See on üks riikidevahelise integratsiooni liike, mille peamiseks ülesandeks on kollektiivse protektsionismi poliitika elluviimine väljaspool assotsiatsiooni piire ja majandussuhete liberaliseerimine selle sees. Ühtse Euroopa taeva eesmärk on tagada ka osalevate riikide vahel "neli vabadust", mille põhiolemus on valitsustevaheline koordineerimine. majanduspoliitika tööjõu, raha, teenuste ja toodete vaba liikumine.

Liidu loomine

2003. aasta alguses teatasid Venemaa, Kasahstani, Ukraina ja Valgevene tippametnikud ühel kohtumisel oma kavatsusest luua SES. Kuus kuud hiljem kinnitati kõigepealt ratifitseerimist vajavate dokumentide nimekiri, kuid pärast Viktor Juštšenko Ukrainas võimuletulekut oli uue majandusformatsiooni loomise protsess mitmeks aastaks külmutatud, kuna Ukraina uus juhtkond tugines oma riigi euroatlantiline integratsioon.

2010. aasta detsembris kirjutasid Vene Föderatsiooni, Kasahstani ja Valgevene presidendid alla riikidevahelise majandusruumi loomise lepingutele. Kuu aega hiljem ratifitseerisid need dokumendid ülalnimetatud riikide parlamendid. 2011. aastal andsid SESi liikmesriikide juhtkonnad oma allkirjad integratsiooni teise etapi lepingutele. Eelkõige kiideti kolmepoolsel kohtumisel heaks järgmised:

• majanduskomisjoni loomise kokkulepe ja selle töö reglement;
• Majandusintegratsiooni deklaratsioon.

Kontseptsioon

SESi moodustamise kontseptsioon on säte, mis sätestab ühingu loomise ja edasise tegevuse elluviimise peamised nüansid. Erilist tähelepanu väärivad järgmised punktid:

• SESi loomise peamisteks eesmärkideks on osalevate riikide elanikkonna heaolu ja viimaste majanduse kasvu parandamine.
• SESi tegevus toimub kõiki WTO norme ja soovitusi arvesse võttes.
• SESi toimimine põhineb tööjõu, kapitali, teenuste ja kaupade vabal liikumisel üle osalevate riikide piiride.
• Ühise majandusruumi kujunemine toimub järk-järgult. Iga etappi iseloomustab integratsiooniastme tõus.
• SESi tegevusvaldkonnad töötatakse välja ühingu juhtorganite otsuste ja valitsustevaheliste lepingute alusel.
• SESi juhtimisstruktuur varieerub olenevalt integratsiooni tasemest.

liikmed

Esimesed ühingu liikmed 2012. aastal olid Venemaa Föderatsioon, Kasahstan ja Valgevene. Kolm aastat hiljem ühinesid Armeenia ja Kõrgõzstan SESiga.

Tadžikistan ja Usbekistan on avaldanud soovi ühineda SESi osalevate riikide ridadega. Abhaasia juhtkond on korduvalt deklareerinud sarnaseid kavatsusi, kuid selle riigi sisenemist SES-i takistab asjaolu, et enamik ühingu liikmetest ei tunnusta selle iseseisvust.

Juhtimine

Peaaegu kohe pärast SESi liikmesriikide integratsiooni teise tasandi lepingute allkirjastamist loodi Euraasia Majanduskomisjon (EMÜ). Hetkel kontrollib see juhtorgan enam kui 170 ühingu funktsiooni.

EMÜ koosneb kolleegiumist ja nõukogust. Esimesse delegeerivad kõik SESi liikmesriigid 3 oma esindajat, teises aga osariikide asepeaministrid.

Ühise majandusruumi (CES) moodustamine on nn "nelja vabaduse" tagamine: kaupade, kapitali, teenuste ja tööjõu liikumine tolliliidu ja ühise majandusruumi territooriumil. Sellest tulenevalt on SESi “ehitamise” etapis majandusliku integratsiooni põhiülesanneteks tingimuste loomine teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise põhimõtte rakendamiseks ning ülejäänud erandite kaotamine. kaupade liikumisvabaduse saavutamiseks. Ühise majandusruumi kujunemise etapis sai oluliseks töövaldkonnaks ka tolliliitu ja ühist majandusruumi moodustavate rahvusvaheliste lepingute kodifitseerimine, et viia ellu lähitulevikuks kavandatud integratsiooniprotsesse, eelkõige ettevalmistusi. Euraasia Majandusliidu (EAEU) lepingu eelnõu liikmesriikide presidentidele allakirjutamiseks.

SES moodustatakse järk-järgult, lõimumise taseme tõstmise, osalevate riikide majandusmuutuste sünkroniseerimise, koordineeritud majanduspoliitika elluviimise ühismeetmete, majanduse, kaubanduse ja õigusaktide ühtlustamise ja ühtlustamise kaudu. muudes valdkondades, võttes arvesse rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud norme ja põhimõtteid, samuti maailma parimate seadusandlike tavade kogemust.

19. detsembril 2010 võeti tolliliidu kõrgeima organi otsusega vastu Valgevene, Kasahstani ja Venemaa ühise majandusruumi moodustamise tegevuskava, mille kohaselt allkirjastati asjakohaste rahvusvaheliste lepingute pakett. Täpselt aasta hiljem, Euraasia kõrgeima majandusnõukogu otsusega, 17 põhilist rahvusvahelised lepingud moodustades ühise majandusruumi. 2013. aastal sõlmiti veel üks leping.

Ulatuslik töö kaupade takistamatu liikumise tagamiseks tehti Tolliliidu loomise staadiumis ja jätkus loogiliselt ka Ühise majandusruumi kujunemisel. Eelkõige jätkati integratsiooni majanduslikust loogikast tulenevat tööd tollialaste õigusaktide täiustamiseks ja tollitoimingute lihtsustamiseks, tollideklaratsioonide, sealhulgas elektrooniliste deklaratsioonide täiustamiseks ning elektroonilise teabe paberkandja ees eelistamise põhimõtte juurutamiseks ning „ühtse akna” väljatöötamiseks. ” süsteem.

Vabakaubandusrežiimi erandite väljaselgitamiseks ja kõrvaldamiseks tehti keerulist ja süstemaatilist tööd, mille alustas 2013. aastal CU ja SESi liikmesriikide juhtide nimel Euraasia Majanduskomisjon.

Jätkus piirangute kaotamine vastastikuses kaubanduses tollitariifide ühtlustamise, liikmesriikides kokkulepitud metoodika alusel kehtestatud ühise tollitariifistiku kujundamise, mittetariifsete reguleerimismeetmete ning vahendite kasutamise alusel. reguleerida kaubavahetust kolmandate riikidega. Viia ellu sihipärast kaubanduspoliitikat, mis soodustab tolliliidu ja ühise majandusruumi (EAEL) riikide jätkusuutlikku majandusarengut, tolliliidu ja ühise majandusruumi (Euraasia Majandusliit) väliskaubanduspoliitika põhisuundi. periood kuni 2020. aastani.

Samuti aitab dokument kaasa KÜ liikmesriikide üldise majandus- ja väliskaubanduspoliitika ühtlustamisele ja Ühise Majandusruumi (EAEL) ning ettevõtluse arendamiseks soodsa keskkonna loomisele. Tegevusi viidi järjepidevalt ja süstemaatiliselt läbi tehniliste eeskirjade, sanitaar-, fütosanitaar- ja veterinaarmeetmete valdkonnas tehniliste eeskirjade ja riikidevaheliste standardite väljatöötamiseks ja vastuvõtmiseks. 2012. aasta lõpuks oli vastu võetud 24 tehnilist eeskirja. Ja 1. jaanuariks 2015 oli tolliliidu vastuvõetud tehniliste eeskirjade loendis juba 35 dokumenti, millest 32 jõustus. Selleks ajaks lähenes tolliliidu tehniliste normide standardite loendites sisalduvate standardite arv 8000-le.

Kui SESi moodustamise staadiumis jätkus KÜ etapis valitsenud töö tolli, kaubanduse ja tehnilise regulatsiooni valdkonnas, siis integratsiooniprojekti liikmesriikide vahelises suhtluses täieõigusliku vabaduse tagamise küsimustes. laiendati ka teenuste, kapitali ja tööjõu liikumist.

Sellega seoses on alanud kokkulepitud (koordineeritud) poliitika kujundamine kõige olulisemates majandusvaldkondades: makromajandus, transport, energeetika, agrotööstus, valuuta, migratsioon, aga ka poliitika sellistes majandusvaldkondades nagu finantsturud. , intellektuaalomandi kaitse ja kaitse.

Seega kiitsid selle makromajanduspoliitika valdkonnas heaks Valgevene juhid,

Kasahstani ja Venemaa esimene programmdokument - Tolliliidu ja ühise majandusruumi riikide makromajanduspoliitika põhisuunised aastateks 2013–2014. Dokument koostati sotsiaalse analüüsi põhjal majandusareng tolliliidu ja ühise majandusruumi liikmesriigid, peamised välisriskid ja sisemised piirangud säästev areng majandusteadus See määratleb integratsiooniühingu liikmesriikide lühiajalise makromajanduspoliitika põhisuunised, nimelt: makromajandusliku stabiilsuse säilitamine, tingimuste loomine stabiilseks. majanduskasv läbi koostöö süvendamise majanduse reaalsektoris ning krediidi- ja finantssüsteemi arendamise. Iga juhendi rakendamine hõlmab valdkondi, mis paljastavad Euraasia majandusintegratsiooni potentsiaali, CU ja CESi liikmesriikides kasutatavaid parimaid tavasid ning kõrgetasemelist rahvusvahelist kogemust nendes valdkondades.

Välja on töötatud ühise majandusruumi transpordipoliitika programmi eelnõu perioodiks 2020, ühise elektrituru kontseptsiooni kavand ning KÜ ja CES liikmesriikide energiaressursside indikatiivse bilansi kujundamise metoodika eelnõu. Seega võimaldab KÜ ja Ühise Majandusruumi (EAEL) liikmesriikide koordineeritud (harmoneeritud) transpordipoliitika kujundamine realiseerida Valgevene, Kasahstani ja Venemaa transpordi- ja logistikapotentsiaali. Koordineeritud (harmoneeritud) energiapoliitika elluviimine tagab rahvamajanduse jätkusuutliku kasvu ja riikide energiajulgeoleku, kaitseb tarbijate ja energiaressursside tootjate huve, suurendab energiakompleksi majanduslikku efektiivsust ja töökindlust, optimeerib primaarenergia kasutamist. ressursse ja laiendada mitteressursside ekspordipotentsiaali.

Sarnast tööd tehti ka tööstuspoliitika valdkonnas - 2013. aasta mais võttis Euraasia kõrgeim majandusnõukogu valitsusjuhtide tasemel vastu otsuse „Valgevene Vabariigi, Vabariigi riikliku tööstuspoliitika koordineerimise põhisuundade kohta Kasahstani ja Venemaa Föderatsioon" See dokument loob SESi raames üles tööstuspoliitika kontseptsiooni, määratleb liikmesriikide tööstuskoostöö põhisuunad, samuti rajad suhtlemiseks Valgevene-Kasahhi-Vene äridialoogi ja äriringkondade esindajatega. Peod. Samuti määrati kindlaks prioriteetsete majandussektorite loetelu liidu ja ühise majandusruumi (EAEU) piires tööstuslikuks suhtluseks.

Kokkulepitud (koordineeritud) agrotööstuspoliitika tulemuseks peaks olema: läbipaistvate vastastikuse kaubanduse tingimuste kujundamine, põllumajandussaaduste ja toiduainete ühisturu iseseisvuse suurendamine, mis põhineb selle riiklike segmentide koordineeritud arendamisel, samuti kui agrotööstuskompleksi ekspordipotentsiaali tugevdamine. Riigiülene koordineerimine, mida viib läbi komisjon koostöös CU ja SESi liikmesriikide volitatud asutustega, aitab praegusel etapil stimuleerida põllumajandustoodete turgude arengut, mis põhineb võrdsete konkurentsitingimuste säilitamisel põllumajandustoodete tootmises ja kaubanduses. põllumajandus- ja toidukaubad, ressursside kasutamine põllumajanduslikuks tootmiseks kaubatootjate sissetulekute suurendamiseks, toidu majanduslik kättesaadavus tarbijatele.

Euraasia Majanduskomisjon töötas tihedas dialoogis ettevõtete esindajate ja integratsiooniühingu kolme liikmesriigi ekspertringkonnaga selle nimel, et arendada ettevõtlust CU ja SES riikides ning luua panganduses täieõiguslik finantsteenuste siseturg, kindlustus- ja väärtpaberiturud. Tööd tehti Euraasia projekti raames suhete liberaliseerimiseks investeeringute valdkonnas ja ühtse teenuste turu moodustamiseks - need on praegu kõige vähem integreeritud majandusvaldkonnad. Eelkõige teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise saavutamiseks töötati välja mitmeid põhilepinguid õiguste kaitse ja kaitse valdkonnas. intellektuaalomand ja tööränne. 2014. aasta maikuuks, Euraasia Majandusliidu asutamislepingu allkirjastamise kuupäevaks, allkirjastati ja võeti jõustunud lepingute elluviimiseks vastu kümneid nendes valdkondades sõlmitud lepinguid ja otsuseid, sealhulgas ka vahetu õigusmõjuga lepinguid.

Vastavalt Euraasia Kõrgema Majandusnõukogu otsusele anti selles integratsiooni etapis komisjonile pädevus jälgida ühiste konkurentsireeglite järgimist piiriülestel turgudel tolliliidu ja ühise majandusruumi territooriumil. alates 1. jaanuarist 2014. Nende volituste üleandmine põhineb 2013. aasta oktoobris liikmesriikide presidentide poolt vastu võetud näidisseaduse “Konkurentsi kohta” vastuvõtmisel. See omakorda määrab kindlaks ühtsed lähenemised siseriiklike õigusaktide peamistele sätetele riikide konkurentsipoliitika valdkonnas

Integratsiooniprojekti liikmed, olles suuniseks seadusandluses

töö konkurentsipoliitika vallas Valgevenes, Kasahstanis ja Venemaal.

Ühise majandusruumi moodustamise etapis tehtud töö Euraasia majandusprojektis osalejate vahelise integratsiooni süvendamiseks võimaldas tolliliidu ja ühise majandusruumi liikmesriikidel luua tingimused Euraasia majandusruumi loomiseks. Liit (EAEU), mis alustas tegevust 1. jaanuaril 2015. aastal.

Ühise majandusruumi moodustamisest

LUKYANOVA Vlada Jurievna,

osakonna juhtivteadur

haldusõigusaktid

ja IZIP protsess, filosoofiakandidaat

Kaasaegne lava maailma majandussüsteemi arengut määravad mitmed tegurid: tugevnemine ülemaailmne konkurents, mis ei hõlma mitte ainult traditsioonilisi kauba-, kapitali-, tehnoloogia- ja tööturge, vaid ka riiklikke valitsemissüsteeme, innovatsiooni toetamist, inimarengut ning juhtivate riikide üleminekut peamiselt teadmiste loomisel, levitamisel ja kasutamisel põhineva majanduse loomisele. ; majanduskasvu takistavate energiatõkete ületamine ning ulatusliku energia ja muude loodusvarade ekspordil põhineva majandusarengu mudeli potentsiaali ammendamine; majanduslikult määratud globaliseerumisprotsesside laienemine ja intensiivistumine ning üleminek bipolaarselt maailmamudelilt multipolaarsele. poliitiline süsteem, millega kaasneb uute "jõukeskuste" tekkimine. Nende tegurite koosmõju tekitab pikaajalisi, süsteemseid väljakutseid ja ohte, mille tulemusena suureneb oluliselt kõigi rahvusvahelise kogukonna liikmete haavatavus. See toob kaasa riikidevahelise integratsiooni protsesside järsu intensiivistumise piirkondlikul tasandil, kuna integratsioonirühm, kaitstes kollektiivselt oma liikmeid välismaise konkurentsi eest, saab kaasa aidata

iga riik kasutab oma loomulikke konkurentsieelisi täielikult ära.

