Teema uurimise eesmärgid: Selles jaotises käsitleme riigi majanduspoliitika sisu ja peamisi prioriteete, uurime Venemaa majanduse struktuurilise ümberkorraldamise probleeme, selgitame välja riigi võimed kujundada ja toetada finants- ja eelarvepoliitika toimimist. süsteemid ja turumajanduse infrastruktuur. Põhimõisted ja terminid: finantspoliitika, eelarve, maksusüsteem, maksusüsteem, rahapoliitika, struktuuripoliitika

Iga riigi majandus on keeruline süsteem, see tähendab kvalitatiivselt määratletud allsüsteemide kogum, mille vahel on loomulik seos

1. Riigi finantspoliitika Riigi rahalised vahendid tekivad maksude, tollimaksude, tollimaksude, erimaksete kogumise, riigivara müügi, riigivara erastamisest saadava tulu, riigi kullavarude müügist saadavate vahendite kogumise kaudu, riigi väärtpaberite väljalaskmine ja müük, riigi aktsiapaki müük, kasum riigi äritegevusest, raha laekumine välis- ja siselaenu alusel, reservi ja kindlustusfondide kasutamine. Riigi rahanduse mõju ühiskonna sotsiaal-majanduslikele protsessidele sõltub suuresti riigi õigesti välja töötatud finantspoliitikast. Finantspoliitika on finantsmeetmete kogum, mida valitsusasutused viivad läbi finantssüsteemi lülide ja elementide kaudu. Finantspoliitika peamine ülesanne on saavutada makromajanduslik tasakaal kogunõudluse ja kogupakkumise vahel.

Rahaliste vahendite efektiivse kasutamise juhtimisotsuste tegemise infobaas on riigi rahaliste vahendite koondbilanss. Bilansi väljatöötamise eesmärgiks on prognoosiperioodi riigi rahaliste vahendite mahu määramine, nende kasutamise võimalused majandusliku ja sotsiaalse arengu programmide rahastamiseks, samuti nende jaotamise ja kasutamise optimaalsete suundade kehtestamine.

Vastavalt oma funktsionaalsele otstarbele saab riigi rahaliste vahendite kulud koondada viide rühma: 1. Üldotstarbeliste avalike teenuste rahastamine (riigihalduse kulud; seadusandliku, täidesaatva ja kohtuorganite ülalpidamine; rahvusvaheline tegevus, riigikaitse, riigikaitse, riigikaitse, riigikaitse, riigikaitse, riigikaitse ja riigiabi, riigikaitse ja riigikaitse, riigikaitse ja riigiabi, territooriumi ja riigi rahastamine). avaliku korra ja julgeoleku tagamine jne); 2. Avalike hüvede tootmise rahastamine (kulud teadusele, haridusele, kultuurile ja kunstile, tervishoiule, kehakultuurile ja spordile, sotsiaalkaitsele ja sotsiaalkindlustusele, eluasemele ja kommunaalteenustele, meediale jne); 3. Majandustegevusega seotud avalike teenuste rahastamine (kulud materjalitootmise valdkondade arendamiseks; majandustegevuse efektiivsuse tõstmiseks, majanduse struktuurimuutuste elluviimiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, sihipäraste tervikprogrammide elluviimiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, majanduskasvuks tingimuste loomiseks, majandustegevusega seotud valdkondade arendamiseks; jne.) ; 4. Riiklike sihtfondide kulud

5. Muud kulud (intressimaksed ja riigivõla teenindamise kulud, reservfondide moodustamine, üldised ülekanded jne)

Valitsuse ebatõhus finantspoliitika toob kaasa riigivõla tekkimise. Riigivõlg jaguneb sisemiseks ja väliseks

Siseriiklik riigivõlg on valitsemissektori võla kogusumma elanikkonnale, riigi väärtpaberite omanikele, mis on võrdne varasema eelarvepuudujäägiga

2. Eelarvepoliitika Riigieelarvel on oluline roll ressursside sotsiaalsel ümberjaotamisel ning see on riigi finantssüsteemide peamine lüli. Riigieelarve on iga-aastane valitsemissektori kulude ja finantskatteallikate plaan. Eelarve koostatakse vastavalt eelarve klassifikaatorile

Eelarve klassifikaator on ühtne rahvusvaheline eelarve tulude ja kulude funktsionaalse rühmitamise süsteem homogeensete tunnuste järgi. See annab võimaluse võrrelda erinevate eelarvete eelarveandmeid, määrata riigi regulatiivsete tegevuste olemust tuluallikate otsimisel ja suunad saadud vahendite kasutamiseks

Eelarve funktsioonid: 1. Fiskaalne (koosneb rahalisest toetusest riigile oma põhiülesannete täitmiseks). Selle funktsiooni täitmisel tuleb meeles pidada, et riigieelarvet ei käsitleta ainult tulude ja kulude kalkulatsioonina, vaid eelkõige makromajandusliku tasakaalu ja majanduskasvu tagamise viisina, finantsplaanina.

