Viimastel aastatel on isegi mõnes arenenud riigis sissetulekute jaotumise ebavõrdsus suurenenud. Venemaast pole vaja rääkida.

Ebavõrdsuse probleemiga on tihedalt seotud vaesuse teema. Kas vaesust on võimalik määratleda? Ilmselgelt. On võimalik tuvastada need pere sissetulekute piirid, millest üle ei ole tagatud rahvastiku taastootmine. See tase peaks toimima materiaalse kindlustatuse või elatusmiinimumi tasemena (nn lävi või vaesuspiir). Rohkem kui 30% venelastest on allpool vaesuspiiri. Kõik allpool seda joont elavad elanikkonnarühmad on vaesed.

USA vaesuspiiri määrab Kaubandusministeerium, lähtudes inimese vajalikest objektiivsetest vajadustest ja teatud perioodi elukallidusest. Nii hinnati 1990. aastal üheliikmelise pere vaesuspiiriks 7740 dollarit aastas, kaheliikmelise pere puhul 104 6 dollarit, kolmeliikmelise pere puhul 13 078 dollarit ja neljaliikmelise pere puhul 15 730 dollarit.

tööhõive, koolituse, ümberõppe ja töötingimuste kohta;

sideasutuste ning spordi- ja vabaajaasutuste teenuste kasutamise kohta;

sotsiaalteenuste, sotsiaal- ja õigusabi saamiseks.

3) keskkonnaohutuse tagamine ja keskkonna hoidmine nõutaval tasemel;

suurendada sihtimine sotsiaaltoetus puudustkannatavatele kodanikele lähtuvalt perede varalise olukorra arvestamisest ja taotleja oma hüvitiste määramise põhimõte;

luua piisavad elamistingimused peredele, naistele ja noortele, parandada laste elutingimusi;

suurendada sotsiaalkindlustuse rolli olulise mehhanismina kodanike kaitsmisel sissetulekute kaotuse korral töötuse, haiguse või muude sotsiaalsete ja ametialaste riskide korral;

tagada sotsiaalsektorite ja sotsiaalprogrammide stabiilne rahastamine, tagada kõigile kodanikele juurdepääs arstiabile, sotsiaalteenustele, haridusele, kultuurile ja puhkusele.

Sotsiaalvaldkonna reformid viiakse läbi tihedas seoses Venemaa Föderatsiooni valitsuse 1997 000. aasta keskpika perioodi programmi "Struktuurne kohandamine ja majanduskasv" kontseptsioonis välja toodud majanduslike muutustega. Võttes arvesse tulevase perioodi prognoositavaid majandusarengu näitajaid, tekivad reaalsed võimalused püstitatud sotsiaalsete probleemide lahendamiseks.

Sisemajanduse koguprodukti ja põhikapitali investeeringute iga-aastane kasv, tööstus- ja põllumajandustootmise mahu kasv, inflatsiooni ja eelarvepuudujäägi edasine vähenemine, rahvusvaluuta tugevnemine ning kulude osakaalu suurenemine. kodumajapidamiste lõpptarbimist kasutatavas sisemajanduse koguproduktis.

Välja on toodud meetmete kogum, mille eesmärk on viia ellu institutsionaalsed reformid, järkjärgulised struktuurimuutused tootmises, reformida maksusüsteemi, eelarve- ja rahapoliitikat. Selle alusel kujundatakse soodsad tingimused eelkõige kaasaegsete konkurentsivõimeliste tööstusharude ja tegevuste arendamiseks kõrgtehnoloogiline ja teadmistemahukad majandussektorid, väike- ja keskmise suurusega ettevõtlus, muutused tootmise valdkondlikus struktuuris ja selle territoriaalne laienemine, toodete kvaliteedi ja tootmise efektiivsuse tõstmine, tööviljakuse tõstmine, tootmiskulude vähendamine, uute töökohtade loomine.

Selle tulemusena luuakse usaldusväärne majanduslik baas elanikkonna tööhõive ja sissetulekute suurendamiseks, maksubaasi laiendamiseks ning sotsiaalseteks vajadusteks ja sotsiaalsfääri arendamiseks eraldatavate vahendite mahu suurendamiseks.

Ühtlasi loob sotsiaalsete tegurite aktiivsem kasutamine ja kavandatavad meetmed inimeste finantsolukorra parandamiseks, elanike rahalise sissetuleku suurendamiseks, ratsionaalse tööhõivestruktuuri tagamiseks, tööjõu kvaliteedi ja konkurentsivõime parandamiseks soodsad tingimused jätkusuutlikuks tööks. majanduse areng, tootmismahtude suurendamine ning efektiivse nõudluse suurenemine kaupade ja teenuste järele.

Lähtudes Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoositavatest näitajatest kuni 2000. aastani, saab sotsiaalpoliitika kavandatud eesmärke ellu viia etapiviisiliselt.

Esimesel etapil (1996–1997) on majanduse piiratud ressursivõimaluste tingimustes vaja rakendada meetmete kogum elanikkonna elatustaseme stabiliseerimiseks, vaesuse järkjärguliseks vähendamiseks, elatustaseme lõhe vähendamiseks. eri elanikkonnakategooriaid, ennetada massilist tööpuudust, tugevdada kodanike töö- ja sotsiaalsete õiguste kaitset.

Kõige olulisemad neist meetmetest on:

palkade, pensionide ja toetuste maksmisel tekkivate võlgnevuste likvideerimine ja ennetamine;

senise hüvitiste ja hüvitiste süsteemi korrastamine, nende andmise paikapidavuse suurendamine;

riikliku sotsiaalse miinimumstandardi süsteemi kujundamine;

toimetulekupiiri näitaja määramise ja kasutamise korra seadusandlik konsolideerimine, selle arvutamise metoodika täpsustamine lähtuvalt toidu- ja mittetoidukaupade, eluaseme- ja kommunaalteenuste, transpordi-, majapidamis-, meditsiini- ja muude teenuste tegelikest kuludest;

ennetada töötajate massilist vabastamist ettevõtetest, mis asuvad piirkondades, kus tööturul on kriitiline olukord.

Nende meetmete elluviimisel on põhirõhk sotsiaalseteks vajadusteks eraldatud vahendite kasutamise efektiivsuse tõstmisel, sotsiaaltoetuste suunatuse tugevdamisel ning eelarveväliste finantsallikate laialdasemal kaasamisel.

On vaja kindlaks määrata föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsuste, föderaalministeeriumide ja osakondade, avalik-õiguslike ja kaubanduslike organisatsioonide vahelise suhtluse kord sotsiaalpoliitika valdkonnas.

Teises etapis (1998-2000), kui algab majanduskasv ning ilmnevad materiaalsed ja rahalised võimalused suurendavad kulutusi sotsiaalsetele vajadustele, luuakse objektiivsed eeldused elanikkonna rahaliste sissetulekute reaalseks kasvuks, massilise vaesuse kaotamiseks ja elujõulisuse tagamiseks. optimaalne tööhõive tase. Selles etapis on kavas:

tõsta töötasu ja tööpensioni riiklikud tagatiste alammäärad toimetulekupiirini, kehtestada uus töötasu sotsiaalstandard - tunnipalgamäär;

võtta kasutusele mehhanismid eelarvevälises majandussektoris palkade tariifseks reguleerimiseks sotsiaalpartnerluse alusel, vaadata üle avaliku sektori töötajate töötasustamise ühtne tariifigraafik, tagades samal ajal nende töötajate töötasude lähendamise. töötasud töötleva tööstuse sektorites;

vaadata üle elanike individuaalsete rahaliste tulude maksustamise süsteem, et tulusid jaotada õiglasemalt ja vähendada nende diferentseerumist;

alustada tervikliku töökohtade loomise ja säilitamise programmi rakendamist;

luua uuel tööseadustikul põhinev täisväärtuslik kodanike tööõiguste kaitse süsteem;

algatada ulatuslik pensionireform;

alustada sotsiaalkindlustussüsteemi reformimist, võtta kasutusele uus tööõnnetuste ja kutsehaiguste kindlustusmehhanism;

täiustada sotsiaalvajadusteks eelarvekulude kujundamise korda, lähtudes riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamisest.

Sellest tulenevalt on stabiilse majanduskasvu ja majanduse orientatsiooni tugevdamisel inimvajaduste tõhusamale rahuldamisele vaja luua tugevad eeldused jätkusuutlikuks sotsiaalseks arenguks, laiaulatuslikule sotsiaalsele integratsioonile avatud ühiskonna kujunemisele, mis võimaldab inimestel realiseerida. oma potentsiaali maksimaalsel määral.

Sotsiaalse turumajanduse sisu ja eesmärgid

Sotsiaalne turumajandus on majandus, mis on keskendunud inimesele ja tema vajaduste rahuldamisele, vajadusele kohandada riigi majanduspoliitikat inimesega, mitte aga vastupidi, inimest majanduspoliitikaga.

See tee viib vaba, majanduslikult efektiivse, stabiilse ühiskonnakorrani. Õiguslik sotsiaalriik peab tagama sotsiaalses turumajanduses majandusliku vabaduse ja sotsiaalse õigluse. Seetõttu peaks sotsiaalse turumajanduse kontseptsioon peegeldama eesmärkide kombinatsiooni - vabadus ja õiglus.

Majanduslik majanduslik vabadus hõlmab:

1. Tarbijate vabadus osta oma äranägemise järgi kaupu ja teenuseid, mis on osa sotsiaalsest tootest (tarbimisvabadus).

2. Tootmisvahendite omaniku vabadus kasutada tööjõudu ja raha, ressursse ja vara, samuti ettevõtlusvõimeid oma äranägemise järgi (kaubandusvabadus, elukutse ja töökoha valikuvabadus, vara kasutamise vabadus).

3. Ettevõtjate vabadus toota ja müüa kaupu oma äranägemise järgi (tootmis- ja kaubandusvabadus).

4. Iga kauba või teenuse müüja ja ostja vabadus oma eesmärke saavutada (konkurentsivabadus).

Vaadelgem Saksamaa näitel, kuidas sotsiaalne õiglus realiseerub sotsiaalse turumajanduse põhieesmärkide kaudu. Need eesmärgid hõlmavad järgmist:

1. Kõrgeima võimaliku heaolutaseme tagamine.

Saavutusvahendid: majanduskasvule, inimeste elutaseme ja -kvaliteedi tõstmisele suunatud majanduspoliitika; majanduslikult ratsionaalse korra ja konkurentsi kehtestamine; elanikkonna täistööhõive; majandusüksuste majanduslik vabadus; väliskaubanduse vabadus jne.

2. Majanduslikult efektiivse ja sotsiaalselt õiglase rahasüsteemi tagamine ning eelkõige üldise hinnataseme stabiilsuse tagamine.

Saavutusvahendid: sõltumatu emissiooni keskpanga olemasolu; riigieelarve "stabiilsus"; maksebilansi ja väliskaubanduse tasakaalu ühtlustamine.

3. Sotsiaalkindlustus, õiglus ja sotsiaalne progress (perekonnakaitse, sissetulekute ja vara õiglane jaotus).

Saavutusvahendid: sotsiaalse toote maksimaalse mahu tootmine; valitsuse kohandamine rahvatulu esialgse jaotusega; sotsiaalsete standardite kehtestamine; hästi toimiv sotsiaalabisüsteem jne.

Ühesõnaga sotsiaalne turumajandus peab tuginema konkurentsivabadusele, eraettevõtlusele ja majanduse riiklikule reguleerimisele.

Riiklik poliitika täieliku tööhõive tagamiseks

Parim tagatis töötusriski vastu on riiklik tööhõivepoliitika. Täishõivepoliitika edukus rahvamajanduslikus aspektis tähendab sotsiaalse toote tootmist suuremas mahus, mis avardab oluliselt riigi sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse saavutamise aluseid. Töötajate seisukohast on sellel poliitikal positiivne mõju nende praegustele sissetulekutele. Sellel sissetulekugarantiil on mitu mõju:

see kaotab vajaduse maksta töötu abiraha, sotsiaalabi ja muud liiki abi;

pidev mure tööjõu sissetulekute pärast, ennekõike isiklik mure enda, aga ka pereliikmete pärast;

väheneb majanduslik sõltuvus riigist.

Kõik see kokku tekitab usu ellu ja lootuse oma vajaduste rahuldamiseks läbi majandussfääris osalemise. Täistööhõive avaldab püsivat mõju ka tööturule (tööjõule) ja töötingimustele:

Täishõivet iseloomustab reeglina tööjõutulu üldise kiire kasvu seisund (tööturgudel väheneb pakkumine enamikule kutsealadele ja tegevusaladele, luuakse soodsad tingimused läbirääkimisteks tööandjatega ametiühingu osalusel jne. .);

täistööhõive suurendab tööturu vastastikust sõltuvust (tööjõureservide ammendumine regionaalsel ja professionaalsel tööturul) ning mõjutab tööjõunõudlust teistel tööturgudel.

Tööjõu meelitamiseks teistelt turgudelt peavad tööandjad (on sunnitud) parandama töötingimusi. Ka kohalikud tööandjad on tööjõu väljavoolu ohu tõttu sunnitud töötingimusi veelgi parandama ja palkasid tõstma.

Kirjandus

2. Vene Föderatsiooni seadus "Vene Föderatsiooni elanikkonnale osutatavate sotsiaalteenuste aluste kohta".

3. Vene Föderatsiooni sotsiaalreformide programm aastateks 1996-1997.

4. Vene Föderatsiooni valitsuse programm "Venemaa majanduse reformid ja areng aastatel 1995-1997".

5. Sotsiaalpoliitika ja tööturg: teooria ja praktika küsimused. - M., 1996.

6. Sissejuhatus turumajandusse / Toimetanud A. Livshits ja I. Nikulina. - M., 1994, 13. peatükk.

7. Turumajanduse alused. Ed. V. Kamajeva ja B. Domnenko. - M., 1991, ptk. 19.

8. Turumajandus. Õpik. - M.: Somintek, 1992, 1. kd, 14. peatükk.

9. Majandusteooria aluste õpik. - M., 1994, 16. peatükk.

10. Turumajandus. Õpik. - M., 1993, ptk. 19.

SISSEJUHATUS 3
1. TURUMEHHANISM JA MAJANDUSREFORM 4
2. SOTSIAALPOLIITIKA OLEMUS JA EESMÄRGID 6
3. SRÜ SOTSIAALPOLIITIKA PEAMISED SUUNAD 13
KOKKUVÕTE 15
VIITED 16

SISSEJUHATUS
Ükski turumajandus ei saa eksisteerida ega toimida ilma valitsuse regulatsioonita. Kontrollimatud turuprotsessid on ühiskonnale ja loodusele hävitavad. Seetõttu vajab turumajandus rohkem kui ükski teine ​​reguleerimist.
Seos majanduse riikliku reguleerimise ja riigi poolt teostatava sotsiaalpoliitika vahel on ilmne. Majanduse riiklik reguleerimine on riigi mõjutamise protsess ühiskonna majanduselule ja sellega seotud sotsiaalsetele protsessidele, mille käigus viiakse ellu riigi majandus- ja sotsiaalpoliitikat.
Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7 sätestab, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika eesmärk on luua tingimused, mis tagavad inimeste inimväärse elu ja vaba arengu.
See säte on väga oluline, sest sotsiaalne saab olla vaid riik, mille peamisteks ülesanneteks on: riigi toetus perekonnale, emadus, isaduse ja lapsepõlve toetamine, töökaitse ja inimeste tervis, pensionide ja toetuste määramine puuetega inimestele, garanteeritud miinimumpalga kehtestamine.
Igal inimesel on õigus loota inimväärsele elatustasemele. Selle eesmärgi saavutamine on iga demokraatliku riigi üks tähtsamaid ülesandeid. Vene Föderatsiooni põhiseadus deklareerib, s.o. kuulutab välja kodanike õigusi ja määratleb nende elluviimise tagatised, kinnitades sellega põhimõttelist seisukohta, et meie riik on „sotsiaalne riik“, kus elanike sotsiaalse kaitse tagatised kehtestavad riigivõimud.