Venemaa Föderatsiooni vastus neile ohtudele peaks olema aktiivne osalemine rahvusvahelises koostöös, arendamisel ja integratsiooniprotsesside laiendamisel endise Nõukogude Liidu territooriumil, sest nagu on rõhutatud Vene Föderatsiooni riiklikus julgeolekustrateegias aastani 20201, on see Venemaa. mis püüab arendada piirkondliku ja allpiirkondliku integratsiooni ja koordineerimise potentsiaali SRÜ liikmesriikide ruumis ennekõike SRÜ enda, aga ka Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni ja Euraasia Majandusühenduse (EurAsEC) raames. ), millel on stabiliseeriv mõju SRÜ liikmesriikidega piirnevate piirkondade üldisele olukorrale. Kahe- ja mitmepoolsete koostöösuhete arendamine SRÜ liikmesriikidega on Venemaa jaoks prioriteetne suund välispoliitika. Venemaa välispoliitika oluline valdkond hõlmab ka EurAsECi kui majandusintegratsiooni tuumiku tugevdamist, vahendit suurte, peamiselt piirkondliku tähtsusega vee-energia-, infrastruktuuri-, tööstus- ja muude ühisprojektide elluviimise edendamiseks2. Ja siin on üks peamisi ülesandeid ühtse majanduse loomine

1 Kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga

2 Vt Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020.

majandusruum (CES) - ruum, kus toimivad sama tüüpi majandusregulatsiooni mehhanismid, mis põhinevad turu põhimõtted ja ühtlustatud õigusnormide kohaldamisel on olemas ühtne infrastruktuur ning rakendatakse kooskõlastatud maksu-, raha-, raha-, kaubandus- ja tollipoliitikat, mis tagab kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise3 ning mille moodustavad riigid, millel on ühine ajalugu, õigustraditsioonid ja mis kõige tähtsam – ühised majanduslikud eesmärgid ja huvid. SESi moodustamise peamised eesmärgid on:

kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu ühise (sisemaise) turu tõhus toimimine;

tingimuste loomine osapoolte majanduste struktuurse ümberkorraldamise stabiilseks arenguks nende elanikkonna elatustaseme parandamise huvides;

koordineeritud maksu-, raha-, raha-, finants-, kaubandus-, tolli- ja tariifipoliitika elluviimine;

ühtse transpordi-, energeetika- ja infosüsteemid;

ühise meetmete süsteemi loomine riigi toetus prioriteetsete majandusharude arendamine, tööstus- ja teadus-tehnoloogiline koostöö.

Tulevikus peaks SES muutuma Euraasia Liiduks, millest saab "võimas riigiülene ühendus, mis on võimeline muutuma üheks moodsa maailma pooluseks ja samal ajal etendama tõhusa "sideme" rolli Euroopa ja Euroopa Liidu vahel. dünaamiline Aasia-Vaikse ookeani piirkond”4.

3 Vt art. 26. veebruaril 1999 Moskvas alla kirjutatud tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu artikkel 1.

4 Putin V.V. Euraasia uus integratsiooniprojekt on tulevik, mis

SESi õiguslik raamistik koosneb täna 17 rahvusvahelisest lepingust, mis mõjutavad integratsiooniühingu erinevaid eluvaldkondi. Vastavalt Ülem-Euraasia Majandusnõukogu (SEEC) 19. detsembri 2011 otsusele nr 9 jõustus enamik neist 1. jaanuaril 2012, kuid selleks, et need põhilepingud saaksid kehtestatud tähtaja jooksul ellu viidud. , Euraasia Majanduskomisjoni (EMÜ) 52 normatiivset õigusakti5 tuleb välja töötada ja vastu võtta ning SESi moodustamisel osalevate riikide valitsustel tuleb ellu viia üle 70 kohustusliku meetme vastavalt neis kehtestatud konkreetsetele tähtaegadele. SES peaks täies mahus toimima 1. jaanuaril 2016.

Ühise majandusruumi loomise katseid postsovetlikus ruumis on tehtud korduvalt. Esimest korda fikseeriti selline otsus tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingus 26. veebruaril 19996, millele Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik, Kõrgõzstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon ja Tadžikistani Vabariik muutus parteideks. Selle elluviimiseks sõlmisid need pooled 26. oktoobril 1999. aastal tolliliidu ja ühise majandusruumi moodustamise õigusliku toetamise lepingu7. Siiski reaalseid samme rakendada

sülem sünnib täna // Izvestija. 2011. aastal.

URL: http://www.tsouz.ru.

6 Venemaa ratifitseeris lepingu Föderaalne seadus 22. mai 2001 nr 55-FZ. Venemaa suhtes jõustus 2. juulil 2001. aastal.

7 Venemaa ratifitseeris lepingu

Neid rahvusvahelisi õigusakte pole pikka aega rakendatud.

19. septembril 2003 sõlmisid Valgevene Vabariik, Kasahstani Vabariik, Venemaa Föderatsioon ja Ukraina ühise majandusruumi moodustamise lepingu8. Ja lõpuks, 2009. aasta detsembris, Almatõs toimunud mitteametlikul tippkohtumisel otsustasid Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni presidendid luua kolme riigi ühise majandusruumi. Seega on täna SES majandusruum, mis ühendab Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni tolliterritooriume.

SESi loomine "kolmepoolses vormis" sai võimalikuks tänu sellele, et nii 1999. aasta asutamisleping kui ka 2003. aasta leping hindavad integratsiooni mitmetasandilise ja mitme kiirusega protsessina. Niisiis, artiklis Art. 1999. aasta asutamislepingu artikkel 7 sätestab, et SES moodustatakse etapiviisiliselt ning etapilt etapile ülemineku tingimuseks on käesoleva lepingu konkreetsete eesmärkide tegelik saavutamine ja lepinguga võetud kohustuste täitmine poolte poolt. See tähendab riigi vabadust määrata lõimumise arengusuund ja lõimumistegevused, milles ta osaleb, ning selle osaluse ulatus. Kooskõlas Art. 2003. aasta lepingu artikli 5 kohaselt tähendab mitmetasandiline ja mitme kiirusega integratsioon seda, et kumbki pool määrab iseseisvalt, millistes lõimumisarenduse valdkondades või individuaalses integratsioonitegevuses ta osaleb ja mil määral.

8 Venemaa ratifitseeris lepingu 22. aprilli 2004. aasta föderaalseadusega nr 22-FZ. Jõustus Venemaale 20. mail 2004. aastal.

Sellele põhimõttele pühendumist kinnitab ka 18. novembri 2011. aasta deklaratsioon Euraasia majandusintegratsiooni kohta9, mille kohaselt on CES oma moodustamise ja toimimise mis tahes etapis avatud teiste riikide ühinemiseks, kes jagavad eesmärke ja põhimõtteid. on valmis neid rakendama. Selle põhimõtte kohaselt võttis EurAsEC riikidevaheline nõukogu valitsusjuhtide tasemel (tolliliidu kõrgeim organ) 19. oktoobril 2011 vastu. positiivne otsus Kõrgõzstani Vabariigi osalemise küsimuses Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni tolliliidus ning ühise majandusruumi moodustamises10.

Näib, et integratsiooniühenduste järkjärgulise moodustamise põhimõtte juurutamine postsovetlikus ruumis on tingitud siin toimuvate integratsiooniprotsesside iseärasustest. Nende hulka kuuluvad:

a) postsovetliku ruumi regionaliseerumisprotsesside mitmesuunalisus ja sellest tulenev postsovetlikus ruumis tekkivate ja (või) toimivate riikidevaheliste majandusintegratsiooni ühenduste paljusus. Pealegi võib sama riik olla korraga mitme integratsiooniühingu liige;

b) endiste liiduvabariikide majandus- ja õigussüsteemide ümberkujundamise protsesside ebaühtlane kulg. Uute iseseisvate riikide majanduse ja õiguse ühendamise tunnuseks oli see, et nad liikusid üldisest

9 URL: http://www.evrazes.com.

2012 nr 23 „Umbes töörühm Kõrgõzstani Vabariigi osalemise küsimuses Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni tolliliidus. URL: http://www.tsouz.ru.

minna erasektorisse, ühest riiklikust majanduskompleksist sõltumatuks majandussüsteemid, alates ühtne süsteem Nõukogude õigus endiste liiduvabariikide siseriiklikule seadusandlusele. Nii asendati eraõiguse sfääris liiduvabariikide tsiviilkoodeksitega koos eksisteerinud kõikidele vabariikidele ühised tsiviilseadustiku alused. tsiviilkoodeksid suveräänsed riigid. Endistes liiduvabariikides tooteohutuse tagamise valdkonnas reguleeriti kõiki suhteid algselt 1990. aastate alguses NSV Liidus vastu võetud seadustega, kuid turusuhete arenedes muutusid riigi poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse arengu tasemed. osariikides ja liikmelisuse olemasolu mitmesugustes riikidevahelistes üksustes, neist said uued seadusandlikud aktid, mis võetakse vastu. Samal ajal toimub ka teiste riikide õigusmudelite vabatahtlik laenamine või vastuvõtmine: kui mõnes SRÜ riigis (Türkmenistan, Aserbaidžaan) arenes ja paranes NSV Liidus kehtestatud standardimissüsteem, siis mõnes teises (Usbekistan, Armeenia) seda täiendati uute põhimõtete ja liikide ning vastavushindamismudelitega, seejärel hakati enamikus riikides (Kasahstan, Valgevene, Tadžikistan, Moldova, Ukraina, Kõrgõzstan) rakendama. Euroopa põhimõtted toodete, tööde ja teenuste käibe reguleerimine11. Sarnased protsessid toimuvad ka teistes õigusharudes. Võib öelda, et uuendus õigussüsteem uued iseseisvad riigid ja eelkõige majandusseadus

11 Vt: Kalmykova A.V. Venemaa ja SRÜ riikide tehniliste regulatsioonisüsteemide võrdlev analüüs // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2010. nr 4.

stavva, viis nende tõsise lagunemiseni;

c) subjektiivsete tegurite olulisus. Tolliliidu ja ühise majandusruumi liikmesriikide siseriiklike õigussüsteemide lähendamise põhietappide läbimise ajaraami võrdlemine teiste integratsiooniühenduste, näiteks Euroopa Liidu, tekke ja arengu dünaamikaga. EL)12, võime järeldada, et EurAsEC-i integratsiooniprotsessid arenevad üsna kiiresti. See viitab nii poliitilise tahte olemasolule kui ka riikide soovile areneda integratsioonistruktuuride raames. Samas ei ole nende lõimumisühingute loomise ülilühikeste tähtaegade tõttu nende õiguslik raamistik vaba mõningatest “kasvuvaludest” – teatud ebatäiuslikkusest ja selles sisalduvate meetmete ebapiisavast tasakaalust. Eelkõige oli juba enne tolliliidu tolliseadustiku jõustumist vaja muuta selle 373 artiklist 15213. Sellele viitab ka protokolli „Tollitransiidi tolliprotseduuri kohaselt veetava kauba suhtes tollimaksude ja maksude tasumise teatud küsimuste lepingu muutmise ja täiendamise, tollimaksu kogumise iseärasuste kohta” vastuvõtmine. , maksud ja selliste kaupade osas kogutud summade ülekandmise kord 21. mai 2010, mis allkirjastati viimases etapis enne lepingu jõustumist.

12 Lisateavet vt: Euroopa Liidu ja EurAsEC integratsiooni etapid // Izvestia. Spetsiaalne EurAsEC bänd. 2011. aastal.

13 Vt 16. aprilli 2010. a protokoll „Tolliliidu tolliseadustiku lepingu 27. novembri 2009. a muudatuste ja täienduste kohta”. Protokoll ratifitseeriti 2. juuni 2010 föderaalseadusega nr 11E-FZ.

Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni ühise majandusruumi moodustavaid vargaid, tolliliidu kõrgeima organi kohtumist riigipeade tasemel 19. detsembril 2011 ning käimasolevat läbivaatamisprotsessi muude rahvusvaheliste õigusaktide sätted ja uute normide kinnitamine.

Rääkides etapiviisilise, mitmetasandilise ja mitme kiirusega integratsiooni põhimõtte tähtsusest, tuleb märkida, et nagu maailma kogemus näitab, areneb regionaalne majanduslik integratsioon, igat tüüpi majandussidemed kõige edukamalt riikide vahel. võrreldavale arengutasemele, samas kui erineva majandusarengu taseme ja sotsiaalsete probleemidega riikide ühendamine ühes integratsiooniüksuses muudab kogu riikidevahelise integratsiooniühenduse haavatavaks ülemaailmsete majanduskriiside suhtes. Eelkõige muutis “Celtic Tiger” (Iirimaa) finantskriisist alguse saanud eurotsooni kriis oluliselt keerulisemaks mitte ainult Kreeka, Hispaania ja Portugali, vaid ka kogu Euroopa Liidu kui riigiülese integratsiooniüksuse finantsolukorda. Nendel tingimustel teatasid Prantsusmaa ja Saksamaa juhid 8. detsembril 2011 toimunud EL-i tippkohtumisel avalikult oma kavatsusest teha Euroopa Liidu lepingus olulisi muudatusi, mis hõlmavad kulutuste kontrolli karmistamist. eelarvevahenditest ja EL-i liikmesriikide riigivõlgade mahtu või sõlmida uus leping 17 eurotsooni riigi ja selle liiduga liituda soovijate vahel.

Seetõttu on Euraasia ruumis integratsiooniprotsesside tõhusa arengu võtmeks kriteeriumide väljatöötamine, millele tolliliiduga liituda soovivad riigid peavad vastama.

abiellus EurAsECi liiduga ja ühinege SESiga. Nagu esimees usub Riigipank Kasahstani Vabariik G. Marchenko, “tolliliidus võib olla ükskõik kui palju riike, peaasi, et nad kõik vastaksid meie kehtestatud kriteeriumidele. Üldiselt on meil vaja kokku leppida palju rohkemates seisukohtades, kui oli Euroopaga ja peaasi, et kõikidest kokkulepetest rangemalt kinni pidada... Meie ülesanne on muuta Euraasia Liit stabiilsemaks, mitte paljastada [ poliitilised] riskid”14.

Oluliseks probleemiks on SESi moodustavate riikide sotsiaal-majandusliku arengu strateegiate üldpõhimõtete ja lähenemisviiside väljatöötamine. On ilmne, et riiklike huvide koordineerimine SESi loomise protsessis eeldab püsivate mehhanismide ja protseduuride kasutuselevõttu, millel on rahvusvaheliste suhete subjektide seisukohalt kõrge poliitiline ja psühholoogiline legitiimsus. Selline huvide kooskõlastamise kava peaks põhinema tõhusal rahvusvaheliste (ühenduste) sanktsioonide süsteemil kokkulepitud sätete ja reeglite rikkumise korral, sealhulgas:

sotsiaalmajandusliku arengu kõige üldisemate ja pikemaajaliste eesmärkide kokkuleppimise kord ja mehhanismid, samuti vastavaks arenguetapiks vastuvõetud makromajanduspoliitika parameetrid;

menetlused ja mehhanismid nii kokkulepitud piirkondlike (kogukondlike) üldpõhimõtete ja strateegiate „tõlkimiseks” riiklikesse sotsiaal-majandusliku arengu programmidesse, mis sätestaksid konkreetsed suunised ja kohustused;

toimimispraktiliste küsimuste lahendamise protseduurid ja mehhanismid

öökullid, samuti varasemate edenemise jälgimine tehtud otsused ja võetud kohustused, samuti saavutatud objektiivsed riiklikud ja piirkondlikud (kogukondlikud) tulemused;

vaidluste lahendamise organitele edasikaebamise kord ja mehhanismid, samuti vaidluste läbivaatamine, organi tehtud otsuste tunnustamine ja täitmine.

Üldjuhul on huvide kooskõlastamise süsteemi kujunemine üsna pikk protsess, mis leiab aset pingelises poliitilises ja majanduslikus võitluses. Ilma sellise süsteemi loomiseta on aga SESi tõhus toimimine ja Euraasia Liiduks muutumine võimatu.

Olulist rolli selle ja teiste SESi moodustamise ülesannete lahendamisel mängivad SESi juhtorganid: riigipeade nõukogu, mis koordineerib ja juhib neid protsesse riikidevahelisel tasandil ning teeb otsuseid kooskõlas SESi moodustamise põhimõttega. "üks osariik - üks hääl" ja SESi alaline reguleeriv organ - Euraasia Majanduskomisjon, mis "asendas" tolliliidu komisjoni15. Kooskõlas Art. 18. novembri 2011. aasta Euraasia Majanduskomisjoni lepingu artikli 1 kohaselt peaks selle põhiülesanne olema tolliliidu ja CESi toimimise ja arengu tingimuste tagamine, samuti ettepanekute väljatöötamine majandusintegratsiooni valdkonnas. tolliliit ja CES16. EMÜ tegevus toimub järgmiste põhimõtete alusel: vastastikuse kasu tagamine, võrdsus ja tolliliidu liikmesriikide rahvuslike huvidega arvestamine; tehtud otsuste majanduslik otstarbekus

ny; avatus, läbipaistvus ja objektiivsus.

