Kodu- ja välismaised teadlased nimetavad Vene Föderatsiooni, Valgevene Vabariigi ja Kasahstani Vabariigi ühise majandusruumi toimimise algust üheks 2012. aasta geopoliitiliseks võtmesündmuseks ja suurimaks sündmuseks, mis on võimeline Euraasia kaldal maailmamajandust radikaalselt muutma. mandril.
2012. aasta maiks taandus skeptitsism järgmise regionaalse majandusintegratsiooni projekti edukuse suhtes postsovetlikus ruumis tasakaalustatud, ettevaatlikele prognoosidele ja hinnangutele ühise majandusruumi mõju kohta teiste riikide, sealhulgas teiste riikide majandusele. , “vanemad” ja “küpsed” integratsiooniühendused – Maailma Kaubandusorganisatsioon ja Euroopa Liit.
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani viimase 5 aasta jooksul sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sisu hindavad eksperdid ligi 20-aastase WTO toimimise kogemuse ja 40-aastase kogemuse Euroopa kujundamisel kontekstis. liit, mis võimaldas valida parimad lepingulised majanduskoostöö mudelid ja loobuda ebatõhusate kasutamisest, järjestada ülesanded selgelt ja hinnata riske ning uute piirkondlike partnerite edukaks leidmiseks erinevatele majandusprobleemidele progressiivsemaid lahendusi. , võttes arvesse uusi väljakutseid ja ohte.
Kodumaiste uudiste ja valjuhäälsete avalduste rohkuse taustal ei ole valdava enamuse Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ettevõtjate ja tavakodanike arvates uus integratsiooniprojekt seotud konkreetsete õiguslike tagajärgedega – riigid pole moodustamist alustanud. "tolliliidud", "ühised" ja "ühised majandusruumid" kord ja erinevates koosseisudes, mis 2011. aasta lõpuks teatud määral devalveerisid sedalaadi rahvusvaheliste lepingute saavutuste avalikku väärtust. Idee, et ühtne majandusruum “käivitati” 1. jaanuaril 2012, põhineb rohkem kolme riigi presidentide väljaütlemistel kui konkreetsetel rahvusvahelistel lepingutel.
Samas tähistab just 17 rahvusvahelise lepingu (sealhulgas otseregulatsiooni) jõustumine alates sellest kuupäevast Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ühise majandusruumi reaalse toimimise algust. riigid, kus toimivad sama tüüpi majandusregulatsiooni mehhanismid, mis põhinevad turupõhimõtetel ja ühtlustatud õigusnormide rakendamisel, on olemas ühtne infrastruktuur ning kooskõlastatud maksu-, raha-, raha-, kaubandus- ja tollipoliitika, mis tagab kaupade, teenuste vaba liikumise, kapitali ja tööjõudu.
Ühise majandusruumi rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni allikad ei piirdu aga nende lepingutega – uus integratsiooniprojekt põhineb suurel hulgal erinevates koosseisudes, erinevatel aastatel ja erinevas vormingus sõlmitud rahvusvahelistel lepingutel eesmärgiga ellu viia. järjestikku, paralleelselt või diskreetselt samad või erinevad mõned integratsiooniprojektide nüansid.
Enamiku siseriiklike õiguskaitsjate jaoks näib see rahvusvaheliste lepingute süsteem olevat midagi abstraktset ja arusaamatut, eksisteerides eraldiseisvalt reaalmajandusest ja seadusloome protsessist, mis viitab vajadusele täiendava selgitustöö järele seoses sõlmitud rahvusvaheliste lepingutega, mis moodustavad. Ühine majandusruum ning tulevaste Ühise majandusruumi toimimist tagavate rahvusvaheliste lepingute (edaspidi ka CES) kvaliteetne väljatöötamine.

Ühist majandusruumi moodustavate rahvusvaheliste lepingute sõlmimisele eelnes raske töö kompromisside ja tasakaalustatud lahenduste leidmisel, mis arvestavad kõigi riikide huve ning tagavad poolte poolt varem võetud kohustuste täitmise vastavalt veelgi ulatuslikumale paketile. muud rahvusvahelised lepingud, sealhulgas majandusliidu ja Euraasia Majandusühenduse loomise asutamislepingud. Just varasemate rahvusvaheliste lepingute sätete kaudu on mõistetav „ühise majandusruumi” kui praegu Venemaa, Valgevene ja Kasahstani poolt elluviidava integratsiooniprojekti kontseptsiooni õiguslik sisu. Just need rahvusvahelised lepingud seovad 17 erinevates majandusküsimustes vastuvõetud rahvusvahelist lepingut eriliste õiguslike seostega, mis annavad sellele kompleksile süsteemi iseloomu.

Ühtne majandusruum kui rahvusvahelise majandusintegratsiooni vorm, liik ja etapp

Maailmas toimuvad protsessid - finants- ja majanduskriisid, relvakonfliktid, muutused poliitilistes režiimides, inimtegevusest tingitud katastroofid, mis mõjutavad otseselt riikide majandust, julgustavad neid algatama majandusintegratsiooni protsesse või sellistesse protsessidesse kaasama. ühinemine loodud integratsiooniühingutega ja asjakohaste rahvusvaheliste lepingute sõlmimine .
"Integratsiooni" mõiste kasutamine riikidevahelistes suhetes pärineb 19. sajandi keskpaigast - "kui terviklikkuse probleem hakkas S. A. Voitovitši sõnul muutuma üheks kesksemaks teaduslikes teadmistes ja sünteetiliseks ideeks. tervikust, selle jagunemistena, hakkas kujunema kuju ja kujunema seosed." Teaduslik arusaam selle mõiste sisust, mis moodustub ühendamise või taastamise (ladina keelest intergratio - taastamine, täiendamine) liikide ja vormide mõistmisel, uurides sellise ühendamise tasandite hierarhiat, hakkab kujunema 20. sajandil ja võetakse poliitilisse kasutusse.

Rahvusvaheliste suhete vallas hakati Lääne-Euroopas kasutama terminit “integratsioon” eelmise sajandi keskpaigas ning rahvusvaheliste juristide hinnangul on see laenatud Ameerika 1948. aasta Marshalli plaani seadusest, mille artiklis 102 on kirjas. et kava üks peamisi eesmärke on integratsioon Euroopas.

Majandusteoorias ja rahvusvahelise majandusõiguse doktriinis on antud palju majandusliku integratsiooni definitsioone. Konstrueerides neid integratsiooni kui erinevate majandusnähtuste ja juriidiliste kategooriate mõistmise seisukohast, võtab enamik teadlasi aluseks majandusintegratsiooni valdkonna suurteadlase E.T. sõnastatud kontseptsiooni. Usenko integratsiooniteooria ja integratsiooniprotsessid. Ta defineerib integratsiooniprotsessi kui ühtse rahvusvahelise õiguse kujunemist kõigi olemasolevate riikide jaoks ning nimetab “üldise rahvusvahelise õiguse” tekkimist üldiseks integratsiooniprotsessiks. Samal ajal on tänapäeva maailmas riikidevaheliste integratsioonisuhete õiguslikud vormid nii rahvusvahelise õiguse traditsioonilised (universaalsed) vormid - rahvusvaheline leping ja rahvusvaheline tava kui ka riikide rahvusvaheliste õigusühenduste uusimad (peamiselt organisatsioonilised) vormid - rahvusvahelised. valitsustevahelised organisatsioonid ja muud rahvusvahelised institutsioonid (komisjonid, komiteed, bürood jne).

Rahvusvahelise majandusintegratsiooni nähtuse keerukas ja mitmemõõtmelisus, nagu teadusuuringutes õigesti märgitud, määrab paljude tõlgenduste ja seisukohtade paljususe, mida lisaks seletatakse rahvusvaheliste majandusintegratsiooni tõlgendamise erinevate nurkade alt. .

Seda arvesse võttes tundub üsna loomulik, et selle tekke, evolutsiooni ja selle tulemusena kujunenud struktuuri uurimisel konkreetsel uuringuhetkel on erinevad lähenemised.
Ühtne majandusruum kui rahvusvahelise integratsiooni nähtus kerkis rahvusvahelise õiguse teoorias iseseisva uurimis- ja formaalse definitsiooni objektina esile alles kaks aastakümmet tagasi ning seda peamiselt postsovetlikus ruumis. Lääne-Euroopa doktriinis ja rahvusvahelises praktikas uuritakse seda kategooriat rahvusvahelise majandusintegratsiooni ühe vormi (liigi) tagajärjena, “produktina”, kuid mitte iseseisva integratsiooniprotsessina. Klassikalise Lääne-Euroopa teooria kohaselt, mis põhineb suuresti 30. oktoobril 1947 sõlmitud üldisel tolli- ja kaubanduskokkuleppel (GATT), on majanduslikul integratsioonil viis vormi:
1) vabakaubandustsoon - riikide ühendamine eesmärgiga kaotada vastastikuses kaubanduses tollimaksud ja koguselised piirangud, kuid säilitada autonoomia väliskaubanduspoliitika elluviimisel mitteosalevate riikide suhtes;
2) - riikide rühmitus, mille vastastikusel kaubandusel on tõkked ja mitteosalevate riikide suhtes aetakse ühtset väliskaubanduspoliitikat ühise tollitariifi alusel;
3) ühisturg ehk nelja vabaduse põhimõte – kaupade, teenuste, kapitali ja isikute vaba liikumise saavutamine;
4) majandus- ja rahaliit - nelja teguri vaba liikumine; ühtse majandus- ja sotsiaalpoliitika elluviimine, sealhulgas tööstuse, põllumajanduse, transpordi, energeetika ning raha- ja finantsvaldkonnas; ühtse rahapoliitika ja ühtse emissioonikeskusega ühisraha kasutuselevõtt;
5) täielik integratsioon - ühtse raha-, majandus- ja poliitilise liidu moodustamine, sealhulgas ühise välis- ja justiits- ja sisepoliitika elluviimine, ühtse kodakondsuse kehtestamine jne.

Asjaolu, et läänepoolkeral "nad püüavad mitte kasutada mõistet "ühtne majandusruum", kuigi siin algasid sarnased integratsiooniprotsessid eelmise sajandi 50ndate lõpus, ja ühise majandusruumi loomine läänepoolkeral Alaskalt. Tierra del Fuego on pikka aega olnud "Ameerika unistus" "S.N. Yaryshev tõmbab oma loomingus tähelepanu.

Ülaltoodud klassifikatsioonis ei nimetata ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormiks või tüübiks, kuid, nagu allpool näha, korreleerub see nii ühisturu kui ka majandusliidu elementidega, moodustades uue koosseisu.
Mitte kõik kodumaise rahvusvahelise majandusõiguse koolkonna esindajad ei leia alust identifitseerida ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni evolutsioonilise või organisatsioonilise nähtusena.
Eelkõige G.M. Velyaminov määratleb riikidevahelise integratsiooni ülesehitamise organisatsiooniliste ja juriidiliste vormidena järgmised "lavastatud" (või "isemajandatavad") tüübid, mida järjepidevalt rakendatakse:
1) vabakaubandustsoon (assotsiatsioon), mis on esimene samm ja lihtsaim vorm liikumiseks integratsiooni poole, mis hõlmab tolli- ja muude piirangute kaotamist tsoonis osalevate riikide vahelisel kaubavahetusel, kuid säilitades oma sõltumatu kaubanduspoliitika ja nende siseriiklikud tollitariifid kolmandate riikide suhtes;
2) tolliliit, mis on integratsiooni suunas liikumise kõrgem vorm. Tolliliit tähendab osalevate riikide siseriiklike tollitariifide vaba kaotamist liidu sees, ühise kaubanduspoliitika rakendamist, ühtse tollitariifi kehtestamist kaubavahetuseks kolmandate riikidega kogu riikide assotsiatsioonile ja seega ühtse tolliruumi moodustamine ühise tollitariifi ja mittetariifse kaitsega teiste riikide suhtes;
3) ühisturg, mille ülesehitamine üksikute riikide vahel hõlmab tavaliselt nelja “vabaduse” rakendamist: kauba-, teenuste-, kapitali liikumise ja lõpuks töörände vabadus. Nagu rõhutab G.M Veljaminovi sõnul saab ühisturgu pidada vaid tinglikult õigusliku integratsiooni erivormiks, kuna selle kujunemist seostatakse tavaliselt muude integratsioonimeetmetega, mida viiakse ellu majandusühenduse või -liidu loomise raames;
4) majandusliit, mis on integratsiooni kõrgeim vorm, mis hõlmab lisaks ühisturu ülesehitamisele ka: osalevate riikide kogu majanduse, sealhulgas tootmissfääri süvitsi ühtlustamist, ühisturu juurutamist. arveldamine ja seejärel tõeline ühisraha, sotsiaalsete elutingimuste ühtlustamine, haridus, sisemised tsiviil-, haldusprotseduurid, kuni ühise eelarve elluviimiseni, maksu- ja välis(mitte ainult kaubandus)poliitika ning ühiskaitse.
Teised teadlased, kelle uurimistöö moodustab rahvusvahelise majandusõiguse kodumaise doktriini, identifitseerivad ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormina, pealegi osana erinevatel alustel klassifikatsioonidest.
Eelkõige on organisatsioonilise ja juriidilise sisu järgi liigitamisel esile tõstetud ühtne majandusruum kui riikidevahelise majandusintegratsiooni kõrgeim vorm, mis järgneb vabakaubanduspiirkonnale (1), tolliliidule (2) ja ühisturule (3).

V.M. pakutud integratsiooniühingute klassifikatsioonis riiklike-õiguslike (organisatsiooni-õiguslike) vormide järgi. Šumilovi sõnul määratletakse ühtset majandusruumi sellise assotsiatsiooni vormina koos üldtunnustatud vabakaubanduspiirkonnaga (a), tolliliiduga (b), ühisturuga (c), rahaliiduga (e), majandusliiduga (f) . Nagu märgitud, kasvab ühtse majandusruumi kujunemise korral vastav poliitiline pealisehitus, tekib ühisraha ning tugevnevad konföderaalse struktuuri ja föderaliseerumise tendentsid. Ühist majandusruumi defineeritakse kui "omamoodi majanduskonföderatsiooni, mis vastavalt arenguloogikale hakkab püüdlema poliitilise liidu, liikmesriikidevaheliste suhete föderaliseerimise ja sisemiste õigussüsteemide sügava harmoniseerimise poole."

