Mis on erimajandustsoon, miks need luuakse ja millist kasu need riigile ja investoritele toovad? Mis tüüpi tegevused on vabatsooni territooriumil lubatud ja kas SEZ-is on võimalik väikeettevõtet pidada - kõigile neile küsimustele leiate vastused artiklist.

Suurim maailma kogemus SEZ-ide loomisel on Euroopa riikidel. Venemaal on ka tõsine potentsiaal SEZ-ide toimimiseks, mida on praegu kogu riigis 25:

• kuus tööstuslikku erimajandustsooni (SEZ PPT Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Ljudinovo);
• viis tehnoloogilist tsooni (SEZ TVT Dubna, Peterburi, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• seitse turistitüüpi erimajandustsooni (SEZ TRT “Altai org”, “Türkiissinine Katun”, “Baikali sadam”, “Baikali värav”, “Kura sääre”, “Grand Spa Yutsa”, “Vene saar”);
• kolm logistikatsooni (SEZ PT Uljanovsk, Sovetskaja Gavan, Murmansk).

Venemaa erimajandustsoonide nimekirja kuuluvad ka: Kaliningradi piirkond, plaanitakse kaasata tsoonid Karatšai-Tšerkessi Vabariigis, Adõgeas, Kabardi-Balkarias, Alaanias, Dagestanis ja Krimmi poolsaarel – riigi juhtkond on andnud majandusarengu ministeeriumile ülesandeks välja töötada vastav seaduseelnõu. Föderaalseaduse eelnõu "Erimajandustsooni kohta Krimmi Vabariigi ja Sevastopoli föderaallinna territooriumil" näeb poolsaarel tegutsevatele ettevõtjatele kaasa mitmeid eeliseid ja eelistusi, lihtsustatud maksurežiimi, tollieeskirjade ja kindlustusmaksete leevendamist. . Samuti on plaanis Krimmi territooriumile luua hasartmängutsoon, et poolsaar saaks liituda Venemaa turismimajanduspiirkondade nimekirjaga.

Milline äri on Krimmis kõige olulisem? Uurige meie artiklist.

Vaatame põhimõisteid

Kindlasti olete kuulnud mitut erinevat terminit - "vabamajandustsoon", "vabakaubandustsoon", "erimajandustsoon". Põhimõtteliselt on need sama nähtuse erinevad helid.

Samas on absoluutsed analoogid “vabamajandustsoon” (FEZ) ja “erimajandustsoon” (SEZ) võib kasutada ka kolmandat häält: “erimajandustsoon” (SEZ, erimajandustsoon).

Vabakaubandustsoon on erimajandustsooni, eriti selle ettevõtlustüüpide tunnusjoon.

„Vabatsoon ehk vabakaubandustsoon on tarastatud või muul viisil eraldatud füüsiline ala sadamas või lennujaamas või selle läheduses, kus tollimaksu ei võeta. Sellist piirkonda peetakse väljaspool riigi tariifiregulatsiooni" (Maailmapank, 1992)

Sellise tsooni levinud näide on kauplemine Duty Free kauplustes.

Mis on juhtunud

Erimajandustsoon (SEZ)- see on erilise juriidilise staatusega territoorium, kus kehtivad Venemaa või välismaiste ettevõtjate tegevuste läbiviimiseks soodustingimused.

Juriidilisi isikuid, kes tegutsevad SEZ territooriumil, nimetatakse selle elanikeks.

Milleks see mõeldud on?

SEZ-i loomine on mõeldud eelkõige riigi kui terviku või konkreetselt selle üksikute piirkondade arengu strateegiliste probleemide lahendamiseks. Samuti lahendatakse eritsoonide tööriista abil üksikute majandusharude (tööstus, väliskaubandus, sotsiaalsfäär, teaduse ja tehnika areng jne) arenguküsimusi.

Erimajandustsooni korraldav riik:

• meelitab ligi era- ja väliskapitali (investeerides arenenud tootmisse või infrastruktuuri),
• soodustab töökohtade loomist kvalifitseeritud töötajatele (aidates seega kaasa intellektuaalse potentsiaali säilitamisele riigis),
• rakendab impordi asendamise ja kodumaiste tootjate arendamise poliitikat.

