Eelarve täitmise toimingute lõpetamine jooksval eelarveaastal toimub finantsasutuse (riigieelarvevälise fondi juhtorgani) poolt kehtestatud viisil vastavalt käesoleva artikli nõuetele.

2. Toimingute lõpetamine ametiasutuste poolt Föderaalne riigikassa aruandeaasta tulude jaotamise kohta eelarvete vahel vastavalt käesoleva seadustiku artiklile 40 eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon ja need kantakse vastavatesse eelarvetesse jooksva majandusaasta esimese viie tööpäeva jooksul. Need toimingud kajastuvad aruandeaasta eelarvete täitmise aruandluses.

3. 31. detsembril kaotavad kehtivuse jooksva eelarveaasta eelarvelised eraldised, eelarveliste kohustuste piirmäärad ja rahastamise maksimummahud.

Kuni jooksva majandusaasta viimase tööpäevani (kaasa arvatud) teostav organ sularahateenus eelarve täitmist, on kohustatud tasuma ettenähtud korras tasumiseks lubatud eelarvelised kohustused ühtse eelarvekonto vahendite jäägi piires.

4. Eelarvevahendite saajate poolt kasutamata jäänud eelarvevahendite jäägid, mis ei ole ühel eelarvekontol, kuuluvad hiljemalt jooksva eelarveaasta kahe viimase tööpäeva jooksul ülekandmisele eelarvevahendite saajate poolt ühtsesse eelarvesse. konto.

5. Jooksva majandusaasta 1. jaanuari seisuga kasutamata eelarvesisesed ülekanded, mis on saadud toetuste, toetuste jm vormis. eelarvetevahelised ülekanded, millel on määratud eesmärk, välja arvatud eelarvetevahelised ülekanded, mille rahalise toetuse allikaks on eelarveeraldised reservfond Vene Föderatsiooni presidendid peavad jooksva eelarveaasta esimese 15 tööpäeva jooksul tagastama eelarvetulud, millest nad varem saadi.

(vt eelmise väljaande teksti)

(vt eelmise väljaande teksti)

Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvevahendite peahalduri heakskiit ( kohalik eelarve), riigieelarvevälise fondi eelarve, käesoleva lõike lõikes 1 nimetatud eelarvevaheliste ümberpaigutuste vajaduse olemasolu (puudumise) käsitlevad otsused, mida aruandeaastal ei kasutatud, samuti nende tagastamine eelarvesse. millele need varem eraldati, on nende vajaduste kättesaadavuse üle otsustamisel täidetud hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates nimetatud vahendite laekumisest eelarvesse, millest need varem eraldati, vastavalt kulude aruandele. asjaomase eelarve, mille rahalise toetuse allikaks on kindlaksmääratud eelarvetevahelised ülekanded, mis genereeritakse ja esitatakse peahalduri kehtestatud viisil Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest (kohalik eelarve), riigi eelarveväline fond.

(vt eelmise väljaande teksti)

Vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve (kohaliku eelarve) peahalduri otsusele riigi eelarvevälise fondi eelarvest toetuste vormis saadud eelarvevaheliste siirete vajaduse olemasolu kohta, sihtotstarbelised toetused ja muud eelarvevahelised ülekanded, välja arvatud eelarvetevahelised ülekanded, mis on rahalise toetuse allikaks Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi eelarvelised eraldised, mida aruandeaastal ei kasutatud, kokkulepitud asjaomane finantsasutus, riigieelarvevälise fondi juhtorgan nende määratud viisil, vahendeid summas, mis ei ületa nimetatud eelarvevaheliste ülekannete jääki, saab jooksval majandusaastal tagastada eelarve tuludesse, millesse nad tagastavad. olid varem ette nähtud eelarvekulude rahaliseks toetamiseks, mis vastavad kindlaksmääratud eelarvevaheliste siirete tegemise eesmärgile.

(vt eelmise väljaande teksti)

Käesoleva lõike lõikes 4 sätestatud otsuste tegemise kord on kehtestatud kõrgeima täitevorgani Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega. riigivõim Vene Föderatsiooni subjekt, kohaliku omavalitsuse munitsipaalaktid, mis reguleerivad vastavalt riigieelarvest eelarvevaheliste siirete tagastamise korda eelarvevälised fondid Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved, territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved, kohalikud eelarved.

(vt eelmise väljaande teksti)

Juhul, kui toetuste, toetuste ja muude sihtotstarbeliste eelarvevaheliste siirete vormis laekunud eelarvevaheliste siirete kasutamata jääk, välja arvatud eelarvesisesed ülekanded, mille rahalise toetuse allikaks on reservfondi eelarveeraldised. Vene Föderatsiooni presidendile ei kanta üle vastava eelarve tuludesse, märgitud vahendid kuuluvad tagasinõudmisele eelarvesse, millest need anti, vastava finantsasutuse, riigi välisriigi juhtorgani määratud viisil. -eelarvefond vastavalt Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud üldnõuetele.

(vt eelmise väljaande teksti)

Kasutamata eelarvevaheliste ülekannete kogumine alates föderaaleelarve, viiakse läbi Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud viisil.

5.1. Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi eelarvelisi eraldisi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele rahalise abi andmiseks Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega suurendatakse rohkem kui Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega ette nähtud mahud. föderaalseadusega jooksva eelarveaasta föderaaleelarve kohta jooksva eelarveaasta 1. jaanuari seisuga kasutamata toetuste ja muude konkreetse eesmärgiga eelarvevaheliste siirete ulatuses, mis tagastatakse föderaaleelarve tuludesse ja mida ei võeta arvesse, kui föderaaleelarve tulude kogumahu kinnitamine.

8. Föderaaleelarve vahendite jäägid (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve) aastal välisvaluuta, moodustatud jooksva majandusaasta 1. jaanuari seisuga vastava finantsasutuse poolt volitatud organisatsioonis või muus avatud kontodel. spetsialiseerunud organisatsioon, kes täidab Vene Föderatsiooni valitsuse üldagendi (agendi) ülesandeid, mis on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim täitevorgan riigi välisvõlakohustuste teenindamiseks, ei kuulu ühele kontole üle kanda. vastavast eelarvest ja neid kasutatakse jooksva majandusaasta jaanuari esimese kümne päeva jooksul sularahamaksete tegemiseks.

9. Föderaaleelarve ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve vahendite jäägid, mida eelarvevahendite saajad ei kasuta ja mis asuvad spetsiaalsetel kontodel, mis on avatud rahvusvaheliste riikidega sõlmitud lepingute tingimuste kohaselt. finantsasutused, ei kuulu eelarveliste vahendite saajate poolt ühele eelarvekontole ülekandmisele ja neid peavad nad kasutama jooksval majandusaastal samadel eesmärkidel.

