Riigiduuma võttis reedel, 9. detsembril kolmandal lõpplugemisel vastu 2017. aasta ja 2018.-2019. aasta planeerimisperioodi föderaaleelarve eelnõu. Riigiduuma spiiker Vjatšeslav Volodin nimetas seda "optimaalseks, kuid karmiks". Riigieelarve vastuvõtmise vastu hääletas 99 saadikut 414-st. Mis on vastuoluline dokument ja millised on selle peamised parameetrid, uuris DW.

Defitsiit jätkub. Reservfond ammendub

Vastavalt vastu võetud seadus, eelarve tulud 2017. aastal moodustavad 13,5 triljonit rubla, kulud - 16,2 triljonit rubla. Puudujäägiks prognoositakse seega 2,8 triljonit. Seda peaks rahastama nii Reservfondist, mis peaks ammenduma juba järgmisel aastal, kui ka Riiklikust Rikassfondist - 2017. aasta lõpuks jääb sinna 4,2 triljonit rubla.

SKP kasvab 2017. aasta 0,6 protsendilt 2018. aastal 1,7 protsendini ja 2019. aastal 2,1 protsendini. Järgmise kolme aasta inflatsiooniks prognoositakse 4%. Dollari/rubla vahetuskurss, millele tehakse ettepanek tugineda, on 2017. aastal 67,5 rubla dollari kohta ning seejärel tõuseb 2018. aastal 68,7 ja 2019. aastal 71,1 rublani. Saadikud arvasid eelarvesse nafta hinnaks 40 dollarit barreli kohta. Samas annab IMF 2017. aastaks prognoosiks 50,6 dollarit barreli kohta koos järgneva kasvuga ja Maailmapank - 55,2 dollarit.

Sellest hoolimata hindasid eksperdid positiivselt seadusandjate lähenemise konservatiivsust. Nagu märgitakse instituudi järeldustes majanduspoliitika Gaidari ja RANEPA järgi nimetatud eelarveprojektis, "võttes arvesse olemasolevaid riske ja ebakindlust, tundub konservatiivne lähenemine föderaaleelarve tulude kujundamisele õigustatud."

Üle kolmandiku kõigist kuludest- kaitseks ja saladuseksartiklid

Eelarves eeldatakse, et kaitse- ja salakulutusi (peamiselt rubriigis "Riigikaitse", samuti rubriikides "Rahvusmajandus", "Tervishoid", alajagudes "Alusharidus", "Perioodiline ajakirjandus" jt) vähendatakse. järgmisel aastal üle 20%. Sõjalised kulutused - kuni 2,836 triljonit, salajased - kuni 2,771 triljonit rubla. Kokku on kulutused nendele asjadele rohkem kui 15 korda suuremad kui kulutused tervishoiule ja ligi 10 korda suuremad kulutused haridusele.

Nagu öeldakse Gaidari Instituudi ja RANEPA kokkuvõttes, "on Venemaa mittesõjavate riikide seas üks kaitsekulutuste meistreid." Nii et kui kaitsekulutuste osakaal on ekspertide hinnangul Venemaa eelarve moodustab peaaegu veerandi kõigist kulutustest, siis kolossaalse sõjalise eelarvega USA-s on see osa vaid 15% ja Saksamaal 11%.

Eksperdid kritiseerivad ka eelarve läbipaistmatust tekitavate salaartiklite liigset arvu. „Suletud kulude osakaal on enam kui suurusjärgu võrra suurem kui riigi rahanduse sarnased näitajad aastal arenenud riigid", - märgivad järelduse autorid. See on nende hinnangul vastuolus "Riigisaladuse seadusega", mis lubab salastada ainult eelarve kulutusi luure-, operatiiv-otsimistegevuse, aga ka tõrjevaldkonnas. terrorism.

Hariduse jatervishoidkulutab kõik ära5,8% kõik kulud

Kulutused haridusele kasvavad järgmisel aastal 2% - kuni 568,5 miljardi rublani. Samal ajal kasvavad enim – 29,5% – kulutused punktile „noorsoopoliitika“ ja ulatuvad 2,3 miljardini. Eelkooliharidusele aga vähenevad eraldised 45,2% – kuni 3,2 miljardini, üldharidusele nad kärbib 38,3% - 17,7 miljardile.Kalleim artikkel on kõrgharidus. Selle kohaselt kasvavad kulud 3,2% - kuni 497,3 miljardi rublani.

Tervishoid saab 2017. aastal föderaalkassast ligi veerandi võrra vähem kui tänavu – vaid 364 miljardit rubla. Gaidari instituudi ja RANEPA ekspertide sõnul on "valitsuse tervishoiule tehtavate kulutuste suhteline summa Venemaal palju väiksem kui arenenud riikides ega vasta tegelikule tasemele. majandusareng riigid".

