Kaasaegse majanduse riigi munitsipaalsektor. Riigi- ja munitsipaalsektorid
1. Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse õppeaine ja meetodid.
Majandusaine riigi- ja munitsipaalsektor - riigi- ja munitsipaalsektori ressursside kujunemine ja kasutamine ning riigi ja kohalike omavalitsuste mõju majanduslik olukord ettevõtete ja majapidamiste käitumine.
Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse uurimise meetodid
Uurimismeetodi all mõistetakse protsesside mõistmise tehnikate ja viiside kogumit majandusnähtused ja sündmused
Uurimismeetodite klassifikatsioon:
Üldteaduslik. Nende hulgas on:
Teoreetiline
A) meetodid-operatsioonid: analüüs, süntees, induktsioon, deduktsioon, analoogia, abstraktsioon, konkretiseerimine, üldistamine, formaliseerimine, modelleerimine
B) tegevusmeetodid: dialektilised meetodid, probleemi püstitamine, hüpoteesi püstitamine, tõestamine
Empiirilised meetodid:
A) tegevusmeetodid: kirjanduse ülevaade, dokumentide ja materjalide analüüs, vaatlus, mõõtmine, küsitlus, eksperthinnangud, testimine.
Tegevusmeetodid: objektide jälgimine (jälgimine, uurimine ja kogemuste kokkuvõte), objektide teisendamine (katse, kogemus)
2) Erateaduslikud uurimismeetodid: Majandusvaatlus, Majanduslik eksperimenteerimine, Majanduslik modelleerimine, Majanduslik induktsioon, Majandushüpoteeside püstitamine, Majandusnähtuste ajalooline analüüs jne.
3) Interdistsiplinaarse uurimistöö meetodid on komplekssete teadusprogrammide elluviimisele suunatud integreerivate meetodite kogum.
Uurimismeetodid kasutatakse kõige sagedamini riigi- ja munitsipaalsektori majanduses:
Formaalse loogika traditsioonilised meetodid
Teoreetilise üldistuse ja formaliseerimise meetod
Süsteemi meetod
Struktuur-funktsionaalne meetod
Modelleerimise ja süstematiseerimise meetod
Ajaloolised ja evolutsioonilised uurimismeetodid
2. Riigi kui turu subjekti märgid.
Nagu turu teema olekut iseloomustavad 3 tunnust:
Reguleeriv üksus
Kaasaegsetes tingimustes on riigi mittesekkumine sotsiaal-majanduslikesse protsessidesse võimatu, praktiliselt välistatud. Kontrollimatud turuprotsessid on hävitavad nii ühiskonnale kui ka loodusele. Seetõttu vajab turumajandus rohkem kui ükski teine reguleerimist. Reguleerimiskeskuse rolli saab täita vaid riik, keda esindab valitsus, sest see on institutsioon, mis esindab kogu ühiskonda ja millel on õigus mittemajanduslikuks sekkumiseks majandussuhted. Nüüd ei käi debatt valitsuse regulatsiooni vajalikkuse üle, vaid selle ulatuse, vormide ja intensiivsuse üle. Probleemi tekitavad pidevad muutused majanduses, mis nõuavad vastavaid muutusi valitsuse reguleerimise mastaabis ja instrumentides.
2.Valitsuse tulu turuväline päritolu.
Turuüksus on majandusüksus, mis saab püsivat tulu ja mille kaudu ta teostab oma kulusid. Järelikult on riik majandusse kaasatud niivõrd, kuivõrd tal on tulu. Kuid siin on peensus selles, et valitsuse tulu on ainulaadne. Kui jätta välja riigi ettevõtluse piiratud sfäär, siis riigi tulu tekib peamiselt mittemajanduslike tegude tulemusena, s.o. esmase turu subjektide (kodumajapidamised, ettevõtted) sissetulekute osa riigi kasuks ümberjagamise tagajärjel.
See võimaldab riigi kvalifitseerida järel- või tuletisturu üksusena, majanduslik tugevus mis on täielikult sõltuv eraettevõtlusest, mis riiki toidab.
Järelikult ei ole riigitulu majapidamiste ja ettevõtete tulu kõrval kolmas iseseisev element, mitte sotsiaaltulu erikomponent, vaid riigita ja sageli riigile vaatamata loodud esmase turu sissetulekute sunniviisiliselt eraldatud osa.
Seetõttu ei huvita ehk kedagi nii ettevõtete ja majapidamiste sissetulekute kasv kui riiki. Sest nende sissetulek on riigile ainus maksutulu allikas.
3.Riigi imperatiivne staatus(ladina keelest "imperatiiv" - imperatiiv)
Riik on turumajanduses ainuke üksus, mille nõuded on siduvad kõikidele mitteriiklikele üksustele. See vastutus on aga vaba ettevõtlussüsteemi jaoks eluliselt tähtis, sest loob ühtsed käitumisreeglid kõigile turuüksustele. Imperatiivsus annab riigituludele kohustusliku iseloomu. Majandusliku sekkumise peamine mehhanism.