Ühtse majandusruumi loomist tõstetakse esile ka kui integratsiooniprotsessi etappi, mis järgneb sellistele etappidele nagu vabakaubandustsooni loomine (1), tolliliidu loomine (2) ja majandusliidu loomisele eelnev. , sealhulgas rahaliit (3).

Rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormide loetellu "ühtse majandusruumi" mõiste mitte lisamine G.M. Veljaaminov selgitas, et see mõiste on üsna ähmane ega oma veel selget juriidilist tähendust.

Märge. Vaatamata sellele, et Venemaa, Valgevene, Kasahstani ja Ukraina ühise majandusruumi loomise lepingu sisu 2003. aastal G.M. Velyaminov uurib seda samas teoses, mis on meie arvates teose ilmumise ajal (2004) seletatav autori teatud skeptitsismiga selle rahvusvahelise lepingu täieliku rakendamise suhtes.

Tundub, et maailmamajanduse praeguses arengufaasis eirates sellist nähtust rahvusvahelises majandusintegratsioonis kui ühtset majandusruumi, mis on jõudnud kaugemale deklaratiivsest ja formaalselt loomingulisest staadiumist ning lisaks saanud rahvusvahelise lepingu konsolideerimise ja täpsustamise, on alusetu. Rohkem kui 10 aastat tagasi tehtud esimest riikidevahelise majandusintegratsiooni katset ühtse majandusruumi vormis hinnati kuni 2009–2011 ebatõhusaks ning sageli “utoopiliseks” ja “pastoraalseks”.

Viimase kahe aasta jooksul väljus tolliliit ühtse majandusruumi eelkäijana "uinuvast olekust" ja läbis suurel kiirusel loomingulise etapi ning sisenes tegelikku - Vene Föderatsiooni majandusüksustesse, Valgevene Vabariik ja Kasahstani Vabariik (edaspidi Venemaa, Valgevene ja Kasahstan) hakkasid oma tegevust ellu viima vastavalt uutele rahvusvahelistele lepingutele, normatiivaktidele, tehnilistele eeskirjadele ja muudele tehniliste normide aktidele. Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ühtset majandusruumi moodustava rahvusvaheliste lepingute paketi kehtestamine koos riigiüleste regulatsiooni- ja täitevorganite toimimise algusega alandas skeptitsismi taset veel astme võrra.

Võttes arvesse eeltoodut, aga ka asjaolu, et Venemaa osaleb selles protsessis, võime teha järgmise järelduse: siseriiklikus rahvusvahelise majandusõiguse teaduses peaks uurimisobjektina asuma ühtne majandusruum. nimekirjad rahvusvahelise majandusintegratsiooni etappidest ja protsessidest (riikidevaheliste majandusühenduste tekke ja arengu uurimisel), rahvusvahelise majandusintegratsiooni liikide (integratsiooniprotsesside tulemuste uurimisel) ja rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormide (eesmärkide ja vahendite, protseduuride uurimisel). mis tagavad nende saavutamise jne), isegi kui see ei sobitu rahvusvahelise majandusintegratsiooni “klassikalisse” mudelisse erinevate parenduste ja modifikatsioonide tõttu, mis omakorda on põhjustatud erinevate riikide huvide tasakaalu leidmise keerukatest protsessidest, võttes arvesse erinevaid poliitilisi ja majanduslikke väljakutseid.

Mõiste “ühtne majandusruum” õiguslik sisu, selle muutmine ja muutmine rahvusvaheliste lepingute objektiks

Rahvusvahelises õiguses ei ole ühtse majandusruumi mõistel ühtset üldist määratlust, mis oleks samaväärselt kohaldatav vastavale majandusintegratsiooni vormile, sõltumata osalejate koosseisust, riikidevahelise integratsiooni olemusest ja territooriumist (piirkonnast). selline integratsioon.
Mõisteid "ühtne majandusruum", "majandusruumi ühtsus" ja "ühine majandusruum" kasutatakse mõnes rahvusvahelises lepingus samaväärsena, teistes - eraldiseisvate ja mitteidentsetena. Nagu juba märgitud, peetakse rahvusvahelises praktikas kasutatavaid mõisteid "ühtne majandusruum", "Euroopa majandusruum", "ühisturg", "ühtne turg" jne rahvusvahelise õiguse teoorias määratlemata ja neil ei ole. selge õiguslik tähendus.

Samal ajal on nende mõistete erinevus kaugel keelelisest ja mitte ainult teoreetilisest laadist - ilma nende õige eraldamise ja tegeliku juriidilise sisu mõistmiseta (ja mitte ainult vene keeles, vaid ka riigi keeltes). välislepingu osalisriigid), rahvusvaheliste lepingute sätete autentsuse tagamisel võib nende mõistetega toimiva rahvusvaheliste lepingute süsteemi praktiline rakendamine rahvusvaheliste majandussuhete reguleerimisel osutuda keeruliseks. Eriti võttes arvesse asjaolu, et Venemaa Föderatsiooni mitmekülgse ja mitmesuunalise integratsiooni tulemusena aastatel 1992–2011 sõlmiti sadu rahvusvahelisi lepinguid, milles pooled seadsid endale ülesandeks moodustada ühtne või ühine (ja mõned samal ajal ühtne ja ühine) majandusruum. Vaatamata Venemaa, Valgevene ja Kasahstani üleminekule ühtse majandusruumi moodustamise praktilisele elluviimisele, eksisteerib jätkuvalt terve rida rahvusvahelisi lepinguid teiste riikidega valdavalt ühise majandusruumi ülesehitamiseks (eelkõige kahepoolsed lepingud Venemaa ja samad riigid, aga ka teised postsovetliku ruumi riigid – Venemaa Föderatsiooni ja Usbekistani Vabariigi riikidevaheliste suhete, sõpruse ja koostöö aluste leping 30. mail 1992 (ratifitseeritud kõrgeima nõukogu resolutsiooniga Vene Föderatsiooni Nõukogu 9. oktoobril 1992 N 3606-1, sõprus- ja koostööleping Vene Föderatsiooni ja Türkmenistani vahel 31. juulil 1992 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 21. oktoobri 1992. aasta resolutsiooniga N 3696 -1), Venemaa Föderatsiooni ja Tadžikistani Vabariigi vaheline sõpruse, koostöö ja vastastikuse abistamise leping, 25. mai 1993 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 15. juuli 1993. aasta resolutsiooniga N 5442-1) jne. ).

Asjaolu, et enamik neist lepingutest on raam-, raamdeklaratiivsed ega tähenda, et pooled võtavad endale kohustusi, mille täitmata jätmine on tagatud õiguslike meetmetega, ei välista tulevasi konflikte erinevate kontseptuaalselt ja territoriaalselt majanduslike tingimuste „kattumisest”. erinevate rahvusvaheliste lepingutega loodud ruumid.
Selliste konfliktide puudumine praegusel hetkel viitab sellele, et enamikku selles osas nimetatud lepingutest ei rakendata, kuna need on moraalset ja poliitilist laadi, või sellele, et osapooled eiravad nende sätteid vastastikku ja seetõttu esitavad vastastikused nõuded. ja nõudmised võetud kohustuste täitmiseks ei liigu edasi.

Märge. Sellega seoses on tähelepanuväärne näiteks asjaolu, et vastavalt 26. veebruari 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu artiklile 66, mille sätteid selles artiklis vaadeldakse, on sätestatud, et pooled sõlmib "kokkuleppe lepinguosaliste vastutuse kohta käesolevast lepingust tulenevate kohustuste täitmata jätmise eest", kuid siiani ei ole seda rahvusvahelise lepingu vormis lepingut sõlmitud.

Tähelepanuväärne on, et Venemaa siseriiklikus seadusandluses puudub mõistel "ühtne majandusruum" normatiivne määratlus, mis järjepidevalt ja stabiilselt paljastaks selle õigusliku sisu, hoolimata asjaolust, et seda kasutatakse riigi strateegiliste eesmärkide ja eesmärkide määratlemiseks. juhtimisotsuste tegemise põhimõtted Vene Föderatsiooni põhiseaduses, kümnetes programmi- ja poliitilistes dokumentides, föderaalseadustes ja määrustes.
Venemaa põhiseadus- ja tsiviilõigust käsitlevas õiguskirjanduses, Venemaa õiguskaitse- ja kohtupraktikas käsitletakse ühtse majandusruumi mõistet kui Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud majandusruumi ühtsuse mõiste tuletist. , seda arendades ja selgitades.

Vene Föderatsiooni föderalismi ja majanduse aluseid kehtestava regulatiivse raamistiku analüüs näitab selle tekkimise vastupidist olemust - mõiste "ühtne majandusruum" eelnes mõiste "majandusruumi ühtsus" seaduslikku ringlusse toomisele ja esmakordselt rakendati NSV Liidu seadusandlikes aktides, mis võeti vastu majanduse kursi muutuse väljakuulutatud arengus. Seega sätestas NSVL 10. juuli 1991. a seadus N 2326-1 “Monopoolse tegevuse piiramise kohta NSV Liidus”, et äriüksuste monopoolse tegevuse takistamise ja piiramise õiguslik ja organisatsiooniline alus määratakse kindlaks ühtse majandusruumi raames. NSVL.

Enne 1991. aastat vastu võetud nõukogude seadusandluse aktides ei ole majandusruum avaliku halduse objekt ega instrument ning seetõttu ei kasutata seda ka suhete õiguslikuks reguleerimiseks, hoolimata sellest, et Nõukogude Liidus oli de facto ühtne majandusruum. lõi ja eksisteeris kuni selle kokkuvarisemiseni ruumi, mis hõlmab eranditeta kogu riigi territooriumi. Sellise geopoliitilise kontiinumi aluse moodustasid esmakordselt NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse (algseaduse) normid (artikkel 4: “NSVL majanduslik alus on sotsialistlik majandussüsteem ning tööriistade ja tootmisvahendite sotsialistlik omamine). , mis loodi kapitalistliku majandussüsteemi likvideerimise, tööriistade ja tootmisvahendite eraomandi kaotamise ning inimese poolt ekspluateerimise hävitamise tulemusena") ning seejärel NSVL 1977. aasta põhiseadus (põhiseadus). (Artikkel 16: "NSVL majandus moodustab ühtse rahvamajanduse kompleksi, mis hõlmab kõiki sotsiaalse tootmise, jaotamise ja vahetuse lülisid riigi territooriumil").

8. detsembril 1991 sõlmisid 1922. aasta liidulepingu sõlminud NSV Liidu asutajariigid Venemaa (RSFSR), Valgevene ja Ukraina Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingu, mille preambulis on kirjas, et NSV Liit kui rahvusvahelise õiguse ja geopoliitilise reaalsuse subjekt lakkab eksisteerimast ning sellest tulenevalt kaotab kategooria “NSV Liidu ühtne majandusruum” oma õigusliku aluse. Sellega seoses ütles RSFSRi president päeval, mil nimetatud leping Venemaa suhtes jõustus (RSFSR Ülemnõukogu 12. detsembri 1991. aasta resolutsioon N 2014-1 „RSFSRi Ülemnõukogu resolutsioon 12. detsembri 1991. a. Sõltumatute Riikide Ühendus”) võttis 12. detsembril 1991 vastu dekreedi. N 269 "RSFSRi ühtse majandusruumi kohta". Nimetatud aktis, mida peetakse Venemaa majandusruumi ühtsuse õiguslike tagatiste esimeseks allikaks, on mõiste “ühtne majandusruum” olemas vaid nimetuses. Selle sisu avaldatakse resolutiivosas ilma norme-definitsioone kasutamata, mis traditsiooniliselt saadavad õiguspraktikasse juurutatud uusi mõisteid ja sotsiaalsete suhete uut reguleerimist.

Ühtse majandusruumi mõiste tähendust nimetatud määruses mõistetakse seaduses sätestatud mõistete kaudu - "vabadus", "liikumine", "kaup", "tööd", "teenused", "kapital", "finants". ressursid” ja nende erinevad koostised – “kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine”, “kaupade, tööde, teenuste vaba müük või soetamine”, “kapitali vaba ja takistamatu liikumine” ja detailide kirjeldus. Seejärel on samad mõisted normide ja garantiide rangemates õiguslikes struktuurides reprodutseeritud Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artiklid 8, 71, 74, 75). Samal ajal aga kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine, majandustegevuse vabadus, mida kasutatakse RSFSRi presidendi dekreedis ühtse majandusruumi märkide ja elementidena, Vene Föderatsiooni põhiseaduses. on eraldatud majandusruumi ühtsusest: neid kasutatakse iseseisvate ja ühte järku juriidiliste kategooriatena, kuid mitte liigimõistetena üldiste mõistetega.

Pärast Vene Föderatsiooni põhiseadust vastu võetud normatiivaktides asendatakse mõiste "majandusruumi ühtsus" pidevalt mõistega "ühtne majandusruum".
Vaatamata sellele, et Vene Föderatsiooni põhiseaduses on sätestatud majandusruumi ühtsuse tagamine ja ühtse majandusruumi loomise (toimimise) normide puudumisel Venemaa territooriumil, on alates 1996. aastast ülesanne luua programmi- ja strateegilistes dokumentides on fikseeritud ühtne majandusruum, mis tegelikult tähendab riigipoolset tunnistamist sellise puudumise või vähemalt Venemaa territooriumi ja Venemaa majandusruumi mõistete mitteidentsusest. Venemaa eksisteerib oma piirides.
Alates eelmise sajandi üheksakümnendate keskpaigast on majandusruumi loomine määratud riigi eesmärgiks või ülesandeks. Seega määrasid 1996. aastal Venemaa Föderatsiooni presidendi 3. juuni 1996. aasta dekreediga N 803 kinnitatud Venemaa Föderatsiooni regionaalpoliitika peamised eesmärgid ühtse majandusruumi loomise. Kuni 2000. aastani märgiti Vene Föderatsiooni presidendi sõnumites ja riikliku julgeoleku kontseptsioonides, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid võtavad meetmeid, mis hävitasid riigi ühtse õigus- ja majandusruumi, et riigivõim jäi passiivseks. ühtse majandusruumi loomisel, et mitmete Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste separatistlikud püüdlused põhjustavad Venemaa ühtse majandusruumi ja selle kõige olulisemate komponentide - tootmis-, tehnoloogiliste ja transpordiühenduste, finants-, pangandus-, krediidi- ja maksusüsteemid (Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon. Kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 17. detsembri 1997. aasta dekreediga N 1300).