Tuleb rõhutada, et EMÜ-le on antud oluliselt suuremad volitused kui tolliliidu komisjonile. Euraasia kõrgeim majandusnõukogu võib anda EMÜ-le õiguse kirjutada alla rahvusvahelistele lepingutele tema pädevusse kuuluvates küsimustes. Lisaks on EMÜ:

tagab tolliliidu ja ühise majandusruumi õigusliku raamistiku moodustavate rahvusvaheliste lepingute täitmise. Selle tegevuse efektiivsuse tõstmiseks on tal õigus nõuda SESi moodustamises osalevate riikide ametiasutustelt, juriidilistelt ja üksikisikutelt nende volituste teostamiseks vajalikku teavet;

täidab tolliliidu ja ühise majandusruumi õigusliku raamistiku moodustavate rahvusvaheliste lepingute ning SEEC otsuste hoiulevõtja ülesandeid;

esitab komisjoni poolt allkirjastatud rahvusvaheliste lepingute eelnõud kinnitamiseks SEEC-le;

korraldab tööd tolliliidu ja ühise majandusruumi regulatiivse õigusraamistiku täiustamiseks;

esitab SEEC-le kinnitamiseks tolliliidu ja ühise majandusruumi sisese integratsiooni põhisuunad;

arutab EMÜ juhatuse poolt tehtud otsuste tühistamise või muutmise küsimust art. nimetatud lepingu artikkel 13;

käsitleb tolliliidu ja ühise majandusruumi õigusraamistiku moodustavate rahvusvaheliste lepingute rakendamise järelevalve ja kontrolli küsimust;

täidab muid funktsioone ja volitusi.

SESi tõhusa toimimise tagamiseks on EMÜ-l õigus moodustada nõuandvaid organeid, kes viivad läbi konsultatsioone teatud küsimustes, mille otsustamine on seotud

oma pädevusse17. EMÜ koosneb kahest kojast - nõukogust ja kolleegiumist, mille on vastavalt EMÜ määrustele riigipeade tasemel kinnitanud SEEC. Arvestades, et EMÜ juhatus, kuhu SESi moodustamisel osalevad riigid oma esindajad delegeerisid, on EMÜ tööorgan, kuulub sellesse olulisemates koostöövaldkondades 23 osakonda18.

Olgu märgitud, et tolliliidu komisjonis jagunesid hääled poolte vahel järgmiselt: Valgevene Vabariik - 21,5; Kasahstani Vabariik - 21,5; Vene Föderatsioon - 57.

Otsused tehti 2/3 häälteenamusega ja ainult tolliliidu õigusraamistikku moodustavate rahvusvaheliste lepingutega ette nähtud juhtudel tehti otsus konsensuslikult. Kui üks Poolest nimetatud komisjoni otsusega ei nõustunud, esitati küsimus tolliliidu kõrgeimale organile riigipeade tasemel, kes tegi otsuse konsensuslikult. Kui otsuse tegemisel ei saadud vajalikku arvu hääli, oli sellel komisjonil õigus suunata küsimus tolliliidu kõrgeimale organile.

Seega võis Venemaa tolliliidu komisjoni raames blokeerida konkreetse otsuse vastuvõtmise, kui peab seda enda jaoks ebasoodsaks. EMÜ siseselt Venemaal sellist võimalust ei ole.

Vastloodud riigiüleses juhtorganis otsustavad ja

17 Selliste organite esimene etapp on juba loodud - kaubanduse, tehnilise regulatsiooni ja maksupoliitika nõuandekomiteed.

18 EMÜ osakondade loetelu ja nende jaotus

Jaotus juhatuse liikmete vahel kehtestati EMÜ 25. jaanuari 2012 otsusega nr 2. URL: http://www.tsouz.ru.

soovitused võtavad vastu EMÜ nõukogu ja EMÜ juhatus 18. novembri 2011. aasta Euraasia Majanduskomisjoni lepinguga kehtestatud volituste piires, kusjuures poolte hääled jagunevad järgmiselt:

EMÜ juhatus teeb otsuseid ja soovitusi konsensuse alusel või kvalifitseeritud häälteenamusega 2/3 juhatuse liikmete koguarvust; EMÜ nõukogu teeb otsused konsensuse alusel. Kui konsensust ei saavutata, suunatakse küsimus EMÜ nõukogu mis tahes liikme ettepanekul läbivaatamiseks SEEC-le.

EMÜ otsused avaldatakse tema ametlikul veebisaidil Internetis, välja arvatud määrustes sätestatud otsused, ja saadetakse pooltele hiljemalt kolme kalendripäeva jooksul alates otsuse tegemise kuupäevast. EMÜ otsuse ametlikul veebilehel avaldamise kuupäeva loetakse selle ametliku avaldamise kuupäevaks ja sellest hetkest alates muutuvad EMÜ otsused siduvaks kolme riigi territooriumil.

Oluline tegur, mis iseloomustab iga riikidevahelist integratsiooniühendust, on selle asutamisaktidega kehtestatud vaidluste lahendamise süsteem. 19. septembri 2003. a ühise majandusruumi moodustamise lepingu artikkel 7 rõhutab, et pooltevahelised vaidlused ja erimeelsused käesoleva lepingu sätete tõlgendamise ja (või) kohaldamise osas lahendatakse konsultatsioonide ja läbirääkimiste teel. Seejuures integreeritud Euraasia majandusruumi väljaehitamiseks on Euraasia Majandusühenduse Kohtu (edaspidi ühenduse kohus) tegevus, mis

tagab EurAsECi asutamislepingu ja teiste EurAsECi raames kehtivate lepingute ja otsuste, sh rahvusvaheliste lepingute ja muude SESi loomist ja toimimist reguleerivate dokumentide ühetaolise kohaldamise EurAsEC liikmesriikide poolt19. Praegu on just ühenduse kohus, kelle otsused on vaidluse pooltele siduvad, see, mis õiguslikust aspektist vaadatuna soodustab SESi integreerimist kõrgemale tasemele, aidates kaasa integratsiooniprotsesside intensiivistamisele järgnevatel aastatel. Nõukogude ruum. Samal ajal võib nende edasine laienemine nõuda EurAsECi raames loodud kohtusüsteemi täiustamist. Kui riikidevaheliste vaidluste lahendamise ülesande, sh rahvusvaheliste lepingute tõlgendamise ja nende vastavuse kohta rahvusvahelise õiguse üldpõhimõtetele ja normidele, saab (ja on) edukalt lahendatud Ühenduse kohus, siis küsimus, milline organ peaks kaaluma eraõiguslikke vaidlusi jääb lahtiseks. Tundub, et neid funktsioone peaks täitma spetsialiseerunud rahvusvaheline isik õigusasutus eristaatuse omamine – rahvusvaheline kaubanduslik vahekohus. Eristaatus tuleks anda ka riigi ja teise riigi isiku vahelisi vaidlusi lahendavale organile, nagu näiteks Rahvusvahelisele Riigi ja teise Riigi Isiku vaheliste Vaidluste Lahendamise Keskusele, mis on loodud 1999. aasta 2010. aasta konventsiooni alusel. riikide ja teiste riikide üksikisikute või juriidiliste isikute vaheliste investeerimisvaidluste lahendamine.

19 Selle kohta vt lähemalt: Lukyanova V. Yu, Kashirkina A. A., Kichigin N. V. jt Ühtse majandusruumi õigustoetuse probleemid // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2011. nr 4. Lk 73-80.

1965. aastal Washingtonis Rahvusvahelise Panga algatusel. Tuleb märkida, et kõik tolliliidu liikmed on selle konventsiooni osalised. Venemaa kirjutas sellele alla 1992. aastal, kuid pole seda veel ratifitseerinud. Ratifitseerimismenetluse lõpuleviimine lahendaks selle keeruka vaidluste kategooria rahvusvaheliste lepingute täitmise kontrolli parandamise probleemi ja tugevdaks Euraasia Liidu loomise eesmärgil integratsioonimehhanismi.

Üldiselt võimaldab SESi moodustamise ja toimimise olemasolev institutsionaalne mehhanism, võrreldes tegeliku sotsiaal-majandusliku ja poliitilise olukorraga postsovetlikus ruumis, anda positiivse hinnangu selle riikidevahelise arengu väljavaadetele. integratsiooniühendus. Siiski ei tasu unustada, et tulevikku suunduvate evolutsiooniteede spektrid võivad vastavate komplekssüsteemide olemuslike omaduste muutumise tõttu muutuda, avades uusi võimalusi edasiseks arenguks. Seetõttu nõuab Euraasia Liidu kujunemine postsovetliku ruumi arengu atraktiivseks struktuuriks sotsiaalsete funktsioonide otstarbekat struktureerimist, ühiskonnaelu vastavat "eesmärgile" viimist. Järelikult on integratsiooniprotsessid lahutamatult seotud eesmärgi seadmisega - projektiivse suhtumisega postsovetliku ruumi tulevasse olukorda ja eesmärgile orienteeritusega - toimimise korraldamisega ideaalse eesmärgi saavutamiseks. Selles protsessis võib võtmeroll kuuluda Euraasia parlamendile, mis täidab nii seadusandlikke ülesandeid20 kui ka võttes arvesse

20 Vt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma esimehe S. E. Narõškini kõnet parlamentidevahelisel istungil

Euroopa Liidu kogemus nõuandeorganina.

Kokkuvõtteks märgime, et täna seisab Venemaa silmitsi ülesandega minna üle uuenduslikule, sotsiaalselt orienteeritud arengutüübile. Arvestades, et selle probleemi lahendamine sõltub suuresti rahvusvahelistest poliitilistest ja majanduslikest suhetest, on meie riigi välismajanduspoliitika eesmärgiks luua tingimused maailmamajanduses liidripositsiooni saavutamiseks, mis eeldab tõhusat osalemist globaalses tööjaotuses. Ja ühise majandusruumi loomine on esimene vajalik samm selle eesmärgi saavutamiseks.

Bibliograafia

Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma esimehe S. E. Narõškini kõne SRÜ riikide parlamentidevahelisel assambleel 22. veebruaril 2012 URL: http://duma.gov.ru.

Kalmykova A.V. Venemaa ja SRÜ riikide tehniliste regulatsioonisüsteemide võrdlev analüüs // Välisseaduste ja võrdleva õiguse ajakiri. 2010. nr 4.

Lukyanova V. Yu., Kashirkina A. A., Kichi-gin N. V. jt Ühise majandusruumi õigustoe probleemid // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2011. nr 4.

Putin V.V. Euraasia uus integratsiooniprojekt – täna sündiv tulevik // Izvestia. 2011. 3. okt.

Euroopa Liidu ja EurAsEC integratsiooni etapid // Izvestia. Spetsiaalne EurAsEC bänd. 2011. 13. detsember URL: http://www. evrazes.com.

1. Ühtse majandusruumi põhimõte (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8) on meie hinnangul seotud kodanike õigusega vabale majandustegevusele ja riigi ühtsuse kategooriaga, mida kasutatakse Vene Föderatsiooni põhiseaduse preambulis. Venemaa põhiseadus.

Liitriigi, nagu Venemaa, kontekstis on majandusruumi ühtsuse põhiseaduslik kindlustamine äärmiselt vajalik. Vene Föderatsiooni üksustel on oma asutamisaktid (põhiseadused ja hartad) ja õigusaktid (Venemaa põhiseaduse artikli 5 1. ja 2. osad). Seetõttu on artikli 1. osa alusel. Põhiseaduse artikli 8 kohaselt peab liitriik tagama majandusruumi ühtsuse.

Pole juhus, et mitmed põhiseaduse sätted Ch. Põhiseaduse artikkel 3 "Föderaalne struktuur" kehtestab riigi majandusliku terviklikkuse tagatised. 2. osas Art. Põhiseaduse artikkel 74 sisaldab erireeglit (seoses artikli 8 1. osa normiga), mille kohaselt tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude takistuste kehtestamine kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele on keelatud. ei ole lubatud Vene Föderatsiooni territooriumil.

Vastavalt föderaalseadusele võib kehtestada kaupade ja teenuste liikumise piiranguid, kui see on vajalik ohutuse tagamiseks, inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks (Euroopa Liidu põhiseaduse artikkel 74, osa 2). Venemaa Föderatsioon). Täiesti identne norm sisaldub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus (artikli 1 lõige 3).

Põhiseaduslik majandusruumi ühtsuse põhimõte on tihedalt seotud teiste iseseisvate põhiseaduslike põhimõtetega - kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vaba liikumise ning eraomandi puutumatusega.

Kaupade, teenuste või finantsvarade liikumise piiramine mõjutab majandusruumi ühtsust ja eraomandi õiguste puutumatust.

„Kaubade liikumisvabadus seisneb selles, et Venemaal toodetud kaupu saab transportida igas koguses ja müüa kõikjal mujal riigis ilma igasuguste piiranguteta tõsiasi, et Venemaa territooriumil võib teenuseid osutada kõigile ja mis tahes mahus... Rahalised vahendid võivad riigi piires piiranguteta liikuda..." *(218) .

Kaupade ja finantsvarade liikumise piiramine on üks nende omanike eraomandiõiguse piiranguid. Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 55 kohaselt võib inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi föderaalseadusega piirata ainult niivõrd, kuivõrd see on vajalik põhiseadusliku süsteemi aluste, moraali, tervise, teiste isikute õiguste ja seaduslike huvide kaitsmiseks, tagades riigi kaitse ja riigi julgeolek.

Tähelepanu tuleks pöörata artikli sätete olulistele erinevustele. 55 (3. osa) ja art. 74 (2. osa).

Art. 55 näeb ette võimaluse piirata eraomaniku õigusi, piirates kaupade ja teenuste liikumist ainult föderaalseaduse vastuvõtmisega. Norm Art. 74 lubab sellist piirangut vastavalt föderaalseadusele, s.o. avaneb võimalus kehtestada piiranguid Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse määruste või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste abil.

Lisaks on seatud eesmärgid, mille poole püüdlemisel on võimalik kehtestada eraomanike kaupade ja teenuste teisaldamise õiguste piiranguid. 74, ei kattu artiklis sätestatud eesmärkidega. 55.

Kas see tähendab, et kuna Art. 55 sätestab võimalike põhiõiguste piiramise võimaluse ning Art. 74 on eriline seoses artikli üldreegliga. 55, eraomanike õiguste piiranguid saab kehtestada ainult föderaalseadusega ja ainult: 1) ohutuse tagamiseks, 2) inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, 3) looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks?

Usume, et ainult selline järeldus vastab põhiseaduslikule eraomandi puutumatuse põhimõttele (selle põhimõtte kohta vt lähemalt § 6 see peatükk).

Mis puudutab riiklikele omanikele kuuluvate kaupade ja teenuste liikumise piiranguid, siis neid saab kehtestada mitte ainult föderaalseadusega, vaid ka vastavalt föderaalseadusele.

Raske on selgitada, miks artikli 2. osas. 74 reguleerib kaupade ja teenuste, kuid rahaliste vahendite liikumise piirangute põhiseaduslikku ja õiguslikku režiimi, mida on nimetatud ka art. 8 ja artikli 1 osas. 74. Loogikaseadustega vastuolus olevalt tuleb välistada seletus, mis taandub vaid asjaolule, et rahaliste vahendite liikumise piirangud on üldiselt vastuvõetamatud.

Majandustegevuse vabadust ei saa realiseerida ühtse rahasüsteemi puudumisel. Teisisõnu peab riik tagama kaupade ja teenuste vaba liikumise kogu oma territooriumil. Sellepärast, täpsustades seda riigi kohustust, on Art. Põhiseaduse § 71 kohaselt kuuluvad föderaalorganite ainuvolituste hulka ühtse turu õiguslike aluste loomine: finants-, valuuta-, krediidi-, tolliregulatsioon, rahaemissioon, hinnapoliitika põhimõtted, tsiviilseadusandlus, intellektuaalomandi õiguslik regulatsioon.

Mis puudutab riigi ühtsust, siis selle majanduslikuks aluseks on kategooria „ühtne majandusruum”.

Venemaa põhiseaduse preambul kuulutab vajadust säilitada ajalooliselt väljakujunenud riigi ühtsus. Riigi ühtsuse tagab võimu ühtsus, territooriumi ühtsus ja õiguse ühtsus.