Möödunud aasta lõpus kiitis Tatarstani Vabariigi riigi finantskontrolli osakondadevaheline koordinatsiooninõukogu heaks „Järelduse riiklike finantskontrolliorganite tuvastatud rikkumiste ja puuduste analüüsi ja süstematiseerimise tulemuste kohta“. Tatarstani raamatupidamiskoja kontrolli- ja auditiosakonna juhataja Azat VALEEV räägib meile, mis see dokument on.

Loomulikult on riiklike kontrolliorganite põhiülesanne finants- ja eelarvevaldkonna rikkumiste ja puudujääkide tuvastamine. See on aga vaid üks pool kontrollerite tööst. Teine, mitte vähem oluline, on aktsepteeritud standarditest kõrvalekallete ja seaduste rikkumiste vältimine. Pole saladus, et mõnel juhul pannakse rahalisi rikkumisi toime eelarveseadusandluse uute normide mittetundmise tõttu, mistõttu on ennetus- ja kasvatustöö lihtsalt vajalik.
Sellega seoses pööratakse kontrollitegevuses erilist tähelepanu rikkumiste ärahoidmisele suunatud tööle. Selleks koostati Tatarstanis Kokkuvõte, mis süstematiseerib enamlevinud rikkumised ja puudused eelarveliste asutuste tegevuses. Järeldus koostati raamatupidamiskoja, Tadžikistani Vabariigi rahandusministeeriumi rahandusosakonna, FASi territoriaalosakondade ja Rosfinnadzori auditite tulemuste analüüsi põhjal. Käesolev dokument on mõeldud eelarveliste asutuste juhtidele ja raamatupidajatele. See sisaldab üle 400 konkreetsed näited iseloomulikud rikkumised ja puudused. Teave nende kohta on süstematiseeritud vastavatesse jaotistesse ja alajaotistesse, mõnel juhul on toodud lingid regulatiivsetele dokumentidele. Täna vaatleme tüüpilisi rikkumisi kulude eelarve täitmisel (tabel 1), eelarvevahendite mittesihipärase ja ebaotstarbeka kasutamise juhtumeid (tabelid 2, 3), rikkumisi riigi- ja omavalitsuste hangete valdkonnas (tabelid 4, 5). ), samuti ehitus- ja remonditööde teostamisel (tabel 6). Teabe tajumise hõlbustamiseks on kõik andmed kokku võetud tabelites.

Tabel 1 Eelarve täitmine kulude lõikes

	Rikkumine	Kommentaarid
	Eelarveliste eraldiste, eelarveliste kohustuste piirmäärade teatiste edastamata jätmine (õigeaegne kohaletoimetamine) eelarvevahendite saajatele	Vastavalt Art. 221 Eelarve kood(muudetud, jõustus 01.01.2008) eelarvelise asutuse kalkulatsioon koostatakse, kinnitatakse ja säilitatakse eelarvelise asutuse vastutusel oleva eelarveliste vahendite peamise valitseja määratud viisil, lähtudes eelarveasutuse poolt kehtestatud üldnõuetest. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium. Üldnõuded Venemaa Rahandusministeeriumi 20. novembri 2007. a korraldusega nr 112n kinnitatud eelarvelise asutuse eelarve kalkulatsiooni koostamise, kinnitamise ja säilitamise korrale
	Rikkumine kehtestatud kord eelarvelise asutuse eelarve kalkulatsiooni koostamine ja kinnitamine
	Vastuvõtmine rahalised kohustusedületab eelarveliste kohustuste saavutatud piirmäärasid

Tabel 2 Näited eelarvevahendite ebaefektiivsest kulutamisest

	Rikkumine (puudused)	Kommentaarid
	Nõudluse puudumine eelarvevahenditest ostetud seadmete, inventari ja muude materiaalsete varade järele	Eelarvevahendite kasutamise tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse põhimõte on sätestatud art. Eelarveseadustiku artikkel 34. See põhimõte tähendab, et eelarvete koostamisel ja täitmisel osalejad eelarveprotsess temaga kehtestatud eelarvevolituste piires peavad nad lähtuma vajadusest saavutada kindlaksmääratud tulemused väikseima rahasummaga või saavutama parima tulemuse teatud eelarvestatud vahenditega. Eelarvevahendite saaja vajadus tagada talle ette nähtud eelarveeraldiste efektiivne kasutamine on kirjas ka Art. 162 Eelarve kood
	Tasu projekteerimis- ja mõõdistustööde eest, mida edaspidi ei leita praktiline rakendus
	Kaupade, tööde, teenuste ostmine riigi ja omavalitsuste vajadusteks turu keskmisest oluliselt kõrgemate hindadega
	Eelarvevahenditest soetatud seadmete, inventari ja muu materiaalse vara jaotamine tegelikke vajadusi analüüsimata, mille tulemusena materiaalsed varad kasutatakse ebaefektiivselt
	Haridus on hilinenud saadaolevad arved, suutmatus võtta meetmeid selle kogumiseks
	Asutusele pandud ülesannete täitmiseks mittevajalike inventariesemete soetamine
	Taotluse alusel laekunud eelarvevahendite pikaajaline kasutamata jätmine
	Eelarvevahendite mittekasutamine siis, kui nende järele on vajadus
	Ebapiisava kvaliteediga materjalide ja seadmete ostmine
	Trahvide (trahvide) tasumine tagasimaksemeetmete täitmata jätmise tõttu võlgnevused
	Konkreetse objekti ehitamise või rekonstrueerimise prioriteedi ja otstarbekuse arvestamata jätmine kapitaliinvesteeringuteks raha eraldamisel, mille tulemusena ei saavutata eelarvevahendite kasutamise lõpptulemust

Tabel 3 Näiteid eelarvevahendite väärkasutusest

	Rikkumine	kommenteerida
	Eelarvevahendite kasutamine eesmärkidel, mis ei vasta nende laekumise tingimustele	Eelarvevahendite sihtimise ja sihipärasuse põhimõte on sõnastatud artiklis. Eelarveseadustiku artikkel 38. See põhimõte tähendab, et eelarveeraldised ja eelarvekohustuste piirmäärad tehakse teatavaks konkreetsetele eelarvevahendite saajatele, näidates ära nende kasutamise eesmärgi. Selle põhimõtte mittejärgimine toob kaasa eelarvevahendite väärkasutamise
	Kauba, tööde, teenuste eest tasumine mitte vastavate koodide järgi eelarve klassifikatsioon
	Kassajääkide ebaseaduslik ülekandmine eelarveliste vahendite saaja poolt eelarvekontodelt eelarvevälisele kontole või juriidiliste isikute kontodele
	Eelarvevahendite kasutamine tulude ja kulude eelarves ettenägemata kulude eest tasumiseks
	Eelarvevahendite kasutamine kulude tasumiseks, mida tuleks rahastada eelarvevälistest allikatest
	Eelarvevahendite kasutamine eelarvelise asutuse tegevusega mitteseotud tööde ja teenuste eest tasumiseks, rahalise abi andmiseks äri- ja mittetulundusühingud või nende loomiseks