Vene Föderatsiooni keskpika perioodi sotsiaal-majandusliku arengu programmis (2002–2004), mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 10. juuli 2001. aasta korraldusega N 910-r, antakse riigi hinnang Vene Föderatsiooni olukorrale. kohandatakse majandusruumi: luuakse ühtne majandusruum ja sellega seoses kuulutatakse ülesandeks seda tugevdada.

Kui aastani 2005-2006 konkureerivad Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse poliitilistes ja programmidokumentides majandusruumi sisemise ühtsuse kujundamise, tugevdamise ja arendamise ülesanded välise majandusruumi moodustamise ülesannetega. ühtne majandusruum erinevate riikide ja nende ühendustega (Euroopa Liit, Valgevene, Sõltumatute Riikide Ühendus ( Edaspidi tekstis - SRÜ)), siis alates 2006. aastast on riigi tähelepanu suunatud rangelt välisele ühtsele majandusruumile (Program of socio -Vene Föderatsiooni keskpika perioodi majandusareng (2006-2008), kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2006. aasta korraldusega N 38-r). Seda arvesse võttes eristatakse üldisest „ühtse majandusruumi” mõistest mõistet „Vene Föderatsiooni ühtne majandusruum” („Vene Föderatsiooni piirides asuv ühtne majandusruum”), mis on sätestatud föderaalsüsteemis. seadused, kuid samal ajal ei saa see õiguskindlust normatiivse (õigus)definitsiooni kujul.

Ühtse lähenemise puudumine majandusruumi teooria alustele teaduses, nagu majandusteadlased õigesti märgivad, ei võimalda meil alustada mitmete praktiliste probleemide lahendamisega riigi ühtse majandusruumi moodustamisel. Õigussüsteemis on enamikul majandusteooria poolt geograafiliste ja geopoliitiliste mõistete, neoklassikalise ja neoinstitutsioonilise teooria raames sõnastatud ühtse majandusruumi definitsioonidest vähe kasu, kuna seda mõistet on juba rakendatud regulatiivsetes õigusaktides. programm ja strateegilised dokumendid oma erilises kontekstis: mõnes - geograafiliste piiridega määratletud territooriumina, millel toimuvad teatud majandusprotsessid ja -nähtused, tekivad, eksisteerivad ja lakkavad majandussuhted, teistes - tekke, olemasolu printsiibina. ja nende suhete lõpetamine arenenud majanduses (Vene Föderatsiooni ja Sahha Vabariigi (Jakuutia) valitsuste suhete leping) majandusküsimustes 31. märtsil 1992), kolmandaks - integratsiooniühinguna (ühiskondlik programm). -Vene Föderatsiooni majanduslik areng keskpikaks perioodiks (2006-2008) Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2006. aasta korraldusega N 38-R.

Rahvusvahelises praktikas on sarnane olukord - mõistet "ühine majandusruum" kasutatakse koos "ühise majandusruumi" mõistega ja mitte ainult erinevates rahvusvahelistes lepingutes, vaid ka ühes rahvusvahelises lepingus. Kui erinevatesse keelerühmadesse (näiteks romaani ja germaani, slaavi ja keldi jne) kuuluvate riikide sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes kasutatakse inglise keelde tõlkimise tulemusel tekkinud üldiselt ebaautentseid mõisteid "ühine majandustsoon". ühtse majandusruumi kombinatsioon on märgitud ÜRO sekretariaadis registreeritud 26. veebruari 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu pealkirjas „Ühine majandusruum“, „Ühtne majandusruum“, „Ühine majandusruum“. ala” jne , on seletatav võõrkeelte, õigussüsteemide ja õigustraditsioonide heterogeensusega, siis ühe slaavi keelte rühma - eriti vene ja valgevene keele - riikide vahel sõlmitud rahvusvahelises lepingus on mõlema keele kasutamine mõisted peegeldavad meie arvates pigem kiirustamist või hoolimatust rahvusvahelise lepingu tekstiga töötamisel, mitte nende mõistete teadlikku eristamist. Jutt käib Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelisest 21. veebruari 1995. aasta sõpruse, heanaaberlikkuse ja koostöö lepingust (ratifitseeritud 29. mai 1995. aasta föderaalseadusega N 84-FZ), mille venekeelne tekst preambulis on märgitud, et pooled on veendunud vajaduses "edendada igal võimalikul viisil ühise majandusruumi loomist" ning artiklis 9 võtavad nad endale kohustuse "luua tingimused ühise majandusruumi moodustamiseks kooskõlas majandusruumiga. Sõltumatute Riikide Ühenduse raames sõlmitud kahe- ja mitmepoolsetest lepingutest tulenevad kohustused.

Vene Föderatsiooni poolt pärast NSVLi kokkuvarisemist teiste riikidega sõlmitud esimestes rahvusvahelistes lepingutes kasutatakse mõistet "ühtne majandusruum" ka ilma määratlusteta ja kuna selle sisu siseriiklikes õigussüsteemides on erinev, vaid rahvusvahelise õiguse üldnormide järgi. selgitades, mida mõeldakse ühtse majandusruumi all riikidevahelistes suhetes, ei, siis jäävad nende rahvusvaheliste lepingute normid deklaratiivseks.
Ja see on tõend selle kohta, et pooled on teadlikud tulevase rahvusvahelise majandusintegratsiooni osas sõlmitud kokkulepete deklaratiivsest iseloomust. Deklaratiivne etapp, nagu märkis G.M. Velyaminov on kõige levinum: "kui kaks või enam riiki sõlmivad sageli puhtalt poliitilistel põhjustel raam- ja deklaratiivse kokkuleppe kavatsuse kohta luua integratsioonikogukond, mis sageli ei lähe kaugemale." Loominguline integratsioon tähendab siin lõimumist, mis on järk-järgult ja järjepidevalt tegelikult korraldatud eelnevalt kokkulepitud tegevuste ajakava alusel õiguslikul alusel, et koondada üksikute osalevate riikide majandustingimused ühiste väljatoodud parameetrite alusel. Lõpuks on reaalne rahvusvahelise majandusintegratsiooni kolmas etapp, mil pooled hakkavad ellu viima nimetatud tegevusi.

Ühtse majandusruumi loomist ja arendamist kuulutatakse järjekindlalt välja mitmete SRÜ liikmesriikidega sõlmitud kahepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes, mille eesmärk on ära kasutada enam kui 70 aastat kestnud postsovetliku ruumi võimsat majanduslikku potentsiaali. Tõeliselt ühise majanduse kujunemise, ehkki haldus-planeerimise laadi.
Nii luuakse ühine majandusruum Kasahstaniga Venemaa ja Kasahstani vaheliste kaubandus- ja majandussuhete aluseks (17. jaanuari 1992. aasta leping Vene Föderatsiooni ja Kasahstani Vabariigi vahel majandustegevuse piirangute tühistamise kohta).

Venemaa ja Valgevene vahelised kaubandus- ja majandussuhted põhinevad erineval, juba ühtsel majandusruumil Valgevenega (27. jaanuari 1992. a Valgevene Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vaheline majandustegevuse piirangute kaotamise leping).

Venemaa ja Kõrgõzstani vahel kuulutatakse välja kolmas ühtne majandusruum kaubandus- ja majandussuhete elluviimiseks (24. veebruari 1992. aasta leping Kõrgõzstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vahel majandustegevuse piirangute tühistamise kohta).

Samas on Venemaa ja Nõukogude-järgsete riikide vahel samal perioodil sõlmitud kahepoolsetes sõprus- ja koostöölepingutes, sh eelnimetatutega (Kõrgõzstan, Kasahstan), kasutatud mõistet “ühine majandusruum”. : lepingupooled kinnitavad, et nad aitavad kaasa "ühise majandusruumi" moodustamisele (ülalnimetatud 30. mai 1992. aasta leping Vene Föderatsiooni ja Usbekistani Vabariigi riikidevaheliste suhete, sõpruse ja koostöö aluste kohta, Sõpruse, koostöö ja vastastikuse abistamise leping Vene Föderatsiooni ja Kasahstani Vabariigi vahel 25. mail 1992 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 16. juuli 1992. aasta resolutsiooniga N 3319-1), sõpruse, koostöö ja vastastikuse koostöö leping Venemaa Föderatsiooni ja Kõrgõzstani Vabariigi vaheline 10. juuni 1992. aasta abi (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 9. oktoobri 1992. aasta resolutsiooniga N 3607-1) ja muud lepingud).

1993. aastaks jõudsid Venemaa ja enamik SRÜ liikmesriike järeldusele, et kahepoolsed lepingud tuleb asendada mitmepoolsete lepingutega ning kahepoolne suhtlus maailmamajanduse seisukohalt esinduslikuma ja laiema majandusliku integratsiooniga, mis tõi kaasa 24. septembril 1993 sõlmitud majandusliidu asutamislepingule (ratifitseeritud 2. novembri 1994. aasta föderaalseadusega N 32-FZ). Algselt allkirjastasid 9 Rahvaste Ühenduse riigi (Venemaa, Aserbaidžaan, Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova, Tadžikistan, Usbekistan), millega hiljem liitusid veel 3 riiki (Türkmenistan, Ukraina ja Gruusia), on see kõrgem rahvusvaheliste lepingute hierarhia võrreldes sõprus- ja koostöölepingutega kaubandussfääris.

Märge. 2012. aasta mai seisuga ei jõustunud 15. aprilli 1994. a 15. aprilli 1994. aasta leping Ukraina ühinemise kohta majandusliitu assotsieerunud liikmena, kuna majandusliidu liikmesriigid ei rakendanud täielikult siseprotseduure. Ukraina Ülemraada andmebaasis on staatus "Ettepanek Ukraina majandusliitu assotsieerunud liikme õigustega liitmiseks" märgitud ebakindlaks.

Märge. Seoses Gruusia väljaastumisega SRÜ-st, kooskõlas SRÜ riigipeade nõukogu 9. oktoobri 2009. aasta otsusega “Gruusia osalemise kohta rahvusvahelistes lepingutes ja Sõltumatute Riikide Ühenduse organite otsustes” sõlmiti leping. majandusliidu asutamise kohta kuulutati Gruusia jaoks lõppenuks alates 18. augustist 2009

See leping toimib ka „ühise majandusruumi” mõistega ilma klassikalise määratluse vormis sõnastatud määratluseta. Erinevalt ülaltoodud rahvusvahelistest lepingutest ilmneb selle sisu aga üldiste majanduskategooriate - "vaba liikumine", "kaubad", "teenused", "tööjõud", "kapital" loetlemise kaudu ja selline normatiivne kindlus viitab rohkem. rahvusvahelise lepingu osaliste konkreetsed ja tõsised kavatsused võtta vastu ja tulevikus täita vastavaid juriidilisi kohustusi.
Meie arvates ei ole mõisted “ühine majandusruum” ja “ühtne majandusruum” identsed, hoolimata sellest, et õigusteoorias avalduvad need samade struktuurielementide – kaupade, teenuste, tööjõu ja kapitali vaba liikumise – kaudu.
Sõnade "ühine" ja "ühendatud" semantika on nii lähedased, et neid kasutatakse sageli sünonüümidena nende sisu paljastamiseks tänapäeva vene keeles - sõna "ühine" kasutatakse sõna "ühendatud" tähenduse mõistmiseks ja vastupidi. Nende sõnade mittesilmuste tõlgendustes kasutatakse defineeriva tunnusena võrdselt sõnu "üksik", "üks", "integraal", "liitmik", mis keeleliselt kattuvad mahult ja nendevaheliste erinevuste poolest praktiliselt kokku. on vaevu märgatavad. Just nendele üldkasutatavate mõistete erinevustele, nüanssidele ja semantilistele varjunditele tugineb aga kohtupraktika sageli nende valikul ühe või teise õiguskategooria määramiseks.

Meie hinnangul on majandusliidu asutamislepingus majandusruumi iseloomustamiseks sõna “ühine” valik õigustatud. Eesmärgi seadmise tulemusel tekkinud mõiste „ühine majandusruum” semantiline peensus seisneb selles, et seda tuleks mõista kui teatud piiridega jagamatut ühist ruumi, milles toimub sama kaupade, teenuste ja teenuste liikumise kollektiivne majanduslik protsess. kapital ja töö toimub selles ruumis kõigi jaoks, mille tagab taas selle protsessi osana tekkivate ja tekkivate majandussuhete ühine õiguslik reguleerimine. Ühise majandusruumi puhul on ebaõige rääkida selles ruumis asuvate riikide juurdepääsust sellele, kuna sellise ruumi sisemised piirid, mis põhinevad sõna "ühine" olemusel, puuduvad.
Õigusliku kategooriana eksisteeris NSV Liidu territooriumil ühine majandusruum, mis oli ette nähtud ühiste ühiste normatiivregulatsioonidega. Selles kontekstis on 1993. aasta majandusliidu asutamislepingus mõiste "ühine majandusruum" kasutamine loogiline, kuna tegelikult eeldatakse selle integratsiooniüksuse loomisel taaskasutamist varasema ühise majanduse ja allesjäänud infrastruktuuri potentsiaali. NSV Liidu piirides, mida märgivad paljud postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside uurijad .

Sõna "üksik" - "üks", "identne", "terviklik" jne semantiline analüüs (Dal V.I. Elava suurvene keele seletussõnaraamat) võimaldab meil leida "ühtse majandusruumi" mõistest semantilise tähenduse. konnotatsioon, mis sai aluseks “ühise majandusruumi” mõiste asendamisele Venemaa rahvusvahelistes lepingulistes suhetes Valgevene ja Kasahstaniga. Atribuudi “ühtsus” omandamine objektide poolt on võimalik mitte ainult nende objektide kõigi struktuurielementide asendamise tulemusena üheainsaga, vaid ka nendele elementidele ühesuguse, ühtse vormi, mahu või sisu andmise tulemusena.