SEZ-i toimimises osalevatel elanikel on võimalus:

• vähendada tootmis- ja halduskulusid soodusmaksustamise, tollimaksude, rendimäärade jms kaudu ning luua seeläbi konkurentsivõimeline toode;
• meelitada ligi kvalifitseeritud spetsialiste kodumaiste töötajate hulgast;
• minimeerida oma kulusid tänu ekspordi ja impordi soodustingimustele ning suurendada oma tulusid.

Lisaks ehitab riik üsna sageli SEZ infrastruktuurirajatisi täielikult või osaliselt omal kulul.

Mis mõte sellel on

SEZ-i loomise põhiolemus on uute territooriumide (või tööstusharude) arendamine või arendamine. Selge näitena võib tuua Krimmi: poolsaare territooriumil on kogu äritegevus kohandatud Ukraina seadusandluse ja maksusüsteemiga. Selleks, et ettevõtjad suudaksid majandussüsteemi uuesti üles ehitada ja jõuda Venemaa hinnatase, on vaja aega ja soodustingimusi. Täpselt seda Venemaa valitsus tegigi, vähendades käibemakse, lihtsustades tollimaksude süsteemi ning vaadates üle kindlustus- ja äriregistrisüsteemi.

Ettevõtluse erirežiim luuakse alati nii, et see oleks kasulik elanikele, kes omakorda täidavad strateegilist ülesannet arendada teatud tööstusharu või territooriumi ja toota riigile vajalikku toodet.

Milliseid eeliseid see annab?

• investeeringud ja maksusoodustused (näiteks erineva pikkusega maksupuhkused, maksuvabastused ja/või madalad maksumäärad, valuutakontrolli puudumine ja kasumi tasuta tagastamine);
• kaubandussoodustused (minimaalsed kaubanduspiirangud) - pooltoodete või lõpptoodete tootmiseks ja ekspordiks vajaliku tooraine, pooltoodete ja põhivara impordi vähendatud määrad või tollimaksude puudumine;
• pehmed piirangud (või piirangute puudumine) välismaalaste tootmisvarade omandile;
• suhteliselt odav ja kättesaadav infrastruktuur ja teenused - elektri-, vee-, teede-, transpordi- ja sideteenuste pakkumine (näiteks subsideeritud kommunaalmaksed);
• suhteliselt odavad ja ligipääsetavad maatükid ja hooned - tootmis- ja laopindade pakkumine madalate üürihindadega (sageli subsideeritud);
• töökoha ja palga miinimumstandardid või nende puudumine (st töötervishoiu ja tööohutuse küsimused);
• minimaalsed keskkonna- ja saastestandardid või mitte;
• suures koguses odavat ja ametiühingusse mittekuuluvat tööjõudu (või töökorralduse piiranguid);
• juurdepääs turgudele (tsooni asukohariigi siseturule ja/või naaberriikide turgudele);
• pikaajalised maksupuhkused ja soodustused tulumaksu osas;
• lihtsustatud tolliprotseduurid (näiteks tolliregistreerimine otse ettevõtte sees või loa kiire saamine).

SEZ tüübid

Erimajandustsoone on mitut tüüpi:

• vabakaubandustsoonid - siseriikliku tolli jurisdiktsiooni alla mittekuuluvad territooriumid, kus toimub toodete ladustamine, müügieelne ettevalmistus, pakendamine, testimine jne;
• tööstuslikud tootmistsoonid - konkreetse toote tootmisele spetsialiseerunud tööstuskompleksid;
• tehnoloogiainnovatsiooni tsoonid - teadus-, tehnika-, projekteerimis- ja inseneritegevuse ning uurimistöö valdkonnad (tehnopargid);
• turismitsoonid - turismi- ja puhkealad, kus on kasu ettevõtjatele;
• teenindustsoonid - territoorium, kus tegeletakse finants- (offshore) või ekspordi-imporditegevusega (kinnisvara- ja transporditeenused); keerulised tsoonid - eelishalduse territoorium, mis on määratletud piirkonna halduspiiridega (nimetatakse ka ettevõtete tsoonideks ja näitena võib tuua taas Krimmi).

Erimajandustsoon Yelabugas

Näitena ja probleemi mõistmiseks pakume erimajandustsooni “Alabuga” (Elabuga rajoon, Tatarstan) kirjeldust.

Erimajandustsoon tööstuslik tootmine tüüp "Alabuga" asub Elabuga linna lähedal, Tatarstani Vabariigi (RT) Elabuga rajoonis, 25 km kaugusel Naberežnõje Tšelnõi linnast ja 40 km kaugusel linnast. Nižnekamsk.