Põhiseaduse järgmistes peatükkides täpsustatakse riigivõimu ühtsuse sätet kõigi kolme valitsemisharu osas.

Vene Föderatsiooni föderaalset struktuuri käsitlev peatükk (artikkel 77) määrab, et Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni aladel on Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni subjektide ühisjurisdiktsioonis föderaalsed täitevorganid ja täitevorganid. Föderatsiooni subjektid moodustavad ühtse täitevvõimu süsteemi. Samal ajal on täidesaatvad võimuorganid ühendatud erinevat tüüpi suhetega ja ühendatud erinevateks allsüsteemideks.

Oluliseks teoreetiliseks probleemiks, mis meie arvates pole veel lahendust leidnud, on Vene Föderatsiooni täitevvõimu ja tema subjektide vaheliste suhete erinevate õigusmudelite reguleerimine ja konsolideerimine.

Vastavalt artikli lõikele "e" Põhiseaduse artikli 71 kohaselt hõlmab föderaalorganite jurisdiktsiooni föderaalprogramme riigi, majandusliku, keskkonnaalase, sotsiaalse, kultuurilise ja riikliku arengu valdkonnas, mis viitab rahvamajanduse tsentraliseeritud juhtplaneerimise tagasilükkamisele. Samal ajal keskendub põhiseadus programmi-sihtplaneerimise eeliste laialdasele kasutamisele. Selliste programmide väljatöötamine, kaasates nii föderaalorganite kui ka föderatsiooni moodustavate üksuste organite rahalisi ja materiaalseid ressursse, võib toimuda ka lepingute alusel.

Tulenevalt asjaolust, et majandus- ja keskkonnaarengu valdkonna programmide väljatöötamise ja rakendamise käigus tekivad föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalorganite ja riigiorganite vahel võrdsed suhted (tegelikult lepingulised suhted), tekib küsimus. tuleneb asjaomaste täitevvõimuorganite vaheliste suhete olemusest. Kas föderaalvalitsust võib pidada kõrgemalseisvaks täitevorganiks Vene Föderatsioonis asuva vabariigi valitsuse või piirkondliku või piirkondliku administratsiooni suhtes?

Põhiseaduslikud normid ei luba järeldada, et näiteks vabariigi valitsus allub föderaalvõimu alla kuuluvate küsimuste lahendamisel Vene Föderatsiooni valitsusele. Arvestades, et täidesaatva võimu süsteem on "ühtne" (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 2. osa), võiks lubada järelduse suhete alluvus-alluvuse olemuse kohta. Selline eeldus läheb aga vastuollu võimude lahususe põhimõttega, millest lähtuvalt vabariikides riigivõimu süsteem üles ehitatakse. Lõppude lõpuks, kui Vene Föderatsiooni valitsuse mis tahes, isegi föderaalvõimu valdkonnaga seotud juhiste mittetäitmise hüpoteetilises olukorras tekib vajadus karistada vabariigi täitevvõimu juhti, ei saa seda teha. seda teha föderaalsüsteemis võimude lahususe ja piiritlemise põhimõtteid rikkumata.

Sellest tulenevalt on täitevvõimu ühtse süsteemi mõistel erinev tähendus. Föderaaltasandi täitevorganite ja Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ühtsus on koostoime ühtsus.

Kuna tegemist on Venemaa jaoks täiesti uue valitsusasutuste vaheliste suhete olemusega, on meie arvates vaja välja töötada seadus föderaalprogrammide, nende koostamise ja rakendamise korra kohta.

Samuti on fikseeritud seaduse ühtsus. Põhiseadus sätestab, et föderaalseadused kehtivad kogu Vene Föderatsiooni territooriumil (artiklid 4 ja 76). Föderaalseaduse ja mõne muu Vene Föderatsioonis välja antud akti vahelise vastuolu korral kohaldatakse föderaalseadust.

2. Põhiseadusliku süsteemi põhialuste peatükis sõnastatud kategooria „ühtne majandusruum” on aluseks mitmete konkreetsete põhiseaduslike normide kujundamisel põhiseaduse föderaalstruktuuri käsitlevas peatükis. Eelkõige reeglit, mille kohaselt saab ühtse majandusruumi olemasolu tagatiseks pidada tollipiiride, tollimaksude, lõivude ja muude kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumise takistuste kehtestamist.

Ühise majandusruumi tagab ka kunst. Rubla kui ühtse rahaühiku põhiseaduse § 75 ja asjaolu, et raha küsimus teostab eranditult Vene Föderatsiooni Keskpank ning muu raha sissetoomine ja emiteerimine Venemaal ei ole lubatud. Ühtset majandusruumi tugevdab ka norm, mille kohaselt kehtestatakse föderaalseadusega föderaaleelarvesse kogutavate maksude süsteem, maksustamise ja tasude üldpõhimõtted Vene Föderatsioonis (artikli 75 3. osa).

Põhiseadusliku süsteemi põhialuste sätteid saab, vaatamata nende õigusliku sisu ülikõrgele abstraktsusele, kasutada konkreetsete õiguskaitseotsuste aluseks. Näiteks arutas Karjala Vabariigi Konstitutsioonikohus kohtuasja Karjala Vabariigi seaduse “Ümarpuidu väljaveo korra kohta väljapoole Karjala Vabariiki” põhiseaduspärasuse kohta, millega kehtestati tollimaks väljapoole vabariiki eksporditavale ümarpuidule. summas 400% turu(lepingulistest) hindadest. Karjala Vabariigi Konstitutsioonikohus tunnistas 19. aprilli 1995. aasta otsusega, et käesolev seadus on vastuolus „Karjala Vabariigi ja Vene Föderatsiooni põhiseadusliku korra alustes sisalduvate ühiskonna arengu majanduslike põhiprintsiipidega. ..., toob kaasa konkurentsi, majandustegevuse ja ettevõtlusvabaduse piiramise”, mistõttu vaidlustatud sätted „on põhiseadusega vastuolus”.

Venemaa põhiseaduses (1. osa artikkel 67) on kirjas säte, et Vene Föderatsiooni territoorium hõlmab tema alamate territooriume, s.o. vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed ringkonnad, mis tähendab territoriaalse ühtsuse põhimõtte kinnistamist.

Seoses föderaalseaduse "Vabamajandustsoonide kohta" väljatöötamisega on ilmnenud ebakindlus, kas art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku 1. osa artikkel 3, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74.

Eelnõu lähtus oma kontseptsioonis art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikkel 3, mille kohaselt vaba tollitsoon, mille tollirežiimi alla peaksid kuuluma ka vabamajandustsoonid, on väljaspool Vene Föderatsiooni tolliterritooriumi. See säte vastab kaubandus- ja majanduskoostöö ning tolliküsimuste valdkonnas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidele, mis kajastuvad eelkõige rahvusvahelises tolliprotseduuride lihtsustamise ja ühtlustamise konventsioonis ning artikli 4. osa kohaselt. . Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 kohaselt on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normid Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatu osa. Seega ei lange tolliterritooriumi mõiste ja riigiterritooriumi mõiste maailmapraktikas kokku. Vabatollitsoon on osa riigi territooriumist, kuid mitte tolliterritooriumi osa tollimaksude ja maksude kogumise ning tollikontrolli seisukohalt.

Järelikult on art. Vene Föderatsiooni tolliseadustiku artikkel 3 ei ole vastuolus artikli 1 1. osaga. 8 ja 1. osa art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 74.

Kodu- ja välismaised teadlased nimetavad Vene Föderatsiooni, Valgevene Vabariigi ja Kasahstani Vabariigi ühise majandusruumi toimimise algust üheks 2012. aasta geopoliitiliseks võtmesündmuseks ja suurimaks sündmuseks, mis on võimeline Euraasia kaldal maailmamajandust radikaalselt muutma. mandril.
2012. aasta maiks taandus skeptitsism järgmise regionaalse majandusintegratsiooni projekti edukuse suhtes postsovetlikus ruumis tasakaalustatud, ettevaatlikele prognoosidele ja hinnangutele ühise majandusruumi mõju kohta teiste riikide, sealhulgas teiste riikide majandusele. , “vanemad” ja “küpsed” integratsiooniühendused – Maailma Kaubandusorganisatsioon ja Euroopa Liit.
Venemaa, Valgevene ja Kasahstani viimase 5 aasta jooksul sõlmitud rahvusvaheliste lepingute sisu hindavad eksperdid ligi 20-aastase WTO toimimise kogemuse ja 40-aastase kogemuse Euroopa kujundamisel kontekstis. liit, mis võimaldas valida parimad lepingulised majanduskoostöö mudelid ja loobuda ebatõhusate kasutamisest, järjestada ülesanded selgelt ja hinnata riske ning uute piirkondlike partnerite edukaks leidmiseks erinevatele majandusprobleemidele progressiivsemaid lahendusi. , võttes arvesse uusi väljakutseid ja ohte.
Kodumaiste uudiste ja valjuhäälsete avalduste rohkuse taustal ei ole valdava enamuse Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ettevõtjate ja tavakodanike arvates uus integratsiooniprojekt seotud konkreetsete õiguslike tagajärgedega – riigid pole moodustamist alustanud. "tolliliidud", "ühised" ja "ühised majandusruumid" kord ja erinevates koosseisudes, mis 2011. aasta lõpuks teatud määral devalveerisid sedalaadi rahvusvaheliste lepingute saavutuste avalikku väärtust. Idee, et ühtne majandusruum “käivitati” 1. jaanuaril 2012, põhineb rohkem kolme riigi presidentide väljaütlemistel kui konkreetsetel rahvusvahelistel lepingutel.
Samas tähistab just 17 rahvusvahelise lepingu (sealhulgas otseregulatsiooni) jõustumine alates sellest kuupäevast Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ühise majandusruumi reaalse toimimise algust. osariigid, kus toimivad sama tüüpi majandusregulatsiooni mehhanismid, mis lähtuvad turupõhimõtetest ja ühtlustatud õigusnormide rakendamisest, on ühtne infrastruktuur ning kaupade vaba liikumise tagamiseks rakendatakse kooskõlastatud maksu-, raha-, raha-, kaubandus- ja tollipoliitikat , teenused, kapital ja tööjõud.
Ühise majandusruumi rahvusvahelise õigusliku regulatsiooni allikad ei piirdu aga nende lepingutega – uus integratsiooniprojekt põhineb suurel hulgal erinevates koosseisudes, erinevatel aastatel ja aastatel sõlmitud rahvusvahelistest lepingutest. erinevad vormingud järjestikku, paralleelselt või diskreetselt samade või mõne nüansi poolest erinevate integratsiooniprojektide elluviimise eesmärgil.
Enamiku siseriiklike õiguskaitsjate jaoks näib see rahvusvaheliste lepingute süsteem olevat midagi abstraktset ja arusaamatut, eksisteerides eraldiseisvalt reaalmajandusest ja seadusloome protsessist, mis viitab vajadusele täiendava selgitustöö järele seoses sõlmitud rahvusvaheliste lepingutega, mis moodustavad. Ühine majandusruum ning tulevaste Ühise majandusruumi toimimist tagavate rahvusvaheliste lepingute (edaspidi ka CES) kvaliteetne väljatöötamine.

Ühist majandusruumi moodustavate rahvusvaheliste lepingute sõlmimisele eelnes raske töö kompromisside ja tasakaalustatud lahenduste leidmisel, mis arvestavad kõigi riikide huve ning tagavad poolte poolt varem võetud kohustuste täitmise vastavalt veelgi ulatuslikumale paketile. muud rahvusvahelised lepingud, sealhulgas majandusliidu ja Euraasia Majandusühenduse loomise asutamislepingud. Just varasemate rahvusvaheliste lepingute sätete kaudu on mõistetav „ühise majandusruumi” kui praegu Venemaa, Valgevene ja Kasahstani poolt elluviidava integratsiooniprojekti kontseptsiooni õiguslik sisu. Just need rahvusvahelised lepingud seovad 17 erinevates majandusküsimustes vastuvõetud rahvusvahelist lepingut eriliste õiguslike seostega, mis annavad sellele kompleksile süsteemi iseloomu.

Ühtne majandusruum kui rahvusvahelise majandusintegratsiooni vorm, liik ja etapp

Maailmas toimuvad protsessid - finants- ja majanduskriisid, relvakonfliktid, muutused poliitilistes režiimides, inimtegevusest tingitud katastroofid, mis kõige otsesemalt mõjutavad riikide majandust, julgustavad neid algatama majandusintegratsiooni protsesse või sellistesse protsessidesse kaasama. liitudes loodud integratsiooniühingutega ja sõlmides vastavaid rahvusvahelisi lepinguid .
"Integratsiooni" mõiste kasutamine riikidevahelistes suhetes pärineb 19. sajandi keskpaigast - "kui terviklikkuse probleem hakkas S. A. Voitovitši sõnul muutuma üheks kesksemaks teaduslikes teadmistes ja sünteetiliseks ideeks. tervikust, selle jagunemistena, hakkas kujunema kuju ja kujunema seosed." Teaduslik arusaam selle mõiste sisust, mis moodustub ühendamise või taastamise (ladina keelest intergratio - taastamine, täiendamine) liikide ja vormide mõistmisel, uurides sellise ühendamise tasandite hierarhiat, hakkab kujunema 20. sajandil ja võetakse poliitilisse kasutusse.

Rahvusvaheliste suhete vallas hakati Lääne-Euroopas kasutama terminit “integratsioon” eelmise sajandi keskel ja, nagu rahvusvahelised advokaadid usuvad, on see laenatud Ameerika 1948. aasta Marshalli plaani seadusest, mille artiklis 102 on kirjas. et plaani üks peamisi eesmärke on integratsioon Euroopas.

Majandusteoorias ja rahvusvahelise majandusõiguse doktriinis on antud palju majandusliku integratsiooni definitsioone. Nende konstrueerimine lõimumise erinevaks mõistmise seisukohalt majandusnähtused ja juriidilised kategooriad, enamik teadlasi kasutab aluseks majandusintegratsiooni valdkonna suurteadlase E.T. sõnastatud valemit. Usenko integratsiooniteooria ja integratsiooniprotsessid. Ta defineerib integratsiooniprotsessi kui ühtse rahvusvahelise õiguse kujunemist kõigi olemasolevate riikide jaoks ning nimetab “üldise rahvusvahelise õiguse” tekkimist üldiseks integratsiooniprotsessiks. Samal ajal on tänapäeva maailmas riikidevaheliste integratsioonisuhete õiguslikud vormid nii rahvusvahelise õiguse traditsioonilised (universaalsed) vormid - rahvusvaheline leping ja rahvusvaheline tava kui ka riikide rahvusvaheliste õigusühenduste uusimad (peamiselt organisatsioonilised) vormid - rahvusvahelised. valitsustevahelised organisatsioonid ja muud rahvusvahelised institutsioonid (komisjonid, komiteed, bürood jne).

Rahvusvahelise majandusintegratsiooni nähtuse keerukas ja mitmemõõtmelisus, nagu teadusuuringutes õigesti märgitud, määrab paljude tõlgenduste ja seisukohtade paljususe, mida lisaks seletatakse rahvusvaheliste majandusintegratsiooni tõlgendamise erinevate nurkade alt. .

Seda arvesse võttes tundub üsna loomulik, et selle tekke, evolutsiooni ja selle tulemusena kujunenud struktuuri uurimisel konkreetsel uuringuhetkel on erinevad lähenemised.
Ühtne majandusruum kui rahvusvahelise integratsiooni nähtus tõusis rahvusvahelise õiguse teoorias esile aastal iseseisev objekt uurimine ja formaalne määratlus alles kaks aastakümmet tagasi, peamiselt postsovetlikus ruumis. Lääne-Euroopa doktriinis ja rahvusvaheline praktika Seda kategooriat uuritakse rahvusvahelise majandusintegratsiooni ühe vormi (liigi) tagajärjena, „tootena”, kuid mitte iseseisva integratsiooniprotsessina. Klassikalise Lääne-Euroopa teooria kohaselt, mis põhineb suuresti 30. oktoobril 1947 sõlmitud üldisel tolli- ja kaubanduskokkuleppel (GATT), on majanduslikul integratsioonil viis vormi:
1) vabakaubandustsoon - riikide ühendamine eesmärgiga kaotada vastastikuses kaubanduses tollimaksud ja koguselised piirangud, kuid säilitada autonoomia väliskaubanduspoliitika elluviimisel mitteosalevate riikide suhtes;
2) - riikide rühmitus, mille vastastikusel kaubandusel on tõkked ja mitteosalevate riikide suhtes aetakse ühtset väliskaubanduspoliitikat ühise tollitariifi alusel;
3) ühisturg ehk nelja vabaduse põhimõte – kaupade, teenuste, kapitali ja isikute vaba liikumise saavutamine;
4) majandus- ja rahaliit - nelja teguri vaba liikumine; ühtse majandus- ja sotsiaalpoliitika elluviimine, sealhulgas tööstuse, põllumajanduse, transpordi, energeetika ning raha- ja finantsvaldkonnas; ühtse rahapoliitika ja ühtse emissioonikeskusega ühisraha kasutuselevõtt;
5) täielik integratsioon - ühtse raha-, majandus- ja poliitilise liidu moodustamine, sealhulgas ühise välis- ja justiits- ja sisepoliitika elluviimine, ühtse kodakondsuse kehtestamine jne.