1. TURUMEHHANISM JA MAJANDUSREFORM

Majandusreformi elluviimine Venemaal näitas, et selle algatajate arvutused turumehhanismide kujunemise automaatsuse kohta ei osutunud tõeks. Turumajandust, mida maailma kogemus näitab, saab luua vaid riigi aktiivse reguleeriva rolliga, mis võimaldab reforme läbi viia kõige väiksemate majanduslike ja sotsiaalsete kuludega.
Teatavasti mõjutas reformide suund ja nende elluviimise meetodid dramaatiliselt sotsiaalsfääri olukorda ja eelkõige elanikkonna sissetulekupoliitikat. Sissetulekupoliitikas on kõik sotsiaalsed probleemid keskendunud. Nende lahendamise alustamiseks on vaja põhjapanevaid muudatusi riigi positsioonis. Esiteks tuleb majanduse ümberkujundamise uues etapis lõpetada sissetulekute käsitlemine peamise inflatsiooni vähendamise allikana. Tulude ohjeldamise poliitika on juba kaasa toonud tarbijanõudluse kolmekordse vähenemise ning oli tootmismahtude vähenemise üks peamisi, kui mitte peamine põhjus riigis. Tõepoolest, turumajanduses on sissetulek see, mis tänu suurenenud nõudlusele soodustab tootmise laiendamist.
See tähendab, et vajame lähenemist tulupoliitikale, mis looks majandusliku tõuke tootmismahtude suurendamiseks ning võiks saada võimsaks toetuseks valitsuse otsese mõju meetmetele tootmise kasvule.
Uus lähenemine peaks seisnema töötajate sissetulekute (ja eelkõige palkade) kiiremas kasvus võrreldes hindade tõusuga.
Selle poliitika elluviimine on edukas vaid siis, kui sellega kaasneb kodumaiste tootjate abistamine siseturul, mõistlik maksupoliitika ja suurem kontroll finantsdistsipliini üle.
Sissetulekupoliitika keskendumine tootmise elavdamisele loob tingimused muude sotsiaalsete probleemide lahendamiseks: töökohtade suurendamine, sotsiaalsete pingete vähendamine, tasuliste teenuste sfääri arendamine jne.
Riigi sotsiaalpoliitika oluline suund sissetulekute vallas peaks olema sissetulekute põhjendamatu diferentseerimise vähendamine. Seda on võimalik saavutada kahel viisil: töötajate ja madala sissetulekuga inimeste sissetulekute kiirem kasv ning kõrge sissetulekuga inimeste aeglasem kasv.
Kõigi sellise poliitika elluviimise meetmete organiseeriv algus peaks olema minimaalsete tarbijaeelarvete süsteemi seadusandlik kinnitamine: ühele töötajale, tavaperele erinevas vanuses lastega, pensionärile, üliõpilasele jne. Samas on oluline suunata eelarvesüsteem ümber füsioloogiliselt miinimumilt tasemele, mis tagab tööjõu normaalse taastootmise.

2. SOTSIAALPOLIITIKA OLEMUS JA EESMÄRGID
Sotsiaalsfääri olulisim määraja, eriti intensiivsete struktuuriliste ümberkorralduste perioodil, mis lõhuvad ühiskonna vanu eneseregulatsiooni mehhanisme, on sotsiaalpoliitika, kuna on vaja sihtotstarbelisi mõjusid sotsiaalsele keskkonnale, et vältida majanduslikele ja poliitilistele reformidele iseloomulikud tohutud sotsiaalsed kulud. Just sotsiaalpoliitika eesmärk on lahendada majandusarengu ja sotsiaalsete garantiide säilimise vahelise seose probleem, vähendades majanduslikes ja sotsiaalsetes protsessides enam-vähem spontaanselt tekkivaid vastuolusid.
Sotsiaalpoliitika on üks olulisemaid valdkondi, riigi sisepoliitika lahutamatu osa. Selle eesmärk on tagada elanikkonna laienenud taastootmine, sotsiaalsete suhete ühtlustamine, poliitiline stabiilsus, kodanikuühm ja seda rakendatakse valitsuse otsuste, ühiskondlike sündmuste ja programmide kaudu. Just see tagab ühiskonna kõigi eluvaldkondade koostoime sotsiaalsete probleemide lahendamisel, eksponeerides selle omadusi: universaalsus (sotsiaalpoliitika mõju kõikehõlmav olemus inimeste sotsiaalse taastootmise kõigile aspektidele); kaasamine (võime tungida kõikidesse eluvaldkondadesse) ja omistamine (võime kombineerida mis tahes sotsiaalsete suhete, sotsiaalsete nähtuste ja sfääridega).
Tegeliku sotsiaalpoliitika määravad ajaloos välja kujunenud omadused, ajastu spetsiifilised tingimused, ühiskonna majandusliku, poliitilise ja kultuurilise arengu tunnused, kujunemise tõenäosuslikud ja informatsioonilised tegurid.
Aja jooksul laiendas sotsiaalpoliitika nii oma mõjuobjekte kui ka sisu. Valitsuse sekkumise ulatus ühiskondlikesse protsessidesse kasvas. Nüüd ei piirdu see ainult teatud elanikkonnakategooriatega.
Sotsiaalpoliitika otseseks objektiks on peaaegu kõigi sotsiaalsete ja demograafiliste rühmade elutingimused. Üha enam ei püüa ta mitte ainult parandada majandusarengu negatiivseid sotsiaalseid tagajärgi, vaid ka neid ennetada, keskendudes konstruktiivse funktsiooni täitmisele, mis on seotud sotsiaalse ennetuse ning üksikute elementide ja kogu valitseva süsteemi positiivse parandamisega. Samal ajal püüavad poliitilised jõud oma eesmärkide saavutamise huvides manööverdada, säilitades tasakaalu soovitud ja võimaliku vahel.
Sotsiaalpoliitika teoreetiliseks ja õiguslikuks aluseks on 1993. aasta detsembris vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseaduse säte, mille artikkel 7 ütleb, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, mille poliitika on suunatud inimväärset elu tagavate tingimuste loomisele. elu ja vaba arengu inimene. See Vene Föderatsiooni põhiseaduse säte kordab 1948. aastal ÜRO Peaassamblee poolt vastu võetud Euroopa sotsiaalharta ning Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni sätteid, kuna konventsioon sätestab, et igal inimesel on õigus samale elatustasemele, sealhulgas toidule, tervisele, eluasemele, arstiabile, tema ja tema perekonna tervise ja heaolu säilitamiseks vajalikele sotsiaalteenustele, õigus turvalisusele töötuse, haiguse, puude, leseks jäämise korral , vanadus või muul viisil eksisteerimise kaotus temast sõltumatutel asjaoludel. Nende inimõiguste rakendamine määrab sotsiaalpoliitika sisu.
Sotsiaalpoliitika subjektid on riik ja tekkiva kodanikuühiskonna struktuurid (avalikud ühendused, organisatsioonid, ettevõtted, firmad).
Sotsiaalses regulatsioonis on keskne koht riigil, mida esindavad föderaalsel, regionaalsel ja kohalikul tasandil tegutsevad esindus- ja täitevorganid. Nad sõnastavad üldkontseptsiooni, määravad kindlaks sotsiaalpoliitika põhisuunad, strateegia, taktika, loovad seadusandliku ja õigusliku aluse ning rakendavad konkreetseid sätteid kohapeal.
Ettevõtetes ja firmades läbiviidav sotsiaalne tegevus muutub oluliseks teatud elanikkonnarühmade sotsiaalsete probleemide lahendamisel; poliitiliste, ametiühingute ja ühiskondlike ühenduste, heategevuslike ja vabatahtlike organisatsioonide tegevus. Nad rakendavad sotsiaalpoliitikat oma pädevusele vastavates suhteliselt kitsastes piirides. Sotsiaalse riikliku regulatsiooni vastastikune täiendavus ettevõtete, firmade ja teiste kodanikuühiskonna institutsioonide programmide elluviimisega suurendab sotsiaalpoliitika efektiivsust, fokusseerimist, sihipärasust ja paindlikkust. Seega avaldub sotsiaalpoliitika mehhanism mitmete subjektide, programmide, nende rahalise baasi, elluviimise meetodite ja vahenditena, millel on riigi juhtroll ja riiklik sotsiaalregulatsioon.
Sotsiaalpoliitika eesmärk on parandada elanikkonna heaolu, tagada elu kõrge tase ja kvaliteet, mida iseloomustavad järgmised näitajad: sissetulek kui materiaalne elatusallikas, tööhõive, tervis, eluase, haridus, kultuur, ökoloogia. . Seetõttu seostatakse sotsiaalpoliitikat sissetulekute, kaupade, teenuste, materiaalsete ja sotsiaalsete tingimuste jaotamisega rahvastiku taastootmiseks. Selle eesmärk on piirata absoluutse vaesuse ja ebavõrdsuse ulatust, pakkudes materiaalseid elatusallikaid neile, kellel neist sõltumatutel põhjustel need puuduvad, osutades meditsiini- ja haridusteenuseid, laiendades võrgustikku ja parandades transporditeenuste kvaliteeti, ja keskkonna parandamine. Sotsiaalpoliitika lähtub sellest, et iga inimese heaolu säilitamise vältimatuks tingimuseks peaks olema tema jõukohane osalemine selles.
Ühiskond tagab juriidiliselt miinimumi kõigist inimese ja perekonna eluks vajalikest hüvedest. Selle määravad riigi iseärasused: territoorium, kliima, rahvastiku suurus, sotsiaalsüsteemi olemus, valitsevate rühmade ideoloogia ja praktiline tegevus, poliitiline olukord, majandusliku arengu tase, rahvuslik eripära, väljakujunenud kultuurilised käitumisstereotüübid.
Sotsiaalpoliitika mõjutab elanikkonna rahalist sissetulekut, samuti kaupade ja teenuste tootmist piisavas koguses, mis vastab elanikkonna nõudlusele, mahule ja vajaduste struktuurile. Selle põhisuunad on: palkade, sissetulekute, tööhõive reguleerimine, töötajate töökvaliteedi parandamine, tervise, kultuuri- ja haridustaseme säilitamine, sotsiaalse infrastruktuuri arendamine, sotsiaalkindlustus.
Töövõimeliste kodanike rahalist sissetulekut reguleeritakse palgapoliitika kaudu, kehtestades riigiettevõtetes miinimumpalga või palga põhiparameetrid. Kaubaturult kaupu ja teenuseid ostes osaleb sotsiaalpoliitika kaudselt (eraettevõtete jaoks) ja otseselt (riiklike ettevõtete jaoks) vastloodud väärtuse esmases jaotuses.
Elanikkonna puuetega rühmade rahalise sissetuleku määrab otseselt sotsiaalpoliitika. Ja siin saab määravaks tema osalemine esmase tulu teiseses ümberjagamises. Ümberjagamismehhanism seisneb selles, et riik võtab osa esmasest tulust välja erinevate maksuliikide, aga ka sundkindlustusmaksete ja sotsiaalprogrammide rahastamise näol. Maksustamine ja sotsiaalmaksed toimuvad erinevalt, olenevalt esmase tulu suurusest. Samas lähtutakse maksustamisel progressiivsuse põhimõttest. Mida suurem sissetulek, seda suuremad maksud. Sotsiaalmaksete aluseks on pöördvõrdeline seos.
Sotsiaalkindlustussüsteem on puuetega kodanike rahaliste sissetulekute toetamise sotsiaalmehhanismi keskmes. See koosneb kahest alamsüsteemist: sotsiaalkindlustus ja riiklik abi. Need erinevad nii objektide, sotsiaaltoetuste suuruste kui ka rahastamisallikate poolest.
Kohustuslik sotsiaalkindlustus on ette nähtud varalise kahju hüvitamiseks, mis on tekkinud vanuse, haiguse, töövigastuse tõttu (pensionide, haiguspuhkuse, töötushüvitiste jms) põhjustatud töö ajutisest või püsivast katkestamisest. Sotsiaalkindlustuse aluse moodustavad spetsiaalselt selleks ette nähtud sissemaksed. Neid maksavad tööandjad ja töötajad ise ning need moodustavad osa sotsiaalkindlustuseks eraldatud teenitud vahenditest. See on eneseabi tegu.
Riigi abisüsteem pakub regulaarset sularahamakset, mitmesugust mitterahalist abi ja individuaalseid sotsiaalteenuseid. Selle objektid on majanduslikult mitteaktiivne elanikkond ja sotsiaalses tootmises osalejad, kellel ei ole üldtunnustatud standardi seisukohast piisavat sissetulekut. Riigiabi rahastamise aluseks on tulud riigieelarvest.
Mõlemad allsüsteemid toimivad solidaarsuspõhimõtte alusel, mille sisuks on tulude ümberjagamine mõnelt sotsiaaldemograafiliselt rühmalt teistele. Sotsiaalkindlustuse rahaliseks allikaks on sotsiaaltootmises osalejate jooksev tulu, mis võetakse välja maksukanalite kaudu (tulumaks, ettevõtlusmaks jne) ja sihtotstarbelised sissemaksed (ettevõtete ja kindlustatute endi sissemaksed). Need maksud ja sissemaksed moodustavad avalikud fondid – sotsiaaltoetuste rahalise aluse.
Riigi tegevus ei piirdu ainult rahalise tulu ümberjagamisega. See hõlmab ka avalike vahendite moodustamist ja sotsiaalteenuste sektorite rahastamist, mis rahuldavad elanikkonna vajadusi üld- ja kutsehariduse omandamise, tervise, eluaseme, tervisliku keskkonna ja transpordi säilitamisel. Sotsiaalpoliitika vastutab minimaalse teenuste kättesaadavuse eest (ühiskonna praeguses arenguetapis) kõigile elanikkonnarühmadele.
Tööhõivepoliitika soodustab kõigi tööle asumiseks valmis ja seda otsivate inimeste töötamist, saavutades maksimaalse tootlikkuse, tagades igale potentsiaalsele töötajale vabaduse töökoha valikul, võimaluse saada eriväljaõpet ning kasutada oma oskusi ja võimeid selleks. nii et töötüüp, milleks ta kõige paremini sobib. Tööhõivepoliitikal on lühi- ja pikaajalised eesmärgid. Lühiajalised meetmed hõlmavad majanduslanguse ja reformide negatiivsete tagajärgede leevendamist või neutraliseerimist. Pikaajaline - sotsiaalset arengut soodustava töötajate kategooriate suhte kehtestamine majandusharude, elukutse ja kvalifikatsiooni järgi; tööjõupotentsiaali kasutamise taseme säilitamine; tööjõu suuruse ja koosseisu vastavusse viimine selliste vajadustega; töötajate positiivne kohanemine majandusmuutustega; tööjõu kvaliteedi parandamine, ületades tehnoloogilise arengu.
Sotsiaalpoliitika on tihedalt seotud majanduspoliitikaga. Neid on raske eraldada sotsiaalse regulatsiooni kompleksis, kuigi nad erinevad konkreetsete eesmärkide, eesmärkide, objektide, meetodite, vahendite ja institutsioonide poolest. Majanduspoliitika on suunatud sotsiaalse arengu materiaalsete ja tootmissuhete reguleerimisele ja majandusprobleemide lahendamisele. Selle tulemused mõjutavad aktiivselt ühiskonna poliitilise, kultuurilise, vaimse ja sotsiaalse sfääri olukorda. Sotsiaalpoliitika reguleerib sotsiaalseid protsesse, lahendab inimeste heaolu parandamise, õige elutaseme ja -kvaliteedi tagamise probleemi. Selle tulemused mõjutavad ka kõiki eluvaldkondi. Mõlemad esindavad iseseisvaid, samaväärseid sotsiaalse regulatsiooni valdkondi. Kuid nende sõltumatus on suhteline, sest nad on omavahel keerulistes suhetes. Iga sotsiaalprogramm nõuab majanduslikku põhjendust ja sotsiaalkulutuste suurus sõltub ühiskonna majanduslikust olukorrast. Teisest küljest võib sotsiaalsete meetmete rakendamise majanduslike võimaluste ületamine, tulude ümberjagamisel majandusliku otstarbekuse eiramine põhjustada kahju majandusele, õõnestada sotsiaalse progressi materiaalseid aluseid, viia inflatsiooni kiirenemiseni ja riigi majandusprobleemide süvenemiseni.

