Riiklik Ülikool- Majandusgümnaasium

Spetsialistide ametialase ümberõppe instituut

Majandusteooria osakond

ABSTRAKTNE

Teemal: Looduslike monopolide reguleerimise eesmärgid ja meetodid

Õpilane: Seliverstova Ljudmila Sergeevna

Rühma nr. 18EUP-1

Moskva, 2009

Sissejuhatus 3

1. Olemasolevad meetodid loomuliku monopoli reguleerimine; 4

2. Loomuliku monopoli reguleerimise eesmärgid; 5

3. Tegevuse riikliku reguleerimise meetodid on loomulikud monopolid 6

3.1 Turupiiride väljaselgitamine looduslike monopolide riikliku reguleerimise metoodikana; 9

3.2 Turupiiride tuvastamise metoodika. 9

Järeldus; 12

Bibliograafia. 13

Sissejuhatus

Monopoli probleem majanduses on majandusteadlastele huvi pakkunud peaaegu kogu kahekümnenda sajandi. See teema on olnud ja jääb aktuaalseks seni, kuni eksisteerivad globaalsed majandushiiglased, kes omavad tootmises kindlalt monopoolset positsiooni.
Majanduse monopoliseerimise taseme vähendamine, konkurentsikeskkonna loomine ja säilitamine ning monopolivastase poliitika kvaliteetne elluviimine jäävad põhiülesanneteks. majanduspoliitika praeguses etapis. Eriti oluline on ühiskonnale konkurentsi ja monopoli vastuvõetava kombinatsiooni tagamise probleem, mis määrab ettevõtluse tingimused ja tõhususe, äriüksuste motivatsiooni, tulude kujunemise ja jaotamise ning lõpuks ka sotsiaalse tempo ja taseme. - majandusareng.
Kaasaegse Venemaa tingimustes on konkurentsi arendamine ja toetamine kujunenud üheks majanduspoliitika võtmesuunaks. Samas on majanduses sektoreid, kus konkurents objektiivsetel põhjustel on võimatu või ebaefektiivne (loomuliku monopoli piirkonnad). Samal ajal sunnib tõhusate konkurentsimehhanismide puudumine ja selliste monopolide subjektide majandusliku võimu kuritarvitamise oht riiki looma loomulike monopolide valdkonnas spetsiaalse regulatsioonisüsteemi, mille eesmärk on saavutada tarbijate ja looduslike subjektide huvide tasakaal. monopolid, tagades nende poolt müüdavate kaupade kättesaadavuse tarbijatele ja loomulike monopolide subjektide tõhusa toimimise.

Töö on kirjutatud alusel teaduslikud tööd ja artikleid majandusteooria valdkonnast.

Eesmärk: Arutada olemasolevaid reguleerimismeetodeid loomulikus monopolis.

Uuringu teemaks on looduslike monopolide reguleerimise eesmärgid ja meetodid Venemaa, USA, Suurbritannia ja teiste riikide näitel.

Abstraktis käsitletakse järgmist:

· föderaalseaduse "Looduslikud monopolid" kohaldamine, kirjeldatakse mõningaid looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise meetodeid;

· turupiiride tuvastamise ja esiletõstmise meetodid, samuti looduslike monopolide riikliku reguleerimise eesmärgid.

1. Olemasolevad reguleerimismeetodid loomulikus monopolis

Majandussüsteemis on juhtumeid, kus monopol muutub tõhusamaks kui konkurents. Seda juhtumit nimetatakse loomulikuks monopoliks, st. kui üks ettevõte suudab toota piisavalt toodet, et varustada kogu turgu madalamate kuludega, kui kaks või enam ettevõtet suudaksid. See kontseptsioon kätkeb endas vastuolu, mille lahendamine on riikliku sotsiaal-majandusliku poliitika ülesanne. Tõepoolest, ühelt poolt tunnustatakse selliste kaupade olemasolu, mille tootmine on monopoolsel turul kõige tõhusam, ja teisest küljest võib üks tootja konkurentsi puudumisel oma positsiooni turul kuritarvitada. oma kasumi maksimeerimiseks. Veelgi enam, nagu teoorias näidatud, on monopoli poolt oma kasumi maksimeerimiseks valitud toodete müügihind alati kõrgem kui konkurentsivõimeline hind ja ühiskond tervikuna kannab kahju. Riik peab antud olukorras reguleerima loomuliku monopoli tegevust selliselt, et, laskmata monopolistil tarbijatele oma tingimusi dikteerida, annaks samal ajal võimaluse edukalt toimida ja areneda.

Laiemas tähenduses võib regulatsiooni defineerida kui valitsusorganite sekkumist turumehhanismide toimimisse, et kohandada turuagentide käitumist ja seega ka turu tulemusi.

Ideaalis reguleerib riik vaid juhtudel, kui turu toimimine kui selline annab ebarahuldavaid tulemusi. Eeldatakse, et valitsuse sekkumisest saadav kasu kaalub üles kõik sellega seotud kulud, see tähendab, et regulatsioonist tulenev tulu/kulu suhe ületab ühe, kui:

· Probleemi konkureeriv lahendamine on võimatu – see on loomuliku monopoli olukord;

· Konkurents eksisteerib ja annab suhteliselt tõhusaid tulemusi, kuid teatud probleemide tõttu turuosaliste ja tegevusliikidega võivad tõhusad tulemused olla ebasoovitavad (vastavalt valitsuse regulatsioonile);

Näiteks võib konkurents otsustada, et transporditeenuste osutamine kaugematesse hajaasustusega piirkondadesse on kahjumlik ja need liinid tühistada. Efektiivsus saavutatakse, kuid võrdsust ja õiglust rikutakse. Ja tõhusus pole ainus eesmärk. Majandusteadlased on mõnikord häbelikud "õigluse" ja "õigluse" eesmärkide suhtes, arvates, et kui ülekandeid tuleb teha, saab seda teha maksuhoobade või ühekordsete maksete kaudu. Aga kuna sellised sündmused ise nõuavad teatud kulutusi, ei saa otsus olla nii lihtne ja üheselt mõistetav. Tehingukulud mängivad olulist rolli.

· Konkurentsivõimeline lahendus on võimalik, kuid välismõjude või infoasümmeetria tõttu ebaefektiivne (allub valitsuse regulatsioonile).

Üks väljatöötatud reguleerimise vorme on regulatsioon, mis korrigeerib välismõjusid (välismõjusid), mis on normaalse “konkurentsi-efektiivsuse” suhte purunemise põhjuseks. Paljud tööstuslikud tegevused tekitavad välismõjusid, mis on laiema kogukonna jaoks negatiivsed. Näiteks paiskavad fossiilkütustel töötavad elektrijaamad atmosfääri kahjulikke heitmeid, millele järgneb oksiidivihm. Selgub, et sellise tootmise sotsiaalsed piirkulud ületavad konkreetse ettevõtte piirkulusid. Paljudel juhtudel on kahjulike välismõjude tekitajad ise valmis oma tegevust kohandama, et välismõjusid minimeerida. Ettevõtted ei näita sageli sellist teadlikkuse taset.

Valitsus ei püüa kõiki turge täiuslikult konkurentsivõimeliseks muuta, vaid pigem püüab kõrvaldada turu tõsised puudused. See loob keskkonna, kus soodustatakse konkurentsi, mitte monopolismi, kus esimene käitumine on tulusam kui teine. Seega on monopolivastane poliitika majanduse administratiivse reguleerimise vahend, et vältida majandusliku tasakaalu rikkumisi või sotsiaalselt ebasoovitavaid muutusi, selle põhipunktid on:

· konkurentsi kaitsmine ja edendamine;

· kontroll turul turgu valitsevat seisundit omavate ettevõtete üle;

· Hinnakontroll;

· Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete huvide kaitsmine ja arengu soodustamine.

määrus võib võtta erinevaid kujundeid. Peamine erinevus seisneb otsese ja kaudse reguleerimise vahel. Otsene reguleerimine hõlmab mis tahes meedet või tegevust, mis on otseselt suunatud turuagendile (või agentide rühmale), samas kui kaudne reguleerimine hõlmab kõike, mis mõjutab majanduslikku ja turutingimused, ühine kõigile tegelikele ja potentsiaalsetele osalejatele.

2. Loomuliku monopoli reguleerimise eesmärgid

Reguleerimise esmane eesmärk on kõrvaldada ebaefektiivsused ilma uusi moonutusi tekitamata. Regulatsioon on olemas selleks, et hõlbustada avaliku poliitika eesmärkide elluviimist, mille hulgas on vaadeldavates loomulikes monopoolsetes tööstusharudes ülimalt olulised järgmised asjad:

· Majanduslik efektiivsus;

· Tarnete usaldusväärsus;

· Sotsiaalsed eesmärgid (sotsiaalne õiglus, võrdsus);

· Keskkonnakaitse eesmärgid.

Valitsuse regulatsiooni eesmärk on saavutada tarbijate jaoks soovitud tulemusi, kui konkurentsile ei saa loota. Kui reguleerival asutusel oleks reguleeritava ettevõtte kohta piisavalt teavet, kaoksid vaidlused loomuliku monopoli toodete hindade kehtestamise viiside üle iseenesest (monopolist ettevõtet oleks võimalik sundida lihtsalt soovitud kogust tooteid optimaalsel tasemel tootma hinnad, kasutades parimat tootmistegurite kombinatsiooni). Kuna aga reguleeritava vastuseisu tõttu on sageli võimatu kindlaks teha ettevõtte piirkulu funktsiooni, saab ametnike ülesandeks julgustada ettevõtet tootma ühiskondlikult vajalikku toodangumahtu, keelamata seejuures võimalust saada nii ihaldatud kasumit. Ja see pole sugugi lihtne. Reguleerimise teooria eesmärk on luua loomuliku monopoli mõjutamise mehhanism, mis võimaldaks saavutada optimaalsust. Kuid selleks peate esmalt leidma parima hinna ja toodangu kombinatsiooni ning seejärel pakkuma välja tegevusplaani, mis võimaldab teil seda kombinatsiooni saavutada. Riikliku õigusliku regulatsiooni eesmärk on säilitada või luua tasakaal tarbijate ja loomulike monopolide subjektide huvide vahel, tõhustada nende tegevust käitumisreeglite kehtestamise kaudu.

3. Looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise meetodid

Looduslike monopolide reguleerimise vajaduse probleemi mõistis riik alles 1994. aastal, kui nende toodetud toodete hinnatõus oli juba oluliselt mõjutanud majandust. Seetõttu sisse Venemaa Föderatsioon 17. augustil 1995 võeti vastu föderaalseadus “Looduslike monopolide kohta”, mis määratles looduslike monopolidega seotud majandusharud ja nende reguleerimise ulatuse. Praegu on Venemaal moodustatud kolm suurimat looduslikku monopoli: RAO Gazprom, OAO Russian Railways ja OAO RAO UES of Russia. Looduslike monopolide seaduse kohaselt hõlmab reguleerimisala nafta ja naftasaaduste vedu magistraaltorustike kaudu, gaasitransport torujuhtmete kaudu, elektri- ja soojusenergia ülekandeteenused, raudteetransport, transporditerminalide, sadamate teenused. ja lennujaamad, avalikud ja postiteenused

side. Looduslike monopolide föderaalseaduse kohaldamise tulemuste analüüs võimaldab meil välja tuua mõned looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise meetodid.

Kõige tavalisemad kolm loomuliku monopoli reguleerimismeetodit on:

· Otsene valitsuse regulatsioon (võimalused ja piirid);

· Frantsiisi pakkumine (kasutusvõimalus ja tõhusus erinevates tingimustes);

· Hinnadiskrimineerimine (korralduslikud ja majanduslikud aspektid).

Mõelgem otsene valitsuse regulatsioon: Enamasti määratakse sellise reguleerimise mehhanism ja piirid riiklike seadusandlike aktidega. Valitsuse otsene reguleerimine tariifide määramise või neile otsustava mõju avaldamise kaudu on loomulike monopolide jaoks üsna lihtne ja arusaadav viis vähendada nende tegevuses eksisteerivate negatiivsete tegurite rolli. Venemaa seadusandluses pööratakse sellele meetodile prioriteetset tähelepanu. Selle lähenemisviisi rakendamisel tekib aga mitmeid probleeme:

· vajadus luua loomuliku monopoli tegevuse üle riikliku kontrolli kogu või määrata sellised funktsioonid juba olemasolevale monopolivastasele struktuurile. Sellega kaasneb oht asendada avalikud huvid valitsevate rühmade huvidega, rääkimata vastavatest riigiametnike ülalpidamiskuludest;

· loomuliku monopoolse teenusepakkuja tegelike kulude täpse kindlaksmääramise raskus.

Rääkides frantsiisi pakkumisest, me tegeleme lepingusüsteem kui majanduskorralduse vorm. Leping sõlmitakse tootjaga ( majandusüksus), mis pakub paremaid tingimusi (madalam hind, suurem teenuste valik jne). Kas peaksime eeldama, et lepingusüsteem lahendab loomuliku monopoli probleemi lõplikult? Muidugi mitte.

Esimesel juhul luuakse eeldused reguleerimata eramonopoli tekkeks kõrge monopoolse hinna kehtestamisega, mida peab maksma ühiskond tervikuna (kätleme monopoli otsese sotsiaalse kahjuga. teisel juhul kõik puudujäägid haldus-, ja mitte majandussüsteem, kus toimuvad loomulike monopolide probleemide lahenduste politiseerimisprotsessid (riigi ja valitseva eliidi huvides, kuid mitte kogu ühiskonna huvides).

Loomuliku monopoli nähtus ei ole erand, seetõttu on frantsiisi pakkumine loomulike monopolide reguleerimisel üks sama tõenäoline tegutsemisvõimalus. Autorid nõustuvad üldiselt O. Williamsoni järeldustega, mis on tehtud Ameerika frantsiisipakkumise kasutamise kogemuse uurimisel (Venemaa jaoks on see tõenäoliselt "eksootika"). Frantsiisipakkumine on võimaldanud USA-l lahendada probleeme mõne loomuliku monopoliga ja seda paremini kui muud meetodid nende reguleerimiseks. See puudutab kaubaveo dereguleerimist, kohalike lennufirmade töökorraldust, postiteenust, kaabeltelevisioonivõrkude tööd, mõnel juhul kommunaalteenuste tööd, dereguleerimise probleemi. raudteed.

Looduslikest monopolidest rääkides ei saa me ignoreerida teist võimalust nende reguleerimiseks - hinnadiskrimineerimine .

Looduslikud monopolid kasutavad oma puhastulu maksimeerimiseks sageli hinnadiskrimineerimist. Selleks segmenteerivad nad turu. Sellise lähenemisviisi näiteks oleks asutamise praktika

kõrgemad tariifid elektri, gaasi, sideteenuste, ettevõtete ja organisatsioonide kommunaalteenuste eest ning vastavalt vähendatud tariifid kodanike jaoks.

Samuti on võimalik rakendada mitut tariifi sõltuvalt teenuste osutamise ajast (side, elekter, raudtee- ja lennupiletid jne). Seda sama mehhanismi saab aga kasutada mitte ainult loomulik monopolist, vaid ka riik, kes püüab leevendada monopoliga kaasnevat koormust. See võib kehtestada madalamad tariifid sotsiaalteenustele

eriti haavatavad elanikkonnarühmad (pensionärid, puuetega inimesed jne). Näiteks kasutatakse laialdaselt soodustariifide praktikat looduslike monopolide pakutavate eri tüüpi teenuste jaoks. Siin on oluline nende hüvede katmise allikas. Kuid väga sageli Venemaal seda kas ei määrata või ilma asjakohaste arvutusteta nihutatakse see alusetult tootjale. Kõige tavalisem näide on kommunaalteenuste hüvitised. Praeguseks on “kasusaajate” arv juba võrreldav inimeste arvuga, soodustusi pole

millel. See ei aita kaasa ei sotsiaalse olukorra stabiliseerimisele ega loomuliku monopoolse ettevõtte kapitali normaalsele taastootmisele.

Hinnadiskrimineerimise praktikat saab riik rakendada mitte ainult loomuliku monopoli otsese riikliku reguleerimise korral, vaid ka frantsiisi pakkumise korral. Nii saab hinnadiskrimineerimisest “kahe teraga mõõk”, mida saavad edukalt kasutada nii loomulik monopol kui ka riik oma eesmärkide saavutamiseks. Selle tulemusena tekib teatav "huvide tasakaal" ja probleemi tõsidus

loomuliku monopoli poolt on see pehmendatud (tasutud, eemaldatud).

Tegelikkuses seisneb riigi kontroll loomulike monopolide üle nii kontrollpaki riigi omanduses kui ka spetsiaalsete monopolivastaste õigusaktide olemasolus, mis reguleerivad tariifide reguleerimise meetodeid ja kontrolli loomulike monopoolsete üksuste tegevuse üle, aga ka soodustingimustel tarbijate nimekirja kindlaksmääramist. või kohustuslikud teenused. Venemaa seadusandlus, mis on suunatud looduslike monopolide reguleerimisele, näeb ette mitte ainult riikliku tariifide reguleerimise, vaid ka nende vara (eeskätt erastamise tulemusena saadud) käsutamise piiramise. Samas, kui ettevõte ei ole riigi omanduses, taandatakse selle regulatsioon järgmiselt: kas hinnad kehtestatakse monopoli keskmiste kulude tasemel või rakendatakse kahekomponendilisi tariife, mis näevad ette eraldi ja fikseeritud tasu teenustele juurdepääsu eest, samuti tasu iga tasulise teenuse ühiku eest.

3.1 Turupiiride väljaselgitamine looduslike monopolide riikliku reguleerimise metoodikana

Proovime sõnastada looduslike monopolide riikliku reguleerimise metodoloogilised põhiprintsiibid.

Turu piiride väljaselgitamise tulemusena saab anda järgmise definitsiooni.

Loomulik monopol kui riikliku reguleerimise objekt on majandustegevuse sfäär, kus toimub konkurents või majanduslikult ebaefektiivne või võimatu kaupade (teenuste) tootmise tehnoloogilise protsessi eripära tõttu või vastuolus ühiskonna (riigi) huvidega.

Selline määratlus peegeldab selgelt loomuliku monopoli riikliku reguleerimise objektiivsust.

Veelgi enam, kuidas eristada loomulikku monopoli monopolist üldiselt?

Peamine märk Loomulik monopol on infrastruktuuri jagamatus, millest tulenevad selle muud omadused:

· kulude osaliituvus;

· toodete homogeensus ja asendamatus;

· tööstusettevõtete vertikaalselt integreeritud struktuuri endogeensus;

· sotsiaalne (avalik) tähtsus.

Loomulik monopol kui valitsuse reguleerimise objekt jaguneb loomulikuks monopoli tuumaks, mis määratakse kindlaks turu majanduslike ja tehnoloogiliste piiride alusel, ja sellega külgnevaks loodusliku monopoli segmendiks, mis jaotatakse turu sotsiaalsete ja strateegiliste piiride alusel. ühiskonna poolt enda jaoks valitud. On põhimõtteliselt oluline, et loomulik monopol hõlmaks ka potentsiaalselt konkurentsivõimelisi, kuid ühiskonna poolt piiratud alasid.

3.2 Turupiiride tuvastamise metoodika

Ülaltoodud Venemaa seadusandliku raamistiku analüüs illustreerib loomulike monopolide määratluse ebatäiuslikkust, mis toob kaasa valitsuse reguleerimisvahendite valiku ebatõhususe. Meie arvates peaks looduslike monopolide tuvastamise metoodika põhinema selliste sektorite tuvastamisel mitme tootega tööstuses, kus konkurents on võimatu ja/või ebatõhus. Kutsume seda turu piirid, mille hulgas tõstame esile:

• majanduslik;
• tehnoloogiline;
• sotsiaalne (avalik);
• strateegiline.

Majanduslik teooria eeldab, et tööstus on loomulik monopol, kui kulufunktsioon on kõigil toodangutasemetel C(q) on subaditiivne, st. ebavõrdsus kehtib. See tähendab, et kui n ettevõtet toodavad ühiselt toodangut q, on nende kogukulud kogu toodangu tootmiseks alati suuremad kui ühe ettevõtte kulud, mis toodavad kogu toodangut q.