Sotsiaalkulutused kasvavad, vaesus ei vähene

Sotsiaalpoliitikale eraldatakse 2017. aastal üle 5 triljoni rubla (28,2% rohkem kui 2016. aastal). Samas märgivad eksperdid, et eraldiste järsk kasv Venemaal ei too kaasa vaesuse taseme vähenemist riigis. Aastatel 2008–2015 oli vaeseid 13,4% kogu elanikkonnast, hoolimata sellest, et aastate jooksul on sotsiaalkulutused kasvanud üle 200%.

Kontekst

Nagu selgitas DW-le Gaidari Instituudi eelarvepoliitika labori juhataja Arseni Mammadov, on probleem selles, et väljamaksed ei ole piisavalt individuaalsed: "Kategoorilisi hüvesid on ikka päris palju ja sihipärast vahendite kontrollimist pole piisavalt. kõiki pole tegelikult vaja.

Tootmiskulud vähenevad, arengut pole

Üks peamisi etteheiteid, mida eksperdid vastuvõetud eelarve kohta väljendasid, on see, et asetäitja Aleksei Žuravlevi sõnul on tegemist "kannatlikkuse eelarvega", mitte arenguga. Üheks põhjuseks on nn tootlike kulutuste vähendamine kiiremas tempos kui mittetootlike.

Esimesed hõlmavad Arseni Mammadovi sõnul kulutusi, mis toovad kaasa kulude kiirenemise majanduskasv. Peamiselt on need kulutused inimressurssidele (tervishoid, haridus jne), aga ka infrastruktuurile. Ebaproduktiivseks - ülejäänud: avalikuks halduseks, kaitseks jne.

Muide, lähiaastatel vähendatakse kulutusi infrastruktuurile ja eriti oluliselt - transpordile. Nominaalväärtuses on aastane langus 2017., 2018. ja 2019. aastal vastavalt 14%, 12% ja 30%. Analüütikute hinnangul seab see ohtu paljud taristuprojektid.

Globaliseerumise ja Sotsiaalsete Liikumiste Instituudi (IGSO) majandusuuringute keskuse juht Vassili Koltašov ütles DW-le, et tema arvates ei suuda Venemaa võimud põhimõtteliselt lahendada. majandusprobleemid ja liikuda laialdaste kulutuste kärbete kaudu kasvu poole. Tema sõnul on vaja majandusvektori põhimõttelist muutust kulude suurendamise ja tarbijanõudluse stimuleerimise suunas ning tööstuslik tootmine.

Vaata ka "Kuidas Venemaa oma reservfondi kogus ja kulutas":

Venemaa raske majanduslik olukord paneb meid ette mõtlema, milline elu meid tavakodanikke tulevikus ees ootab. Tavainimeste tulevik sõltub otseselt sellest, millist poliitikat võimulolijad järgneval perioodil järgivad. Täna saame teada, milline saab olema Venemaa 2017. aasta eelarve.

Vene Föderatsiooni 2017. aasta föderaaleelarve tunnused

Teatavasti töötatakse Vene Föderatsiooni eelarve välja koheselt 3 aastaks ette, nii et nüüd saame juba rääkida sellest, millised on Venemaa eelarvenäitajad aastatel 2017-2019. Küll aga võivad selle eelarve numbrid aja jooksul erinevate tegurite ja asjaolude mõjul muutuda, sh võib erinevate eelarvenäitajate muutumist väga oluliselt mõjutada maailmapoliitika ja majandus.

Tuleb märkida, et föderaaleelarve aastateks 2017-2019., vastu võetud Riigiduuma poolt – 9. detsember 2016 ja allkirjastas Vene Föderatsiooni president 20. detsembril. Riigi eelarve arvutatakse paljude tegurite põhjal. Viimaseks mõjutajaks ei ole dollari kurss, üldine poliitiline olukord välisareenil jne. Lisaks on kehtestatud sanktsioonidel ja vastumeetmetel suur mõju riigi majandusele. vastu võetud föderaalseadus eelarve kohta jõustub 01. jaanuaril 2017.a.

Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites

Sissetulekud- summa 13488 miljardit rubla.

Kulud- 16241 miljardit rubla.

Eelarve puudujääk- 2753 miljardit rubla. Eelarve puudujääki kavatsetakse järgmise 3 aasta jooksul vähendada 1,1 miljardi rublani. Analüütikud ootavad, et 2017. aastal väheneb eelarvepuudujäägi tase 15%. Kõik aga väidavad üksmeelselt, et see vähendamine saab toimuda ainult riigi kulutuste vähendamise kaudu, sealhulgas elanikkonna vajaduste jaoks.

Vene Föderatsiooni 2017. aasta eelarve tulude ja kulude tabel

Föderaaleelarvet võib liialdamata nimetada üheks meie riigi venelaste jaoks kõige olulisemaks ja ootuspärasemaks finantsdokumendiks. See sisaldab põhiteavet kavandatava kohta sularahavood Venemaal: tulukomponendid, eeldatavad kulud. Eelarve kajastab arvudes kõiki meie valitsuse kavandatud tegevusi, programme ja makseid.