Asjaolu, et läänepoolkeral "nad püüavad mitte kasutada mõistet "ühtne majandusruum", kuigi siin algasid sarnased integratsiooniprotsessid eelmise sajandi 50ndate lõpus, ja ühise majandusruumi loomine läänepoolkeral Alaskalt. Tierra del Fuego on pikka aega olnud "Ameerika unistus" "S.N. Yaryshev tõmbab oma loomingus tähelepanu.

Ülaltoodud klassifikatsioonis ei nimetata ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormiks või tüübiks, kuid, nagu allpool näha, korreleerub see nii ühisturu kui ka majandusliidu elementidega, moodustades uue koosseisu.
Mitte kõik kodumaise rahvusvahelise majandusõiguse koolkonna esindajad ei leia alust identifitseerida ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni evolutsioonilise või organisatsioonilise nähtusena.
Eelkõige G.M. Velyaminov määratleb riikidevahelise integratsiooni ülesehitamise organisatsiooniliste ja juriidiliste vormidena järgmised "lavastatud" (või "isemajandatavad") tüübid, mida järjepidevalt rakendatakse:
1) vabakaubandustsoon (assotsiatsioon), mis on esimene samm ja lihtsaim vorm liikumiseks integratsiooni poole, mis hõlmab tolli- ja muude piirangute kaotamist tsoonis osalevate riikide vahelisel kaubavahetusel, kuid säilitades oma sõltumatu kaubanduspoliitika ja nende siseriiklikud tollitariifid kolmandate riikide suhtes;
2) tolliliit, mis on integratsiooni suunas liikumise kõrgem vorm. Tolliliit tähendab osalevate riikide siseriiklike tollitariifide vaba kaotamist liidu sees, ühise kaubanduspoliitika rakendamist, ühtse tollitariifi kehtestamist kaubavahetuseks kolmandate riikidega kogu riikide assotsiatsioonile ja seega ühtse tolliruumi moodustamine ühise tollitariifi ja mittetariifse kaitsega teiste riikide suhtes;
3) ühisturg, mille ülesehitamine üksikute riikide vahel hõlmab tavaliselt nelja “vabaduse” rakendamist: kauba-, teenuste-, kapitali liikumise ja lõpuks töörände vabadus. Nagu rõhutab G.M Veljaminovi sõnul saab ühisturgu pidada vaid tinglikult õigusliku integratsiooni erivormiks, kuna selle kujunemist seostatakse tavaliselt muude integratsioonimeetmetega, mida viiakse ellu majandusühenduse või -liidu loomise raames;
4) majandusliit, mis on integratsiooni kõrgeim vorm, mis hõlmab lisaks ühisturu ülesehitamisele ka: osalevate riikide kogu majanduse, sealhulgas tootmissfääri süvitsi ühtlustamist, ühisturu juurutamist. arveldamine ja seejärel tõeline ühisraha, sotsiaalsete elutingimuste ühtlustamine, haridus, sisemised tsiviil-, haldusprotseduurid, kuni ühise eelarve elluviimiseni, maksu- ja välis(mitte ainult kaubandus)poliitika ning ühiskaitse.
Teised teadlased, kelle uurimistöö moodustab rahvusvahelise majandusõiguse kodumaise doktriini, identifitseerivad ühtset majandusruumi rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormina, pealegi osana erinevatel alustel klassifikatsioonidest.
Eelkõige on organisatsioonilise ja juriidilise sisu järgi liigitamisel esile tõstetud ühtne majandusruum kui riikidevahelise majandusintegratsiooni kõrgeim vorm, mis järgneb vabakaubanduspiirkonnale (1), tolliliidule (2) ja ühisturule (3).

V.M. pakutud integratsiooniühingute klassifikatsioonis riiklike-õiguslike (organisatsiooni-õiguslike) vormide järgi. Šumilovi sõnul määratletakse ühtset majandusruumi sellise assotsiatsiooni vormina koos üldtunnustatud vabakaubanduspiirkonnaga (a), tolliliiduga (b), ühisturuga (c), rahaliiduga (e), majandusliiduga (f) . Nagu märgitud, kasvab ühtse majandusruumi kujunemise korral vastav poliitiline pealisehitus, tekib ühisraha ning tugevnevad konföderaalse struktuuri ja föderaliseerumise tendentsid. Ühist majandusruumi defineeritakse kui "omamoodi majanduskonföderatsiooni, mis vastavalt arenguloogikale hakkab püüdlema poliitilise liidu, liikmesriikidevaheliste suhete föderaliseerimise ja sisemiste õigussüsteemide sügava harmoniseerimise poole."

Ühtse majandusruumi loomist tõstetakse esile ka kui integratsiooniprotsessi etappi, mis järgneb sellistele etappidele nagu vabakaubandustsooni loomine (1), tolliliidu loomine (2) ja majandusliidu loomisele eelnev. , sealhulgas rahaliit (3).

Rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormide loetellu „ühtse majandusruumi” mõiste mitte lisamine G.M. Veljaaminov selgitas, et see mõiste on üsna ähmane ega oma veel selget juriidilist tähendust.

Märkus. Vaatamata sellele, et Venemaa, Valgevene, Kasahstani ja Ukraina ühise majandusruumi loomise lepingu sisu 2003. aastal G.M. Velyaminov uurib seda samas töös, mis on meie hinnangul teose ilmumise ajal (2004) seletatav autori teatud skeptitsismiga selle rahvusvahelise lepingu täieliku rakendamise suhtes.

Tundub, et maailmamajanduse praeguses arengufaasis eirates sellist nähtust rahvusvahelises majandusintegratsioonis kui ühtset majandusruumi, mis on jõudnud kaugemale deklaratiivsest ja formaalselt loomingulisest staadiumist ning lisaks saanud rahvusvahelise lepingu konsolideerimise ja täpsustamise, on alusetu. Rohkem kui 10 aastat tagasi tehtud esimest riikidevahelise majandusintegratsiooni katset ühtse majandusruumi vormis hinnati kuni 2009–2011 ebatõhusaks ning sageli “utoopiliseks” ja “pastoraalseks”.

Viimase kahe aasta jooksul väljus tolliliit ühtse majandusruumi eelkäijana "uinuvast olekust" ja läbis suurel kiirusel loomingulise etapi ning sisenes tegelikku - Vene Föderatsiooni majandusüksustesse, Valgevene Vabariik ja Kasahstani Vabariik (edaspidi Venemaa, Valgevene ja Kasahstan) hakkasid oma tegevust ellu viima vastavalt uutele rahvusvahelistele lepingutele, normatiivaktidele, tehnilistele eeskirjadele ja muudele tehniliste normide aktidele. Venemaa, Valgevene ja Kasahstani ühtset majandusruumi moodustava rahvusvaheliste lepingute paketi kehtestamine koos riigiüleste regulatsiooni- ja täitevorganite toimimise algusega alandas skeptitsismi taset veel astme võrra.

Võttes arvesse eeltoodut, aga ka asjaolu, et Venemaa osaleb selles protsessis, võime teha järgmise järelduse: siseriiklikus rahvusvahelise majandusõiguse teaduses peaks uurimisobjektina asuma ühtne majandusruum. nimekirjad rahvusvahelise majandusintegratsiooni etappidest ja protsessidest (riikidevaheliste majandusühenduste tekke ja arengu uurimisel), rahvusvahelise majandusintegratsiooni liikide (integratsiooniprotsesside tulemuste uurimisel) ja rahvusvahelise majandusintegratsiooni vormide (eesmärkide ja vahendite, protseduuride uurimisel). mis tagavad nende saavutamise jne), isegi kui see ei sobitu rahvusvahelise majandusintegratsiooni “klassikalisse” mudelisse erinevate parenduste ja modifikatsioonide tõttu, mis omakorda on põhjustatud erinevate riikide huvide tasakaalu leidmise keerukatest protsessidest, võttes arvesse võtta erinevaid poliitilisi ja majanduslikke väljakutseid.

Mõiste “ühtne majandusruum” õiguslik sisu, selle muutmine ja muutmine rahvusvaheliste lepingute objektiks

Rahvusvahelises õiguses ei ole ühtse majandusruumi mõistel ühtset üldist määratlust, mis oleks samaväärselt kohaldatav vastavale majandusintegratsiooni vormile, sõltumata osalejate koosseisust, riikidevahelise integratsiooni olemusest ja territooriumist (piirkonnast). selline integratsioon.
Mõisteid "ühtne majandusruum", "majandusruumi ühtsus" ja "ühine majandusruum" kasutatakse mõnes rahvusvahelises lepingus samaväärsena, teistes - eraldiseisvate ja mitteidentsetena. Nagu juba märgitud, peetakse rahvusvahelises praktikas kasutatavaid mõisteid "ühtne majandusruum", "Euroopa majandusruum", "ühisturg", "ühtne turg" jne rahvusvahelise õiguse teoorias määratlemata ja neil ei ole. selge õiguslik tähendus.

Samal ajal on nende mõistete erinevus kaugel keelelisest ja mitte ainult teoreetilisest laadist - ilma nende õige eraldamise ja tegeliku juriidilise sisu mõistmiseta (ja mitte ainult vene keeles, vaid ka riigi keeltes). välislepingu osalisriigid), rahvusvaheliste lepingute sätete autentsuse tagamisel võib nende mõistetega toimiva rahvusvaheliste lepingute süsteemi praktiline rakendamine rahvusvaheliste majandussuhete reguleerimisel osutuda keeruliseks. Eriti võttes arvesse asjaolu, et Venemaa Föderatsiooni mitmekülgse ja mitmesuunalise integratsiooni tulemusena aastatel 1992–2011 sõlmiti sadu rahvusvahelisi lepinguid, milles pooled seadsid endale ülesandeks moodustada ühtne või ühine (ja mõned samal ajal ühtne ja ühine) majandusruum. Vaatamata Venemaa, Valgevene ja Kasahstani üleminekule ühtse majandusruumi moodustamise praktilisele elluviimisele, eksisteerib jätkuvalt terve rida rahvusvahelisi lepinguid teiste riikidega valdavalt ühise majandusruumi ülesehitamiseks (eelkõige kahepoolsed lepingud Venemaa ja samad riigid, aga ka teised postsovetliku ruumi riigid – Venemaa Föderatsiooni ja Usbekistani Vabariigi riikidevaheliste suhete, sõpruse ja koostöö aluste leping 30. mail 1992 (ratifitseeritud kõrgeima nõukogu resolutsiooniga Vene Föderatsiooni Nõukogu 9. oktoobril 1992 N 3606-1, sõprus- ja koostööleping Vene Föderatsiooni ja Türkmenistani vahel 31. juulil 1992 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 21. oktoobri 1992. aasta resolutsiooniga N 3696 -1), Venemaa Föderatsiooni ja Tadžikistani Vabariigi vaheline sõpruse, koostöö ja vastastikuse abistamise leping, 25. mai 1993 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 15. juuli 1993. aasta resolutsiooniga N 5442-1) jne. ).

Asjaolu, et enamik neist lepingutest on raam-, raamdeklaratiivsed ega tähenda, et pooled võtavad endale kohustusi, mille täitmata jätmine on tagatud õiguslike meetmetega, ei välista tulevasi konflikte erinevate kontseptuaalselt ja territoriaalselt majanduslike tingimuste „kattumisest”. erinevate rahvusvaheliste lepingutega loodud ruumid.
Selliste konfliktide puudumine praegusel hetkel viitab sellele, et enamikku selles osas nimetatud lepingutest ei rakendata, kuna need on moraalset ja poliitilist laadi, või sellele, et osapooled eiravad nende sätteid vastastikku ja seetõttu esitavad vastastikused nõuded. ja nõudmised võetud kohustuste täitmiseks ei liigu edasi.

Märkus. Sellega seoses on tähelepanuväärne näiteks asjaolu, et vastavalt 26. veebruari 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu artiklile 66, mille sätteid selles artiklis vaadeldakse, on sätestatud, et pooled sõlmib „lepingu poolte vastutuse kohta täitmata jätmise eest võetud kohustused käesolevast lepingust tulenevad”, kuid siiani ei ole seda lepingut sõlmitud rahvusvahelise lepingu vormis.

Tähelepanuväärne on, et riiklikus Venemaa seadusandlus"ühtse majandusruumi" mõistel puudub normatiivne määratlus, mis pidevalt ja järjekindlalt paljastaks selle õigusliku sisu, hoolimata sellest, et seda kasutatakse riigi strateegiliste eesmärkide ja eesmärkide, juhtimisotsuste tegemise põhimõtete tähistamiseks põhiseaduses. Vene Föderatsiooni õigusaktid, kümned programmilised ja poliitilised dokumendid, föderaalseadused ja alluvad normatiivaktid.
Venemaa põhiseadus- ja tsiviilõigust käsitlevas õiguskirjanduses, Venemaa õiguskaitse- ja kohtupraktikas käsitletakse ühtse majandusruumi mõistet kui Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud majandusruumi ühtsuse mõiste tuletist. , seda arendades ja selgitades.

Vene Föderatsiooni föderalismi ja majanduse aluseid kehtestava regulatiivse raamistiku analüüs näitab selle tekkimise vastupidist olemust - mõiste "ühtne majandusruum" eelnes mõiste "majandusruumi ühtsus" seaduslikku ringlusse toomisele ja hakati esmakordselt rakendama NSV Liidu seadusandlikes aktides, mis võeti vastu väljakuulutatud arengus majanduskursus. Seega sätestas NSVL 10. juuli 1991. a seadus N 2326-1 “Monopoolse tegevuse piiramise kohta NSV Liidus”, et äriüksuste monopoolse tegevuse takistamise ja piiramise õiguslik ja organisatsiooniline alus määratakse kindlaks ühtse majandusruumi raames. NSVL.

Enne 1991. aastat vastu võetud nõukogude seadusandluse aktides ei ole majandusruum avaliku halduse objekt ega vahend ning seetõttu ei kasutata seda ka suhete õiguslikuks reguleerimiseks, hoolimata sellest, et Nõukogude Liidus oli de facto ühtne majandusruum. lõi ja eksisteeris kuni selle kokkuvarisemiseni ruumi, mis hõlmab eranditeta kogu riigi territooriumi. Sellise geopoliitilise kontiinumi aluse moodustasid esmakordselt NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduse (põhiseaduse) normid (artikkel 4: " Majanduslik alus NSV Liit koosneb sotsialistlikust majandussüsteemist ning tööriistade ja tootmisvahendite sotsialistlikust omandist, mis loodi kapitalistliku majandussüsteemi likvideerimise, tööriistade ja tootmisvahendite eraomandi kaotamise ning inimese ekspluateerimise kaotamise tulemusena. inimese poolt") ja seejärel NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus (artikkel 16: "NSVL majandus moodustab ühtse rahvamajanduse kompleksi, mis hõlmab kõiki sotsiaalse tootmise, jaotamise ja vahetuse lülisid liidu territooriumil). riik."