Rangelt teoreetilises käsitluses kirjeldavad turu majanduslikud piirid ainult infrastruktuuri segmenti, mis sai aluseks liberaalsele lähenemisele looduslikele monopolidele ja nende reformile. Puhtalt majanduslik lähenemine tööstuse spetsiifikat arvestamata ei peegelda meie hinnangul täielikult loomuliku monopoli olemust ja selle rolli ühiskonna arengus. Selline totaalne liberaliseerimine on sama äärmuslik kui plaanimajandus. Puhtalt majanduslik põhimõte loomuliku monopoli sektori tuvastamine on looduslike monopolide uurimise ja reguleerimise kaasaegse teoreetilise paradigma peamine puudus.

Tehnoloogilised piirid mille määrab tööstuse tehnilistest ja tootmisomadustest tingitud konkurentsi võimatus . Igas taristutööstuses eristuvad turu tehnoloogilised piirid tööstusharude tehnoloogilistest omadustest tulenevalt erinevalt. Aga just turu tehnoloogiliste piiride väljaselgitamine võimaldab öelda, kas otsene valitsuse regulatsioon peaks piirduma taristu segmendiga, kui loomuliku monopoli tuumikuga või tuleks vabaturu piire kitsendada.

Sotsiaalsed (avalikud) piirid tuleb eraldada lähtudes sotsiaalse kasulikkuse (olulisuse) põhimõttest. Loodusliku monopoli sektori tooted sisalduvad peaaegu kõigi kaupade ja teenuste maksumuses. Madalad hinnad infrastruktuuritööstuse toodete osas on Venemaa majanduse üks olulisemaid konkurentsieeliseid. Pealegi tarbib elanikkond otseselt looduslike monopolide kaupu (teenuseid). See määrab eriline roll loomuliku monopoli segment riigi ja ühiskonnaelu jaoks. Looduslike monopolide sotsiaalse (avaliku) funktsiooni tunnustamine võimaldab tuvastada valdkonnad, kus sotsiaalse tähtsuse tõttu võib konkurents olla võimatu ja isegi ohtlik ning hindu tuleks reguleerida ja mõnel juhul ka riigi poolt doteerida. See puudutab peamiselt elanikkonda teenindavaid piirkondi. Näiteks üheski maailma riigis peale Jaapani pole raudtee reisijatevedu tulutoovaks muutunud ja kõik arenenud riigid seda doteerivad. Piirkondlik gaasistamisprojekt on samuti võimatu ilma riigi osaluseta või ilma OJSC Gazpromi monopoli olemasoluta, kuna konkurentsikeskkonnas on ebatõenäoline, et ükski ettevõte neid funktsioone enda kanda võtab. Elektritööstuses võib konkurents jaeturul olla üldiselt ohtlik. Probleemiks on energiavarustuse stabiilsus rahvuslik julgeolek. Ja elektritööstuse turu igasugune “ebatäius”, mis on tingitud elektri salvestamise võimatusest, võib omada ühiskonnale palju tõsisemaid tagajärgi kui ühelgi teisel.

Strateegilised piirid on sotsiaalsetele lähedased ja toovad välja ka valdkonnad, kus konkurentsi tuleks strateegilistel (poliitilistel või geopoliitilistel) põhjustel piirata. See piiritlemine ei ole sugugi monopoolse turu loomine traditsiooniliselt konkurentsivõimelistes tööstusharudes, nagu ultraliberaalsete ideede esindajad üritavad tõestada. Loodusliku monopoli sektori tööstusharude jaoks on vertikaalselt integreeritud majandussuhete korraldus tööstuses "loomulikum". Looduslike monopoolsete tööstusharude struktuuri endogeensuse printsiip väljendub selles, et loomuliku monopoolse tööstuse jagamine konkureerivaks ja loomulikuks monopoolseks tegevuseks on kunstlik protsess, mille tulemusena moodustub taas vertikaalselt integreeritud ettevõte.

Näiteks pärast Ühendkuningriigis läbiviidud elektrireforme (Ühendkuningriigis viidi läbi üks liberaalsemaid elektrireforme) oli vaja “naasta lähtepunkti” – tootvatel ettevõtetel lubati erastamises osaleda. turustusettevõtetest. Selle tulemusena tekkisid vertikaalselt integreeritud ettevõtted, kes mitte ainult ei tootnud elektrit, vaid ka jagasid seda. Vertikaalselt integreeritud ettevõtete loomine, sh. ühinemised kütuseettevõtetega on kõigi liberaliseeritud energiaturgude peamine suundumus. Sellest järeldub, et energiaettevõtete rutakas ja kunstlik jagamine, mida turg ei määra, viib lõppkokkuvõttes ainult „vastupidise” konsolideerumiseni.

Eelnevat arvesse võttes võime järeldada, et loomuliku monopoolse tööstuse jagamine monopoli tuuma enda eraldamise teel on ennatlik. Praktika näitab, et paljudel juhtudel kavandati pärast loomuliku monopoli tegelikku tegevusaladeks jagamist hiljem vastupidine protsess.

KOKKUVÕTE

Kahtlemata võib just looduslike monopolide toimimise efektiivsus määrata Venemaa majanduse konkurentsivõime rahvusvahelistel turgudel, rääkimata taristutoetusest kogu riigi elu jooksul. Ja just loomulike monopolide struktuuride ja nende riikliku reguleerimise süsteemi vaheline lahknevus turusuhete saavutatud arenguastmega, aga ka maailma majandusruumi integreerumise tingimused määras nende reformimise vajaduse.
Monopolivastane seadusandlus peaks olema mõistlik ja läbimõeldud ning selle rakendamine reguleerivate asutuste töötajate poolt peaks olema turu reguleerimise mehhanism, kuid ei midagi enamat, kuna monopolivastase poliitika liiga range elluviimine võib viia olemasolevate turusuhete suure tasakaalustamatuseni ja tekitada rahulolematust turul. suurettevõtete töötajate osa.

KIRJANDUS

1. Vene Föderatsiooni föderaalseadus “Looduslike monopolide kohta” 17. augustist 1995 nr 147-FZ;

2. Akulov V.B, Rudakov M.N. "Organisatsiooniteooria" õpik. Petroskoi: PetrGU, 2002;

3. Korolkova E.I. HSE Majandusajakiri nr 2 2000 Loengud ja õppematerjalid “Looduslik monopol: regulatsioon ja konkurents” lk. 235-236, 242-243;

4. Ivanov I.D. Kaasaegsed monopolid ja konkurents. - M.: Mysl, 1990, lk. 89.

5. Fischer S., Dornbusch R., Schmalenzi R. Majandusteadus. M. - 1993. - S. 28-29:

6. Portaali Excelion.ru huvitavate artiklite entsüklopeedia.

7. http://articles.excelion.ru/science/em/47067409.html

8. FINANTSANALÜÜTILINE KESKUS http://lib.mabico.ru/589.html

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

Põllumajandusministeerium

FSBEI HPE Novosibirski Riiklik Põllumajandusülikool

Riigi- ja munitsipaalhalduse teaduskond

Majandusteooria ja maailmamajanduse osakond

Suund: Riigi- ja munitsipaalhaldus

KursusetööTöö

majandusteoorias

" meetodidolekmäärusloomulikmonopolid"

Lõpetanud: õpilane 8202 rühm

Thyssen Ilja

Kontrollis: Šaravina E.V.

Sisu

• Sissejuhatus
• Järeldus

Sissejuhatus

Erinevaid turutingimusi on väga palju, mis võimaldab rääkida turgude ebatäiuslikkusest ja pidada selle ebatäiuslikkuse eelduseks fundamentaalset monopoli.

Riik, tagades küll konkurentsi toetamise (põhiseaduse artikkel 8), annab selle garantii, kehtestades monopoliseerimisele ja ebaausale konkurentsile suunatud majandustegevuse keelu. Selline keeld on kooskõlas põhiseaduse § 17 3. osa sättega, mis ütleb, et inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste kehastamine ei saa rikkuda teiste isikute õigusi ja vabadusi. Avalik-õiguslike põhimõtete määratlemist reguleerimises, nimelt konkurentsiküsimustes, peetakse tsiviliseeritud turu loomise nõutavaks tingimuseks.

Vene Föderatsiooni majanduses on paljudel kaupade ja teenuste turgudel, mis on seotud näiteks gaasitranspordiga torujuhtmete kaudu, raudteetranspordiga, maanteetranspordi terminalide, sadamate, lennujaamade teenustega, olukord, kus nõudluse rahuldamine need turud on tootmise eripära tõttu edukamad konkurentsi puudumisel. Selle tegevuse subjektide toodetud kaupu ei saa ju kasutuses asendada teistega, mistõttu nende nõudlus sõltub hinnamuutustest vähem kui nõudlus muud liiki kaupade järele. Seetõttu on loomuliku monopoli reguleerimine tänapäeval aktuaalne. Uuringu eesmärk on uurida looduslike monopolide riikliku reguleerimise meetodeid. Vastavalt eesmärgile püstitati järgmised ülesanded:

Mõelge loomuliku monopoli olemusele

Mõelge loomuliku monopoli valitsuse reguleerimisele

Mõelge Vene Föderatsiooni looduslike monopolide riikliku reguleerimise tunnustele

Uuringu objektiks on loomuliku monopoli tegevuse riikliku reguleerimise süsteem Venemaal

Uurimuse teemaks on ettevõtete ja organisatsioonide vahel loomuliku monopoli tingimustes tekkivad majandussuhted.

1. Loomuliku monopoli olemus

1.1 Loomuliku monopoli mõiste ja liigid

Loomulik monopol on turuolukord, kus üks ettevõte on ainus toote tootja, millel pole lähedasi asendajaid. Seda tüüpi monopoli nimetatakse loomulikuks monopoliks, kuna sel juhul põhinevad turule sisenemise tõkked loodusseadusi peegeldava tehnoloogia tunnustel, mitte omandiõigustel või valitsuse litsentsidel. Sel juhul on tootmise sunnitud hajutamine mitme ettevõtte vahel ebaotstarbekas, see tooks kaasa kulude suurenemise.