Dokumendi vormistamine ja vormistamine on reguleeritud seadusega. Seega on see järgmiseks majandusaastaks allkirjastatud ja avalik teave sellest on juba saadaval. Venemaa 2017. aasta vastuvõetud eelarve kohta numbrites - lugege allolevat artiklit.

Planeeritava riigieelarve struktuur

Mis see dokument on? Selle koostab Venemaa Föderatsiooni valitsus sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi alusel, mis sisaldab riigi sissetulekuid mõjutavate näitajate eeldatavaid parameetreid. Nendest kujunevad eeldatavad tulukirjed. Seejärel jaotatakse tuluosa riigi vajalikeks vajadusteks.

Koostatud dokument saadetakse läbivaatamiseks Riigiduumale. See tuleb pärast võimalike muudatuste sisseviimist kinnitada kolmel lugemisel. Praeguseks on Venemaa 2017. aasta eelarve arengu ja tulude prognoosi osas vastu võetud.

Prognoosi väärtused

Millistele näitajatele on riigi juhtkond lähitulevikus orienteeritud? Eelarve aluseks olev baasstsenaarium sisaldab prognoosiväärtusi:

• Nafta hind: 40 dollarit;
• Dollari vahetuskurss (keskmine aastas): 67,5-71 rubla;
• Sisemajanduse kogutoodang: 86,8 triljonit. rubla (kasv 0,6%);
• Inflatsioon (kasvavad tarbijahinnad): 4%.

Sissetulekud

Järgmise aasta eelarvetulud ulatuvad 13,42 triljonini. rubla. Venemaa 2017. aasta vastav eelarve dollarites on umbes 200 miljonit, mis vastab peaaegu täielikult 2016. aasta eelarvetuludele. Eelarve tulude osa koosneb järgmistest põhituludest:

Nafta- ja gaasisektor (5029 miljardit rubla):

• Tollimaksud.

Muud (8408 miljardit rubla):

• Aktsiisid (alkohol, kütus, tubakatooted);
• Ettevõtte tulumaks;
• Maavara kaevandamise maks;
• tollimaksud;
• muud.

Võrdluseks vaatame 2012. aasta suhet: 50,2% - tulu nafta- ja gaasisektorist ja 49,8% - kõik ülejäänud. Nüüd on naftatööstusest saadav tulu kolmandiku võrra väiksem kui ülejäänud. See jaotus ei vaja kommentaare ja vastab kohe ühele populaarsemale küsimusele - kui palju Venemaa sõltub naftast.

Kulud

Eelarve järgi on kulutusi oodata 16,18 triljoni ulatuses. rubla. See on 425 miljardit rubla. vähem kui eelmisel aastal, kuid 2,75 triljoni võrra. rohkem tulu.

Riigieelarve kuluosa tekitab saadikutes palju rohkem poleemikat. Pärast esimest lugemist tehti umbes 500 muudatusettepanekut, 3 erakonda 4-st olid kavandatava dokumendi vastu. Kaaluge vastuvõetud eelarve kuluartikleid.

• Riiklikud küsimused: 1170 miljardit rubla. (+72 miljardit võrreldes eelmise aastaga);
• Riigikaitse: 2840 miljardit rubla (- 1000 miljardit rubla);
• Riiklik julgeolek: 1968 miljardit rubla (+25 miljardit rubla);
• Majandus: 2292 miljardit rubla (+124 miljardit rubla);
• Eluase ja kommunaalteenused: 30 miljardit rubla. (-30 miljardit rubla);
• Keskkonnakaitse: 76 miljardit rubla (+11 miljardit rubla);
• Haridus: 568 miljardit rubla (+10 miljardit rubla);
• Kultuur ja kino: 94 miljardit rubla (+2 miljardit rubla);
• Meditsiin ja tervishoid: 377 miljardit rubla (-89 miljardit rubla);
• Sotsiaalpoliitika: 5080 miljardit rubla (+450 miljardit rubla);
• Sport: 86 miljardit rubla (+20 miljardit rubla);
• Massimeedia: 74 miljardit rubla. (-2 miljardit rubla);
• Riigivõlg: 729 miljardit rubla (+89 miljardit rubla).

Pärast teist lugemist jagati osa kuludest ümber. Nagu näha, kasvavad järgmisel aastal investeeringud majandusse. Kavas on eraldada märkimisväärseid vahendeid väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse toetamiseks, samuti piirkondade doteerimiseks. Samuti on kavas suurendada Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarvet. Lisatud on vahendeid spordirajatiste rekonstrueerimiseks, regionaalset meediat ootavad täiendavad toetused.

Venemaa 2017. aasta sõjalist eelarvet (riigikaitseosa) vähendatakse ja see moodustab 73% eelmisest aastast. 2 korda vähendab eluaseme- ja kommunaalteenuseid.

Kõik riigikassa kulutused pole aga kättesaadavad: 18% neist ei ole avaandmed ja on salastatud.

puudujääk

Venemaa 2017. aasta eelarvedefitsiit püsib vaatamata kavandatud majanduskasvule ja oluliselt (425 miljardi rubla võrra) vähenenud kulutustele. Selle väärtus on väga märkimisväärne – 2,75 triljonit. rub., mis on viiendik tulust ehk 3,16% SKTst.