Tabel 4 Rikkumised tellimuste esitamisel

	Rikkumine	Näited/märkused
	Tellimuste esitamise teabe ametlikus väljaandes avaldamise ja ametlikule veebisaidile avaldamise tähtaegade mittejärgimine	Avatud enampakkumise teade avaldatakse ajalehes 11 päeva enne enampakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtpäeva. Vastavalt artikli 1. osale. 21. juuli 2005. aasta föderaalseaduse nr 94-FZ "Kaubade tarnimise, tööde teostamise ja riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks teenuste osutamise tellimuste esitamise kohta" (edaspidi seadus nr 94-FZ) artikkel 33. , avaldatakse avaliku enampakkumise teade ametlikus trükiväljaandes ja postitatakse ametlikule veebilehel vähemalt 20 päeva enne enampakkumisel osalemise avalduste esitamise tähtaega. Esineb ka kauplemisprotokollide ja hinnapakkumiste taotluste mitteõigeaegset postitamist ametlikule veebisaidile, samuti kauplemisprotokollide avaldamist ametlikus trükitud väljaandes.
	Pakkumise (oksjoni) dokumentatsioonis sisalduva teabe mittevastavus pakkumisteates märgitud andmetele	Pakkumisdokumentide ja ametlikule veebisaidile postitatud teate vahel teenuste osutamise aja kohta on lahknevusi: Vastavalt artikli 6. osale. Seaduse nr 94-FZ artikli 22 kohaselt peab pakkumisdokumentides sisalduv teave vastama avaliku hanke teates märgitud teabele.
	Pakkujate valiku, hinnapakkumiste küsimise korra rikkumine komisjonide liikmete poolt, hankes osaleja põhjendamatu lubamine (või sellest keeldumine) pakkumisel osalemiseks, hinnapakkumiste küsimine	Komisjon lubas hankel osalejal konkursil osaleda, kui ta ei esitanud avalduse raames väljavõtet ühtsest. riiklik register juriidilised isikud. Vastavalt artikli 3. osale. Seaduse nr 94-FZ artikli 25 kohaselt peab konkursil osalemise avaldus sisaldama väljavõtet juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, mis on saadud mitte varem kui kuus kuud enne avaliku konkursi teate ametlikule veebisaidile avaldamise kuupäeva. või sellise väljavõtte notariaalselt kinnitatud koopia.
	Konkursil osalemise taotluste hindamise kriteeriumide kehtestamine konkursidokumentides, mis ei ole sätestatud seaduses nr 94-FZ	Vastavalt artikli 4. osale. Seaduse nr 94-FZ (muudetud 1. märtsil 2009) § 28 kohaselt peab konkursikomisjon hindama ja võrdlema selliseid taotlusi konkursil osalemise avaldustes pakutud lepingu täitmise parimate tingimuste väljaselgitamiseks. lepinguhind ja muud konkursidokumentides märgitud kriteeriumid . Sel juhul võivad konkursil osalemise taotluste hindamise kriteeriumid lisaks lepinguhinnale olla: – toote funktsionaalsed omadused (tarbijaomadused) või kvaliteediomadused; – konkursil osaleja töö, teenuste kvaliteet ja (või) kvalifikatsioon töö tellimisel või teenuste osutamisel; – toote kasutuskulud; – toote hoolduskulud; – kauba kohaletoimetamise, tööde teostamise, teenuste osutamise tähtajad (perioodid); – kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi garantii andmise periood; – kaupadele, ehitustöödele ja teenustele kvaliteedigarantiide andmise ulatus. Eeltoodud artikli 6. osa kohaselt ei ole muude kriteeriumide kasutamine konkursil osalemise avalduste hindamisel lubatud.
	Tellimuste esitamise kohta teabe avaldamine ametlikus trükiväljaandes või ametlikul veebisaidil Internetis paigutamine, tingimusel et selline avaldamine või esitamine toimub vastavalt tellimuste esitamise õigusaktidele, rikkudes seaduse nr 94-FZ nõudeid.	Avatud pakkumismenetluse teates puudub tarnitud kaupade kogus, tehtud tööde maht või osutatud teenuste maht. Vastavalt artikli 4 4. osa lõikele 4 Seaduse nr 94-FZ artikli 21 kohaselt peab avaliku pakkumise teates olema märgitud riigi või omavalitsuse lepingu objekt, näidates ära tarnitud kaupade koguse, tehtud tööde mahu ja osutatud teenuste. Erandiks on juhud, kui masinate, seadmete hoolduse ja (või) remondi, sideteenuste osutamise riigi või omavalitsuse lepingu sõlmimise õiguse konkursil õigusteenused Masinate, seadmete, tööde mahu ja teenuste jaoks vajalikku varuosade arvu pole võimalik kindlaks määrata. Konkursil osalemise taotluste hindamise ja võrdlemise korra puudumine konkursi dokumentatsioonis, mis ei võimalda muuta konkursil osalejate avalduste hindamist objektiivseks. Seaduse nr 94-FZ artikli 22 4. osa kohaselt peavad konkursidokumendid sisaldama konkursil osalemise taotluste hindamise ja võrdlemise korda.
	Nõuete kehtestamine hankes osalejatele, kes ei ole seaduses nr 94-FZ ette nähtud	Konkursi teema "Mootorsõidukite hooldus ja varuosade tarnimine" hankedokumentatsioon kehtestab tellimuse esitamisel osalejatele nõuded, mida seadus nr 94-FZ ei näe ette. Nimelt: organisatsioonil peab olema litsents seda tüüpi töötab 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse nr 128-FZ "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta" kohaselt ei kuulu aga konkursi objektiga seotud tegevused litsentsimisele. Art. Seaduse nr 94-FZ artikkel 11 kehtestab ammendava loetelu nõuetest, mis kehtivad pakkumise ajal tellimuse esitamisel osalejatele ja kellelgi ei ole õigust seda muuta ega täiendada.
	Riigi- ja munitsipaallepingute sõlmimine tingimustel, mis ei vasta hankes osalejate avaldustele ja pakkumisdokumentidele või väljakuulutatud hinnapakkumise küsimise tingimustele	Näiteks ei vasta sõlmitud lepingu tingimused kauba tarnetähtaja lõpu ja maksekorra kohta oksjoni dokumentatsioonis toodud tingimustele:
	Tellimuse esitamise viis ei vasta seadusele. Riigi- ja munitsipaallepingute sõlmimine ühe tarnijaga (tööde teostaja, töövõtja) ilma pakkumisi korraldamata või hinnapakkumisi küsimata	Ühele tarnijale tellimuse esitamise viis valiti valesti, kui ühe lepingu või mitme lepingu (ja muude tehingu sõlmimist kinnitavate dokumentide) sama nimega kauba (tööde, teenuste) tarnimise tellimuse summa kvartali jooksul ületab suuruse piirang sularahamaksed. Ühele tarnijale (täitja, töövõtja) tellimuse esitamise juhud on sätestatud artiklis. Seaduse nr 94-FZ artikkel 55. Tellimuse esitamise meetodit hinnapakkumiste küsimise teel kasutati juhul, kui ühe kvartali jooksul tasumisele kuuluvate samanimeliste kaupade (tööde, teenuste) teostamise lepingute summa on üle 500 tuhande rubla.
	Riigi- ja omavalitsuste lepingute kohta andmete lepinguregistritesse sisestamata jätmine	Kliendid ei saada alati (või saadavad, kuid mitte õigeaegselt) teavet lepingute kohta, sealhulgas teavet lepingu täitmise (lõpetamise) kohta riigi (omavalitsuse) lepingute registri pidamiseks volitatud asutustele. Lepinguregistritesse andmete sisestamise, samuti registrite pidamise korra kehtestab Art. Seaduse nr 94-FZ artikkel 18, Vene Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2006. aasta dekreet nr 807
	Tellimuste esitamise komisjonide töökorda määratleva kohaliku õigusakti puudumine	Vastavalt artikli 2. osale. Seaduse nr 94-FZ artikli 7 kohaselt peab klient, volitatud asutus otsustama luua tellimuste esitamiseks komisjoni, määrama selle koosseisu (sealhulgas esimehe) ja töökorra
	Riigi- ja munitsipaallepinguid sõlmimata sooritatud ostude registri puudumine (puudulik pidamine).	Vastavalt Art. 73 Eelarvekood eelarvelised asutused on kohustatud pidama riiklikke (omavalitsuslikke) lepinguid sõlmimata ostude kohta registreid, mis peavad sisaldama järgmist teavet: – ostetud kauba, tööde ja teenuste lühinimetus; – tarnijate, töövõtjate ja teenuseosutajate nimi ja asukoht; - hind ja ostukuupäev