MÄRKUS
Õpik on raamatu elektrooniline versioon:
Riigi- ja munitsipaalsektori majandus. Õpik / Alehhine E. V. Penza, 2010.
Sissejuhatus
Teema 1. Riigi rahanduse teoreetilised alused.
Teema 2. Riigi majandusfunktsioonid.
Teema 3. Riigi- ja munitsipaalsektor.
Teema 4. Seisund finantspoliitika Venemaa.
Teema 5. Finantseerimine ja tootmine avalikus sektoris.
Sissejuhatus
Kaasaegne riigi finantsjuhtimise süsteem on riigiasutuste pikaajalise arengu tulemus. Minevik
sajandit ja eriti sõjajärgset perioodi iseloomustas turumajandusega riikides avaliku sektori märkimisväärne laienemine, mis oma kasvus ületas eraturusektori dünaamikat, mis oli tingitud keerukuse suurenemisest. valitsuse funktsioonid, uute makro- ja mikromajanduslike reguleerimismeetodite kasutamine, mille eesmärk on kompenseerida turumehhanismi "tõrkeid".
Praegu kasutavad paljud kõrgelt arenenud riigid uusi eelarve planeerimise, eelarve täitmise ja riigi rahanduse juhtimise tulemuste hindamise vorme. kaasaegsed süsteemid eelarve raamatupidamine Ja finantsaruanded, institutsioonide välis- ja Siseauditi Laialdaselt kasutatakse likviidsuse juhtimist ja riigi (omavalitsuse) võlga, lepingulisi suhteid ning avalike kaupade ja teenuste pakkujate konkurentsipõhist valikut. Tohutu hulk juhiseid, mille on koostanud riiklikud ja rahvusvahelised organisatsioonid. Need lähtuvad asjaolust, et hoolimata kõigist riigi rahanduse juhtimissüsteemide erinevustest erinevad riigid Põhiliste juhtimisprobleemide sõnastuses ja nende lahendamises on nende vahel märkimisväärne sarnasus. See võimaldab sõnastada üldised põhimõtted, standardid ja parimad juhtimistavad, mida saab edukalt rakendada arengumaades ja üleminekumajandusega riikides.
Antud õpetus pühendatud üldised probleemid avaliku sektori ja riigi rahanduse teooria, avaliku sektori areng, korraldus ja toimimine, eelarve struktuuri põhimõtted ja kaasaegsed trendid eelarvevolituste detsentraliseerimine, samuti peamised metodoloogilised allikad, mis soodustavad riigi finantsjuhtimise parimate tavade levitamist.
Esimene teema esitleb lühike ülevaade esitatakse teoreetilised ideed riigi rahandusest kui avaliku sektori majanduse osast, kirjeldatakse peamisi maksustamise, avalike teenuste osutamise ja erinevate tasandite ametiasutuste vaheliste finantssuhete teooriaid. See käsitleb järgmisi küsimusi: Millised on avalike hüvede eripärad? Miks on valitsuse ülesanne pakkuda avalikke hüvesid ja teenuseid? Milliseid viise võiks olla avalike kaupade ja teenuste pakkumiseks? Kas riik peab tingimata ise tootma avalikke hüvesid või saab neid toota ka erasektoris? Vastused neile küsimustele määravad suuresti avaliku sektori mastaabi, riigi finantsjuhtimise olemuse ja mehhanismid. Seega aitab valitsusväliste ettevõtete kaasamine avalike kaupade ja teenuste tootmisse kaasa avaliku sektori vähenemisele, lepinguliste suhete arengule ning riigiasutuste funktsioonide olulisele muutumisele, kes peavad omandama ühingujuhtimise oskused on nende jaoks ebatavalised.
Teine teema algab valitsemisfunktsioonide defineerimisega, analüüsitakse riigi rolli kujunemist turumajanduses ja valitsemisfunktsioonide tunnuseid üleminekuperioodil. Kuna kõige olulisem tööriist valitsuse mõju majandusele on riigieelarve, seejärel nihkub analüüs riigieelarvete moodustamise ja toimimisega seotud küsimustele. Valitsuse kulude dünaamika sõjajärgsel perioodil, eelarvekulude kasvu mõjutavad tegurid, struktuur riigieelarved juhtivad riigid võrreldes Venemaaga.
See viib olulise küsimuseni avaliku sektori ja selle allsektorite piiride määratlemisest erinevatel valitsemistasanditel. Õpikus analüüsitakse rahvusvaheliste statistikasüsteemide soovitusi avaliku sektori moodustamiseks, lähtudes teatud kriteeriumitele vastavate institutsionaalsete üksuste kaasamisest. Need soovitused on laialdaselt kasutusel paljudes maailma riikides, mis kohandavad rahvusvahelise statistika üldpõhimõtteid rahvamajanduse ja õiguse eripäradega. Avaliku sektori mastaabi hindamine on riigi rahanduse juhtimise korraldamise ja valitsusfunktsioonide täitmise eelduseks. Selle alusel määratakse eelkõige riigi rahalised võimalused avalike kaupade ja teenuste pakkumiseks.