Tegevuse spetsialiseerumine: autoosade, busside, kodumasinate tootmine. Kõrgtehnoloogiline keemiatootmine, ravimitootmine, lennunduse tootmine, mööbli tootmine.

SEZ-i pindala on 20 ruutkilomeetrit.

Erimajandustsooni "Alabuga" elanike eelistused

1. vabatollitsooni režiim, mille korral paigutatakse ja kasutatakse välismaist tehnikat erimajandustsooni “Alabuga” piires ilma tolli- ja käibemaksu tasumata;
2. tööstustoodete ekspordi eksporditollimaksude kaotamine
3. SEZ "Alabuga" elanikud on vabastatud kinnisvaramaksust alates kinnisvara registreerimisest ja maamaksust alates kinnisvara omandiõiguse tekkimisest. maatükk.
4. Lisaks investoritele üsna madala hinnaga maatükkidele pääseb Alabuga SEZ-i elanik ligi täielikult ettevalmistatud insener-infrastruktuurile. Elekter, gaas, soojus ja muu on varustatud kruntide piirini insenerikommunikatsioonid;
5. ettevõtte tulumaksumäär langetati esimesel viiel tegevusaastal 2%-le (teisel viiel aastal on määr 7% ja seejärel kuni 2055. aastani 15,5%);
6. täielik vabastamine transpordimaksu tasumisest, maa- ja kinnisvaramaks vabariigi eelarvesse krediteeritav.

Residendist ettevõtete arv- 42, mis hõlmavad rahvusvahelisi kaubamärke: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain jne.

Töötajate koguarv: rohkem kui 4200 inimest.

Juhtorgan- OJSC "SEZ PPT "Alabuga".

SEZ elanike registreerimine

Alabuga SEZ-i elanikuks saamiseks peate:

• registreerima ettevõtte Yelabuga valla territooriumil;
• sõlmida SEZ juhtorganiga leping tööstus- ja tootmistegevuse läbiviimiseks ning teha investeeringuid vähemalt 10 000 000 euro ulatuses oma SEZ-is asuvatesse tootmisvaradesse, sealhulgas esimesel arendusaastal - vähemalt 1 000 000 eurot;

Väikeettevõte Alabuga SEZ territooriumil

On ilmne, et SEZ-is elavad ja töötavad inimesed vajavad majapidamis-, meditsiini-, haridus- ja meelelahutusteenuseid. Seetõttu hõlmab sotsiaalne infrastruktuur kõiki asutusi, mis pakuvad SEZ elanikele ülaltoodud soodustusi.

Väikeettevõtlust erimajandustsoonides nagu Alabuga saab väljendada üksikettevõtluses, mis põhineb elanikkonna ja töötajate teenindamisel:

Kui rääkida territoriaalsetest erimajanduspiirkondadest, nagu Kaliningradi oblast ja Krimm, siis üks reegel kehtib kõikidele ettevõtjatele ja vähendatud tulumaks kehtib kõikidele ettevõtetele, olenemata kaubagrupist ja äritegevuse liigist. Seetõttu on rahateenimise seisukohalt kõige huvitavam ettevõtte avamine ettevõtluse erimajandustsoonide territooriumidel.

Vabamajandustsoonide (FEZ) loomine, toimimine ja arendamine (tsoneerimine) kui üks kaasaegse majanduspoliitika aspekte omab nii üldisi kui ka spetsiifilisi jooni iga konkreetse maailma riigi jaoks. Riigi tsoneerimispoliitika kujundatakse lähtuvalt riigi majandussüsteemi tüübist (turu- või tsentraalselt planeeritav, väljatöötatav või arenev jne).

Riiklik tsoneerimispoliitika on riigi ühtsesse sotsiaal-majanduslikku poliitikasse integreeritud õiguslike, majanduslike, sotsiaalsete ja teabemeetmete kogum, mille eesmärk on erimajanduspiirkondade loomine, tõhus toimimine ja arendamine ning nende tegevuse kontrollimine.