Tabel 5 Riigi- ja munitsipaallepingute täitmine

	Rikkumine	Näited/märkused
	Riiklike (omavalitsuste) lepingute tingimuste õigusvastane muutmine	Lepingutega muudetakse ebaseaduslikult kaupade (töö, teenused) kogust (mahtu) ja vastavalt ühiku hinda, kauba tarneaega (tööde teostamine, teenused)
	Kehtestatud ettemaksulimiidi ületamine	Vastavalt Venemaa Majandusarengu Ministeeriumi arvamusele (kiri 2. mai 2007 nr 6121-АШ/Д04 “Meetmed hoolimatute tarnijate (töövõtjate, teostajate) tegevusest tulenevate ebasoodsate tagajärgede ärahoidmiseks riigi ja munitsipaallepingute alusel” ), on riigi- või munitsipaallepingute alusel ettemaksete kehtestamine kliendi, volitatud asutuse õigus, kuid mitte kohustus (kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti). Arvestades asjaolu, et ettemaksu saamine on mõnel juhul hoolimatu tarnija (töövõtja, teostaja) lepingu sõlmimise peamine eesmärk, tuleks ettemaksu ülekandmise vajadust igal konkreetsel juhul hoolikalt analüüsida.
	Riiklike (omavalitsuslike) lepingute tingimuste rikkumine nii tarnijate (töövõtjad, teostajad) kui ka tellijate poolt	Näiteks: – kliendi poolt tarnitud kaupade, tehtud tööde, osutatud teenuste eest enneaegne tasumine; – lepingutingimustele mittevastavate omaduste, koguste ja hindadega kauba tarnimine ja vastuvõtmine; – lepinguga kehtestatud kauba kohaletoimetamise, tööde teostamise, teenuste osutamise tingimuste rikkumine
	Kliendipoolse kontrolli puudumine lepingujärgsete kohustuste täitmise üle. Lepingutähtaegu rikkunud tarnijate (töövõtjad, teostajad) vastu pretensioonide esitamata jätmine	Lepingutingimuste mittenõuetekohase täitmise korral ei esita kliendid töövõtjale alati kahju hüvitamise ja iga viivitatud päeva eest viiviste maksmise nõudeid, kui ei järgita lepingutingimustega kehtestatud tööde üleandmise tähtaega. lepingut

Tabel 6 Remondi-, ehitus- ja paigaldustööd

	Rikkumine
	Kapitaliinvesteeringute rahastamine kinnitatud projekt- ja kalkulatsioonidokumentatsiooni puudumisel
	Füüsiliste töömahtude ülehindamine (sh tasumine tööde ja kulude eest, mida tegelikult ei tehtud), korduv tasumine sama töö eest
	Tellijapoolne tasumine lepingus ning projekteerimis- ja kalkulatsioonidokumentatsioonis ettenägemata tööde ja kulude eest
	Töövõtja projekteerimisotsuste mittetäitmine (töötehnoloogia mittejärgimine, teatud tüüpi materjalide ebamõistlik asendamine teistega, teatud varjatud tööde tegemata jätmine)
	Ettenägematute tööde kulude ülehindamine, ajutiste hoonete ja rajatiste ehitamise kulud, lisakulud talvel tööde tegemisel
	Tellija poolt materjalide maksumuse tasumine komplekteerimisaktides ilma tegelikku maksumust kinnitamata juhul, kui nende maksumus ületab piirkonna keskmisi hindu, mis ei vasta Kulude määramise metoodika punktile 4.24. ehitustooted Vene Föderatsiooni territooriumil, kinnitatud Venemaa Riikliku Ehituskomitee määrusega 5. märtsist 2004 nr 15/1
	Kapitaaltööde (rekonstrueerimine) teostamine jooksva ja kapitaalremondi sildi all
	Lepingute mittevastavus juriidilistele nõuetele (artikli 743 lõike 2 rikkumine Tsiviilseadustik: lepingus ehitusleping ei ole lisatud tingimust ehitustehnilise dokumentatsiooni koosseisu ja sisu kohta ning tingimusi, kumb pool ja millise tähtaja jooksul on kohustatud nimetatud dokumentatsiooni esitama; ei ole määratud ehitusobjektidel kvaliteedigarantii andmise korda ja tähtaegu ning varjatud defektide tuvastamise tähtaegu)
	Lepingute (lepingute) sõlmimine töövõtjad kellel ei ole vastavate tööde tegemiseks litsentsi
	Projekteerimisdokumentatsiooniga määratud ehituse normkestuse mittejärgimine
	Hoone käitamine ilma rajatise lõpetatud ehitamise vastuvõtuaktita vastuvõtukomisjoni poolt, millele on alla kirjutanud Gosstroynadzori esindajad ja muud huvitatud organid, luba rajatise kasutuselevõtmiseks, mis võib ohustada inimeste elu ja tervist

Venemaa peaminister Dmitri Medvedev teatas vajadusest karmistada kuberneride karistusi eelarvetoetuste kasutamata jätmise eest. Tema sõnul peavad piirkonnajuhid kandma isiklikku vastutust. “Mitmed viimasel ajal tehtud otsused viitavad sellele, et sellist loidust ja ebatõhusat tööd ei tule kõigil juhtudel andeks anda. Seetõttu soovitan esiteks kõigil kuberneridel mõelda, kuidas nad neid reegleid rakendavad,“ ütles Medvedev.