2. Reguleeriv (osa sotsiaaltootest maksude ja mittemaksuliste tulude väljavõtmine eelarvesse võimaldab kohandada selle toote kasutamist, mõjutades kogunõudluse mahtu ning tarbimise ja säästmise suhet majanduses ). Majanduslanguse faasis suurenevad eelarvekulud, kompenseerides osa avaliku nõudluse kadu, mis elavdab majandust, kuid halvendab eelarve tasakaalu. Majanduse elavnemise staadiumis parandab maksulaekumiste kasv eelarve tasakaalu. 3. Strateegiline (määratud riigi tarbimise ja avaliku sektori investeeringute struktuuriga ning realiseerub riigi mõju kaudu ressursside sektorite- ja regioonidevahelisele ümberjaotamisele riigis vastavalt kehtestatud prioriteetidele). 4. Stimuleeriv (koosneb eelarvepoliitiliste meetmete mõjust majandusprotsesside aktiveerimisele). Eelarvepoliitika peamised strateegilised suunad: - riigi rahaliste kohustuste täieliku ja õigeaegse täitmise tagamine kõigil valitsemistasanditel; - pidurdavate elementide kõrvaldamine ja eelarvepoliitika stimuleerivate funktsioonide tugevdamine; – majanduse võlakoormuse vähendamine

Eelarveprotsessi peamised etapid: - eelarveprojekti koostamine; - eelarve läbivaatamine; - eelarve kinnitamine; - eelarve täitmine; - eelarve täitmise aruande koostamine, läbivaatamine ja kinnitamine

3. Maksuregulatsioon Valitsuse regulatsioonis on maksupoliitikal eriline roll. Maksud on üks olulisemaid valitsussektori tululiike, mida riik saab oma volituste alusel. Maks on kohustuslik makse, mis võetakse eelarvesse juriidilistelt isikutelt ja kodanikelt

Maksudel on kaks peamist rühma: 1. Otsene tegevus. Need on maksud tootmisprotsessidele ja toodete ringlusele – kapitalile, tööjõule ja maale. Näiteks tulumaks, töötasu ja muud tööjõutulud, kinnisvaramaks, kinke- ja pärandimaks, maamaks jne. Maksumaksja kogeb otsest maksu otseselt saamata jäänud tuluna (selle osa väljavõtmine)

2. Kaudne tegevus. Maksustamise objektiks on kaubad ja teenused. Kaudsed maksud ilmnevad levitamise ja tarbimise käigus, need ulatuvad tarbijale ja kujutavad endast makse tema kulutustelt. Näiteks kaupade ja teenuste aktsiisid, käibemaks, müügimaks, tollitariifid, tollimaksud ja teenuste osutamise tasud. Maksude põhifunktsioonid: 1. fiskaalsed (seisneb maksumaksete laekumises ja kogumises ning nende alusel eelarvetulude moodustamises valitsemissektori kulude rahastamiseks) 2. sotsiaalsed (selle olemus on sotsiaalse tasakaalu hoidmine läbi reaaltulude suure ebakõla vähendamise üksikute sotsiaalsete rühmade elanikkonnast) 3. reguleerimine (selle olemus seisneb selles, et maksuhoobade kaudu stimuleeritakse (dismotiveeritakse) teatud majandustegevuse, tootmise ja tarbimise vorme, tööstusi ja piirkondi. Maksusüsteem - teatud riigis riigi poolt kehtestatud maksude kogum, maksureeglid ja maksufunktsioone täitvad organid

Maksuhaldurite süsteemi kuuluvad maksukogumisasutused, mida esindab maksuinspektsioon ja maksujärelevalveasutused, keda esindab maksupolitsei. Maksusüsteem põhineb järgmistel põhimõtetel: 1. Maksude kohustuslik tasumine - kohustuslike maksete (maksude) normide väljatöötamine, mis määratakse usaldusväärsete andmete alusel maksustamisobjekti kohta ja vastutuse kehtestamine nende maksmisest kõrvalehoidumise eest.

2. Maksusubjektide võrdsus on maksualase diskrimineerimise igasuguste ilmingute vältimine. Selle tagab ühtne lähenemine majandusüksustele nende maksukohustuste määramisel. 3. Sotsiaalne õiglus - sotsiaalse toetuse tagamine madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele läbi majanduslikult mõistliku maksustamise. See on maksuvaba miinimumi kehtestamine, erineva sissetulekutasemega kodanike (ettevõtete) tulu diferentseeritud maksustamise kasutamine jne. 4. Stabiilsus – maksude ja kohustuslike maksete stabiilsuse tagamine eelarveaasta jooksul

5. Teaduslik kehtivus - uute kehtestamine või olemasolevate maksude suuruse muutmine peab olema teaduslikult põhjendatud ja läbima praktilise testimise. 6. Maksude ühtne tasumine - määratakse maksukohustuste tasumise tähtaegade kehtestamisega, lähtudes vajadusest tagada vahendite laekumine eelarvesse

7. Kättesaadavus – teabe avatuse tagamine maksuliikide, -summade ja -vormide kohta. 8. Stimuleerimine - tüüpide ja suuruste määramisel on eelduseks nende mõju määr sotsiaal-majanduslikule arengule

Maksusüsteem on seadusandja poolt normatiivselt määratud maksumaksjad, nende õigused ja kohustused, maksustamise objektid, maksude liigid, lõivud ja muud kohustuslikud maksed eelarvesse, sissemaksed riiklikesse sihtfondidesse, samuti kehtestatud maksumaksete sissenõudmise kord. , tasud ja sissemaksed. Samuti on maksuregulatsiooni instrumendid maksusoodustused, mis on määrustes sätestatud eranditena konkreetse maksuliigi arvutamise üldisest skeemist ja on seotud maksuobjekti, määra või muude komponentidega.