SEZi peamine tähendus on see, et tsoonid:

• on võimas tegur riigi majanduse sotsiaal-majanduslikus, teaduslikus, tehnilises, organisatsioonilises, tehnoloogilises ja personali arengus;
• vahendada valdkonna parima juhtimiskogemuse üleandmist rahvamajandus riigid;
• olla välisinvesteeringute allikas;
• toimida stiimulina kohalike rahaliste, tööjõu-, materiaalsete ja loodusressursside arendamiseks.

Selline arusaam SEZ rollist määrab ülesanded, mida riigi tsoneerimispoliitika lahendab.

SEZ loomise eesmärgid tavaliselt taanduvad eriti soodsate tingimuste loomisele välis- ja kodumaise kapitali ligimeelitamiseks riigi suhteliselt piiratud territooriumile. Ja kuna ühele poolele hüvede andmine tähendab teisele poolele saamata jäänud kasumit, siis eeldatakse, et selle teise poole ajutised kahjud kaetakse tulevikus tänu kõrgematele kasumimääradele. kui see on" kuldne reegel» järgitakse rangelt, siis vastab SEZ arendamine kõigi asjaosaliste huvidele ning tsoneerimisel ei teki vastuolusid SEZ töö ja asukohamaa riiklike huvide vahel.

Tsoneerimiseesmärkide loetelu määrab ära lahendatavad ülesanded valitsuse poliitika tsoneerimine.

Põhiliseks arengumaade erimajanduspiirkondade loomise eesmärgid sisaldab:

• eksporttoodangu ja valuutatulude stimuleerimine;
• siseturu küllastumine toidu- ja tööstuskaupadega;
• infrastruktuuri arendamine, laomajandus, turismiarendus;
• juhtimispersonali koolitamine töötamiseks turutingimused;
• teadmusmahukate tööstusharude loomise stimuleerimine jne.

SEZ-ide loomise eesmärgid tööstusriikides on:

• teatud valdkondade majandusliku mahajäämuse ületamine;
• tööhõive probleemi lahendamine;
• innovatsiooni stimuleerimine teadmistemahukates tööstusharudes.

Vabamajandustsoonide olemus, klassifitseerimise alused ja liigid

SEZi määratlusi on rohkem kui 20 peamist tüüpi. Selles peatükis vabamajandustsoonid määratletakse kui vahendit valitsuse majandusprotsessidesse sekkumise ulatuse valikuliseks vähendamiseks osa riigi territooriumist. See sõnastus hõlmab suurt hulka erinevaid institutsionaalseid nähtusi, mis on seotud eelishaldusrežiimi toimimisega.

Eelishaldusrežiim SEZ on kohustuslik tunnus, mis määrab tsooni olemuse. See eeldab spetsiaalsete juriidiliste ja soodustollirežiimide rakendamist tsooni territooriumil, mida praktikas kombineeritakse muude soodustuste, sealhulgas maksu-, finants- ja krediiditeenuste pakkumisega.

1973. aasta Kyoto konventsiooni VIII lisas esitatud erimajandustsooni (või vabatsooni) määratlus on laialdaselt aktsepteeritud, kui vabatsooni mõistetakse riigi territooriumi osana, kus kaup loetakse väljaspool siseriiklikku tolli. territooriumil ja seetõttu ei kuulu tollikontrolli ja maksustamise alla.

Kuigi SEZ-l on teatud eritolliterritooriumi tunnused, on see kõigil juhtudel konkreetse riigi lahutamatu osa, millel on ühine piirirežiim, mistõttu ei käsitleta SEZ-i poliitilise autonoomiana.

Tsoneerimise praktikas tehakse vahet SEZ sise- ja välispiiril. Sisepiir Erimajandustsoonideks loetakse seaduslikult kehtestatud ja maapinnal tähistatud geograafilisi jooni, mis piiravad SEZ-i poolt hõivatud territooriumi. SEZ sisepiir piirab territooriumi, mis on hõlmatud erirežiimidega finants-, krediidi-, hinna- ja maksupoliitika kehtestatud vastuvõtva riigi seaduste ja määrustega. Välispiir SEZ langeb reeglina kokku riigi riigipiiriga.

