Valiku tegemiseks on vaja hinnata lähteandmeid, välja selgitada võimalused ja teha kindlaks, kes on avalikust (riigi)huvist rohkem huvitatud - ametnik või eraettevõtja? Kui huvitatud on mõlemad? Kas riik suudab alati saavutada seda, mida ta tahab? Kas vabatahtlik vahetus (vabaturg) võib olla ainus stiimul, mis julgustab inimesi koos töötama? Keda hakkab huvitama kaupade tootmine ja tarnimine, kui inimesed saavad need kaubad kätte ilma nende eest maksmata (transpordis tasuta sõitja probleem)?
Väljapaistev Ameerika majandusteadlane John Galbraith vastab neile ja sarnastele küsimustele järgmiselt: „Mõtlematu pühendumine vaba ettevõtluse ideoloogiale ja veendumus, et riik ei tohiks selles osaleda. majanduslik elul pole mingit rolli – need võivad saada hukatuslikuks isegi meie jaoks, kui me seda kuulame "(Vestlus F. Burlatskyga. Kirjandusleht. 1990, veebruar).
Segamajanduses valitsus täielikult integreeritud tekkivate materiaalsete ja rahaliste ressursside ringlusse majanduslik mehhanism. Kõik on tõeline toimiv majanduslik süsteemid on "segasüsteemid"; kõikjal valitsus ja turusüsteem on omavahel ära jagatud funktsiooni vastuste leidmine kesksetele majandusküsimustele:
Mida peaks tootma ja kui palju? Millises mahus või milline osa olemasolevatest ressurssidest tuleks laenata või tootmisprotsessis ära kasutada?
Kuidas neid tooteid toota? Kuidas peaks tootmist korraldama? Millised ettevõtted peaksid tootma ja millist tehnoloogiat tuleks kasutada?
Kes peaks selle toote saama, kuidas seda üksiktarbijate vahel levitada?
Erinevad majanduslik maailma ja üksikute riikide süsteemid erinevad üksteisest rollide vahekorra poolest valitsused ja turg majandusjuhtimises. Erinevused puudutavad reguleerimise meetodite ja vormide kogumit, ühe või teise vormi piire, aga ka majandusregulatsiooni suunda. Siiski kõigil juhtudel valitsuse majanduslikud funktsioonid mängivad majanduse arengus väga olulist rolli.
kvantifitseerima majanduslik rolli valitsused majandust on raske juhtida. Seda rolli täidetakse nii ulatuslikult, et selle ammendavat loetelu on tegelikult võimatu koostada majanduslikud funktsioonid. Teatud kindlusega on võimalik kindlaks teha valitsuse egiidi all toodetava rahvusliku toote osakaal, riigi poolt ostetud toodete kogumaht, avaliku sektori investeeringute osakaal ja absoluutsuurus. Kuidas aga mõõta valitsuse määrusi, mille eesmärk on kaitsta keskkonda, kaitsta töötajate tervist ja ohutust, kaitsta tarbijaid ohtlike toodete eest, tagada võrdne juurdepääs vabadele töökohtadele ja kontrollida hinnakujunduse tavasid teatud tööstusharudes jne?
Mõned majanduslikülesandeid valitsused eesmärk on toetada ja hõlbustada toimiv turusüsteem. Need sisaldavad:
pakkudes tõhusat õiguslikku raamistikku ja avalikku õhkkonda toimiv turumajandus;
konkurentsi kaitse;
tulude ja rikkuse ümberjagamine;
ressursside jaotuse kohandamine rahvusliku toote struktuuri muutmiseks;
majanduse stabiliseerimine, kontroll tööhõive taseme ja inflatsiooni üle, stimuleerimine majanduslik kasvu. Turumajandusele õigusliku aluse loomise ülesanded lahendatakse käitumisreeglite kehtestamisega, mis peaksid juhinduma tootjatest suhetes tarbijatega. Seadusandlikud aktid valitsused seotud omandiõiguste määratlemisega, ettevõtete omavaheliste suhete, võltsitud toodete ja ravimite müügikeelu, kvaliteedistandardite kehtestamise, toodete märgistamise, lepingutingimuste täitmise eest vastutusega jne. Riigi meetmetest konkurentsi kaitseks on juba juttu olnud.
Tõepoolest, monopolide kasv muudab turuolukorda dramaatiliselt. Tekib olukord, kus müüjate arv muutub piiratuks ja tänu sellele saab igaüks neist mõjutada kogupakkumist ja seega ka müüdava toote hinda. Monopol loob oma olemuselt vale jaotuse majanduslik ressursse. Monopolide kõikvõimsusel on aga piiraja. Esimene neist on turumehhanism ise. Kui tootel A on ainult üks müüja, pole tarbijal valikut. Siis hakkab ta otsima alternatiive, st. selle toote asendaja. Kui nõudlus nende asendajate järele suureneb, suureneb ka pakkumine. Selle tulemusena on sellel üksikul monopolistil kaudsed konkurendid.
Teiseks monopolide domineerimise piirajaks on aktiivsus valitsused konkurentsi kaitseks. Tööstusharudes, kus tehnoloogia ja majanduslik tingimused välistavad konkurentsivõimeliste turgude olemasolu valitsused reguleerida hindu ja kehtestada osutatavatele teenustele standardeid. Transport, side, elektri tootmine ja jaotamine ning muud kommunaalteenused on enamikus osariikides erineval määral allutatud. valitsus on paljudes riikides riigi omand.
Üks neist valitsuse majanduslikud funktsioonid seotud tulude ja ressursside ümberjaotamisega. Tulude jaotamisel võib turusüsteem tekitada suuri ebavõrdsusi. Lühikese turusuhetele ülemineku perioodil SRÜ riikides tekkis kiiresti miljonärid-miljardärid ja kümned miljonid inimesed leidsid end allapoole vaesuspiiri. Erinevalt tsiviliseeritud riikidest, kus turusüsteem toob suuri ja ülisuurt sissetulekut inimestele, kelle töö on loomulike võimete, hästi omandatud hariduse ja oskuste tõttu kõrgelt tasustatud, või neile, kellel on suur kapital, mis on teenitud paljude põlvkondade raske tööga, meie äsja ilmunud miljonäridel pole enamikus neist ei mõistust ega positiivset ettevõtluskogemust ja oskusi. Enamik neist kasutas ära kaost ja anarhiat, mille vastu Nõukogude tsivilisatsiooni kokkuvarisemine toimus.
Stabiilsetes olekus valitsused töötada välja ja rakendada sotsiaalkindlustusprogramme, kehtestada töötasu alammäärad, töötutoetused, fikseerida hinnad teatud elanikkonnarühmade sissetulekute suurendamiseks, kehtestada elanikkonna üksikisiku tulude diferentseeritud maksumäärad. Seega valitsused reguleerida tulude jaotamist otsese sekkumise kaudu toimiv turul ning kaudselt läbi maksude ja muude maksete süsteemi. Maksustamismehhanismi ja riiklike kulutuste kaudu sotsiaalkindlustusele kantakse üha suurem osa rahvatulust suhteliselt rikastelt suhteliselt vaestele.
Neljandaks funktsiooni seotud ressursside jaotuse kohandamisega, et muuta rahvusliku toote struktuuri. Väide, et konkurentsivõimelise turusüsteemi üks voorustest on tagada ressursside tõhus jaotamine kaupade ja teenuste tootmiseks, peab paika ühe olulise eelduse korral: kõik iga toote tootmise ja tarbimisega seotud eelised ja kulud on täielikult olemas. kajastub turu nõudluse ja pakkumise kõverates. Samal ajal võib kaupade ja teenuste tootmisel ja tarbimisel esineda kõrvalmõjusid ning selliste mõjude kasu või kulud võivad kanduda üle kolmandatele isikutele, kes ei ole otseselt seotud selle toote või teenuse tootmise ega tarbimisega. Enamasti on selliseks kolmandaks osapooleks elanikkond ise. Kui keemiaettevõte või metallurgiatehas reostab oma jäätmetega veekogusid ja atmosfääri, kandub osa kuludest üle elanikele, kellele neid kuidagi ei kompenseerita. Selleks, et vältida või vähendada kahjulikku mõju keskkonnale valitsused võtta vastu õigusaktid, mis kohustavad potentsiaalseid saastajaid kandma tööstusjäätmete neutraliseerimise kulud. Valitsus võib kehtestada erimaksu, mis on võrdne või väga lähedane lekke maksumusele toodanguühiku kohta. Korrigeerimist saab teha nõudluse või pakkumise suurenemise suunas. Näiteks Ameerika Ühendriikides on toidutalongide programm loodud selleks, et parandada madala sissetulekuga perede toitumist. Selle programmi mõte on see, et parem toitumine aitab vaestel lastel koolis paremini hakkama saada ja madalapalgalistel täiskasvanutel oma tööd paremini teha. Osalejate tulemuslikum töö majanduslik protsess toob kasu kogu ühiskonnale. Turupakkumise poolel rakendatakse vastupidist lähenemist, kui valitsus subsideerib tootjaid (tasuta laenud, toetused haridusele, tervishoiule jne).
Tegevus valitsused tagada ressursside ratsionaalne jaotus ja kasutamine viiakse ellu maksupoliitika kaudu. Ettevõtete ja elanikkonna maksumääradest sõltuv maksustamine võib mõnel juhul osa nende tuludest välja lülitada ning vähendada investeeringuid ja tarbimiskulutusi, teisel juhul aga suurendada. Seega vabastavad maksud erasektorist ressursse või loovad tingimused nende sissevooluks. Valitsused jaotavad ressursse teadlikult ümber, et muuta riigi rahvusliku toote struktuur.
Funktsioon valitsused majanduse stabiliseerimine on seotud erasektori abiga ressursside täieliku kasutamise ja stabiilse hinnatase tagamisel. Tootmise tase sõltub otseselt kulutuste kogumahust. Kogukulutuste kõrge tase tähendab, et paljudele tööstusharudele on kasulik toodangut suurendada, madal tase ei taga ressursside ja elanikkonna täielikku tööhõivet. Igaüks valitsusühelt poolt on vaja suurendada oma kulutusi avalikele hüvedele ja teenustele ning teisest küljest vähendada makse, et stimuleerida erasektori kulutusi. Teine olukord võib tekkida siis, kui ühiskond püüab kulutada rohkem, kui seda võimaldab majanduse tootmisvõime. Kui kogukulu ületab toote väärtuse täistööhõive juures, põhjustab ülekulu hinnatase tõusu. Liigne kogukulu on alati inflatsiooniline.

1. Valitsuse majanduslikud funktsioonid

Valitsuse majanduslikud funktsioonid on mitmekesised ja taanduvad järgmistele:

1. Turusüsteemi tõhusat toimimist soodustava õigusliku raamistiku ja sotsiaalse õhkkonna tagamine.

2. Konkurentsi kaitse.

3. Tulude ja rikkuse ümberjagamine.

4. Ressursside jaotuse korrigeerimine rahvusliku toote struktuuri muutmiseks.

5. Majanduse stabiliseerimine ehk kontroll majanduskeskkonna kõikumistest tuleneva tööhõive taseme ja inflatsiooni üle, samuti majanduskasvu stimuleerimine.

Kui poliitiline olukord muutub, toimuvad muutused ka majanduspoliitikas.

Majandusjuhtimine on sotsiaalse töö protsessi sihipärane mõjutamine. Ta on kutsutud kavandatud eesmärkide saavutamiseks korraldama, koordineerima, reguleerima ja kontrollima üksikute töötajate ning tööstusettevõtete ja ettevõtete majandustegevust.

Majandusprotsesside juhtimise käigus kogu ühiskonna tasandil kogutakse ja analüüsitakse teavet tootmistegevuse edenemise ja väljavaadete kohta, tehakse otsus, määrus, seadused, mis on siduvad.

Valitsus võtab endale ülesande luua õiguslik raamistik, mis on turumajanduse tõhusa toimimise eeldus. Vajalik õiguslik raamistik hõlmab ka selliseid meetmeid nagu eraettevõtjatele õigusliku staatuse andmine, asjakohased õigused ja ettevõtluse tagatised. Valitsus kehtestab ka legitiimsed "mängureeglid", mis reguleerivad ettevõtete, ressursside pakkujate ja tarbijate vahelisi suhteid. Vastavalt vastuvõetud seadustele on valitsusel võimalik tegutseda majandussuhete valdkonnas vahekohtunikuna, tuvastada ebaseadusliku majandustegevuse juhtumeid ja kasutada võimu vastavate karistuste määramiseks.

Riik osutab ühiskonnale teenuseid ka avaliku korra tagamist tagavate riiklike struktuuride sisu näol: kohus, prokuratuur, politsei jne ning kehtestab ka kaalu, tootekvaliteedi, raha hoidmise standardid. ringlus ning kauba-, kapitali- ja tööturu toimimise eeskirjad .

Riik kaitseb konkurentsi ehk loob tingimused ettevõtjatevaheliseks konkurentsiks ühelt poolt soodsamate tingimuste nimel oma toodangu tulemuste realiseerimiseks ning tootjate ja ostjate konkurentsiks kaupade ja teenuste tarbijate rahakoti pärast. Sel juhul nähakse konkurentsi ennast kui loovuse ja vabaduse vormi, kui kõik turuosalised alluvad ostja diktaadile või tarbija nõudmistele. Konkurentsis otsustab kaupade ja teenuste pakkumise ja nõudluse küsimuse turuhind. See tähendab, et tootja ja ressursipakkujate individualiseerimine võib saavutada soovitud tulemusi ainult siis, kui nad kohanevad tarbijate, ostjate soovide ja vajadustega.

Konkurentsivastane jõud on monopol. Monopoli tekkimisel muutub olukord kardinaalselt, kuna esiplaanile tulevad tootjate huvid, kes saavad hindu määrata kogu ühiskonna kahjuks.

Lääneriikides kehtestavad valitsused kontrolli monopolide üle ja teevad seda kahel viisil.