3. SRÜ SOTSIAALPOLIITIKA PEAMISED SUUNAD
Efektiivne sotsiaalpoliitika on võimatu ilma tõhusa, tasakaalustatud, mittekorrumpeerunud, rahva ees vastutava riigivõimuta, tagamata sotsiaalpoliitika ühtsust erinevatel valitsemistasanditel. Uuringud näitavad, et erinevatel valitsemistasanditel on endiselt erinev arusaam sellest, kuidas peaks täna olema üles ehitatud Venemaa Föderatsiooni arengustrateegias aastani 2010 peamiseks valitud kõrvalmudeli olemus.
Kõige olulisemad ressursid sotsiaalpoliitika muutmiseks Venemaal on:
sotsiaalsete protsesside juhtimise demokratiseerimine,
oma majanduskorralduse viiside ajakohastamine,
muutused sotsiaalses planeerimises,
sotsiaalse arengu ebaproportsioonide reguleerimine,
teabe kogumise ja töötlemise ühtse süsteemi loomine, elanikkonna elatustaseme uurimine,
selles valdkonnas arenevate olukordade eksperthinnangute ja prognooside läbiviimine.
Sotsiaalpoliitika valdkonna planeerimise muutmine hõlmab terve hulga keskpika ja pikaajaliste suuniste väljatöötamist, mis põhinevad sotsiaalse ja majandusliku arengu suundumuste teaduslikel prognoosidel ning tuginetakse uutele, teaduslikult põhjendatud riiklikele sotsiaalsetele standarditele sotsiaalpoliitikas. optimaalsete tegevusprogrammide väljatöötamine . Tänapäeva üheks keerulisemaks probleemiks on kaasaegse ühtse sotsiaaltoetuste süsteemi loomine, mis tagab selle tööga usaldatud struktuuride funktsioonide diferentseerimise ja sotsiaalfondide efektiivse kulutamise.
Eraldi käsitlemist väärib valitsusväliste, vabatahtlike ja ühiskondlike organisatsioonide tegevuse integreerimise probleem sotsiaalpoliitika valdkonnas. Igaüks neist täidab oma funktsiooni, mõni - heategevuslik, mõni - lobitöö. Selliste organisatsioonide jaoks on oluline luua ühtne sotsiaalne ruum, et nad areneksid seaduslikult, oleksid ühiskonna ees aruandekohustuslikud, saaksid rahalisi vahendeid ja omaksid professionaalset personali. Neile toetudes peab riik siiski säilitama oma keskse rolli ja vastutuse sotsiaalpoliitika tulemuste eest.
Uue sotsiaalpoliitika ülesehitamisel on oluline arvestada Venemaa kaasatuse ulatust globaliseerumisprotsessidesse, maailmaintegratsiooni ja väljavaateid. On ilmne, et soodsate tingimuste loomine kõigile rühmadele, kellel on võrdne juurdepääs kõigile olemasolevatele võimalustele, et saavutada kõigi kodanike sotsiaalne õiglus ja ühtekuuluvus, on seotud globaalse poliitika sotsialiseerimisega Venemaa riikliku sotsiaalpoliitika huvides. st on oluline üles ehitada riiklik poliitika, võttes arvesse uusi globaalseid riske; kasutama täiel määral ära rahvusvahelise õiguse ja organisatsioonide võimalused, mis juba püüavad reguleerida sotsiaalseid protsesse globaalsel tasandil, samuti riikidele antava majandusabi võimalusi majanduse struktuurilise ümberkorraldamise perioodidel; võtta vääriline koht globaalse sotsiaalse regulatsiooni tekkivas struktuuris, kasutada seda enda huvides; võtta osa normide, standardite, poliitikate ja institutsioonide väljatöötamisest inimeste ja nende õiguste kaitse huvides.

KOKKUVÕTE
Sotsiaalpoliitika on avaliku reguleerimise üks juhtivaid valdkondi. Sellel on oma kindlad eesmärgid, eesmärgid, mõjuobjektid ja see on suunatud vastuolude vähendamisele kõigis ühiskonna sfäärides. Sotsiaalpoliitika on loodud heaolu reguleerimiseks, hoides seda nii üksikisiku kui ühiskonna jaoks vastuvõetaval tasemel ning vastutab põhiliste inimõiguste minimaalse järgimise ja materiaalsete elamistingimuste tagatud miinimumi tagamise eest.
Kaasaegse sotsiaalpoliitika õiguslikud ja teoreetilised alused sisalduvad kehtivas Vene Föderatsiooni põhiseaduses ning spetsiifika määravad Venemaa üleminekuperioodi iseärasused, nihked poliitilistes ja majanduslikes struktuurides, riigi arengu ajaloolised traditsioonid, kultuurilised traditsioonid. omadused ja avalik teadvus. Tõhususe määrab see, kui adekvaatsed on selle sisu ja mehhanismid nendele muutustele.
Sotsiaalpoliitika kui riigi sisepoliitika suhteliselt iseseisev suund mõjutab mitte ainult selle objekti, vaid ka kõiki teisi sotsiaalseid struktuure. Selle otsese või kaudse mõju sfäär laieneb nii poliitilistele kui ka majanduslikele protsessidele. Sotsiaalpoliitika tulemuslikkus sõltub sellest, kui õigesti on valitud sotsiaalsfääri hetkel prioriteetsed arengusuunad, kui ka oskusest selleks eraldatud rahalisi vahendeid ratsionaalselt kasutada.
Sotsiaalpoliitika täidab koos kaitsefunktsiooniga konstruktiivset funktsiooni, mis on seotud nii üksikute elementide kui ka kogu sotsiaalsüsteemi kui terviku ennetamise ja positiivse parandamisega.

BIBLIOGRAAFIA

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. Vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993. aastal. "Rossiyskaya Gazeta", nr 237, 25.12.1993.
2. Venemaa majanduse riiklik reguleerimine // Investeeringud Venemaale. – 2002.- nr 10
3. Efimova E.G. Potapova I.S., Zaslavskaja M.D. Majandusteooria: Õpik. II osa 2. väljaanne, rev. ja täiendav – M., 2003.
4. Kulikov L.M. Majandusteooria alused. Õpik toetust. – M.: Rahandus ja statistika, 2007.
5. Sazhina M.A., Tšibrikov G.G. Majandusteooria alused - M., 2006.
6. Oreshin V.P. "Rahvamajanduse riiklik reguleerimine." – M: Jurist, 2006.
7. Majandusteooria alused / Toim. Nikolajeva I. UNITY-DANA, 2003.
8. Revenkov A. Planeerimine majanduse riikliku reguleerimise süsteemis. // Majandusteadlane. – 2008. -№8.
9. Tanzi V. Riigi roll majanduses: mõistete evolutsioon // MEiMO. – 2007. – nr 10
10. Bobkov V. Sotsiaalsete garantiide tase ja kättesaadavus // Inimene ja tööjõud. - 2008. - nr 1. - Lk 55-62.
11. Kümme aastat Venemaa reforme venelaste pilgu läbi // Sotsioloogiline uurimus. - 2002. - nr 10.- Lk 22-37.
12. Kalašnikov S. Ühiskondlik seisund: evolutsioon ja kujunemise etapid // Inimene ja töö. - 2007. - nr 10.- Lk 47-55.
13. McIntyre R. Sotsiaalpoliitika siirdemajandusega riikides inimressursi arendamise aspektist // Prognoosimise probleemid. - 2007. - nr 2. - lk 142-150.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

Venemaa haridus- ja teadusministeerium

Föderaalne riigieelarveline kõrgharidusasutus

Vjatka Riiklik Humanitaarülikool

Juhtimisosakond

Majandusteooria ja personalijuhtimise osakond

Kursuse töö

Riigi sotsiaalpoliitika turumajanduses

Õpilased: Gushchina N.G.

Teadusnõustaja:

K. e. Sc., dotsent N.Yu. Fadeeva

Sissejuhatus

1. Riigi sotsiaalpoliitika teoreetilised aspektid

1.1 Sotsiaalpoliitika olemus ja põhiülesanded

1.2 Sotsiaalpoliitika põhisuunad

2. Venemaa sotsiaalpoliitika praeguses arengujärgus

2.1 Peamiste sotsiaalsete näitajate statistika

2.2 Sotsiaalpoliitika elluviimise mehhanismid

2.3 Sotsiaaltöö struktuuri- ja personalitoetus

Järeldus

Bibliograafia

Rakendused

Sissejuhatus

Viimastel aastatel on sotsiaalpoliitika küsimused tõusnud poliitiliste arutelude keskmesse peaaegu kõigis maailma riikides, sealhulgas Venemaal. Ja see pole üllatav. Sõltub ju konkreetse riigi edu rahvusvahelisel tasandil sellest, kuidas ühiskond elab ja areneb. Inimese majandustegevuse eesmärk on lõpuks luua materiaalne baas elamistingimuste parandamiseks. Kuna inimesed on oma majandustegevuses üksteisega tihedalt seotud, ei saa üksikisiku elutingimuste muutus toimuda eraldiseisvalt nende tingimuste muutumisest teiste isikute jaoks. See omakorda eeldab erinevate sotsiaalmajanduslike üksuste tegevuse koordineerimist soodsate elamistingimuste tagamiseks. Seda tegevusvaldkonda kaasaegses turumajanduses kontrollib suuresti riik ja seda nimetatakse sotsiaalpoliitikaks. Sisuliselt väljendab sotsiaalpoliitika majanduskasvu lõppeesmärke ja tulemusi. Sotsiaalpoliitikal on majandussüsteemi toimimise seisukohalt kahetine roll. Majanduskasvu saabudes saab majandustegevuse põhieesmärgiks soodsate tingimuste loomine sotsiaalsfääris, st majanduskasvu eesmärgid koonduvad sotsiaalpoliitikasse. Teiseks on sotsiaalpoliitika ka majanduskasvu tegur. Kui majanduskasvuga ei kaasne heaolu kasvu, siis kaotavad inimesed stiimulid efektiivseks majandustegevuseks. Mida kõrgem on saavutatud majandusarengu tase, seda kõrgemad on nõuded majanduskasvu tagavatele inimestele, nende teadmistele, kultuurile jne. See omakorda eeldab sotsiaalsfääri edasist arendamist.

Seega on sotsiaalpoliitika üks aktuaalsemaid teemasid, mida arutatakse nii sise- kui ka rahvusvahelisel tasandil.

Selle kursusetöö eesmärk on paljastada Venemaa riigi sotsiaalpoliitika põhisuundade olemus.

Eesmärk hõlmab järgmiste ülesannete lahendamist:

1. uurida riigi sotsiaalpoliitika teoreetilisi aspekte;

2. kaaluda sotsiaalpoliitika põhisuundi Venemaal;

3. selgitada välja avaliku halduse arengu positiivsed ja negatiivsed aspektid ning väljavaated sotsiaalsfääris.

Uuringu teemaks on riigi sotsiaalpoliitika; uurimisobjektiks on Vene Föderatsioon.

Kursusetöö sooritamisel kasutati järgmisi uurimismeetodeid: analüüs, süntees jne.

Uuringu teoreetiliseks aluseks olid akadeemiliste majandusteadlaste, aga ka riigi sotsiaalpoliitika valdkonna praktiseerivate spetsialistide tööd, näiteks: I.P. Nikolaeva, V.D. Roik, A.A. Kochetkov, G.G. Tšibrikov, M.A. Sazhina ja teised.

Uuringu teabebaas: Venemaa sotsiaalpoliitikat puudutavad õigusaktid, sotsiaalsfääri arendamise valitsusprogrammide sisu, riikliku statistikakomitee statistilised andmed, perioodika materjalid jne.

1. Riigi sotsiaalpoliitika teoreetilised aspektid

1.1 Sotsiaalpoliitika olemus ja põhiülesanded

Sotsiaalselt orienteeritud turumajandus hõlmab olulist valitsuse tegevust sotsiaalsete probleemide lahendamisel. Selle põhjuseks on asjaolu, et turumajandus ei taga töötajatele õigust tööle, normaalsele heaolule, haridusele ning ei paku puuetega inimeste, vaeste ja pensionäride sotsiaalset kaitset. Seetõttu on valitsuse sekkumine sissetulekute jaotamise sfääri sotsiaalpoliitika kaudu vajalik.

Tuntud on arvamus, et sotsiaalpoliitika kui ajalooline nähtus ilmus üsna hiljuti, et see on 20. sajandi, isegi selle teise poole produkt. Ajaloos pole aga olnud riike, kes ei oleks sotsiaalseid probleeme ühel või teisel viisil lahendanud, vaid ennekõike taandus see tegevus vältimatule abistamisele neile, keda on tabanud saagikatkestus, põud, looduskatastroofid, epideemiad jne. . Sotsiaalpoliitika on põimitud riigipoliitika üldisesse süsteemi ning kodanikuühiskonna kujundamise osana laiendab selle võimekust ning laieneb ka aktiivsetele valitsusvälistele ühendustele ja gruppidele. Sotsiaalpoliitika probleemid kujunesid välja 19. ja 21. sajandil. Ja valitsuse sekkumise suurenemisega ühiskondlikesse protsessidesse aitas see kaasa sotsiaalpoliitika eraldamisele kogu avaliku regulatsiooni kompleksist iseseisva suunana, mis hõlmas konkreetset inimelu ja -tegevuse sfääri. Juba „sotsiaalpoliitika” mõiste tekkimist seostatakse kujunemisega 19. sajandi teisel poolel. sotsiaalse riigi teooria ja praktika, mis sekkub sotsiaalsetesse protsessidesse, et neid reguleerida ja stabiliseerida. Seoses sotsialiseerumisega tekkinud riigi uued funktsioonid omandasid süsteemsema ja kvalitatiivsemalt määratletud iseloomu ning neid ühendas mõiste "sotsiaalpoliitika".

A.A. Kochetkov usub, et sotsiaalpoliitika on majanduslike suhete süsteem, mis tagab igale ühiskonnaliikmele teatud elatustaseme, miinimumi, mis on vajalik tema võimete (töö-, ettevõtlus-, isiklike) arendamiseks ja kasutamiseks ning kannab talle kahju. nendest võimetest (vanad inimesed, haiged, puudega inimesed, lapsed jne) . Sama seisukohta jagab ka M.A. Sazhina, G.G. Tšibrikov ja paljud teised teadlased.

I.P. seisukohalt. Nikolajeva sõnul võib sotsiaalpoliitikat mõista selle sõna laiemas tähenduses kui majanduslike suhete süsteemi ühelt poolt riiklike ja mitteriiklike institutsioonide ning teiselt poolt üksikute sotsiaalsete rühmade ja indiviidide vahel, et tagada viimastele inimväärsed elukohad. elutingimused. Kitsas tähenduses on sotsiaalpoliitika sotsiaalsete probleemide lahendamisele suunatud riigi majanduspoliitika lahutamatu osa.

Kõige sagedamini võib aga näha sotsiaalpoliitika ja selle olemuse alljärgnevat definitsiooni: riigi sotsiaalpoliitika on poliitika, mille eesmärk on muuta elanikkonna elutaset ja -kvaliteeti, leevendada turumajanduses osalejate vahelisi vastuolusid ja ennetada sotsiaalset. konfliktid.

Seega on palju termineid, mis seda nähtust defineerivad, kuid üks asi jääb muutumatuks - sotsiaalpoliitika on riigi poliitika oluline osa, ilma milleta paljud inimesed lihtsalt ei saaks hakkama.

Sotsiaalpoliitika jaguneb laiendatud ja piiravaks.

Laiendatud sotsiaalpoliitika tähendab sotsiaalprogrammide üldist kättesaadavust, sotsiaalmaksete universaalsust ja riigi ümberjagamistegevuse terviklikkust.

Piirav sotsiaalpoliitika tähendab selle vähendamist miinimumini, sotsiaalse sfääri traditsiooniliste institutsioonide täiendamise funktsiooni.

Sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse näitajaks on elanikkonna elutase ja -kvaliteet.

Elanikkonna elatustase on elanikkonna materiaalse tarbimise taset iseloomustavate näitajate kogum, näiteks toodete tarbimine elaniku kohta, nende toodetega varustamine pere või saja pere kohta, tarbimisstruktuur. Elatustaseme määramise lähtepunktiks on “tarbijakorv” – kaupade ja teenuste kogum, mis tagab teatud tarbimistaseme. Tarbijakorvi maksumuse muutus on aluseks elanikkonnale tulu teeniva poliitika elluviimisel. Sellega seoses eristatakse minimaalset ja ratsionaalset tarbimise taset.

Tarbimise miinimumtase on selline tarbijakomplekt, mille vähendamine viib tarbija normaalsete elutingimuste tagamise piiridest välja. Ratsionaalne tarbimise tase - tarbimise hulk ja struktuur, mis on indiviidi jaoks kõige soodsam.