Peaminister Dmitri Medvedev kuulas kohtumisel Venemaa Föderatsiooni asepeaministritega teavet asepeaminister Dmitri Kozakilt, kes teatas, et 1. jaanuari seisuga ei kasutanud piirkonnad 72,2 miljardit rubla. neile 2015. aastal eraldatud föderaaltoetused 428 miljardit Vastavalt eelarveseadusandlusele peab piirkond toetuste eraldamise lepingu tingimuste rikkumisel maksma trahvi ja kõrvaldama puudused. Vene Föderatsiooni subjektid peavad kasutamata raha tagastama enne 1. aprilli.

Selle teabega seoses tegi Medvedev ettepaneku karmistada kuberneride isiklikku vastutust föderaaltoetuste ebatõhusa kasutamise eest. Ta kutsus üles kõiki "meie territooriumide, meie piirkonna, piirkonna ja vabariigi juhte tundma isiklikku vastutust kõigi finantsotsuste eest, mida ta teeb, sealhulgas föderaalfondide kasutamise eest". “Väga sageli arvavad meie kolleegid nii: kui me sel aastal ei kasuta, siis kasutame järgmisel aastal, nad annavad meile andeks, panevad aja maha, kui me hiljaks jääme, otsustavad lõõgastuda. reeglid ja nii edasi. Tahan juhtida teie tähelepanu: piisab. JA terve seeria hiljutised otsused näitavad, et mitte kõigil juhtudel ei tohiks sellist loidust ja ebatõhusat tööd andeks anda. Seetõttu soovitan esiteks kõigil kuberneridel mõelda, kuidas nad neid reegleid rakendavad,“ ütles Medvedev.

Tema sõnul esitab Venemaa valitsus juhul, kui piirkondlikud võimud rikuvad finantsdistsipliini, "asjakohaste ettepanekutega, nagu tehti näiteks lagunenud eluaseme puhul, mis on igati ära teenitud ja objektiivne".
Meenutagem, et varem vallandati kodanike hädamajadest ümberpaigutamise programmi katkestamise eest Trans-Baikali territooriumi kuberner Konstantin Ilkovski ja Karjala pea Aleksandr Khudilainen sai noomituse.

Trükiversioon

Seotud materjalid

Transbaikali piirkond

President vabastas ametist Trans-Baikali territooriumi kuberneri Konstantin Ilkovski. Vallandamise formaalseks põhjuseks oli Ilkovski isiklik avaldus “umbes ennetähtaegne lõpetamine volitused." Üks tegelik tagasiastumise põhjus oli aga piirkonna lagunemine föderaalne programm kodanike ümberasumiseks hädaabimajadest. Eksperdid räägivad paljudest probleemidest, mis viisid Ilkovski vallandamiseni. Vladimir Putin nimetas kuberneri kohusetäitjaks piirkondliku seadusandliku assamblee spiikri Natalja Ždanova.

Karjala Vabariik

Karjala pea Aleksandr Khudilainen sai Venemaa presidendilt Vladimir Putinilt noomituse. See on tingitud rikkumistest, mille Khudilainen pani toime kodanike lagunenud eluasemetest ümberasustamise programmi rakendamisel. Varem andis Venemaa Föderatsiooni ehitusminister Mihhail Men presidendile aru probleemidest selle programmi rakendamisel Karjalas ja Taga-Baikalias. Putin nõudis seejärel piirkondade asjade olukorra väljaselgitamist ja otsuste tegemist, sealhulgas "personaliküsimustes". Putin tagandas täna Transbaikali kuberneri Konstantin Ilkovski.

Peamine

• Asetäitja Stepanenko: Uljanovski kuberner Morozov maksab kätte Venemaa Föderatsiooni Kommunistlikule Partei vastasseisu eest linnapeavalimistel

  Kuberner Sergei Morozov saatis kohtusse neli nõuet Dimitrovgradi linnaduuma kommunistlikult parteilt võimude äravõtmise kohta. Üks selle nimekirja saadikutest Sergei Stepanenko ütles Regioonide Klubile, et kuberner maksab kommunistidele kätte kümme kuud kestnud tõrjumise eest, mil piirkondlikud võimud ja "punane" linnaduuma ei leidnud ühist keelt. linnapea valimiste küsimus.

  Pärast skandaalne raie metsad Amuti järve lähedal Habarovski kuberner Furgal tagandas metsamajandamise juhi

  Habarovski territooriumil kõrvaldati sisekontrolli käigus ametist metsamajandamise juht Konstantin Hrjanin. Teatavasti tegi kuberner Sergei Furgal selle otsuse pärast skandaalset lugu Amuti järve lähedal toimunud metsade raadamisest. Nüüd viiakse Hrjanini suhtes läbi sisejuurdlus. Greenpeace'i ekspert Aleksei Jarošenko märgib, et ühiskonnaaktivistid ja keskkonnakaitsjad nõudsid mitte ainult metsaraie lõpetamist järvealal, vaid ka põhjaliku uurimise läbiviimist ja süüdlaste vastutusele võtmist. Politoloog Sergei Komaritsõn leiab, et föderaalkeskus peab põhimõtteliselt lahendama kahtlase ja kuritegeliku metsaraie probleemi. Novosibirski oblasti kuberner Andrei Travnikovi sõnul võivad septembris toimuvad piirkondlikud valimised pälvida "hävitavate jõudude" tähelepanu. Ta rõhutas, et üks ülesandeid on takistada nendel jõududel hävitamast "erinevate valitsusharude vahelisi suhteid, mis on viimastel aastatel üles ehitatud". Eksperdid usuvad, et destruktiivsete jõudude all võib Travnikov tähendada süsteemivälist vastuseisu. Samas ootavad politoloogid valimistel kokkulepete praktika jätkumist vahelÜhtne Venemaa

  "ja Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei. Samas leiavad eksperdid, et selline suhtlus valimistel sisaldab riske mõlema osapoole jaoks.