Maksumäärade liikide järgi jaotatakse maksud kolme rühma: 1. Progressiivne maks tähendab, et kõrgetelt sissetulekutelt võetakse suurem protsent kui madalatelt (st tulu suurenedes maksumäär tõuseb)

2. Proportsionaalne maks - maksustatakse sama maksumäära, sõltumata tulu suurusest

3. Regressiivne maksustamine - tulude kasvades väheneb maksudega väljavõetava tulu protsent. Kasutusele võetud kasumi kasvu stimuleerimiseks. Samas regressiivsete maksudega suureneb maksudejärgne tulude ebavõrdsus. Seega koormab müügimaks (nagu kõik kaubahindadelt võetavad kaudsed maksud, see on regressiivne) madala sissetulekuga isikutele suurema koormuse kui suure sissetuleku saajatele. Progressiivse maksuskaala puhul toob sissetulekute suurenemine kaasa osa maksumaksete suurenemise, mis on omamoodi “sisseehitatud” stabilisaator, mis “jahutab” majandust. Majandusdünaamika suurendamise hoovana kasutatakse maksumäärade alandamist ja valitsuse kulutuste suurendamist, samas kui maksumäärade tõstmine ja kulude vähendamine on üks võimalus majanduse "ülekuumenemise" ärahoidmiseks. Maksumäärade ülehindamisel tekib rida negatiivseid tagajärgi, millest olulisemad on: o normaalse paljunemise ning teaduse ja tehnika arengu aluste õõnestamine, o tootmisprotsessi deformeerumine ja pärssimine, o tööjõu aktiivsuse vähenemine, o “varimajanduse” kasv, o massiline maksudest kõrvalehoidumise praktika, o riigieelarve tulude vähenemine. Maksureformi peamised eesmärgid on: - maksukoormuse vähendamine ja ühtlustamine, - maksukontrolli tugevdamine tootmiskulude üle, - maksuseadusandluse rakendamise ja haldamise kulude minimeerimine, - maksumäärade vähendamine. Maksusüsteemi tuleks võimalikult palju lihtsustada. Oluliselt on vaja tõsta mittetootliku tegevuse maksustamist: meelelahutusäri, teatud vahendusliigid jne.

4. Raharegulatsioon Rahapoliitika (MP) on raharingluse ja krediidi valdkonna meetmete kogum, mille eesmärk on majanduskasvu reguleerimine, inflatsiooni ohjeldamine ja rahaühiku stabiilsuse tagamine, tööhõive tagamine ja maksebilansi võrdsustamine. Riigi raharegulatsiooni teostab keskpank. Reguleerivad instrumendid jagunevad otsesteks ja kaudseteks. Rahapoliitika kaudsed instrumendid: 1. Diskontomäära poliitika. Keskpank tegutseb kõigi teiste pankade peamise võlausaldajana. Selliste laenude intressimäära nimetatakse diskontomääraks. Diskontomäära ja kommertspankade intressimäärade vahe on viimaste jaoks kasumiallikas. Keskpangal on õigus seda kurssi igal ajal muuta. Seda suurendades piirab see kommertspankade nõudlust laenatud vahendite järele, vähendades aga stimuleerib seda nõudlust. Intressimäära alandamine stimuleerib ka erasektorit uusi investeeringuid tegema

2. Kohustuslike reservide süsteem. Kohustusliku reservi määr on kommertspanga keskpanka ettenähtud investeeringu summa ja selle panga jooksvate kohustuste suhe. Kommertspankade kohustuslikke kohustuslikke reserve kajastavaid summasid hoitakse keskpangas püsihoiustena. Kui kommertspank seda nõuet ei täida, peab ta maksma viivist. Keskpank, suurendades kohustusliku reservi suurust, piirab kommertspankade äritegevust, selle vähendamisega stimuleerib seda.

3. Reguleerimine väärtpaberitehingute kaudu avatud turul. Haldusmeetmed krediidi- ja pangandussüsteemi reguleerimiseks - otsejuhised pankadele käskkirjade, juhiste kujul, samuti sanktsioonide rakendamine. Keskpank kontrollib kommertspankade tegevust ja teeb nendes regulaarseid auditeid

5. Struktuuripoliitika Suhteid, mis peegeldavad majanduse arenguprotsessis üksikute osade vahelisi suhteid ja vastastikuseid sõltuvusi, iseloomustab mõiste “majandusstruktuur”. Riikliku reguleerimise jaoks on kõige olulisemad järgmised peamised struktuurisuhete tüübid - reproduktiivne, valdkondlik, sotsiaalne, regionaalne, väliskaubandus

Taastootmisstruktuuri iseloomustavad järgmised seosed: 1. Tootmisvahendite tootmise ja tarbekaupade tootmise vahel

2. Kasutatud tootmisvahendite ja vastloodud väärtuse hüvitamise vahel

3. Tarbimise ja kogumise vahel

4. Tootmisalade ja infrastruktuuri vahel

Valdkondlik struktuur iseloomustab üksikute majandusharude, majandusharude, tööstusharudevaheliste komplekside panust SKT taastootmisse

Majanduse regionaalne (territoriaalne) struktuur iseloomustab üksikute piirkondade panust SKP taastootmisse. Ühiskondlik struktuur peegeldab rahvamajanduse jaotust majandustegevuse organisatsiooniliste ja juriidiliste vormide, elanikkonna sissetulekute ja eluea järgi.

Väliskaubanduse struktuur on omamoodi peegel majanduse seisukorrast.