Tarbimise miinimumtase määrab nn vaesuspiiri. Allpool vaesuspiiri elava elanikkonna osatähtsus on üks olulisemaid konkreetse riigi elatustaset iseloomustavaid näitajaid. Selle näitaja vähendamine ja vaesuse vastu võitlemine on sotsiaalpoliitika üks peamisi ülesandeid.

Palju keerulisem on hinnata rahvastiku elukvaliteedi näitajat - valdavalt kvalitatiivsete tunnuste kogumit, mis peegeldab elanikkonna materiaalset, sotsiaalset, füüsilist ja kultuurilist heaolu. See näitaja näeb ette normaalsed töötingimused ja selle ohutuse, vastuvõetava ökoloogilise keskkonnaseisundi, vaba aja kättesaadavuse ja kasutamise võimalused, kultuurilise taseme, füüsilise arengu, kodanike füüsilise ja varalise turvalisuse jne.

Sotsiaalpoliitika eesmärk on lahendada järgmised ülesanded:

1) elanikkonna elatustaseme stabiliseerimine ja massilise vaesuse vältimine;

2) tööpuuduse kasvu pidurdamine ja töötute materiaalne toetamine, samuti sotsiaalse tootmise vajadustele vastava suuruse ja kvaliteediga tööjõuressursside koolitamine;

3) elanike reaalsissetulekute stabiilse taseme hoidmine inflatsioonivastaste meetmete ja tulude indekseerimise kaudu;

4) sotsiaalsfääri sektorite (haridus, tervishoid, elamumajandus, kultuur ja kunst) arendamine.

Seega on sotsiaalpoliitika sisuks suhete hoidmine nii sotsiaalsete rühmade, ühiskonnakihtide kui ka nende sees, tingimuste loomine ühiskonnaliikmete heaolu ja elatustaseme tõstmiseks ning sotsiaalsete garantiide loomine ühiskonnas osalemiseks. sotsiaalne tootmine.

Seetõttu on sotsiaalpoliitika oluliseks ülesandeks suunatud (s.o konkreetsetele elanikkonnarühmadele mõeldud) riigipoolne sotsiaaltoetus, eelkõige nõrgalt kaitstud elanikkonnakihtidele. Selle probleemi lahendus on suunatud optimaalsete suhete säilitamisele aktiivse (töötava) elanikkonna osa ja puuetega kodanike sissetulekute vahel läbi maksude ja sotsiaaltoetuste mehhanismi.

1.2 Sotsiaalpoliitika põhisuunad

Sotsiaalpoliitika praktika arenenud riikides on selle rakendamisel välja töötanud mitu suunda:

Rahvastiku tööhõive reguleerimine;

Riigi poliitika tulu teenimisel;

Kodanike sotsiaalkaitse;

Hariduse, tervishoiu, elamumajanduse jne valdkonna poliitika.

Riigi poliitika tulude teenimisel

Sissetulekud jagunevad ebaühtlaselt erinevate elanikkonna segmentide vahel, s.t. Tekib sissetulekute diferentseerimine – erinevused sissetulekute tasemes elaniku või töötaja kohta. Seetõttu ajab riik tulu teenimise poliitikat. Sissetulekute ebavõrdsus on ühine kõikidele majandussüsteemidele.

Sissetulekute diferentseerumise kvantifitseerimiseks kasutatakse erinevaid näitajaid. Sissetulekute ebavõrdsuse astet peegeldab Lorenzi kõver (joonis 1), mille koostamisel joonistatakse x-teljele perede osakaalud (protsendina nende koguarvust) vastava sissetuleku protsendiga ning perekondade osakaalud. kõnealuste perede sissetulekud (protsendina kogusissetulekust) on joonistatud piki ordinaattelge.

Tulude täiesti võrdse jaotuse teoreetilist võimalust esindab poolitaja, mis näitab, et iga protsent peredest saab vastava protsendi sissetulekust. See tähendab, et kui 20, 40, 60% peredest saavad vastavalt 20, 40, 60% kogutulust, siis vastavad punktid asuvad poolitaja peal.

Lorenzi kõver näitab tegelikku tulujaotust. Varjutatud ala absoluutse võrdsuse joone ja Lorenzi kõvera vahel näitab sissetulekute ebavõrdsuse astet: mida suurem see ala, seda suurem on sissetulekute ebavõrdsuse määr.

Joonis 1 – Lorenzi kõver

Kui tulude tegelik jaotus oleks absoluutselt võrdne, langeksid Lorenzi kõver ja poolitaja kokku. Lorenzi kõverat kasutatakse tulude jaotuse võrdlemiseks erinevatel ajaperioodidel või erinevate elanikkonnarühmade vahel.

Viimane kõige sagedamini kasutatav sissetulekute diferentseerimise näitaja on detsiilikoefitsient, mis väljendab 10% kõrgeima palgaga kodanike keskmiste sissetulekute ja 10% kõige vähem jõukate kodanike keskmiste sissetulekute suhet.

Kogutulude jaotuse iseloomustamiseks rahvastikurühmade vahel kasutatakse elanikkonna sissetulekute kontsentratsiooniindeksit (Gini koefitsient). Mida suurem on see koefitsient, seda suurem on ebavõrdsus, st mida suurem on ühiskonna polariseerumisaste sissetulekutaseme järgi, seda lähemal on Gini koefitsient 1-le. Sissetulekute võrdsustamisel ühiskonnas kipub see näitaja nulli. Riigi tulupoliitika on sotsiaalpoliitika lahutamatu osa, et mõjutada isiklikku rahalist sissetulekut ning kaupade ja teenuste hindu ning seeläbi isiklikku reaalsissetulekut. Elanikkonna sissetulekute taseme ja dünaamika hindamiseks kasutatakse nominaal-, kasutatava- ja reaalsissetuleku näitajaid.

Nominaaltulu iseloomustab rahalise tulu taset sõltumata maksustamisest ja hinnamuutustest.

Kasutatav tulu on nominaaltulu, millest on maha arvatud maksud ja muud kohustuslikud maksed, s.o. vahendid, mida elanikkond kasutab tarbimiseks ja säästmiseks. Kasutatava tulu dünaamika mõõtmiseks kasutatakse näitajat “reaalne kasutatav tulu”, mis on arvutatud hinnaindeksit arvestades.

Reaalsissetulekud iseloomustavad nominaaltulusid, võttes arvesse jaehindade (tariifide) muutusi. Reaalselt kasutatav sularahatulu leitakse jooksva perioodi sularahatulu alusel, millest on maha arvatud kohustuslikud maksed ja sissemaksed, korrigeerituna tarbijahinnaindeksiga. Riigi tulupoliitika seisneb selle ümberjagamises riigieelarve kaudu erinevate tulu- ja sotsiaaltoetuste saajate rühmade diferentseeritud maksustamise kaudu. Samal ajal kandub rahvastiku kõrge sissetulekuga kihtidelt madala sissetulekuga kihtidesse märkimisväärne osa rahvatulust. Ülekandemaksed on valitsuse või ettevõtte rahalised maksed leibkonnale või ettevõttele (või kaupade ja teenuste ülekanded), mille eest maksja kaupu või teenuseid otseselt ei saa.

Sotsiaalsiirded on rahaliste või mitterahaliste maksete süsteem elanikkonnale, mis ei ole seotud nende praeguses või minevikus osalemisega majandustegevuses. Sotsiaalsiirete eesmärk on humaniseerida suhteid ühiskonnas, tõkestada kuritegevuse kasvu ning säilitada ka sisenõudlust.

Sotsiaalsiirete mehhanism hõlmab osa sissetulekust maksudena välja võtmist keskmise ja kõrge sissetulekuga elanikkonnarühmalt ning toetuste maksmist enim abivajavatele ja puuetega inimestele ning töötu abiraha. Riik jagab tulusid ümber ka turu poolt kehtestatud hindade muutmisega, näiteks põllumeestele hindu garanteerides ja miinimumpalgamäärasid kehtestades.

Tulude ümberjaotamine toimub otseste ja kaudsete meetoditega. Otsesed ümberjagamiskanalid tulevad eelarvest: maksudena kogutavad vahendid (siin mängib peamist rolli progressiivne tulumaks) on mõeldud sotsiaalprogrammideks, toetusteks ja makseteks. Kaudsete meetodite hulka kuuluvad heategevusfondid, madala sissetulekuga rühmade soodusmaksustamine, madala sissetulekuga inimestele tasuta avaliku hariduse ja tervishoiuteenuste pakkumine, valitsuse hinnakontroll monopoolsetel turgudel ja muud meetodid.

Kuna elanike sissetulekuallikateks on palk, omandist saadav tulu (dividendid, intressid, üür), sotsiaalmaksed (pensionid, töötu abiraha), on rahalise sissetuleku kaitsmise probleem inflatsiooni eest eriti oluline. Sel eesmärgil kasutatakse indekseerimist.

Indekseerimine on riigi poolt kehtestatud mehhanism elanikkonna rahalise sissetuleku suurendamiseks, võimaldades sellega osaliselt või täielikult kompenseerida tarbekaupade ja teenuste hinnatõusu. Sissetulekute indekseerimine on suunatud ostujõu säilitamisele, seda eelkõige fikseeritud sissetulekuga sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele - pensionärid, puuetega inimesed, üksikvanemaga ja paljulapselised pered, samuti noored.

Sissetulekute indekseerimisel on ka olulisi puudusi. Seega võib see negatiivselt mõjutada soovi intensiivsema töö järele ega aita kaasa ka inflatsioonivastaste meetmete rakendamisele.

Tööhõivepoliitika

Teine oluline sotsiaalpoliitika valdkond on tööhõivepoliitika, kuna kõrge hõive tagab vastavad sissetulekud ka põhiosale elanikkonnast. Tööhõive määr viitab hetkel hõivatud tööjõu protsendile. Riik püüab oma poliitikas saavutada täistööhõivet. Veelgi enam, antud kontekstis ei tähenda see mõiste seda, et majandus kasutab kaupade ja teenuste tootmiseks kõiki olemasolevaid ressursse, vaid tööhõive taset, kui tegemist on ainult hõõrde- ja struktuurse tööpuudusega.

Hõõrduv töötus – töötus, mis on seotud töötajate vabatahtliku töökohavahetuse ja ajutise koondamise perioodidega; ajutine töötus töötajate üleminekul ühelt töökohalt teisele.

Struktuurne tööpuudus on tööpuudus, mis tekib tööjõu kvalifikatsioonistruktuuri ja tootmisvajaduste mittevastavuse tagajärjel. Struktuurne ja hõõrduv tööpuudus moodustavad tööpuuduse loomuliku määra. Töötus on turumajanduse üks põhiprobleeme, mille riik peab lahendama.

Viimase 30 aasta jooksul on lääneriigid välja töötanud sotsiaalsete amortisaatorite süsteemi, mida riik kasutab töötajate majandusliku turvalisuse tagamiseks. See hõlmab erimeetmeid töötajate kaitsmiseks töötuse eest ja nende tööõiguse tagamiseks. Tööhõive reguleerimiseks võtab riik järgmised meetmed:

1. vähendab töönädala pikkust massilise tööpuuduse perioodidel;

Pensionieelses eas riigiteenistujate ennetähtaegne pensionile jäämine;

3. loob uusi töökohti ja korraldab avalikke töid infrastruktuuri valdkonnas eelkõige krooniliste töötute ja noorte jaoks;

4. piirab immigratsiooni, stimuleerib välistööjõu tagasisaatmist, et vähendada tööjõu pakkumist tööturul.

Üha olulisemaks muutub:

Tööbörside loomine;

Tööjõu välja- ja ümberõppele suunatud programmide elluviimine.

Majanduskindlustussüsteemi järgmine element on töötukassad. Need moodustuvad töötajate endi palgast mahaarvamiste ja ettevõtjate sissemaksete kaudu palgafondist. Küll aga tekivad tõsised probleemid, millisele tasemele määrata hüvitiste maksmine, et mitte kaotada stiimulit uue töökoha otsimiseks ja vabastada inimesi suurest majanduslikust vajadusest; kui kauaks peaks töötu abiraha kehtestama, et inimesel oleks aega uue töö leidmiseks või eriala vahetamiseks? On ilmne, et riik peaks vastu tahtmist töö kaotanute eest rohkem hoolt kandma.

Otseste kõrval on ka kaudsed meetmed tööturu reguleerimiseks: valitsuse maksu-, raha- ja amortisatsioonipoliitika, sotsiaalkindlustusalane seadusandlus, töösuhted jne.

Kodanike sotsiaalkaitse

Sotsiaalne kaitse - toetus madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele ja neile, kes ei kuulu sotsiaalsesse tootmisse, samuti töötajate kaitse töörežiimi ja selle maksmise riikliku reguleerimise kaudu ning töötajate õigused. Selle sotsiaalse kaitse aspekti määravad riigi majandusliku arengu tase, poliitiliste jõudude tasakaal ja eneseteadvuse tase.

Sotsiaalkaitsesüsteem hõlmab kohustuslikke sotsiaalkindlustuse liike, selle vabatahtlikke liike; riiklik sotsiaalabisüsteem ja ettevõtete sotsiaalabiprogrammid.

Sotsiaalse kaitse põhimõtted:

1. ühiskonna ja riigi sotsiaalne vastutus;

2. sotsiaalne õiglus töösuhete valdkonnas;

3. töötajate sotsiaalsete ja ametialaste riskide eest kaitsmise universaalne ja kohustuslik olemus, nende riskide minimeerimine;

4. sotsiaalkaitse riiklikud tagatised;

5. töötajate majanduslik ja sotsiaalne vabadus töövaldkonnas ning nende isiklik vastutus;

6. kaitsesubjektide huvi ja solidaarsus kaitsesüsteemide kujundamisel ja täiustamisel;

7. mitmetasandilised ja sihtotstarbelised sotsiaalkaitse meetodid, mitmesuunalised sotsiaalkaitse meetmed.

Riiklikku sotsiaalabisüsteemi rakendatakse sotsiaalprogrammide mehhanismi kaudu. Riikliku sotsiaalkindlustusprogrammi kõige olulisem osa ja turumajanduse tingimustes töötajate sotsiaalse kaitse peamine mehhanism on sotsiaalkindlustus. See kehtib isikute kohta, kellel oli mõnda aega alaline töökoht ja kes kaotasid selle haiguse, töötuse või pensioniea tõttu. On olemas kohustuslikud sotsiaalkindlustusvormid: üldine sotsiaalkindlustus, professionaalne sotsiaalkindlustus, territoriaalne sotsiaalkindlustus, aga ka kohustuslikud sotsiaalkindlustuse liigid: pensionikindlustus, tööõnnetuskindlustus, töötuskindlustus, haiguskindlustus, ravikindlustus. Pensionikindlustuspoliitika olulisim suund on “dünaamilise pensioni” kontseptsiooni rakendamine: pensionide viimine vastavusse töötava elanikkonna palgatasemega. See hoiab ära nende rahaliste vahendite amortisatsiooni (inflatsiooni tõttu), mis on töötajale regulaarsete sissemaksetega kogunenud.

Toimiva ravikindlustusasutuste süsteemi tagamine on riigi kohustus. Võimalikud tööõnnetused ja kutsehaigused on kaetud õnnetusjuhtumikindlustussüsteemiga. Töötajate sotsiaalkaitse kui riigi sotsiaalpoliitika kõige olulisem suund on äärmiselt oluline, sest enamiku kõigi riikide elanikkonnast moodustavad töötavad inimesed, kelle ainsaks (või põhiliseks) sissetulekuks on palk, mis tähendab, et nad on majanduslikult haavatavad ja neil pole peale valitsuse võimu millelegi loota.

Sotsiaalsektori arengupoliitika

Kaasaegses majandusteaduses käsitletakse eluasemepoliitikat kui sotsiaalpoliitika elementi, mille eesmärk on tagada vajalikud elamistingimused. Kergesti ja kiiresti lahendatavad eluasemeprobleemid suurendavad tööjõu territoriaalset mobiilsust, mis oluliste struktuurimuutuste tingimustes omandab erilise tähenduse, kuna tõstab tootmise efektiivsust.