Esiteks, valitsusel on "loomulike monopolide" abil otsene mõju mitut tüüpi kaupade, teenuste, toorainete jne hinnakujundusele. Nendes valdkondades moodustab valitsus hindade reguleerimiseks komisjone. Lisaks kehtestab valitsus teenuste osutamise standardid.

Teiseks on monopolide diktaadi oluliseks tõrjuvaks teguriks monopoli- ja monopolivastaste seaduste süsteem, et kaitsta ettevõtlusvabadust kui tõhusat väikeste, keskmiste ja suurettevõtete esindajate käitumise regulaatoreid.

2. Tulude ümberjagamine

Arenenud kapitalistlikes riikides on elanikkonna sügav diferentseerumine saadava sissetuleku suuruse osas, mis on põhjuseks teatud sotsiaalsele ebavõrdsusele ühiskonna erinevate klasside vahelistes suhetes.

Nende pingete vähendamiseks võtab valitsus ülesandeks vähendada sissetulekute ebavõrdsust. See ülesanne leiab lahenduse mitmetes poliitilistes ja majanduslikes meetmetes, mille on võtnud turumajandusega riikide valitsused. Nende meetmete hulgas tuleks välja tuua ülekandemaksed, mis tagavad maksed abivajajatele, abivajajatele, puuetega inimestele ja töötutele. Kõik need programmid suunavad valitsuse tulud nendesse majandusstruktuuridesse, mis ei saa eksisteerida ilma valitsuse toetuseta, näiteks põllumajandusse.

Tulude ümberjaotamise oluline valdkond on valitsuse sekkumine turuhindade kujundamisse. See saavutatakse nii põllumeeste toodete garanteeritud hindade kui ka miinimumpalka käsitlevate õigusaktidega.

Riik stimuleerib aktiivselt kaupade ja teenuste nõudlust ja pakkumist, mille tarbimine on ühiskonnale kasulik. On teatud tüüpi kaupu ja teenuseid, mida nimetatakse valitsuse või avalikeks hüvedeks, mida turusüsteem ei soovi toota, kuna need on eriti kallid või kasumipuudus.

Klassikaline näide riigi poolt ühiskonnale pakutavast avalikust hüvest on keskkonnaorganisatsioonid, navigatsioonisüsteemid – laevu laevaõnnetuste eest hoiatavate meremajakate ehitamine. Teised avalike hüvede liigid on riigikaitse, üleujutustõrje, teedeehitus jms. Seega, et ühiskond saaks neid kaupu ja teenuseid nautida, peab avalik sektor neid rahastama riigikassat täiendavate maksude kaudu.

Seda tüüpi teenused tekitavad kompenseerimata kulusid, st kulud on suuremad kui nende teenuste müügist saadav tulu. Sel juhul räägime nn ülevoolukuludest. Tuntumad ülevoolukulud on seotud keskkonnareostusega (vee- ja õhupuhastusrajatiste, ülevaatuste korrashoiu jms kulud kaetakse riigieelarvest).

Riik rakendab meetmete kogumit, mille eesmärk on stabiliseerida tootmise areng ressursside (kapital, tooraine, tööjõud ja hinnataseme stabiliseerumise säilitamise) täieliku kasutamise poliitika kaudu.

Et valitsuse sekkumine poliitikasse oleks tõhus, saab avalik majandussektor ühiskonnas asjakohase arengu kui sotsiaalse arengu olulisim majanduslik vundament.

3. Avalik sektor ja selle roll riigi majanduses

Viimase paarikümne aasta jooksul on oluliselt suurenenud riigi reguleeriv roll erinevates majandustegevuse valdkondades, nagu tootmine, tööhõive, tööviljakus, hinnatase, ressursside jaotus, maksude kogumine ja valitsemissektori kulutused. Era- ja avaliku sektori tegevused majanduses erinevad, kuid on ka ühiseid jooni, mis üksteist täiendavad riigi üleriigiliste, sotsiaalsete, poliitiliste ja majanduslike probleemide lahendamisel.

Riigi mõju majandusele on kõige käegakatsutavam läbi maksustamise ja valitsemissektori kulutuste. Küll aga on palju muid võimalusi riigi majandusellu sekkumiseks, nagu varem mainitud.

Olulisemate põhjuste hulgas, mis põhjustavad majanduses avaliku sektori kasvu vajaduse, on tootmise sotsialiseerumise kasv, riigikaitse vajadus, linnade ja rahvastiku kasv, keskkonnaprobleemid, egalitarism (ületamine vaesus ja sissetulekute ebavõrdsuse vähendamine ja teised).

Riigi majandusliku rolli suurusest annavad tunnistust valitsuse kaupade ja teenuste ostud ning valitsuse ülekanded. USA-s moodustavad ülekandemaksed ligi 30% rahvuslikust tootest. Nende osakaal teistes riikides on veelgi suurem, näiteks Šveitsis moodustavad nad 51%, Prantsusmaal - 46%, Ühendkuningriigis - 45%.

Valitsuse kulutused kaupadele ja teenustele on Ameerika Ühendriikides viimase 60 aasta jooksul kasvanud enam kui 100 korda (9 miljardilt dollarilt 1929. aastal 1 triljonile 80ndate lõpus). Viimastel aastakümnetel on valitsuse ostud kõikunud 20-30% tasemel rahvusproduktist. Umbes poole sellest kulude summast moodustavad ülekandemaksed ehk maksed teatud elanikkonnakihtidele töötu abiraha, sotsiaalkindlustusmaksete ja sõjaveteranide toetustena jne. Ajavahemikul 1929–1988 kasvasid need 3,7 miljardilt dollarilt 586 miljardile dollarile ehk peaaegu 150 korda.

Riigi ostude ja ülekandemaksete vahel on olulisi erinevusi. Riiklike ostude kaudu (relvade ostmine, asutuste ehitamine, kohtunike, tuletõrjujate ja õpetajate teenuste eest tasumine) jaotatakse ressursse ümber eratarbimiselt avalikule kaupade tarbimisele. Ning siirdemaksete kaudu muudab valitsus erasektori kaupade tootmise struktuuri (ostetakse riigi abiga üksikisikute ja teatud rühmade kaupu ja teenuseid, ostetakse ühiskonna poolt tasutud kaupu, mõjutades läbi tootmisstruktuuri ja -tegevust nõudluse kasv asjakohaste toodete järele). Kuid ostude ja ülekannete rolli hindamisel riigi mõjus majandusele on esmatähtis riiklikel ostudel.

Riigi sekkumine majandusse endasse toimub kolmes suunas - see on föderaalvalitsuse, osariikide valitsuste ja kohalike omavalitsuste sekkumine. Igal nimetatud avaliku sektori harul on oma eelarvete sissetulekud, vastavad rahalised allikad ja kulud.

4. Avaliku sektori rahandus ning nende allikad ja kulutused

Föderaaleelarve tulud moodustuvad mitmest punktist: üksikisiku tulumaks - 46%, palgafondimaks - 35%, ettevõtte tulumaks -10%, muud maksud - 10%, mis hõlmavad aktsiise, tollimakse, kingituste makse ja nii edasi.

USA föderaalne üksikisiku tulumaksu määr oli 1990. aastate alguses järgmine.

Palgalt võetavad maksud (pensionikindlustusmaksed, tasuta arstiabi) maksavad tööandjad ja töötajad. Iga tööandja ja iga töötaja maksab 7,51% maksu esimeselt 48 000 dollarilt aastasissetulekust (palgast) ettevõtte tulumaksumääraga 34%.

Aktsiisiga maksustatakse piiratud arv kaupu: alkohoolsed joogid, tubakas, bensiin. Tulumaksu ja tulumaksu täpsustatud määrad kehtestati USA-s 1989. aastal.

Föderaaleelarve kulutusi iseloomustab suur varieeruvus ja 80% moodustavad kolm eelarve kulutamise määra väärtust: 1. Abi eakatele, töötutele, puuetega inimestele, riigi madala sissetulekuga kodanikele, mis on 40%. 2. Riigikaitse -28%. 3. Riigivõla intress - 14%.

1987. aastal kulutati haridusele ja tervishoiule 70 miljardit dollarit ehk 7% eelarvest.

Riigi rahandust iseloomustavad oma eripärad. Esiteks saadakse tulu peamiselt müügimaksudest (käibemaksud, aktsiisid), mis moodustavad ca 50%. Teiseks on üksikisiku maksud (tulumaks) 31%, litsentsid, viisad - 9%.

Riigieelarve kuluosast kaetakse kulud haridusele (24%), sotsiaalkindlustusele (12%), avalikule turvalisusele (7%). Iga riik kehtestab vastavalt oma seadustele loetletud vajaduste jaoks kulumäärad, mis põhjustab maksutulude ja -kulude olulisi kõikumisi.

Kohalike omavalitsuste (rajoonid, vallad, rajoonid) tulud tulevad peamiselt kinnisvaramaksudest (1987. aastal 74%), müügimaksudest ja aktsiisidest (11%). Praegu on kohalike omavalitsuste tuluallikaks kujunenud nn mittemaksulised tulud loteriide ja föderaal- ja osariigi valitsuste toetuste näol.

Kohalike eelarvete peamisteks kuluartikliteks on hariduse rahastamine - 43%, tervishoiu ja sotsiaalkaitse - 12%, keskkonna säilimise ja kaitse vajadus ning eluasemekulud - 11%.

Avaliku sektori rahandus peegeldab kõige täielikumalt riigi majandustegevust, kuna avalik sektor muutub üha enam majandustegevuse subjektiks. Riigiorganite rahanduse seisu kaudu saab hinnata selle majandussektori tootmisaktiivsuse taset. Rahaliste vahendite jaotamise kaudu avab valitsus turumajandusega ühiskonna jaotussuhete sisu ja olemuse. Fakt on see, et rahaliste vahendite jaotamise süsteem avalikus sektoris toimub vastavalt kehtivale seadusandlusele, mis on iseenesest näide seaduse nõuetest. Teisest küljest toob avaliku sektori areng kaasa selle üha suurema mõju riigi majanduse arengu üldistele suundumustele, mis annab alust väita avaliku sektori kui teatud standardi mõju positiivseid tulemusi. seoses majandustegevuse valdkonnaga.

5. Maksude liigid, nende jaotus ja riigieelarve puudujääk

Kõik maksud jagunevad progressiivseteks, proportsionaalseteks ja regressiivseteks.

See sõltub nendest objektidest, mis kuuluvad maksustamisele - tulud, tooted, hooned, maa jne.

1. Maks on progressiivne, kui selle keskmine määr tõuseb sissetulekute kasvades. Sel juhul tõuseb tema keskmine määr sissetulekute kasvades.

2. Regressiivne maks - selline maks, mille keskmine määr sissetulekute kasvades väheneb. Sissetulekute kasvule kohaldatakse sel juhul madalamat maksumäära. Sel juhul on võimalik saada suur absoluutsumma, kui sissetulekute kasvutempo on märkimisväärne. Või äkki ei tee.



Riigi roll ja funktsioonid turumajanduses

Inimelu bioloogiliste ja sotsiaalsete, materiaalsete ja vaimsete aspektide keerulises põimumises analüüsib majandusteooria inimelu otsustavat valdkonda, nimelt elukaupade tootmise ja jaotamise sfääri piiratud ressursside tingimustes, ilma milleta kõik muud mitmekesised isiklike ja avalike huvide realiseerimise vormid oleksid võimatud. Majandusteooria lähtub inimühiskonna uurimisel kõige olulisemast eeldusest, et inimene on nii majanduskaupade tootja kui ka tarbija. Inimene mitte ainult ei loo, vaid paneb ka liikuma ja määrab seadmete ja tehnoloogia kasutamise viisid, mis omakorda seavad uued nõuded inimese füüsilistele ja intellektuaalsetele parameetritele. Majandusteooria toob inimeses välja peamiselt selle, mis vastab ülesandele selgitada inimeste majanduslikku käitumist erinevates piiratud ressursside ja piiramatute inimvajadustega majandussüsteemides. Klassikalise majanduskoolkonna rajaja A. Smith sõnastas mõiste “homo-ökonoomika”, “majandusmees”. A. Smith arvas, et inimese majandustegevuse peamine stiimul on erahuvi. Inimene saab oma huvi realiseerida ainult eramajandustegevuse tulemusi teiste inimestega vahetades, teisisõnu tööjaotuse protsessis. Erahuve ajades rahuldavad inimesed objektiivselt üksteise vajadusi. Ühiskonna õitseng on seega võimalik ainult individuaalse heaolu radadel ning selle heaoluni viiv erahuvi on üsna võimas stiimul. Muidugi kannatab “majandusinimese” ehk “homo economicuse” kuvand teatud ühekülgsuse all, kuna inimene pole ainult “majandusinimene”. Sellegipoolest on inimeste majanduslik tegevus inimese isiksuse realiseerumise oluline tunnus, tingimus, alus ja eeldus kõigi muude eluvaldkondade jaoks nii üksikisiku kui ka ühiskonna kui terviku jaoks.

Majandusteooria aineks on turumajanduse analüüs. Majandusteooria aine kõige täpsema definitsiooni andis inglise majandusteadlane L. Robbins: “Majandus on teadus, mis uurib inimese käitumist selle eesmärkide ja alternatiivset kasutamist võimaldavate piiratud vahendite vahelise seose vaatenurgast. Lisaks harulduse ja valikuprobleemide väljatoomisele on oluline veel kord meenutada inimese ratsionaalset käitumist majandustegevuses. Kulude minimeerimine ja tulude maksimeerimine on ratsionaalse majanduskäitumise olemus. "Kasu" / "kulu" suhe pole midagi muud kui tõhususe näitaja. Seetõttu saab turumajanduse uurimise keskpunktiks efektiivsuse probleem: kuidas saavutada piiratud ressursside tingimustes maksimaalne tootmiskulude tasuvus.