  Rostovi kuberner Golubev allkirjastas lepingu maailma suurima linaseemneõlitehase ehitamiseks

Sahhalini piirkonnaduuma üheksas kevadistungjärk algas kahe komisjoni ühise koosolekuga - sotsiaalpoliitika ning eelarve ja maksud. Vaadati läbi Kontrolli- ja Arvestuskoja (KKK) aruanne 2014. aasta vastava riikliku programmi raames toimunud alushariduse kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamise alamprogrammi elluviimisele suunatud eelarvevahendite kasutamise auditi tulemuste kohta. ja 2015. aasta üheksa kuud.

Audit hõlmas piirkondlikku haridusministeeriumi, Kholmski, Tõmovski, Nogliki rajoonide, Južno-Sahhalinski kohalike omavalitsusorganite vastavaid üksusi ning mõningaid koolieelsed asutused, eelarvevahendite kasutamise tõhususe osas. Üldjoontes selgus, et alamprogrammi põhiülesanded vastavad suundadele avalik kord hariduse vallas, mille määrab strateegia sotsiaalse ja majandusareng Sahhalini piirkond kuni 2025. aastani.

2014. aasta lõpus jõudis näitaja „koolieelse hariduse kättesaadavus vanuses 3 kuni 7 aastat“ 100 protsendini, s.o. Kõigile selles vanuses lastele on lasteaiakohad tagatud. Samas märgiti, et osa omavalitsusi ei teinud toetuse vajaduse puudumisel operatiivselt ettepanekuid planeeritud eraldiste vähendamiseks, mis ei võimaldanud haridusministeeriumil eelarvevahendeid muuks otstarbeks ümber jaotada. Selle tulemusena 2014. aasta lõpuks 83 miljonit rubla. jäi nõudmata. Eelkooliealiste laste lühiõpperühmades õppeprogrammide elluviimiseks eraldatud summad ei ole täielikult ära kasutatud. Väljanõudmata raha tagastati eelarvesse.

Lisaks märgiti kahe Nogliki ja Kholmi linnaosas asuva lasteaia kasutuselevõtu tähtaegade rikkumist.

Selle tulemusena võeti PSC aruanne arvesse. Saadikud märkisid aga mitmeid probleeme, mis on kaua lahendust oodanud. Eelkõige kaugematest asustatud küladest ja linnadest laste lasteaeda viimine. Bussiliiklus seal ei ole regulaarne ja seetõttu on emad sunnitud lastega koju jääma, samal ajal kui linna lasteaedadesse kerkivad uued koolieelsed lasteasutused.

Samuti märgiti, et eelarvevahendite kasutamata jätmine on tingimusi arvestades lubamatu eelarve puudujääk. Selleks on vaja kindlaks teha prioriteetsed valdkonnad ja tugevdada kontrolli nende tõhusa kasutamise üle.

Samas tõdesid komisjoni liikmed rahuloluga, et alamprogrammi “Soojad aknad” rakendamine õnnestus. Nüüd on aeg tegeleda koolieelsete lasteasutuste fassaadidega.

Lisaks tuleb saadikute sõnul nüüd mõelda probleemile, mis võib tekkida üsna pea – koolikohtade vähesusele, sest tänased lasteaialapsed istuvad peagi koolipinki ja nende arv jääb 90ndate tasemele, mil riigis oli demograafilise kriisi periood.

Riigi (omavalitsuse) finantskontrolli elluviimisel on alati suure tähtsusega eelarvevahendite tõhusa kasutamise küsimused. Tuletagem meelde, et artiklis sätestatud rahaliste vahendite tõhusa kasutamise põhimõte. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 34 tähendab, et eelarvete koostamisel ja täitmisel peavad eelarveprotsessis osalejad nende poolt kehtestatud eelarvevolituste piires lähtuma vajadusest saavutada kindlaksmääratud tulemused väikseima rahasummaga või saavutada parimaid tulemusi kasutades eelarves määratud rahasummat.

Peale nimetatud artikli pole ühtegi normdokument, mis vastab küsimusele, mis on rahaliste vahendite ebaefektiivne kasutamine. Pealegi ei vaevunud ei rahandusministeerium ega seadusandjad sama tõhususe kriteeriume välja töötama ja kinnitama. Teisisõnu määrab iga inspektor kontrollitegevuse läbiviimisel rahaliste vahendite kasutamise tõhususe või ebatõhususe astme, lähtudes ainult oma arusaamast sellest mõistest. Selles artiklis anname ülevaate mitmest kohtuotsused seotud kontrollitoimingutega, mille käigus audiitorid tuvastasid rahaliste vahendite ebatõhusa kasutamise juhtumeid. Loodame, et materjal pakub meie lugejatele huvi.

Kas eelarveliste ja autonoomsete asutuste suhtes on võimalik kohaldada artiklis sätestatut? 34 eKr RF?

Nagu me juba märkisime, on Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 34 kehtestab eelarvevahendite kasutamise tulemuslikkuse ja tulemuslikkuse põhimõtte, mis tähendab, et eelarve koostamisel ja täitmisel peavad eelarveprotsessis osalejad lähtuma kehtestatud eelarvevolituste piires vajadusest täpsustatud tulemusi kasutades kõige vähem vahendeid või saavutada parim tulemus eelarvevahenditega määratud mahuga.

Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 6 kohaselt on eelarvevahendite (vastavast eelarvest vahendid) saajad valitsusorgan (riigiorgan), riigieelarvevälise fondi juhtorgan, kohalik omavalitsusorgan, kohalik omavalitsus, eelarvevahendite peavaldaja (juhataja) alluvuses olev valitsusasutus, kellel on õigus saada ja (või) täita avalik-õigusliku juriidilise isiku nimel eelarvelisi kohustusi vastava eelarve arvelt.

Kuna ei eelarve ega autonoomsed institutsioonid ei ole eelarvevahendite saajad, on Art. BC RF artikli 34 kohaselt ei saa nende puhul tõhususe põhimõtet rakendada. Sellele järeldusele jõudis üheksas apellatsioonikohus 1. detsembri 2015. a otsustes nr 09AP-42351/2015, 09AP-42588/2015.