8. detsembril 1991 sõlmisid 1922. aasta liidulepingu sõlminud NSV Liidu asutajariigid Venemaa (RSFSR), Valgevene ja Ukraina Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingu, mille preambulis on kirjas, et NSV Liit kui rahvusvahelise õiguse ja geopoliitilise reaalsuse subjekt lakkab eksisteerimast ning sellest tulenevalt kaotab kategooria “NSV Liidu ühtne majandusruum” oma õigusliku aluse. Sellega seoses ütles RSFSRi president päeval, mil nimetatud leping Venemaa suhtes jõustus (RSFSR Ülemnõukogu 12. detsembri 1991. aasta resolutsioon N 2014-1 „RSFSRi Ülemnõukogu resolutsioon 12. detsembri 1991. a. Sõltumatute Riikide Ühendus”) võttis 12. detsembril 1991 vastu dekreedi. N 269 "RSFSRi ühtse majandusruumi kohta". Nimetatud aktis, mida peetakse Venemaa majandusruumi ühtsuse õiguslike tagatiste esimeseks allikaks, on mõiste “ühtne majandusruum” olemas vaid nimetuses. Selle sisu avaldatakse resolutiivosas ilma norme-definitsioone kasutamata, mis traditsiooniliselt saadavad õiguspraktikasse juurutatud uusi mõisteid ja sotsiaalsete suhete uut reguleerimist.

Ühtse majandusruumi mõiste tähendust nimetatud määruses mõistetakse läbi seaduses sätestatud mõistete - "vabadus", "liikumine", "kaup", "töö", "teenused", "kapital", "finants". ressursid” ja nende erinevad koostised – “kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine”, “kaupade, tööde, teenuste vaba müük või soetamine”, “kapitali vaba ja takistamatu liikumine” ja detailide kirjeldus. Seejärel on samad mõisted normide ja garantiide rangemates õiguslikes struktuurides reprodutseeritud Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artiklid 8, 71, 74, 75). Samal ajal aga kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine, majandustegevuse vabadus, mida kasutatakse RSFSRi presidendi dekreedis ühtse majandusruumi märkide ja elementidena, Vene Föderatsiooni põhiseaduses. on eraldatud majandusruumi ühtsusest: neid kasutatakse iseseisvate ja ühte järku juriidiliste kategooriatena, kuid mitte liigimõistetena üldiste mõistetega.

Pärast Vene Föderatsiooni põhiseadust vastu võetud normatiivaktides asendatakse mõiste "majandusruumi ühtsus" pidevalt mõistega "ühtne majandusruum".
Vaatamata sellele, et Vene Föderatsiooni põhiseaduses on sätestatud majandusruumi ühtsuse tagamine ja ühtse majandusruumi loomise (toimimise) normide puudumisel Venemaa territooriumil, on alates 1996. aastast ülesanne luua programmi- ja strateegilistes dokumentides on fikseeritud ühtne majandusruum, mis tegelikult tähendab riigipoolset tunnistamist sellise puudumise või vähemalt Venemaa territooriumi ja Venemaa majandusruumi mõistete mitteidentsusest. Venemaa eksisteerib oma piirides.
Alates eelmise sajandi üheksakümnendate keskpaigast on majandusruumi loomine määratud riigi eesmärgiks või ülesandeks. Seega määrasid 1996. aastal Venemaa Föderatsiooni presidendi 3. juuni 1996. aasta dekreediga N 803 kinnitatud Venemaa Föderatsiooni regionaalpoliitika peamised eesmärgid ühtse majandusruumi loomise. Kuni 2000. aastani märgiti Vene Föderatsiooni presidendi sõnumites ja riikliku julgeoleku kontseptsioonides, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid võtavad meetmeid, mis hävitasid riigi ühtse õigus- ja majandusruumi, et riigivõim jäi passiivseks. ühtse majandusruumi loomisel, et mitmete Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste separatistlikud püüdlused põhjustavad Venemaa ühtse majandusruumi ja selle kõige olulisemate komponentide - tootmis-, tehnoloogiliste ja transpordiühenduste, finants-, pangandus-, krediidi- ja maksusüsteemid (Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon. Kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 17. detsembri 1997. aasta dekreediga N 1300).

Vene Föderatsiooni keskpika perioodi sotsiaal-majandusliku arengu programmis (2002–2004), mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 10. juuli 2001. aasta korraldusega N 910-r, antakse riigi hinnang Vene Föderatsiooni olukorrale. kohandatakse majandusruumi: luuakse ühtne majandusruum ja sellega seoses kuulutatakse ülesandeks seda tugevdada.

Kui aastani 2005–2006 konkureerivad Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse poliitilistes ja programmidokumentides majandusruumi sisemise ühtsuse kujundamise, tugevdamise ja arendamise ülesanded välise singli moodustamise ülesannetega. majandusruumi erinevate riikide ja nende ühendustega (Euroopa Liit, Valgevene, Sõltumatute Riikide Ühendus ( Edaspidi tekstis - SRÜ)), siis alates 2006. aastast on riigi tähelepanu suunatud rangelt välisele ühtsele majandusruumile (Program of socio- Venemaa Föderatsiooni majandusareng keskpikaks perioodiks (2006–2008), kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2006. aasta korraldusega N 38-r). Seda arvesse võttes eristatakse üldisest mõistest "ühtne majandusruum" mõiste "Vene Föderatsiooni ühtne majandusruum" ("Ühtne majandusruum Vene Föderatsiooni piirides"), mis on sätestatud föderaalseadustes. , kuid samas ei saa õiguskindlust normatiivse (õigus)definitsiooni näol.

Ühtse lähenemise puudumine majandusruumi teooria põhialustele teaduses, nagu majandusteadlased õigesti märkisid, ei võimalda meil alustada mitmete probleemide lahendamist. praktilisi probleeme riigi ühtse majandusruumi kujunemine. Õigussüsteemis on enamikul majandusteooria poolt geograafiliste ja geopoliitiliste mõistete, neoklassikalise ja neoinstitutsioonilise teooria raames sõnastatud ühtse majandusruumi definitsioonidest vähe kasu, kuna seda mõistet on juba rakendatud regulatiivsetes õigusaktides. programm ja strateegilised dokumendid oma erilises kontekstis: mõnes - territooriumina, määratud geograafilised piirid, millel teatud majandusprotsessid ja nähtused toimuvad, tekivad, eksisteerivad ja lakkavad majandussuhted, teistes - kui nende suhete tekkimise, olemasolu ja lõppemise põhimõte arenenud majanduses (Vene Föderatsiooni ja Sahha Vabariigi (Jakuutia) valitsuste suhete majandusküsimusi käsitlev kokkulepe, 31. märts 1992), teistes - integratsiooniühinguna (Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu programm keskpikaks perioodiks (2006 - 2008). Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2006. a korraldusega nr 38-r).

Rahvusvahelises praktikas on sarnane olukord - mõistet "ühine majandusruum" kasutatakse koos "ühise majandusruumi" mõistega ja mitte ainult erinevates rahvusvahelistes lepingutes, vaid ka ühes rahvusvahelises lepingus. Kui erinevatesse keelerühmadesse (näiteks romaani ja germaani, slaavi ja keldi jne) kuuluvate riikide sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes kasutatakse keelde tõlkimise tulemusena sõlmitud lepinguid. inglise keelüldiselt ebaautentsed mõisted "Ühis majandusruum" (Selles kombinatsioonis on ühine majandusruum märgitud 26. veebruari 1999. a. ÜRO sekretariaadis registreeritud tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu pealkirjas), "Ühis majandusruum ", "Ühtne majandusruum", "Ühine majandusruum" jne on seletatav võõrkeelte, õigussüsteemide ja õigustraditsioonide heterogeensusega, siis ühe slaavi keelte rühma riikide vahel sõlmitud rahvusvahelises lepingus - eelkõige vene ja valgevene keel, meie arvates peegeldab mõlema mõiste kasutamine kiirustamist või hoolimatust rahvusvahelise lepingu tekstiga töötamisel, mitte nende mõistete teadlikku eristamist. Jutt käib Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelisest 21. veebruari 1995. aasta sõpruse, heanaaberlikkuse ja koostöö lepingust (ratifitseeritud 29. mai 1995. aasta föderaalseadusega N 84-FZ), mille venekeelne tekst preambulis on märgitud, et pooled on veendunud vajaduses "edendada igal võimalikul viisil ühise majandusruumi loomist" ning artiklis 9 võtavad nad endale kohustuse "luua tingimused ühise majandusruumi moodustamiseks kooskõlas majandusruumiga. Sõltumatute Riikide Ühenduse raames sõlmitud kahe- ja mitmepoolsetest lepingutest tulenevad kohustused.

Vene Föderatsiooni poolt pärast NSVLi kokkuvarisemist teiste riikidega sõlmitud esimestes rahvusvahelistes lepingutes kasutatakse mõistet "ühtne majandusruum" ka ilma määratlusteta ja kuna selle sisu siseriiklikes õigussüsteemides on erinev, vaid rahvusvahelise õiguse üldnormide järgi. selgitades, mida mõeldakse ühtse majandusruumi all riikidevahelistes suhetes, ei, siis jäävad nende rahvusvaheliste lepingute normid deklaratiivseks.
Ja see on tõend selle kohta, et pooled on teadlikud tulevase rahvusvahelise majandusintegratsiooni osas sõlmitud kokkulepete deklaratiivsest iseloomust. Deklaratiivne etapp, nagu märkis G.M. Velyaminov on kõige levinum: "kui kaks või enam riiki sõlmivad sageli puhtalt poliitilistel põhjustel raam- ja deklaratiivse kokkuleppe kavatsuse kohta luua integratsioonikogukond, mis sageli ei lähe kaugemale." Loominguline integratsioon tähendab siin lõimumist, mis on järk-järgult ja järjepidevalt tegelikult korraldatud eelnevalt kokkulepitud tegevuste ajakava alusel õiguslikul alusel, et koondada üksikute osalevate riikide majandustingimused ühiste väljatoodud parameetrite alusel. Lõpuks on reaalne rahvusvahelise majandusintegratsiooni kolmas etapp, mil pooled hakkavad ellu viima nimetatud tegevusi.

Ühtse majandusruumi loomist ja arendamist kuulutatakse järjekindlalt välja mitmete SRÜ liikmesriikidega sõlmitud kahepoolsetes rahvusvahelistes lepingutes, mille eesmärk on ära kasutada enam kui 70 aastat kestnud postsovetliku ruumi võimsat majanduslikku potentsiaali. tõelise kujunemisest üldine majandus, kuigi administratiivse ja planeeriva iseloomuga.
Seega luuakse Venemaa ja Kasahstani vaheliste kaubandus- ja majandussuhete aluseks ühtne majandusruum Kasahstaniga (17. jaanuari 1992. aasta leping Vene Föderatsiooni ja Kasahstani Vabariigi vahel majandustegevuse piirangute tühistamise kohta).

Venemaa ja Valgevene vahelised kaubandus- ja majandussuhted põhinevad erineval, juba ühtsel majandusruumil Valgevenega (27. jaanuari 1992. a Valgevene Vabariigi ja Vene Föderatsiooni vaheline majandustegevuse piirangute kaotamise leping).

Venemaa ja Kõrgõzstani vahel kuulutatakse välja kolmas ühtne majandusruum kaubandus- ja majandussuhete elluviimiseks (Kõrgõzstani Vabariigi ja Venemaa Föderatsiooni vaheline leping majandustegevuse piirangute kaotamise kohta 24. veebruarist 1992).

Samas on Venemaa ja Nõukogude-järgsete riikide vahel samal perioodil sõlmitud kahepoolsetes sõprus- ja koostöölepingutes, sh eelnimetatutega (Kõrgõzstan, Kasahstan), kasutatud mõistet “ühine majandusruum”. : lepingupooled kinnitavad, et nad aitavad kaasa "ühise majandusruumi" moodustamisele (ülalnimetatud 30. mai 1992. aasta leping Vene Föderatsiooni ja Usbekistani Vabariigi riikidevaheliste suhete, sõpruse ja koostöö aluste kohta, Sõpruse, koostöö ja vastastikuse abistamise leping Vene Föderatsiooni ja Kasahstani Vabariigi vahel 25. mail 1992 (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 16. juuli 1992. aasta resolutsiooniga N 3319-1), sõpruse, koostöö ja vastastikuse koostöö leping Venemaa Föderatsiooni ja Kõrgõzstani Vabariigi vaheline 10. juuni 1992. aasta abi (ratifitseeritud Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 9. oktoobri 1992. aasta resolutsiooniga N 3607-1) ja muud lepingud).

1993. aastaks jõudsid Venemaa ja enamik SRÜ liikmesriike järeldusele, et kahepoolsed lepingud tuleb asendada mitmepoolsete lepingutega ning kahepoolne suhtlus maailmamajanduse seisukohalt esinduslikuma ja laiema majandusliku integratsiooniga, mis tõi kaasa 24. septembril 1993 sõlmitud majandusliidu asutamislepingule (ratifitseeritud 2. novembri 1994. aasta föderaalseadusega N 32-FZ). Algselt allkirjastasid 9 Rahvaste Ühenduse riigi (Venemaa, Aserbaidžaan, Armeenia, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova, Tadžikistan, Usbekistan), millega hiljem liitusid veel 3 riiki (Türkmenistan, Ukraina ja Gruusia), on see kõrgem rahvusvaheliste lepingute hierarhia võrreldes sõprus- ja koostöölepingutega kaubandussfääris.

Märkus. 2012. aasta mai seisuga ei jõustunud 15. aprilli 1994. a 15. aprilli 1994. aasta leping Ukraina ühinemise kohta majandusliitu assotsieerunud liikmena, kuna majandusliidu liikmesriigid ei rakendanud täielikult siseprotseduure. Ukraina Ülemraada andmebaasis on staatus "Ettepanek Ukraina majandusliitu assotsieerunud liikme õigustega liitmiseks" märgitud ebakindlaks.

Märkus. Seoses Gruusia väljaastumisega SRÜ-st, kooskõlas SRÜ riigipeade nõukogu 9. oktoobri 2009. aasta otsusega “Gruusia osalemise kohta rahvusvahelistes lepingutes ja Sõltumatute Riikide Ühenduse organite otsustes” sõlmiti leping. majandusliidu asutamise kohta kuulutati Gruusia jaoks lõppenuks alates 18. augustist 2009

See leping toimib ka mõistega "ühine majandusruum" ilma klassikalise määratluse vormis sõnastatud määratluseta. Erinevalt ülaltoodud rahvusvahelistest lepingutest ilmneb selle sisu aga üldiste majanduskategooriate loetlemise kaudu selle sätetes - "vaba liikumine", "kaubad", "teenused", "tööjõud", "kapital" ja selline normatiivne kindlus viitab rohkem. rahvusvahelise lepingu osaliste konkreetsed ja tõsised kavatsused võtta vastu ja tulevikus täita asjakohaseid juriidilisi kohustusi.
Meie arvates ei ole mõisted “ühine majandusruum” ja “ühtne majandusruum” identsed, hoolimata sellest, et õigusteoorias avalduvad need samade struktuurielementide – kaupade, teenuste, tööjõu ja kapitali vaba liikumise – kaudu.
Sõnade "ühine" ja "ühendatud" semantika on nii lähedased, et neid kasutatakse sageli sünonüümidena nende sisu paljastamiseks tänapäeva vene keeles - sõna "ühine" kasutatakse sõna "ühendatud" tähenduse mõistmiseks ja vastupidi. Nende sõnade mittesilmuste tõlgendustes kasutatakse defineeriva tunnusena võrdselt sõnu "üksik", "üks", "integraal", "liitmik", mis keeleliselt kattuvad mahult ja nendevaheliste erinevuste poolest praktiliselt kokku. on vaevu märgatavad. Just nendele üldkasutatavate mõistete erinevustele, nüanssidele ja semantilistele varjunditele tugineb aga kohtupraktika sageli nende valikul ühe või teise õiguskategooria määramiseks.

Meie hinnangul on majandusliidu asutamislepingus majandusruumi iseloomustamiseks sõna “ühine” valik õigustatud. Eesmärkide seadmise tulemusel tekkinud mõiste „ühine majandusruum” semantiline peensus seisneb selles, et seda tuleb mõista kui teatud piiridega jagamatut ühist ruumi, milles toimub kollektiivne majanduslik kaupade, teenuste, kapitali ja kapitali liikumise protsess. tööjõuressursse, mille tagab taas selle protsessi osana tekkivate ja tekkivate majandussuhete ühine õiguslik reguleerimine. Ühise majandusruumi puhul on ebaõige rääkida selles ruumis asuvate riikide juurdepääsust sellele, kuna sellise ruumi sisemised piirid, mis põhinevad sõna "ühine" olemusel, puuduvad.
Õigusliku kategooriana eksisteeris NSV Liidu territooriumil ühine majandusruum, mis oli ette nähtud ühiste ühiste normatiivregulatsioonidega. Selles kontekstis on 1993. aasta majandusliidu asutamislepingus mõiste "ühine majandusruum" kasutamine loogiline, kuna tegelikult eeldatakse selle integratsiooniüksuse loomisel taaskasutamist varasema ühise majanduse ja allesjäänud infrastruktuuri potentsiaali. NSV Liidu piirides, mida märgivad paljud postsovetliku ruumi integratsiooniprotsesside uurijad .