Majandusruumi kontekstis tähendab see, et ühtsust saab tagada mitte ainult ruumide ühendamisega üheks, ühiseks ja jagamatumaks, vaid ka mitmes üksikus majandusruumis tingimuste loomise tulemusena, mille all nende ruumide piirid kaotavad oma tähenduse. ja on seega “elimineeritud”, kuna naabermajandusruumis kehtivad samad tingimused, tagades sama tulemuse (tulemuse) majanduslikust vaatenurgast. See sõna "ühtne" teine ​​semantiline konnotatsioon näib olevat määranud ette mõiste "ühtne majandusruum" valiku rahvusvahelise majandusintegratsiooni uue etapi ja protsessi tähistamiseks.
Mõistete “ühine majandusruum” ja “ühine majandusruum” kasutamine ei eristu õigusliku järjepidevuse ja süsteemsusega kuni 1999. aastani – isegi majandusliidu asutamislepingu väljatöötamisel sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes on mõisted “ Ühine majandusruum” ja „ühine majandusruum” kasutatakse vaheldumisi.
Esimene rahvusvaheline leping, milles mõiste "ühine majandusruum" saab definitsiooni, ehkki väga spetsiifilise (ainult käesoleva lepingu tähenduses), on 26. veebruari 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi leping. Ratifitseeritud 22. mai 2001. aasta föderaalseadusega N 55-FZ). Viie riigi (Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Tadžikistan) vahel sõlmitud lepingu artiklis 1 on selle lepingu tähenduses ühtne majandusruum (sai osavõtjate arvu alusel lühend "SES-5") on määratletud kui osapoolte territooriumidest koosnev ruum, kus nad tegutsevad ühtsed majanduse reguleerimise mehhanismid, mis põhinevad turupõhimõtetel ja ühtlustatud õigusnormide rakendamisel, on olemas ühtne infrastruktuur ning kooskõlastatud maksu-, raha-, finants-, kaubandus- ja rakendatakse tollipoliitikat, mis tagab kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise.

Vastavalt G.M. Velyaminovi sõnul näitab mõiste "ühine majandusruum" definitsiooni tekkimine rahvusvahelises lepingus selgelt üleminekut deklaratiivselt integratsioonilt, mis põhineb rahvusvahelistel raamlepingutel ja deklaratiivsel iseloomul, loomingulisele integratsioonile, mis on vormistatud rahvusvaheliste lepingutega, mis määratlevad konkreetsed. meetmed nende riikide majandustingimuste koondamiseks, mille kohustused riigid üle võtavad.

Teises ühise majandusruumi määratlust sisaldavas rahvusvahelises lepingus – 19. septembri 2003. aasta ühise majandusruumi moodustamise lepingus (ratifitseeritud 22. aprilli 2004. aasta föderaalseadusega N 22-FZ), mille pooled on juba 4 riiki (Venemaa, Valgevene, Kasahstan ja Ukraina), ühise majandusruumi (sai lühendi “SES-4”) all mõistetakse osapoolte tolliterritooriume ühendavat majandusruumi, milles toimivad majandusregulatsiooni mehhanismid, mis põhinevad. ühtsetel põhimõtetel, mis tagavad kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise ning ühtse väliskaubanduse ning kooskõlastatud maksu-, raha- ja rahapoliitika ausa konkurentsi tagamiseks ja makromajandusliku stabiilsuse säilitamiseks vajalikus ulatuses. Seega on ühtse majandusruumi definitsioon läbimas teatud transformatsiooni.

Mõiste “ühine majandusruum” muutmist illustreerib järgmine võrdlustabel 1.

Tabel 1

Tolliliidu leping ja ühtne majandus Kosmos 1999	Asutamisleping Ühtne Majandus ruum 2003
Ruum, mis koosneb osapoolte territooriumid, kus toimivad sama tüüpi mehhanismid majandusregulatsiooni alusel turu põhimõtete ja kohaldamise kohta ühtlustatud õigusnormid, on ühtne infrastruktuur ja toimub kooskõlastatud maksustamine, raha, valuuta rahandus, kaubandus ja toll poliitikad, mis tagavad tasuta tööjõudu	Ruum, mis ühendab kombeid poolte territooriumil regulatiivsed mehhanismid toimivad ühistel põhinevad majandused põhimõtted, mis tagavad tasuta kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõud ja ühtne väliskaubandus ja kokku lepitud, selles ulatuses ja ulatuses, mis see vajalik tagada aus konkurents ja makromajanduse säilitamine stabiilsus, maksud, raha ja välisvaluuta finantspoliitika

Mõistete võrdlev analüüs näitab, et 2003. aastaks olid Venemaa ja tema rahvusvahelised partnerid majandusintegratsiooni suunda ja sisu tõsiselt üle hinnanud.
Kui 1999. aasta lepingus räägitakse majandusest, siis 2003. aasta lepingus räägitakse majandusest. Seega ei ole majandus teatud ruumis üldistatud ja osapooled tunnustavad majandusprotsesside autonoomiat igal territooriumil.
"Turu" põhimõtted annavad teed "ühtsetele" põhimõtetele.
Kui 1999. aastal määravad pooled kindlaks, et majandusruum koosneb osapoolte territooriumidest, siis 2003. aastaks selgub, et rahvusvahelise lepingu sõlmimise tulemusena ei muutu riikide territooriumid ühtseks majandusruumiks – selleks on vaja terve rida ühendavaid ühiseid, vastastikuseid ja koordineeritud tegevusi, mida, nagu praktika on näidanud, ei pannud riigid kordagi mitmes küsimuses tekkinud lahkarvamuste tõttu.
Samade lahkarvamuste tõttu, mis paljastasid osapoolte vahelise kokkuleppe keerukuse ja mõnes aspektis maksu-, raha- ning raha- ja finantspoliitika osas, mis tuvastati juba 1999. aastal ja mis näitab poolte soovimatust minna üle maksu-, raha- ja rahanduspoliitikas. Ühtse maksu-, raha- ja raha- ja finantspoliitikaga kaasneb 2003. aastal nimekiri „peamistest” parameetritest, mille osas tuleb seda tüüpi poliitikas kokku leppida – „niisuguses ulatuses ja ulatuses, mis on vajalik ausa konkurentsi tagamiseks ja makromajandusliku stabiilsuse säilitamiseks”.

Lõpuks, kui 1999. aastal määratleti seda tüüpi poliitikad kui vahendite, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumist tagavat vahendit, siis 2003. aastal ei ole seda tüüpi poliitikate ja kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise vahel seost. ja tööjõud – kaupade vaba liikumine pakub mehhanisme majanduse reguleerimiseks, mis põhinevad ühtsetel ja, nagu juba märgitud, mitte tingimata turupõhimõtetel.
1999. aasta asutamislepingus ühtse majandusruumi määratluses sisalduvate tunnuste kogum määras ette rahvusvaheliste lepingute süsteemi, mille eesmärk oli lõpetada tolliliidu õigusraamistiku kujundamine ja tähistada ühtse majandusruumi kujunemist.

Venemaa Föderatsiooni osalusega riikide majandusühenduste integratsioonilepingud SESi moodustamise õigusliku alusena

1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepinguga kohustuvad allakirjutanud viima lõpule tolliliidu moodustamise ja looma selle alusel ühise majandusruumi, „toetudes ÜRO põhikirja põhimõtetele, Sõltumatute Riikide Ühenduse harta, 24. septembri 1993. aasta majandusliidu asutamisleping, rahvusvahelise õiguse normid ja põhimõtted.
Rahvusvahelise majandusintegratsiooni ajaloos postsovetlikus ruumis peetakse majandusliidu asutamislepingu sõlmimist pöördepunktiks hajusatest kokkulepetest SRÜ riikide omavaheliste majandussuhete reguleerimise vallas elluviimiseni. Euroopa Liiduga sarnase universaalse organisatsiooni raames. Lepingu koosseisulisus tagas selle spetsiifilisema ülesehituse ja poolte kohustuste selgema sisu, kuid tulenevalt asjaolust, et enamik neist kohustustest seisneb täiendavate lepingute sõlmimises, määras sellega ette oma majandusliku integratsiooni raamformaadi.

Nagu varem märgitud, ühist majandusruumi asutamislepingus ei mainita – majandusliidu eesmärkideks on ühise majandusruumi järkjärguline loomine (artikkel 2). Ühtse majandusruumi kujunemist integratsioonivormide loetelus ei mainita – vastavalt asutamislepingu artiklile 4 luuakse majandusliit järk-järgult süvenev integratsioon, koordineerides tegevusi majandusreformide elluviimisel läbi:
1) riikidevaheline (mitmepoolne) vabakaubandusühendus;
2) tolliliit;
3) kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu ühisturg;
4) valuuta (raha)liit.
Majandusliidu kontseptsioon (artikkel 3) loetleb aga rahvusvahelise integratsiooni elemendid, mida 1999. aastal kasutatakse ühtse majandusruumi “raamistiku” kujundamisel:
- kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumine;
– kooskõlastatud raha-, eelarve-, maksu-, hinna-, välismajandus-, tolli- ja valuutapoliitika.
Võrreldes postsovetliku ruumi riikide vahel varem sõlmitud lepingutega on edusammuks see, et iga integratsioonivormi jaoks on ette nähtud vastastikku seotud meetmete komplekt, mille osapooled peavad vastu võtma või rakendama (lepingu osalisteks on 11 SRÜ liikmesriiki (Ukraina). ei osale)) vastavalt eraldi kokkulepetele (asutamislepingu artikli 4 teine ​​osa).

Esimeses etapis - riikidevahelise vabakaubandusühenduse moodustamise etapis - leppisid pooled vastavalt asutamislepingu artiklile 4 oma suhetes kokku, et:
1) tollimaksude, maksude ja lõivude, samuti koguseliste ja kõigi nende tagajärgedelt samaväärsete piirangute järjekindel vähendamine ja kaotamine;
2) tollialaste õigusaktide, tariifse ja mittetariifse reguleerimise mehhanismide ühtlustamine;
3) tolliprotseduuride lihtsustamine;
4) tollidokumentatsiooni vormide ühtlustamine tollistatistika pidamiseks;
5) kauba- ja reisijateveo tariifide, transiiditariifide järkjärguline ühtlustamine, järgides transiidivabaduse põhimõtet;
6) kolmandatesse riikidesse loata reekspordi tõkestamine.
Järgmises etapis – tolliliidu loomisel – leppisid pooled vastavalt asutamislepingu artiklile 6 kokku koos kaupade, ehitustööde ja teenuste liikumise tariifsete ja mittetariifsete regulatsioonide täieliku kaotamisega:
a) ühise tollitariifistiku kehtestamine suhetes riikidega, kes ei osale käesolevas lepingus;
b) väliskaubanduspoliitika koordineerimine seoses riikidega, kes ei osale käesolevas lepingus.
Lõpuks võtsid lepinguosalised ühisturule ülemineku ajal vastavalt asutamislepingu artiklile 7 järgmised kohustused:
- luua vajalikud õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised tingimused kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks;
- luua tingimused ausaks konkurentsiks, sealhulgas monopolivastase reguleerimise mehhanism;
- viia ellu koordineeritud poliitikat transpordi ja side arendamise valdkonnas, mis on suunatud tõhusa kauba- ja reisijateveo elluviimisele;
– tagada võrdsed majanduslikud tingimused kapitali vastastikuseks investeerimiseks majanduse arengusse ning luua tõhus mehhanism investorite õiguste ja huvide kaitseks.
Lepinguga ette nähtud instrumentide ja mehhanismide “aktiveerimiseks” sõlmisid Majandusliidu liikmesriigid 15. aprillil 1994 vabakaubandustsooni loomise lepingu (leppe osalised on kõik 12 SRÜ liikmesriiki. , leping ei ole Vene Föderatsiooni suhtes jõustunud) ja selle väljatöötamisel - rida valitsustevahelisi lepinguid, mis tagavad integratsiooni esimese etapi rakendamise (eelkõige välismajandustegevuse ühtse kaupade nomenklatuuri leping). Sõltumatute Riikide Ühenduse 3. novembri 1995. a., 8. oktoobri 1999. aasta vabakaubandustsooni loomise lepingu osalisriikide vahel liikuvate kaupade tollivormistuse ja tollikontrolli korra leping jne).

Võttes arvesse integratsiooniprotsesside väikest kiirust isegi kahepoolsete rahvusvaheliste lepingute alusel, et moodustada ja tagada majandusliidu tõhus toimimine vastavalt 21. oktoobril 1994 sõlmitud riikidevahelise majanduskomitee loomise lepingule (ratifitseeritud föderaalliidu poolt). 8. juuli 1996. aasta seadus N 90-FZ) Majandusliit, luuakse Majandusliidu riikidevaheline majanduskomitee.

Märge. Tähelepanuväärne on see, et kui majandusliidu loomise leping sõlmiti ilma Ukraina osaluseta, siis majandusliidu riikidevahelise majanduskomitee loomise leping sõlmiti Ukraina osalusel, kuid ilma Ukraina osaluseta. Türkmenistan, mis on majandusliidu liige.

Majandusliidu riikidevaheline majanduskomitee on vastavalt lepingu lisale 1 majandusliidu alaline koordineeriv ja täitevorgan; ta teostab kontrolli- ja haldusfunktsioone majandusliidu asutamislepingu osalisriikide poolt talle vabatahtlikult delegeeritud volituste piires. Selle toimimine algstaadiumis annab protsessile dünaamika, kuid integratsiooniplaani edenedes riigiülese koordineeriva asutuse volitused vähenevad ja 1999. aastaks lakkab tegelikult kehtiv leping selle loomise kohta, sealhulgas seoses riikidevahelise majanduse ümberkorraldamisega. Majandusliidu Komitee täitevkomiteeks SRÜ (SRÜ valitsusjuhtide nõukogu 8. oktoobri 1999. a otsus, mis omakorda kaotas kehtivuse vastavalt SRÜ valitsusjuhtide nõukogu otsusele. SRÜ 15. septembril 2004).