Mõelge linna veevarustusele. Paigaldades kaks torusüsteemi paralleelselt, on võimalik tagada, et kõrvuti asetsevad majad ja isegi naaberkorterid samas majas on elanike valikul võimalik ühendada kummagi kahe veevärgiga. Konkurents on muutunud võimalikuks, kuid selle hinnaga, et iga tarbijale tarnitud vee liitri hind on oluliselt tõusnud. Teised looduslike monopolide näited on elektrivõrgud, juhtmega telefoniside, tsentraliseeritud küte ja linna kanalisatsioon.

Loomuliku monopoli olukord on näidatud joonisel fig. 1. Siin on LAC ja LMC pikaajaliste keskmiste ja piirkulude kõverad, D on nõudluse kõver, MR on vastav piirtulu kõver. Optimaalne toodang ja hind (Q 1 , P 1 ) määratakse LMC ja MR kõverate lõikepunktiga. Monopolisti kasum on sel juhul summa, mis võrdub pindalaga CP 1 AB.

Loomuliku monopoli olukord

Vastavalt 17. augusti 1995. aasta föderaalseadusele N 147-FZ “Looduslike monopolide kohta” on loomuliku monopoli subjektiks majandusüksus ( üksus), kes tegeleb kaupade tootmise (müügiga) loomuliku monopoli tingimustes (monopoliseaduse artikli 3 punkt 3). 17. augusti 1995. aasta föderaalseadus N 147-FZ “Looduslike monopolide kohta”.

Looduslikul monopolil on iseloomulikud tunnused. Esimene ja peamine omadus on üksikmüüja. Üks ettevõte on konkreetse toote ainus tootja või ainus teenusepakkuja; Monopolist on majandusharu, mis koosneb ühest ettevõttest. Seetõttu on selline ettevõte ja tööstus sünonüümid.

Järgmine kõige olulisem omadus on selle toote asendajate puudumine. Loodusliku monopoli toode on ainulaadne selles mõttes, et häid või lähedasi asendajaid pole. Selliste monopolide hulka kuuluvad gaasi- ja elektriettevõtted ja -ettevõtted, veevarustus- ja sideettevõtted.

Samuti iseloomulik tunnus monopolisti teostatav märkimisväärne hinnakontroll. Põhjus on ilmne: monopolist toodab ja seega kontrollib tarnete kogumahtu.

Teine oluline omadus on see, et tööstusesse sisenemine on blokeeritud. Tööstusse sisenemise tõkked, mis on väga olulised lühiajaline osutuvad pikas perspektiivis ületatavaks.

Ja viimane mitte vähem oluline omadus on nõudluse madal elastsus, kuna nõudlus looduslike monopoolsete üksuste toodetud toodete või teenuste järele sõltub kulumuutustest vähem kui nõudlus muud tüüpi toodete (teenuste) järele, kuna neid ei saa asendada. teiste kaupade poolt. Need tooted rahuldavad elanikkonna või muude tööstusharude kõige olulisemad vajadused. Nende kaupade hulka kuulub näiteks elekter. Kui teeme ettepaneku, et autohindade tõus sunnib peaaegu kõiki ostjaid kategooriliselt isikliku auto ostmisest keelduma ja nad hakkavad kasutama ühistransporti, siis elektritariifide märkimisväärne tõus ei too tõenäoliselt kaasa selle kasutamisest keeldumist, kuna seda on raske asendada samaväärse energiakandjaga .

Loomulikku monopoli iseloomustavad ka suured algkapitaliinvesteeringud ja kõrged püsikulud. Iga ettevõtja ei suuda selliseid investeeringuid ja selliseid püsimakseid teha. Samas on oluline märkida, et loomuliku monopoli piirkulud on äärmiselt madalad. Kostenko M.A. Äriõigus: õpik. toetust. - Taganrog: TTI SFU, 2010.

Looduslikke monopole võib olla kahte tüüpi:

Loomulikud monopolid Nende monopolide tekkimine on tingitud looduse enda loodud konkurentsitõketest. Näiteks ettevõte, mille geoloogid on leidnud ainulaadsete maavarade maardla, on valmis saama monopolistiks. Kui ta kõigest sellest hoolimata ostab maatükk, kus hoius asub, ei saa keegi teine ​​seda kasutada. Seadus kaitseb omandiõigusi, sealhulgas siis, kui need toovad kaasa monopoli tekkimise. Siiski ei ole välistatud riigi reguleeriv sekkumine, sealhulgas nende kriteeriumide alusel.

Tehnilised ja majanduslikud monopolid. See on suhteline nimetus monopolidele, mille päritolu on tingitud mastaabisäästu ilmingutega seotud tehnilistest või rahalistest põhjustest. Näiteks on ebatõenäoline, et suurlinna majadesse tuleb kaks vee-, gaasi- ja elektrivarustusvõrku. Teisisõnu, tehniliselt on seda võimalik teha, kuid see on tehnilisest ja rahalisest seisukohast irratsionaalne.

Samuti looduslikud monopolid territoriaalses ruumis: föderaalsed, regionaalsed, kohalikud või munitsipaalruumid.

Erilist tähelepanu tuleks pöörata kohalikele looduslikele monopolidele, kuna need on kõige levinumad looduslikud monopolid. See esindab sellist kohalikku olekut kaubaturg, mille puhul rahuldab nõudlust edukamalt üks tootja. Konkurentsikeskkonna piiramise määravad põhjendatult tootmise teaduslikud ja tehnilised eripärad või halduspiirkonna sotsiaalmajanduslikud kriteeriumid sarnaselt selle kohaliku kaubaturu geograafiliste piiridega.

1.2 Vajadus reguleerida loomulikku monopoli

Loomuliku monopoli olukorra reguleerimise vajadusel on pikk ajalugu. Loomuliku monopoli kontseptsiooni algatas John Stuart Mill (1848), kes rõhutas avalikus sektoris esineda võiva ülekandevõrkude tarbetu (ressursse raiskava) dubleerimise probleemi. Leon Walras töötas välja loodusliku ja reguleeritud seose, mida rakendati raudteede ehitamisel ja käitamisel. Eeldus, et regulatsioon teenis turgu kontrollides suurtootmise tõhusa toimimise säilitamise eesmärki, oli osa nn progressiivse avaliku huvi kontseptsioonist, mida reguleeriti täielikult. avalikud sektorid XX sajand.

Looduslike monopolide traditsioonilisel reguleerimisel on saja-aastane ajalugu. See tekkis 19. ja 20. sajandi vahetusel ning laienes oluliselt 1930. aastatel. ja kuni 1960. aastateni. kasutati üsna edukalt.

Valdavalt sel perioodil eeldati, et reguleerimise eesmärk on tagada sotsiaalselt ihaldusväärsed tulemused kõigil juhtudel, kui nende saavutamisel ei saa tugineda konkurentsile. Reguleerimine läbi otsese sekkumise majandusprotsessidesse asendab "nähtamatut kätt" toimib nn "nähtav käsi". Nosova S.S. Majanduse alused: õpik. - M.: Knorus, 2012.

NSV Liidu majanduses määrati kõik hinnad plaanipäraselt, ressursse jaotati tsentraalselt, mille tulemusel looduslike monopolidega seotud majandusharude erilist jaotust peaaegu ei toimunud. Turumajandusele üleminek tingis vajaduse võtta kasutusele teatud meetodid looduslike monopolide reguleerimiseks. Seda vajadust põhjustavad mitmed põhjused.

Arenenud turumajandusega riikides eeldab looduslike monopolide reguleerimise kaasaegne kontseptsioon, et valitsuse regulatsiooni kasutamine loetakse õigustatuks, kui konkreetset toodet (teenust) toodab üks majandusüksus, eeldusel, et on täidetud tingimus, et konkurents sarnaste ettevõtete vahel. ettevõtted on võimatu tehnoloogiliste või majanduslikel põhjustel, ja ühe üksuse tootmismahu suurenemisega kaasneb ühikukulude vähenemine

Vaatamata tootmise ühe ettevõtte kätte koondamise tehnilisele efektiivsusele paljastab turupraktika palju monopoolse seisundi kuritarvitamise fakte ülepaisutatud kulude või paisutatud kasumi näol, mis muudab mastaabisäästu sotsiaalse mõju ebamõistlikuks. kõrged hinnad. Kõige selle juures on sarnaseid kuritarvitusi sageli väga raske väljastpoolt ära tunda, kuna monopolisti hetkeseisu peetakse enamasti hoolikalt varjatud infoks.

Kuna looduslikud monopolid loovad tavaliselt enamiku ettevõtete normaalseks toimimiseks vajalikke tooteid ja olulise osa nende kasutatavatest ressurssidest, põhjustab looduslike monopolide toodete eest maksmata jätmine riigi majanduse maksete kriisi. . Maksete mittemaksmise levik on loomulike monopolide ja muu hinnadiskrimineerimise tagajärg majandusstruktuurid kes omavad turul mõju ega ole oma tegevuses piiratud riigi regulatiivse mõjuga.

Loomulike monopolide hindade reguleerimise vajadus ei tulene niivõrd monopoolse käitumise negatiivsetest tagajärgedest. On ka vastupidine seisukoht: looduslike monopolide toodete hindade mõistlikul diferentseerimisel on võimalus olla riigi majanduspoliitika tugev instrument, mis võimaldab reguleerida erinevate majandusharude majandustegevust ja ühtlustada seda. hooajalised kõikumised. Teisisõnu peetakse majanduse mõjutamise mehhanismi reguleeritud hindade süsteemi kaudu tõhusaks fiskaal-makromajanduspoliitika täienduseks.

looduslik looduslik monopol vene

2. Loomuliku monopoli riiklik reguleerimine

2.1 Hinnavälised reguleerimismeetodid

Riik on paljude aastakümnete jooksul välja töötanud looduslike monopolide tegevuse reguleerimise meetmed, mis on üles ehitatud peamiselt otsese kontrolli põhimõtetele, kasutades hinnakujunduslikke ja mittehinnalisi vahendeid. hinnaregulatsioon.