Riigi rahanduse mehhanismide mõistmisel on suure tähtsusega riigi funktsioonide analüüs, avaliku sektori ulatuse ja piiride, avalike hüvede ja teenuste tunnuste ning nende osutamise meetodite määramine, mis on esimeses osas uurimistöö objektiks. juhtimine. Riik annab regulatsiooni õiguslik regulatsioon majandust, pakub avalikke hüvesid, jaotab tulu üksikisikute vahel ümber, mõjub majandust stabiliseerivalt ja finantssüsteem, edendab majanduskasv. Nende funktsioonide elluviimine toimub eelkõige avaliku poliitika kujundamise ja riigi rahanduse juhtimise alusel. Avaliku poliitika eesmärgid määravad funktsioonide elluviimiseks vajalike reguleerimisvormide ja -meetodite, fiskaalinstrumentide ja tehnoloogiate valiku. Seega eeldab pikaajaliste eesmärkide seadmine reeglina mitmeaastase eelarve planeerimise meetodite, tulemuspõhise eelarvestamise, võlgade haldamise erimeetodite jms kasutamist.
Samal ajal toimub riigi rahanduse juhtimine peaaegu igas riigis fiskaalsete volituste jaotuse ja erinevate valitsustasandite koostoime alusel. Omakorda iseloomu eelarveseade Ja eelarvetevahelised suhted määravad suuresti valitsuse ülesannete täitmise tõhususe. Optimaalse tasakaalu leidmine tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud juhtimise vahel on üks keskseid ülesandeid riiklik süsteem riigi rahanduse juhtimine.
Elektrooniline versioon raamatuid: [Laadi alla, PDF, 1,12 MB].
Raamatu vaatamiseks PDF-vormingus Vajalik Adobe Acrobat Reader, uus versioon mille saab tasuta alla laadida Adobe veebisaidilt.
VENEMAA FÖDERATSIOONI HARIDUS- JA TEADUSMINISTEERIUM
FSBEI HPE Uurali Riiklik Majandusülikool
Riigi- ja munitsipaalsektori majandus
Treeningu suund
Riigi ja vallavalitsus
Kvalifikatsioon (kraad)
poissmees
Koostanud: Uzhegova A.M., Ph.D., dotsent
Jekaterinburg
Distsipliini õppimise eesmärk ja eesmärgid
Distsipliini “Riigi- ja munitsipaalsektori majandus” eesmärk on arendada õpilastes avaliku sektori majanduse erialaseid põhiteadmisi, praktilisi oskusi ja vilumusi, mis on vajalikud organite tegevuses. riigivõim konkreetsete probleemide lahendamiseks.
Selle eesmärgi saavutamise tagab järgmiste ülesannete lahendamine:
- Õpilastele avaliku sektori majanduse valdkonna põhimõistete, vahendite, uusimate teooriate ja lähenemisviiside tutvustamine.
- Arengu- ja toimimismustrite uurimise analüütiliste lähenemisviiside koolitus kaasaegne riik ja ühiskonda.
- Üliõpilaste praktiliste oskuste kujundamine ja arendamine avaliku sektori ja vabaühenduste tegevuse analüüsimise valdkonnas.
- Võimaluse rakendamine reageerida võimalikult kiiresti ja adekvaatselt jooksva sotsiaal-majandusliku olukorra pidevatele muutustele.
Distsipliini teemad ja nende kokkuvõte
Teema 1. üldised omadused riigi- ja munitsipaalsektori majandusteadus
Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse üldtunnused. Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse mõiste, piirid ja mastaabid. Peamised tegevusalad ja avaliku sektori poolt pakutavad avalikud hüved. Avaliku sektori rahanduse üldkontseptsioon.
Inimesed on riigi- ja munitsipaalsektori majanduse aluseks. Inimene kui majanduse ja ühiskonna subjekt. Inimese, ühiskonna ja riigi huvide suhe. Sotsiaalkulud: eesmärgid, allikad, rahastamisviisid. Inimarengu näitajad avaliku sektori majanduses.
Majanduslikud põhialused poliitiline mehhanism avalikus sektoris. Instituudid valitsuse kontrolli all. Poliitilise mehhanismi vajadus ja peamised omadused avalikus sektoris. Hääletamine kui kollektiivse valiku tegemise viis. Huvide liigendamine ja koondamine avaliku valiku poliitilises mehhanismis. Valitsuse otsuste tegemise poliitiline mehhanism. Riigi kui avaliku sektori reguleerija ebaõnnestumised. Haldusreform ja -reform kohalik omavalitsus.
Hääletamine kui kollektiivse valiku tegemise viis. Huvide liigendamine ja koondamine avaliku valiku poliitilises mehhanismis. Valitsuse otsuste tegemise poliitiline mehhanism. Riigi kui avaliku sektori reguleerija ebaõnnestumised. Haldusreform ja omavalitsusreform.