Kõik reaalselt toimivad majandussüsteemid on “segasüsteemid”; kõikjal jagavad valitsus ja turusüsteem viiele põhiküsimusele vastamise funktsiooni. Sellegipoolest erinevad maailma erinevad majandussüsteemid üksteisest järsult valitsuse ja turu rollide suhte poolest majanduse juhtimisel. Samal ajal mängivad selles väga olulist rolli valitsuse majanduslikud funktsioonid - föderaal-, osariigi-, kohalikud omavalitsused. Valitsuse majanduslikku rolli pole lihtne kvantifitseerida. Väga umbkaudne näitaja turu ja valitsuse osatähtsuse kohta majanduses on asjaolu, et praegu annab ligikaudu 4/5 rahvuslikust tootest turusüsteem ja ülejäänu toodetakse valitsuse egiidi all. Kuid lisaks tootmise rahastamisele viib valitsus ellu ka mitmeid sotsiaalkindlustus- ja sotsiaalkindlustusprogramme, mille eesmärk on tulude ümberjaotamine majanduse erasektoris. Statistika näitab, et maksud ja valitsuse kogukulutused – kaupade ja teenuste ostmiseks ning sotsiaalprogrammideks – moodustavad ligikaudu 1/3 rahvuslikust tootest. Lõpuks, paljud raskesti kvantifitseeritavad eeskirjad, mille eesmärk on kaitsta keskkonda, kaitsta töötajate tervist ja ohutust, kaitsta tarbijaid ohtlike toodete eest, tagada võrdne juurdepääs vabadele töökohtadele ja kontrollida hinnakujundustavasid teatud tööstusharudes, kaasavad valitsust kõik majandusvaldkonnad.tegevused. Valitsuse majanduslik roll on kahtlemata suur ja kõikehõlmav. Valitsuse majanduslikud funktsioonid on mitmekesised. Tegelikult täidetakse valitsuse majanduslikku rolli nii ulatuslikult, et tegelikult on võimatu koostada tema majanduslike funktsioonide ammendavat loetelu. Esiteks on mõned valitsuse majandusülesanded mõeldud turusüsteemi toimimise toetamiseks ja hõlbustamiseks. Selles valdkonnas märgime valitsuse kahte kõige olulisemat tegevust:

1. Turusüsteemi tõhusat toimimist soodustava õigusliku raamistiku ja sotsiaalse õhkkonna tagamine.

2. Konkurentsi kaitsmine ja toetamine.

Teise rühma ülesannete täitmisega tugevdab ja muudab valitsus turusüsteemi toimimist. Siin on olulised järgmised kolm valitsemisfunktsiooni: 3. Tulude ja rikkuse ümberjagamine.

4. Ressursside jaotuse korrigeerimine rahvusliku tootmise struktuuri muutmiseks.

5. Majanduse stabiliseerimine ehk kontroll majanduskeskkonna kõikumistest tuleneva tööhõive taseme ja inflatsiooni üle, samuti majanduskasvu stimuleerimine.

Kuigi see loetelu viiest valitsuse funktsioonist on tavaliselt aluseks selle majandusliku rolli analüüsimisel, näeme hiljem, et enamik valitsuse tegevusi ja poliitikaid mõjutab ühel või teisel viisil kõiki siin loetletud majandusprotsesse. Näiteks mõjutab vaeseid soodustav sissetulekute ümberjaotamise programm ressursside jaotamist, kuna vaesed ostavad kaupu ja teenuseid, mis erinevad mõnevõrra rikkamate ühiskonnakihtide poolt ostetud kaupadest ja teenustest. Valitsuse sõjaliste kulutuste vähendamine inflatsioonisurve leevendamiseks toob omakorda kaasa ka ressursside ümberpaigutamise avalikust sektorist erasektorisse. Riigile on usaldatud tõsine ülesanne - turul tegutsevate tootjate ja tarbijate õiguste ülesanne. „Turusuhetel põhinev ja olulist valikuvabadust pakkuv tööstusühiskond on mõeldamatu ilma õigussüsteemita, ilma õigusriigita,” märgib väljapaistev inglise sotsioloog K. Popper (Popper K. Open Society and Its Enemies, M. 1992). . Majandustegevuse normaalseks läbiviimiseks peavad subjektid olema seadusega kaitstud. Kõigepealt tuleb tagada omandiõigus. Omanik, kes ei ole kindel oma vara puutumatuses, kardab selle võõrandamist ja oma õiguse piiramist sellele ning ei saa oma loomingulist ja materiaalset potentsiaali täiel määral kasutada. Seetõttu on vajalik omandiõigust tagav seadusandlus. Õigusabis mängib olulist rolli riigi vastuseis monopolide piiramatule võimule. Majanduslikult arenenud riikides on ebatervisliku ja ebaausa konkurentsi elemendi piiramiseks välja töötatud monopolivastased seadused. Tarbijakaitsealased õigusaktid on väga olulised. Ebakvaliteetsete kaupade müügi, ettevõtete tegevuse kohta valeandmete müümise vastu rakendatakse tõsiseid sanktsioone. Seadused on välja töötatud intellektuaalomandi kaitse, pangandussektori tegevuse ja muude majandusvaldkondade kohta. Lõpuks loob varguste, vägivalla ja mõrvade vastane kriminaalseadus riigis stabiilsema olukorra ja parandab seeläbi turu toimimist. Valitsus võtab endale ülesande tagada turumajanduse tõhusa toimimise eelduseks olev õigusraamistik ja mõned olulised teenused. Vajalik õiguslik raamistik hõlmab selliseid meetmeid nagu eraettevõtetele õigusliku staatuse andmine, eraomandi õiguste määratlemine ja lepingute jõustamine. Valitsus kehtestab ka legitiimsed "mängureeglid", mis reguleerivad ettevõtete, ressursside pakkujate ja tarbijate vahelisi suhteid. Seadusandluse alusel on valitsusel võimalik tegutseda majandussuhete valdkonnas vahekohtunikuna, tuvastada majandusagentide ebaausate tegevuste juhtumeid ja kasutada vastavaid karistusi. Peamised valitsuse pakutavad teenused hõlmavad politseijõudude kasutamist avaliku korra tagamiseks, toodete kaalu ja kvaliteedi mõõtmise standardite kehtestamist, kaupade ja teenuste vahetamist hõlbustava rahasüsteemi loomist. On arusaadav, et selline valitsuse tegevus parandab ressursside jaotamist. Turu pakkumine vahetusvahendiga, toodete kvaliteedi tagamine, omandiõiguste määratlemine ja lepingutingimustest kinnipidamise eest vastutamine – kõik need meetmed toovad kaasa kaubavahetuse mahu kasvu. Need laiendavad turge ja võimaldavad üha suuremat spetsialiseerumist nii materiaalsete kui ka inimressursside kasutamisel. Ja see spetsialiseerumine tähendab ressursside tõhusamat jaotamist. Mõned arvavad aga, et valitsus reguleerib ettevõtete, tarbijate ja töötajate vahelisi suhteid üle, surudes sellega maha majanduslikud stiimulid ja õõnestades tootmise efektiivsust.

Konkurentsi kaitsmine Konkurents on kapitalistliku majanduse peamine reguleeriv mehhanism. See on jõud, mis allutab tootjad ja ressursside tarnijad ostja diktaadile või tarbija suveräänsusele. Konkurentsis määravad turuhinnad paljude müüjate ja ostjate pakkumise ja nõudluse otsused. See tähendab, et üksiktootjad ja ressursipakkujad saavad kohaneda vaid ostjate soovidega, mille turusüsteem registreerib ja müüjate tähelepanu alla toob. Turusüsteemi tahtest lähtuvalt konkureerivatelt tootjatelt oodatakse kasumit ja oma positsioonide tugevdamist; turuseadusi rikkujate saatus on kaotused ja lõpuks pankrot. Konkurentsis on ostjad peremees, turg on nende agent ja ettevõtted on nende teenijad. Monopoli kasv muudab seda olukorda dramaatiliselt. Monopol on olukord, kus müüjate arv muutub nii väikeseks, et igal müüjal on juba võimalik mõjutada kogupakkumist ja seega ka müüdava toote hinda. Mis on sellise olukorra tähtsus? Asi on lihtsalt selles, et kui monopol asendab konkurentsi, saavad müüjad mõjutada või manipuleerida turgu enda kasuks ja kogu ühiskonna kahjuks. Oma võimega reguleerida kogupakkumist saavad monopolistid toodangut kunstlikult piirata ja seeläbi saada selle eest kõrgemaid hindu ja väga sageli jätkusuutlikku majanduslikku kasumit. Need hinnad ja kasum, mis on konkurentsivõimelistest hindadest kõrgemad, on otseselt vastuolus tarbijate huvidega. Monopoliste ei kontrolli ühiskonna tahe, kuna seda kontrollivad konkureerivad müüjad. Tootja suveräänsus asendab tarbija suveräänsust sel määral, et monopol asendab konkurentsi. Selle tulemusena jaotatakse ressursse nii, et see teenib suurt kasumit taotlevate monopoolsete müüjate huve, mitte aga ühiskonna kui terviku vajaduste rahuldamise eesmärke. Lühidalt öeldes loob monopol majanduslike ressursside ebaratsionaalse jaotuse. USA-s on valitsus püüdnud monopole kontrollida peamiselt kahel viisil. Esimesel juhul moodustas valitsus seoses "loomulike monopolidega", st nende tööstusharudega, kus tehnoloogilised ja majanduslikud tingimused välistavad konkurentsivõimeliste turgude olemasolu, riiklikud komisjonid hindade reguleerimiseks ja pakutavate teenuste standardite kehtestamiseks. Transport, side, elektri tootmine ja tarnimine ning muud kommunaalteenused on erineval määral reguleeritud. Kohaliku omavalitsuse tasandil on elektri- ja veevõrkude riigi omand üsna levinud. Teisel juhul on aga suurel enamusel turgudel võimalik tagada tõhus tootmine kõrge konkurentsiarenguga. Seetõttu on föderaalvalitsus võtnud vastu rea monopoli- või monopolivastaseid seadusi, alustades 1890. aasta Shermani seadusest, et kaitsta ja tugevdada konkurentsi kui tõhusat äritegevuse regulaatorit. Isegi kapitalistlike institutsioonide õigusraamistiku ja konkurentsi kaitsmise korral on valitsusel endiselt vaja täita mitmeid muid majanduslikke funktsioone. Turusüsteemil on parimal juhul endiselt omased vead ja puudujäägid, mis sunnivad valitsust oma toimimist stimuleerima ja muutma.

Tulude ümberjaotamine Turusüsteem on isikupäratu, erapooletu mehhanism ja sellest tulenev tulujaotus võib tekitada suuremat ebavõrdsust, kui ühiskond sooviks. Turusüsteem toob väga suuri sissetulekuid neile, kelle töö on loomulike võimete ning omandatud hariduse ja oskuste tõttu kõrgelt tasustatud. Samamoodi saavad neilt suuri sissetulekuid need, kes omavad märkimisväärset kapitali ja maad, mis on teenitud raske tööga või päritud. Kuid teised meie ühiskonna liikmed on vähem võimekad, vaid tagasihoidliku hariduse ja kvalifikatsiooniga. Kõik need inimesed ei kogunud ega pärinud reeglina materiaalset vara. Seetõttu on nende sissetulek väga väike. Lisaks teenivad paljud eakad, puudega, vallalised naised ja ülalpeetavate lastega lesknaised turusüsteemis väga vähe või, nagu töötud, üldse mitte. Lühidalt öeldes toob turusüsteem kaasa märkimisväärse ebavõrdsuse rahatulu jaotuses ja sellest tulenevalt ka rahvusprodukti jaotuses üksikute leibkondade vahel, vaatamata mõningasele edule, on üldise külluse keskel valitsev vaesus jätkuvalt terav majanduslik ja poliitiline probleem. Valitsus on võtnud endale ülesandeks vähendada sissetulekute ebavõrdsust meie ühiskonnas. Seda eesmärki on kajastatud mitmes poliitikas ja programmis. Esiteks antakse ülekandemaksetest abivajajatele toetusi, ülalpeetavatele ja puuetega inimestele abi ning töötutele töötu abiraha. Sotsiaalkindlustusprogrammid omakorda pakuvad rahalist abi haigetele pensionäridele ja eakatele. Kõik need programmid kannavad valitsuse tulu kodumajapidamistele, kellel oleks muidu vähe või üldse mitte. Teiseks muudab valitsus tulude jaotust ka turu sekkumise teel, st turujõudude poolt kehtestatud hindade muutmisega. Põllumajandustootjate hinnagarantiid ja miinimumpalga seadusandlus on selge näide sellest, kuidas valitsus fikseerib hindu, et suurendada teatud elanikkonnarühmade sissetulekuid.

Ressursside ümberjagamine. Majandusteadlased on teadlikud kahest tõsise turuhäire juhtumist, st olukorrast, kus konkurentsivõimeline turusüsteem kas tootis "vales" koguses teatud kaupu ja teenuseid või ei suutnud eraldada ressursse teatud kaupade tootmiseks. teenuseid, mille vabastamine on majanduslikult põhjendatud. Esimene juhtum on seotud ressursside ülekandumise või kõrvalmõjudega, teine ​​​​juhtum riiklike või sotsiaalsete hüvedega.

RESSURSIDE LEKE VÕI KÕRVALMÕJUD

Kõigi paljude kaupade ja teenuste tootmiseks eraldatakse "õige" ehk optimaalne ressursside hulk. Seega identifitseeritakse toodangu tasakaalustatud maht konkurentsiturul ka optimaalse tootmismahuga. Samal ajal tugineb järeldus, et konkurentsivõimelised turud muudavad jaotamise automaatselt tõhusaks, kaudsel eeldusel, et kõik iga toote tootmise ja tarbimisega seotud eelised ja kulud kajastuvad täielikult vastavalt turu nõudluse ja pakkumise kõverates. Teisisõnu eeldatakse, et ühegi kauba või teenuse tootmise või tarbimisega ei kaasne kõrvalmõjusid ega kõrvalmõjusid. Ülekandumine toimub siis, kui osa kauba tootmise või tarbimisega seotud hüvedest või kuludest kantakse üle kolmandatele isikutele, st osapooltele, kes ei ole otsesed ostjad või müüjad. Ülekandumist nimetatakse ka kõrvalmõjudeks, kuna need kujutavad endast kasu ja kulusid, mida üksikisik või rühm kannab väljaspool turutehingut.