Vaatleme mittehinnalisi reguleerimise meetodeid. Üks neist meetoditest on asutustel algatada konkurents turul, kus konkurents turul on märkimisväärse mastaabisäästu tõttu võimatu või koormav. Reguleerivad asutused korraldavad oksjoni ja annavad teatud ajaks turu teenindamise õiguse (inglise frantsiis) ettevõttele, kes kohustub panustama eelarvetuludesse suurima summa. Seda tüüpi turukonkurentsi nimetatakse mõnikord Demsetzi konkurentsiks, viidates Ameerika majandusteadlasele, kes seda esmakordselt kirjeldas. Sel juhul on toodangu maht tõenäoliselt Q 1 hinnaga P 1 (joonis 1), kuid osa monopolisti saadud kasumist kantakse eelarvesse turu teenindamise õiguse eest tasumiseks. Peale selle võrdsed tingimused Mida rohkem ettevõtteid selle õiguse pärast konkureerib, seda suurema osa kasumist saab eelarvesse kanda. Selle loomuliku monopoli reguleerimise meetodi puuduseks on "liiga väike" tootmismaht.

Konkurentsi turule võib näiteks tuua elamufondi käitamise ja remondiga seotud alternatiivteenuste loomine Peterburis. Esimene konkurss selliste teenuste osutamise õiguse saamiseks, millest võttis osa 24 ettevõtet, peeti 1996. aastal. Tekkiv asendusoht elavdab kommunaalteenuste tööd. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Mikroökonoomika kd 2: õpik - Peterburi: “ Majanduskool", 2009.

Järgmine meetod on loomuliku monopoli sektori eraldamine eraldi ettevõtteks. Meetodi olemus on isoleerida monopolisti loomulik monopoolne side eraldi toimivaks ettevõtteks, millel on oma juhtkond ja omanik. Vastavalt sellele on äsja tekkinud ettevõttel iseseisev rahastamine tuluallikatest (elektri ja jahutusvedelike transpordi teenuste osutamine), samuti võtme remondi- ja ümbervarustuse kulud. tootmisvarad. Teine osa monopolist, mis on potentsiaalselt konkurentsivõimeline, läheb föderaalne turg ja konkureerib teiste tootjatega.

Selline reguleerimisviis on pigem struktuurireformide, aga mitte reguleerimise olemus, kuigi siseriiklikes tingimustes muutub see meede täieõiguslikuks mittehinnaliseks reguleerimismeetodiks. Seda kinnitab monopoli majandussuhete uue struktuuri loomine (üldiselt mitme väikese tekkimine ühest ettevõttest, eelkõige loomuliku monopoli ja konkurentsisektori eraldumine), tegelikult ka mõju aste, on see omane eranditult hinnavälistele reguleerimismeetoditele.

Nii alustas Venemaa Föderatsioonis 1. aprillil 2010 tegevust uus vedaja - JSC Federal Passenger Company (FPK) JSC Russian Railways filiaalina, mis vastutab reisijateveo valdkonna eest. Kõige selle juures eristab see 2 töövaldkonda - konkurentsivõimeline ja avalik (reguleeritud), mis erinevad äritegevuse põhimõtete poolest.

Üldiselt võib seda meetodit pidada paljulubavaks finantspraktikas kasutamiseks, kuigi kodumaistes tingimustes tuleks arvestada tõenäoliste negatiivsete tagajärgedega, mis tulenevad sellest tulenevast tehnilisest tootmisstruktuurist, näiteks energiavarustussektoris.

On ka teine ​​mittehinnaline meetod – looduslike monopoolsete kaupade kvaliteedikontroll. Seda tüüpi mittehinnalised looduslike monopolide reguleerimise meetodid põhinevad traditsioonilisel eeldusel, et kõigil kaupadel ja teenustel peavad tootmisel ja lõplikul turuletoomisel olema teatud kvaliteedistandardid. Näiteks gaasi ülekandesüsteemi torude tootmine peab vastama tugevusstandarditele (rõhk, korrosioonikindlus, läbimõõt, metallisulam jne) ning nende nõuete eiramine võib lõppeda sellega, et tarbija keeldub toote ostmisest ja kaotab ostja.

Seda reguleerimismeetodit peetakse tehnilisest seisukohast üsna töömahukaks ja see nõuab tarbijatelt, riigilt või monopolilt raha investeerimist (näiteks seadmete paigaldamine). Ilmselgelt saavad selle küsimuse, kes on kohustatud kandma seadmete paigaldamisega kaasnevaid kulusid, otsustada ainult ametiasutused, kuid mitte monopolist ise ega lõppostja. Kõige selle juures tuleb selle küsimuse lahendamisel lähtuda Venemaa praegusest tegelikkusest ja eelkõige arvestada enamiku Vene Föderatsiooni elanikkonna madalat elatustaset. Zhuravleva G.P. Majandusteooria. Mikroökonoomika-1,2: õpik - M.: "Dashkov ja co", 2010.

Meetodi tegelik kasutamine võimaldab luua eeldused monopolisti korrektseks käitumiseks lõpptarbija suhtes, kellel on reaalne võimalus kontrollida enda kasutatava toote kvaliteeti.

Tavapärane on esile tuua veel üks mittehinnaline meetod - teatud tarbijagruppide kohustuslik teenindamine.

Meetodi sisu on üsna täpne: loomuliku monopoolse seisundiga ettevõte on kohustatud osutama teenuseid teatud ostjate rühmadele, kui puudub arvestus õigeaegselt tasutud teenuste eest. Konkreetne Venemaa tarbijate kategooria hõlmab kõiki riigi julgeolekut toetavaid rajatisi (sõjaväeüksused, õiguskaitseorganite ruumid jne), aga ka sotsiaalselt olulisi elutähtsaid rajatisi.

Selle meetodi efektiivsust kahtluse alla ei sea, sest räägime riigi julgeolekust ja selle rakendamisest kõigil tõenäolistel juhtudel, sõltumata ühepoolsest rakendusest. Lühiajaliselt saab kasu ainult ostja, sellest võidab kogu ühiskond.

Selle mittehinnalise reguleerimismeetodi kasutuselevõtt peegeldab paljuski majanduse üleminekuseisundi tunnuseid, mida Venemaa majandus praegu on. Ilmselgelt arenenud riikides turumajandus, hästi toimiva turvasüsteemiga probleeme pole. Selle reguleerimismeetodi rakendamise kestuse Venemaa majanduse tingimustes määravad järgmised tingimused: Venemaa majanduse üleminekuperioodi lõpp, selle turuomaduse tugevnemine; parandamine majanduslik olukord eelarvesfäär ja elanikkonna heaolu.

2.2 Hinnaregulatsiooni meetodid

Looduslike monopolide reguleerimise hinnameetodiks on ettevõtete toodetele hindade või piirtariifide kehtestamine.

Üks loodusliku monopoli reguleerimise hinnameetodeid on Ramsey hinnakujundus. Kahjude ärahoidmiseks ja konkurentsiefektile lähenemiseks juhindub hind, mille valitsus loomuliku monopoli tootele määrab, keskmistest tootmiskuludest.

Seda hinda nimetatakse "Ramsey hinnaks" sarnase hinnakujundusmeetodi välja pakkunud majandusteadlase järgi. Matemaatiliselt saab seda esitada järgmiselt:

(P i -MC i) /P i = k/e i,

kus P i on toote i hind;

MC i on toote i tootmise piirkulu;

e i on toote i nõudluse elastsus selle hinnaga;

k on konstant (valitud nii, et tasuvustingimus on täidetud).

Sama reeglit saab sõnastada erinevalt, kui teame kõigi loomuliku monopoli toodete optimaalseid toodangu mahtusid, s.t. nõudlust rahuldavad mahud, mis on määratud piirkuludega võrdsete hindadega. Need köited on võrdluspunktiks. Reegel on sõnastatud järgmiselt: vähendada kõigi toodete toodangut samas proportsioonis, kuni kogutulu võrdub kogukuludega. Esipova V.E. Hinnad ja hinnakujundus: õpik. - Peterburi: Peeter, 2009

Ramsey reeglit võib vaadelda kui teoreetiline alus hindade määramisel vastavalt teenuse väärtusele. Selle hinnapõhimõtte järgi kaubaveo raudteetariifide kehtestamise praktika on välismaal juba ammu tuntud. Venemaal kehtestati peaaegu selle põhimõtte kohaselt 1995. aasta augustis raudteekaubaveo tariifide diferentseerimine kolme kaubaklassi kaupa.

Järgmine loomuliku monopoli hinnaregulatsiooni meetod on tippnõudluse hinnakujundus. Seda meetodit kasutatakse juhul, kui teatud tüüpi tooteid tuleb tootmisprotsessi ajal kohe ära tarbida, neid ei saa ladustada ja seetõttu varuda. Samas on nõudlus nende toodete järele reeglina ajas oluliselt kõikuv.

Kuna tooteid ei saa varuda ja nõudlus nende järele kõigub ajas, on loomuliku monopoli tootmisvõimsus ebaühtlaselt koormatud. Ettevõtete valmisoleku nõudluse rahuldamiseks tippkasvu perioodidel tagab ülalpidamiskulud tootmisvõimsus, mida muul ajal ei kasutata.

Sellise hinnakujunduse kasutamine, mille puhul toodete suhteliselt kõrgemad hinnad tippkoormuse perioodidel vahelduvad madalate hindadega muudel perioodidel, võimaldab vähendada tipptundidevälise tarbimise atraktiivsust, mis parandab oluliselt tootmisvõimsuse kasutamist üle maailma. aega.

Võtame näiteks elektrienergiatööstuse. Elektrinõudluse tipphind Venemaal tähendaks seda, et elektritariifid peaksid olema talvel kõrgemad kui suvel ning päeval ja õhtul kõrgemad kui öösel. See on nii paljudes riikides üle maailma. Meil on elektritariifid ikka veel hooajati erinevad, sõltuvalt võimsuse kasutamisest pöördvõrdeliselt: talvel on need madalamad kui suvel ja kellaaegade lõikes reeglina ei erine. Kodune praktika Senine hinnakujundus põhineb pigem raamatupidamisel kui kulude majanduslikel ideedel.

Selge on see, et selline hinnakujundus soodustab tarbijate ebaühtlast elektritarbimist, mis põhjustab olulisi erinevusi tootmisvõimsuse ärakasutamises ja elektri kallinemises.

Teine loomuliku monopoli hinnaregulatsiooni meetod on hindade kehtestamine tootmis piirkulude tasemel. Sellised hinnad on loodusliku monopoli piirkulude olemuse tõttu madalad. Madalad hinnad stimuleerivad elektrit, gaasi, sidet, vett jne tarbivaid tootjaid. Samal ajal kasvab nende toodete üksiktarbijate heaolu. Veelgi enam, piirkulutasemel hinnad viitavad allokatiivsele efektiivsusele, mis soodustab majanduse kui terviku tõrgeteta toimimist ja vastab kõige paremini ühiskonna vajadustele.