Riigi struktuuripoliitika on struktuurimuutuste eesmärkide ja olemuse põhjendamine, meetmete kogumi määratlemine, et toetada nende majandussüsteemi elementide arengut, mis tagavad majanduskasvu ja lahendavad tänapäeva pakilisi probleeme.

Struktuuripoliitikat on kahte tüüpi: 1. Passiivne struktuuripoliitika - riik loob õigusliku aluse kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks ühest majandusharust teise, kuid ei sekku otseselt nendesse protsessidesse. Struktuur muutub ainult kasumimäärade muutumise tõttu. 2. Aktiivne struktuuripoliitika - riik mõjutab meetmete ja vahendite süsteemi abil progresseeruvate struktuurimuutuste kiirenemist. Võimalik on terve rida meetmeid: kapitalivoo stimuleerimine prioriteetsetesse sektoritesse; teaduse ja tehnika arengu saavutuste rakendamist kiirendavate tööstusharude arengu stimuleerimine; kaitse ja rahalise abi andmine majandusharudele, mis on languses ja vajavad tootmisaparaadi radikaalset rekonstrueerimist; masenduses tööstusharude mõningase tootmise piiramine jne.

Aktiivse struktuuripoliitika kontseptsioon põhineb majanduse struktuurse ümberkujundamise kõige tõhusamate suundade selgel määratlemisel. Praeguses majandusarengu etapis on riigi struktuuripoliitika põhisuunad järgmised: 1. Tootmise kasv tööstusharudes, mis annavad olulise osa valmistoodangu ekspordist.

2. Tootmise kasv tööstusharudes, mis on suutelised siseturul importtooteid asendama

3. Maailmaturul konkurentsivõimeliste kaupade tootmise arendamine

4. Ressursisäästlikke tehnoloogiaid kasutavate tööstusharude toetamine

5. Tootmise kasv tööstusharudes, mis on suutelised tõstma toodete teaduslikku ja tehnilist taset ning kvaliteeti

6. Konkurentsi arendamine tootmise ümberstruktureerimise ja mitmekesistamise kaudu

7. Tooraine, pooltoodete ja komponentide tootmise arendamine imporditud asendamiseks

Praegu toimub Venemaal tööstuse struktuurne lagunemine, mis väljendub struktuuri muutumises esmaste, lihttööliste poole. tehnoloogiliselt vähem keerukad tööstusharud, millega kaasneb loomulikult nii rahvamajanduse suurenenud sõltuvus maailmaturust kui ka sellele järgnev riigi teadusliku ja tehnilise potentsiaali halvenemine

Venemaa majanduse struktuurse ümberkorraldamise üle arutledes jäävad olulisemateks küsimusteks: 1. sõjatööstuskompleksi harude ümberehitamine; 2. väikeettevõtluse toetamine ja arendamine. 3. majanduse reaalsektori majandusharude toetamise ja arendamise poliitika

Venemaal läbi viidud majandusreformides ja juhtimissüsteemi ümberkorraldamisel on oluline roll sõjatööstuskompleksi ettevõtete tegevuse ümberkorraldamisel. Ettevõtete osaline või täielik ümberorienteerimine (tootmisvõimsus, teaduslik ja tehniline potentsiaal ning tööjõuressursid) militaarvajadustelt tsiviilvajadustele tähendab ümberkujundamist

Prioriteedid sõjalis-tööstusliku kompleksi ümberehitamise valdkonnas on: olulisemate (läbimurde)tehnoloogiate riiklike uurimiskeskuste moodustamine; kahe väärtusega tehnoloogiate kasutamisel põhinevate finants- ja tööstuskontsernide, tehnoparkide loomine; riikidevaheliste ettevõtete, läbimurdel põhinevate uute tööstusharude ja konkurentsivõimeliste tehnoloogiate moodustamine ülemaailmses tööjaotuses osalemise vormidena; täies mahus üleminek riigi vajadusteks tellimuste esitamise riiklikule lepingusüsteemile; sõjatööstuskompleksi korralduse ja majanduse iseärasustele vastava majandusmehhanismi regulatiivne ja õiguslik tugi

Majanduse reaalsektor on majandusharu, mis on otseselt seotud materjali tootmise, kasumi teenimise ja eelarve täitmisega. Riik vajab majanduse reaalsektori toimimiseks tuge, mida peamiselt rakendatakse läbi nimetatud valdkondade investeerimisaktiivsust stimuleeriva mehhanismi, samuti maksusoodustuste loomise Kontrollküsimused: 1. Milline on riigi finantspoliitika ? Millised on selle peamised ülesanded ja tegevused? 2. Mis on riigieelarve? Millised on selle funktsioonid majanduses? 3. Milline on riigi maksupoliitika? Millised on maksusüsteemi toimimise põhimõtted? 4. Mis on rahapoliitika? Millised on selle peamised tööriistad? 5. Milline on riigi struktuuripoliitika? Millistes suundades ja kuidas seda rakendatakse?

Venemaa riikliku majanduspoliitika prioriteedid aastatel 2011-2013

Põhiline riigi majanduspoliitika strateegilised eesmärgid (prioriteedid). keskpikaks perioodiks (2011-2013) sõnastas president D. Medvedev eelarvesõnumis aastateks 2011-2013.

Majandus- ja eelarvepoliitika kui selle osa peaks olema suunatud majanduse terviklikule moderniseerimisele, luues tingimused selle efektiivsuse ja konkurentsivõime suurendamiseks, pikaajaliseks jätkusuutlikuks arenguks, investeerimiskliima parandamiseks ja konkreetsete tulemuste saavutamiseks.