Teema 2. Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse toimimine
Turutõrked ja avalikud hüved. Kõige olulisemad turutõrgete liigid. Avalikud hüved, nende omadused ja tüpoloogia.
Tasakaal avalikus sektoris. Majandusliku tasakaalu teoreetilised alused. Avaliku sektori tasakaalu variatsioonid
Avaliku sektori toimimise mehhanism. Avaliku sektori ressursid. Avaliku sektori süsteemne kommunikatsioon.
Inimvajadused ja huvid riigi- ja munitsipaalmajanduse arengu tegurina Tööhõive, motivatsioon ja sissetulek avalikus sektoris. Riigi roll protsesside reguleerimisel tööturul. Tööturu riikliku reguleerimise infrastruktuur ja selle funktsioonid. Mitteriiklikud struktuurid tööhõive edendamiseks. Organisatsiooni töötajate töömotivatsiooni juhtimine. Prioriteetsed juhised ja reguleerimise põhimõtted palgad tööstuse ja piirkondlikul tasandil. Tulu kapitalist kui kapitali kui funktsiooni omand. Avaliku sektori tulupoliitika elluviimise meetodite mõju sarnaste küsimuste lahendamisele majanduse erasektoris.
Hinnakujundus avalikus sektoris ja valitsuse hinnapoliitika. Hinnad riigis majandussüsteem. Turuhinna kujunemine Venemaal: omadused ja probleemid. Kolm hinnakategooriat kahesektorilises majanduses. Hinnakujunduse iseärasused avalikus sektoris. Avalik kord hinnad kui vahend sotsiaalse tootmise efektiivsuse tõstmiseks.
Iseõppimise küsimused
Kolm hinnakategooriat kahesektorilises majanduses. Hinnakujunduse iseärasused avalikus sektoris. Riiklik hinnapoliitika kui sotsiaalse tootmise efektiivsuse tõstmise vahend.
3. teema. Sotsiaalsed omadused riigi- ja munitsipaalsektoris
Riigi- ja munitsipaalsektori sotsiaalne potentsiaal. Sotsiaalsete vajaduste tunnused ja reproduktiivne roll avaliku sektori peamistes sektorites. Sotsiaalsete vajaduste realiseerimise mehhanismid avaliku sektori põhisektorites.
Riigi- ja munitsipaalsektori roll rahvastiku taastootmises. Perekonna õppimine majanduses. Sotsiaalne majanduslikud funktsioonid peredele. Perekonna sotsiaaldemograafilised vajadused ja sotsiaalne vajadus rahvastiku taastootmise järele. Sotsiaalsuse olemus, eesmärgid ja meetmed demograafiapoliitika. Demograafilise poliitika ressursside struktuur. Toetus lastega peredele. Demograafilise poliitika tõhususe probleemid.
Rahvatervis on inimeste heaolu peamine näitaja. Rahvatervis ja majandus. Rahvatervise kvaliteet tänapäeva Venemaal.
Elanikkonna sotsiaalkaitse. Sotsiaalkaitse suunad ja vormid. Sotsiaalsed siirded. Sotsiaalkindlustus Ja pensionikindlustus. Süsteem tervisekindlustus. Sotsiaalkindlustuse rahastamine.
Iseõppimise küsimused
Lastega perede sotsiaal-majandusliku toetuse süsteem. Lastega perede sotsiaalmajandusliku toetuse vahendite allikad. Peamised toetuste liigid lastega peredele turureformide perioodil. Sünnitushüvitis. Ühekordne hüvitis registreeritud naised raviasutused V varajased kuupäevad Rasedus. Ühekordne toetus lapse sünni puhul. Igakuine toetus lapsehoolduspuhkuse ajal kuni lapse 1,5-aastaseks saamiseni. Igakuine lastetoetus. Maksusoodustused.
TEEMA 1. AVALIK SEKTOR KAASAEGSES SEGAMAJANDUSES
Riigi- ja munitsipaalsektori majandusaine
Ühiskonna arengu dialektikat seostatakse selle kahetise olemusega. KOOS Ühelt poolt on need ühiskonna suhted inimesega, teisalt ühiskonna suhted riigiga. Avaliku sektori majandus ühendab sotsiaalsete ja iniminstitutsioonide riikliku reguleerimise. Süsteem tagasisidet riik, ühiskond ja inimene on üks keerulisemaid teoreetilisi ja praktilisi probleeme avaliku sektori efektiivsuse tõstmine. Mitte inimene pole riigi jaoks olemas, vaid riik inimese jaoks.
Avaliku sektori majandus – põhiteadus , mis tähendab, et selle metoodika põhineb objektiivsetel universaalsetel seadustel, mida tajutakse dialektilise arengu seisukohast. Avaliku sektori majandust õpitakse majandusteooria, sotsioloogia, politoloogia ja psühholoogia ristumiskohas.