Sõna "üksik" - "üks", "identne", "terviklik" jne semantiline analüüs (Dal V.I. Elava suurvene keele seletussõnaraamat) võimaldab meil leida "ühtse majandusruumi" mõistest semantika. konnotatsioon, mis sai aluseks “ühise majandusruumi” mõiste asendamisele Venemaa rahvusvahelistes lepingulistes suhetes Valgevene ja Kasahstaniga. Atribuudi “ühtsus” omandamine objektide poolt on võimalik mitte ainult nende objektide kõigi struktuurielementide asendamise tulemusena üheainsaga, vaid ka nendele elementidele ühesuguse, ühtse vormi, mahu või sisu andmise tulemusena.

Majandusruumi kontekstis tähendab see, et ühtsust saab tagada mitte ainult ruumide ühendamisega üheks, ühiseks ja jagamatumaks, vaid ka mitmes üksikus majandusruumis tingimuste loomise tulemusena, mille all nende ruumide piirid kaotavad oma tähenduse. ja on seega “elimineeritud”, kuna naabermajandusruumis kehtivad samad tingimused, tagades sama tulemuse (tulemuse) majanduslikust vaatenurgast. See sõna "ühtne" teine ​​semantiline konnotatsioon näib olevat määranud ette mõiste "ühtne majandusruum" valiku rahvusvahelise majandusintegratsiooni uue etapi ja protsessi tähistamiseks.
Mõistete “ühine majandusruum” ja “ühine majandusruum” kasutamine ei eristu õigusliku järjepidevuse ja süsteemsusega kuni 1999. aastani – isegi majandusliidu asutamislepingu väljatöötamisel sõlmitud rahvusvahelistes lepingutes on mõisted “ Ühine majandusruum” ja „ühine majandusruum” kasutatakse vaheldumisi.
Esimene rahvusvaheline leping, milles mõiste "ühine majandusruum" saab definitsiooni, ehkki väga spetsiifilise (ainult käesoleva lepingu tähenduses), on 26. veebruari 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi leping. Ratifitseeritud 22. mai 2001. aasta föderaalseadusega N 55-FZ). Viie riigi (Venemaa, Valgevene, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Tadžikistan) vahel sõlmitud lepingu artiklis 1 on selle lepingu tähenduses ühtne majandusruum (sai osavõtjate arvu alusel lühend "SES-5") on määratletud kui osapoolte territooriumidest koosnev ruum, kus nad tegutsevad ühtsed majanduse reguleerimise mehhanismid, mis põhinevad turupõhimõtetel ja ühtlustatud õigusnormide rakendamisel, on olemas ühtne infrastruktuur ning kooskõlastatud maksu-, raha-, finants-, kaubandus- ja rakendatakse tollipoliitikat, mis tagab kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise.

Vastavalt G.M. Velyaminovi sõnul näitab mõiste "ühine majandusruum" definitsiooni tekkimine rahvusvahelises lepingus selgelt üleminekut deklaratiivselt integratsioonilt, mis põhineb rahvusvahelistel raamlepingutel ja deklaratiivsel iseloomul, loomingulisele integratsioonile, mis on vormistatud rahvusvaheliste lepingutega, mis määratlevad konkreetsed. meetmed nende riikide majandustingimuste koondamiseks, mille kohustused riigid üle võtavad.

Teises ühise majandusruumi määratlust sisaldavas rahvusvahelises lepingus – 19. septembril 2003 sõlmitud ühise majandusruumi moodustamise lepingus (ratifitseeritud 22. aprilli 2004. aasta föderaalseadusega N 22-FZ), mille pooled on juba 4 riiki (Venemaa, Valgevene, Kasahstan ja Ukraina), ühise majandusruumi (sai lühendi “SES-4”) all mõistetakse osapoolte tolliterritooriume ühendavat majandusruumi, milles toimivad majandusregulatsiooni mehhanismid, mis põhinevad. ühtsetel põhimõtetel, mis tagavad kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumise ning ühtse väliskaubanduse ning kooskõlastatud maksu-, raha- ja rahapoliitika ausa konkurentsi tagamiseks ja makromajandusliku stabiilsuse säilitamiseks vajalikus ulatuses. Seega on ühtse majandusruumi definitsioon läbimas teatud transformatsiooni.

Mõiste “ühine majandusruum” muutmist illustreerib järgmine võrdlev tabel 1.

Tabel 1

Tolliliidu leping ja ühtne majandus Kosmos 1999	Asutamisleping Ühtne Majandus ruum 2003
Ruum, mis koosneb osapoolte territooriumid, kus toimivad sama tüüpi mehhanismid majandusregulatsiooni alusel turu põhimõtete ja kohaldamise kohta ühtlustatud õigusnormid, on ühtne infrastruktuur ja toimub kooskõlastatud maksustamine, raha, valuuta rahandus, kaubandus ja toll poliitikad, mis tagavad tasuta tööjõud	Ruum, mis ühendab kombeid poolte territooriumil regulatiivsed mehhanismid toimivad ühistel põhinevad majandused põhimõtted, mis tagavad tasuta kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõud ja ühtne väliskaubandus ja kokku lepitud, selles ulatuses ja ulatuses, mis see vajalik tagada aus konkurents ja makromajanduse säilitamine stabiilsus, maksud, raha ja välisvaluuta finantspoliitika

Mõistete võrdlev analüüs näitab, et 2003. aastaks olid Venemaa ja tema rahvusvahelised partnerid majandusintegratsiooni suunda ja sisu tõsiselt üle hinnanud.
Kui 1999. aasta lepingus räägitakse majandusest, siis 2003. aasta lepingus räägitakse majandusest. Seega ei ole majandus teatud ruumis üldistatud ja osapooled tunnustavad majandusprotsesside autonoomiat igal territooriumil.
"Turu" põhimõtted on andmas teed "ühtsetele".
Kui 1999. aastal määravad pooled kindlaks, et majandusruum koosneb osapoolte territooriumidest, siis 2003. aastaks selgub, et rahvusvahelise lepingu sõlmimise tulemusena ei muutu riikide territooriumid ühtseks majandusruumiks – selleks on vaja mitmed ühendava iseloomuga ühised, vastastikused ja koordineeritud tegevused, mida, nagu praktika on näidanud, ei pannud riigid kordagi mitmes küsimuses tekkinud lahkarvamuste tõttu.
Samade lahkarvamuste tõttu, mis paljastasid osapoolte vahelise kokkuleppe keerukuse ja mõnes aspektis maksu-, raha- ning raha- ja finantspoliitika osas, mis tuvastati juba 1999. aastal ja mis näitab poolte soovimatust minna üle maksu-, raha- ja rahanduspoliitikas. ühtse maksu-, raha- ning raha- ja finantspoliitikaga kaasneb 2003. aastal nimekiri nn sõlmparameetritest, mille osas tuleb seda tüüpi poliitikates kokku leppida – „niisuguses ulatuses ja ulatuses, mis on vajalik ausa konkurentsi tagamiseks ja makromajandusliku stabiilsuse säilitamiseks .”

Lõpuks, kui 1999. aastal määratleti seda tüüpi poliitikad kui vahendite, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumist tagavat vahendit, siis 2003. aastal ei ole seda tüüpi poliitikate ja kaupade, teenuste ja kapitali vaba liikumise vahel seost. ja tööjõud – kaupade vaba liikumine pakub mehhanisme majanduse reguleerimiseks, mis põhinevad ühtsetel ja, nagu juba märgitud, mitte tingimata turupõhimõtetel.
1999. aasta asutamislepingus ühtse majandusruumi definitsioonis sisalduv tunnuste kogum määras ette rahvusvaheliste lepingute süsteemi, mille eesmärk oli lõpule viia tolliliidu õigusraamistiku kujundamine ja ühtse majandusruumi kujunemine.

Venemaa Föderatsiooni osalusega riikide majandusühenduste integratsioonilepingud SESi moodustamise õigusliku alusena

1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepinguga kohustuvad allakirjutanud viima lõpule tolliliidu moodustamise ja looma selle alusel ühise majandusruumi, „toetudes ÜRO põhikirja põhimõtetele, Sõltumatute Riikide Ühenduse harta, 24. septembri 1993. aasta majandusliidu asutamisleping, rahvusvahelise õiguse normid ja põhimõtted.
Rahvusvahelise majandusintegratsiooni ajaloos postsovetlikus ruumis peetakse majandusliidu asutamislepingu sõlmimist pöördepunktiks hajusatest kokkulepetest vastastikuse reguleerimise vallas. majanduslikud sidemed SRÜ riigid tegema koostööd Euroopa Liiduga sarnase universaalse organisatsiooni raames. Lepingu koosseisulisus tagas selle spetsiifilisema ülesehituse ja poolte kohustuste selgema sisu, kuid tulenevalt asjaolust, et enamik neist kohustustest seisneb täiendavate lepingute sõlmimises, määras sellega ette oma majandusliku integratsiooni raamformaadi.

Nagu varem märgitud, ühist majandusruumi asutamislepingus ei mainita – majandusliidu eesmärkideks on ühise majandusruumi järkjärguline loomine (artikkel 2). Ühtse majandusruumi teket ei mainita integratsiooni vormide loetelus - vastavalt asutamislepingu artiklile 4 luuakse majandusliit integratsiooni järkjärgulise süvendamise, rakendamisel tegevuste koordineerimise kaudu. majandusreformid läbi:
1) riikidevaheline (mitmepoolne) vabakaubandusühendus;
2) tolliliit;
3) kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu ühisturg;
4) valuuta (raha)liit.
Majandusliidu kontseptsioon (artikkel 3) loetleb aga rahvusvahelise integratsiooni elemendid, mida 1999. aastal kasutatakse ühtse majandusruumi “raamistiku” kujundamisel:
- kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu vaba liikumine;
– kooskõlastatud raha-, eelarve-, maksu-, hinna-, välismajandus-, tolli- ja valuutapoliitika.
Võrreldes postsovetliku ruumi riikide vahel varem sõlmitud lepingutega on edusammuks see, et iga integratsioonivormi jaoks on ette nähtud vastastikku seotud meetmete komplekt, mille osapooled peavad vastu võtma või rakendama (lepingu osalisteks on 11 SRÜ liikmesriiki (Ukraina). ei osale)) vastavalt eraldi kokkulepetele (asutamislepingu artikli 4 teine ​​osa).

Esimeses etapis - riikidevahelise vabakaubandusühenduse moodustamise etapis - leppisid pooled vastavalt asutamislepingu artiklile 4 oma suhetes kokku, et:
1) tollimaksude, maksude ja lõivude, samuti koguseliste ja kõigi nende tagajärgedelt samaväärsete piirangute järjekindel vähendamine ja kaotamine;
2) tollialaste õigusaktide, tariifse ja mittetariifse reguleerimise mehhanismide ühtlustamine;
3) tolliprotseduuride lihtsustamine;
4) tollidokumentatsiooni vormide ühtlustamine tollistatistika pidamiseks;
5) kauba- ja reisijateveo tariifide, transiiditariifide järkjärguline ühtlustamine, järgides transiidivabaduse põhimõtet;
6) kolmandatesse riikidesse loata reekspordi tõkestamine.
Järgmises etapis – tolliliidu loomisel – leppisid pooled vastavalt asutamislepingu artiklile 6 kokku koos kaupade, ehitustööde ja teenuste liikumise tariifsete ja mittetariifsete regulatsioonide täieliku kaotamisega:
a) ühise tollitariifistiku kehtestamine suhetes riikidega, kes ei osale käesolevas lepingus;
b) väliskaubanduspoliitika koordineerimine seoses riikidega, kes ei osale käesolevas lepingus.
Lõpuks, kui kolida üldine turg Lepinguosalised võtsid vastavalt asutamislepingu artiklile 7 järgmised kohustused:
- luua vajalikud õiguslikud, majanduslikud ja organisatsioonilised tingimused kapitali ja tööjõu vabaks liikumiseks;
- luua tingimused ausaks konkurentsiks, sealhulgas monopolivastase reguleerimise mehhanism;
- viia ellu koordineeritud poliitikat transpordi ja side arendamise valdkonnas, mis on suunatud tõhusa kauba- ja reisijateveo elluviimisele;
- tagada võrdsed majanduslikud tingimused kapitali vastastikuseks investeerimiseks majanduse arengusse ning luua tõhus mehhanism investorite õiguste ja huvide kaitseks.
Lepingus ette nähtud instrumentide ja mehhanismide “aktiveerimiseks” sõlmisid majandusliidu liikmesriigid 15. aprillil 1994 vabakaubandustsooni loomise lepingu (leppe osalised on kõik 12 SRÜ liikmesriiki. , leping ei ole Vene Föderatsiooni suhtes jõustunud) ja selle väljatöötamisel - rida valitsustevahelisi lepinguid, mis tagavad integratsiooni esimese etapi rakendamise (eelkõige välismajandustegevuse ühtse kaupade nomenklatuuri leping). Sõltumatute Riikide Ühenduse 3. novembri 1995. a., 8. oktoobri 1999. aasta vabakaubandustsooni loomise lepingu osalisriikide vahel liikuvate kaupade tollivormistuse ja tollikontrolli korra leping jne).

Võttes arvesse integratsiooniprotsesside väikest kiirust isegi kahepoolsete rahvusvaheliste lepingute alusel, et moodustada ja tagada majandusliidu tõhus toimimine vastavalt 21. oktoobril 1994 sõlmitud riikidevahelise majanduskomitee loomise lepingule (Ratifitseeritud). 8. juuli 1996. aasta föderaalseadusega N 90-FZ) Majandusliit luuakse Majandusliidu osariikidevaheline majanduskomitee.

Märkus. Tähelepanuväärne on see, et kui majandusliidu loomise leping sõlmiti ilma Ukraina osaluseta, siis majandusliidu riikidevahelise majanduskomitee loomise leping sõlmiti Ukraina osalusel, kuid ilma Ukraina osaluseta. Türkmenistan, mis on majandusliidu liige.

Majandusliidu riikidevaheline majanduskomitee on vastavalt lepingu lisale 1 majandusliidu alaline koordineeriv ja täitevorgan; ta teostab kontrolli- ja haldusfunktsioone majandusliidu asutamislepingu osalisriikide poolt talle vabatahtlikult delegeeritud volituste piires. Selle toimimine algstaadiumis annab protsessile dünaamika, kuid integratsiooniplaani edenedes riigiülese koordineeriva asutuse volitused vähenevad ja 1999. aastaks lakkab tegelikult kehtiv leping selle loomise kohta, sealhulgas seoses riikidevahelise majanduse ümberkorraldamisega. Majandusliidu Komitee täitevkomiteeks SRÜ (SRÜ valitsusjuhtide nõukogu 8. oktoobri 1999. a otsus, mis omakorda kaotas kehtivuse vastavalt SRÜ valitsusjuhtide nõukogu otsusele. SRÜ 15. septembril 2004).

Kuna majandusliidu asutamislepinguga ette nähtud majandusintegratsiooni esimene etapp jäi täielikult lõpetamata, viibis vajalike lepingute eelnõude heakskiitmine avalikult, sh seoses osalevate riikide välispoliitiliste kurside korrigeerimisega. Majandusliidus riikide juhtide vahetumise tulemusena majandusliidus osalejate jagunemine kahte leeri, mis nägid diametraalselt vastandlikke viise riikidevahelise integratsiooni arendamiseks (esimene - Venemaa, Valgevene ja Kasahstan - läbi siseriikliku integratsiooni). süvaintegratsioon, mille algusetapp on tolliliit, teine ​​- Aserbaidžaan, Gruusia, Moldova ja Ukraina, kes peavad vabakaubandustsooni piisavaks), eelmise sajandi üheksakümnendate aastate keskpaigaks mitme formaadi praktika. ja mitme kiirusega integratsioon hakkab kuju võtma, peegeldades olekute järgi optimaalsete konfiguratsioonide ja interaktsioonimeetodite otsimist.

Seega, väljendades oma kavatsust jätkata majandusliidu asutamislepingu sätete rakendamist, liikudes üle tolliliidu järkjärgulisele moodustamisele, sõlmisid Venemaa ja Valgevene 6. jaanuaril 1995 Vene Föderatsiooni vahelise tolliliidu lepingu. ja Valgevene Vabariik (ratifitseeritud 4. novembri 1995. aasta föderaalseadusega N 164-FZ).