Sellest lähtuvalt on vaja lahendada järgmised probleemid.

Esiteks. Turvalisus makromajanduslik stabiilsus , mis sisaldab muuhulgas tasakaalus eelarvet, eelarvepuudujäägi järjepidevat vähendamist, prognoositavaid inflatsiooniparameetreid ja eelarvepuudujäägi suuruse vähendamist.

Keskpikas perspektiivis on vaja piirata nafta- ja gaasitulude kasutamist, keskendudes tasakaalustatud föderaaleelarve tagamisele koos mõistlike naftahinna prognoosidega.

Teiseks. Koordineerimine pikaajaline strateegiline ja eelarve planeerimine.

Strateegiliste ülesannete prioriteetsust tuleb kainelt hinnata, kõrvutades neid reaalsete võimalustega. Ainult integreeritud lähenemisviis strateegiliste otsuste tegemisele, mis võtab täielikult arvesse kriisi õppetunde, uusi sise- ja välistingimusi Venemaa majanduse arenguks, võimaldab ressursse ümber jaotada avaliku poliitika tõhusate suundade kasuks.

Vajame selgeid reegleid olemasolevate kulukohustuste mahu hindamiseks ja uute kulukohustuste võtmise kordi, mis näevad ette suurema vastutuse nende rahalise ja majandusliku põhjendatuse usaldusväärsuse eest.

Iga väljapakutud uut lahendust tuleb analüüsida selle rahalise toetuse ja riigi strateegiliste arengueesmärkide saavutamise panuse seisukohalt.

Kolmandaks. Eelarvesüsteemi keskendumise tagamine konkreetsete tulemuste saavutamine .

Vene Föderatsiooni valitsus on kogu avaliku halduse süsteemi tõhustamiseks loonud omavahel seotud meetmete komplekti. Riigi- ja munitsipaalasutuste õigusliku staatuse muudatused on suunatud riigi- ja munitsipaalteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tõstmisele (nende meetmete rakendamiseks kinnitati 10. juuni 2011. a korraldusega nr 1021 „Haldustõkete vähendamise ja haldustõkete suurendamise kontseptsioon“. riigi- ja munitsipaalteenuste kättesaadavus aastateks 2011–2013").

Nende otsuste praktiline rakendamine võimaldab vältida tasumist ainult asutuse olemasolu fakti eest, olenemata selle töö tulemustest.

Neljandaks. Tööriistade väljatöötamine ja juurutamine innovatsiooni toetamine .

Lähiaastatel on vaja tagada integreeritud lähenemine innovatsioonisüsteemi ja investeerimiskeskkonna kui terviku kujundamisele, luua tingimused innovatsiooni arendamise täistsükliks, sh tagada makromajanduslik stabiilsus, kaitsta konkurentsi ja omandiõigusi. ja haldustõkete kõrvaldamine.

Innovaatiliste tehnoloogiate juurutamiseks ja toetamiseks on vaja välja töötada ja praktikas rakendada spetsiifilisi mehhanisme, eelkõige projektide raames sellistes valdkondades nagu energiatõhusus, meditsiinitehnoloogia ja farmaatsia, kosmos ja telekommunikatsioon, tuumatehnoloogiad, strateegilised arvutitehnoloogiad ja tarkvara.

Venemaa toodete konkurentsivõime tõstmiseks välisturul on vaja aktiivselt kasutada kaubandusmissioonide potentsiaali, täiustada ekspordikrediidi andmise, ekspordikindlustuse ja riigigarantiide süsteemi. Esiteks puudutab see kõrgtehnoloogilise tööstuse, tuuma- ja energeetikatoodete ning sõjavarustuse eksporti.

Viiendaks. Kvaliteedi parandamine inimkapitali .

Ükski moderniseerimine pole võimalik ilma kvalifitseeritud spetsialistide, andekate teadlaste, kvaliteetse hariduse ja pideva erialase koolituseta. Tuleb püüda kasvatada meie riigi teaduslikku potentsiaali, koguda intellektuaalomandit, tagada sel eesmärgil põlvkondade järjepidevus teadusuuringute ja tehnoloogiaarenduse vallas, meelitada ja hoida seal noori.

Lisaks oma teaduskoolide arendamisele tuleks tähelepanu pöörata kõrgelt kvalifitseeritud välisspetsialistide kaasamisele, samuti Venemaa spetsialistide kvalifikatsiooni edendamisele välismaistes õppeasutustes.

Tõsist tähelepanu tuleks pöörata nii haridusele kui ka kodanike tervise parandamisele, tervisliku eluviisi loomisele ning tööjõu ja loomingulise tegevuse suurendamiseks tingimuste loomisele.

Iga riigi majanduslikud eesmärgid määravad suuresti turumajanduse kaugeltki täiuslikud omadused. Demokraatlikku mehhanismi iseloomustab suur hulk puudusi, mis määravad riigi majanduses osalemise asjakohasuse.

Millele on Venemaa poliitika suunatud?

Venemaa eesmärk on kõrvaldada järgmised negatiivsed aspektid:

Millised on Venemaa riigi poliitilised prioriteedid majanduses?