Ülekandekulud. Kui kauba tootmine või tarbimine tekitab mõnele kolmandale osapoolele kompenseerimata kulusid, siis tekivad kõrvalkulud. Kõige ilmsem ületäitmise kulu on seotud keskkonnareostusega. Kui keemiatehas ja lihapakenditehas juhivad oma tööstuslikud heitvee järve või jõkke, kannavad ülevoolu kulud suplejad, kalurid ja paadisõitjad, rääkimata linnadest, kes otsivad normaalse veevarustuse allikaid. Kui naftatöötlemistehas saastab atmosfääri mürgise suitsuga või värvivabrik levitab enda ümber uimastavaid lõhnu, kannab elanikkond ülevoolukulu, mida keegi ei kompenseeri.

Ülevoolukulude ümberkujundamine. Riigil on välismõjude hüvitamisel oluline roll. Võime öelda, et temale on antud selle probleemi lahendamise valdkonnas peamine roll. Milliseid meetmeid saab valitsus selle probleemi lahendamiseks võtta? Täpsemalt, kuidas saab valitsus "muuta" ülekanduvad kulud kodumaisteks tootmiskuludeks"? Tavaliselt rakendatakse kahte tüüpi parandusmeetmeid: esimene meetod on haldusmeetmete võtmine nende suhtes, kes põhjustavad negatiivseid välismõjusid.

SEADUSANDLUS.

Tulles tagasi meie näidete juurde õhu- ja veesaaste kohta, siis kõige otsesem meede on siin lihtsalt reostust keelavate või piiravate õigusaktide vastuvõtmine. Sellised õigusaktid sunnivad potentsiaalseid saastajaid kandma tööstusjäätmete turvalisema kõrvaldamise kulud; näiteks peavad ettevõtted ostma ja paigaldama suitsuandurid, seadmed tootmisprotsessis saastunud vee puhastamiseks. Sellised seadusandlikud tegevused sunnivad potentsiaalseid rikkujaid – vastutusele võtmise ähvardusel – kandma kõik tootmisega seotud kulud. Näiteks Ameerika Ühendriikides võetakse keskkonna alandamise või saastamise eest vastutavatelt isikutelt tasu tsiviildeliktiseaduse, omandiõiguse rikkumise seaduse, 1970. aastate puhta õhu seaduse, puhta vee seaduse, müratõrjeseaduse ja riikliku keskkonnapoliitika alusel. . Riigile on usaldatud kontroll negatiivsete välismõjude üle, kasutades selleks haldus-käsulisi meetmeid, tsiviilseadustikku, karistusi, turulitsentse jäätmete kõrvaldamiseks teatud keskkonnasaaste tasemeni. Viimane viis negatiivsete välismõjude piiramiseks riigi poolt on viinud väliskulude tekitamise õiguste turu tekkeni. Riiklikke jäätmekäitluslitsentse ostetakse ja müüakse turul pakkumise ja nõudluse alusel. Reostajad, kes on ostnud sellised litsentsid, kuid vähendanud nende kehtivusaja jooksul kahjulikke heitmeid, saavad ülejäänud litsentsi turule müüa ja kui nad on täielikult vabastatud jäätmekäitlusest, võivad nad müüa litsentsi neile, kes ei sobi. lubatud emissiooninormidele. Majanduskirjanduses rõhutatakse raskusi väga tõhusate keskkonnaseisundi jälgimise ja tootmisjäätmete taaskasutamise vahendite ja meetodite juurutamisel majandusellu. Sellegipoolest võib saasteõiguste turu kujunemine aidata kaasa kui mitte negatiivsete välismõjude täielikule kõrvaldamisele (mis on vaevalt võimalik), siis vähemalt nende minimeerimisele.

ERIMAKSUD.

Lisaks standardite seadmisele ja keeldude rakendamisele, s.o. Lisaks otsesele administratiivsele sekkumisele negatiivsete välismõjude minimeerimiseks kasutab riik ka teist meetodit - kaudset meetodit negatiivsete välismõjude käsitlemiseks maksusfääri kaudu. See otsene meede põhineb asjaolul, et maksud on kulud. Selle olemus seisneb selles, et tootjaid, kes on negatiivsete välismõjude peasüüdlased, maksustatakse, mis sunnib neid selle sõna teatud mõttes oma käitumist muutma. Valitsus võib kehtestada erimaksu, mis on võrdne või väga lähedane lekke maksumusele toodanguühiku kohta. Sellise maksu abil üritatakse rikkuvale ettevõttele uuesti peale panna need kõrval- või ülekanduvad kulud, mida eratööstus muidu säästaks. Selle tulemusena väheneb toote tasakaaluväärtus nii palju, et see võrdsustub toote optimaalse väärtusega ja seega kaob liigne ressursside eraldamine sellele tootele.

Ülevoolu eelised. Kuid ülekandumine võib toimuda ka kasu kujul. Teatud kaupade ja teenuste tootmine või tarbimine võib samuti kaasa tuua kolmandatele isikutele või ühiskonnale laiemalt kompenseerimata ülekanduva kasu või välistegurite tekitatud kasu. Riik soodustab positiivsete välismõjude tekkimist. Nendel eesmärkidel antakse toetusi. Ükskõik, kas toetus antakse tarbijale (ta saab maksta kõrgemat hinda) või tootjale (tema kulusid vähendatakse), toob see igal juhul kaasa kauba tarbimise suurenemise. Reeglina püüab riik anda toetust neile, kellel on suurem nõudluse sissetulekuelastsus, kuna pärast subsideerimist on reaktsiooni määr kauba tarbimisele kõrgem. Riik doteerib tervishoidu, haridust, erinevaid heategevusprogramme, sest nende valdkondade tegevuste elluviimisest võidavad mitte ainult toetuse otsesed saajad, vaid ka ühiskond tervikuna: mida rohkem on seal terveid, haritud, kultuursemaid inimesi. on ühiskonnas, seda rohkem on sellisel süsteemil arengueeldusi.ühiskond. Lõpuks on riigil täita oluline roll makromajanduslike kõikumiste tasandamisel, millele majandus on allutatud.

Näiteks rindkere röntgen või lastehalvatuse vaktsineerimine toovad otsest kasu otsesele tarbijale. Samal ajal toovad TB varajane diagnoosimine ja nakkushaiguste ennetamine vereülekandest laialdast ja ühiskondlikku kasu. Haridus on veel üks klassikaline näide kõrvalmõjudest. Haridus toob kasu üksikutele tarbijatele: "haritumad" inimesed teenivad üldiselt kõrgemat sissetulekut kui "vähem haritud". Kuid haridusest on palju kasu kogu ühiskonnale; näiteks majandusele tervikuna võidab see, et ühelt poolt on mitmekülgsem ja produktiivsem tööjõud, teiselt poolt aga kulutatakse vähem kuritegevuse ennetamisele, õiguskaitse- ja heategevusprogrammidele. Olulise tähtsusega on ka asjaolu, et elanikkonna poliitiline aktiivsus on otseselt võrdeline haridustasemega; näiteks valimistel hääletamisel osalevate inimeste arvus on haridustaseme võrra tõusnud valijate osakaal. Ülekanduva kasu olemasolu tähendab lihtsalt seda, et turunõudluse kõver, mis peegeldab ainult üksikisikute ja ettevõtete kasu, alahindab kasu üldist väärtust. Turunõudluse kõver ei hõlma kõiki eeliseid, mis on seotud selliste kaupade ja teenuste pakkumise ja tarbimisega, mille tootmisega kaasneb ülekanduv kasu. Seega, kuigi turu nõudlus ja pakkumine loovad toote tasakaaluväärtuse; see väärtus on väiksem kui toote optimaalne väärtus. Seetõttu ei paku turusüsteem piisavat haridust; Samal ajal varustatakse haridusvajaduste rahuldamiseks ressursse ebapiisavalt.

Ülekanduva kasu ümberkujundamine. Kuidas saab lahendada ressursside ebaproportsionaalse jaotamise probleemi, mis on seotud ülekanduva kasu olemasoluga?

NÕUDLUSE SUURENDAMINE.

Üks lähenemisviis on nõudluse suurendamine, pakkudes tarbijatele ostujõudu, mida saab kasutada ainult konkreetse kauba või teenuse ostmiseks, millega kõrvalkasu on seotud.

SUURENDADA PAKKUMIST.

Turu pakkumise poolel rakendatakse vastupidist lähenemist. Selle asemel, et tarbijaid konkreetse kaubaga subsideerida, võib valitsusel olla mugavam ja halduslikult lihtsam toetada tootjaid. Toetus on lihtsalt eriline "tagurpidi maks"; maksud lisavad tootjatele lisakulusid, toetused aga vähendavad nende kulusid. Ja sellest järeldub, et ressursside nappus selle toote tootmiseks on kõrvaldatud. Kõrghariduse riiklikud toetused, massilised vaktsineerimisprogrammid, riigihaiglad ja kliinikud on kõik näited selle lähenemisviisi praktilisest rakendamisest, mida me kaalume.

VALITSUS KUI TOOTJA.

Kolmas lahendus tekib olukorras, kus ülekandumise eelised on äärmiselt suured. Valitsus võib selliste tööstusharude rahastamise lihtsalt üle võtta või äärmisel juhul muuta need riigi omandiks ja neid otse juhtida.

AVALIKUD HÜVID JA TEENUSED.

Mõelge turusüsteemi alusel toodetavate tarbekaupade omadustele. Need kaubad on jagatavad, see tähendab, et need ilmuvad piisavalt väikeste ühikutena, et olla üksikutele ostjatele kättesaadavad. Lisaks kehtib tarbekaupadele välistamise põhimõte, mille kohaselt saavad toote need, kes on nõus ja suutelised tasuma tasakaaluhinda, samas kui need, kes ei suuda või ei taha hinda maksta, jäävad selle alusel pakutavatest hüvedest välja. toode. Turg ei suuda teatud juhtudel tagada teatud kaupade ja teenuste – nn avalike kaupade ja teenuste või kaupade – tootmist. Avalikeks liigitatud sarnaseid kaupu ja teenuseid on üsna palju. Tuletame meelde, et nende hulka kuuluvad kaitsetooted, korrakaitsetooted, teed, teemärgised ja märgid ning hulk sarnaseid tooteid. Kõik need hüved teenivad ühiskonna kui terviku huve, nende tootmise piirkulu ei sõltu tarbijate arvust ning nende korrashoiu eest on otstarbekam hoolitseda riigil. Selliseid eelarvevahendite valdkondi rahastab riik. Teadaolevalt on kaitsekulutused täna eelarve kulude poolel üks olulisemaid artikleid. Suure kuluartikli moodustavad sotsiaalseteks vajadusteks ja riigihaldusaparaadi ülalpidamiseks eraldatud vahendid. Finantseerimisallikaks on maksud. Pealegi puudub antud juhul otsene seos tasutud maksusumma ja selle avaliku hüve tarbimisprotsessis reaalse osalemise vahel. Iga täiendava tarbijaga kaasneva väikese või olematu piirkulu tõttu ei ole mõtet ehitada avalike hüvede eest keerulist tasumise süsteemi, mistõttu neid rahastatakse riigieelarvest. Avalikud hüved on jagamatud, koosnevad nii suurtest ühikutest, et neid ei saa üksikutele ostjatele müüa. Veelgi olulisem on asjaolu, et nende suhtes ei kehti tõrjutuse põhimõte, st puuduvad tõhusad viisid, kuidas inimesi avalike hüvede hüvedest kohe pärast nende tekkimist välistada. Tarbekaupadest kasu saamine põhineb nende ostmisel, avalikest hüvedest saadav kasu koguneb ühiskonnale selliste kaupade tootmise tulemusena.

Eeldades avaliku hüve sisu, lahendab riik ka tehingukulude minimeerimise probleemi: väga raske oleks näiteks sõlmida iga maanteel liikluses osalejaga tehingut, mis sunnib kõiki kõrgeima teenuse kasutajaid. -kiirus maanteel, et maksta teatud summa sisenemisel või väljumisel. On selge, et selline süsteem tekitaks "liiklusummikuid", raskendaks reisimist ja lõpuks hävitaks kõik eelised, milleks selline kiirtee loodi. On kaupu, mis definitsiooni järgi ei kuulu avalikkusele (täiendava toodanguühiku tootmise piirkulu ei võrdu nulliga), kuid kõrgete tehingukulude tõttu on riigil siiski kasulik nende kaubad üle võtta. rahastamine. Selliste kaupade klassikaline näide on teatud liiki kindlustus, mis on peamiselt seotud tööstusliku tegevusega: töötuskindlustus, vanaduskindlustus. Erakindlustusfirmad vajavad kallist reklaami, haldusaparaadi ülalpidamist ja kindlustusagente, mida riik ei vaja. Seetõttu on riigi kulud selles valdkonnas palju väiksemad ja riigil on otstarbekam selliseid kaupu toota nagu avalikke hüvesid.