Kuna majandusliidu asutamislepinguga ette nähtud majandusintegratsiooni esimene etapp jäi täielikult lõpule viimata, viibis vajalike lepingute eelnõude heakskiitmine avalikult, sh seoses liikmesriikide välispoliitiliste kurside korrigeerimisega. Majandusliidu kujunemine riikide juhtide vahetumise tagajärjel, majandusliidus osalejate jagunemine kahte leeri, mis nägid diametraalselt vastandlikke viise riikidevahelise integratsiooni arendamiseks (esimene - Venemaa, Valgevene ja Kasahstan - läbi süvitsi). integratsioon, mille algusetapp on tolliliit, teine ​​- vabakaubandustsooni piisavaks pidav Aserbaidžaan, Gruusia, Moldova ja Ukraina), eelmise sajandi üheksakümnendate aastate keskpaigaks mitmeformaadilise ja mitme kiirusega integratsioon hakkab kujunema, peegeldades olekute järgi optimaalsete konfiguratsioonide ja interaktsioonimeetodite otsimist.

Seega, väljendades oma kavatsust jätkata majandusliidu asutamislepingu sätete rakendamist, liikudes üle tolliliidu järkjärgulisele moodustamisele, sõlmisid Venemaa ja Valgevene 6. jaanuaril 1995 Vene Föderatsiooni vahelise tolliliidu lepingu. ja Valgevene Vabariik (ratifitseeritud 4. novembri 1995. aasta föderaalseadusega N 164-FZ).

20. jaanuaril 1995 sõlmiti tolliliidu leping ühelt poolt Venemaa ja Valgevene ning teiselt poolt Kasahstani vahel (ratifitseeritud 29. jaanuari 1997. aasta föderaalseadusega nr 21-FZ). Aasta ja 2 kuud hiljem (29. märtsil 1996) allkirjastasid nimetatud 6. ja 20. jaanuaril 1995 sõlmitud tolliliidu lepingute osalisriigid - ühelt poolt Venemaa, Valgevene ja Kasahstan ning teiselt poolt Kõrgõzstan. Kõrgõzstani Vabariigi ühinemisleping tolliliidu lepinguga.

Seega on S.A. Grigorjan ja A.S. Grigorjani sõnul toimub postsovetliku ruumi piirkondadeks jaotamine ja üleminek interaktsioonile "piirkondlike liitude pluss kahepoolsete sidemete" formaadis.

Püüdes muuta integratsiooniprotsesside kvaliteeti, sõlmisid viimase osalised 29. märtsil 1996 kooskõlas majandusliidu asutamislepingu ja tolliliidu lepingutega lepingu (ratifitseeritud föderaalseadusega). 21. mai 1996 N 44-FZ) Venemaa Föderatsiooni, Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Kõrgõzstani Vabariigi vahel integratsiooni süvendamise kohta majandus- ja humanitaarvaldkonnas.

Nagu märkis Zh.M. Kembajev, vaatamata nende lepingute ja lepingute kõrgetasemelistele ülesannetele ja kuulutustele, "oli nende riikide edu tolliliidu ülesehitamisel siiski tühine", "isegi saavutatu ei pidanud esimesele tõsisele proovile vastu. 1998. aasta ülemaailmne finantskriis, mil CU liikmesriigid nägid ainsat kindlat viisi oma majandusprobleemide lahendamiseks üksteise eest kaitsvate barjääride ehitamises.

1997. aastaks toimunud postsovetliku ruumi riikide jagunemine veel mitte antagonistlikeks, kuid juba polaarseteks blokkideks majandusintegratsiooni vajaduse osas, samuti 1998. aasta majanduskriis tõukas optimistlike riikide blokki, mis iseseisvusid. ja autonoomsed sammud majandusliidu vormis püstitatud ja tolliliidu raames selgitatud ülesannete elluviimiseks kuni uue rahvusvahelise integratsiooni „teekaardi” määratlemiseni, mille piirjooned on sätestatud Euroopa Liidu lepingus. Tolliliit ja ühine majandusruum 1999, milles pooled võtavad endale kohustuse viia lõpule tolliliidu moodustamine ja luua selle alusel ühine majandusruum.
Seega on meie arvates uus rahvusvaheline leping saanud stiimuliks majandusliidu “neljale” viiendale liikmele Tadžikistanile liituda tolliliiduga (Tadžikistani Vabariigi tolliliidu lepingutega ühinemise leping). 26. veebruaril 1999 (ratifitseeritud föderaalseadusega 16. aprillil 1999) .2001 N 46-FZ)).

1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingus on määratletud ühise majandusruumi moodustamise peamised eesmärgid (artikkel 3), ühise majandusruumi moodustamise põhimõtted (artikkel 4), integratsiooni juhtorganid (artikkel 4). 5), majanduspoliitika koordineerimise mehhanismid nende eesmärkide saavutamiseks ülalnimetatud Venemaa, Valgevene ja Kasahstani vahelise lepinguga (artikkel 6) ning ühtse majandusruumi moodustamise etapid – millest esimene on suunatud majanduspoliitika lõpuleviimisele. Tolliliidu ja ühtse tolliterritooriumi moodustamine ning teine ​​hõlmab ühtse majandusruumi loomist, sealhulgas ühise (sisemaise) kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõuturu moodustamist, ühise majanduspoliitika elluviimist ja majandusruumi loomist. ühtne infrastruktuur, millega viiakse lõpule poolte õigusaktide ühtlustamine, et tagada ühise majandusruumi toimimine (artikkel 7). Selle lepingu III peatükis nähakse ette kohustused viia lõpule tolliliidu moodustamine ja selle IV peatükis nähakse ette ühise majandusruumi loomine.
2000. aastate alguseks ajendas osade majandusliidu liikmete inerts, teiste oportunism, teiste mittekonformism aktiivset "viiest" otsima uusi vahendeid riikidevahelise majandusintegratsiooni tõhustamiseks: aastaks 2000 Venemaa, Valgevene. , Kasahstan, Kõrgõzstan ja Tadžikistan jõudsid kokkuleppele uue rahvusvahelise organisatsiooni Euraasia Majandusühenduse asutamise kohta ning sõlmisid 10. oktoobril 2000 Euraasia Majandusühenduse asutamislepingu (ratifitseeritud 22. mai 2001. aasta föderaalseadusega). N 56-FZ).

Ajaloolises aspektis on uue rahvusvahelise organisatsiooni, lühidalt "EurAsEC" tekkimine ja nimetatud lepingu allkirjastamine N.A. Vorontsova hindas seda "osas postsovetliku ruumi ühendava suundumuse apoteoosiks": "Euraasia majandusühendus, mis ei asenda mingilgi viisil tolliliitu, on uus suhtlusvorm ja tõend riikide poliitilise tahte ühtsusest. viie riigi liidrid liikuma veelgi otsustavamalt vastastikuse mitmetahulise koostöö teed riigi seadusandluse ühtlustamise ja majanduse koordineeritud ümberkorraldamise vallas.

2008. aasta seisuga on EurAsEC hinnatud kõige lootustandvamaks piirkondliku integratsiooni ühenduseks postsovetlikus ruumis.

Euraasia Majandusühenduse asutamislepingu (edaspidi EurAsEC asutamisleping) sõlmimise õiguslikuks aluseks on samade riikide osalusel varem sõlmitud lepingute kogum:

Märge. Nende rahvusvaheliste lepingute sisulise koosseisu tähelepanuväärne tunnus on asjaolu, et Tadžikistani Vabariik ei osalenud 1996. aasta majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise lepingu sõlmimises. Puuduvad andmed selle riigi ühinemise kohta käesoleva lepinguga ei Venemaa Föderatsiooni osalusega sõlmitud mitmepoolsete rahvusvaheliste lepingute andmebaasis Vene Föderatsiooni välisministeeriumi avalikult kättesaadavate ressursside kohta ega ka Venemaa Föderatsiooni sarnastes ressurssides. Tadžikistani Vabariigi välisministeerium. Samal ajal vastavalt Euraasia Majandusühenduse rahvusvaheliste lepingute jõustumise tabelile (seisuga 26. veebruar 2008), mis on postitatud teabe- ja viitesüsteemi "ConsultantPlus" ratifitseerimiste ja rakendamise kohta teabe alusel. EurAsECi riikidevaheliselt nõukogult saadud sisemiste protseduuride kohta on märgitud, et Tadžikistani Vabariik on lõpetanud käesoleva lepingu jõustumist tagavad protseduurid.

1) Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vaheline 6. jaanuari 1995. a tolliliidu leping;
2) 20. jaanuari 1995. a tolliliidu leping;
3) 29. märtsi 1996. a majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise leping;
4) 26. veebruari 1999. a tolliliidu ja ühise majandusruumi leping.
Vastavalt asutamislepingu artiklile 2 luuakse EurAsEC selleks, et tõhusalt edendada tolliliidu ja ühise majandusruumi osapoolte moodustamise protsessi, samuti muude eesmärkide ja eesmärkide elluviimist, mis on määratletud eespool nimetatud lepingutes. tolliliitu, majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise lepingut ning tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingut vastavalt nimetatud dokumentides kirjeldatud etappidele.
Seega võime eeltoodu põhjal teha järgmise järelduse: “viis”, ilma majandusliidust lahkumata, juhindudes majandusliidu asutamislepingu artiklist 29, mille kohaselt ei ole majandusliitu kuulumine takistuseks majandussidemete loomine väljaspool seda olevate riikide, aga ka majandusgruppide ja kogukondadega, kui see ei ole vastuolus Majandusliidu huvidega, loob uue rahvusvahelise organisatsiooni, mille eesmärk on ühiselt ja autonoomselt teiste majandusliidu liikmete suhtes saavutada. kõigile Majandusliidu liikmetele ühiseks kuulutatud eesmärk - ühtse majandusruumi moodustamine.
Venemaa osalusega riikide integratsioonimajanduslike ühenduste, Majandusliidu ja EurAsECi asutamislepingud, mis on Venemaa suhtes jõustunud, on pannud aluse Ühise majandusruumi kujunemisele selle kaalutud tähenduses. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 15 (4. osa) sai 15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse N 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artiklist 5 (klausel 1) selle õigussüsteemi lahutamatu osa.

Kuna nende asutamislepingute sätted (ametlikult avaldatud ettenähtud viisil) ei nõudnud nende asutamislepingute olemuse tõttu siseriiklike aktide avaldamist (föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 5 punkt 3), , mõlemad on Venemaal otseselt kehtivad.

Võrreldes Venemaa praktikat kohaldada mõlemat asutamislepingut ühtse majandusruumi moodustamise tingimuste tagamise seisukohalt majandussuhteid reguleeriva siseriikliku õiguse asjakohase inventuuri ja riigi seadusandluse ühtlustamise kaudu, tuleb märkida, et 2010. aasta lepingus. Majandusliidu loomisel oli tõeliselt praktiline rakendus Venemaa tolli-, tsiviil- (majandus)seadusandluse reformimisel.
Vastavalt SRÜ valitsusjuhtide nõukogu 10. veebruari 1995. a otsusega kinnitatud Majandusliidu liikmesriikide majandussuhete vastastikuse õigusliku reguleerimise ja majandustegevuse tingimuste võrdsustamise kontseptsioonile kinnitab valitsus. Vene Föderatsiooni 28. aprilli 1995. aasta otsusega N 439 kiideti heaks Vene Föderatsiooni valitsuse programm "Venemaa majanduse reformid ja areng aastatel 1995-1997". See määras kindlaks Venemaa majanduspoliitika põhisuunad naaberriikide suhtes aastatel 1995 - 1997 ning pani kurssi ühtsete majanduse reguleerimise mehhanismide loomisel, mis põhinevad turu juhtimise põhimõtetel, samuti tolli-, raha-, finants- ja hinnakujunduse ühtlustamisel. , maksu- ja muud majandusalased õigusaktid tootmissuhete vabaks arendamiseks, kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu takistamatuks liikumiseks, kõigi omandivormide majandusüksuste tõhusaks suhtlemiseks ja kõigis nende tegevusvaldkondades.

Majandussuhete vastastikuse õigusliku reguleerimise ja majandustegevuse tingimuste võrdsustamise aluspõhimõtete hulgas oli ette nähtud iga riigi majanduse olukorra ja majandusreformide käigu ühine analüüs, koordineeritud meetmed olulisemates valdkondades. Riikidevaheline tegevus: transport, side, energiavarustus, keskkonnakaitse, eriolukordade ennetamine ja tagajärgede likvideerimine, välismajandustegevus, teaduse ja tehnika progress, riiklik standardimine ja intellektuaalomandi õiguste kaitse.
Neid põhimõtteid arvestades võeti aga vastu väga väike osa Venemaa tolli- ja majandussuhete reguleerimise valdkonna seadusandlikest aktidest (föderaalseadustest). Pealegi ei võetud neid föderaalseaduste eelnõude väljatöötamisel arvesse nende rahalised, majanduslikud ja õiguslikud põhjendused (selgitavad märkused) ei põhine eelnimetatud majanduslikel ja õiguslikel analüüsidel sarnaste suhete reguleerimise kohta teiste liikmete territooriumil; majandusliit. Siseriiklikud tsiviil- ja tollialased õigusaktid kujunevad sel hetkel rahvusvahelistest lepingutest sõltumatult. 1999. aastal toimunud Venemaa seadusandjate apellatsioonid Venemaa tsiviil-, äri- ja tolliseaduste valdkonna föderaalseaduste eelnõude väljatöötamisel majandusliidu asutamislepingule ei ole korratud. alates kahe tuhandiku algusest, hoolimata asjaolust, et osapooled leppisid kooskõlas artikliga 26 kokku, et koordineerivad majandusküsimusi käsitlevate uute siseriiklike seadusandlike aktide vastuvõtmist.

Märge. Vajadus tagada riikidevaheliste heakskiitmismenetluste järgimine vastavalt majandusliidu asutamislepingule Vene Föderatsiooni Riigiduuma õigusosakond juhib oma järeldustes tähelepanu föderaalseaduste eelnõudele „Ajutise impordikeelu kohta etüülalkohol” (15. veebruari 1999. a järeldus N 2.2-15 /4340), „Vabamajandustsoonide kohta” (10. juuni 1999. a järeldus N 2.2-15/295), „Määruse tolliseadustiku muudatuste ja täienduste kohta. Venemaa Föderatsioon” (25. juuni 1999. a järeldus N 2.2-15/4039 ).