Tootmismahu suurenemise tulemusena on vaja teha majandusse globaalseid kapitalisüste, mida isegi suurimad kodumaised ettevõtted ei suuda ellu viia. Poliitilisel kontrollil majanduse üle on strateegiline eesmärk. Riigis on tohutult palju ettevõtteid, mis tagavad majandusarengu, kuid neid ei saa esindajate hooleks usaldada, näiteks tuumatootmine ja bioloogilised uuringud. Majanduse reguleerimise küsimustes on tavaline, et riik seab eranditult globaalsed eesmärgid. See ei ole ainult makromajandusliku tasakaalu säilitamine, vaid ka sotsiaalse tootmise tagamine. Eesmärgid ja prioriteedid kipuvad muutuma. See sõltub ainult sellest, millises arengujärgus on riigi majandus tervikuna täna.

Majanduspoliitilised eesmärgid

Venemaa majandusarengut saavad tagada eesmärgid, mille valitsus oma poliitikat kujundades seab. Need võivad muutuda, nagu eespool mainitud, kuid enamikul juhtudel taanduvad need ühte nimekirja. Venemaa poliitika on suunatud:

• Harmoonia toetamine sotsiaalse tootmise sfääris.
• Tootmismahtude kasvu stimuleerimine.
• Elanikkonna täieliku tööhõive tagamine.
• Põhjendatud
• Hindade stabiliseerimine turul.
• Inflatsiooniprotsessi ennetamine.
• Loodusvarade säilitamine.

Üsna sageli võivad eesmärkide vahel tekkida ilmsed vastuolud. Enamasti on probleemiks tasakaalu saavutamine tootmise suurendamise ja kaitse vahel.Uus majandus kujuneb riikliku poliitika mõjul, mis tasandab vastuolusid, kõrvaldab konflikte ja arendab tõhusaid juhtimismeetodeid.

Minevikust tulevikku

Uurides küsimust, millised on Venemaa riigi poliitilised prioriteedid majanduses, tasub öelda, et valitsuse kui majandusüksuste toimimiseks optimaalsed tingimused loova reguleeriva üksuse roll on määratud ajalooliselt. Algselt oli valitsus maksude kogumisel range. Majanduse arenguga on ülesannete loetelu suurenenud. Alates 20. sajandist, NSV Liidu eksisteerimise ajal, oli valitsus totaalse regulaatori positsioonil, mis määras riigi elanike mentaliteedi.

Alates 1999. aastast on kokkupuute piiramise eeltingimuseks saanud majanduslikud prioriteedid. See tava ei saanud kätte ja alates 2000. aastast on kõik normaliseerunud. Venemaa rahandusministeerium tunnistas, et 2000. aastaks oli pool majandussegmendist valitsuse juhtimise all. 2007. aastaks oli see näitaja kasvanud. Ülemineku riiklikule regulatsioonile viisid läbi sellised ettevõtted nagu Sibneft ja Gazprom. Nähtusel on kaks poolt. Ühelt poolt on riik võtnud täieliku vastutuse majandussegmendi arendamise eest, teisalt aga ei suuda ta praktiliselt üles ehitada efektiivse juhtimise süsteemi.

Pikaajaline poliitika

Peamine ilming, mis viitab Venemaa valitsuse sekkumisele majandusse, on viimase pikaajalise arengukava koostamine. Eelkõige legaliseeriti 2008. aastal määrus Venemaa sotsiaalse ja majandusliku arengu kontseptsiooni kohta kuni 2020. aastani. Kui uurida, millised on Venemaa riigi majanduspoliitika prioriteedid sel perioodil, võib rääkida Venemaa kodanike heaolu suurendamisest, piisava riikliku julgeolekutaseme tagamisest, dünaamilisest majandusarengust ja positsioonide tugevdamisest maailmaturul.

Sotsiaalsed prioriteedid

Riigi uus majandus on suunatud inimeste heaolu kõrgete standardite saavutamisele. Esialgsete hinnangute kohaselt peaks 2020. aastaks mitte ainult sissetulekute tase, vaid ka iga inimese elutingimused vastama kõrgelt arenenud riikidele iseloomulikele näitajatele. Rääkida saab nii ohutusest, haridus- ja tervishoiuteenuste kättesaadavusest, kultuurihüvedest kui ka keskkonnasõbraliku keskkonna olemasolust.

Juhtimine ja innovatsioon

Venemaa majanduspoliitika suunad on suunatud juhtimisele ja innovatsioonile. Tulevikus ei pea riik säilitama oma liidripositsiooni mitte ainult energiasegmendis, vaid ka tooraine töötlemise ja kaevandamise valdkondades. See peaks moodustama teadmiste ja kõrgtehnoloogia majanduse, mis tagab kõrge konkurentsivõime maailmaturul. Võime öelda, et valitsuse plaanid on pakkuda maailmaturule kõrgtehnoloogilisi kaupu ja intellektuaalteenuseid, mis 2020. aastaks moodustavad vähemalt 5-10% identsete pakkumiste koguarvust.

Lähtudes Venemaa riigi tänastest majanduspoliitika prioriteetidest, saame rääkida plaanidest, mille eesmärk on moodustada uusi territoriaalseid kasvukeskusi mitte ainult toorainepiirkondades, vaid ka piirkondades, kus on koondunud innovatsiooni-, tööstus- ja põllumajanduspotentsiaal. See tagab piirkondliku ebavõrdsuse vähenemise. Teel selle eesmärgi poole on plaanis luua ulatuslik transpordivõrk, millest saab piirkondadevahelise integratsiooni ja territoriaalse mobiilsuse tagaja.