Sama oluline reguleerimismeetod on kontroll kasumlikkuse taseme üle. Maksimaalse tulumäära kehtestamine võrreldes reguleerimata loomuliku monopoliga toob kaasa hinna languse ja müügimahu suurenemise. Ühiskonna seisukohalt toob tulumäära piiramine kaasa heaolu kasvu.

Arvatakse, et tulumäära reguleerimisel on oluline ülekanduv mõju reguleeritud ettevõtte investeerimisotsustele. Maksimeerides kasumit piiratud riiklikult reguleeritud kapitali tootluse tingimustes, püüab ettevõte kapitaliressursse asendada muude kasutatud tootmisteguritega. Toimub nn üleinvesteerimine. Kapitalimahukamate tootmisviiside kasutamine, kui regulatsiooni puudumisel valitseks, tõstab omakorda keskmised kulud üle minimaalse võimaliku taseme. See on Averche-Johnsoni efekt.

Tootlusmäära reguleerimine toob kaasa sotsiaalse heaolu tõusu seoses müügimahu suurenemisega ja loodusliku monopoolse toote hinna langusega.

Valitsuse hinnakujundus sotsiaalselt õiglasel hinnatasemel tooks aga kaasa veelgi suurema heaolu kasvu võrreldes tulumäära reguleerimisega.

Lisaks sotsiaalse heaolu suurendamisele toob loomuliku monopoli kasumlikkuse reguleerimine kaasa ressursikasutuse proportsioonide muutumise: ettevõte teeb valiku kapitalimahukama tootmismeetodi kasuks. Ettevõtted valivad tehnoloogia, mis ei taga ressursside tõhusat jaotamist. Tööjõu kapitaliga tehnoloogilise asendamise piirmäära võrdsus tööjõu suhtelise hinnaga ei ole täidetud.

Intuitiivselt seletatakse Averch-Johnsoni efekti asjaoluga, et tulumäära piiramine suurendab ettevõtete huvi suurendada toodangut eelkõige kapitaliressursside kasutamise kaudu, mis võimaldab sobivatel tingimustel kasumi kogusummat palju kiiremini suurendada. kui kasutatud kapitali tootluse kasv.

Averch-Johnsoni efekti mõju on seda tugevam, mida suurem on tööjõu kapitali asendamise elastsus antud tootmisfunktsiooni puhul ja seda väiksem on nõudluse hinnaelastsus ettevõtte toote järele. Kõrge asenduselastsus muudab tootmistehnoloogia muutmise lihtsamaks, nõudluse madal hinnaelastsus võimaldab nihutada kasvavaid kulusid toodanguühiku kohta kauba ostjatele.

Seega sunnivad monopoolse võimu negatiivsed tagajärjed riiki võtma meetmeid ettevõtte reguleerimiseks, isegi kui tegemist on loomuliku monopoliga tööstusega.

3. Looduslikud monopolid Vene Föderatsioonis

3.1 Looduslike monopolide tunnused Venemaal

Looduslikke monopole Vene Föderatsioonis peetakse kogu riigi majanduse peamiseks põhikomponendiks. Ühelt poolt on see seletatav tootmis- ja kasutusobjektide geograafilise kaugusega majanduslik kompleks. Vaadates seda teise nurga alt, struktuur tööstuslik tootmine Vene Föderatsioonis domineerivad madala töötlemisastmega tooted, mille loomise kuludes domineerivad looduslike monopolide teenuste kulud.

Venemaa loomulike monopolide eripära on see, et need on tohutult suured ja eluliselt olulised kogu Venemaa majanduse toimimiseks. Tänapäeval on Vene Föderatsioonis kolm peamist loomulikku monopoli: Gazprom, RAO ES, Venemaa Raudtee. Ja nende mehaaniline jagamine osadeks, et tekitada neis tööstusharudes konkurentsi, teeks rohkem kahju kui kasu. Nende monopolide reguleerimise ülesanne on leida nende toimimise vorm, milles monopoli ja konkurentsi elemendid on orgaaniliselt ühendatud. Vahepeal võimaldab viimaste aastate põhjendamatu hindade ja tariifide tõus looduslikel monopolidel tõsta kulusid, hoolimata efektiivsuse tõstmisest. Makse- ja arveldussuhted looduslike monopolide toodete ja teenuste tarbijatega ei ole reguleeritud. Sellest tulenevalt on see piirkond muutunud üheks mittemaksete allikaks ning monopoli toodete kõrged hinnad piiravad Venemaa tööstuse arengupotentsiaali ja konkurentsivõimet.

Looduslike monopolide reguleerimise instrumendid Venemaal võib jagada kolme rühma: looduslike monopolide toodete otsehinnad; kaudne hindade reguleerimine kasumi- või tasuvuspiiride kehtestamise ja konkurentsimehhanismide kasutamise kaudu toodete tootmise (teenuste osutamise) õiguste üleandmiseks loomuliku monopoli tingimustes.

Venemaa tingimustes väärivad looduslikud monopolid riigi suurt tähelepanu, mis on tingitud järgmistest omavahel seotud majanduslikest põhjustest.

Esimene põhjus on see, et looduslikud monopolid on stabiilsemalt toimiv majandussektor. Need moodustavad bruto aluse sisemine toode riigid (SKT). Selle kõige olulisema ühiskonna rahalise heaolu näitaja kasv või langus sõltub sellest, kui tõhusalt need majandusharud toimivad. Nende majandussektorite tootmise ja majandustulemuste nihe halvemaks võib viia riigi majanduse kriisini.

Järgmine põhjus on see, et Vene Föderatsioonis on loomulikud monopolid - need on eelarvet kujundavad majandusharud. Jaga netokasum JSC Venemaa Raudtee moodustab praegu vaid 6% eelarvesse kantud maksude kogusummast, kuid näiteks Gazpromis ulatub see näitaja 45% -ni. http: //www.gazprom.ru/ Eelarvepuuduse tingimustes on valitsus huvitatud stiimulite loomisest nende tööstusharude rahalise positsiooni säilitamiseks, et saada eelarvesse pidevaid tulusid.

Ja sama oluline põhjus on see, et regulatiivsete mehhanismide ebatäiuslikkus toob kaasa kasumlikkuse ümberjagamise looduslike monopolide kasuks. Tänu oma monopoolsele võimule nõuavad need majandussektorid kõrgemat hinda kui samade kuludega puhtalt konkurentsivõimeline ettevõte.

Ja viimane põhjus on see, et loomulikud monopolid on kulusid tekitavad majandusharud, mistõttu nende toodete ja teenuste hinna- ja tariifid mõjutavad ühtset tariifide taset. Majanduse inflatsioonipotentsiaal suureneb: kasvavad kulud põhjustavad taastootmise tugevdamiseks vajalike investeeringute puudumist. Vajadus seda puudujääki kompenseerida aitab kaasa hindade tõusule.

Kliima tõsidus määrab Vene Föderatsiooni märkimisväärse "elu energiamahukuse". Looduslike monopolide roll ei piirdu siin ainult ühiste tootmistingimuste loomise ja põhiomaduste kujundamisega rahaline kasv: neid peetakse elu toetamise ja mõnikord ka ellujäämise kõige olulisemaks teguriks. Need andmed määravad konkreetselt riigi majandustegevuse ulatuse nendes majandussektorites.

3.2 Looduslike monopolide reform Vene Föderatsioonis

Venemaa majandusareng nõuab looduslike monopolide reformimist, eelkõige elektri-, gaasi- ja raudteetööstuses. Ilma selleta on võimatu lahendada investeeringute meelitamist nendesse tööstusharudesse, et kompenseerida võimsuse vähenemist ja suurendada teenuste pakkumist kasvaval perioodil. majanduskasv nõudlus nende järele. Loomulike monopolide ümberkorraldamine on ka aluseks tarbijate ja nende teenuste kulude vähendamisele. Tuleb leida kompromiss majanduslikud huvid Nende tööstusharude finants- ja majanduspositsiooni tugevdamise vahel, mis on vajalik nende teenuste tegeliku nõudluse usaldusväärseks rahuldamiseks, ja Venemaa toorainetootjate kulude vastavate komponentide sisalduse vahel. Deripaska O.V. Millised peaksid olema loomulikud monopolid? / “Vene majandus: XXI sajand”. - 2011. - nr 11.

Riigi ülesanne on tasakaalustada kõigi protsessis osalejate huve, tagades samal ajal majanduse stabiilsuse ja jätkusuutliku kasvu. Loomulike monopolide reformid peaksid saama riigi sotsiaal-majandusliku arengu üldise strateegia lahutamatuks osaks. Vahepeal on tekkimas vastupidine olukord: reformide peamisteks algatajateks ja nende ideoloogilisteks täitjateks on monopolid ise, huvigruppide võitlus ümberkorraldamise mõistete ja seaduste sisu ümber teravneb ning keegi pole hinnanud reformide tagajärgi. reformid majanduse jaoks. On vaja läbi viia terviklik analüüs, mis vastab muuhulgas küsimustele, kuidas mõjutab looduslike monopolide hinnadünaamika tootmise regionaalset eripära, tarbimisettevõtete finantsolukorda ja neis toimuvaid investeerimisprotsesse. Nende probleemide tähelepanuta jätmine toob lõppkokkuvõttes kaasa aeglasema majanduskasvu.

Reform tuleks üles ehitada, võttes arvesse Venemaa loomulike monopolide toimimise eritingimusi, mis ei kordu üheski maailma riigis. Need tingimused on seotud territooriumi suure ulatusega, mis määrab ühelt poolt looduslike monopolide rolli riikliku integratsiooni majandusliku mehhanismina, teisalt aga paratamatult kõrgete transpordikuludega; karmid kliimatingimused enamikul territooriumist, mis paratamatult toob kaasa majanduse suurema energiamahukuse.

Samuti looduslike monopolide toodangu strateegiline tähtsus riigi julgeolekule, geopoliitilisele mõjule ja riigi ekspordipotentsiaali tagamisele ning ettevõtete (sh suurte) ajaloolisele asukohale, energiaallikatele keskendunud tööstustoodangu majanduslikult määratud jaotus.