Järgmise 2018-2019 projekti kohaselt selle suurus järk-järgult väheneb, kuid selle kolme aasta jooksul vabanege puudujäägist täielikult Raha riigikassas ei tööta isegi kõige rangema majanduse tingimustes.

Kui analüüsida riigieelarvesse laekuvate finantstulude dünaamikat, siis on näha, et puudujäägi põhjuseks on nafta- ja gaasisektori kasumlikkuse langus. Praegu seisab valitsus ees eesmärgiga mitte ainult vähendada eelarvepuudujääki, vaid ka vähendada naftasõltuvust, suunates majandust ümber uuele investeeringute arendamise mudelile.

Kus on vahe?

Eelarve puudujääk sisse Venemaa Föderatsioon on toimunud juba üle aasta ja kogu eelnev kord kompenseeriti Reservfondist. Tänaseks on sinna jäänud 1,15 triljonit. rubla kulub esimestel kuudel, kuid sellestki rahast ei piisa vajalike kulude rahastamiseks.

Kuidas kogutakse raha ülejäänud peaaegu 2 triljoni jaoks. rubla? Viimased uudised Venemaa 2017. aasta eelarve kohta teatama otsusest kasutada osaliselt riikliku hoolekandefondi. Kiireloomulisteks vajadusteks kasutatakse peaaegu 67 miljardit rubla. Siseturule lastakse ka laenuvõlakirju umbes 2 triljoni ulatuses. rubla. Sellise lahenduse pakkus välja rahandusministeerium ja ilmselt pole sellel väärilisi alternatiive.

Muud võimalused eelarvepuudujäägi vähendamiseks hõlmavad eelarvepuudujäägi muutmist Maksukood, mille tulemuseks on suurenenud maksukoormust kuidagi aidata selles olukorras. Seega tõuseb naftasaaduste ja gaasi maavarade kaevandamise maks, tõusevad kütuse - diislikütuse ja viienda klassi bensiini - aktsiisid. Kõrgemad maksumäärad hakkavad kehtima ka veinile, tubakatoodetele ja e-sigarettidele.

Järeldus

2014. aasta kriis näitas kõiki Venemaa praeguse olukorra puudusi majandusmudel. Revisjoni ja ümberstruktureerimist nõuab ainult ühe majandussektori oluline sõltuvus sissetulekutest, piisavate sularahavarude puudumine ja muud poliitilise orientatsiooniga seotud probleemid.

Valitsuse valitud poliitiline kurss olukorra stabiliseerimiseks riigis osutus aga üsna tõhusaks. Majandus näitab kasvu, välisanalüütikud parandavad aeg-ajalt enda prognoose Venemaa sotsiaal-majandusliku arengu kohta. Seetõttu on alust arvata, et 3 aastaks kavandatud eelarvepuudujäägi likvideerimine tuleks ellu viia.

Pingeline ülemaailmne poliitiline olukord paneb kodanikud mõtlema tulevikule. Venemaal on rasked ajad. Võib öelda, et majandus sünnib uuesti ja see toob kaasa kulude vältimatuse föderaaleelarve puudujäägi näol. Inimesed ei tunne end stabiilsena ja seetõttu esitavad nad juba küsimuse: mida Venemaa eelarve 2017. aasta kohta numbrites?

Eelarve koostamisel võetakse arvesse olulisi tegureid. See on nafta ja gaasi komponent, üldine olukord maailmas. Pannes artikleid järgmiseks kolmeks aastaks, pöörasid võimud tähelepanu ka välisriikide kehtivatele sanktsioonidele meie riigi vastu ja Venemaa vastusele neile.

2016. aasta eelarve määranud seadus oli uuendus, sest traditsiooniliselt määratakse eelarve järgmiseks aastaks ja planeeritakse veel 2 aastaks. Aga arvestades selgete prognooside puudumist ja pidevaid muutusi (mitte alati paremuse poole), ei julgenud valitsus võtta vastutust 3 aastat ette ennustada.

2016. aastal näivad võimud aga optimistlikud olevat, sest lähinädalatel tulebning lubas raha 2018. ja 2019. aastaks. Föderaalseadus jõustub 01. jaanuaril 2017.

Seega on föderaalseaduse eelnõu kohaselt riigi tulud 13,4 triljonit rubla. Kulud omakorda 16,2 triljonit. Mida need numbrid ütlevad? jah, riigil raha ei jätku . Nominaalselt on need peaaegu 2016. aasta numbrid. Loomulikult on oluline ka inflatsioon, seda arvesse võttes tulud, võrreldes eelmise aastaga, vähenevad. Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt on riigil võimalik kulusid vähendada ja tulukomponenti suurendada. Ennustused on üsna head: kui Venemaa 2017. aasta eelarvepuudujääkon 2,8 miljardit, siis 2018. aastal - 2 miljardit ja 2019. aastal 1,1 miljardit rubla

Elamu- ja kommunaalteenuste sektori eelarve kahaneb kiiresti: 2017. aastal on sellele sektorile plaanis eraldada 58 miljardit rubla ning 2018. aastal vaid 28,8 miljardit rubla.

Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarvemoodustab peaaegu 1968 miljardit rubla, mis on 12,2% aktsiast üldkulud. See osakond ootab aga olulisi muudatusi, ennekõike on need seotud personaliga. Nõuded karmistatakse mitte ainult professionaalsete omaduste osas, vaid nüüd mängivad suurt rolli ka konkreetse töötaja isiksuse moraalsed ja psühholoogilised aspektid. Need kriteeriumid kehtestati osaliselt ka töötajate vähendamise tingimustena. 2017. aasta oktoobriks võib see väheneda ligi 10%. See tähendab, et 100 tuhat töötajat jääb tööta. Innovatsioonil on vähe mõju töötajatele, kes töötavad "põllul", otse elanikkonnaga (näiteks linnaosas). Nende vähendamiste osakaal ei ületa 2%. Siseministeeriumi ridadesse jääjaid ootavad meeldivad lisatasud - 5% palgatõus.

Alates 2015. aastast on Venemaa visandanud otsese kursi riigikaitse toetamiseks ja tugevdamiseks.Venemaa sõjaline eelarve 2017. aastalon 2017. aastal 2840 miljardit. Seda on inflatsiooniga korrigeeritult 6% vähem kui 2016. aastal. Märkimist väärib nn suletud, salajaste punktide olemasolu eelarves. Kaitsevaldkonnas on sellise artikli jaoks ette nähtud 800 miljardit.On arvamusi, et seda raha kasutatakse intresside kokkuhoiu eesmärgil kaitseettevõtetele laenukohustuste ennetähtaegseks täitmiseks.

Sotsiaalne sfäär

Viimased uudised Venemaa 2017. aasta eelarve kohtaKodanike elujärje parandamise eest vastutava kulupoole osas on järgmised: sotsiaalkulutused moodustavad üle 30% kogueelarvest, mis on 2017. aastal 5080 miljardit rubla. Programmi "Kodanike sotsiaaltoetus" suunati üle 4000 miljardi rubla. ja lõpuks on pensionisüsteemi arendamiseks eraldatud 10 triljonit rubla.

Ametivõimud märgivad, et prioriteetseimate projektide väljaselgitamiseks on vaja läbi vaadata kõik programmid, välja arvatud sotsiaalprogrammid. 2017. aastal on kavas rakendada 40 föderaal suunatud programmid. Need programmid, mis rahastuse alla ei lähe, jäävad oma korda ootama. Mõned programmid kaotatakse, kuid ka sellistes keerulistes tingimustes on plaanis käivitada 2-3 uut.

Valitsus tugines eelarve kinnitamisel teesile, et uute lisarahastamise võimaluste otsimine ei ole eelseisva kolmeaastase perioodi jaoks aktuaalne ülesanne. Prioriteediks on riigi reservvõimekuse käivitamine. Ehk siis lähtuma sellest, mis meile kuulub, millised ressursid on Venemaal majanduse tasandamiseks praegustes tingimustes.

Üldiselt väidavad eksperdid, et negatiivne majandusolukord jätkub ka 2017. aastal. Siiski on ka riigi soov töötada terviklikult välja programm kriisist ülesaamiseks ja sotsiaalse olukorra parandamiseks. See annab rahvale usku parema aja saabumisse ja lootuse, et rahaline kurss on õigesti valitud.

Igal aastal töötab Vene Föderatsiooni valitsus välja ja võtab vastu föderaaleelarve. 24. november 2017 Riigiduuma 5. detsembri 2017. aasta föderaalseadus nr 362-FZ „Föderaaleelarve 2018. aastaks ja kavandatud perioodiks 2019 ja 2020”, riigi põhidokument, mis reguleerib vahendite jaotamise põhimõtteid ja kirjeldab rahaliste vahendite jaotamise suundi. riigi majandusareng, võeti vastu.

Dokumendis on fikseeritud planeeritud tulud ja välja toodud kohustuslikud kuluartiklid. Uue eelarve peamiseks tunnuseks on valitsussektori kulutuste veelgi suurem kärpimine, mis jääb siiski tuludest suuremaks.

RF 2018. aasta eelarve üldparameetrid

Alates 2006. aastast on Venemaa föderaaleelarve kavandatud kolmeaastaseks perioodiks. Seda reeglit rikuti 2008. ja 2016. aasta dokumendi koostamisel kriiside haripunkti tõttu. Kehtiv seadus näeb jälle ette kolme aasta plaani riigieelarvest. 2017., 2018. ja 2019. aastal kehtivad samad eesmärgid ja suundumused: igal aastal defitsiidi osakaalu vähendamine ja kulukärbete kaudu inflatsioonimäära alandamine.