Riigi eesmärkidest ja prioriteetidest kujundatud majandusarengu tunnused

Venemaa majanduse iseärasused, mille määravad uuenduslikule, sotsiaalselt orienteeritud tüübile ülemineku eripärad, määravad nii järelejõudmise kui ka arenenud arengu probleemide samaaegse lahendamise asjakohasuse.

Globaalne konkurents maailmaturul ei võimalda saavutada õitsengut ja efektiivsust ilma globaalse majandussüsteemi spetsifikatsiooni määravate tegevusvaldkondade kiire arenguta. Uued prioriteedid ja eesmärgid majanduspoliitikas on ette määratud üleminekuga tooraine-ekspordi kasvumodifikatsioonile. Viimase aluseks on tasakaal ettevõtlusvabaduse ja riigi konkurentsivõime vahel. Jõukusele lähenemine on võimatu ilma ümberkujundamisteta, mille määravad riigi poliitika, prioriteedid ja eesmärgid majandusarengus.

Igal aastal määratakse igale riigile teatud majanduslikud ülesanded. Esiteks sõltuvad need turumajanduse omadustest. Demokraatlikul valitsussüsteemil on palju puudusi. See eeldab õigeaegset sekkumist riigi majandusse. See sekkumine on nüüd läbinud olulise ümberorientatsiooni. Mõelgem, millised on Venemaa riigi majanduspoliitika prioriteedid. Püüame leida vastuseid ka küsimusele, millest sõltub kodanike ja riigi kui terviku heaolu.

Venemaa sotsiaal-majanduslik poliitika ja selle põhisuunad

Riigil on oluline mõju ühiskonna majanduslikule arengule. Reguleerimise puudumine võib põhjustada tõsiseid negatiivseid tagajärgi. Riigi põhifunktsioon riigi majanduses on kasutada kõiki olemasolevaid võimalusi majandusarengu tagamiseks. See suurendab oluliselt majanduse efektiivsust. Riigi huvi on tagada sotsiaalmajandusliku tegevuse õiguslik usaldusväärsus. See on vajalik selle tulemuste täielikuks kasutamiseks. Vene Föderatsiooni majanduses on mitmeid negatiivseid aspekte, mida Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majanduslik poliitika on mõeldud kõrvaldama. Need sisaldavad:

• Turumajanduse võimetus säästa piiratud ressursse.
• Suutmatus kaitsta keskkonda inimtegevuse negatiivsete tagajärgede eest.
• Loodusele kättesaadavate piiratud ressursside kasutamist reguleerivate regulatsioonide puudumine.
• Puuduvad stiimulid avalike kaupade ja teenuste loomiseks (teedeehitus jne).
• Vastutuse puudumine valitsuse otsuste tagajärgede eest.
• Suutmatus tagada kodanike õigusi tööle.
• Majanduse suunamine nende elanikkonnarühmade vajaduste rahuldamiseks, kes on valmis kaupade ja teenuste eest maksma.
• Riigi arengu ebastabiilsus.

Vajadus riigi poolt teostada sotsiaal-majanduslikku poliitikat

Kuna tootmise mastaabid kasvavad iga aastaga, on vaja pidevaid globaalseid investeeringusüste majandusse. Isegi suurimad kodumaised ettevõtted ei saa seda teha. Seetõttu on äärmiselt oluline hoida riigi majandust poliitilise kontrolli all. Vene Föderatsioonis on praegu palju ettevõtteid, mille tegevust kontrollib riik. Neid ei saa kuidagi eraettevõtlusesse üle anda. Majandust juhtides taotleb riik eranditult globaalseid eesmärke. See tagab makromajandusliku tasakaalu säilitamise õigel tasemel. Lisaks on tagatud sotsiaalne tootmine, mida eraettevõtlus kunagi ei anna.

Valitsuse poliitilised eesmärgid ja prioriteedid võivad muutuda. Esiteks määravad need riigi majandusarengu tunnused teatud ajaperioodil. Seetõttu on õige eesmärkide seadmine Vene riigi jaoks äärmiselt oluline. See määrab selle edasise arengu.

Vene Föderatsiooni valitsus seab endale järgmised prioriteedid:

• Toetada riigi finantssüsteemi, luua selle vastupanuvõimet erinevatele teguritele, vähendada inflatsiooni.
• Meetmete rakendamine investeeringute voo suurendamiseks riiki, surve vähendamiseks eraettevõtjatele ja konkurentsi tekitamiseks.
• Sotsiaalse arengu õige taseme hoidmine, investeeringute suunamine inimkapitali.
• Uuenduslike majandussektorite parandamine.
• Kaitsekompleksi täiustamine.
• Piirkondade tasakaalustatud arengu tagamine.
• Majanduse mitmekesistamine.
• Venemaa majanduse kohandamine vastavalt WTO nõuetele.

Pikaajaline majandusarengu plaan

Riigi majanduskasvu tagamiseks on äärmiselt oluline koostada pikaajaline majandusarengu plaan, mis aitab kindlaks teha, millised on Venemaa riigi poliitilised prioriteedid majanduses.

Riigi sotsiaalmajandusliku arengu meetmeid 2020. aastani sätestav kontseptsioon kehtestatakse vastavas järjekorras. Peamised prioriteedid, mida see sätestab, on:

• Venemaa kodanike heaolu parandamine.
• Meetmete võtmine riigi riikliku julgeoleku taseme tõstmiseks.
• Majandusarengu kõrge dünaamika.
• Venemaa Föderatsiooni positsiooni tugevdamine maailmaturul.