Kursuse teoreetiline alus on kombinatsioon poliitökonoomiast, institutsionalismist, mikro- ja makroanalüüsist, maailmamajandusest, avaliku sektori majandusest välisriigid. See on eriti oluline, kuna globaliseerumise kontekstis säilitab Venemaa ja teiste riikide avaliku sektori majandus oma ajaloolisi traditsioone riigi, ühiskonna ja inimeste suhetes.
Avaliku sektori majanduse õppeaine- riigi kui majandusüksuse roll ja ülesanded turumajanduses, koostoime teiste majandusüksustega riigis ja välismaal. Arvesse tuleb võtta avaliku sektori majandustegevust tervikuna, föderaalsel, piirkondlikul ja omavalitsuse tasandil, samuti majandusharude ja majandustegevuse liikide kontekstis.
Avaliku sektori majanduse kursuse olulisemad eesmärgid:
Avaliku sektori arendamise vajaduse põhjendamine turumajanduses;
Teoreetiline põhjendus valitsuse sekkumise vajadusele mikroökonoomikas tõhususe ja õigluse seisukohast;
Avaliku valiku teooriaga tutvumine, majanduse riikliku reguleerimise probleemide ja raskuste väljaselgitamine;
Valitsuse majandusse sekkumise instrumentide ja mehhanismidega tutvumine.
Peamised küsimused avaliku sektori majanduses on järgmised:
Avaliku sektori mõju elanikkonna elatustasemele ja elutingimustele, mis põhineb teenuste tootmisel ja osutamisel turuvälisel alusel, sotsiaalmaksed ja muude tööriistade kasutamine;
Avaliku sektori tulude, kulude ja vara kujunemine;
Mõjutamine majanduspoliitika ja avaliku sektori majandustegevus teistele majandustegevuses osalejatele ja nende majanduskäitumisele;
Kaupade ja teenuste tootmine avaliku sektori poolt ärilistel alustel.
Turumajandus iga riik on segariik majandussüsteem , mis koosneb kõige olulisematest sektoritest – privaatne ja avalik. Segamajanduse tüüpide mitmekesisus, mis tekkis omariikluse kujunemise ajaloolistest iseärasustest, rahvuslikust mentaliteedist ja muudest teguritest, tõi kaasa ebaselguse „avaliku sektori“ mõiste tõlgendamisel. Kaks lähenemisviisi on kõige levinumad.
Avalik sektor on riigi ja ühiskondlike organisatsioonide (sh kohalike omavalitsuste) käsutuses olevate majandusressursside kogum. See esindab osa majandusruum, milles:
1. turg ei toimi või toimib ainult osaliselt ning seetõttu domineerib mitteturuline majandustegevuse koordineerimise meetod, tegevuste vahetuse korraldamise mitteturuliik;
2. toodetakse, levitatakse ja tarbitakse avalikke, mitte erakaupu;
3. majanduslikku tasakaalu avalike (kollektiivsete) kaupade nõudluse ja pakkumise vahel tagavad riik, kohalikud omavalitsused ja vabatahtlikud avalik-õiguslikud organisatsioonid vastavate ühiskondlike institutsioonide abiga eelkõige fiskaalpoliitika kaudu.
Avalikus sektoris tootmine käib majanduslikku kasu eriliik - avalikud hüved. Turu ja avaliku majandussektori vahel, riigi ja majandusagentide vahel tekivad tegevuste vahetused ja majandusliku kasu vood. Avalik sektor mängib aktiivset rolli tulude, ressursside, kaupade ja teenuste ringluses.
Kuna avalikus sektoris domineerib valitsuse tegevus, nimetatakse seda sageli avalikuks sektoriks. Selline avaliku ja riigisektori identifitseerimine on teatud määral vastuvõetav.
Avaliku sektori toimimise eesmärk (stabiliseerimisfunktsiooni elluviimise mehhanismide, samuti ressursside ja tulude jaotamise funktsioonide kaudu) on ühtse sotsiaal-majandusliku ruumi moodustamine teatud territooriumil.
Avalik sektor hõlmab kolme allsektorit:
riik,
vabatahtlik avalikkus
segatud.
Ühelt poolt on segasektor vahepealsel positsioonil avaliku ja turusektori vahel ning teisalt on avaliku sektori sees külgnev tsoon riigi ja vabatahtlike avaliku sektori allsektorite vahel.
Avalik majandussektor: arusaam kitsamas ja laiemas mõttes. Esiteks tuleb öelda, et puudub ühtne lähenemine avaliku sektori määratlemisel ja isoleerimisel iseseisvaks mõisteks. Siin on lahknevused, millel on siht- ja riiklik eripära. Sellega seoses saame praegu rääkida kahest avaliku sektori tõlgendusest: sisse kitsas Ja laiemas mõttes. Vaatame kõigepealt esimest aspekti.
Avaliku sektori olemuse kindlaksmääramisel lähtuvad nad reeglina sellest, et see on rahvamajanduse kõige olulisem komponent. Kus eristav tunnus avalik majandussektor on riigi suutlikkus ellu viia otsene Ja töökorras selle koosseisu kuuluvate majandusüksuste juhtimine. Toimub majandusüksuste juhtimine avalikus majandussektoris valitsusagentuurid ametiasutused oma esindajate kaudu, kes osalevad avaliku sektori ettevõtete strateegia ja taktika kujundamisel.