Praeguses eelnõus on 2018. aasta föderaaleelarve puudujääk vähendatud 1,271 triljoni rublani. (varem - 1,332 triljonit rubla), 2019. aastal - kuni 819,1 miljardit rubla. (alates 867 miljardist rublast), 2020. aastal - kuni 870 miljardit rubla. (alates 960 miljardist rublast).

Eelarve tulud 2018. aastal moodustavad 15,257 triljonit rubla (varem - 15,182 triljonit rubla), 2019. aastal - 15,554 triljonit rubla. (15,548 triljonit rubla), 2020. aastal - 16,285 triljonit rubla. (16,28 triljonit rubla).

2018. aasta kulud on planeeritud tasemele 16,529 triljonit rubla. (varem - 16,515 triljonit rubla), 2019. aastal - 16,373 triljonit rubla. (16,415 triljonit rubla), 2020. aastal - 17,155 triljonit rubla. (17,24 triljonit rubla).

Rahandusminister Anton Siluanov ütles varem, et 2018-2020 föderaaleelarve kulutamise põhivaldkondadeks on jätkuvalt sotsiaalsfäär (36,4%), kaitse (29%) ja riigimajanduse toetamine (14,7%).

Rahandusministeerium tõstis 2017. aasta föderaaleelarve puudujäägi prognoosi 2,2 protsendilt SKTst 2,5 protsendile SKPst, selgub 2018-2020 eelarveprojekti saatematerjalidest. 2017. aasta eelarve ja planeerimisperioodi 2018-2019 seadus nägi 2017. aasta lõpus ette eelarvepuudujäägi 2,1% tasemel SKTst.

Nafta hind ja vahetuskurss eelarves

Kuna Venemaa on jätkuvalt toorainemaa ehk olulise osa tuludest toovad nafta- ja gaasitööstus, on üheks peamiseks arvestuslikuks näitajaks nafta hind maailmaturul. IN vastu võetud eelarve barreli hinna alusel 40 dollarit.

Samas on erinevate spetsialistide prognoosid naftabarreli hinna kohta äärmiselt mitmekesised. Järjekordne hinnalangus 40 dollarile ja alla selle on kõige pessimistlikum prognoos. Alates 2016. aasta aprillist pole näitaja sellest märgist allapoole langenud, vaid liikus ainult ülespoole. Tänapäeval on numbrid 50-55 rohkem väljendunud, need lubavad tõusu isegi 70 dollarini barreli kohta. Dünaamikat võivad mõjutada liiga paljud tegurid: kas OPECi riigid nõustuvad piirama toorme tarnimist, kas USA jätkab põlevkiviõli tootmist, kas Hiina majanduses tuleb majanduslangus jne.

Kui tegelikkuses osutuvad naftahinnad eelarves ettenähtust kõrgemaks, nagu juhtus 2016. aastal, avaneb valitsusel võimalus puudujääk osaliselt kompenseerida. Esiteks räägime reservfondide täiendamisest, mitte lisakuludest.

Mitte vähem kui oluline näitaja riigi peamise finantsdokumendi koostamisel on vahetuskurss USA dollar, valuuta, milles arveldatakse rahvusvaheliste tehingute, sealhulgas tooraine müügi eest. Ennustatakse rubla edasist sujuvat ja kerget nõrgenemist, 2017. aasta keskmine kurss on 67,5 rubla dollari kohta. Ühest küljest muudab odav rubla impordi kallimaks, mis tähendab, et paljud tarbekaubad kallinevad. See toob kaasa inflatsiooni tõusu. Teisest küljest arvutatakse föderaaleelarvet rublades, rublades tehakse ka sotsiaalmakseid, riigiteenistujate palku, riigi tellimuste eest tasumist. Seetõttu on nafta- ja gaasitarnetest saadav tulu praeguse kursi alusel, ümber arvestatuna kodumaisesse valuutasse, vajalikul tasemel.

Kulutused

Inflatsiooni ja eelarvepuudujäägi samaaegseks vähendamiseks võttis Vene Föderatsiooni valitsus uue dokumendi arvutamisel juhtmõtteks selle vähendamise. eelarve kulutused: 2017. aastal 6%, järgmise 2 aasta jooksul 9% ja 11%. Presidendi sõnum rääkis varem ebaratsionaalselt kulutatud vahendite säästmisest, praktikas toimub rahastuse vähenemine enamiku valdkondade ja prioriteetsete riiklike programmide puhul.

Selle tulemusena fikseeriti järgmised kuluartiklid:

• valitsussektori kulutused - 1,135 triljonit rubla;
• riigikaitse - 1,121 triljonit;
• julgeoleku- ja õiguskaitsestruktuurid – 1,270 triljonit;
• rahvamajanduse säilitamine - 2292 triljonit;
• eluase ja kommunaalteenused - 58,2 miljardit rubla;
• keskkonnakaitse - 76,4 miljardit;
• haridus - 568 miljardit rubla;
• kultuur ja kinematograafia – 94 miljardit;
• tervishoid - 377 miljardit;
• sotsiaalpoliitika - 5,08 triljonit rubla;
• massimeedia - 73,4 miljardit rubla;
• kehakultuur ja sport - 89,7 miljardit;
• teenust riigivõlg- 729 miljardit rubla;
• eelarvetevahelised ülekanded - 783,5 miljardit rubla.