Riigi normaalse arengu tagamisele aitavad kaasa eesmärgid, mis seatakse Venemaa valitsusele oma poliitika kujundamisel. Nende eesmärkide range järgimine tagab riigi arengu positiivse dünaamika. Majanduspoliitika põhieesmärgid on järgmised:

• Sotsiaalse tootmise kõige asjakohasema struktuuri kujunemine.
• Tootmismahu kasvu stimuleerimine.
• Elanikkonna maksimaalse tööhõive tagamine.
• Tulude õige jaotamine.
• Stabiilsete hindade hoidmine turul ja paindliku hinnapoliitika loomine.
• Inflatsiooni negatiivsete tagajärgede vähendamine.
• Loodusvarade ohutuse tagamine.

Nende eesmärkide saavutamine tõstab Venemaa majanduse arengutaset, millest sõltub riigi jõukus ja õitseng. Kuid sellises olukorras võivad ilmneda teatud vastuolud. Näiteks võib tootmismahtude suurenemine põhjustada keskkonnaseisundi halvenemist. Seetõttu on äärmiselt oluline kindlaks teha, millised on Venemaa riigi majanduspoliitika prioriteedid. See aitab kõrvaldada vastuolud eesmärkide vahel ja aitab välja töötada õige riigijuhtimise metoodika.

Meetmed Venemaa sotsiaal-majandusliku poliitika seatud suundade elluviimiseks

Riigi poolt heaks kiidetud programmide ülevaatuse läbiviimine, mis aitab viia need kooskõlla riigi rahaliste võimalustega.

"Teekaartide" kinnitamine, mis aitavad parandada äritingimusi.

Maksuhalduse parandamise meetmete rakendamine, mis aitab vähendada ettevõtluse maksukoormust ja kaasata investeeringutena täiendavaid vahendeid kodumaise ettevõtluse arendamiseks.

Ettepanekute väljatöötamine kompleksis asuvate ühetööstuslike linnade arengu soodustamiseks, avariielamufondi likvideerimine.

Meetmete võtmine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõlapoliitika parandamiseks.

Tööseadust on vaja parandada.

Sidusamate eelarvevaheliste suhete kujundamine.

Föderaalseaduste vastuvõtmise protsessi kiirendamine.

Peamised strateegilised eesmärgid, mis on seatud riigi majanduspoliitikale

Makromajandusliku stabiilsuse saavutamine.

Strateegilise ja eelarve planeerimise koordineerimine.

Veenduge, et innovatsioon säiliks.

Inimkapitali kvaliteedi tõstmine.

Vaatame neid lähemalt.

Makromajandusliku stabiilsuse tagamine kui üks majanduspoliitika põhieesmärke

See eesmärk hõlmab tasakaalustatud eelarve loomist, eelarvepuudujäägi järkjärgulist iga-aastast vähendamist ja minimeerimist ning inflatsiooniparameetrite prognoosimise võimet.

Tulevikus on kavas piirata nafta- ja gaasitootmisest saadavate tulude kasutamist, tagades Vene Föderatsiooni eelarve tasakaalus mõistlike naftahinna prognoosinäitajatega.

Meetmed eelarve ja strateegilise planeerimise koordineerimise tagamiseks pikemas perspektiivis

Riigi strateegilisi eesmärke tuleb hinnata vastavalt prioriteetidele. Selleks tuleks neid võrrelda olemasolevate reaalsete võimalustega, millest sõltub riigi jõukus ja õitseng. Ainult integreeritud lähenemisviisi kasutamine, võttes arvesse kõiki mineviku probleeme, võimaldab riigi ressursse tõhusalt jaotada majanduspoliitika valdkondade vahel.

Pealegi tuleks igasugune otsus langetada alles pärast seda, kui on eelnevalt analüüsitud rahalise toetuse võimalusi ja seda, kuidas see mõjutab riigi peamiste strateegiliste eesmärkide saavutamist.

Innovatsiooni toetamiseks vajalike vahendite väljatöötamine ja juurutamine

Riik peab soodsa investeerimiskeskkonna loomisel tingimata integreeritud lähenemise. Selleks on vaja tagada riigis makromajanduslik stabiilsus, tõsta kodumaiste toodete konkurentsivõimet ning kaotada ka olemasolevad administratiivsed barjäärid.

Inimkapitali kvaliteedi tõstmine

Moderniseerimise elluviimisel on äärmiselt oluline kvalifitseeritud spetsialistide olemasolu ning seetõttu peab riik pöörama tähelepanu hariduse kvaliteedile ja kontrollima kutseõppe läbiviimist.

Lisaks haridusele on vaja täiustada kodumaiste teaduskoolide süsteemi ja kaasata koolitusprotsessi välisspetsialiste. Samuti on vaja suunata jõupingutusi inimväärsete töötingimuste loomiseks ja tootlikkuse tõstmiseks, selleks tuleks teha tööseadustikku mitmeid muudatusi.

Seega määravad Venemaa majanduspoliitika peamised prioriteedid üleminekuperioodi spetsiifika uuele innovaatilisele tasemele, mis on orienteeritud sotsiaalsetele vajadustele. Selleks, et Venemaa riik jõuaks uude arenguetappi, on vaja seada õiged pikaajalised eesmärgid ja prioriteedid, mis määravad riigi majanduses kogu vajaliku ümberkorralduste komplekti.