Avaliku sektori määratlemise metodoloogiliseks aluseks on mõiste haldus- ja majandusjuhtimine juriidilised isikud (äriüksused). Haldus- ja majandusjuhtimine tähendab juhi (juriidilise isiku juhi)poolset mõju juriidilise isiku tegevusele, mille eesmärk on võimalikult kiire seatud eesmärk. Põhineb see kontseptsioon sõnastatakse avaliku sektori definitsioon:
Kitsas "avaliku sektori" tõlgendus" - majanduse avaliku sektori all tuleks mõista juriidiliste isikute (äriüksuste) kogumit, mille haldus- ja majandusjuhtimist teostab riik riigi föderaal- ja regionaalvõimude kaudu. Eeldatakse, et avalik sektor on mõeldud ühiskonnaliikmete huvide esindamiseks, seetõttu nimetatakse seda tavaliselt avalikuks sektoriks.
"Avaliku sektori" lai tõlgendus» - avalik sektor viitab tervikule majandusressursse kuulub riigile, mille kaasabil kõik organisatsioonid valitsuse määrus majandust. See ja majanduseelarve, riiklikud organisatsioonid juhtimise, tervishoiu, hariduse, kaitse, valitsemise valdkonnas tootmisettevõtted, avalikud maad, maavaravarud.
1.2. Avaliku sektori ökonoomika ja avaliku halduse sektori ökonoomika.
Kaasaegne majandus on segane. Majanduslik tegevus seda viivad läbi avalik (avalik) sektor, samuti erasektori mittefinantsettevõtted, finants-, krediidi- ja muud organisatsioonid, mis on sageli ühendatud üldine kontseptsioon"erasektor". Segane on ka avaliku (riigi)sektori enda majandus. Avaliku sektori komponendid on valitsussektor ja riigi omanduses või kontrolli all olevad ettevõtted, mis on majanduse üldtunnustatud jaotuse järgi majandussektoriteks klassifitseeritud kaupu ja mittefinantsteenuseid pakkuvateks ettevõteteks. . Avaliku sektori aluseks on avalik (valitsus)juhtimissektor, millega seoses kujuneb ka riigi rahandus. Mõelgem selle kohale majandussektorite süsteemis.
Praegu sotsiaal-majandusliku arengu prognooside tegemisel, finantside kujundamisel, statistika koostamise põhimõtetel ja majandusanalüüs majandussektorite piirid määratakse vastavalt rahvamajanduse arvepidamise süsteemile, mida aktsepteeritakse kogu maailmas. Seega on ette nähtud ühtsed lähenemised avaliku sektori majanduse ja teiste sektorite majanduse uurimisele. Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni poolt 1993. aastal vastu võetud rahvamajanduse arvepidamise süsteemis on valitsemissektori üks majandussektoritest välja toodud.
Selle süsteemi kohaselt on riigi majandusüksused (institutsionaalsed üksused), kes omavad ja haldavad varasid ning astuvad majandussuhetesse teiste majandusüksustega, vastavalt nende poolt täidetavatele funktsioonidele ja kulude finantseerimise viisidele koondatud viieks institutsionaalseks sektoriks. majandus:
Sektor ei ole finantskorporatsioonid;
Finantsettevõtete sektor;
avaliku halduse sektor;
Majapidamissektor;
Sektor ei ole äriorganisatsioonid teenindavad leibkondi (NPISH).
Kõik need sektorid hõlmavad vastavaid institutsionaalseid üksusi. Institutsionaalse üksuse all tähistab majandusüksust (majandusüksust), kes omab ja haldab varasid enda nimel, võtab vastu kohustusi, teeb majandustehinguid teiste institutsionaalsete üksustega ning koostab raamatupidamise täiskomplekti, sealhulgas varade ja kohustuste bilansi. Majandusüksustena aktsepteeritakse: juriidilised isikud(ettevõtted, valitsusasutused, krediidiorganisatsioonid, Kindlustusfirmad jne) ja leibkonnad, kuna need on lapsendamise keskused majanduslikud otsused. Majandusüksustel on majandusressursid pidevas ringluses.
Kaupu ja mittefinantsteenuseid tootvad ettevõtted hõlmavad riigi majandusterritooriumil asuvaid institutsionaalseid üksusi (ettevõtted ja kvaasikorporatiivsed ettevõtted), mille põhiülesanne on kaupade ja mittefinantsteenuste tootmine eesmärgiga neid turul müüa ja teenida. kasumit. Tootmiskulud hüvitatakse müügitulust. Sellesse sektorisse kuuluvad eelkõige tööstusettevõtted, Põllumajandus, ehitus, transport, side, kaubandus jne.