Õiguskaitsepraktika selles mõttes on näidanud Venemaa ettevõtjate kõrgemat õiguskultuuri selle rahvusvahelise lepingu tundmise ja järgimise osas – majandus-, kaubandus-, tolli- ja maksuvaidluste lahendamisel Venemaa vahekohtutes pöördusid ettevõtjad selle sätete poole ja sundis seega vahekohtumenetlust. kohtud hindama siseriiklike õigusaktide akte ja õiguskaitseorganite mittenormatiivseid otsuseid Venemaa poolt aktsepteeritud rahvusvaheliste kohustuste seisukohast.
Veel vähem viitab seadusandja majandussfääri seadusandlikul tasandil reguleerides EurAsEC asutamislepingule. Erandiks on võib-olla föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta", mille kontseptsioon põhines algselt nimetatud lepingu sätetel. EurAsEC asutamislepingu sätteid kohaldatakse Venemaa vahekohtutes nii vahetult kui ka seoses selle lepingu alusel vastu võetud SRÜ majanduskohtu otsustega, kuid palju harvemini kui 1995. aasta lepingu puhul. Majandusliidu asutamine.

Märge. Sellest vaatenurgast on kõige huvitavamad föderaalsete vahekohtute otsused kohtuasjades, millega vaidlustatakse Venemaa tolliasutuste otsuseid Venemaa Föderatsioonist Valgevene Vabariiki eksporditavate kaupade tollimaksude sissenõudmise kohta (vt nt resolutsiooni Lääne-Siberi ringkonna föderaalne vahekohus, 18. oktoober 2010 kohtuasjas A46-6333/2010).

Seega ei avaldanud need asutamislepingud Venemaa õigussüsteemi kujunemisele erilist mõju.
Tuleb märkida, et 1999. aastal toimunud katse kohandada Venemaa seadusandlikku protsessi tolli- ja tsiviilseadusandluse valdkonnas on seletatav majandusliidu asutamislepinguga seotud, kuid sellele viitamata siiski esinevate asjaoludega.
Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi, Kõrgõzstani Vabariigi, Venemaa Föderatsiooni ja Tadžikistani Vabariigi Riikidevaheline Nõukogu kinnitas 26. veebruaril 1999 oma otsusega nr 52 siseriiklike seadusandlike ja õigusloome ühtlustamise programmi. muud tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu osalisriikide normatiivaktid.

Samal päeval sõlmisid 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu pooled tolliliidu ja ühise majandusruumi moodustamise õigusliku toetuse lepingu (ratifitseeritud 5. juuni 2003. aasta föderaalseadusega). N 64-FZ), mida aga Venemaa riikliku õigussüsteemi kujundamisel eriti ei arvestatud.

Venemaa nendest rahvusvahelistest lepingutest tulenevate kohustuste eiramise tulemus on ilmne - tolli- ja väliskaubandusalased õigusaktid olid rahvusvaheliste partnerite seadusandlusega suhteliselt ühtlustatud alles tolliliidu tegelikul loomisel aastatel 2008 - 2010 ning tsiviil-, äri-, migratsiooni- jm. 2012. aasta õigusaktid jäävad iga teise osariigi seadusandluse suhtes endiselt algupäraseks , algupäraseks ja originaalseks.

september 2012

Ühtne majandusruum- Poolte territooriumidest koosnev ruum, kus toimivad sarnased majanduse reguleerimise mehhanismid, mis põhinevad turupõhimõtetel ja harmoneeritud õigusnormide rakendamisel, on olemas ühtne infrastruktuur ning kooskõlastatud maksu-, raha-, raha-, kaubandus- ja tollipoliitika rakendatakse, tagades kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise. Ühise majandusruumi moodustamise peamised eesmärgid on:

kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu ühise (sisemaise) turu tõhus toimimine;

tingimuste loomine lepinguosaliste majanduse struktuurse ümberkorraldamise stabiilseks arenguks nende elanikkonna elatustaseme parandamise huvides;

koordineeritud maksu-, raha-, raha-, finants-, kaubandus-, tolli- ja tariifipoliitika elluviimine;

ühtsete transpordi-, energeetika- ja infosüsteemide arendamine;

riigipoolse toetuse üldmeetmete süsteemi loomine prioriteetsete majandusharude, tööstus- ja teadus-tehnoloogilise koostöö arendamiseks. Ühine majandusruum (SES) on kolme SRÜ riigi – Venemaa, Kasahstani ja Valgevene – majandusliku ja poliitilise integratsiooni projekt. Ühise majandusruumi arendamise ja toimimise tingimused tagab ja reguleerib Euraasia Majanduskomisjon.

Loomise ajalugu:

23. veebruaril 2003 teatasid Venemaa, Kasahstani, Valgevene ja Ukraina presidendid kavatsusest moodustada ühine majandusruum. Ukraina aga hakkas juba esimestest päevadest SESi moodustamise protsessi pidurdama, püüdes saada ühepoolseid poliitilisi ja majanduslikke eeliseid. Uue presidendi Juštšenko võimule tulles seadis uus juhtkond esiplaanile Euro-Atlandi integratsiooni (Euroopa Liidu ja NATO-ga ühinemise) idee. President Juštšenko märkis juba 2005. aasta aprillis Venemaasse suhtumist ja ühise majandusruumi loomise plaane kommenteerides, et „Ukraina toetab vabakaubandustsooni loomist selle organisatsiooni liikmetega, kuid ei luba oma eelarvet devalveerida, tolli ja eelarve suveräänsus. Ukraina nõudis, et lähitulevikus looks kõik neli riiki "piirangute ja eranditeta vabakaubandustsooni", st tühistaks kõik kvoodid ja tollimaksud. Kui tariifipiiranguid 2005. aasta lõpuks ei tühistata, ähvardas Ukraina SES-ist üldse lahkuda. "Ukraina kaalub oma osalemist SES-is ainult vabakaubandustsooni ning kapitali, teenuste ja tööjõu liikumise tingimuste loomise vormingus," ütles Terekhin. Viktor Juštšenko kinnitas 2005. aasta augusti lõpus ühise majandusruumi moodustamise lepingus osalevate riikide juhtide tippkohtumisel, et Ukraina juhtkond peab võimalikuks allkirjastada vaid 15 vabakaubanduse loomist reguleerivat dokumenti. tsooni. Kiiev ei ole rahul ülejäänud SESi puudutavate dokumentidega, mis käsitlevad riigiülese tariifiorgani ja tolliliidu loomist. 9. detsembril 2010 allkirjastasid Venemaa, Kasahstan ja Valgevene kõik 17 ühise majandusruumi loomise dokumenti: "Tunnustame ühise majandusruumi loomist," rõhutas Lukašenka. 21. detsembril 2010 ratifitseeris Valgevene parlamendi alamkoda ja 22. detsembril ülemkoda SESi loomise dokumendid. 18. novembril 2011 allkirjastasid Venemaa president Dmitri Medvedev, Valgevene president Aleksandr Lukašenka ja Kasahstani juht Nursultan Nazarbajev Moskvas integratsiooni järgmise etapi dokumendid:

Euraasia majandusintegratsiooni deklaratsioon

Euraasia Majanduskomisjoni asutamisleping

Euraasia Majanduskomisjoni töömäärused. Euraasia majandusintegratsiooni deklaratsioon kuulutab üleminekut 1. jaanuarist 2012 integratsiooni ülesehitamise järgmisse etappi - ühisesse majandusruumi, mis põhineb Maailma Kaubandusorganisatsiooni normidel ja põhimõtetel ning on selle moodustamise mis tahes etapis avatud ühinemiseks. teised osariigid. Lõppeesmärk on Euraasia majandusliidu loomine 2015. aastaks.

Lühike väljavõte Ühise majandusruumi moodustamise kontseptsioonist:

SESi moodustamise eesmärk on luua tingimused osalevate riikide majanduse stabiilseks ja efektiivseks arenguks ning parandada elanikkonna elatustaset.

SESi toimimise aluspõhimõteteks on tagada kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumine üle osalevate riikide piiride.

Kaupade vaba liikumise põhimõte näeb ette erandite kaotamise vabakaubandusrežiimist ja tollitariifide ühtlustamisel põhinevate piirangute kaotamise vastastikuses kaubanduses, kokkulepitud metoodika alusel kehtestatud ühise tollitariifistiku moodustamise. osalevad riigid, mittetariifsed reguleerimismeetmed ja vahendite kasutamine kaubavahetuse reguleerimiseks kolmandate riikidega

SES moodustatakse järk-järgult, suurendades integratsiooni taset, sünkroniseerides osalevate riikide majandusmuutusi ja ühiseid meetmeid kooskõlastatud majanduspoliitika elluviimiseks.

Integratsiooni suunad ja nende rakendamise meetmed määratakse kindlaks asjakohaste rahvusvaheliste lepingute ja SES organite otsuste alusel, mis näevad ette nende kohustusliku rakendamise igale osalevale riigile täies mahus, samuti nende rakendamise mehhanismi. vastutus kokkulepitud otsuste elluviimata jätmise eest.

SESi moodustamine ja tegevus toimub WTO norme ja reegleid arvestades.

SESi moodustamise protsesside koordineerimisega tegelevad üksikute rahvusvaheliste lepingute alusel loodud vastavad organid. Elundite struktuur kujuneb integratsioonitasemeid arvestades.

SESi moodustamise ja tegevuse õiguslikuks aluseks on rahvusvahelised lepingud ja SES organite otsused, mis on sõlmitud ja vastu võetud liikmesriikide huve ja seadusandlust arvestades ning kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtetega.

Kasutatud kirjanduse loetelu:

http://www.evrazes.com-Euraasia majandusühendus

http://www.economy.gov.ru - Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium

Ühise majandusruumi moodustamise kontseptsioon.

Ühise majandusruumi moodustamise kontseptsioon (edaspidi kontseptsioon) on Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi, Venemaa Föderatsiooni ja Ukraina (edaspidi nimetatud) ühise majandusruumi moodustamise meetmete programm. osalevate riikidena), mille eesmärk on süvendada mitmepoolset majanduskoostööd.

määrab, millistes lõimumisarenduse valdkondades või individuaalsetes lõimumistegevustes ja mil määral ta osaleb. Riigil on võimalus ühineda SESi teket ja toimimist tagavate rahvusvaheliste lepingutega kohe, kui see on valmis. Sel juhul peab riik järgima rahvusvaheliste lepingute nimekirjaga ühinemise kokkulepitud järjestust. Riikide ühinemiseks SESi raames tegutsevate rahvusvaheliste lepingutega on vajalik kõigi nende rahvusvaheliste lepingute osalisriikide nõusolek. See reegel kehtib käesolevas kontseptsioonis määratletud SESi põhiprintsiipide ja -tingimuste toimimise kohta.

Ühise majandusruumi moodustamise ühest etapist teise ülemineku viivad läbi need osalevad riigid, kes on ellu viinud ühise majandusruumi moodustamise põhimeetmete kogumi eelmises etapis ettenähtud meetmed.

Osalevate riikide poolt üksteisele pakutavate soodustuste ulatus määratakse kindlaks SESi moodustamise lepingutega, mille osalised nad on. Ühise majandusruumi (edaspidi SES) all mõistavad osalevad riigid osalevate riikide tolliterritooriume ühendavat majandusruumi, milles toimivad ühistel põhimõtetel põhinevad majanduse reguleerimise mehhanismid, mis tagavad kaupade vaba liikumise. teenuste, kapitali ja tööjõu ning ühtse väliskaubanduse ning kooskõlastatud ulatuses ja ulatuses, mis on vajalik ausa konkurentsi tagamiseks ja makromajandusliku stabiilsuse säilitamiseks, maksu-, raha-, raha- ja finantspoliitika.

I. EESMÄRGID JA EESMÄRGID

SESi moodustamise eesmärk on luua tingimused osalevate riikide majanduse stabiilseks ja efektiivseks arenguks ning parandada elanikkonna elatustaset.

Osalevad riigid püüavad edendada:

osalevate riikide vahelise kaubanduse ja investeeringute arendamine, osalevate riikide majanduste jätkusuutliku arengu tagamine rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtete alusel;

äritegevuse arendamiseks võimaluste loomine ühtlustatud regulatsioonisüsteemide loomise ja infrastruktuuri kompleksi integreerimise kaudu;

lõimumine ja osalevate riikide majandusliku potentsiaali ülesehitamine, et tõsta osalevate riikide majanduste konkurentsivõimet välisturgudel.

Integratsiooni süvendamise ülesannete järkjärguline lahendamine on tingitud sellest, et osalevad riigid täidavad endale võetud kohustusi ja reaalselt lahendatakse järgmisi ülesandeid:

tingimuste loomine kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks;

osalevate riikide seadusandluse ühtlustamine SESi toimimiseks vajalikus ulatuses, sealhulgas kaubandus- ja konkurentsipoliitika;

ühtsete põhimõtete kujundamine loomulike monopolide tegevuse reguleerimiseks (raudteetranspordi, magistraalside, elektri-, nafta-, gaasitranspordi ja muudes valdkondades), ühtne konkurentsipoliitika ning mittediskrimineeriva juurdepääsu ja võrdsete tariifide taseme tagamine. looduslike monopolide teenuste eest.

II. PÕHIMÕTTED

SESi toimimise aluspõhimõteteks on tagada kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumine üle osalevate riikide piiride.

Kaupade vaba liikumise põhimõte näeb ette vabakaubandusrežiimist erandite kaotamise ja piirangute kaotamise vastastikuses kaubanduses tollitariifide ühtlustamise alusel, metoodika alusel kehtestatud ühise tollitariifistiku moodustamise. mittetariifsed reguleerimise meetmed ja vahendite kasutamine kaubavahetuse reguleerimiseks kolmandate riikidega. Dumpinguvastaste, tasakaalustavate, eri- ja kaitsemeetmete rakendamise mehhanismid vastastikuses kaubanduses asendatakse ühtsete reeglitega konkurentsi ja subsiidiumide valdkonnas.