Peamised kõrvalmõjud. Ehkki välistamisprintsiibi mittekohaldatavus eristab neile üsna teravalt avalikke hüvesid isiklikuks tarbeks mõeldud kaupadest, pakub valitsus inimestele palju muid kaupu ja teenuseid, mille puhul saab välistamispõhimõtet rakendada. Eelkõige võib välistamise põhimõtet kohaldada selliste kaupade ja teenuste suhtes nagu tänavad ja maanteed, politsei ja tuletõrje, raamatukogud ja muuseumid, ennetav tervishoid, see tähendab, et neid saab hinnata ja eratootjad saavad neid tarbijatele pakkuda. turusüsteem. Kuid nagu eespool märgitud, on need kõik teenused, mis toovad kaasa märkimisväärset kõrvalkasu, mis tähendab, et turusüsteem ei tooda neid piisavalt. Seetõttu võtab valitsus nende tootmise või rahastamise üle, et vältida võimalikku ressursside nappi eraldamist selles valdkonnas. Selliseid kaupu ja teenuseid nimetatakse mõnikord kvaasiavalikeks (kvaasiavalikeks) kaupadeks. Võib mõista käimasolevat debatti riikliku tervishoiusüsteemi ja elamumajanduse staatuse üle. Kas neid erahüvesid tuleks pakkuda turusüsteemi kaudu või on need poolavalikud hüved, mida riik peaks pakkuma?

RESSURSSIDE ERALDAMINE AVALIKUDE KAUBADE SOOVITUSELE

Tingimustes, kus turuhinnasüsteem ei eralda ressursse avalike hüvede jaoks ja ei eralda neid piisavalt kvaasiavalike hüvede jaoks, milline peaks olema mehhanism, mis tagab nende tootmise? Erinevalt tarbekaupadest, mida ostetakse eraettevõtetelt üksikisikute endi iseseisvate otsuste alusel, hangitakse avalikke hüvesid valitsuse kaudu grupi- või kollektiivsete otsuste alusel. Täpsemalt määratakse erinevate avalike hüvede liigid ja tootmismahud demokraatlikus riigis poliitiliste meetoditega ehk hääletamise teel. Avalike hüvede tarbimise maht on avaliku korra küsimus. Need rühmaotsused poliitilisel areenil täiendavad leibkondade ja ettevõtete otsuseid, mis annavad vastused viiele põhiküsimusele. Eeldusel, et need grupiotsused tehakse, peame täpselt välja selgitama, kuidas jaotatakse ressursse ümber individuaalseks kasutamiseks mõeldud kaupade tootmisest avalike hüvede tootmiseks. Täistööhõivega majanduses seisab riik ees ülesandega vabastada tarbekaupade tootmisel kasutatavad ressursid, et suunata need avalike hüvede tootmisse. Iseenesestmõistetav viis ressursside ja erasektori vabastamiseks on eranõudluse vähendamine nende järele. See saavutatakse ettevõtete ja kodumajapidamiste maksustamise teel, jättes seega osa nende sissetulekust, st osa nende potentsiaalsest ostujõust, tulude-kulude voogudest välja. Väiksema sissetulekuga on ettevõtted ja kodumajapidamised sunnitud vähendama oma investeeringuid ja tarbimiskulutusi. Lühidalt öeldes vähendavad maksud nõudlust eratarbimiseks mõeldud kaupade ja teenuste järele ning see omakorda tingib eranõudluse vähenemise ressursside järele. Eramajandusagentide ostujõu üle andmisega valitsusele vabastavad maksud ressursse nende kohaldamise erasfäärist. Seejärel saab valitsus maksutulusid kulutades suunata need ressursid avalike kaupade ja teenuste tootmiseks. Näiteks vabastavad ettevõtte ja üksikisiku tulumaksud ressursse investeerimiskaupade (puurmasinad, kaubikud, laoruumid jne) ja tarbekaupade (toit, riided, televiisorid jne) tootmisest. Valitsus saab neid ressursse kasutada juhitavate rakettide, sõjalennukite tootmiseks, uute koolide ja maanteede ehitamiseks. Valitsus jagab teadlikult ressursse ümber, et teha olulisi muudatusi riigi rahvusprodukti struktuuris.

Stabiliseerimine

Ajalooliselt on valitsemise uusim ja mõnes mõttes ka kõige olulisem funktsioon olnud majanduse stabiliseerimine ehk aidata eramajandusel saavutada nii ressursside täishõive kui ka stabiilne hinnatase. Siinkohal piirdume valitsuse stabiliseerimisfunktsiooni üldise kirjelduse ja rolli rõhutamisega (selle ammendavasse selgitusse laskumata). Põhimõte on siin see, et tootmise tase sõltub otseselt kulutuste kogumahust või kogumahust. Kogukulude kõrge tase tähendab, et paljudel tööstusharudel on tulus toodangut kasvatada ning see tingimus omakorda määrab ära vajaduse saavutada nii materiaalse kui ka inimressursi kõrge kasutustase. Paljud majandusteadlased usuvad, et kapitalistlikus süsteemis puuduvad mehhanismid kogukulutuste tõstmiseks täistööhõive tagamiseks õigele tasemele. Võib tekkida kaks ebasoodsat olukorda.

Tööpuudus.

Erasektori üldised kulutused võivad olla täieliku tööhõive saavutamiseks liiga väikesed. Sel juhul on valitsus kohustatud erakulutusi täiendama selliselt, et kulutuste kogusumma – era- ja avalik-õiguslik – oleks piisav täistööhõive loomiseks. Kuidas saab valitsus seda teha? Üks vastus sellele küsimusele on kasutada sama meetodit – valitsuse kulutusi ja maksustamist –, mida ta kasutab ressursside ümberjaotamiseks avalike hüvede tootmiseks. Täpsemalt peaks valitsus ühelt poolt suurendama oma kulutusi avalikele hüvedele ja teenustele ning teiselt poolt vähendama makse, et stimuleerida erasektori kulutusi.

Inflatsioon. Teine olukord võib tekkida siis, kui ühiskond püüab kulutada rohkem, kui seda võimaldab majanduse tootmisvõime. Kui kogukulu ületab toote väärtuse täistööhõive juures, põhjustab ülekulu hinnatase tõusu. Liigne kogukulu on oma olemuselt inflatsiooniline. Sel juhul on valitsus kohustatud liigsed kulutused likvideerima. Seda saab teha peamiselt oma kulutusi kärpides, aga ka erasektori kulutuste vähendamiseks makse tõstes.

Segamajanduses on valitsus täielikult integreeritud materiaalsete ja rahaliste ressursside ringlusse, mis moodustavad majandusorganisatsiooni modifikatsioonid, mis tekivad valitsuse kaasamisel majandusprotsessi. Föderaalvalitsus maksab kongresmenide palkasid, maksab ülalpidamiskulud sõjaväelastele, justiitsministeeriumi juristidele, mitmesugustele bürokraatlikele töötajatele jne. Riigi ja kohalike omavalitsuste koosseisu kuuluvad õpetajad, bussijuhid, politseinikud ja tuletõrjujad. Föderaalvalitsus võib samuti rentida või omandada maad sõjaväebaasi laiendamiseks ning omavalitsused võivad osta maad uue põhikooli ehitamiseks. Valitsus pakub ka avalikke kaupu ja teenuseid nii kodumajapidamistele kui ka ettevõtetele. Avalike kaupade ja teenuste rahastamine nõuab ettevõtetelt ja kodumajapidamistelt maksude tasumist. Samuti maksustab valitsus otse leibkondi (isiklik sissetulek, töötasu) ning teeb neile samal ajal ülekandemakseid (näiteks riiklike heategevus- ja sotsiaalkindlustushüvitiste näol). Maksude ja siirdemaksete struktuur võib oluliselt mõjutada tulude jaotamist. Maksustruktuur, mis ammutab maksutulu peamiselt jõukatelt leibkondadelt ja mis on kombineeritud madala sissetulekuga leibkondadele tehtavate siirdemaksete süsteemiga, toob kaasa tulude jaotamise suurema õigluse. Valitsus ostab kaupu ja tööjõudu, mis erinevad sellest, mida leibkonnad ostavad. Näiteks kui majanduses on tööpuudus, peaks valitsemissektori kulutuste suurenemine, jättes maksud ja ülekandemaksed samaks, kaasa tooma kogukulude, toodangu ja tööhõive suurenemise. Omakorda peaks maksude vähendamine või ülekandemaksete suurendamine teatud valitsuse kulutuste tasemel suurendama tulusid, mida saab kulutamiseks kasutada, ja stimuleerima seeläbi isiklike kulutuste kasvu. Vastupidi, inflatsiooni tekkimisel nõutakse valitsuse vastupidist poliitikat: tuleb kärpida valitsuse kulutusi, tõsta makse ja vähendada ülekandemakseid.

Olukorra rahaturul määravad peamiselt muutused raha pakkumise ja nõudluse osas. Pöördugem rahaturu protsesside uurimise juurde, kui nende pakkumine muutub. See küsimus on äärmiselt oluline. Kui nõudluse raha järele kujundavad tootjad ja tarbijad, siis raha pakkumise taga on riik. Jättes kõrvale kommertspankade väljastatavad tšekid ja muud rahaasendajad, võib öelda, et riik tegutseb kesksel rahaturul monopolina (rublad, dollarid jne). Raharingluse õige korraldamine on üks riigi funktsioone ja sisaldub tema sekkumise minimaalsetes piirides tegelikul konkurentsiturul. Juhtub, et riik teeb ühel või teisel põhjusel rahaturu lahti, suurendab tohutult rahapakkumist, seejärel muutub ta inflatsiooni algatajaks. Mis juhtub, kui valitsus suurendab rahapakkumist? Kuna nõudlus raha järele ei ole muutunud, hakkab intressimäär alanema ja turul tekib uus tasakaal ning uus tasakaaluintressimäär on eelmisest madalam. Tasakaalu muutus ja intressimäära langus toovad kaasa muutusi kaubaturul. Tundes odavamat laenu, vastab ta investeeringute kasvu, tootmise laiendamise, tööhõive ja kogutulu kasvuga. Toormeturul toimuvad protsessid omakorda avaldavad rahaturule vastupidist mõju. Kogutulude suurenenud maht vastab erinevale rahanõudlusele. Selle tulemusena rikutakse ajutiselt väljakujunenud tasakaalu. Kui uus rahanõudlus on võrdne uue rahapakkumisega, siis intressimäär tõuseb. Rahaturu olukorra lühiajalise reguleerimise mehhanism seob rahanõudluse, nende pakkumise ja intressimäärade lühiajalised kõikumised, kui need muutuvad jooksvate või kuu keskmiste näitajatega. Kui rahapakkumine on suurenenud, siis võib loota, et ühe-kahe kuu pärast on intressitase kerge tõus.

Riik, kasutades oma monopoolset seisundit rahaturul ja õigust seda reguleerida, rikub süstemaatiliselt ja tahtlikult rahaturu tasakaalu, et muuta intressimäära, viia investeerimisnõudlus kooskõlla säästude pakkumisega ning aidata kaasa. kehtestada muud makromajanduslikud proportsioonid. Sellist rahapoliitikat nimetatakse tavaliselt keinsilikuks, märkides sellega meie sajandi silmapaistva majandusteadlase J. M. Keynesi (1883–1946) teeneid selle ja teiste kaasaegse turumajanduse mehhanismide uurimisel. Aja jooksul on Keynesi rahapoliitikast saanud üks levinumaid viise, kuidas valitsus saab majandust mõjutada. Raske on nimetada arenenud turumajandusega riiki, kus intressimäärade rahalise reguleerimise ühest või teisest variandist võiks loobuda. Peagi selgus aga, et see on vastuoluline. Ühest küljest tõid järjestikused rahasüstid teoorias ootuspäraselt sageli kaasa laenude odavnemise, investeeringute ja tootmise kasvu, kuigi mitte kauaks, ning tööpuuduse vähenemise. Teisalt saavutati see tulemus järjest kallineva hinnaga: majanduses oli lahti rullumas inflatsioon, mis seadis kahtluse alla riigi kõrge aktiivsuse raharingluse vallas. Majanduspraktika on seadnud majandusteadlased ja poliitikud vajaduse ette töötada välja riigi rahaturu käitumise reeglid, mis võimaldaksid säilitada rahapoliitika regulatiivse funktsiooni, kuid muutes selle mitteinflatiivseks.

VEDELLÕKS: Oletame, et valitsus jätkab rahapakkumise suurendamist. Samas hakkab iga kord tööle rahaturu lühiajalise reguleerimise mehhanism: esiteks langevad intressimäärad, stimuleerides investeeringuid ja tootmist, suureneb kogutulu ja koos sellega ka nõudlus raha järele, mis põhjustab intressimäära tõus ja rahaturu uue tasakaalu saavutamine jne d. Varem või hiljem läheneb riik sellisele rahapakkumise väärtusele, mille läheduses kipuvad raha nõudluskõverad mis tahes tuluväärtuste juures asümptootiliselt minimaalse intressimäärani. asjaolud, ilma et sellest allapoole jääks. Selline olukord rahaturul mõjutab ka teisi turge. Teadaolevalt reageerivad investeeringud ainult intressimäära muutustele. Kui intressimääras praktiliselt ei muutu, siis ei tunne kaubaturg enam rahaturu mõju, peatub kapitaliinvesteeringute kasv, mille tulemusena muutub võimatuks tootmist veelgi laiendada, kogutulu suurendada. ja sellest ka rahanõudlus. Raha- ja kaubaturgude koostoime lakkab. Riik, vastutustundetult rahapakkumist suurendav ja intressimäära kriitiliselt madalale viimine, kutsub esile erakordselt kõrged likviidsuseelistused. Säästja näeb madalat intressimäära kindla märgina, et võlakirjade ja aktsiate turuhinnad on kõrged, keeldub neid ostmast ja hoiab sularaha, mis suurendab negatiivset survet investeeringutele.