Lisaks on Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi 22. juuni 2006 resolutsiooni nr 23 punktis 23 „Mõned kohaldamisküsimused vahekohtud Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku normid" selgitatakse: hinnates eelarveprotsessis osalejate poolt selle põhimõtte järgimist, peavad kohtud arvestama, et eelarveprotsessis osalejad neile pandud ülesannete täitmise raames ja piires. teatud eesmärkidel eraldatavate eelarvevahendite piirmäärad, määravad iseseisvalt konkreetse kulutoimingu tegemise vajaduse, otstarbekuse ja majandusliku põhjendatuse. Sellega seoses konkreetne kulutehing saab tunnistada eelarvevahendite ebatõhusaks kasutamiseks ainult siis, kui kontrolliorgan tõestab

Selgub, et rahaliste vahendite ebaefektiivse kasutamise kohta järelduse tegemiseks peab audiitor koguma ja aruandele lisama rikkumise fakti kinnitavad dokumentaalsed tõendid.

Kas trahvide ja trahvide maksmine on ebatõhus meede?

AS-i ZSO (6. oktoobri 2015. a resolutsioon nr A27-20425/2014) menetluse esemeks oli föderaalse riigiasutuse „Kemerovo oblasti meditsiini- ja sotsiaalekspertiisi peabüroo” (edaspidi nimetatud kaebus) kaebus. asutus) Rosfinnadzori Kemerovo oblasti territoriaalbüroole (edaspidi asutus) jaotises - juhtimine).

Asutuse 2013. aasta finantsmajandusliku tegevuse auditi tulemuste põhjal koostati 10. juuli 2014 akt, mille sisust tuleneb, et rikkudes Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 34, 162, föderaaleelarve vahendid summas 90 611 tuhat rubla. asutus saatis renditud ruumide hilinenud tagastamise trahvi (27 312 tuhat RUB), intressi võõra kasutamise eest sularahas(38 055 tuhat rubla) ning kommunaal- ja tegevusteenuste hüvitamise hilinenud maksmise eest (9 244 tuhat rubla), kohtukulude riigilõivu (16 000 tuhat rubla).

Tuletame meelde, et trahv (trahv, leppetrahv) on seaduse või lepinguga määratud rahasumma mille täitmata jätmise korral on võlgnik kohustatud võlausaldajale tasuma või ebaõige täitmine kohustusi, eelkõige täitmisega viivitamise korral. Trahvi maksmise taotluse korral ei ole võlausaldaja kohustatud tõendama talle kahju tekitamist (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 330 punkt 1). Leping trahvi kohta tuleb vormistada kirjalikult, sisse muidu see on kehtetu (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 331).

Vastavalt artikli 1. osale. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 395 kohaselt kellegi teise raha kasutamise eest nende ebaseadusliku kinnipidamise, nende tagastamisest kõrvalehoidumise, muu makseviivituse või põhjendamatu laekumise või säästmise tõttu teise isiku arvelt, intressi nende summalt rahalised vahendid kuuluvad tasumisele. Tuleb märkida, et erinevalt trahvist saab kellegi teise raha kasutamise eest intresse sisse nõuda ka siis, kui nimetatud tingimust lepingus (lepingus) ei sisaldu.

Tuginedes kontrollaktile koostas osakond 08.07.2014 ettekande nr 50, milles paluti asutusel võtta kasutusele meetmed kontrolli käigus tuvastatud rikkumiste toimepanemist soodustavate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks 30 päeva jooksul alates hetkest alates. avalduse kättesaamise kuupäev. Inspektorite järeldustega mittenõustudes pöördus asutus kohtusse.

Kohtud tuginesid sellele, jättes rahuldamata asutuse taotlust eelnimetatud esildise kehtetuks tunnistamiseks. Asutatud art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 34 kohaselt tähendab eelarvevahendite tõhusa kasutamise põhimõte, et eelarvete koostamisel ja täitmisel peavad eelarveprotsessis osalejad lähtuma nende poolt kehtestatud eelarvevolituste piires vajadusest saavutada etteantud tulemusi kasutades kõige vähem vahendeid (kokkuhoidlikkus) ja (või) vajadus saavutada parim tulemus, kasutades eelarvega määratud vahendite mahtu (efektiivsus).

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 162 kohaselt tagab eelarvevahendite saaja talle eraldatud eelarveliste eraldiste kasutamise tõhususe ja sihipärasuse.

Lähtudes nende õigusnormide mõttest ja sisust märkisid kohtud, et renditud ruumide hilinenud tagastamise eest rahatrahvi, võõraste rahaliste vahendite kasutamise intressi ning kommunaal- ja tegevusteenuste hüvitamise viivise tasumise kulud, nagu ka kulude hüvitamise kulud. samuti kui õigusabikulud ei loeta asutuse tegevuse antud tulemuseks ning kulutused nende vajaduste rahuldamiseks on ebaefektiivsed.

Eeltoodut arvesse võttes võib eelarvevahendite saaja poolt tasutud võimalike trahvide ja sunniraha summasid lugeda ebaefektiivseks.

Töölähetusse sõitmise eest tasumine üle kehtestatud summa

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 168, töölähetusega seotud kulude hüvitamise kord ja suurus isikutele, kes on sõlminud lepingu. tööleping föderaalriigis töötamise kohta valitsusasutused, Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide töötajad, föderaalvalitsuse institutsioonid määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega. Omakorda töölähetusega seotud kulude hüvitamise kord ja suurus isikutele, kes on sõlminud töölepingu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganites töötamiseks, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste töötajatele. , kohalikes omavalitsustes töötavad isikud, munitsipaalasutuste töötajad on ette nähtud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste organite, kohalike omavalitsuste normatiivaktidega. Teiste tööandjate töötajatele töölähetusega seotud kulude hüvitamise kord ja suurus määratakse kollektiivlepingu või kohalike eeskirjadega, kui ei ole sätestatud teisiti. Töökoodeks, teised föderaalseadused ja Vene Föderatsiooni normatiivaktid.

Eelnevat arvesse võttes märgime, et riigi(omavalitsus)asutused on töötajate lähetusse saatmisel kohustatud juhinduma hüvitamisstandarditest. reisikulud, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused või kohalikud omavalitsused. Selliste standardite iseseisvaks kehtestamiseks isegi tulu teenivast tegevusest saadud vahendite arvelt pole õigust.

Näiteks hüvitatakse föderaalvalitsuse riigiteenistujatele töölähetuskulud vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 18. juuli 2005. aasta dekreedi nr 813 „Föderaalvalitsuse tsiviilasjade reisimise korra ja tingimuste kohta” punktis 21 sätestatud standarditele. teenijad." Isikutele, kes ei ole föderaalametnikud, kuid kes töötavad föderaaleelarvest rahastatavates asutustes, hüvitatakse töölähetuste kulud summades, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 2. oktoobri 2002. a määrusega nr 729 “Summade kohta”. föderaaleelarvest rahastatavate organisatsioonide töötajatele Vene Föderatsiooni territooriumil töölähetustega seotud kulude hüvitamise kohta" (edaspidi resolutsioon nr 729).

