuste saajate kategooria on pensionärid, toetusi on suunatud ka puuetega inimestele, tööveteranidele, suurperedele ja võitlusveteranidele; vaesed ja muud sotsiaalselt haavatavad kodanike kategooriad. Kodanike sooduskategooriatele võidakse teha tulumaksu mahaarvamisi, kinnisvara- või maamaksu võidakse nõuda soodusmääraga.

Koos ülaltoodud kontrollimeetoditega kasutatakse laialdaselt lepitusmeetodid: valitsuse, ettevõtjate ja töötajate tegevuse koordineerimine palkade ja sotsiaaltoetuste küsimustes sotsiaalpartnerluse raames.

Tõhusa sissetulekupoliitika elluviimist võivad keeruliseks muuta mitmed tegurid, sealhulgas järgmised.

• 1. Riigi ressursivõimekus. Need on määratud valitsuse (eelarve- ja eelarveväliste) kulude, riigi eelarvepoliitika ja riigi eelarve tasakaaluga. Riigi sotsiaalkulud, sealhulgas need, mis on suunatud palkade tõstmisele, sissetulekute indekseerimisele ja sotsiaaltoetustele, peavad vastama riigi rahalistele võimalustele. Liiga suured (võrreldes võimalustega) sotsiaalkulutused võivad tekitada eelarvepuudujäägi ning põhjustada inflatsiooni ja elanike reaalsissetulekute vähenemist.
• 2. Vähendatud stiimulid majandustegevuseks. Tulude ümberjagamine astmelise maksusüsteemi kaudu võib kaasa tuua ettevõtlusaktiivsuse vähenemise riigis, kuna see vähendab ettevõtete investeerimisvõimalusi ja vastavalt ka stiimuleid majandustegevuse laiendamiseks. Lisaks on tõenäoline efekt, mida tuntakse "Oukepi ämbrina": rikastelt võetud dollar kantakse "lekkivas ämbris" vaestele üle, mille tulemusena jõuab vaesteni vaid osa ümberjagatud sissetulekust ja võrdsuse nimel tehtav ümberjagamine kahjustab majanduslikku efektiivsust.
• 3. Negatiivne mõju tööturule. Sotsiaaltoetused võivad tööturgu moonutada. Liiga kõrged töötushüvitised julgustavad selle saajaid tööotsinguid lõpetama. Tagajärjeks on maksulaekumiste vähenemine eelarvesse, akumuleeritud inimkapitali degradeerumine, töömotivatsiooni katkemine, tarbimise suurenemine säästude arvelt koos ilmsete makromajanduslike tagajärgedega.
• 4. Bürokratiseerumise oht. Tulude ümberjagamine eeldab teatud bürokraatlike struktuuride toimimist oma huvidega, mis alati ei kattu riigi huvide, enesetaastootmissoovi ja majandusliku võimuga.

Ülaltoodud tegurid raskendavad ühel või teisel määral tõhusa sissetulekupoliitika rakendamist mis tahes maailma riigis. Samas on selle puudumine ohtlik oma tagajärgedelt (vaesuse kasvutegur, kodanike materiaalne ja sotsiaalne ebavõrdsus, sotsiaalne pinge, sotsiaalsete vastuolude ja riskide teke.

• Aruanne "Globaalsed palgad aastatel 2012-2013". Palgad ja õiglane kasv / GTPDT ja ILO Ida-Euroopa ja Kesk-Aasia büroo. M.: ILO, 2013. S. V-VI. URL: http://www.trudcontrol.ru/files/editor/files/Global_wages_ru.pdf (vaadatud 10. septembril 2015).
Gini koefitsient arvutatakse elanikkonna rahalise sissetuleku ja jõukuse diferentseerumise määramiseks - teisel juhul võetakse arvesse varade jaotus 2013. aastal hindas uuringufirma Boston Consulting Group, et Venemaal on 180 tuhat leibkonda enam kui 1 miljoni dollariga. Selle näitaja järgi oli riik maailmas 13. kohal. Konventsioon nr 117 näeb ette toimetulekupiiri arvutamisel töötavate perede põhivajaduste (toit, nende kalorisisaldus, eluase, arstiabi, haridus jne) arvestamise.
• Arthur Okun (1928-1980) – Ameerika majandusteadlane, Ameerika Ühendriikide presidendi nõunik. Kennedy.