Seega tekib rahapakkumise piiramatul suurenemisel majandusele ohtlik olukord, mida iseloomustab turusüsteemisiseste kontaktide rikkumine, mis takistab rahaturul tasakaalu taastumist. Maailma majandusteaduses nimetatakse sellist olukorda vedelikulõksuks. Mis juhtub majanduses, mis on langenud likviidsuslõksu? Kui rahaturg jätkab rahapakkumise suurendamist püsivalt madala intressimääraga, siis samal ajal rahaturult stimuleerivate impulssideta kaubaturgudel peatub investeeringute, tootmise ja kaupade pakkumise kasv. Selgub, et rahvamajandus saab üha suurema rahapakkumise, millel on ebapiisav kaubakate. On selge, et see ebameeldiv kombinatsioon on täis inflatsiooni. Näib, et Pigou efekti abil on majandusel võimalus likviidsuslõksust välja tulla, rahapakkumise suurenemine mõjutab kogutulu mitte ainult kaudselt intressimäärade, investeeringute ja tootmise kaudu, vaid ka otseselt. Sellest tulenevalt kulutavad majandussüsteemis osalejad suurema sissetulekuga selle kasvu nii jooksvale tarbimisele kui ka säästmisele. Kuna likviidsuslõksu langenud majanduses toimub inflatsiooniline hinnatõus, hakkavad katsealused tegutsema Pigou efekti järgi – tarbima vähem ja säästma rohkem. Sellise käitumise dikteerivad turupsühholoogia, tulevaste hinnalangetuste lootused ja soov säilitada säästude tegelik väärtus. Sel juhul on näha väljapääs likviidsuslõksust: osa säästudest muutub täiendavaks rahanõudluseks, intressimäär tõuseb, aidates kaasa rahaturu tasakaalu saavutamisele. Sellised sündmused võivad aset leida eeldusel, et tegelike sularahajääkide mõju tegelikult aset leiab. Inflatsioonilises majanduses on see keeruline, kuna mitte ainult hinnatõus, vaid ka sellega seotud muutused subjektide majanduspsühholoogias. Nad lakkavad uskumast hinnakärpidesse ja tekitavad inflatsiooniootusi, mis mõjutavad majandusotsuseid. Üksikisikud hakkavad praegust nõudlust suurendama säästude arvelt, mis on samaväärne Pigou efekti lõppemisega. Seega satub majandus likviidsuslõksu, mis on lukustatud inflatsiooniootuste lukuga. Ilmselgelt ei ole rahaturul oma mehhanismi likviidsuslõksust väljumiseks. Kui majandus on sees, siis saab välja vaid siis, kui olukord kaubaturul on soodne, näiteks investeerimiskliima paranemine või muud asjaolud, mis toovad kaasa kogutulu kasvu, mis toob kaasa rahanõudluse kasv, intressimäärade tõus jne .d.

Pärast rahapakkumise suurenemisega seotud algimpulssi on rahaturg tasakaalus. Oletame, et valitsus, kes kavatseb investeeringutele ja tootmisele järjekordse tõuke anda, pöördub rahapakkumise laiendamise poole. Selge on see, et lühiajalise regulatsiooni mehhanism hakkab taas tööle, tuues kaasa järjekordse kogutulu kasvu, kuid see jaotub senisest mõnevõrra erinevalt. Riigipoolne korduv rahapakkumise suurendamine, mis on kiirendanud teadaolevaid turuprotsesse, aitab samal ajal kaasa inflatsiooniootuste tugevnemisele. Nüüd hinnatõusu jälgides teevad majandussubjektid otsuseid inflatsiooniootusi arvestades, s.o. nad eelistavad mitte niivõrd säästa sissetulekute kasvu, kuivõrd suunata selle jooksvasse tarbimisse. Säästude kasv ja rahanõudlus hakkavad pidurduma. Turg jõuab tasakaaluseisundisse. Loomulikult on riigil õigus sellist rahapoliitikat jätkata, andes uue tõuke ja suurendades rahapakkumist. On ilmne, et seekord inflatsiooniootused ainult tugevnevad ning jooksva tarbimise kasv säästude arvelt on olulisem. Inflatsiooniprotsesside arenedes muutub toormeturu reaktsioon rahaturu olukorra muutustele veelgi nõrgemaks. Samal ajal langetati intressimäär madalamale väärtusele kui eelmise mõju korral. Seega, mida järjekindlamalt püüab riik intressimäära alandada, seda vähem tulemusi saavutab ja seda madalam on rahapoliitika efektiivsus. Aja jooksul läheneb turumehhanismi lühiajaline mõju nullile. Riigi järjestikustel katsetel rahaturgu reguleerida rahapakkumist mõjutades pika aja jooksul intressimäär kõikub – esmalt see langeb ja seejärel paratamatult tõuseb, kaldudes tasakaaluväärtuseni. Seda juhtub korduvalt ja võnkumiste amplituud (maksimaalne kõrvalekalle tasakaaluasendist) väheneb. Seetõttu ei sõltu tasakaaluintressimäär sellest, mitu korda valitsus rahapaisutab ja kui palju raha majandusse süstib. Seda rahaturu nähtust tuntakse majandusteaduses Fisheri efektina: pikemas perspektiivis kaotab intressimäär seose raha pakkumise ja nõudlusega (sarnast olukorda kohtame ka tööturul, kus pikema aja jooksul riik ei suuda loomulikku tööpuuduse määra vähendada). Pange tähele, et Fisheri efekti tegelikkust kinnitavad mitmed ökonomeetrilised arengud, kui pikaajaliselt, näiteks viie aasta keskmisena, on rahaturu parameetrite väärtused - intressimäärad, rahapakkumine jne. võrreldes.

Seega toimib rahaturg kahes režiimis – intressimäära lühiajalised turukõikumised ja pikaajaline tasakaal. Rahaturu pikaajalise tasakaalu tingimus väljendab M. Friedmani võrrandit: Ms = Y + Pe kus Ms on rahapakkumise pikaajaline (aastane keskmine) kasvutempo; Y on reaalse kogutulu pikaajaline (aastane keskmine) kasvumäär; Pe on inflatsiooni eeldatav kasvumäär. Tuletame meelde, et rahaturu lühiajalise tasakaalu korrigeeritud tingimustes hinda ei ole. Ja see on igati õigustatud, kuna riik mõjutab intressimäärasid, mille turu kõikumistes hind ei osale. Vastupidi, pikas perspektiivis ei sõltu intressimäär Fisheri efekti järgi raha pakkumisest ja nõudlusest, seega pole seda valemis. Pikaajalise rahapoliitika eesmärk on säilitada jätkusuutlik majanduskasv madala kontrollitud inflatsioonimääraga. Kui eeldada, et Y väärtus on teada, siis selle ülesande lahendamiseks, Мs õige väärtuse valimiseks on vaja teada rahvamajanduse mitteinflatsioonilisele arengule vastavat hinnakasvu tempot. Seetõttu esineb pikaajalise tasakaalu võrrandis Pe - hinnatase, mis on iseloomulik majandusele, kus rahaturg on pidevalt lühiajalise tasakaalu positsioonis, s.t. vastab inflatsiooni välistavatele tingimustele. Kuna riik rikub intressimäärade reguleerimisega tasakaalu, näitab Re, kuidas hinnad võiksid tõusta, eeldusel, et riik hoidub intressimäära, investeeringute ja tootmise rahalisest reguleerimisest; see on näitaja. Võttes arvesse, et pikemas perspektiivis on raha käibe kiiruse mõju ebaoluline, saame rahaturu tasakaalu, mis on väljendatud M. Friedmani valemiga. Rahaturu arutlemine võimaldab teha mitmeid järeldusi, millega tuleks majanduspoliitikas arvestada. Esiteks on intressimäär rahaturu üks olulisemaid regulaatoreid, mis mõjutab investeerimisnõudlust ja säästude pakkumist. Läbiviidud analüüs lubab kindlalt väita, et ilma intressimäärade piisavalt vaba kõikumiseta turumehhanism ei toimi. See tähendab, et kaasaegse turumajanduse tingimustes ei tohiks intressimäära määrata administratiivselt. Kui riik võtab kasutusele käsumeetodid, sundides kommertspanku vastu võtma hoiuseid ja laenama raha rangelt fikseeritud protsendiga, siis kauba- ja rahaturul toimivad mehhanismid tõenäoliselt peatuvad. Säästud hakkavad paratamatult liikuma sinna, kus intressimäär kehtestatakse nõudluse ja pakkumise mõjul, s.t. turu viis. Avaneb spekulatsioon rahaga, õitseb maa-alune liigkasuvõtmine. Sisuliselt juhtub sama, mis tsentraliseeritud hinnaplaneerimisega. Müüa edasi spekulatiivselt kõrge hinnaga. Kaupade ja teenuste hindadele lisandub ka riigi läbimõtlematu tegevusega ametlikust majandusest välja tõrjutud raha, mis ei suuda enam kontrollida rahapakkumist, mis on tulvil varjukäibest. suurenenud inflatsioon. Teiseks on riigil õigus kasutada intressimäärade mõjutamiseks kaudseid meetodeid, eelkõige lühiajalise rahapoliitika elluviimiseks. Vastasel juhul ei suuda ta tõenäoliselt läbi viia rahvamajanduse inflatsioonivastast reguleerimist. Tuleb tunnistada, et kaasaegsel riigil ei ole nii palju majanduse juhtimise võimalusi, et ta saaks lubada loobuda intressimäärade, investeeringute ja tootmise rahalisest regulatsioonist. Rahapoliitika vahendeid tuleks aga kasutada väga ettevaatlikult. Kolmandaks peavad kõik rahapakkumise lühiajalisi muutusi puudutavad otsused olema kujundatud nii, et välistaks võimalus sattuda likviidsuslõksu. Vastasel juhul muutub inflatsiooni järsk kiirenemine vältimatuks. Lühiajaline rahataktika on lubatav ainult M. Friedmani fundamentaalsel tasakaaluvõrrandil põhineva pikaajalise rahastrateegia raames. Võtame hüpoteetilise näite. Oletame, et kolmeaastase perioodi kohta on rahapakkumise arvestuslik keskmine aastane kasvumäär 7%. Oletame, et esimesel aastal arenes olukord majanduses nii, et riik pidi minema lühiajalise intressimäära, investeeringute ja tootmise rahalise reguleerimise poole, mille tulemusena tõusis see näitaja 10%-ni. Kui järgmisel aastal jääb olukord samaks ja rahapaisu mõõdetakse jätkuvalt 10% juures, siis kolmandal aastal ei jää üle muud, kui piirata rahapakkumise kasv karmi 1% piirini. Muidugi eeldusel, et riik kavatseb kindlalt tagada majanduse inflatsioonivaba arengu.

Avaliku valiku teooria tegeleb majanduslike ja poliitiliste nähtuste vaheliste suhete uurimisega. Selle teooria raames otsitakse majandusregulatsiooni põhimõtteid, mis võimaldaksid arvestada ühiskonna poliitilisi ja sotsiaalseid iseärasusi. Tüüpilised probleemid, mida avaliku valiku teooria käsitleb, on riigi rahandus, hääletusprotsess, valitsuse tegevus jne. Avaliku valiku teooria lähenemise eripäraks on see, et erahuvi nähakse peamise motiivina mitte ainult igapäevaelus ja äris, vaid ka avalikus elus. Igasugune ühiskonna otsus sõltub valijate majanduslikest hinnangutest oma kuludele ja tuludele seoses selle elluviimisega. Kõige olulisemad otsused, mida valitsusorganisatsioonid peavad tegema, on seotud avalike hüvede tootmisega.

Avalikus elus käitutakse üksnes oma erahuvidest lähtuvalt, mis ei vii alati ühiskonna kui terviku huvidele vastava tulemuseni. Otsedemokraatia praktika eeldab, et igal maksumaksjal on õigus hääletada mis tahes konkreetses avalike hüvede tootmise rahastamisega seotud küsimuses. Kaasaegsetes arenenud turumajandusega riikides ei ole tavaks mitte otsene, vaid esindusdemokraatia: kõik hääleõiguslikud valivad oma esindajad perioodiliselt seadusandlikku kogusse ning teatud otsuseid, sealhulgas rahastamisega seonduvaid, viivad ellu vaid valitud seadusandjad. avalikest hüvedest, toetuste andmisest, tollitariifide kehtestamisest jne. Sellistel tingimustel on hästi organiseeritud survegruppidel ehk lobitel suurim võimalus oma majandushuve ametniku kaudu realiseerida. Need võivad olla põllumeeste organisatsioonid, võimsad tööstuse ametiühingud, sõjatööstuskompleks jne. Avaliku valiku teooria käsitleb esindusdemokraatias toimuvat otsustusprotsessi kui omamoodi turutehingut ehk läbirääkimist: "Sina annad mulle valimistel hääli – mina tagan sulle konkreetsete valitsusprogrammide elluviimise, mis rahuldavad sinu huve. Lobistid ei otsi muud kui poliitilist renti (majandusteooriast lähtudes „poliitilise üüri tagaajamine”). Poliitiline rent on majandusliku rendi saamine poliitiliste institutsioonide kaudu ehk teisisõnu poliitilise protsessi kaudu. Survegrupid saavad poliitilist renti, kui seadusandjad teevad valitsuse otsuse kehtestada imporditollid (võidavad kodumaised sarnase toote tootjad), eraldada mitme miljardi dollariseid vahendeid sõjaliste toodete garanteeritud ostmiseks jne. Tuleb märkida, et avaliku valiku teooria esindajad ei ole, nagu märgivad Ameerika majandusteadlased E. Dolan ja D. Lindsay, parandamatud küünikud, eeldades, et riigiametnik taotleb tõrgeteta alati ja ainult oma isiklikku kasu. Asi on hoopis teine, nimelt on avalike huvide realiseerimine läbi põimunud erahuvide realiseerimisega. Ja selline lähenemine muudab poliitiliste otsuste tegemise mudeli tegelikkusega paremini kooskõlas. Avaliku valiku teooria kasutab poliitiliste otsuste tegemise protsessi selgitamiseks laialdaselt mikromajanduslikku lähenemist. Avaliku valiku teooria pooldajad jõuavad järeldusele, et just majanduslikel põhjustel eksisteerib poliitiline ebavõrdsus ja on võimalikud sobimatud otsused. Nendest põhjustest on kõige olulisemad:

1) Eespool käsitletud piirkulude ja piirkasu proportsioonide rikkumine võib viia sotsiaalsest seisukohast ebaõige majandusliku otsuseni.