Tervishoiu, hariduse (v.a kõrgharidus) rahastamine õppeasutused), teostatakse elamu- ja kommunaalteenused suuremal määral piirkondlike eelarvete arvelt.

Ligikaudu 17% föderaaleelarve kuludest on salastatud ja vaid 6% neist on seotud kulutustega kaitsele ja riigi julgeolekule.

Mis kuulub avalike suhete alla

Riigiküsimusi käsitlev artikkel sisaldab kulutusi valitsusorganite tegevuse tagamiseks: president, valitsus, kubernerid jne. Siia kuuluvad ametnike palgad, kuid oluline on märkida, et suurimad vahendid on välisministeeriumil ja presidendil. Esimene punkt on seletatav rahvusvaheliste konfliktide ja erimeelsuste olemasoluga: sõda Süürias, Ukraina konflikt, suhted läänega.

2018. aasta föderaaleelarve ei näe ette plaaniväliseid reservikulutusi. Võimalikud kulud eriolukordade, sh loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimiseks, riigipea kiireloomuliste juhiste täitmise kulud planeeritakse täpselt presidendi töö tagamiseks eraldatud vahenditest.

Kaitse- ja julgeolekukulutused

Rahandusministeerium pidas lihtsaimaks võimaluseks kärpida eelarveinvesteeringuid nendes valdkondades, kus viimastel aastatel on rahastuse kasv olnud maksimaalne. Eelkõige käsitleti kaitsekulutusi kui hüpertrofeerunud ega avalda positiivset mõju riigi majanduse olukorrale. Praegused kulud on aga suuresti süstemaatiline lahendus presidendi poolt mitu aastat varem püstitatud Vene vägede ümberrelvastamise ülesandele.

Enne kriisi tehti palju riiklikke tellimusi ja nüüd on otstarbekam tasuda võimalikult kiiresti, et mitte maksta üle intressi ja vältida järgnevatel aastatel eelarvele täiendavat rahalist koormust. Ja ometi on kaitsekulutusi 2016. aastaga võrreldes vähendatud enam kui 1 triljoni rubla võrra. Samas sisaldub osa sõjaväega seotud kuludest muudel eelarvepunktidel: sõjaväeõppeasutuste toetus - hariduses, sõjaväelaste eluaseme korraldus - eluaseme- ja kommunaalmajandus jne.

Õiguskaitseorganite osas on oodata järjekordset politseiametnike, peamiselt haldustöötajate arvu vähenemist 10% võrra. Kuid on plaanis suurendada palgad 5% võrra.

Riigi investeering majandusse

Investeeringute maht rahvamajandus 7,5% võrra, lõpetades või vähendades teatud avalikkuse rahastamist majandusprogrammid. Ühest küljest sulgeb föderaaltoetuste peatamine teatud ettevõtetele ja piirkondlikele projektidele algselt kavandatud teatud tööstusharude või territooriumide arengu. Teisel pool, avaliku sektori investeeringud eelarve arvelt osutuvad nendes valdkondades ebaefektiivseks, ideaaljuhul on vaja äriinvestorite meelitamist ja suundumus selle punkti kulude vähendamisele jätkub.

Seni on suurimat kahju kandnud järgmised programmid:

• Sotsiaal-majanduslik areng Kaug-Ida -50,3%,
• Laevaehituse ja seadmete arendus avamereväljade arendamiseks aastateks 2013-2030 -30,3%,
• Energiatõhusus ja energiaarendus -27,2%,
• majandusareng ja innovatsioonimajandus -22,8%

Samal ajal jätkub rahastamine sellistele ettevõtetele nagu Rosatom (77 miljardit rubla), Venemaa Raudtee (68 miljardit rubla), Väike- ja Keskmiste Ettevõtete Arendamise Föderaalkorporatsioon (14 miljardit rubla). Pangad saavad taas toetusi: esiteks pankroti äärel olev Vnesheconombank (150 miljardit rubla), agrotööstusettevõtetele laenu andev Rosselkhozbank, toetuse raames Sberbank ja VTB. hüpoteeklaen. 2018. aastal suurimate toetustega piirkondade hulka kuuluvad nagu varemgi Krimm, Sevastopol, Põhja-Kaukaasia ja Kaliningradi oblast.

Prioriteetsete riiklike projektide saatus

Viimase paari aasta jooksul on Venemaa Föderatsiooni valitsus ja president kinnitanud 45 prioriteeti valitsuse programmid. 2018. aasta eelarves puuduvad vahendid nende kõigi täielikuks rakendamiseks. Kui varem oli eelarveseadustiku kohaselt lubatud jätta ca 2,5 protsenti kõikidest kuludest tingimisi ajakavasse, need olid ette nähtud valitsuse või presidendi otsusega olulisematele projektidele ja programmidele jagamiseks, siis see reegel ei kehti. kehtivas finantsdokumendis.