SEZ-ide jaoks kasutatakse mitmesuguseid nimetusi. Seega kasutatakse Venemaal mõistet "erimajandustsoon" SRÜ riikides, "vabamajandustsoon", "erimajandustsoon", "kaubanduse enamsoodustuspiirkond", "vabatollitsoon", jne. Leedus kasutatakse erimajandustsooni seaduses mõisteid „vabamajandustsoon“, samuti „vaba ettevõtlus- ja kaubandustsoon“. “Erimajandustsoonide”, “avatud rannikulinnade” ja “majandusarengu piirkondade” praktika on Hiinas laialt levinud. Ukrainas, nagu ka Hiinas, kasutatakse mõisteid “erimajandustsoonid” ja “eri(vaba)majandustsoonid”. Lõuna-Korea kogemus on rikastanud maailma tsoneerimise praktikat mõistetega „vabaeksporditsoon“, „ vabatsooni" Türgis on SEZ määratletud kui vabakaubandustsooni mõiste. USA-s kasutatakse muu hulgas mõistet “technopark”, Jaapanis – “technopolis”. Laialdased praktilised kogemused tsoneerimisel arengumaades on seotud “vabatööstustsoonide” tegevusega ja Lääne-Euroopa riikides seda tüüpi tsoonide tegevusega nagu “sadamalinnad” või “sadamalinnad”. IN Vene praktika luuakse ka tsoonid nagu “teaduslinn”, “vabrikulinn” jne.

Tsoonitüüpide mitmekesisuse üks peamisi põhjusi maailma tsoneerimise praktikas on nende selge orientatsioon konkreetsele spetsialiseeritud tegevuste tüübile või tüüpide rühmale.

SEZ – See:

• 1) piiratud osa riigi tolliterritooriumist, mida peab iseloomustama selle geograafilise asukoha ainulaadsus, mis võimaldab täita konkreetseid ülesandeid;
• 2) loomine kesk- või kohalike omavalitsuste ja majandusjuhtimise algatusel vastava seadusandlike ja normatiivaktide „paketi” alusel, võttes arvesse selle riigi vastastikku kasulike huvide kompleksi, kus „tsoon” luuakse. , tsooni enda territoorium ja selles tegutsevad üksused;
• 3) tsoonis kehtestatud äritegevuse erirežiim (investeerimis-, maksu-, finantseerimis-, laenu-, viisa-, valuuta- ja tollirežiim);
• 4) tsooni seadusandlikult ja organisatsiooniliselt määratletud ja formaliseeritud piirid;
• 5) välja selgitatud ja fikseeritud spetsialiseerumine ja prioriteedid majanduse sektorite ja tootmisüksuste arendamiseks eesmärgiga arendada tsooni majandust ja riigi rahvamajandust tervikuna.

SEZ-i saab klassifitseerida järgmiste kriteeriumide alusel:

• 1) rahvamajandusega lõimumise aste;
• 2) korraldamise viis;
• 3) vara laad;
• 4) tegevuse laad või funktsionaalne eesmärk;
• 5) tsooni territooriumi suurus;
• 6) avatuse aste;
• 7) osalevate riikide arv;
• 8) tsooni piiride ja selle territooriumile juurdepääsu režiimi korraldamise kord.

Sõltuvalt integratsiooni astmest jagunevad erimajanduspiirkonnad kahte tüüpi: enklaav (suletud) ja riigi majandusse integreeritud.

Enklaavi tsoonid erinevad territooriumi suuruse ja korraldamise suundade poolest.

TO esimene suund võib liigitada tsoonideks, mis hõlmavad üksikettevõtete territooriume, mille suhtes kohaldatakse soodusmaksu- ja tollirežiimi. Sellised tsoonid on laialt levinud Mehhikos, kus tegutsevad nn maquiladora’d – USA piiri ääres asuvad ekspordiettevõtted. Dominikaani Vabariigis ja Ungaris luuakse erimajanduspiirkonnad samadel põhimõtetel.

Co. teine ​​suund hõlmavad väikeseid tööstuslikke enklaave, mis on suletud alad mitmekümnest kuni mitmesaja hektarini. Sellised tsoonid luuakse uutes tööstusriigid Kagu-Aasias, aga ka Põhja-Aafrika riikides.

Suuremahulised tsoonid, mis hõlmavad paljusid piirkondi ja terveid linnu kolmas suund(Hiina, India, aga ka mõned väikeriigid nagu Sri Lanka, Mauritius jne). Seega on territoriaalne tunnus enklaavi tüüpi erimajanduspiirkondade erinevate tüpoloogiate aluseks.