Finantsinstitutsioonide sektor hõlmab institutsionaalseid üksusi, mille põhiülesanne on finants- ja krediiditegevus - rahaasutused, pangad, kindlustusseltsid, valitsusvälised pensionifondid ja muud finantsvahendusega tegelevad asutused.
Kodumajapidamisi (rahvastikku) teenindavate mittetulundusühingute hulka kuuluvad avalik-õiguslikud mittetulundusühingud kodumajapidamistele turuväliste teenuste osutamine. See avalikud organisatsioonid, sealhulgas erakonnad, ametiühingud, usuorganisatsioonid, mitmesugused seltsid, liidud ja ühendused, samuti vajaduste rahuldamine hariduse, tervishoiu, kultuuri jne valdkonnas. Neid rahastatakse liikmemaksudest, annetustest ja omandituludest.
Kodumajapidamiste sektor ühineb üksikisikud või rühm inimesi, kes elavad koos ja kellel on kogu eelarve. Leibkonnad haldavad oma ressursse, omavad varasid ja kohustusi ning tegelevad sellega majanduslik tegevus. Nende hulka kuuluvad töötajate leibkonnad, ettevõtjate leibkonnad, füüsilisest isikust ettevõtjate leibkonnad (vabakutselised isikud, juriidilise isiku õigusteta väiketalude omanikud, perepoed, kohvikud), siirdetest elavate isikute leibkonnad (pensionärid, üliõpilased). See on sektor, mis peamiselt tarbib kaupu ja teenuseid ning toodab neid oma tarbimine ja rakendamine.
Avaliku halduse sektor. Avaliku halduse sektor hõlmab institutsionaalseid üksusi, millel on õigus omada seadusandlikku, täidesaatvat ja kohtuvõimu riigi või selle osade territooriumil.
Valitsussektori põhifunktsioonid on:
Poliitika ja regulatiivse tegevuse pakkumine;
Kaupade ja teenuste pakkumine turuväliselt nende kollektiivseks või individuaalseks tarbimiseks ühiskonnaliikmete poolt;
Samuti tulude ja varanduse ümberjagamine ülekannete ja toetuste kaudu. See määrab tema rolli avaliku sektori alusena, selle juhtiva elemendina. vastavalt Riigi (avaliku) sektori majandus on riigi (avaliku) sektori majanduse keskne lüli.
Avalik (avalik) sektor on laiem mõiste kui valitsussektor. See koondab valitsussektorit ja valitsusele kuuluvaid või kontrollitavaid ettevõtteid ja organisatsioone, mis sarnaselt erasektori ettevõtetega toodavad kaupu ja teenuseid, mis põhinevad äritegevus ning mis on kaupu ja mittefinantsteenuseid tootvate ettevõtete ja finantsinstitutsioonide sektori lahutamatu osa.
1.3 Majanduse avaliku sektori koosseis organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide lõikes:
riiklikud ühtsed ettevõtted;
Riigi(eelarve)asutused;
Aktsiaseltsid, mille põhikapitalis kontrollosalus hääleõiguslikud aktsiad (üle 50%) on riigi omandis (föderaal- ja/või Vene Föderatsiooni moodustavad üksused);
Tütarettevõtted, mille põhi(ema)ettevõte kuulub avalikku sektorisse;
Valdusse kuuluvad ettevõtted peafirma mis kuulub avalikku sektorisse;
Aktsiaseltsid, mille põhikapitalis enam kui 50% hääleõiguslikest aktsiatest kuulub riigi ühtsetele ettevõtetele;
Ettevõtted, mille põhikapitalis on "kuldaktsia", mis on riigi käes.
Avaliku sektori põhitegevused majandusteadus:
Avalike hüvede pakkumine;
Tulude ja rikkuse ümberjagamine ja varustamine sotsiaalabi elanikkonnale;
Kaupade ja teenuste tootmine ja müük ärilistel alustel valitsusele kuuluvate või kontrollitavate ettevõtete poolt.
Riik saab oma erilise rolli tõttu mõjutada ka majandusüksuste majanduskäitumist seadusandlike ja muude regulatsioonide, maksustamise, toetuste ja muude majandustegevust reguleerivate meetmete vastuvõtmise kaudu.
16. Riigi- ja munitsipaalsektori majanduse põhifunktsioonid.
1) Makromajandusliku stabiliseerimispoliitika määratlemine rahapoliitika kaudu. Selle poliitika elluviimise eesmärk on: a) siluda tööstustsüklit, b) ennetada kroonilist tööpuudust, majanduse stagflatsiooni, c) vähendada inflatsiooni.
2) Mõju majandusressursside eraldamisele majandusliku efektiivsuse tõstmiseks.
Sellise mõju vajadus tuleneb asjaolust, et turumehhanism toodab ebapiisavalt teatud kaupu ja teenuseid või ei eralda neile ressursse üldse. Sellised olukorrad on tingitud sotsiaaltoetuste vajadusest ja kõrvalmõjudest.