Traditsioonilises versioonis teostatakse seda sotsiaalpoliitika valdkonda, eraldades eelarvest vahendeid eluaseme üürimise töötajate abistamiseks. Siiski on alternatiivseid võimalusi: riik suudab soodustada iseseisvat elamuehitust. Sel juhul kasutatakse erinevaid võimalusi. Näiteks loovad territoriaalvõimud ise suhteliselt odavaid elamukomplekse ja rendivad neid välja madala sissetulekuga peredele. Teine sotsiaaltoetuse viis selles valdkonnas hõlmab eraehituskooperatiivide ehitatud eluasemeid. Riigi roll taandub antud juhul sellele, et ta annab ehitusorganisatsioonidele maad tasuta, annab neile sooduslaenu või kohaldab nende suhtes leebemat maksustamist. Selle variandi puhul kontrollib riik tavaliselt eluasememakse suurust, seades omanike üüritava eluaseme sissetulekutele piirmäära. Mõnel juhul tuleb tegutseda veelgi otsustavamalt: maa eraomandist konfiskeerida ja kasutada avalikuks elamuehituseks.

Riiklik tervishoiupoliitika taandub tingimuste loomisele elanikkonna tervise säilitamiseks. Kaasaegsetes turutingimustes lahendatakse see probleem järgmistes suundades:

massiliste epideemiate ennetamine;

Kvaliteetse ja õigeaegse arstiabi kättesaadavuse tagamine;

Tervisliku eluviisi propageerimine jne.

Samuti tuleb märkida, et tervishoiupoliitika on tihedalt seotud sellise sotsiaalpoliitika elemendiga nagu elanikkonna sissetulekute reguleerimine, kuna meditsiiniteenuste kättesaadavus sõltub suuresti nende tasemest. Nagu näitab praktika, püüavad arenenud riigid pakkuda elanikkonnale minimaalselt tasuta meditsiiniteenuseid (näiteks kiirabiteenust), kuid enamik neist on siiski tasulised. Samal ajal luuakse ravikulude katmiseks spetsiaalsed fondid, mis moodustuvad töötajate töötasust mahaarvamiste kaudu.

Hariduspoliitika on suunatud ka elanikkonnale hariduse kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamisele. Arenenud riikides on keskharidus suuremale osale elanikkonnast kohustuslik ja tasuta, samas kui teatud erialade koolitus toimub nii tasuta (teatud inimeste kategooriatele) kui ka tasulisel alusel (enamiku elanikkonna jaoks).

sotsiaalpoliitika personal Venemaa

2. Venemaa sotsiaalpoliitika praeguses arengujärgus

2.1 Peamiste sotsiaalsete näitajate statistika

Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee andmetel jõudis sissetulekute diferentseeritus Venemaal 2009. aastal sellisele tasemele, et 10% rikkaima elanikkonna osakaal moodustas 31,0% kogu rahalisest sissetulekust (2008. aastal - 31,1%) ning 10% kõige vähem jõukatest elanikest - 1,9% (1,9%).

Samal ajal on Gini koefitsient viimase viie aasta jooksul muutunud veelgi lähemale ühele, mis viitab sissetulekute diferentseerumise suurenemisele riigis

Tabel 1

Rahvastiku jaotus keskmise sissetuleku järgi elaniku kohta (protsentides) perioodil 2005-2010.

Kogu elanikkond
sealhulgas keskmise sularahasissetulekuga elaniku kohta kuus, hõõruge:
7000,1 - 10000,0
10000,1 - 15000,0
15000,1 - 25000,0
üle 35000.0

Seega saame tabelis toodud andmete põhjal järeldada, et perioodi 2008-2010 kohta. inimeste arv, kelle sissetulek on vahemikus 10 000-15 000 rubla. See väheneb, see tähendab, et igal aastal on inimeste arv, kes saavad sissetulekut üle 15 000 rubla kuus. Kasvav. Ka tabeliandmetest võib märkida, et suurem osa Venemaa elanikkonnast (veidi üle 20%) saab sissetulekuid vahemikus 15 000-25 000 rubla.

Mis puudutab töötasu suurust, siis nende reguleerimiseks, samuti erinevate sotsiaaltoetuste suuruste määramiseks kasutatakse miinimumpalka (miinimumpalka). Viimase viie aasta jooksul on see näitaja märkimisväärselt kasvanud: 720 rublalt. 2005. aastal kuni 4330 rubla. hetkel .

2011. aasta jaanuaris-juunis vähenes Venemaa rahvastiku sissetulekutaseme järgi diferentseeritus veidi võrreldes 2010. aasta jaanuari-juuniga, selgub föderaalse riikliku statistikateenistuse (Rosstat) andmetest.

2011. aasta I poolaasta tulemuste järgi moodustas 10% rikkamate venelaste osatähtsus 29,8% sularahatulude kogusummast, 2010. aasta I poolaastal aga 30,2% (2009. a I poolaastal - 30). 6%, 2008. a I poolaastal - 30,5%, 2007. a I poolaastal - 30,2%, 2006. a I poolaastal - 29,9%, 2005. a I poolaastal - 29,6%.

10% riigi kõige vähem jõukatest elanikest moodustas 2011. aasta I poolaastal vaid 2,0% kogu Vene Föderatsiooni elanike rahalisest sissetulekust (2010. a I poolaastal - samuti 2,0%, I poolaastal 2009 ja 2008 - kumbki 1,9%, 2007. aasta I poolaastal, 2006. aasta I poolaastal ja 2005. aasta I poolaastal - kumbki 2%).

Vene Föderatsiooni elanike rahaline kogutulu ulatus 2011. aasta I poolaastal 15 triljonini. 919 miljardit rubla (2010. aasta I poolaastal - 14 triljonit 701 miljardit). Venelaste rahalised kulud ulatusid 15 triljonini. 971 miljardit rubla (14 triljonit 546 miljardit).

Sissetulekuid (keskmine elaniku kohta) alla 3500 rubla kuus sai 2011. aasta I poolaastal 3,1% Venemaa kogurahvastikust (jaanuar-juuni 2010 - 4,3%). Sissetulek 3500 kuni 5000 rubla - 5,2% (6,3%), 5000 kuni 7000 rubla - 9,1% (10,4%), 7000 kuni 10 000 rubla - 14,8% (15,8%), 10 000 kuni 1,0 0,0% (2,0%) %), 15 000 kuni 25 000 rubla - 24,5% (22,9%), 25 000 kuni 35 000 rubla - 11,0% (9,8%), üle 35 000 rubla kuus - 11,3% kogu elanikkonnast (9,6%).

Venemaa tööturg on tasakaalustamata. Enamik riigi piirkondi 90ndatel. muutus töömahukaks.

Seega oli paljudes Venemaa piirkondades ja vabariikides 2008. aasta alguses tööjõu pakkumine kümneid või isegi sadu kordi suurem kui nõudlus selle järele: Ivanovo piirkonnas - 158 korda, Tuva Vabariigis - 143 korda. korda ning Arhangelski oblastis ja Tambovi oblastis, Udmurtia, Burjaatia, Dagestani vabariikides - 42-47 korda.

Samal ajal on Kaug-Põhja piirkondades endiselt puudus tööjõust, eriti kvalifitseeritud tööjõust. Samuti on nõudlus teatud kategooriate spetsialistide järele ebarahuldav ning tööpuudus enamikus tööjõukategooriates kasvab.

Kõigist nendest raskustest hoolimata võib loota, et praegusele kvaasiturule tehakse piisavalt ruttu lõpp.

2007. aastal moodustas valitsusväline majandussektor juba 61% töötajate koguarvust. Konkurentsikeskkonnas püüavad ettevõtted optimeerida töötajate koosseisu ja arvu. Töötajatel omakorda on võimalus leida tööd kõige soodsamatel tingimustel.

Seda kõike saab realiseerida vaid tõeliselt konkurentsikeskkonna loomise, tööjõu vaba liikumist takistavate registreeringute tühistamise, eluasemeturu ja tõhusa töölevõtmist soodustava süsteemi loomisega.

Majanduslikult aktiivse elanikkonna arv 2008. aasta märtsi lõpuks. oli föderaalse riikliku statistikateenistuse (Rosstat) andmetel 73,9 miljonit inimest ehk umbes 52% Venemaa Föderatsiooni kogurahvastikust.

Töötute arv Venemaal Rosstati andmetel 2008. aasta märtsi lõpus. oli 5,3 miljonit inimest, mis on 6,6% vähem kui 2007. aasta samal perioodil. Seega töötuse määr Vene Föderatsioonis 2008. aasta märtsis moodustas 7,2% riigi majanduslikult aktiivsest elanikkonnast, veebruaris oli see 7,3%.

Joonis 2 - Vene Föderatsiooni majanduslikult aktiivse elanikkonna dünaamika

Samas oli selle aasta märtsis riigi tööhõiveasutustes töötuna arvel 1,7 miljonit inimest (10,2% vähem kui 2007. aasta märtsis). Registreeritutest sai töötu abiraha 1,5 miljonit inimest.

Valdav osa hõivatud elanikkonnast on koondunud suurtesse ja keskmise suurusega organisatsioonidesse. 2008. aasta veebruaris töötas neis 38,3 miljonit inimest ehk 56% töötajate koguarvust. Lisaks töötas suurtes ja keskmise suurusega organisatsioonides osalise tööajaga ja tsiviillepingute alusel 1,8 miljonit inimest (täistööaja ekvivalendina). Suurte ja keskmise suurusega organisatsioonide töötajate täistööajaga töötamiseks täidetud töökohtade koguarv, mis on määratletud palgal olevate töötajate, osalise tööajaga töötajate ja tsiviillepingu alusel töötavate töötajate koguarvuna, oli 2008. aasta veebruaris 40,1 miljonit ja oli 0,4 miljoni inimese võrra ehk 1,1% rohkem kui 2007. aasta veebruaris.

Venemaa tööhõive ja töötuse regulaarsete andmete allikaks on riiklike statistikaasutuste, teadusasutuste, avalik-õiguslike organisatsioonide jt uuringute tulemused. Analüüsime esitatud statistilisi andmeid tööpuuduse dünaamika kohta riigis aastatel 2003-2008. tabelis 1.

tabel 2

Tööpuuduse analüüs riigis aastatel 2005-2010.

RIIK ANDMED:
Rahvaarv (tuhat inimest)
Majanduslikult aktiivne elanikkond (tuhat inimest)
Töötute arv (tuhat inimest)
Tööhõiveametis registreeritud töötute arv (tuhat inimest)
Töötuse määr kokku (%)
Registreeritud töötuse määr (%)
Keskmine kuupalk
Keskmine elukallidus elaniku kohta (RUB kuus)

Seega, nagu tabelist näha, on tööturul pidevad kõikumised. Majanduslikult aktiivse elanikkonna arv perioodil 2005-2010. kasvab järk-järgult 3346 tuhande inimese võrra, väheneb töötute kodanike arv ning sellest tulenevalt kipub töötuse määr langema 11,7%-lt 7,7%-le.

2008. aasta detsembri lõpus oli töötuse määr riigis 7,7%. 2008. aasta lõpus toimus töötuse “mõõdukas kasv”, mille põhjustas hõive vähenemine ehitus-, kaubandus-, teenindus- ja finantssektoris. Alates aasta algusest on toimunud massilised koondamised kõikides tegevusvaldkondades. 2009. aasta jaanuari lõpus oli töötuid 6,1 miljonit, mis moodustab 8,1% kogu riigi töötavast elanikkonnast. Konservatiivsete prognooside kohaselt võib töötute arv aasta lõpuks kasvada 7 miljoni inimeseni.

Joonis 3 - Töötuse määr Vene Föderatsioonis perioodil 1999-2010.

Naiste tööhõive tagamise probleem Venemaal on kõige teravam. Selle lahendamine nõuab valitsusasutuste, naisorganisatsioonide, tööturuasutuste ühiseid jõupingutusi, aga ka märkimisväärseid rahalisi investeeringuid.

2008. aasta andmetel on riigi töötute koguarvust mehi 3 146 tuhat inimest, naisi 2 904 tuhat inimest.

Tänapäeval, äärmises ebastabiilses olukorras, moodustavad „uute Venemaa vaeste“ enamuse just naised, keda diskrimineeritakse nii tööturul kui ka tööturul ning nad on suurema tõenäosusega kui teised töötajad kaotada tööturul oma sotsiaalne staatus.

Töötute keskmine vanus 2010. aasta veebruaris oli 35,6 aastat vana. Alla 25-aastased noored moodustavad töötutest 25,8%, sh 15-19-aastased - 5,3%, 20-24-aastased - 20,5%. Kõrget töötuse määra täheldatakse vanuserühmas 15-19 aastat (32,4%) ja 20-24 aastat (17,1%).

Tänapäeva Venemaa demograafilise olukorra peamised tunnused on järgmised: rahvastiku vähenemise märkimisväärne ulatus; madal sündimus, laialt levinud ühelapseline pere, mis ei taga rahvastiku taastootmist; rahvastiku jätkuv vananemine, töötajate ja pensionäride vahekorra muutumine, mis süvendab pensioni tagamise probleeme; suur rahvastikukaotus meeste liigse suremuse, eriti õnnetuste, mürgistuste ja vigastuste tõttu; perekriis, kõrge lahutuste määr; rahvastiku vähenemise kiiruse sõltuvus välisrände loomuliku kao kompensatsiooni tasemest; märkimisväärsed sundrände ja ebaseadusliku rände mahud; siserände mahu vähenemine, elanikkonna mobiilsuse vähenemine.

Joonis 4 - Venemaa rahvaarv aastatel 1950-2010.

1992. aastal alanud püsiv absoluutne rahvastiku vähenemine muutus kümnendi lõpuks murettekitavaks.

Venemaa rahvaarv jätkab kahanemist, keskmiselt umbes 0,6-0,8 miljoni inimese võrra aastas ning kaotuse suuruse määrab nii suremuse ja sündimuse erinevus kui ka rändekasvu suurus. Rahvastiku loomulik kahanemine kui peamine rahvastiku vähenemise põhjus Venemaal, on stabiilne ja pikaajaline.

Rahvastiku enda (vanuseline struktuur) ja selle taastootmise praegused parameetrid on sellised, et 21. sajandi Venemaa rahvaarv jätkab kahanemist ja 5-6 aastakümne pärast võib see halvimal juhul kahaneda ligikaudu poole võrra.

Riigi rahvaarv oli 1. jaanuaril 1992 148,5 miljonit inimest, 1. jaanuaril 2000 - 146,9 miljonit inimest. Vähendamine 1992-2000 oli 1,6 miljonit inimest. Venemaa rahvaarv on 1. jaanuaril 2010 141,9 miljonit inimest. Rahvastiku vähenemine aastatel 2000-2010 oli juba 5 miljonit inimest.

Joonis 5 – Suremus Venemaal, tuhat inimest aastas:

Rahvastiku vähenemise peamine põhjus on liigne suremus. Venemaal sureb igal aastal umbes 15 inimest 1000 inimese kohta. Suremuse järgi 1000 elaniku kohta oli Venemaa 2009. aasta juulis ülemaailmses pingereas 12. kohal. Meie naabrid selles pingereas on Nigeeria, Zimbabwe, Tšaad ja Somaalia. Venemaal on Aafrika suremusnäitajad püsinud aastaid. Oodatava eluea poolest on meie riik vastupidiselt maailmas 162. kohal (66 aastat), jäädes maha sellistest riikidest nagu Paapua Uus-Guinea, Honduras ja isegi Iraak (144. koht ja umbes 70 aastat). Eriti silmatorkavad on näitajad meeste keskmise eluea kohta, kes Rosstati andmetel elavad vaid 61,4 aastat. (EL-i riikides on oodatav eluiga keskmiselt 79 aastat, USA-s - 78, Kanadas - 81, Jaapanis - 82 aastat.) Rääkides vajadusest peatada rahvastiku vähenemine, spekuleerivad võimud pidevalt sündimuse teemal. sunnib meid mõtlema sellele, et venelased peavad "rohkem sünnitama".

Joonis 6 - Sündide ja surmade arvu dünaamika Venemaal aastatel 1990-2009, miljonites inimestes

Sündimus Venemaal tervikuna on Euroopa riigi kohta normaalsel tasemel - ligikaudu 11 vastsündinut 1000 inimese kohta aastas (suremuskordajaga 15 inimest 1000 kohta).

Sündimuse ülemäära kiire kasv vaeses riigis, eriti madala sissetulekuga elanikkonnarühmades (kes saavad stiimuleid sünnitada tänu valitsuse meetmetele nagu „sünnituskapital”), võib kaasa tuua negatiivseid tagajärgi: elanikkonna elatustase, vastsündinute halb hooldus ja nende kõrge haigestumus.

Tänapäeval sünnib riigis umbes 1 miljon 600 tuhat last aastas, samas kui umbes 2 miljonit 100 tuhat kodanikku sureb.