Teenuste vaba liikumise tagamise põhimõte hõlmab ühiste reeglite ja lähenemisviiside kujundamist, et tagada SES-is täielik juurdepääs teenuste ja teenusepakkujate turule ning kolmandate riikide teenusteturule juurdepääsu kooskõlastatud poliitika rakendamine. ja SESi teenusepakkujad.

Kapitali vaba liikumise tagamise põhimõte hõlmab kõigi kapitali liikumise piirangute järkjärgulist kaotamist liikmesriikidest SESi raames ning kooskõlastatud poliitika elluviimist kapitalituru arendamise vallas, tingimusel et tagatakse makromajanduslik stabiilsus.

Tööjõu vaba liikumise tagamise põhimõte on tagada osalevate riikide isikute takistamatu liikumine SES raames ning koordineeritud rändepoliitika kujundamine kolmandate riikide suhtes, arvestades rahvusvaheliste normide ja põhimõtetega. seadus ja WTO.

Koordineeritud makromajanduspoliitika elluviimise põhimõte tagab makromajanduslike näitajate ühtlustamise, sealhulgas siseriiklike hindade, eelkõige energiaressursside ja looduslike monopolide teenuste tariifide võrdsustamise.

Üksikute sektorite ühise poliitika elluviimise põhimõtted eeldavad ühise majandusruumi moodustamise lepingu edendamiseks välja töötatud valdkondlike lepingute sõlmimist.

SES moodustatakse etapiviisiliselt, võttes arvesse mitmetasandilise ja mitme kiirusega integratsiooni võimalust.

Mitmekiiruseline integratsioon tähendab seda, et iga riik määrab iseseisvalt konkreetse rahvusvahelise lepinguga ühinemise hetke, mis toob kaasa mitmetasandilise integratsiooni, kui osalevad riigid on integratsiooni interaktsiooni erinevatel tasanditel.

Mitmetasandiline ja mitme kiirusega integratsioon tähendab, et iga osalev riik on iseseisvalt

Ühegi osaleva riigi mitteosalemine või osaline osalemine teatud integratsiooni arendamise või üksikute lõimumistegevuste valdkondades ei tohiks olla takistuseks ülejäänud osalevatele riikidele nende integratsiooni arendamise või individuaalsete lõimumistegevuste elluviimisel.

Ühegi liikmesriigi hilisemad liitumiskuupäevad teatud integratsiooni arendamise valdkondadega või teatud lõimumismeetmetega ei muuda tema staatust SESi liikmena.

Võttes arvesse SESi asutajariikide (Vene Föderatsioon ja Valgevene Vabariik – liiduriik, Vene Föderatsioon, Valgevene Vabariik ja Kasahstani Vabariik – EurAsECi liikmed) erinevat integratsiooniastet, võimaliku kõrgemale integratsiooniastmele ülemineku aja määrab iga osalev riik iseseisvalt.

Vabakaubandustsooni moodustamise lõpuleviimine on SESi moodustamise esmane ja põhietapp.

SES on moodustatud võttes arvesse selliseid põhimõtteid nagu vabatahtlikkus, majanduslik vastastikune kasu, mittediskrimineerimine, õiguslikud tagatised, eesmärkide vastavus, vastutus võetud kohustuste eest, läbipaistvus.

III. ÜHISE MAJANDUSRUUMI MOODUSTAMISE PEAMISED SUUNAD

SES moodustatakse järk-järgult, suurendades integratsiooni taset, läbi osalevate riikide majandusmuutuste sünkroniseerimise, ühismeetmete koordineeritud majanduspoliitika elluviimiseks, õigusaktide ühtlustamise ja ühtlustamise majandus-, kaubandus- ja muudes valdkondades. valdkondades, võttes arvesse rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud norme ja põhimõtteid, samuti Euroopa Liidu kogemusi ja seadusandlust.

Integratsiooni suunad ja nende elluviimise meetmed määratakse kindlaks asjakohaste rahvusvaheliste lepingute ja SES organite otsuste alusel, mis näevad iga osaleva riigi jaoks ette kohustuse neid täies mahus rakendada, samuti nende rakendamise mehhanismi ja vastutus kokkulepitud otsuste elluviimata jätmise eest.

SESi moodustamine eeldab järgmiste põhitegevuste elluviimist:

kaupade kaubandusrežiimi kehtestamine ilma erandite ja piiranguteta, mis põhineb:

Meetmete kompleksi rakendamine, et viia lõpule vabakaubandustsooni loomine ilma erandite ja piiranguteta, tagades kaupade ja teenuste vaba liikumise ühtsete konkurentsireeglite ja toetuste kasutamise alusel, järgides selles valdkonnas kooskõlastatud poliitikat. tariifsete ja mittetariifsete regulatsioonidega;

Ühise tollitariifistiku moodustamine;

Konkurentsipoliitika ühtsete reeglite määratlemine, loomulike monopolide reguleerimine, sealhulgas mittediskrimineeriva juurdepääsu ja võrdsete tariifide taseme tagamine looduslike monopolide teenustele, subsiidiumidele ja muudele riigipoolsetele toetustele;

Mittetariifsete regulatsioonimeetmete ühtlustamine WTO normide ja reeglite alusel, ühtse korra loomine nende kohaldamiseks kolmandate riikide suhtes;

maksustamispõhimõtete ühtlustamine, sealhulgas üleminek kokkulepitud põhimõtetele eranditeta kaudsete maksude kogumisel, takistades maksude ja lõivude kasutamist siseturu ja riiklike tootjate kaitsmise vahendina;

tingimuste loomine rahvusvaluutade vastastikuseks konverteeritavuseks ja üleminekuks rahvusvaluutas arveldustele, välisvaluutapoliitika järjekindel liberaliseerimine, rahvusvaluutade vahetuskursside kehtestamise mehhanismi koordineerimine, tõhusa maksesüsteemi kujundamine, liberaliseerimise taseme tõstmine. kapitali liikumist, kuna osalevate riikide majanduslik olukord paraneb;

osalevate riikide kodanike vaba liikumisega ühise tööturu loomine;

meetmete võtmine SESi moodustamise õiguslikuks vormistamiseks ja tagamiseks;

tehtud otsuste tegemise ja elluviimise tagamise mehhanismi väljatöötamine.

Eeltoodud meetmete rakendamine tagatakse Ühise majandusruumi moodustamise põhimeetmete kogumi rakendamise kaudu.

IV. KOOSTOIMIMINE WTO-GA ÜHINEMISE LÄBIRÄÄKIMISEL

SESi moodustamine ja tegevus toimub WTO norme ja reegleid arvestades.

Lähtudes asjaolust, et liikmesriigid on selle organisatsiooniga liitumise läbirääkimiste protsessi erinevates etappides, on vaja välja töötada mehhanism seisukohtade kooskõlastamiseks WTOga liitumisläbirääkimistel, võttes arvesse mitmetasandilise ja mitmetasandilise läbirääkimise võimalusi. kiiruse integreerimine. See mehhanism võib hõlmata:

kord kvartalis konsultatsioonide pidamine, et arutada WTOga ühinemise läbirääkimiste edenemist;

liikmesriikide ühinemine WTOga kokkulepitud tingimustel.

Liikmesriigid valivad iseseisvalt mehhanismi konkreetsed vormid seisukohtade kooskõlastamiseks WTOga ühinemise läbirääkimistel.

Kui üks liikmesriikidest ühineb WTOga varem kui teised, siis:

edendada teiste liikmesriikide kiiret ühinemist WTOga;

hoiduma nõudmiste esitamisest teistele liikmesriikidele WTOga ühinemise läbirääkimiste raames.

V. INSTITUTSIOONILISED ALUSED ÜHISE MAJANDUSRUUMI KUJUNDAMISEKS JA OTSUSTE TEGEMISE KORD

SESi moodustamise protsesside koordineerimisega tegelevad üksikute rahvusvaheliste lepingute alusel loodud vastavad organid. Elundite struktuur kujuneb integratsioonitasemeid arvestades.

SES organid luuakse riikidevaheliste elementide kombinatsiooni ja põhimõtte alusel, et osa liikmesriikide volitusi antakse üle ühele reguleerivale asutusele koos viimase tähtsuse järkjärgulise suurenemisega.

SESi moodustamise koordineerimise ja juhtimise riikidevahelisel tasandil tagab osalisriikide riigipeade nõukogu (edaspidi ÜKS).

Osalevad riigid loovad ühtse reguleeriva asutuse (komisjoni), kellele nad delegeerivad osa oma volitustest rahvusvaheliste lepingute alusel. Selle otsused on siduvad kõikidele osalevatele riikidele.

Komisjon alustab oma tegevust ühise tollitariifistiku või ühiste konkurentsieeskirjade kehtestamise hetkest, olenevalt sellest, kumb kehtestatakse varem. Integratsiooniprotsesside arenedes ja süvenedes laienevad vastavalt ka ühe reguleeriva asutuse volitused.

Komisjonis tehakse kõikides küsimustes otsused kaalutud hääletamise teel. Iga osaleva riigi häälte arv määratakse tema majanduslikku potentsiaali arvesse võttes. Häälte jaotus ja hääletamise kord kehtestatakse osalevate riikide kokkuleppe alusel.

Riigiduuma peamised volitused on:

väljavaadete kindlaksmääramine edasiseks integratsiooniks ühise majandusruumi raames;

kontroll ühise majandusruumi moodustamise põhimeetmete kogumi rakendamise üle;

SESi moodustamise aluspõhimõtete ja meetmete rakendamise ja järgimise tagamine;

kaubandus- ja majanduspoliitika arendamine kolmandate riikide suhtes;

otsuste tegemine uute liikmete vastuvõtmise kohta SES-i;

ülesannete püstitamine SES liikmesriikide tolli-, tariifi- ja konkurentsipoliitika ühtlustamiseks ning komisjoni aruannete arvestamine;

muude otsuste vastuvõtmine ühtse Euroopa taeva toimimise põhiküsimustes.

Ühtse Euroopa taeva nõuetekohase toimimise ja arengu tagamiseks teeb komisjon oma pädevuse piires:

tagab SESi eesmärkide ja eesmärkide elluviimise;

teeb otsuseid ja annab arvamusi Ühise majandusruumi eesmärkide saavutamise ja ülesannete täitmisega seotud küsimustes;

töötab välja õigustloovate õigusaktide, metoodiliste materjalide ja muude SES eesmärkide ja ülesannete saavutamiseks vajalike dokumentide eelnõud;

kasutab muid volitusi.

VI. ÕIGUS-, FINANTS- JA INFOTOETUS

SESi moodustamise ja tegevuse õiguslikuks aluseks on rahvusvahelised lepingud ja SES organite otsused, mis on sõlmitud ja vastu võetud liikmesriikide huve ja seadusandlust arvestades ning kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtetega.

Arvestades integratsiooni mitmekiiruselisust ja mitmetasandilisust, tehakse rahvusvaheliste lepingute eelnõude ja muude SESi dokumentide koostamise lõpetamise otsused juhul, kui vastava projektiga lepivad kokku vähemalt kolm osalevat riiki, mis arvestavad vähemalt kaks kolmandikku kogu sisemajanduse kogutoodangust.

Osalevad riigid tunnistavad vajadust konsolideerida vastuvõetud otsuste elluviimise mehhanism, kehtestada sanktsioonid täitmata jätmise eest, samuti vaidluste lahendamise mehhanism igas nende poolt sõlmitud SESi moodustamiseks mõeldud rahvusvahelises lepingus. Need dokumendid peavad sisaldama sätteid nende suhtes tehtud reservatsioonide vastuvõetamatuse kohta.

SESi organite rahastamine toimub liikmesriikide jagatud sissemaksetega proportsionaalselt liikmesriikide häälte arvuga ühes reguleerivas asutuses.

SESi toimimise tagamiseks on moodustamisel andmebaas, mis sisaldab pidevalt uuenevat majanduslikku ja juriidilist laadi teavet.

VII. KOKKUVÕTE

SES on avatud sellega liitumiseks teistele riikidele, eeldusel, et nad võtavad endale SESi raames sõlmitud ja tegutsevatest rahvusvahelistest lepingutest tulenevad kohustused, vastavad osalevate riikide lepinguga kehtestatud makromajanduslikele ja institutsionaalsetele kriteeriumidele, ja kõigi osalevate riikide nõusolekul.

Igal osaleval riigil on õigus SES-ist välja astuda, olles eelnevalt täitnud SESi moodustamise raames võetud kohustused.

Osaleva riigi SES-ist väljaastumise päevast kaotavad teiste osalevate riikide kohustused selle osaleva riigi ees, mis tulenevad SESi raames sõlmitud rahvusvahelistest lepingutest ja tehtud otsustest.

1. Ühtse majandusruumi põhimõte (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8) on meie hinnangul seotud kodanike õigusega vabale majandustegevusele ja riigi ühtsuse kategooriaga, mida kasutatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse preambulis. Venemaa põhiseadus.

Liitriigi, nagu Venemaa, kontekstis on majandusruumi ühtsuse põhiseaduslik kindlustamine äärmiselt vajalik. Vene Föderatsiooni üksustel on oma asutamisaktid (põhiseadused ja hartad) ja õigusaktid (Venemaa põhiseaduse artikli 5 1. ja 2. osad). Seetõttu on artikli 1. osa alusel. Põhiseaduse § 8 kohaselt peab liitriik tagama majandusruumi ühtsuse.

Pole juhus, et mitmed põhiseaduse sätted Ch. Põhiseaduse artikkel 3 "Föderaalne struktuur" kehtestab riigi majandusliku terviklikkuse tagatised. 2. osas Art. Põhiseaduse artikkel 74 sisaldab erireeglit (seoses artikli 8 1. osa normiga), mille kohaselt tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamine kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele on keelatud. ei ole lubatud Vene Föderatsiooni territooriumil.

Vastavalt föderaalseadusele võib kehtestada kaupade ja teenuste liikumise piiranguid, kui see on vajalik ohutuse tagamiseks, inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks (Euroopa Liidu põhiseaduse artikkel 74, osa 2). Venemaa Föderatsioon). Täiesti identne norm sisaldub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus (artikli 1 lõige 3).