Seetõttu peab reformide lähenemine olema rangelt tasakaalustatud, tuginedes täpsetele arvutustele. Igasugune otseülekanne välismaa mudel Venemaa pinnal on lihtsalt vastuvõetamatu. Pealegi nõuavad looduslike monopolide iga valdkonna tehnoloogilised omadused erilist lähenemist. On ilmne, et loomulikku monopoolset ja potentsiaalselt konkureerivat tegevust igaühes neist tuleks jagada nii palju, kui see on olemasolevates tingimustes otstarbekas.

Riigi poliitika vaadeldavas valdkonnas on suunatud järgmiste ülesannete lahendamisele: nende tööstusharude ümberstruktureerimine, et selgelt eristada looduslikke monopoolseid ja potentsiaalselt konkurentsivõimelisi tüüpe ning potentsiaalselt konkurentsivõimelisi tüüpe. majandustegevus, tugevdades esimesel juhul valitsuse kontrolli ja teisel juhul stimuleerides konkurentsi, suurendades kulustruktuuri läbipaistvust; nendes tööstusharudes tegutsevate ettevõtete tegevuse täielik organisatsiooniline ja rahaline läbipaistvus; maksutingimuste ühtlustamine tootjatele ja tarbijatele erinevad tüübid kütus, aga ka erinevad transporditeenused.

Samuti tagatakse sõltumatute tootjate ja tarbijate mittediskrimineeriv juurdepääs loomulike monopolide teenustele koos tõhusa monopolivastase regulatsiooniga ja lõpetatakse erinevate tarbijakategooriate ristsubsideerimine.

Järeldus

Looduslike monopolide reguleerimise probleem on alati olnud erilisel kohal. Tasakaalu hoidmine elanike ja monopolide huvide vahel on üsna keeruline ülesanne. Soovitud tulemuse saavutamiseks on vaja tariifid määrata kõige tõhusamal ja objektiivsemal viisil, arvestades mõlema poole huve. Samuti on vaja stimuleerida looduslikke monopoolseid ettevõtteid tootmiskulusid vähendama ja teenuse kvaliteeti parandama. Kõigi nende ülesannete täitmiseks on loodud loomulike monopolide reguleerivad organid. Enne regulatiivsete muudatuste kohta otsuse langetamist viivad regulaatorid läbi majandussektori põhjaliku analüüsi, võttes arvesse kõiki oma tegevuse nõutavaid aspekte.

Oma majanduslike, tehniliste ja organisatsiooniliste omaduste poolest on Venemaa looduslikud monopolid RAO UES of Russia ja OAO Gazprom maailma parimate standardite tasemel ning teatud näitajate poolest ületavad neid. Kui neid majandusstruktuure targalt kohelda, ei saa need mitte ainult meie majandust tänasest läbimurdest välja tõmmata, vaid ka võimaldada sellel 21. sajandil võimust võtta. üks juhtivaid kohti maailmas. Looduslikke monopole tuleks käsitleda meie rahvusmonopolina, millel paljuski maailmas analooge pole.

Majanduse arendamiseks on vajalik loomulike monopolide tegevuse reguleerimine, kuid otsene reguleerimine, mitte jagamine. Looduslikel monopolidel on kõik võimalused mitte ainult orgaaniliselt piirkonna majandusse sobituda, vaid ka tõsta selle tase erakordsetele kõrgustele.

Valitsuse prioriteet peaks olema olemasolevate loomulike monopolide reguleerimine. Arvestades loomulike monopolidega seotud majandussektorite erilist rolli ühiskonnaelus, nende riiklikku reguleerimist (eriti süsteemse majanduskriis) peab esmalt keskenduma siseturul loomuliku monopoliga toodete (teenuste) hinnatõusu peatamisele või ohjeldamisele, säilitades samal ajal need tariifid (tariifid) laialdaseks taastootmiseks piisaval tasemel. Kui riigi poliitika on õige, võib loota hilisemale õitsengule nii monopoolsetele üksustele kui ka riigi elanikele.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. http://www.gazprom.ru/ - OJSC Gazprom veebisait.

2. Akulov V.B., Rudakov M.N. Organisatsiooniteooria: õpik. toetust. - Petroskoi: PetrGu, 2012.

3. Galperin V.M., Ignatiev S.M., Morgunov V.I. Mikroökonoomika kd 2: õpik - Peterburi: "Majanduskool", 2009.

4. Gorbuhhov V.A. Äriõigus. Petulehed: õpik. toetust. - M.: Eksmo, 2013.

5. Grjaznova A.G., N.N. Dumnoy Majandusteooria. Kiirkursus: õpik. käsiraamat - M.: Knorus, 2010.

6. Deripaska O.V. Millised peaksid olema loomulikud monopolid? / "Vene majandus: XXI sajand". - 2011. - nr 11.

7. Esipova V.E. Hinnad ja hinnakujundus: õpik. - Peterburi: Peeter, 2009

8. Zhuravleva G.P. Majandusteooria. Mikroökonoomika-1,2: õpik - M.: "Dashkov ja co", 2010.

9. Kostenko M.A. Äriõigus: õpik. toetust. - Taganrog: TTI SFU, 2010.

10. Levkina E.V. Mikroökonoomika: õpik. - M.: Eksmo, 2011

11. Meteleva Yu.A. Hinnakujunduse õiguslik regulatsioon looduslike monopolide valdkonnas. / Ajakiri Venemaa seadus. - 2013. - №10.

12. Nosova S.S. Majanduse alused: õpik. - M.: Knorus, 2012.

13. Pikulkin A.V. Riigihaldussüsteem: õpik. - M.: Ühtsus, 2010.

14. Raizberg B.A. Majanduslike ja sotsiaalsete protsesside riiklik juhtimine: õpik. toetust. - Rostov n/d.: Phoenix, 2010.

Postitatud saidile Allbest.ru

Sarnased dokumendid

Loomuliku monopoli mudel ja selle tekkimise põhjused. Riigi sekkumine loomulike monopolide majandustegevusse. Looduslike monopolide reguleerimise protsess. Vene Föderatsiooni ja USA monopolivastase regulatsiooni võrdlev analüüs.

kursusetöö, lisatud 23.05.2008


Looduslike monopolide riikliku reguleerimise kontseptsioon ja olemus. Vene Föderatsiooni looduslike monopolide reformimise peamised eesmärgid ja eesmärgid. Looduslike monopolide monopolivastase regulatsiooni arenguperspektiivid ja suunad.

kursusetöö, lisatud 04.07.2015


Loomuliku monopoli mudel ja selle tekkimise põhjused, eelised ja puudused, reguleerimise vajalikkus ja meetodid. Looduslike monopolide koht ja roll Venemaa elektrienergia kompleksi reformimise tingimustes, majanduslikud tagajärjed.

lõputöö, lisatud 23.11.2011


Looduslike monopolide põhijooned ja olemus, nende roll rahvamajanduses. Looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise meetodid. Looduslike ja tehniliste ja majanduslike monopolide tekkimise põhjused Venemaal.

essee, lisatud 19.04.2014


Looduslike monopolide tegevuse reguleerimise märgid, liigid ja meetodid. Looduslike monopolide toimimise tunnused tänapäeva Venemaal, nende panus majandusarengusse (elektrienergiatööstus). Looduslike monopolide reformimine.

kursusetöö, lisatud 31.08.2013


Looduslike monopolide mõiste, liigid ja tüpoloogia. üldised omadused looduslikud monopolid Venemaal (Gazprom, UES, Venemaa Raudtee), nende osakaal riiklikul turul. Vene Föderatsiooni looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise aluspõhimõtted ja meetodid.

kursusetöö, lisatud 08.11.2016


Monopolide tekkimise ajalugu. Suhete subjektiivne koosseis loomulikel monopoolsetel turgudel. Murede reformimise probleemid. Transpordi ja loodusvarade valdkonna monopoolsete üksuste tegevuse riikliku reguleerimise ja kontrolli meetodid.

kursusetöö, lisatud 20.12.2008


Looduslike monopolide mõiste, nende tegevusala, omadused, funktsioonid ja seadusandlik regulatsioon Vene föderatsioonis. Looduslike monopolide reguleerimise viisid. Looduslike monopolide reguleerimise mehhanism Venemaa majanduses.

kursusetöö, lisatud 19.12.2014


Hinnakujundus ja kasumi maksimeerimine loomuliku monopoli tingimustes. Looduslike monopolide riikliku reguleerimise tunnused Venemaal, nende reformimise strateegia väljatöötamine. Looduslike monopolide toimimise ja nende funktsioonide analüüs.

kursusetöö, lisatud 14.12.2013


Vene Föderatsiooni looduslike monopolide monopolivastase reguleerimise uurimise teoreetilised aspektid: riikliku regulatsiooni kontseptsioon, olemus, juhtorganite süsteem. Õiguslik regulatsioon ja looduslike monopolide reformimise viisid Vene Föderatsioonis.

Õigusaktid näevad loomulike monopolide tegevuse reguleerimiseks ette kaks peamist meetodit:

• Ш hinnameetod, mis viiakse läbi hindade (tariifide) või nende maksimumtaseme määramisega.
• Ш mittehinna meetod - kohustusliku teenuse tarbijate määramise kaudu; kehtestada tarbijate miinimumtase juhuks, kui loomuliku monopoolse üksuse toodetud (müüdud) toote vajadusi ei ole võimalik täielikult rahuldada.

Lisaks ei ole loomulike monopolide subjektidel õigust keelduda üksiktarbijatega kaupade tootmiseks (müügiks) lepingu sõlmimisest, kui on võimalus selliseid kaupu toota (müüa). Subjektile võib saata korralduse lepingu sõlmimiseks. Tellimuse mittetäitmisel on võimalik esitada vahekohus lepingu sõlmimise sundimise nõue.

Loomulikke monopole reguleeriv organ määrab konkreetse subjekti suhtes reguleerimise meetodi ja edastab meedia vahendusel tehtud otsustest, eelkõige subjektide tegevuse reguleerimise kehtestamise, muutmise ja lõpetamise kohta; loomulike monopolide subjektide registrisse kandmise või sealt väljaarvamise kohta; konkreetse ainega seoses rakendatavatest reguleerimismeetoditest. Omakorda on loomulike monopolide subjektid, täitevvõimud ja kohalikud omavalitsused kohustatud andma vajalikku teavet loomulike monopolide reguleerivatele asutustele.