20. jaanuaril 1995 sõlmiti tolliliidu leping ühelt poolt Venemaa ja Valgevene ning teiselt poolt Kasahstani vahel (ratifitseeritud 29. jaanuari 1997. aasta föderaalseadusega nr 21-FZ). Aasta ja 2 kuud hiljem (29. märtsil 1996) allkirjastasid nimetatud 6. ja 20. jaanuaril 1995 sõlmitud tolliliidu lepingute osalisriigid - ühelt poolt Venemaa, Valgevene ja Kasahstan ning teiselt poolt Kõrgõzstan. Kõrgõzstani Vabariigi ühinemisleping tolliliidu lepinguga.

Seega on S.A. Grigorjan ja A.S. Grigorjani sõnul toimub postsovetliku ruumi piirkondadeks jaotamine ja üleminek interaktsioonile "piirkondlike liitude pluss kahepoolsete sidemete" formaadis.

Püüdes muuta integratsiooniprotsesside kvaliteeti, sõlmisid viimase osalised 29. märtsil 1996 kooskõlas majandusliidu asutamislepingu ja tolliliidu lepingutega lepingu (ratifitseeritud föderaalseadusega). 21. mai 1996 N 44-FZ) Venemaa Föderatsiooni, Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi ja Kõrgõzstani Vabariigi vahel integratsiooni süvendamise kohta majandus- ja humanitaarvaldkonnas.

Nagu märkis Zh.M. Kembajev, vaatamata nende lepingute ja lepingute kõrgetasemelistele ülesannetele ja kuulutustele, "oli nende riikide edu tolliliidu ülesehitamisel siiski tühine", "isegi saavutatu ei pidanud esimesele tõsisele proovile vastu. maailma finantskriis 1998, mil CU liikmesriigid nägid ainsat kindlat viisi oma majandusprobleemide lahendamiseks üksteisest kaitsetõkete ehitamises.

1997. aastaks toimunud postsovetliku ruumi riikide jagunemine veel mitte antagonistlikeks, kuid juba polaarseteks blokkideks majandusintegratsiooni vajaduse osas, samuti 1998. aasta majanduskriis tõukas optimistlike riikide blokki, mis iseseisvusid. ja autonoomsed sammud majandusliidu vormis püstitatud ja tolliliidu raames selgitatud ülesannete elluviimiseks kuni uue rahvusvahelise integratsiooni „teekaardi” määratlemiseni, mille piirjooned on sätestatud Euroopa Liidu lepingus. Tolliliit ja ühine majandusruum 1999, milles pooled võtavad endale kohustuse viia lõpule tolliliidu moodustamine ja luua selle alusel ühine majandusruum.
Seega on meie arvates uus rahvusvaheline leping saanud stiimuliks majandusliidu “neljale” viiendale liikmele Tadžikistanile liituda tolliliiduga (Tadžikistani Vabariigi tolliliidu lepingutega ühinemise leping). 26. veebruaril 1999 (ratifitseeritud föderaalseadusega 16. aprillil 1999) .2001 N 46-FZ)).

1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingus on määratletud ühise majandusruumi moodustamise peamised eesmärgid (artikkel 3), ühise majandusruumi moodustamise põhimõtted (artikkel 4), integratsiooni juhtorganid (artikkel 4). 5), majanduspoliitika koordineerimise mehhanismid nende eesmärkide saavutamiseks ülalnimetatud Venemaa, Valgevene ja Kasahstani vahelise lepinguga (artikkel 6) ning ühtse majandusruumi moodustamise etapid – millest esimene on suunatud majanduspoliitika lõpuleviimisele. Tolliliidu ja ühtse tolliterritooriumi moodustamine ning teine ​​hõlmab ühtse majandusruumi loomist, sealhulgas ühise (sisemaise) kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõuturu moodustamist, ühise majanduspoliitika elluviimist ja majandusruumi loomist. ühtne infrastruktuur, millega viiakse lõpule poolte õigusaktide ühtlustamine, et tagada ühise majandusruumi toimimine (artikkel 7). Selle lepingu III peatükis nähakse ette kohustused viia lõpule tolliliidu moodustamine ja selle IV peatükis nähakse ette ühise majandusruumi loomine.
2000. aastate alguseks ajendas osade majandusliidu liikmete inerts, teiste oportunism, teiste mittekonformism aktiivset "viiest" otsima uusi vahendeid riikidevahelise majandusintegratsiooni tõhustamiseks: aastaks 2000 Venemaa, Valgevene. , Kasahstan, Kõrgõzstan ja Tadžikistan jõudsid kokkuleppele uue rahvusvahelise organisatsiooni Euraasia Majandusühenduse asutamise kohta ning sõlmisid 10. oktoobril 2000 Euraasia Majandusühenduse asutamislepingu (ratifitseeritud 22. mai 2001. aasta föderaalseadusega). N 56-FZ).

Ajaloolises aspektis on uue rahvusvahelise organisatsiooni, lühidalt "EurAsEC" tekkimine ja nimetatud lepingu allkirjastamine N.A. Vorontsova hindas seda "osas postsovetliku ruumi ühendava suundumuse apoteoosiks": "Euraasia majandusühendus, mis ei asenda mingilgi viisil tolliliitu, on uus suhtlusvorm ja tõend riikide poliitilise tahte ühtsusest. viie riigi liidrid liikuma veelgi otsustavamalt vastastikuse mitmetahulise koostöö teed riigi seadusandluse ühtlustamise ja majanduse koordineeritud ümberkorraldamise vallas.

2008. aasta seisuga on EurAsEC hinnatud kõige lootustandvamaks piirkondliku integratsiooni ühenduseks postsovetlikus ruumis.

Euraasia Majandusühenduse asutamislepingu (edaspidi EurAsEC asutamisleping) sõlmimise õiguslikuks aluseks on samade riikide osalusel varem sõlmitud lepingute kogum:

Märkus. Nende rahvusvaheliste lepingute sisulise koosseisu tähelepanuväärne tunnus on asjaolu, et Tadžikistani Vabariik ei osalenud 1996. aasta majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise lepingu sõlmimises. Puuduvad andmed selle riigi ühinemise kohta käesoleva lepinguga ei Venemaa Föderatsiooni osalusega sõlmitud mitmepoolsete rahvusvaheliste lepingute andmebaasis Vene Föderatsiooni välisministeeriumi avalikult kättesaadavate ressursside kohta ega ka Venemaa Föderatsiooni sarnastes ressurssides. Tadžikistani Vabariigi välisministeerium. Samal ajal vastavalt Euraasia Majandusühenduse rahvusvaheliste lepingute jõustumise tabelile (seisuga 26. veebruar 2008), mis on postitatud teabe- ja viitesüsteemi "ConsultantPlus" ratifitseerimiste ja rakendamise kohta teabe alusel. EurAsECi riikidevaheliselt nõukogult saadud sisemenetluste kohta on märgitud, et Tadžikistani Vabariik on lõpetanud käesoleva lepingu jõustumist tagavad protseduurid.

1) Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vaheline 6. jaanuari 1995. a tolliliidu leping;
2) 20. jaanuari 1995. a tolliliidu leping;
3) 29. märtsi 1996. a majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise leping;
4) 26. veebruari 1999. a tolliliidu ja ühise majandusruumi leping.
Vastavalt asutamislepingu artiklile 2 luuakse EurAsEC selleks, et tõhusalt edendada tolliliidu ja ühise majandusruumi osapoolte moodustamise protsessi, samuti muude eespool nimetatud lepingutes määratletud eesmärkide ja eesmärkide elluviimist. tolliliitu, majandus- ja humanitaarvaldkonna integratsiooni süvendamise lepingut ning tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingut vastavalt nimetatud dokumentides kirjeldatud etappidele.
Seega võime eelneva põhjal teha järgmise järelduse: "viis", ilma majandusliidust lahkumata, juhindudes majandusliidu asutamislepingu artiklist 29, mille kohaselt ei ole majandusliitu kuulumine takistuseks majandussidemete loomine sellesse mittekuuluvate riikide, aga ka majandusrühmade ja kogukondadega, kui see ei ole vastuolus majandusliidu huvidega, loob uue rahvusvahelise organisatsiooni, mis on ühiselt ja autonoomselt teiste majandusliidu liikmete suhtes. Liit saavutab kõikidele Majandusliidu liikmetele ühiseks kuulutatud eesmärgi – ühtse majandusruumi moodustamise.
Venemaa osalusega riikide integratsioonimajanduslike ühenduste, Majandusliidu ja EurAsECi asutamislepingud, mis on Venemaa suhtes jõustunud, on pannud aluse Ühise majandusruumi kujunemisele selle kaalutud tähenduses. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 15 (4. osa) sai 15. juuli 1995. aasta föderaalseaduse N 101-FZ "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artiklist 5 (klausel 1) selle õigussüsteemi lahutamatu osa.

Kuna nimetatud asutamislepingute sätted (ametlikult avaldatud aastal ettenähtud korras) ei nõudnud kohaldamiseks sisemiste aktide avaldamist nende koosseisulise olemuse tõttu (föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste lepingute kohta" artikli 5 punkt 3), mõlemad on Venemaal vahetult kehtivad.

Võrreldes Venemaa praktikat kohaldada mõlemat asutamislepingut ühtse majandusruumi moodustamiseks tingimuste tagamise seisukohalt majandussuhteid reguleeriva siseriikliku õiguse asjakohase inventuuri ja riigi seadusandluse ühtlustamise kaudu, tuleb märkida, et 2010. aasta lepingus. Majandusliidu loomisel oli tõeliselt praktiline rakendus Venemaa tolli-, tsiviil- (majandus)seadusandluse reformimisel.
Vastavalt SRÜ valitsusjuhtide nõukogu 10. veebruari 1995. a otsusega kinnitatud Majandusliidu liikmesriikide majandussuhete vastastikuse õigusliku reguleerimise ja majandustegevuse tingimuste võrdsustamise kontseptsioonile kinnitab valitsus. Vene Föderatsiooni 28. aprilli 1995. aasta otsusega N 439 kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse programm "Reformid ja areng Venemaa majandus Aastatel 1995 - 1997." See määras kindlaks Venemaa majanduspoliitika põhisuunad naaberriikide suhtes aastatel 1995 - 1997 ning pani kurssi ühtsete majanduse reguleerimise mehhanismide loomisele, mis põhinevad turujuhtimise põhimõtetel, aga ka majanduspoliitika ühtlustamisel. tolli-, raha- ja finants-, hinna-, maksu- ja muud majandusalased õigusaktid tootmissuhete vabaks arendamiseks, kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõu takistamatuks liikumiseks, igat liiki omandivormidega äriüksuste tõhusaks suhtlemiseks ja nende kõigis valdkondades tegevused.

Majandussuhete vastastikuse õigusliku reguleerimise ja majandustegevuse tingimuste võrdsustamise aluspõhimõtete hulgas oli ette nähtud iga riigi majanduse olukorra ja majandusreformide käigu ühine analüüs, koordineeritud meetmed olulisemates valdkondades. Riikidevaheline tegevus: transport, side, energiavarustus, keskkonnakaitse, eriolukordade ennetamine ja tagajärgede likvideerimine, välismajandustegevus, teaduse ja tehnika progress, riiklik standardimine ja intellektuaalomandi õiguste kaitse.
Neid põhimõtteid arvestades võeti aga vastu väga väike osa Venemaa tolli- ja majandussuhete reguleerimise valdkonna seadusandlikest aktidest (föderaalseadustest). Pealegi ei võetud neid föderaalseaduste eelnõude väljatöötamisel arvesse nende rahalised, majanduslikud ja õiguslikud põhjendused (selgitavad märkused) ei põhine eelnimetatud majanduslikel ja õiguslikel analüüsidel sarnaste suhete reguleerimise kohta teiste liikmete territooriumil; majandusliit. Siseriiklikud tsiviil- ja tollialased õigusaktid on sel hetkel moodustatud rahvusvahelistest lepingutest sõltumatult. 1999. aastal toimunud Venemaa seadusandjate apellatsioonid Venemaa tsiviil-, äri- ja tolliseaduste valdkonna föderaalseaduste eelnõude väljatöötamisel majandusliidu asutamislepingule ei ole korratud. alates kahe tuhandiku algusest, hoolimata asjaolust, et osapooled leppisid kooskõlas artikliga 26 kokku, et koordineerivad majandusküsimusi käsitlevate uute siseriiklike seadusandlike aktide vastuvõtmist.

Märkus. Vajadus tagada riikidevaheliste heakskiitmismenetluste järgimine vastavalt majandusliidu asutamislepingule Vene Föderatsiooni Riigiduuma õigusosakond juhib oma järeldustes tähelepanu föderaalseaduste eelnõudele „Ajutise impordikeelu kohta etüülalkohol” (Järeldus 15.02.1999 N 2.2-15 /4340), „Tasuta majandusvööndites"(10. juuni 1999. a järeldus N 2.2-15/295), "Vene Föderatsiooni tolliseadustiku muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta" (25. juuni 1999. a järeldus N 2.2-15/4039).

Õiguskaitsepraktika selles mõttes on näidanud Venemaa ettevõtjate kõrgemat õiguskultuuri selle rahvusvahelise lepingu tundmise ja järgimise osas – majandus-, kaubandus-, tolli- ja maksuvaidluste lahendamisel Venemaa vahekohtutes pöördusid ettevõtjad selle sätete poole ja sundis seega vahekohtumenetlust. kohtud hindama siseriiklike õigusaktide akte ja õiguskaitseorganite mittenormatiivseid otsuseid Venemaa poolt aktsepteeritud rahvusvaheliste kohustuste seisukohast.
Veel vähem viitab seadusandja majandussfääri seadusandlikul tasandil reguleerides EurAsEC asutamislepingule. Erandiks on ehk föderaalseaduse eelnõu "Vene Föderatsiooni tolliregulatsiooni kohta", mille kontseptsioon põhines algselt nimetatud lepingu sätetel. EurAsEC asutamislepingu sätteid kohaldatakse Venemaa vahekohtutes nii vahetult kui ka seoses selle lepingu alusel vastu võetud SRÜ majanduskohtu otsustega, kuid palju harvemini kui 1995. aasta lepingu puhul. Majandusliidu asutamine.

Märkus. Sellest vaatenurgast on kõige huvitavamad föderaalsete vahekohtute otsused kohtuasjades, millega vaidlustatakse Venemaa tolliasutuste otsuseid Vene Föderatsioonist Valgevene Vabariiki eksporditavate kaupade tollimaksude sissenõudmise kohta (vt nt. Lääne-Siberi ringkonna föderaalne vahekohus, 18. oktoober 2010 asjas A46-6333/2010).

Seega ei avaldanud need asutamislepingud Venemaa õigussüsteemi kujunemisele erilist mõju.
Tuleb märkida, et 1999. aastal toimunud katse kohandada Venemaa seadusandlikku protsessi tolli- ja tsiviilseadusandluse valdkonnas on seletatav majandusliidu asutamislepinguga seotud, kuid sellele viitamata siiski esinevate asjaoludega.
Valgevene Vabariigi, Kasahstani Vabariigi, Kõrgõzstani Vabariigi, Venemaa Föderatsiooni ja Tadžikistani Vabariigi Riikidevaheline Nõukogu kinnitas 26. veebruaril 1999 oma otsusega nr 52 siseriiklike seadusandlike ja õigusloome ühtlustamise programmi. muud tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu osalisriikide normatiivaktid.

Samal päeval sõlmisid 1999. aasta tolliliidu ja ühise majandusruumi lepingu pooled tolliliidu ja ühise majandusruumi moodustamise õigusliku toetuse lepingu (ratifitseeritud 5. juuni 2003. aasta föderaalseadusega). N 64-FZ), mida aga Venemaa riikliku õigussüsteemi kujundamisel eriti ei arvestatud.

Venemaa nendest rahvusvahelistest lepingutest tulenevate kohustuste eiramise tulemus on ilmne - tolli- ja väliskaubandusalased õigusaktid olid rahvusvaheliste partnerite seadustega suhteliselt ühtlustatud alles tolliliidu tegelikul loomisel aastatel 2008-2010 ning tsiviil-, äri-, migratsiooni- jm. 2012. aasta õigusaktid jäävad iga teise osariigi seadusandluse suhtes endiselt algupäraseks , algupäraseks ja originaalseks.

september 2012