Enklaavi erimajanduspiirkonnad on täielikult keskendunud kõigi nende territooriumil toodetud toodete ekspordile, et saada tulu vabalt konverteeritavas valuutas. Nende tsoonide vajalik iseseisvus ülejäänud riigist on tagatud kaupade ja inimeste piiriületuse erirežiimiga ning majanduslik sõltumatus administratiivsete ja majanduslike meetoditega.

Enklaav-tüüpi tsoonides tegutsevate ettevõtete eripäraks on tootmise kooste iseloom, mis põhineb imporditud materjalidel, erinevatel komponentidel, pooltoodetel ja osadel. Sellistes tsoonides loovad rahvusvahelised korporatsioonid oma filiaale ja tütarettevõtteid, kasutades ekspordibaasi ekspordibaasina madalamate tootmiskuludega toodete loomiseks.

Sest integreeritud tsoonid Iseloomulik tunnus on tihedate majandussidemete olemasolu riigi sisemajandusega. Lisaks ekspordipotentsiaali arendamisega kaasnevatele probleemidele lahendavad need tsoonid kohaliku tööstuse tehnoloogilise taseme ja kaupade konkurentsivõime tõstmise probleemi.

Erinevalt enklaavi tüüpi tsoonidest on integreeritud tsoonid keskendunud enamasti mitte vahekaupade impordile, vaid rahvuslike materjalide, komponentide ja pooltoodete kasutamisele. Seega Brasiilia tsoonis “Manaus” on rahvuslike komponentide osakaal valmistooted on 40–90%, kusjuures üle 90% toodetest tarnitakse riigi siseturule. Tsoonides väliskaubandus Ameerika Ühendriikides toimub umbes 80% kõigist pooltoodete ja materjalide tarnetest Ameerika Ühendriikide sisemaal ja omakorda umbes 90% valmistatud toodetest saadetakse siseturule.

Integreeritud tsoonid on kõige iseloomulikumad arenenud turumajandusega riikidele, mis on laialdaselt kaasatud rahvusvahelisse tööjaotusse.

Sõltuvalt korraldusmeetodist eristatakse kahte tsoonide rühma:

• territoriaalne- eraldi territooriumiga tsoonid, kus residendist äriühingud, sõltumata tegevuse liigist, saavad majandustegevuses sooduskohtlemist;
• funktsionaalne - sooduskohtlemise tsoonid, mis kehtivad teatud tüüpi tegevusele sõltumata ettevõtte asukohast riigis. Näiteks offshore-keskused Kariibi mere piirkonnas, turismipiirkonnad.

Vastavalt vabatsooni objektide omandi olemusele eristatakse era- ja segatüüpi.

Maailma praktikas levinuim on segatud SEZ tüüp, kus koos riigi omandiga on ka eraomand.

Viimasel ajal on aga üha olulisemat rolli mänginud erakapital, nii kohalik kui ka väliskapital, mis suurendab oma osakaalu privaatne kinnisvara erimajanduspiirkonnas. Enamikus erimajanduspiirkondades kuulub riigile ainult maa ja infrastruktuur ning peamised majandusüksused on eraettevõtted. Samuti tuleb märkida, et viimastel aastatel on arengumaades hakatud looma erasektori SEZ-e, mis võtavad enda kanda enamiku infrastruktuurirajatiste loomise ja ka tsoonide haldamise.

Seega, kuigi riigi omand mängib olulist rolli mitmetes arengumaades, aga ka Hiinas, Vietnamis ja mõnes siirdemajandusega riigis, saab eraomand ja erakapital siiski SEZ-ide arengu aluseks.

Oma profiili järgi (majanduse spetsialiseerumise alusel) on tuntud järgmised SEZ-tüübid.

• 1. Kaubandus-/reeksporditsoonid.
• 2. Tööstuslikud tootmis- või äripiirkonnad.
• 3. Kaubandus- ja tööstustsoonid.
• 4. Spetsiaalsed teaduse, tehnilise ja tehnoloogia rakendamise tsoonid.
• 5. Teenindussektorile spetsialiseerunud tsoonid.
• 6. Kompleksvööndid või territooriumi tervikliku arendamise tsoonid.