Kuid mitme prioriteetse projekti kulud on ette nähtud:

• Tervishoiu arendamine - 3,84 miljardit rubla
• Hariduse arendamine aastateks 2013-2020 - 42 miljardit rubla
• Hüpoteek ja eluase - 20 miljardit rubla
• Elamu- ja kommunaalteenused ning linnakeskkond - 10 miljardit rubla
• Rahvusvaheline koostöö ja eksport - 41 miljardit rubla
• Väikeettevõtlus ja ettevõtlusalgatuse toetus - 14,6 miljardit rubla
• Turvalised ja kvaliteetsed teed – 30 miljardit rubla
• Ühe tööstusega linnade terviklik arendamine – 6,5 miljardit rubla
• Ökoloogia - 20,19 miljardit rubla

Sotsiaalpoliitika eelarve eesotsas

Juba enne 2018. aasta föderaaleelarve läbivaatamist lubati, et riik täidab sotsiaalseid kohustusi igal juhul. Isegi kõigi sotsiaalmaksete kulutuste vähendamisega eraldati 620 miljardit rohkem kui eelmisel aastal. Selle põhjuseks on muuhulgas erinevate toetuste saajate arvu kasv.

Põhiosa läheb pensionimaksetele, võttes arvesse kahte tegelikule inflatsioonitasemele vastavat indekseerimist. Samal ajal on maaelanike pensionide kiirendatud kasvu seadus edasi lükatud 3 aastat, mis raskendab kõige vaesemate pensionäride heaolu parandamist.

Ülejäänud 1,4 triljonit rubla kulub kõikidele muudele hüvitistele, mille indekseerimine on 8%. Samal kirjel on ka pikendatud programmi elluviimise kulud rasedus- ja sünnituskapital. Teise lapse sünni eest kehtestatud makse suurus jäi 453 tuhande rubla tasemele.

Hoolimata tervishoiukulude vähenemisest on plaanis jätkata perinataalkeskuste rajamist, lastehaiglate sisustamist, sotsiaalasutuste sisustamist puuetega inimeste mugavaks kasutamiseks. Kuid paljud projektid on määramata ajaks ootele pandud.

Sissetulekuallikad

Eelarve tulude pool koosneb traditsiooniliselt maksudest ja tollimaksudest.

• Kaevandamismaks
• Nafta ja gaasi impordi- ja eksporditollimaksud
• käibemaks
• Alkoholi, tubaka, kütuse aktsiisid
• Ettevõtte tulumaks

Umbes 37% 2018. aasta eelarveprognoositavatest tuludest tuleb nafta- ja gaasikorporatsioonidelt. Möödunud aastal näitasid teravilja müük ja turism olulist tõusu, 2018. aastal on neilt aladelt oodata vastavat tulutaset.

Nad jätkavad tegevust, üldiselt on enamiku ettevõtete käibe langus, mistõttu kogu maksulaekumine jääb kriisieelsetele aastatele alla. Kuid alates 2018. aastast on ettevõtte tulumaksu piirkondadest mahaarvamise põhimõte muutunud, 2% asemel läheb nüüd 3% tasudest föderaaleelarvesse.

Riigieelarve puudujäägi finantseerimiseks on kavas kasutada reservfondi täies mahus 1,2 triljoni rubla ulatuses ja fondi rahvuslik julgeolek summas 659,6 miljardit rubla. See katab kaks kolmandikku kogu puudujäägist. Ülejäänud summa kaetakse ettevõttesisese laenamise ja erastamise teel. Kavas on paigutada riigikorporatsioonide ja Venemaa Panga võlakirju summas 1,05 triljonit rubla. Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt ei ületa riigivõlg turvalist taset 20% SKPst.

Arvamused selle kohta, kas vastuvõetud föderaaleelarve toob kaasa nihke riigi majandusarengus positiivses suunas, lähevad lahku. Riigi peamine finantsdokument koostati praegusi välispoliitilisi ja majanduslikke olusid arvestades. Kuid jääb lootus riikidevaheliste vaidluste lahendamiseks, sanktsioonide tühistamiseks ja naftahinna stabiliseerimiseks tasemel, mis ei ole madalam kui 50 dollarit barreli kohta.

Uue föderaaleelarve võttis vastu 355 saadikut, sellega ei nõustu 99 riigiduuma esindajat, süüdistades seda ebaratsionaalses kulude jaotamises: liigsetes kulutustes riigiaparaadile ja pangandussüsteem, agrotööstuskompleksi ebapiisav rahastamine, nõrk toetus piirkondadele ja ebaefektiivsed investeeringud majanduse arengusse. Valitsus omakorda nõuab kulude maksimaalset vähendamist. Üle 60% meetmetest on suunatud nendele ülesannetele. Võimaluste otsimiseks lisatulu Praegust kellaaega peetakse sobimatuks. Objektiivselt vaadates on Venemaa majandus praegu stagnatsiooniprotsessis ja tasakaalus eelarve loomine ilma karmide meetmeteta on võimatu.