Põhiseaduslik majandusruumi ühtsuse põhimõte on tihedalt seotud teiste iseseisvate põhiseaduslike põhimõtetega - kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vaba liikumise ning eraomandi puutumatusega.

Kaupade, teenuste või finantsvarade liikumise piiramine mõjutab majandusruumi ühtsust ja eraomandi õiguste puutumatust.

„Kaubade liikumisvabadus seisneb selles, et Venemaal toodetud kaupu saab transportida igas koguses ja müüa kõikjal mujal riigis ilma igasuguste piiranguteta et teenuseid saab osutada kõigile Venemaa territooriumil mis tahes mahus... Rahalised vahendid võivad riigi piires liikuda piiranguteta..." *(218) .

Kaupade ja finantsvarade liikumise piiramine on üks nende omanike eraomandiõiguse piiranguid. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kohaselt võib inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi föderaalseadusega piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik põhiseadusliku süsteemi aluste, moraali, tervise, teiste isikute õiguste ja seaduslike huvide kaitsmiseks, tagades riigi kaitse ja riigi julgeolek.

Tähelepanu tuleks pöörata artikli sätete olulistele erinevustele. 55 (3. osa) ja art. 74 (2. osa).

Art. 55 näeb ette võimaluse piirata eraomaniku õigusi, piirates kaupade ja teenuste liikumist ainult föderaalseaduse vastuvõtmisega. Norm Art. 74 lubab sellist piirangut vastavalt föderaalseadusele, s.o. avaneb võimalus kehtestada piiranguid Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse määruste või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste abil.

Lisaks, mille saavutamiseks on võimalik kehtestada piiranguid eraomanike õigustele liigutada art. 74, ei kattu artiklis sätestatud eesmärkidega. 55.

Kas see tähendab, et kuna Art. 55 sätestab võimalike põhiõiguste piiramise võimaluse ning Art. 74 on eriline seoses artikli üldreegliga. 55, eraomanike õiguste piiranguid saab kehtestada ainult föderaalseadusega ja ainult: 1) ohutuse tagamiseks, 2) inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, 3) looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks?

Usume, et ainult selline järeldus vastab põhiseaduslikule eraomandi puutumatuse põhimõttele (selle põhimõtte kohta vt lähemalt § 6 see peatükk).

Mis puudutab riiklikele omanikele kuuluvate kaupade ja teenuste liikumise piiranguid, siis neid saab kehtestada mitte ainult föderaalseadusega, vaid ka vastavalt föderaalseadusele.

Raske on selgitada, miks artikli 2. osas. 74 reguleerib kaupade ja teenuste, kuid rahaliste vahendite liikumise piirangute põhiseaduslikku ja õiguslikku režiimi, mida on nimetatud ka art. 8 ja artikli 1 osas. 74. Loogikaseaduste vastaselt tuleb välistada seletus, mis taandub asjaolule, et rahaliste vahendite liikumise piirangud on üldiselt vastuvõetamatud.

Majandustegevuse vabadust ei saa realiseerida ühtse rahasüsteemi puudumisel. Teisisõnu peab riik tagama kaupade ja teenuste vaba liikumise kogu oma territooriumil. Seetõttu on seda riigi kohustust täpsustades Art. Põhiseaduse artikli 71 kohaselt kuuluvad föderaalorganite ainuvolituste hulka ühtse turu õiguslike aluste loomine: finants-, valuuta-, krediit-, tolliregulatsioon, rahaemissioon, hinnapoliitika põhimõtted, tsiviilseadusandlus, intellektuaalomandi õiguslik regulatsioon.

Mis puudutab riigi ühtsust, siis selle majanduslikuks aluseks on kategooria „ühtne majandusruum”.

Venemaa põhiseaduse preambul kuulutab vajadust säilitada ajalooliselt väljakujunenud riigi ühtsus. Riigi ühtsuse tagab võimu ühtsus, territooriumi ühtsus ja õiguse ühtsus.

Põhiseaduse järgmistes peatükkides täpsustatakse riigivõimu ühtsuse sätet kõigi kolme valitsemisharu osas.

Vene Föderatsiooni föderaalset struktuuri käsitlev peatükk (artikkel 77) määrab, et Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni aladel on Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni subjektide ühisjurisdiktsioonis föderaalsed täitevorganid ja täitevorganid. Föderatsiooni subjektid moodustavad ühtse täitevvõimu süsteemi. Samal ajal on täidesaatvad võimuorganid ühendatud erinevat tüüpi suhetega ja ühendatud erinevateks allsüsteemideks.

Oluliseks teoreetiliseks probleemiks, mis meie arvates pole veel lahendust leidnud, on Vene Föderatsiooni täitevvõimu ja tema subjektide vaheliste suhete erinevate õigusmudelite reguleerimine ja konsolideerimine.

Vastavalt artikli lõikele "e" Põhiseaduse artikli 71 kohaselt hõlmab föderaalorganite jurisdiktsiooni föderaalprogramme riigi, majandusliku, keskkonnaalase, sotsiaalse, kultuurilise ja riikliku arengu valdkonnas, mis viitab rahvamajanduse tsentraliseeritud juhtplaneerimise tagasilükkamisele. Samal ajal keskendub põhiseadus programmi-sihtplaneerimise eeliste laialdasele kasutamisele. Selliste programmide väljatöötamine, kaasates nii föderaalorganite kui ka föderatsiooni moodustavate üksuste organite rahalisi ja materiaalseid ressursse, võib toimuda ka lepingute alusel.

Tulenevalt asjaolust, et majandus- ja keskkonnaarengu valdkonna programmide väljatöötamise ja rakendamise käigus tekivad föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalorganite ja riigiorganite vahel võrdsed suhted (tegelikult lepingulised suhted), tekib küsimus. tuleneb asjaomaste täitevvõimuorganite vaheliste suhete olemusest. Kas föderaalvalitsust on võimalik käsitleda kõrgemalseisva täitevorganina võrreldes Vene Föderatsioonis asuva vabariigi valitsuse või piirkondliku või piirkondliku haldusega?

Põhiseaduslikud normid ei luba järeldada, et näiteks vabariigi valitsus allub föderaalvõimu alla kuuluvate küsimuste lahendamisel Vene Föderatsiooni valitsusele. Arvestades, et täidesaatva võimu süsteem on "ühtne" (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 2. osa), võiks lubada järelduse suhete alluvus-alluvuse olemuse kohta. Selline eeldus läheb aga vastuollu võimude lahususe põhimõttega, millest lähtuvalt vabariikides riigivõimu süsteem üles ehitatakse. Lõppude lõpuks, kui Vene Föderatsiooni valitsuse mis tahes, isegi föderaalvõimu valdkonnaga seotud juhiste mittetäitmise hüpoteetilises olukorras tekib vajadus karistada vabariigi täitevvõimu juhti, ei saa seda teha. seda teha föderaalsüsteemis võimude lahususe ja piiritlemise põhimõtteid rikkumata.

Sellest tulenevalt on täitevvõimu ühtse süsteemi mõistel erinev tähendus. Föderaaltasandi täitevorganite ja Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ühtsus on koostoime ühtsus.

Kuna tegemist on Venemaa jaoks täiesti uue valitsusasutuste vaheliste suhete olemusega, on meie arvates vaja välja töötada seadus föderaalprogrammide, nende koostamise ja rakendamise korra kohta.

Samuti on fikseeritud seaduse ühtsus. Põhiseadus sätestab, et föderaalseadused kehtivad kogu Vene Föderatsiooni territooriumil (artiklid 4 ja 76). Föderaalseaduse ja mõne muu Vene Föderatsioonis välja antud akti vahelise vastuolu korral kohaldatakse föderaalseadust.

2. Põhiseadusliku süsteemi põhialuste peatükis sõnastatud kategooria „ühtne majandusruum” on aluseks mitmete konkreetsete põhiseaduslike normide kujundamisel põhiseaduse föderaalstruktuuri käsitlevas peatükis. Eelkõige ühtse majandusruumi olemasolu tagatisena kehtib reegel, et tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamine kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele ei ole lubatud.

Ühise majandusruumi tagab ka kunst. Rubla kui ühtse rahaühiku põhiseaduse artikkel 75 ja asjaolu, et raha emissiooni teostab eranditult Vene Föderatsiooni Keskpank ning muu raha sissetoomine ja emiteerimine Venemaal ei ole lubatud. Ühtset majandusruumi tugevdab ka norm, mille kohaselt kehtestatakse föderaalseadusega föderaaleelarvesse kogutavate maksude süsteem, maksustamise ja tasude üldpõhimõtted Vene Föderatsioonis (artikli 75 3. osa).

Põhiseadusliku süsteemi põhialuste sätteid saab, vaatamata nende õigusliku sisu ülikõrgele abstraktsusele, kasutada konkreetsete õiguskaitseotsuste aluseks. Näiteks arutas Karjala Vabariigi Konstitutsioonikohus kohtuasja Karjala Vabariigi seaduse “Ümarpuidu väljaveo korra kohta väljapoole Karjala Vabariiki” põhiseaduspärasuse kohta, millega kehtestati tollimaks väljapoole vabariiki eksporditavale ümarpuidule. 400% turu(lepingujärgsetest) hindadest. Karjala Vabariigi Konstitutsioonikohus tunnistas 19. aprilli 1995. aasta otsusega, et käesolev seadus on vastuolus „Karjala Vabariigi ja Vene Föderatsiooni põhiseadusliku korra alustes sisalduvate ühiskonna arengu majanduslike põhiprintsiipidega. ..., toob kaasa konkurentsi, majandustegevuse ja ettevõtlusvabaduse piiramise”, mistõttu vaidlustatud sätted „on põhiseadusega vastuolus”.

Venemaa põhiseaduses (1. osa artikkel 67) on kirjas säte, et Vene Föderatsiooni territoorium hõlmab tema alamate territooriume, s.o. vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed ringkonnad, mis tähendab territoriaalse ühtsuse põhimõtte kinnistamist.

Seoses föderaalseaduse "Vabamajandustsoonide kohta" väljatöötamisega on ilmnenud ebakindlus, kas art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku 1. osa artikkel 3, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74.

Eelnõu lähtus oma kontseptsioonis art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikkel 3, mille kohaselt vaba tollitsoon, mille tollirežiimi alla peaksid kuuluma ka vabamajandustsoonid, on väljaspool Vene Föderatsiooni tolliterritooriumi. See säte vastab kaubandus- ja majanduskoostöö ning tolliküsimuste valdkonnas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidele, mis kajastuvad eelkõige rahvusvahelises tolliprotseduuride lihtsustamise ja ühtlustamise konventsioonis ning artikli 4. osa kohaselt. . Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normid Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatu osa. Seega ei lange tolliterritooriumi mõiste ja riigiterritooriumi mõiste maailmapraktikas kokku. Vabatollitsoon on osa riigi territooriumist, kuid mitte tolliterritooriumi osa tollimaksude ja maksude kogumise ning tollikontrolli seisukohalt.

Seetõttu on Art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikkel 3 ei ole vastuolus artikli 1 1. osaga. 8 ja 1. osa art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74.

Ühine majandusruum (SES) on kolme SRÜ riigi – Venemaa, Kasahstani ja Valgevene – majandusliku ja poliitilise integratsiooni projekt.

19. septembril 2003 allkirjastasid Venemaa, Valgevene ja Kasahstani riigipead Jaltas toimunud tippkohtumisel ühise majandusruumi moodustamise lepingu. Leping nägi ette SESi moodustamise põhimeetmete komplekti väljatöötamist, mille elluviimiseks oli vaja sõlmida umbes viiskümmend lepingut, kinnitati ka SESi moodustamise kontseptsioon, mis on selle lahutamatu osa allkirjastatud leping SESi loomise kohta.

Juunis 2006 otsustati, et edasine töö Tolliliidu moodustamisel toimub EurAsECi baasil, arvestades Ühise majandusruumi projekti arenguid. SESi moodustamise organisatsioonilised struktuurid tegutsevad nüüd EurAsECi sekretariaadi asukohas. Selle otsuse otstarbekuse määrab asjaolu, et EurAsEC ja Ühise majandusruumi eesmärgid ja eesmärgid on identsed: ühisturu ja ühtse majandusruumi loomine.

Ühise majandusruumi arendamise ja toimimise tingimused tagab ja reguleerib Euraasia Majanduskomisjon.

Lühike väljavõte Ühise majandusruumi moodustamise kontseptsioonist:

• SESi moodustamise eesmärk on luua tingimused osalevate riikide majanduse stabiilseks ja efektiivseks arenguks ning parandada elanikkonna elatustaset.

• SESi toimimise aluspõhimõteteks on tagada kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumine üle osalevate riikide piiride.

• Kaupade vaba liikumise põhimõte näeb ette erandite kaotamise vabakaubandusrežiimist ja tollitariifide ühtlustamisel põhinevate piirangute kaotamise vastastikuses kaubanduses, kokkulepitud metoodika alusel kehtestatud ühise tollitariifistiku moodustamise. osalevad riigid, mittetariifsed reguleerimismeetmed ja vahendite kasutamine kaubavahetuse reguleerimiseks kolmandate riikidega

• SES moodustatakse järk-järgult, suurendades integratsiooni taset, sünkroniseerides osalevate riikide majandusmuutusi ja ühiseid meetmeid kooskõlastatud majanduspoliitika elluviimiseks.

• Integratsiooni suunad ja nende rakendamise meetmed määratakse kindlaks asjakohaste rahvusvaheliste lepingute ja SES organite otsuste alusel, mis näevad ette nende kohustusliku rakendamise igale osalevale riigile täies mahus, samuti nende rakendamise mehhanismi. vastutus kokkulepitud otsuste elluviimata jätmise eest.

• SESi moodustamine ja tegevus toimub WTO norme ja reegleid arvestades.

• SESi moodustamise protsesside koordineerimisega tegelevad üksikute rahvusvaheliste lepingute alusel loodud vastavad organid. Elundite struktuur kujuneb integratsioonitasemeid arvestades.

• SESi moodustamise ja tegevuse õiguslikuks aluseks on rahvusvahelised lepingud ja SES organite otsused, mis on sõlmitud ja vastu võetud liikmesriikide huve ja seadusandlust arvestades ning kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normide ja põhimõtetega.