2) Ebavõrdsus info hankimisel.

Suure sissetulekuga paremini informeeritud inimesed, hästi organiseeritud lobirühmad. Seega maksimeerivad nad oma kasumit poliitilist renti kogudes. Ebavõrdsust teabe hankimisel seostatakse ka esindusdemokraatia süsteemis esineva nähtusega, mida nimetatakse ratsionaalseks teadmatuseks. Oletame, et on vaja hinnata valitsuse otsust, mille elluviimine toob kasu ühiskonnale tervikuna, kuigi teatud elanikkonnarühmad võivad kaotada (näiteks toetuste kaotamine ükskõik millisele majandusharule). Iga üksik valija saab sellest aga vähe kasu (kogukasu jagatakse kogu elanikkonna vahel). Sellistes oludes käituvad valijad apaatselt või ükskõikselt, mida nimetatakse ratsionaalseks teadmatuseks – suurel hulgal inimestel pole mõtet selle projekti kohta infot koguda ja hinnata, organiseeruda peaaegu märkamatu kasu nimel. Kuid ebasoodsas olukorras olev vähemus, kes kannatab toetuste kaotamise tõttu, organiseeritakse survegruppidesse, millest oli eespool juttu.

3) Riigiametnike ebaausus (avalik bürokraatia), kes oma erahuvist lähtudes püüavad saada järgmistel valimistel kõige rohkem hääli ja teha selliseid otsuseid, mis aitavad neil seda saavutada (avalikult populaarsed otsused), kuigi need võivad olla ebasoodsad majandusliku tõhususe seisukohast. Lisaks võivad nad alluda puhtalt isiklikele huvidele, nagu kõigile tavalistele inimestele, ja need isiklikud huvid võivad ühel hetkel ületada kohusetunde avaliku isikuna.

4) Ebaproportsionaalsed ajahorisondid. Seega toimuvad valimised sel aastal ning ellu viidud valimislubaduste tagajärjed ilmnevad hiljem. Pikas perspektiivis osutub maksumäär, millest kõrgemal pole mõtet latti tõsta, madalamal tasemel. Kuid maksumäärade muutmise otsuse langetavad täna seadusandjad ja see võib olla vale. Avaliku valiku toetajad näevad kõikidele nendele probleemidele lahendust turuprotsesside vabas arengus, kuigi ei eita riigi positiivset rolli, kes suudab teatud piirides parandada turumehhanismi puudusi.

Niisiis, toome välja peamised riigi sekkumise vormid ja meetodid majandusse. Kaks peamist vormi: otsene sekkumine materiaalsete ressursside riigiomandi laiendamise, seadusandluse ja tööstusettevõtete juhtimise kaudu ning kaudne sekkumine erinevate majanduspoliitikate kaudu. Otsene sekkumine: kõikides tööstusriikides on enam-vähem oluline riiklik majandussektor. Selle suurus võib olla riigi majandusliku rolli kriteeriumiks, kuigi see pole absoluutne. Riigil on mitmesuguses vormis kapital, ta annab laenu, osaleb omakapitalis ja on ettevõtete omanik. See teeb riigi osa sotsiaalsest kapitalist omanikuks. Lääneriikide avalikus sektoris on hõivatud küllaltki suur grupp inimesi: Prantsusmaa ja Itaalia 11%-st töötajate koguarvust Saksamaal, Belgias ja Hollandis 8-9%-ni. Kõigis tööstusriikides toimus avaliku sektori teke ja areng peaaegu samades tööstusharudes (söetööstus, elektrienergiatööstus, mere-, raudtee- ja õhutransport, lennundus ja astronautika, tuumaenergeetika jne). Me räägime reeglina tööstusharudest, kus investeerimisressursid ehk tootmiseks vajalike seadmete ja masinate kogum on eriti olulised ja nende maksumus on kõrge. Selline investeerimisressursside hulk muudab need tööstusharud aga konkurentsi ja perioodiliste kriiside suhtes väga tundlikuks. Riigi otsene sekkumine - See on seadusandlike aktide vastuvõtmine, mille eesmärk on sujuvamaks muuta ja arendada turusüsteemi kõigi elementide vahelisi suhteid. Näited majanduse riiklikust reguleerimisest õigustloovate aktide andmise kaudu on äärmiselt mitmekesised. Nende hulka kuuluvad lisaks USA monopolivastastele seadustele ka sätted koostöö kohta Prantsusmaal jne. Kaudne sekkumine: investeeringute soodustamine ning säästmise ja investeeringute vahelise tasakaalu taastamine; täieliku tööhõive tagamine; kaupade, kapitali ja tööjõu ekspordi ja impordi stimuleerimine; mõju üldisele hinnatasemele selle stabiliseerimiseks ja teatud konkreetsete kaupade hindadele; jätkusuutliku majanduskasvu toetamine; tulude ümberjagamine ja mõned muud eesmärgid. Nende erinevate meetmete elluviimiseks kasutab riik peamiselt fiskaal- ja rahapoliitikat. Eelarvepoliitika on eelarvepoliitika. Seda võib määratleda kui poliitikat, mida järgitakse ringluses oleva rahapakkumise reguleerimise ja krediidisektori parandamise kaudu. Mõlemad avaliku poliitika valdkonnad on üksteisega tihedalt seotud. 2-3 sajandit tagasi kujunema hakanud turumajandusega riigid otsivad pidevalt riikliku regulatsiooni ja loomulikult kujunenud turumehhanismi toimimise optimaalset kombinatsiooni. Väljakujunenud tsentraliseeritud majandussüsteemiga riigid püüavad denatsionaliseerimise käigus riigi abiga taaselustada erahuvi, ilma milleta ei saa olla turgu.

Riiklik reguleerimine peab toimuma teatud piirides. Need piirid seab turu kui terviku "fiasko" ulatus ja konkreetne majanduslik olukord. Oskuslik riiklik reguleerimine võimaldab kõrvaldada need "tõrked", mida ei ole võimalik täita ainult turumehhanismi abil. Ja Abraham Lincolni järgides võime öelda: "Riigi ratsionaalne eesmärk on teha inimeste heaks seda, mida nad vajavad, kuid nad ise ei saa seda üldse teha või ei suuda seda korralikult."

Turusüsteemi iseloomustab eraomandi domineerimine, sotsiaalne tööjaotus ja vahetussuhete lai areng. Turg tekib traditsioonilises ühiskonnas. Järk-järgult muutub see terviklikuks kapitalistlikuks süsteemiks, mis põhineb eraettevõtlusel. Oma spetsiifiliste kaasaegsete võimaluste paljususe ja spetsiifilisusega arenevad need kõik kõrgelt arenenud tehnoloogia, segaomandi ja riigi aktiivse osaluse alusel majanduses. Turusüsteemil on kindlad stiimulid ja juhtimise põhimõtted. Nende aluseks on ettevõtlusvabadus, ametialase valiku vabadus kõigile, kes soovivad töötada, iga ostja (tema rahaliste võimaluste piires) ettevõtja valikuvabadus. Ettevõtlusaktiivsuse ja turuvaliku ajendiks on eramajanduslik huvi. Ettevõtjad on huvitatud kasumi maksimeerimisest (või tootmiskulude minimeerimisest), tootmistegurite omanikud on huvitatud suure sissetuleku saamisest ning tarbijad püüavad kaupu ja teenuseid ostes oma kasu optimeerida.

Ettevõtlusvabadus, valikuvabadus ja isiklikud huvid moodustavad turuvahetuses osalejate vahelise konkurentsisuhte. Need suhted realiseeritakse turuhindade süsteemi kaudu, mis peegeldab tarbijate eelistusi ning sunnib ettevõtjaid ja tootmisressursside omanikke nendega kohanema. Seega koordineerib hinnamehhanism turumajanduse arengut. Selle tõhusus sõltub turusüsteemis osalejate arvust, nende otsustusvabaduse määrast. Probleem "mida, kui palju, kuidas ja kellele toota" turusüsteemis lahendatakse hinnasignaalide alusel. Ressursid on suunatud nendele tööstusharudele, mille tooted on antud hinnataseme juures nõutud ja toovad tootjatele kasumit. Praegune turuhindade tase, mis loob soodsad tingimused tõhusalt tegutsevatele tootjatele, määrab kaupade tootmise tehnoloogia, stimuleerib selle täiustamist. Turuhindadel on otsustav mõju turule tulevate toodete levitamisele. Esiteks on hind tarbija valikul oluline kriteerium. Teiseks kujundavad tootmistegurite hinnad ühiskonna sissetulekute suurust ja määravad seega erinevate elanikkonnakihtide ostujõu.

Hinnamehhanism toimib turumajanduse korraldaja ja koordinaatorina. Hinnad mängivad signaalisüsteemi rolli, mille abil turul navigeerivad nii ettevõtjad kui ka tootmisressursside omanikud. See signalisatsioonisüsteem töötab tõhusalt ainult vaba konkurentsi tingimustes. Esiteks seepärast, et ainult sellises olukorras kajastavad hinnasignaalid täpselt turunõudlust; teiseks sunnib konkurents turuagentijaid nende signaalide kohaselt tegutsema; kolmandaks tagab see era- ja avalike huvide lähendamise. Hinnates positiivselt turumajandusele omaste stiimulite ja juhtimispõhimõtete tõhusust, ei saa eirata selle loomupäraseid puudusi. Need on turuseaduste tagajärg, mis põhjustavad tendentse majanduse ebastabiilsele arengule (inflatsioon, tööpuudus, kasvumäärade langus), tulude jaotamise ebavõrdsuse suurenemisele. Seetõttu iseloomustab kaasaegset turusüsteemi riigi sekkumine majandusarengusse. Selle ulatus ja vormid on riigiti väga erinevad. Kuid turumajanduses on riigi majanduslike funktsioonide laiendamiseks objektiivsed piirid. Turumehhanismi toimet korrigeerides, selle negatiivseid külgi leevendades ei tohiks riik õõnestada turuhinnakujunduse ja vaba konkurentsi aluseid.

Reguleerivad riigi funktsioonid turumajanduses taandatakse kolmele peamisele - seadusandlikule, stabiliseerivale, jaotavale.

Seadusandlik funktsioon näeb ette, et riik töötab välja majanduslike, sotsiaalsete ja organisatsioonilis-majanduslike seaduste ja määruste süsteemi, mis kehtestab teatud "mängureeglid", see tähendab turumajanduse õiguslikud alused, tagades sellega samad õigused ja võimalused. kõigi omandi- ja juhtimisvormide subjektid.

Konkurentsi kui turumajanduse peamise tingimuse ja regulaatori kaitsmiseks töötab riik välja monopolivastase seadusandluse. See võimaldab turumajanduse subjektidel oma huve realiseerida, paneb nad tegutsema kooskõlastatult ja mitte rikkuma turu objektiivseid seadusi. Ja see juhtub loomulikult, ilma käskude ja korraldusteta. Riigi stabiliseerivaks funktsiooniks on kõrge hõivetaseme ja hinnatasakaalu hoidmine ning majanduskasvu stimuleerimine. Selleks riik: 1) määrab kindlaks majandusarengu eesmärgid, suunad ja prioriteedid, eraldab nende elluviimiseks sobivad vahendid, kasutab rahalisi ja fiskaalseid hoobasid 2) võtab üle rahavarude korraldamise; 3) tagab elanikkonnale tööhõive ja stabiilse hinnatase, järgides kohast fiskaal- ja rahapoliitikat, mille eesmärk on ennetada inflatsiooni ja tööpuudust.

Jaotusfunktsioon on ühelt poolt seotud tulude õiglasema jaotuse saavutamisega ühiskonnas, teiselt poolt aga ressursside tõhusama jaotusega turumajanduses. Selle funktsiooni täitmiseks, mis aitab kaasa turusüsteemi teatud puuduste korrigeerimisele, riik: 1) jaotab kõrge sissetulekuga elanikkonna rühmade raha ümber puuetega ja madala sissetulekuga inimeste kasuks, järgides asjakohast eelarvepoliitikat, hinnaregulatsiooni poliitika; 2) kehtestab ja kontrollib töötasu alammäära; 3) täidab avalike hüvede pakkumise funktsiooni, mille tootmisest era- ja kollektiivsed üksused ei ole huvitatud, kuid ilma nende hüvedeta pole ühiskonna olemasolu võimalik.

Riigipoolne regulatiivsete funktsioonide täitmine turumajanduses tagab majanduse makrotasandi tasakaalu saavutamise, efektiivse rahapoliitika elluviimise ning madala sissetulekuga elanikkonnakihtide sotsiaalse kaitse. Ilma riigi regulatiivse mõjuta on võimatu läbi viia struktuurilisi ümberkujundamisi, osade tööstusharude materiaal-tehnilise baasi moderniseerimist.

Valitsus on üldpädevusega kollegiaalne organ, mis juhib täitev- ja haldus- (s.o haldus) tegevust riigis. See koosneb keskvalitsuse kõige olulisemate organite juhtidest ja mõnikord ka madalama tasandi administratsiooni esindajatest.

SISSEJUHATUS
1. Valitsuse majandusfunktsioonide üldtunnused
1.1. Valitsuse ja majanduse seoste ja mõistete analüüs





2.4. Valitsuse majandusliku funktsiooni analüüs "Ressursside ümberjagamine"
2.5. Valitsuse majandusliku funktsiooni analüüs "Stabiliseerimine"
3. Valitsuse põhiülesanded ja ülesanded kriisiolukorras
Järeldused

Töö sisaldab 1 faili

Arvestades, et osa neist turgudest, eriti väärtpaberiturud, on väga lihtsalt juhitavad, s.t nende “temperatuuri” muutmine ei nõua peaaegu mingeid rahalisi investeeringuid, piisab nende haldamiseks meediast või lihtsalt kontrollitud “infoleketest” võimudelt, otsustavad otsustajad. . Valitsuste võimalused majandussüsteemidest raha ammutada on praktiliselt piiramatud – kuni majanduse täieliku hävimiseni.