3) Looming õiguslik alus: Riik kehtestab ettevõtete, tarbijate ja riigi enda “majandusliku mängu” reeglid. Nendes reeglites: a) määratakse omandivorm ja -õigused, b) lepingute sõlmimise tingimused, c) äriettevõtete toimimise reeglid, d) ametiühingute ja administratsiooni vastastikused kohustused jne.
4) Tulude kulu mõjutamise programmi väljatöötamine eesmärgiga neid ümber jaotada. See funktsioon on tingitud: a) sissetulekute diferentseerumisest tingitud sotsiaalse ebavõrdsuse vähendamise vajadus turumehhanismi toimimise protsessis, b) puudega elanikkonna olemasolu. Selle funktsiooni täitmisel riik: a) kehtestab “lae” hinnad ja toetushinnad, b) miinimumpalgad, c) kehtestab progresseeruva maksustamise, d) maksab abivajavatele kodanikele ülekandemakseid ja toetusi.
5) Konkurentsikaitse hõlmab: a) kontrolli monopolide üle monopolivastase seadusandluse kaudu, b) standardite kehtestamist, c) loomulike monopolide hindade reguleerimist, kus konkurents on tehnoloogilistel põhjustel võimatu.
Munitsipaalsektori majanduslikud funktsioonid:
1) vallaeelarve arendamine lähtuvalt tuluressursside kasvust; 2) eelarvevahendite käsutamine valla sotsiaal-majandusliku arengu kava elluviimiseks (vallavara struktuuri kujundamine ja selle valitsemise tulemuslikkuse hindamine).
17. Vahendid, millega riik mõjutab majandust, täites oma majanduslikke funktsioone.
1. Riigihanked on ressursside ja kaupade turgude kasvu tegur, mis on tingitud valitsuse sekkumisest tingitud kogunõudluse taseme tõusust. 2. Maksete ülekandmine tõlgendatakse osa oleku üleandmisena maksutulu maksumaksjatelt toetust vajavate sotsiaalsete rühmadeni, et maksimeerida positiivseid välismõjusid kogu majandusele.
3. Valitsuse laenud vahendina tähendavad nad seda, et valitsus haldab riigi nimel osa kogu rahalisest kapitalist ja annab selle turuosalistele teatud tasu – intressi – eest.
4. Toetus on riigi poolt oma ressursside osa tasuta üleandmine turuosalisele, et säilitada ja suurendada kaupade ja teenuste pakkumist või nõudlust. Toetus on rahaline kulu valitsus kohalike eelarvete puudujäägi katmiseks või sihtprogrammide elluviimiseks. Toetus võib olla toetuste ja subsiidiumide vormis. Toetus nimetatakse sihttoetuseks.
5,6. Föderaalne rahandus on määratletud kui kogu rahafond, mida riik kogub oma või laenatud vahendite arvelt valitsemissektori kesksete ülesannete täitmiseks. Föderaalne rahandus koosneb föderaalvalitsuse tuludest ja föderaalvalitsuse kuludest. Tulud ja kulud koos moodustavad föderaaleelarve. Föderaalne eelarve on föderaalvalitsuse tulude ja kulude plaan.
Ressursside ja nende kasutamise bilanss võib olla kas positiivne või negatiivne. Kui ressursse (st tulusid) on vähem kui eelarvekulusid, siis räägime föderaaleelarve puudujääk. Puudujääk kaetakse osaliselt või täielikult peamiselt riigipoolsete kohustuste asetamisega turuosalistele või paberraha emiteerimisega (see tee on ohtlik inflatsiooniprotsesside kontrolli alt väljumise tõttu).
7. Riigivõlg on riigi rahaliste laenude tulem eelarvedefitsiidi katteks, riigi võlasumma välis- ja sisevõlausaldajatele.
8. Föderatsiooni subjektide rahastamine on rahaliste suhete kogum nende üksuste eelarvete ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide moodustamisel ja täitmisel.
9. Kohalik rahandus on rahaliste suhete kogum seoses kohalike eelarvete moodustamise ja täitmisega.
10. fiskaalföderalism – föderaal- ja piirkondlike võimude vahelise võimu jagamise põhimõte. finantssektoris, mis põhineb föderatsiooni ülimuslikkusel. Peab tagama poliitilise stabiilsuse, majanduskasvu ja õigluse suhetes riigi erinevate territooriumide vahel.
11.Riiklik ettevõtlus – ettevõtete ja muude riigiasutuste kasumi teenimisele suunatud algatustegevus, mida teostab vahetult vara omanik või valitseja lepingutingimuste alusel.
12. Majandusseadusandlus on regulatsioonide kogum, mis sisaldab majandusõiguse reegleid, mis kuuluvad üldise reguleeriva organi erinevatesse osadesse.\
13. Natsionaliseerimine - maa andmine riigi omandisse, tööstusettevõtted, pangad, transport või muu eraisikutele või aktsiaseltsidele kuuluv vara. Erastamine as eriline kuju Vara ümberkujundamine on riigivara erakätesse andmise ja teenuste haldamise üleandmine riigilt erasektorisse.