Töötajate lähetusse saatmisel hüvitamise õigsuse kontrollimisel pööravad inspektorid alati tähelepanu kehtestatud standardite järgimisele. Niisiis, vastavalt lõigetele. otsuse nr 729 “c” punkt 1 hüvitatakse sõidukulud lähetuskohta ja tagasi alalisele töökohale summas. tegelikud kulud, mis on kinnitatud reisidokumentidega, kuid mitte suurem kui reisi maksumus:

• raudteel - kiirrongi kambrivagunis;
• veetranspordiga - liiniveoliinide ja igakülgsete reisijateveo liinide merelaeva V rühma kajutis, kõigi sideliinide jõelaeva II kategooria kajutis, I kategooria kajutis parvlaeva kohta;
• õhuga - turistiklassi salongis;
• maanteel - sisse sõidukitüldiseks kasutamiseks (va taksod).

Siiski tuleb märkida, et määruse nr 729 punktist 3 tulenevad kulud, mis ületavad punktis 1 kehtestatud summasid. käesolevast dokumendist, samuti muud töölähetusega seotud kulud (eeldusel, et töötaja tegi need tööandja loal või teadmisel) hüvitavad organisatsioonid föderaaleelarvest nende ülalpidamiseks eraldatud säästude arvelt ja arvelt. organisatsioonidele ettevõtlusest ja muust tulu teenivast tegevusest saadud vahenditest. Sellest tulenevalt on asutusel õigus asutuse juhi loal või teadmisel ületada kehtestatud norme. Selliseid kulusid võib siiski kajastada ebaefektiivne.

Üheksanda vahekohtu apellatsioonikohtu resolutsioon 02.01.2016 nr 09AP-55065/2015 käsitles Föderaalse Riigikassa Institutsiooni „Rosgranitsa rajatiste ehitamise ja käitamise direktoraat“ (edaspidi jaotises - asutus) kaebust Rosfinnadzorile 06.04.2015 korralduse nr AS -03-24/3438 kehtetuks tunnistamise kohta.

Nagu kohus tuvastas, viis Rosfinnadzor ajavahemikul 03.11.2015 kuni 04.07.2015 läbi föderaaleelarve vahendite kasutamise auditi aastatel 2013–2014, sealhulgas föderaaleelarve rakendamiseks mõeldud vahendite kasutamise kohta. sihtprogramm « Riigipiir Vene Föderatsioon (2012–2020)" ( Riiklik programm Venemaa Föderatsiooni “Riigi julgeoleku tagamine”), institutsioonis.

Föderaaleelarve vahendite kasutamise auditi käigus aastatel 2013–2014 tuvastas Rosfinnadzor faktid töötajatele kulude vastuvõtmise ja hüvitamise kohta ajavahemikul tööreisi kohta ja sealt tagasi äriklassi kajutites lennureisi tegelike kuludega ja kulude hüvitamisega. lennujaamade ametnike ja delegatsioonide salongide kasutamise kulud (VIP lounge'id), samuti reisikulude põhjendamatu hüvitamine isikutele, kelle töö on looduses reisimine, ilma reisi hüvitamise korda ja suurust kooskõlastamata. töötajate kulud kohalike poolt määrused institutsioonid.

Nii selgus auditi käigus, et auditeeritaval perioodil võeti vastu ja hüvitati asutuse töötajate kulud lähetuskohta ja tagasi sõiduks äriklassi kajutites lennureisi tegeliku maksumuse ulatuses ja kulud. delegatsioonide ametnike salongide kasutamise eest lennujaamades (VIP salongid) hüvitati ).

Seoses eeltooduga jõudis Rosfinnadzor järeldusele, et asutus rikkus artikliga kehtestatud eelarvevahendite tõhusa kasutamise põhimõtet. 34 eKr RF.

Asja arutamise tulemuste põhjal järeldas kohus, et asutus rikkus aastatel 2013-2014 Art.-s kehtestatud eelarvevahendite otstarbeka kasutamise põhimõtet. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 34, mis puudutab töötajatele töölähetusse ja sealt tagasi sõidukulude aktsepteerimist ja hüvitamist äriklassi kajutites lennureisi tegelike kuludega ning ametnike salongide kasutamise kulude hüvitamist. delegatsioonide jaoks lennujaamades (VIP salongid).

Samas märkis kohus, et Vabariigi Valitsuse otsuse nr 729 punkt 1 näeb ette sõidukulude hüvitamise töölähetusse ja tagasi reisidokumentidega kinnitatud tegelike kulude ulatuses, kuid mitte suurem kui lennukulu. reisida turistiklassi kajutis.

Seega tuleb selle kategooria kulud tasuda sõltumata asutuse töötajate kategooriast.

Arvestades asutuse argumenti kõrgema asutuse (Rosgranitsa) nõusolekust hüvitada sõidukulud lähetuskohta ja tagasi äriklassis, võttis kohus arvesse, et asutus saatis märgukirjad juba ammu enne töötajate lähetusse saatmist. ja ka lisamata tõendavad dokumendid turistiklassi lennupiletite puudumise kohta, või nende omandamise võimatus. Lisaks ei sisalda memos infot reisija, lähetuse koha ja aja kohta, samuti äriklassi lendude vajaduse tegelikke põhjuseid põhjendavat infot jms.

Võttes arvesse asjaolu, et aruannete koostamisel on lähtutud asutuse juhi isiklikust soovist lennata äriklassis, ning arvestades ka resolutsiooniga sõnaselgelt sätestatud turistiklassi piletite ostmise võimatust kinnitavate dokumentide puudumist. nr 729 lükkas kohus tagasi asutuse viite Rosgranitsa nõusolekule.

Seega tasudes nii reisi- kui ka majutuskulud ärireis kehtestatud normide ületamine, lisamata piletite puudumise tõendavaid dokumente vastavalt kehtestatud standarditele (vastavalt väljakujunenud väärtus elukoha või mitteelamise korral ühetoalises toas) või nende omandamise võimatust võib pidada ebatõhusaks.

Kokkuvõtteks märgime veel kord: hinnates eelarvemenetluses osalejate vastavust sellele põhimõttele, peavad kohtud arvestama, et eelarvemenetluses osalejad neile pandud ülesannete täitmise raames ja piires. teatud eesmärkidel eraldatud eelarvevahenditest, määravad iseseisvalt konkreetse kulutehingu teostamise vajaduse, teostatavuse ja majandusliku põhjendatuse . Sellega seoses saab konkreetse kulutoimingu eelarvevahendite ebatõhusaks kuluks tunnistada ainult siis, kui kontrolliorgan tõestab et eelarveprotsessis osalejale pandud ülesandeid saaks täita väiksema rahakuluga või et eelarvega määratud rahasummat kasutades saaks eelarveprotsessis osaleja saavutada parema tulemuse.