Joonis 7 - Keskmine eluiga Venemaal aastatel 1990-2009

Suremuse kasv Venemaal algas Brežnevi ajal, 1970. aastatel ja kestis 1990. aastate keskpaigani. Alates 1995. aastast on aga suremus Venemaal langenud ja langes 1998. aastal alla 2 miljoni inimese aastas.

Kuid viimase kümne aasta jooksul on suremuse kasvutrend saanud uut jõudu, saavutades uue tipu 2003. aastal – 2,37 miljonit inimest. Endiselt ei ole õnnestunud vähendada suremust alla 2 miljoni inimese aastas.

2.2 Sotsiaalpoliitika elluviimise mehhanismid

Peamised Venemaal sotsiaalpoliitikat ellu viivad valitsusasutused on järgmised:

Vene Föderatsiooni president;

Riiginõukogu;

Riigiduuma;

Föderatsiooni nõukogu;

Föderaalsed täidesaatvad võimuorganid (ministeeriumid, talitused, asutused, fondid), kes oma volituste ja pädevusvaldkondade raames rakendavad sotsiaalvaldkonnas riiklikku poliitikat;

Vene Föderatsiooni avalik koda;

Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeeriumi alluvuses asuv eluasemepoliitika avalik nõukogu.

Lisaks on Venemaal suur hulk sotsiaalpoliitiliste küsimustega tegelevaid teadusorganisatsioone; Allpool on vaid mõned neist:

ülevenemaaline elatustaseme keskus (ACLS);

Venemaa Teaduste Akadeemia sotsiaalpoliitiliste uuringute instituut (ISPR RAS);

Venemaa Teaduste Akadeemia Ufa Teaduskeskuse (ISEI Ufa Scientific Center of the Russian Sciences Academy) uurimistöö;

Rahvastiku Sotsiaal-majanduslike Probleemide Instituut RAS (ISEPP RAS);

Sotsioloogia Instituut RAS (IS RAS);

Võrdlevate Sotsiaaluuringute Instituut (CESSI);

Sõltumatu Sotsiaalpoliitika Instituut (NISP) jne.

Lisaks kasvab ühiskonnas järk-järgult mittetulundusühingute (MTÜ) kui aktiivsete sotsiaalpoliitikas osalejate roll.

Ettevõtteid kui majanduse peamisi majandusüksusi võib õigustatult pidada ka mikrotasandi sotsiaalpoliitikas osalejateks.

Kahjuks on kursusetöö raames keeruline kajastada ülalnimetatud sotsiaalpoliitika subjektide funktsioonide ja tegevuste kogu mitmekesisust ja omavahelist seotust. Uuring võimaldab aga järeldada, et praegu on Venemaal aktiivselt arenemas ressurss sotsiaalpartnerluse arendamiseks võimude, ettevõtete ja kodanikuühiskonna vahel.

Hinnang riigi sotsiaalpoliitika põhisuundadele

Analüüsides peamisi suundi ja hinnates Venemaal teostatava sotsiaalpoliitika tulemuslikkust, seisis kursusetöö autor silmitsi paljude, sageli sisult polaarsete arvamustega. Sellel teemal sõna võtvate ekspertide arv on ääretult suur. Sellega seoses on allpool välja toodud kolm seisukohta: ametlik (riik), avalik (rahvastikuküsitluste tulemused) ja teaduslik (ekspert) - mis kursusetöö autori sõnul annavad riigist kõige paremini ettekujutuse. sotsiaalpoliitika.

Niisiis, vastavalt Juri Levada Analüütilise Keskuse (Levada-Center) andmetele, mis korraldab regulaarselt ühiskondlikke küsitlusi, on venelaste arvamused selles küsimuses järgmised (vt lisa B):

Viimase viie aasta jooksul oli valdav enamus kodanikest mures eelkõige hindade tõusmise pärast (üle 70% vastanutest). Ja see pole üllatav, sest inflatsioon on Venemaal endiselt kõrge (2009. aasta lõpus 8,8%);

Tööpuuduse suurenemise probleem hakkas 2005. aastaga võrreldes muret tundma oluliselt suuremat osa venelastest (2009. aasta juunis 56% vastajatest versus 25% 2008. aastal). See tulemus on ka igati mõistetav – 2009. aasta veebruaris saavutas töötuse määr kriisi algusest saadik haripunkti (9,4%);

Vaesuse probleem 2009. aasta juunis muretseb kriisist hoolimata vähem inimesi kui 2005. aastal. Kursusetöö punktis 2.1.1 toodud statistika selgitab seda dünaamikat täielikult.

Üle 20% häältest kogunud muude pakiliste sotsiaalsete probleemide hulgas märgiti ära järgmist:

Terav kihistumine rikaste ja vaeste vahel, tulude ebaõiglane jaotus (ühiskonna arvamust kinnitab taas ametlik statistika – vt punkt 2.1.1);

Paljude arstiabiliikide ligipääsmatus;

Moraali, kultuuri, eetika kriis;

Korruptsioon, altkäemaksu võtmine;

Narkomaania suurenemine;

Kasvavad tasud, hariduse kättesaamatus.

Sellega seoses pakub huvi, mida ametiasutused sellega seoses teevad ja kuidas nad oma jõupingutusi hindavad. Allpool on toodud Venemaa Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministri T.A. kõne kokkuvõtted. Golikova Euroopa Nõukogu liikmesriikide esimese ministrite konverentsi avamisel:

“...Finantskriisi ja tootmise languse tõttu kandsid meie riikide olulised elanikkonnarühmad materiaalset kahju. Paljud elanikkonnarühmad ei usalda olemasolevaid finants- ja majandusmehhanisme. Tänapäeval seisab sotsiaalne ühtekuuluvus silmitsi uute väljakutsete ja uute riskidega.

Ja sellega seoses peame meie, sotsiaalministeeriumide juhid, lahendama ühe keerulise probleemi. Ühelt poolt peame pehmendama kriisi lööke kõige haavatavamate elanikkonnarühmade pihta, teisalt tuleb aruteludes rahandus- ja majandusministeeriumide esindajatega kaitsta riigi poolt eraldatud rahaliste vahendite mahtu. sotsiaalseid kohustusi täita.

Venemaa Föderatsioon on teinud põhimõttelise otsuse, et ka praeguse ülemaailmse finantskriisi tingimustes täidetakse kõik finantskriisieelsel perioodil võetud sotsiaalsed kohustused õigel tasemel. Vene Föderatsiooni eelarvesse kantud sotsiaalseid kohustusi finantskriisi ajal ei vähendata.

Kohe reageerimise režiimis võtsime kasutusele erimeetmed sotsiaalsete pingete vähendamiseks, eelkõige seoses tööturu olukorra halvenemisega. Valitsuse kõrgeimal tasandil korraldatakse ja viiakse läbi iganädalaselt organisatsioonide likvideerimise või personali vähendamise tõttu töötajate koondamiste seiret. Jälgime tähelepanelikult mitmete ettevõtete üleminekut lühendatud tööajale.

Vene Föderatsioon on eraldanud täiendavaid, väga olulisi vahendeid töötajate täiendõppeks massilise koondamise ohu korral. Ja ka ajutiste töökohtade loomiseks, avalike tööde korraldamiseks, koondatud töötajate teise piirkonda tööle kolimise korraldamiseks. Loomulikult nende soovil ja nõusolekul. Väikeettevõtluse ja töötute kodanike füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise arendamiseks viiakse läbi eriüritusi.

Tööhõive olukord Vene Föderatsioonis on kontrolli all. Kiirreageerimismeetmed toimivad enamikus Venemaa piirkondades üsna tõhusalt. Regionaalvõimude fookuses on madala sissetulekuga inimeste tööhõive, aga ka nende kodanike tööpuudus, kellel ei ole objektiivsetel põhjustel piisavat konkurentsivõimet tööturul.

Ka sel raskel perioodil kavatseme jätkata ulatuslikke reforme sotsiaalvaldkonnas.

Vene Föderatsiooni kodanike pensionisüsteem areneb aktiivselt ja areneb ka tulevikus. Eriti mis puudutab riigi abi täiendavale pensionikindlustusele.

See jõustus 1. oktoobril 2008 ja 1. jaanuaril 2009 hakkas riik kaasrahastama kodanike tööpensionide kogumisosa. Osa tulevase pensioni kogumisosa sissemaksetest maksab kodanik, teise osa maksab riik (12 tuhat rubla aastas). Kolmas osapool kaasfinantseerimisel võib olla tööandja, kes saab selle eest maksusoodustusi. Juba täna, viie kuu jooksul, mil seadus on kehtinud, on seda õigust kasutanud üle 1 miljoni Venemaa kodaniku.

Jätkub teise ja järgneva lapse sünnitanud noorte perede riikliku materiaalse toetuse süsteemi täiustamine ja arendamine. Sel aastal said eluaseme soetamiseks hüpoteeklaenu võtnud pered võimaluse kasutada nn emapoolse perekapitali vahendeid (mis ulatub 300 tuhande rublani) hüpoteeklaenude tagasimaksmiseks. Föderaaleelarvest on selleks otstarbeks eraldatud märkimisväärseid vahendeid kuni 26 miljardi rubla (ligikaudu 580 miljonit eurot) ulatuses.

Tõsised muudatused viiakse läbi ka tervishoiusektoris. Sel aastal on plaanis vastu võtta tervishoiu arendamise kontseptsioon perioodiks kuni 2020. aastani. Eesmärk on oluliselt parandada raviteenuste kvaliteeti ja suurendada arstiabi kättesaadavust eranditult kõigile elanikkonnarühmadele.

Tervishoiu võtmevaldkonnaks saab olema tervisliku eluviisi kujundamine, mis toidab igas inimeses vajadust tugevdada enda ja oma laste tervist.

Esiteks on selleks halbadest harjumustest (alkoholi ja tubaka tarbimine) üle saamine, kehalise kasvatuse ja tervishoiusüsteemi arendamine ning tööohutuse ja töötervishoiu oluline parandamine töökohal.

Selle probleemi lahendamiseks on ette nähtud ulatuslikud organisatsioonilised, struktuurilised, finants- ja majandusmuutused, mida Venemaa tervishoius oodatakse.

Riigigarantii programmi rahalise toetuse maht 2009. aastal on vaatamata finantskriisile 2008. aastaga võrreldes peaaegu kahekordne. Finantskriisi probleemidest ülesaamisesse on kaasatud absoluutselt kõik ühiskonna sektorid, sealhulgas ettevõtluse, avalike ja valitsusväliste institutsioonide esindajad.

Nüüd on eriti oluline, et hästi toimiv sotsiaalpartnerluse mehhanism alt ei läheks. Üksteise kuulmine ja mõistmine, kompromissi ja mõlemale poolele vastuvõetava lahenduse leidmine on sotsiaalse dialoogi põhiülesanne.

...Meie tänane ülesanne on minimeerida finantskriisist tulenevaid sotsiaalseid tagajärgi ja vältida edasisi sotsiaalseid murranguid.

Kolmanda osapoole arvamusena on allpool väljavõte E.G. Gontmakheri loengust. “Sotsiaalpoliitika Venemaa kriisi kontekstis”, loetud 12. märtsil 2009 klubi-kirjanduskohvikus Bilingua projekti “Avalikud loengud “Polit.ru” raames:

“...Te teate, et Rosstat avaldab regulaarselt Gini koefitsienti ja erinevaid kihistuskoefitsiente. Nad kasvavad. Ja need on viimastel aastatel kasvanud. Põhimõte on järgmine: rikkad saavad rikkamaks kiiremini kui vaesed saavad rikkamaks. See põhimõte kehtis juba enne viimast aega. Probleem ei ole ainult sissetulekute numbrites. Meil on mõned väga huvitavad numbrid. Pool töötavast elanikkonnast ei käi arsti juures. Kaasa arvatud abivajajad. Sest kas pole raha või pole soovi järjekorras seista. Fakt on silmatorkav.

...Aga asi pole ainult sissetulekus. Fakt on see, et enam kui pool meie elanikkonnast on ära lõigatud kaasaegsetest hüvedest: kvaliteetsest arstiabist, kvaliteetsest haridusest, sealhulgas kooliharidusest. Mis meil on? Omal ajal rääkisime, et peaks olema sotsiaalne mobiilsus, erinevate kihtide segunemine jne. Aga meie puhul seda ei juhtunud.

...Jaapanis on välja kujunenud süsteem, kus inimese elu sõltub sellest, millisesse lasteaeda ta satub. Ja meie riigis on see luustunud sotsiaalskeem välja kujunenud olenemata kriisist.

...Kuidas me saame seda protsessi hinnata? Pean seda negatiivseks. Ma ei liialda, kuidas need protsessid läänes toimuvad. Seal on ka palju probleeme. Aga ometi on seal elamistingimused võrdsemad. Me räägime, et paljastatakse Kaug-Ida ja Siber. Mis on need halvad inimesed, kes sealt lahkuvad? Kas need on desertöörid, kes ei taha meie linnu kaitsta hiinlaste eest? Ei. Inimene otsib, kus on parem. Ja läheb Moskvasse.

...Arutleme nüüd keskklassi probleemi üle. Väga lugupeetud institutsiooni Sõltumatu Sotsiaalpoliitika Instituudi uuringute kohaselt ei ole keskklass seitsme aasta jooksul suurenenud. Selle järele pole nõudlust. Keskklassi kuuluvad ka tavalised tööd, mis hõlmavad intensiivset intellektuaalset tööd. Meil pole nende töökohtade järele nõudlust. Andmed näitavad, et oleme muutunud sõltuvamaks gaasist, naftast ja puidust isegi rohkem kui 1999. aastal, mil hakkasime 1998. aasta kriisist välja tulema.

Sarnased dokumendid

Riigi sotsiaalpoliitika: selle olemus, funktsioonid, põhimõtted ja elluviimise suunad. Sotsiaalkaitse poliitika ja riiklikud sotsiaalsed garantiid. Valgevene Vabariigi sotsiaalpoliitika tunnused ja tunnused praeguses etapis.

kursusetöö, lisatud 23.09.2010


Ukraina kaasaegse sotsiaalpoliitika olemus, rahaline koormus, tulude jaotus erinevate elanikkonnakihtide vahel õigluse ja maksevõime põhimõtete järgi. Riigi sotsiaalpoliitika täiustamise peamised viisid ja suunad.

test, lisatud 21.09.2011


Riigi sotsiaalpoliitika teoreetilised alused, selle aluspõhimõtted ja funktsioonid. Riigi sotsiaalpoliitika liigid, selle põhisuunad. Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika tunnused. Venemaa sotsiaalpoliitika põhiprobleemid.

kursusetöö, lisatud 24.03.2014


abstraktne, lisatud 19.01.2011


Riigi sotsiaalpoliitika olemus. Sotsiaalmajanduse mõiste. Riiklik poliitika elanikkonna sissetulekute kujundamisel. Riigi poliitika tööturul. Sotsiaalne abi. Riigi sotsiaalpoliitika üleminekuperioodil.

abstraktne, lisatud 16.03.2004


Riigi sotsiaalpoliitika Venemaa praeguses arengujärgus. Elanikkonna elatustaseme planeerimise kontseptsioon ja näitajad. Elanikkonna sotsiaalkaitse süsteem ja selle arengu põhisuunad. Ettevõtte lühiajalise krediidivajaduse arvutamine.

kursusetöö, lisatud 26.11.2013


Riigi tegevuse eesmärgid ja suunad sotsiaalsfääri reguleerimisel. Aktiivse kontrolli tüübi rakendamise vormid. Sotsiaalpoliitika elluviimise põhisuunad. Avaliku halduse analüüs üleminekutüübiga majandusega riikides.

kursusetöö, lisatud 23.11.2010


Sotsiaalse toetuse mehhanismid: ajalugu ja kaasaeg. Riikliku kindlustuse olemus, selle erinevus teistest sotsiaalkaitse liikidest. Vene Föderatsiooni kaasaegse pensionikindlustussüsteemi omadused. Riigi sotsiaalpoliitika suunad.

kursusetöö, lisatud 11.09.2011


Sotsiaalpoliitika, selle eesmärgid, põhimõtted ja funktsioonid. Elanikkonna sissetulekute suurus kui sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse üks olulisemaid tunnuseid. Sissetulekute diferentseerumise põhjused ja tegurid. Sotsiaalpoliitika rakendamise põhisuunad Valgevenes.

kursusetöö, lisatud 17.09.2010


Õiglase tulujaotuse kontseptsioon. Sotsiaalpoliitika eesmärgid ja suunad. Selle mudelite klassifikatsioon Lääne-Euroopa riikides (Saksamaa ja Rootsi näitel). Lääneriikide kogemuste kasutamine Venemaa sotsiaal-majanduslikus arengus.