See on üks peamisi argumente, mis julgustab kodanikuühiskonda (tavaliselt parlamentaarse järelevalve kaudu) valitsuste tegevust tõsiselt piirama. Empiiriliselt annab selle tunnistust nii valitsuse otsustest sõltumatute keskpankade loomise praktika kui ka (juhul, kui poliitilise kultuuri iseärasuste tõttu on keskpanga sõltumatuse tagamine raskendatud) valuutafondide asutamine, samuti rahaliste vahendite loomine. rahvusvaluuta sidumine ühe või mitme stabiilse välisvaluutaga, et välistada võimalikud poliitilised manipulatsioonid majanduses, mida keskpangad teevad valitsuste survel.

1.2. Valitsuse majanduslike funktsioonide mõiste ja tähendus

Segamajanduses on valitsus täielikult integreeritud majandusmehhanismi moodustavate materiaalsete ja rahaliste ressursside ringlusse. Kõik reaalselt toimivad majandussüsteemid on "segasüsteemid"; kõikjal jagavad valitsus ja turusüsteem majanduse kesksetele küsimustele vastamise funktsiooni:

1. Mida ja kui palju peaks tootma? Millises mahus või milline osa olemasolevatest ressurssidest tuleks laenata või tootmisprotsessis ära kasutada?

2. Kuidas peaks neid tooteid tootma? Kuidas peaks tootmist korraldama? Millised ettevõtted peaksid tootma ja millist tehnoloogiat tuleks kasutada?

3. Kes peaksid need tooted saama, kuidas neid üksiktarbijate vahel jaotada?

Maailma ja üksikute riikide erinevad majandussüsteemid erinevad üksteisest valitsuse ja turu rollide suhte poolest majanduse juhtimisel. Erinevused puudutavad reguleerimise meetodite ja vormide kogumit, ühe või teise vormi piire, aga ka majandusregulatsiooni suunda. Kuid igal juhul mängivad valitsuse majanduslikud funktsioonid majanduse arengus väga olulist rolli.

Valitsuse majanduslikku rolli majanduse juhtimisel on raske kvantifitseerida. Seda rolli täidetakse nii ulatuslikult, et tegelikult on võimatu koostada selle majanduslike funktsioonide ammendavat loetelu. Teatud kindlusega on võimalik kindlaks teha valitsuse egiidi all toodetava rahvusliku toote osakaal, riigi poolt ostetud toodete kogumaht, avaliku sektori investeeringute osakaal ja absoluutsuurus.

Kuidas aga mõõta valitsuse määrusi, mille eesmärk on kaitsta keskkonda, kaitsta töötajate tervist ja ohutust, kaitsta tarbijaid ohtlike toodete eest, tagada võrdne juurdepääs vabadele töökohtadele ja kontrollida hinnakujunduse tavasid teatud tööstusharudes jne?
Mõned valitsuse majandusülesanded on mõeldud turusüsteemi toimimise toetamiseks ja hõlbustamiseks.

Need sisaldavad:

1. Turumajanduse tõhusat toimimist soodustava õigusliku raamistiku ja sotsiaalse õhkkonna tagamine.

2. Konkurentsi kaitse.

3. Tulude ja rikkuse ümberjagamine.

4. Ressursside jaotuse korrigeerimine rahvusliku toote struktuuri muutmiseks.

5. Majanduse stabiliseerimine, kontroll tööhõive taseme ja inflatsiooni üle, majanduskasvu stimuleerimine.

Turumajandusele õigusliku aluse loomise ülesanded lahendatakse käitumisreeglite kehtestamisega, mis peaksid juhinduma tootjatest suhetes tarbijatega. Valitsuse õigusaktid puudutavad omandiõiguste määratlemist, ärisuhteid, võltsitud toodete ja ravimite müügi keelamist, kvaliteedistandardite kehtestamist, toodete märgistamist, vastutust lepingutingimuste täitmise eest jne. Riigi meetmetest konkurentsi kaitseks on juba juttu olnud.

Valitsuse üks majanduslikke funktsioone on seotud tulude ja ressursside ümberjagamisega. Tulude jaotamisel võib turusüsteem tekitada suuri ebavõrdsusi. Lühikese turusuhetele ülemineku perioodil SRÜ riikides tekkis kiiresti miljonärid-miljardärid ja kümned miljonid inimesed leidsid end allapoole vaesuspiiri.

Stabiilsetes osariikides töötavad valitsused välja ja rakendavad sotsiaalkindlustusprogramme, kehtestavad miinimumpalka, töötutoetusi, fikseerivad hindu, et suurendada teatud elanikkonnarühmade sissetulekuid, ning kehtestavad elanike sissetulekutele diferentseeritud maksumäärad. Seega reguleerivad valitsused tulude jaotamist otsese sekkumise kaudu turu toimimisse ning kaudselt läbi maksude ja muude maksete süsteemi. Maksustamismehhanismi ja riiklike kulutuste kaudu sotsiaalkindlustusele kantakse üha suurem osa rahvatulust suhteliselt rikastelt suhteliselt vaestele.

Neljas funktsioon on seotud ressursside jaotuse kohandamisega, et muuta rahvusliku toote struktuuri. Väide, et konkurentsivõimelise turusüsteemi üks voorustest on tagada ressursside tõhus jaotamine kaupade ja teenuste tootmiseks, peab paika ühe olulise eelduse korral: kõik iga toote tootmise ja tarbimisega seotud eelised ja kulud on täielikult olemas. kajastub turu nõudluse ja pakkumise kõverates.

Valitsus võib kehtestada erimaksu, mis on võrdne või väga lähedane lekke maksumusele toodanguühiku kohta. Korrigeerimist saab teha nõudluse või pakkumise suurenemise suunas. Näiteks Ameerika Ühendriikides on toidutalongide programm loodud selleks, et parandada madala sissetulekuga perede toitumist. Selle programmi mõte on see, et parem toitumine aitab vaestel lastel koolis paremini hakkama saada ja madalapalgalistel täiskasvanutel oma tööd paremini teha. Majandusprotsessis osalejate produktiivsem töö toob kasu kogu ühiskonnale. Vastupidine lähenemine on turu pakkumise poolel, kui valitsus subsideerib tootjaid (tagastamatu laenud, toetused haridusele, tervishoiule jne).

2. valitsuse peamiste majandusfunktsioonide analüüs

2.1. Valitsuse majandusliku funktsiooni analüüs "Õiguslik raamistik ja sotsiaalne struktuur"

Valitsus tagab turumajanduse tõhusaks toimimiseks vajaliku õigusliku raamistiku ja spetsiifilised teenused. Õigusraamistik hõlmab selliseid meetmeid nagu äriettevõtetele õigusliku staatuse andmine, eraomandi õiguste määratlemine ja kokkulepete (lepingute) jõustamine. Valitsus kehtestab ka juriidilised "mängureeglid", mis reguleerivad ettevõtete, ressursside pakkujate ja tarbijate vahelisi suhteid. Seadusandluse kaudu saab valitsus tegutseda majandussuhetes kohtuniku või vahekohtunikuna, avastada rikkumiste juhtumeid ja kasutada õigust määrata asjakohaseid karistusi.

Valitsuse pakutavad teenused hõlmavad politsei tegevust sisekorra säilitamiseks, toodete kaalu ja kvaliteedi mõõtmise standardite süsteemi rakendamist ning kaupade ja teenuste vahetamist hõlbustava rahasüsteemi pakkumist.

1906. aasta toiduainete ja ravimite puhtuse seadus on hea näide sellest, kuidas valitsus tugevdab turusüsteemi toimimist. See seadus kehtestab käitumisreeglid, mida tootjad peavad tarbijatega suhtlemisel järgima. Sellega keelatakse võltsitud ja vale kaubamärgiga toiduainete või ravimite müük, nõutakse toote netokaalu ja koostisainete esitamist pakendil, kehtestatakse kvaliteedistandardid konserveeritud toiduainete etikettidel ning keelatakse patenditud ravimite vale märgistamine. Nende meetmete eesmärk on vältida võimalikke tootjatepoolseid pettusi ja tugevdada üldsuse usaldust turusüsteemi usaldusväärsuse vastu. Sarnased õigusaktid reguleerivad nii töötajate suhteid ettevõtte juhtkonnaga kui ka ettevõtete omavahelisi suhteid.

Eeldatakse, et sellised valitsuse tegevused parandavad ressursside jaotamist. Varustades turgu vahetusvahendiga, tagades toodete kvaliteedi, määratledes omandiõigused ja hõlbustades lepingute täitmist, suurendab valitsus kaubandustehingute mahtu. See laiendab turge ja võimaldab suuremat spetsialiseerumist materiaalsete ja inimressursside kasutamisele. Ja see spetsialiseerumine tähendab ressursside tõhusamat jaotamist. Kuid mõned usuvad, et valitsus sekkub liigselt ettevõtete, tarbijate ja töötajate vahelistesse suhetesse, surudes sellega maha majanduslikud stiimulid ja vähendades tootmise efektiivsust.

2.2. Valitsuse majandusliku funktsiooni analüüs "Konkurentsi edendamine"

Konkurents on kapitalistliku majanduse peamine reguleeriv mehhanism. See on jõud, mis allutab tootjad ja ressursside pakkujad tarbijate diktaadile. Konkurentsis on ostjad peremehed, turg on nende agent ja ettevõtted on nende teenijad.

Monopoli tingimustes on asjad hoopis teisiti. Monopol tekib siis, kui müüjate arvu vähendatakse nii palju, et iga müüja saab võimaluse mõjutada kogupakkumist ja sellest tulenevalt ka müüdava kauba hinda.

Monopoli tingimustes on müüjatel võimalik mõjutada või manipuleerida turgu enda kasuks kogu ühiskonna arvelt. Tänu võimele mõjutada kogupakkumist on monopolistidel võimalik piirata teatud toote tootmist, küsida selle eest kõrgemat hinda ja saada sageli pidevat majanduslikku kasumit. Need teatud tasemest kõrgemad hinnad ja kasumid on otseses vastuolus tarbijate huvidega. Monopolistid ei allu ühiskonna soovidele ja tahtele, nagu ka konkureerivad müüjad. Sel määral, kuivõrd monopol surub konkurentsi maha, pärsib müüjate diktaat tarbijate diktaati. Monopoli tingimustes jaotatakse ressursse kasumit teenivate müüjate huvides, mitte aga ühiskonna kui terviku huvide rahuldamiseks. Monopol põhjustab majandusressursside väära jaotamise

USA-s on valitsus püüdnud monopole kontrollida peamiselt kahel viisil.

1. Regulatsioon ja omand.

"Looduslikes monopolides", st tööstusharudes, kus tehnilised ja majanduslikud tegurid välistavad turukonkurentsi, on valitsus loonud riiklikud komisjonid, et reguleerida nende teenuste hindu ja kvaliteedistandardeid. Enam-vähem sellise reguleerimise alla kuuluvad tööstusharud, sealhulgas transport, side, elektrienergia ja muud kommunaalteenused. Ja kohalike omavalitsuste tasandil on laiendatud elektri- ja veevarustusettevõtete riigi omandit.

2. Monopolivastased seadused.

Peaaegu kõikidel turgudel on tootmise efektiivsus saavutatav vaid kõrge konkurentsiga. Seetõttu on föderaalvalitsus kehtestanud rea monopoli- või monopolivastaseid seadusi, alustades 1890. aasta Shermani seadusest, mille eesmärk on säilitada ja tugevdada konkurentsi äritegevuse reguleerijana.

Isegi kui kapitalistlike institutsioonide jaoks on olemas õiguslik alus ja konkurentsikeskkonnas, on valitsusel siiski vajadus täiendavate majandusfunktsioonide täitmiseks. Turumajandusel on teatud puudused ja piirangud, mis sunnivad valitsust oma tegevust täiendama ja muutma.

2.3. Valitsuse majandusliku funktsiooni analüüs "Sissetulekute ümberjagamine"

Turusüsteem on isikupäratu. Ja tulude jaotus selles võib osutuda palju ebavõrdsemaks, kui ühiskond sooviks. Turusüsteem annab väga suuri sissetulekuid neile, kelle töö nõuab päritud võimete ning omandatud hariduse ja kvalifikatsiooni tõttu kõrget tasu. Või see, kes raske töö või kerge pärimise teel on pärinud väärtuslikku kapitali ja maad, saab ka oma varalt suuri sissetulekuid.

Aga teised ühiskonnaliikmed on kehvema toimetulekuvõimega, tagasihoidlikuma hariduse saanud ega kogunud ega pärinud vara. Seetõttu on nende sissetulek väga väike. Pealegi saavad paljud eakad ja puuetega inimesed, aga ka üksikvanemaga pered (üksikemad) turusüsteemis väga vähe sissetulekut või, nagu töötud, ei saa nad üldse sissetulekut. Teisisõnu iseloomustab turusüsteemi märkimisväärne ebavõrdsus rahatulu jaotuses ja sellest tulenevalt ka kogutoote jaotuses leibkondade vahel. Üldise külluse keskel valitsev vaesus jääb ühiskonna üheks peamiseks majanduslikuks ja poliitiliseks probleemiks.

Valitsuse roll sissetulekute ebavõrdsuse tasandamisel avaldub erinevate poliitikate ja programmide elluviimises.

1. Ülekanded.

Siirdemaksetega antakse hädaabi hädasti oma toimetulekut vajavatele inimestele, regulaarset toetust ülalpeetavatele ja puuetega inimestele ning töötutele töötu abiraha. Sotsiaalkindlustus ja Medicare pakuvad rahalist toetust pensionäridele ja eakatele. Need programmid jaotavad valitsuse tulu ümber leibkondadele, kellel oleks muidu väga piiratud elatusvahendid või puuduvad need üldse.