Looduslike monopolide hindade ja tariifide riiklikuks reguleerimiseks on mitu võimalust. Näiteks toome esile kaks võimalust.

• 1. Venemaal ja USA-s on loodud spetsiaalsed organid elektritariifide reguleerimiseks. Tariifide tase määratakse vastavalt põhimõttele: "kulud pluss kasum".
• 2. Ametiasutused algatavad konkurentsi turul, kus konkurents turul on olulise mastaabisäästu tõttu võimatu või kulukas. Sel juhul korraldatakse enampakkumine ja turu teenindamise õigus antakse teatud ajaks ettevõttele, kes kohustub panustama eelarvetuludesse suurima summa. Mida rohkem on konkureerivaid ettevõtteid, kellel on see õigus, seda suurem osa kasumist saab minna eelarvesse.

Kuna looduslike monopolide keskmised kulud on piirkuludest kõrgemad, viib piirkulude alusel hinnastamine nende kahjumlikkuseni. See tingib vajaduse loobuda piirkuluhinna põhimõttest, kuid seejuures tuleb minimeerida sellisest loobumisest tingitud efektiivsuse kaotust.

Looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise kõige levinumad meetodid majanduses on järgmised:

• 1) riiklike monopolivastaste asutuste poolt kaupade ja teenuste hindade ja tariifide kehtestamine loomulike monopolide või hinnapiirangute kehtestamine ülempiiri kujul;
• 2) piiratud arvu tarbijate kohustuslik teenindamine kehtestatud miinimumtasemel juhul, kui tarbijate taotlusi looduslike monopolide kaupadele ja teenustele ei ole võimalik täielikult rahuldada;
• 3) looduslike monopolide kaupade ja teenuste hindade ja tariifide diferentseerimine sõltuvalt tarbijate kategooriast, sotsiaalsest staatusest, teatud kategooriatele hinnasoodustuste pakkumine riigieelarve arvel või ristfinantseerimise teel, kui "rikkad" maksavad vaesed".

Nendes tootmis- ja majandustegevuse valdkondades, kus monopol on vältimatu, ei kasuta riik mitte ainult järelevalvet ja reguleerimist, vaid ka loomulike monopolide otsest juhtimist, hoides neid mõnikord riigi omandis, omandades kontrollpaki monopoolsetes ettevõtetes.

Erilise osa looduslikest või täpsemalt loomulikest monopolidest moodustavad riigimonopolid, mis toimivad majanduspoliitika kujundamise, raharingluse reguleerimise, riikliku (majandusliku, sõjalise, sotsiaalse) julgeoleku tagamise, kaupade tootmise ja eriotstarbelised teenused. Tüüpilised näited valitsuse monopolist on raha küsimus, vahetuskursi reguleerimine, riigi rangelt kontrollitud kaupade eksport ja import, alkohoolsete jookide tootmine ja müük, teatud tüüpi relvad.

Seda tüüpi monopolide puhul ajab riik monopolivastast poliitikat harva või ei aja seda üldse. Riiklik reguleerimine toimub seadusandlikul alusel või litsentside andmisega (enamasti valitsusorganisatsioonid) teostada riiklikku monopoolset tegevust.

Seega on looduslike monopolide riiklik reguleerimine üks peamisi majanduse normaalset toimimist tagavaid tegureid. Kui ettevõte ei ole riigi omandis, taandub selle regulatsioon järgmiselt: kas hinnad kehtestatakse monopoli keskmiste kulude tasemel või rakendatakse kahekomponentseid tariife, mis näevad ette eraldi ja fikseeritud juurdepääsutasu. teenuste vastuvõtmisele, samuti tasumisele iga tasulise teenuse ühiku eest.

Looduslike monopolide puhul määrab pakkumise ja nõudluse mahu otsustaval määral tehnoloogia ning seadmeid ja muid tootmistsükli elemente on raske masstootma või dubleerida (see on energia, mitmed transpordiliigid, side, vesi pakkumine jne). Need. Loomulik monopol tekib turul siis, kui üks suur ettevõte suudab toota toodet väiksemate kuludega kui mitu väiksemat ettevõtet. Loomulikku monopoli iseloomustab keskmiste tootmiskulude vähenemine koos toodangu suurenemisega mis tahes mahus, nii et suurettevõtte tootmistõhusus on kõrgem kui väikeettevõtetel.

Looduslikud monopolid määravad suurel määral kogu tootmisstruktuuri ja tarbijahinnad, mõjutavad majanduslikku ja finantsprotsessid, elanikkonna sissetulekute dünaamika.

Loomuliku monopoli tekkimise põhjused võivad olla:

Tehnoloogia omadused, millel on positiivne mastaabitasu mis tahes toodangu mahu puhul;

Kokkuhoid mitme tootega ettevõtte mitmekesisuselt, mis toodab samu tootmisrajatisi kasutades erinevat tüüpi tooteid;

Ebapiisav turuvõimsus võrreldes minimaalse efektiivse toodanguga.

Kui tööstusharu on loomulik monopol, annab see ettevõttele võimaluse seada hinnad üle kulude ja piirata toodangut allapoole sotsiaalselt optimaalset. Need. loomuliku monopoli ettevõtteid ei saa korraldada vaba konkurentsi alusel (siis muutuvad nad oligopolideks ja tootmismahtude vähendamisel kehtestavad monopoolsed hinnad, mis toob kaasa hinnatõusu teistes tööstusharudes). Selline tööstus nõuab valitsuselt teatud meetmeid, et saavutada tõhus tootmine ja ressursside jaotamine. Vastutab parlamendi ees loomulike monopoolsete tööstusharude toimimise eest täitevvõim.

Looduslike monopolide riikliku reguleerimise peamised vormid on:

1. Looduslike monopolide toodete hinnakujundus;

2. Ettevõtte kasumlikkuse piiramine - loomulik monopol;

3. Loomulikul monopoolsel turul tegutsevate ettevõtete omandisuhete reguleerimine.

1. Looduslike monopolide toodete hinnad ja tariifid on reguleerimise peamine objekt. Looduslike monopoolsete toodete hinnakujundusskeemide üldine eesmärk on vähendada monopoolsest võimust tulenevat sotsiaalse heaolu kaotust, ilma et see kahjustaks tootmistõhusust.

Vene Föderatsiooni valitsus kinnitab kaupade (teenuste) loetelu, mille hindu reguleeritakse siseturul. Ettevõtetele müüdavate looduslike monopolide toodete hinnad (tariifid) kehtestatakse lähtuvalt sellest, et nende tõus ei tohiks ületada Venemaa majandusarengu ministeeriumi prognoositud hinnatõusu tööstustoodete (v.a kerge- ja toiduainetööstuse tooted) tootjatele.

Üks loodusliku monopoolse toote hinnakujundusega seotud probleeme on toote kvaliteedi probleem. Reguleeritud hindade tingimustes puudub ettevõttel motivatsioon toote kvaliteeti parandada. Veelgi enam, antud valitsuse määratud hinnaga saab ettevõte suurendada kasumit, vähendades tootmiskulusid, vähendades toote kvaliteeti. Konkurentsi puudumisel turul ei mõjuta toote kvaliteedi langus oluliselt selle positsiooni. Teoreetiliselt saab riik kasutada kahte hooba: kvaliteedinäitajate lisamist reguleeritud standardite loetellu ja tava hüvitada tarbijatele kahjud tootja kulul, kui toote kvaliteet langeb alla vastuvõetava taseme. Kuid see ei loo stiimuleid kvaliteedi parandamiseks.

2. Loodusliku monopoli toodete hindade otsene riigipoolne reguleerimine võib asendada kontrolliga tasuvuse taseme üle. Seda meetodit kasutatakse USA praktikas. Maksimaalse tulumäära kehtestamine võrreldes reguleerimata loomuliku monopoliga toob kaasa madalamad hinnad ja müügi kasvu. Ühiskonna seisukohalt toob tulumäära piiramine kaasa heaolu kasvu. Riik kas keelab monopolistidel ülekasumi omamise või jaotab üleliigse kasumi enda kasuks ümber, et konkurents oleks tasakaalus.

Paljud majandusteadlased usuvad siiski, et tulumäära reguleerimisel on oluline kõrvalmõju reguleeritud ettevõtte investeerimisotsustele. Täheldatakse nn üleinvesteeringuid (ettevõte püüab kapitaliressursse asendada muude kasutatud tootmisteguritega).

3. Ettevõtete üleandmine riigi omandisse on loomulike monopolide kõige radikaalsem reguleerimise vorm.

Üks neist võimalikud viisidühiskonna kahjude vähendamine monopoolsest võimust, alternatiiv ettevõtte tegevuse otsesele reguleerimisele, aitab stimuleerida konkurentsi loomulikul monopoolsel turul. Enamik raske küsimus on konkurentsi optimaalse intensiivsuse määramise probleem. Seoses loodusliku monopoli tegevussfääri potentsiaalselt konkureerivate segmentidega avalik kord peaks hõlmama uute ettevõtete sisenemise stimuleerimist ja turule sisenemise tõkete vähendamist.

Paljudel juhtudel ei kompenseeri ühe tootja pakutav tootmise efektiivsuse kasv ühiskonnale monopoolse võimu kuritarvitamisest tekkivat kahju. Seejärel on riigil soovitatav loodusliku monopoolse tööstuse ümberkorraldamine, eraldades tootmisettevõtted. Nendes tööstusharudes, kus ümberkorraldamine või dereguleerimine on võimatu või ebasoovitav, on alternatiivne viis konkurentsielementide tugevdamiseks arendada konkurentsi õiguse pärast sektorisse siseneda, õiguse pärast olla antud toote ainus tarnija.

Riik müüb loomulikule monopolile õiguse teostada üht või teist liiki tegevust frantsiisi vormis. Sarnast valitsuse reguleerimise meetodit kasutatakse sellistes loomulikes monopoolsetes tööstusharudes nagu naftatootmine, kaubavedu, tele- ja raadioringhääling. Frantsiisi eeliseks on see, et see piirab tõhusalt monopolisti tegevust, kuna lepingu tingimuste täitmata jätmise korral on alati oht, et lepingut ei pikendata.