Riigi poliitika ei hõlma ainult kõige fundamentaalsemaid arenguvaldkondi Ja Olen ühiskond, aga ka konkreetne hüksikute valdkondade ees seisvad väljakutsed m ja sotsiaalselt th elu. Vastavalt sellele eristatakse riigi poliitikat: sise- ja välispoliitikat, majanduslikku m iaalne ja sotsiaalne poliitika mühiskonna ja riigi poliitilise süsteemi, rahvus- ja kultuuripoliitika, keskkonna- ja kaitsepoliitika arendamine. Sageli pöörduvad nad üksikasjalikuma poole m jaotus, pidades eelkõige silmas näiteks põllumajanduslikku, tehnilist To y, demograafia, personalipoliitika jne. Kuna kõik ühiskonnaelu valdkonnad ja aspektid on omavahel seotud, on ka kõik need riigi poliitilise tegevuse valdkonnad omavahel tihedalt seotud. Nende sagedase põimumise ja „läbitungimise“ tõttu on nende piiritlemine sageli üsna meelevaldne. Nende hulgas on aga suund, mis on kõige tihedamalt seotud kogu vajaduste ringiga n inimlikud huvid ja huvid. See on sotsiaalsfäärile suunatud poliitika – sotsiaalpoliitika.

Sotsiaalpoliitika- see on riigi, ühiskondlike organisatsioonide ja heategevusfondide tegevus, mis on suunatud elanikkonna vajaduste rahuldamisele ja mida rakendatakse sotsiaalsfääri kaudu. Sotsiaalpoliitika objektid on: klasside ja sotsiaalsete rühmade, rahvuste ja rahvuste positsioon, individuaalne perekond, inimese positsioon ühiskonnas ja kõik rahvusliku heaolu aspektid. Sellest järeldub, et sotsiaalpoliitika on mahukas mõiste. Laiemas mõttes peaks see hõlmama inimeste elu kõiki aspekte: töö- ja elutingimuste parandamist, sotsiaalse õigluse põhimõtte rakendamist. , sotsiaalkaitse ja garantii T rahvaarv, probleemid m tööhõive, inimese materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamine, rahvussuhete parandamine jne. Sotsiaalpoliitika põhieesmärk on tõsta taset ja kvaliteeti ja Ja h ega Venemaa kodanikke elanikkonna tööjõu ja majandustegevuse stimuleerimise alusel, pakkudes iga m töövõimelisel inimesel on tingimused, mis võimaldavad tema m trudeau m ja ettevõtlikkust pere heaolu tagamiseks. Samas säilitavad riigil täielikult oma sotsiaalsed kohustused pensionäride, puuetega inimeste, lasterikaste perede ja puuetega kodanike ees. Meie riigis seni aetav sotsiaalpoliitika ei vasta oma eesmärgi seadmise – puudumise – nõuetele Yu Sotsiaalsete suuniste jaoks puuduvad selged kriteeriumid, sotsiaalpoliitika elluviimise mehhanism ei ole välja töötatud ja sellest tulenevalt on selle elluviimise efektiivsus äärmiselt madal. Väide, et ühiskonna sotsiaalne areng, inimeste heaolu suurendamine on sotsiaalse tootmise peamine eesmärk ja riigipoliitika alus, oli aastaid vaid teoreetiline, tegelikust elust suuresti lahutatud postulaat. h ei kumbagi. Seda võib kinnitada elanikkonna madal elatustase isegi arengumaadega võrreldes. Sotsiaalne olukord on jätkuvalt pingeline ja üha keerulisem. Tööpuudus suureneb ja selle varjatud vormid arenevad (3-4-päevane töösuhe, pooleaastased puhkused, vähendatud vahetused jne). Mõnede ekspertide hinnangute kohaselt on reaalne tööpuudus üle 10-1 2 miljonit inimest Pealegi räägime kõige enam tööpuudusest väga professionaalne tööjõud pole kaugeltki vanur. KOHTA siin - re h materiaalse heaolu mõningane langus, apaatia, uskmatus, stress, suurenenud kuritegevus. Väga raskes olukorras on ühiskonna intellektuaalne osa, sõjaväelased, naised, lapsed ja vanad inimesed. Kasvav haigestumust ja suremus, sündimus langeb m awn. Elanike reaalsissetuleku tase rahalises väljenduses m väljendus on praegu 40% madalam kui m Aastal 1991 tekkis m tohutu vaesus, kodanike arv ja m need, kelle sissetulek on alla toimetulekupiiri m ini m meeles, moodustab umbes 25% Venemaa elanikkonnast. Suurenenud on sissetulekute diferentseeritus, järsult on tekkinud illegaalne ja väljateenimata baas ning m materiaalne ja sotsiaalne kihistumine.

Lahenduseks on riigi majanduse parandamine ja ühiskondliku aktiivsuse tingimuste elavdamine, mis võimaldavad lahendada nii neid kui ka teisi elanikkonna elus aktuaalseid probleeme.

Viimastel aastatel on isegi mõnes arenenud riigis sissetulekute jaotumise ebavõrdsus suurenenud. Venemaast pole vaja rääkida.

Ebavõrdsuse probleemiga on tihedalt seotud vaesuse teema. Kas vaesust on võimalik määratleda? Ilmselgelt. On võimalik tuvastada need pere sissetulekute piirid, millest üle ei ole tagatud rahvastiku taastootmine. See tase peaks toimima minina m materiaalse kindlustatuse tase ehk elatusmiinimum (nn lävi ehk vaesuspiir). Rohkem kui 30% venelastest on allpool vaesuspiiri. Kõik allpool seda joont elavad elanikkonnarühmad on vaesed.

USA vaesuspiiri määrab kaubandusministeerium, lähtudes Ja on vajalik m s objektiivsed inimvajadused ja teatud perioodi elukallidus. Nii hinnati 1990. aastal üheliikmelise pere vaesuspiiriks 7740 dollarit aastas, kaheliikmelise pere puhul 104 2 6 dollarit, kolmest - 13 078 dollarit, neljast - 15 730 dollarit.

tööhõive, koolituse, ümberõppe ja tingimuste kohta m töö;

side- ja spordiasutuste teenuste kasutamise kohta - tervishoiuasutused;

sotsiaalteenuste saamiseks, koos ts iaalne ja seaduslik m köögiviljad

3) keskkonnaohutuse tagamine ja keskkonna hoidmine vastavalt vajadusele m oomi tase;

Õpetamine

Vajad abi teema uurimisel?

Meie spetsialistid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teid huvitavatel teemadel.
Esitage oma taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

rahvaarv, tööhõiveprobleemid, inimeste materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamine, rahvussuhete parandamine jne.

Sotsiaalpoliitika põhieesmärk on tõsta Venemaa kodanike taset ja kvaliteeti elanikkonna tööjõu ja majandusaktiivsuse stimuleerimise alusel, tagades igale töövõimelisele inimesele tingimused, mis võimaldavad tema tööl ja ettevõttel tagada heaolu. perekonnast. Samas säilitavad riigil täielikult oma sotsiaalsed kohustused pensionäride, puuetega inimeste, lasterikaste perede ja puuetega kodanike ees.

Meie riigis seni aetav sotsiaalpoliitika ei vasta oma eesmärgi seadmise nõuetele: puuduvad selged sotsiaalsete suuniste kriteeriumid, sotsiaalpoliitika elluviimise mehhanism ei ole välja töötatud ja sellest tulenevalt on selle elluviimise tulemuslikkus. äärmiselt madal. Väide, et ühiskonna sotsiaalne areng, inimeste heaolu suurendamine on sotsiaalse tootmise peamine eesmärk ja riigipoliitika alus, oli aastaid vaid teoreetiline, tegelikust elust suuresti lahutatud postulaat. Seda võib kinnitada elanikkonna madal elatustase isegi arengumaadega võrreldes. Sotsiaalne olukord on jätkuvalt pingeline ja üha keerulisem. Tööpuudus suureneb ja selle varjatud vormid arenevad (3-4-päevane töösuhe, pooleaastased puhkused, vähendatud vahetused jne). Mõnede ekspertide hinnangute kohaselt on tegelik tööpuudus üle 10-1 miljoni inimese. Pealegi räägime kõige enam tööpuudusest väga professionaalne tööjõud pole kaugeltki vanur. Siin - materiaalse heaolu vähenemine, apaatia, uskmatus, stress ja kuritegevuse kasv.

Väga raskes olukorras on ühiskonna intellektuaalne osa, sõjaväelased, naised, lapsed ja vanad inimesed. Kasvav haigestumust ja suremus, sündimus langeb. Elanike reaalsissetulekute tase rahaliselt on praegu 40% madalam kui 1991. aastal. Tekkinud on massiline vaesus, kelle sissetulekud jäävad alla toimetulekupiiri (1997. aasta juuni seisuga - 402 tuhat rubla) ligikaudu 25%. elanikkonnast Venemaa. Suurenenud on sissetulekute diferentseeritus ning järsult on esile kerkinud nii materiaalse kui sotsiaalse kihistumise illegaalne ja töötu alus.

Lahenduseks on riigi majanduse parandamine ja ühiskondliku aktiivsuse tingimuste elavdamine, mis võimaldavad lahendada nii neid kui ka teisi elanikkonna elus aktuaalseid probleeme.

Sotsiaalne õiglus, mis tähendab inimeste elutingimuste võrdsuse (või ebavõrdsuse) mõõdet, mille määrab ühiskonna materiaalse ja vaimse arengu tase. Sotsiaalne õiglus on ka tõeline demokraatia ja kõigi kodanike võrdsus seaduse ees, tegelik rahvaste võrdsus, austus üksikisiku vastu ja tingimuste loomine tema arenguks.

Sotsiaalsed garantiid, mis tähendavad sotsiaalselt tagatud õigust töökindlusele, juurdepääsule haridusele, kultuurile, arstiabile ja eluasemele, vanurite hooldamisele, emadusele ja lapsepõlvele.

Kõigi ühiskonnaliikmete materiaalse ja kultuurilise elatustaseme tõstmine, töö- ja elutingimuste parandamine, keskkonna kaitsmine

Sotsiaalne rehabilitatsioon, millega alustatakse rikutud sotsiaalse õigluse taastamist. Sa Sõna "rehabilitatsioon" algab taastamisest, kaotatu tagastamisest Seetõttu on tavaks rääkida tervise taastamisest, õiguste taastamisest ja hea nime tagastamisest sotsiaalne noah süütute ohvrite (sõja, repressioonide, katastroofide, loodusõnnetuste, õnnetuste jne ohvrid) rehabiliteerimine. Sotsiaalne heategevus on tihedalt seotud sotsiaalse rehabilitatsiooniga.

Kõigi ühiskonnaliikmete sotsiaalse aktiivsuse arendamine, inimese kõigi loominguliste võimete avalikustamine, rikastamine ja kasutamine, materiaalsete hüvede tarbimise ühendamine vaimse eluga. Teadus, uus tehnoloogia, majanduskasv ei asenda kunagi vaimsust, kuigi viimast on ilma esimeseta võimatu saavutada.

Täielikum arvestamine selliste elanikkonnarühmade nagu noored, naised ja eakad elu- ja tegevusspetsiifikatega nende vajaduste ja huvide võimalikult suureks rahuldamiseks.

Ja lõpuks kõigi ühiskonna moodustavate klasside ja sotsiaalsete rühmade sidusus: rahvussuhete paranemine, rahvuste ja rahvuste õitseng, nende igakülgse koostöö tugevdamine majanduse, kultuuri, kunsti jne vallas.

Riigi sotsiaalpoliitika prioriteetsed suunad

Riigi sotsiaalpoliitika olulisemad prioriteedid tänapäevastes tingimustes on: optimaalse sotsiaalse infrastruktuuri loomine ja selle arendamine; keskkonnakaitse ja -kaitse probleemid; ühiskonna tulude jaotuspoliitika; sotsiaal- ja demograafiapoliitika; elanikkonna tööhõive ja sotsiaalkaitse probleemid. Tööhõive riikliku reguleerimise probleeme käsitletakse järgmises peatükis.

l Teiseks juurutamise protsessis ND jagatakse korduvalt ümber nii selle looja kui ka ebaproduktiivse tööga tegelevate inimeste vahel. Ümberjagamisest saadavaid tulusid nimetatakse tuletisinstrumentideks. Peamine tulude ümberjagamise instrument on riigieelarve. ND jagatakse ümber ka teenindussektori kaudu.

Viimastel aastatel on isegi mõnes arenenud riigis sissetulekute jaotumise ebavõrdsus suurenenud. Venemaast pole vaja rääkida.

Ebavõrdsuse probleemiga on tihedalt seotud vaesuse teema. Kas vaesust on võimalik määratleda? Ilmselgelt. On võimalik tuvastada need pere sissetulekute piirid, millest üle ei ole tagatud rahvastiku taastootmine. See tase peaks toimima materiaalse kindlustatuse või elatusmiinimumi tasemena (nn lävi või vaesuspiir). Rohkem kui 30% venelastest on allpool vaesuspiiri. Kõik allpool seda joont elavad elanikkonnarühmad on vaesed.

USA vaesuspiiri määrab Kaubandusministeerium, lähtudes inimese vajalikest objektiivsetest vajadustest ja teatud perioodi elukallidusest. Nii hinnati 1990. aastal üheliikmelise pere vaesuspiiriks 7740 dollarit aastas, kaheliikmelise pere puhul 104 dollarit 6, kolmeliikmelise pere puhul 13 078 dollarit, neljaliikmelise pere puhul 15 730 dollarit.

Sotsiaal- ja geograafiline poliitika. Teatavasti on demograafias kesksel kohal rahvastiku taastootmine, mis teiseks tekib loomuliku põlvkonnavahetuse tõttu, s.o. viljakuse ja viljakuse kaudu. Tõsi, üksikute piirkondade rahvaarv muutub rände tõttu. Väljaspool Venemaad teistes endistes vabariikides, s.o. SRÜ riikides elab üle 25 miljoni venelase ja umbes 4 miljoni muust rahvusest kodaniku. 1995. aasta alguseks oli Venemaal umbes 670 tuhat põgenikku. Seetõttu on mängupoliitika prioriteetsed valdkonnad järgmised:

Elanikkonna sotsiaalkaitse, garantii ja toetus

Edasiliikumine turule on võimatu ilma usaldusväärse elanikkonna sotsiaalse kaitse süsteemi loomiseta, mis on võimeline tagama majanduse negatiivsete nähtuste maksimaalse võimaliku neutraliseerimise. See tähendab, et tuleb luua mehhanism elanikkonna kaitsmiseks selliste sotsiaalsete riskitegurite eest nagu töötus ja inflatsioon.

Sotsiaalne kaitse- meetmete süsteem, mille eesmärk on luua tingimused, mis tagavad haavatavate, kaitsmata elanikkonnarühmade majandusliku ja moraalse heaolu, ning pakkudes neile täiendavaid õigusi ja hüvesid:

Maksustamise ning pensionide ja toetuste maksmise kohta

Eluaseme ehitamiseks ja hooldamiseks, samuti selle vastuvõtmiseks ja soetamiseks;

Kommunaalteenuste ja kaubandusteenuste jaoks;

Tööhõive, koolituse, ümberõppe ja töötingimuste kohta;

Sideasutuste ning spordi- ja vabaajaasutuste teenuste kasutamiseks;

3) keskkonnaohutuse tagamine ja keskkonna hoidmine nõutaval tasemel;

Täiustage sihtimine sotsiaaltoetus puudustkannatavatele kodanikele lähtuvalt perede varalise olukorra arvestamisest ja taotleja oma hüvitiste määramise põhimõte;

Luua peredele, naistele ja noortele piisavad elamistingimused, parandada laste elutingimusi;

Suurendada sotsiaalkindlustuse kui olulise mehhanismi rolli kodanike kaitsmisel sissetulekute kaotuse korral töötuse, haiguse või muude sotsiaalsete ja ametialaste riskide korral;

Tagada sotsiaalsektorite ja sotsiaalprogrammide stabiilne rahastamine, tagada kõigile kodanikele juurdepääs arstiabile, sotsiaalteenustele, haridusele, kultuurile ja puhkusele.

Sotsiaalvaldkonna reformid viiakse läbi tihedas seoses Venemaa Föderatsiooni valitsuse 1997 000. aasta keskpika perioodi programmi kontseptsioonis „Struktuurne kohandamine ja majanduskasv” välja toodud majandusmuutustega.“ Võttes arvesse prognoositavaid näitajaid majanduse arengust tuleval perioodil tekivad reaalsed võimalused püstitatud sotsiaalsete probleemide lahendamiseks.

Sisemajanduse koguprodukti ja põhikapitali investeeringute iga-aastane kasv, tööstus- ja põllumajandustootmise mahu kasv, inflatsiooni ja eelarvepuudujäägi edasine vähenemine, rahvusvaluuta tugevnemine ning kulude osakaalu suurenemine. kodumajapidamiste lõpptarbimist kasutatavas sisemajanduse koguproduktis.

Välja on toodud meetmete kogum, mille eesmärk on viia ellu institutsionaalsed reformid, järkjärgulised struktuurimuutused tootmises, reformida maksusüsteemi, eelarve- ja rahapoliitikat. Selle alusel kujundatakse soodsad tingimused eelkõige kaasaegsete konkurentsivõimeliste tööstusharude ja tegevuste arendamiseks kõrgtehnoloogiline ja teadmistemahukad majandussektorid, väike- ja keskmise suurusega ettevõtlus, muutused tootmise valdkondlikus struktuuris ja selle territoriaalne laienemine, toodete kvaliteedi ja tootmise efektiivsuse tõstmine, tööviljakuse tõstmine, tootmiskulude vähendamine, uute töökohtade loomine

Selle tulemusena luuakse usaldusväärne majanduslik baas elanikkonna tööhõive ja sissetulekute suurendamiseks, maksubaasi laiendamiseks ning sotsiaalseteks vajadusteks ja sotsiaalsfääri arendamiseks eraldatavate vahendite mahu suurendamiseks.

Ühtlasi loob sotsiaalsete tegurite aktiivsem kasutamine ja kavandatavad meetmed inimeste finantsolukorra parandamiseks, elanike rahalise sissetuleku suurendamiseks, ratsionaalse tööhõivestruktuuri tagamiseks, tööjõu kvaliteedi ja konkurentsivõime parandamiseks soodsad tingimused jätkusuutlikuks tööks. majanduse areng, tootmismahtude suurendamine ning efektiivse nõudluse suurenemine kaupade ja teenuste järele.

Lähtudes Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoositavatest näitajatest kuni 2000. aastani, saab sotsiaalpoliitika kavandatud eesmärke ellu viia etapiviisiliselt.

l Esimesel etapil (1996–1997) on majanduse piiratud ressursivõimaluste tingimustes vaja rakendada meetmete kogum elanikkonna elatustaseme stabiliseerimiseks, vaesuse järkjärguliseks vähendamiseks, elatustaseme lõhe vähendamiseks. eri elanikkonnakategooriaid, ennetada massilist tööpuudust, tugevdada kodanike töö- ja sotsiaalsete õiguste kaitset.

Kõige olulisemad neist meetmetest on:

Palkade, pensionide ja hüvitiste maksmisel tekkivate võlgnevuste likvideerimine ja ennetamine;

Senise hüvitiste ja hüvitiste süsteemi tõhustamine, nende andmise paikapidavuse suurendamine;

Riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite süsteemi kujundamine;

Toimetulekupiiri näitaja määramise ja kasutamise korra seadusandlik konsolideerimine, selle arvutamise metoodika täpsustamine lähtuvalt toidu- ja mittetoidukaupade, eluaseme- ja kommunaalteenuste, transpordi-, majapidamis-, meditsiini- ja muude teenuste tegelikest kuludest;

Vältida töötajate massilist vabanemist ettevõtetest, mis asuvad piirkondades, kus tööturul on kriitiline olukord.

Nende meetmete elluviimisel on põhirõhk sotsiaalseteks vajadusteks eraldatud vahendite kasutamise efektiivsuse tõstmisel, sotsiaaltoetuste suunatuse tugevdamisel ning eelarveväliste finantsallikate laialdasemal kaasamisel.

On vaja kindlaks määrata föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsuste, föderaalministeeriumide ja osakondade, avalik-õiguslike ja kaubanduslike organisatsioonide vahelise suhtluse kord sotsiaalpoliitika valdkonnas.

l Teisel etapil (1998-2000), mil algab majanduskasv ja materiaalsed ja rahalised võimalused suurendada kulutusi sotsiaalvajadustele, luuakse objektiivsed eeldused elanike rahaliste sissetulekute reaalseks kasvuks, massilise vaesuse kaotamiseks ja optimaalse tööhõive taseme tagamiseks. Selles etapis on kavas:

Tõsta töötasu ja tööpensioni riiklikud tagatiste alammäärad toimetulekupiiri tasemele, kehtestada uus töötasu sotsiaalstandard - tunnipalgamäär;

Võtta kasutusele sotsiaalpartnerluse alusel eelarvevälise majandussektori palkade tariifse reguleerimise mehhanismid, vaadata üle avaliku sektori töötajate töötasustamise ühtne tariifigraafik, tagades samas ühtlustamise. palgamäärad need töötajad töötleva tööstuse sektorite palgatasemele;

Vaadata üle elanike individuaalsete rahaliste sissetulekute maksustamise süsteem, et tulusid jaotada õiglasemalt ja vähendada nende diferentseerumist;

Alustada tervikliku programmi elluviimist töökohtade loomiseks ja säilitamiseks;

Luua uue tööseadustiku alusel täieõiguslik kodanike tööõiguste kaitse süsteem;

Algatada ulatuslik pensionireform;

Alustada sotsiaalkindlustussüsteemi reformimist, võtta kasutusele uus tööõnnetuste ja kutsehaiguste kindlustusmehhanism;

Täiustada sotsiaalvajadusteks eelarvekulude kujundamise korda, lähtudes riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite kehtestamisest.

Sellest tulenevalt on stabiilse majanduskasvu ja majanduse orientatsiooni tugevdamisel inimvajaduste tõhusamale rahuldamisele vaja luua tugevad eeldused jätkusuutlikuks sotsiaalseks arenguks, laiaulatuslikule sotsiaalsele integratsioonile avatud ühiskonna kujunemisele, mis võimaldab inimestel realiseerida. oma potentsiaali maksimaalsel määral.

Sotsiaalsete protsesside reguleerimine turumajanduses (Saksamaa näitel)

Sotsiaalse turumajanduse sisu ja eesmärgid

Sotsiaalne turumajandus on majandus, mis on keskendunud inimesele ja tema vajaduste rahuldamisele, vajadusele kohandada riigi majanduspoliitikat inimesega, mitte aga vastupidi, inimest majanduspoliitikaga.

See tee viib vaba, majanduslikult efektiivse, stabiilse ühiskonnakorrani. Õiguslik sotsiaalriik peab tagama sotsiaalses turumajanduses majandusliku vabaduse ja sotsiaalse õigluse. Seetõttu peaks sotsiaalse turumajanduse kontseptsioon peegeldama eesmärkide kombinatsiooni - vabadus ja õiglus.

Sotsiaalne turumajandus on üles ehitatud konkurents, eraalgatus, omakasu ja sotsiaalne progress. Igal ühiskonnaliikmel on põhiõigused: heaolule ja indiviidi vabale, igakülgsele arengule, inimväärikusele.

Majanduslik majanduslik vabadus hõlmab:

1. Tarbijate vabadus osta oma äranägemise järgi kaupu ja teenuseid, mis on osa sotsiaalsest tootest (tarbimisvabadus).

2. Tootmisvahendite omaniku vabadus kasutada tööjõudu ja raha, ressursse ja vara, samuti ettevõtlusvõimeid oma äranägemise järgi (kaubandusvabadus, elukutse ja töökoha valikuvabadus, vara kasutamise vabadus).

3. Ettevõtjate vabadus toota ja müüa kaupu oma äranägemise järgi (tootmis- ja kaubandusvabadus).

4. Iga kauba või teenuse müüja ja ostja vabadus oma eesmärke saavutada (konkurentsivabadus).

Vaadelgem Saksamaa näitel, kuidas sotsiaalne õiglus realiseerub sotsiaalse turumajanduse põhieesmärkide kaudu. Need eesmärgid hõlmavad järgmist:

1. Kõrgeima võimaliku heaolutaseme tagamine.

Saavutusvahendid: majanduskasvule, inimeste elutaseme ja -kvaliteedi tõstmisele suunatud majanduspoliitika; majanduslikult ratsionaalse korra ja konkurentsi kehtestamine; elanikkonna täistööhõive; majandusüksuste majanduslik vabadus; väliskaubanduse vabadus jne.

2. Majanduslikult efektiivse ja sotsiaalselt õiglase rahasüsteemi tagamine ning eelkõige üldise hinnataseme stabiilsuse tagamine.

Saavutusvahendid: sõltumatu emissiooni keskpanga olemasolu; riigieelarve "stabiilsus"; maksebilansi ja väliskaubanduse tasakaalu ühtlustamine.

3. Sotsiaalkindlustus, õiglus ja sotsiaalne progress (perekonnakaitse, sissetulekute ja vara õiglane jaotus).

Saavutusvahendid: sotsiaalse toote maksimaalse mahu tootmine; valitsuse kohandamine rahvatulu esialgse jaotusega; sotsiaalsete standardite kehtestamine; hästi toimiv sotsiaalabisüsteem jne.

Ühesõnaga sotsiaalne turumajandus peab tuginema konkurentsivabadusele, eraettevõtlusele ja majanduse valitsuse reguleerimisele.

Riiklik poliitika täieliku tööhõive tagamiseks

Parim tagatis töötusriski vastu on riiklik tööhõivepoliitika. Täishõivepoliitika edukus rahvamajanduslikus aspektis tähendab sotsiaalse toote tootmist suuremas mahus, mis avardab oluliselt riigi sotsiaalpoliitika tulemuslikkuse saavutamise aluseid. Töötajate seisukohast on sellel poliitikal positiivne mõju nende praegustele sissetulekutele. See sissetuleku garantii omab mitmekülgset mõju:

See kaotab vajaduse maksta töötu abiraha, sotsiaalabi ja muud liiki abi;

Pidev mure tööjõu sissetuleku pärast, ennekõike isiklik mure enda, aga ka pereliikmete pärast;

Majanduslik sõltuvus riigist väheneb.

Kõik see kokku tekitab usu ellu ja lootuse oma vajaduste rahuldamiseks läbi majandussfääris osalemise. Täistööhõive avaldab püsivat mõju ka tööturule (tööjõule) ja töötingimustele:

Täishõivet iseloomustab reeglina tööjõutulu üldise kiire kasvu seisund (tööturgudel väheneb pakkumine enamikule kutsealadele ja tegevusaladele, luuakse soodsad tingimused läbirääkimisteks tööandjatega ametiühingu osalusel jne. .);

Täistööhõive suurendab tööturu vastastikust sõltuvust (tööjõureservide ammendumist piirkondlikel ja professionaalsetel tööturgudel) ning mõjutab tööjõunõudlust teistel tööturgudel.

Tööjõu meelitamiseks teistelt turgudelt peavad tööandjad (on sunnitud) parandama töötingimusi. Ka kohalikud tööandjad on tööjõu väljavoolu ohu tõttu sunnitud töötingimusi veelgi parandama ja palkasid tõstma.

Sotsiaalabi andmise õiguslik alus

Arenenud riikide sotsiaalabi andmise õiguslikuks aluseks on sotsiaalabi seadus, mis kajastab abistamise eesmärke, põhimõtteid ja liike. Näiteks Saksamaa föderaalseaduses on sotsiaalabi eesmärgid määratletud järgmiselt:

Sotsiaalabi antakse toimetuleku tagamiseks, samuti elu eriolukordades.

Sotsiaalabi vastuvõtmise eesmärk on tagada selle saajale inimväärikust vastav elatustase.

Sotsiaalabi eesmärk on ka järgmine asjaolu: panustada maksimaalselt sellesse, et inimene selle võimalusega oma elus ei arvestaks. Igaüks peab lootma eelkõige oma tugevustele, kui tal neid muidugi on.

Sotsiaalabi andmisel eeldatakse järgimist näiteks järgmistest põhimõtetest:

Seadusjärgne sotsiaaltoetuse saamise õigus peab olema vormistatud. See õigus on ka välismaalastel ja kodakondsuseta isikutel, kuid teatud maksepiirangutega.

Sotsiaalabi saaja tuleb normaalse inimesena taasintegreerida (s.t tagasi pöörduda) inimeste kogukonda. Abi saajal tuleks aidata võimalikult kiiresti sotsiaalabist vabaneda: üks - tööle saata; teine, kes töötada ei taha, tuleks tööle tuua; kolmandaks - patsiendi ravimiseks, tema töövõime taastamiseks jne.

Sotsiaalabile peavad eelnema ennetavad (proaktiivsed) meetmed kriitilise olukorra täielikuks või osaliseks ületamiseks.

Sotsiaalabi aluseks peaks olema see, et abisaaja on initsiatiiv ja aktiivsus inimeste kogukonda naasmiseks.

Sotsiaalabisüsteem peab toimima individuaalse lähenemise põhimõttel igale selle osutamise juhtumile.

Sotsiaalabi hoovad tuleks sisse lülitada alles siis, kui muud võimalused abivajajate abistamiseks on juba ammendatud. Tuleb märkida, et sotsiaalabi tüüpe on palju:

Individuaalne abi isiklikes küsimustes nõustamisel;

Rahalised väljamaksed vähekindlustatud peredele, töötu abiraha andmine jne;

Pensionikindlustusfondi sissemaksete hüvitamine, matuse- ja muude matuseteenuste eest tasumine;

Mitterahaline abi, näiteks töö andmine, abi kutseõppes;

Eestkoste, ravi arsti juures, statsionaarne ravi jne.

Venemaa majandusreformi käigus ilmnesid vastuolud demokraatliku ühiskonna mudeli valikul. Põhimõttelised erinevused selle probleemi käsitluses põhinevad kolmel põhiküsimusel: riigi rolli tugevdamine, erinevate omandivormide vahekord, sotsiaalsete probleemide lahendamise määr “sotsiaalse õigluse” kontseptsiooni raames. Neid küsimusi rakendatakse turumajanduse mudeli valimisel.

Eelistatuim mudel on sotsiaalselt orienteeritud turumajanduse mudel. See põhineb erinevate omandivormide vabal kooseksisteerimisel, riigi tugeval sotsiaalsel funktsioonil, indikatiivsel planeerimisel ja prognoosimisel. See mudel on tüüpiline peamiselt Euroopa ja eriti Skandinaavia riikidele, aga ka Iisraelile ja Kanadale. Selle arengutee valivad Hiina, Lõuna-Korea ning kiiresti arenevad Ladina-Ameerika ja Araabia Ida riigid.

Järelikult peaks Venemaa Föderatsiooni edasiste tegevuste strateegia olema liikumine sotsiaalselt orienteeritud turumajanduse kaasaegsete vormide poole.

KIRJANDUS

Vene Föderatsiooni seadus"Vene Föderatsiooni elanikkonna sotsiaalteenuste aluste kohta."

Programm sotsiaalreformid Vene Föderatsioonis aastatel 1996–1997.

Keskmise tähtajaga Vene Föderatsiooni valitsuse programm aastateks 1997–2000. "Struktuurne kohandamine ja majanduskasv."

Programm Vene Föderatsiooni valitsus "Venemaa majanduse reformid ja areng aastatel 1995-1997".

Sotsiaalne poliitika ja tööturg: teooria ja praktika küsimused. - M., 1996.

Sissejuhatus turumajandusse / Toim. A. Livshits ja I. Nikulina. - M., 1994, 13. peatükk.

Dolan D. ja Lindsay F. Turg: mikromajanduslik mudel. - Peterburi, 1992, ptk. 19.

Lampert X. Sotsiaalne turumajandus. Saksa moodi. - M., 1993.

Põhitõed turumajandus. Ed. V. Kamajeva ja B. Domnenko. - M., 1991, ptk. 19.

Turg majandust. Õpik. - M.: Somintek, 1992, 1. kd, 14. peatükk.

Õpik majandusteooria aluste kohta. - M., 1994, ptk. 16.

Turg majandust. Õpik. - M., 1993, ptk. 19.

Avaleht Jaotis Kataloog Eelmine Sisukord Järgmine Laadi alla zip