Ostupiirkonnad Need on kompaktsed territoriaalsed üksused väljaspool riigi tolliterritooriumi. Sellistes tsoonides toimub mitmesuguseid kaubandustegevusi.

ja sellega seotud toimingud riiki imporditavate ja riigist eksporditavate toiduainete ja mittetoidukaupade ladustamiseks, pakendamiseks, lihttöötlemiseks, märgistamiseks, kvaliteedikontrolliks, pakendamiseks, partiide komplekteerimiseks. Sageli osutatakse sellistes tsoonides muid kaubandus- ja vahendusteenuseid. Veelgi enam, kui selline tsoon töötab kaupade ekspordiks (ekspordiks), on sellel väliskaubandustsooni (FZT) või vabaväliskaubandustsooni staatus. Kui impordiks (impordiks) - see on sisekaubandustsoon või vaba sisekaubandustsoon. Kui tsooni tegevuse olemus on segunenud ligikaudu võrdsete osakaaludega kaupade impordi ja ekspordi mahtudes, siis nimetatakse seda sagedamini vabatollitsooniks. Sellised tsoonid on levinud Lääne- ja Kesk-Euroopas nende riikide meresadamates, kus mere- ja jõekaubandusel on sajanditepikkused traditsioonid. Saksamaal, Prantsusmaal, Suurbritannias, Kreekas, Jugoslaavias, Bulgaarias ja teistes Euroopa riikides on kümneid FTZ staatusega sadamalinnu. Näiteks ainuüksi Saksamaal on neid kuus: Bremen, Hamburg, Bremerhaven, Kiel, Cuxfachen, Emden.

Seda tüüpi tsoonide tähistamiseks kasutatakse maailmapraktikas mõisteid „vabakaubandussadamad“, „vabasadamalinnad“, „vabasadamate tsoonid“, „tollitsoonid“ jne. Lääne-Euroopa sadamalinnade ajalugu käib mitu sajandit tagasi.

Seda tüüpi tsoonid on olemas ka teistes maailma riikides. Näiteks Hiinas on alates 1984. aastast olnud 14 nn avatud rannikulinna (OCC). Kaubanduspiirkondi iseloomustab alginvesteeringu kiire tasuvus, kõik muud kululiigid (kulud) ning suhteliselt kiire ja lihtne ärikorraldus (territooriumi arendamine, piiride seadmine jne).

Tööstusliku tootmise või ettevõtete tsoonid neid iseloomustab asjaolu, et nad loovad ettevõtteid, mis toodavad imporditud pooltoodete, komponentide ja muude komponentide baasil kaupu ekspordiks või toodavad sellisel alusel nn importi asendavaid tooteid riigi siseturu tarbeks. ja valmistooteid kokku panna. Need tsoonid luuakse tolli erirežiimiga territooriumidena, kus ettevõtted toodavad maksu- ja rahalisi eeliseid kasutades eksporti või importi asendavaid tooteid. Seda tüüpi tsoonid on enim levinud Hiinas, kus neid nimetatakse erimajandustsoonideks (Hainani saar, Shenzheni provints, Zhuhai, Shantou). Lõuna-Koreas on need Mazani vabatsoon, Iri vabatsoon jne.

Neid tsoone nimetatakse mõnikord tööstusliku töötlemise tsoonideks. Mõnikord - lihtsalt tootmistsoonid, kuid sagedamini - tasuta

mi eksporditsoonid või vabaimporditsoonid. Seda tüüpi tsoonid on enim levinud arengumaades, kus nende olemasolu peetakse üheks tingimuseks riigi majanduse elavdamisel. Kogu selliste tsoonide perekonna võib nende territooriumil toodetud toodete välis- või sisemüügi ülekaalu põhjal jagada tsoonideks:

• impordi asendamine (põhitähelepanu siseturule);
• ekspordile orienteeritus (eeskätt välisturu vajaduste rahuldamine);
• eksport-import (kui nendes tsoonides toodetud toodete mitmesuunalised müügikanalid on võrdsed või ei erine mahult liiga palju).

Kaubandus- ja tööstuspiirkonnad. Nagu nende nimi ise näitab, on need kahe esimese tsoonitüübi kombinatsioon. Nende territooriumil kehtestatakse viisa-, tolli-, finants- ja krediidi- ning valuuta- ja muud režiimid, mille eesmärk on tagada tsooni residentettevõtete tootmis- ja turundustegevuseks kõige soodsamate tingimuste loomine. Need tsoonid on Ameerika Ühendriikides laialt levinud.

Teadus-tehnilised ja tehno-innovatsiooni tsoonid USA-s nimetatakse neid tavaliselt tehnoparkideks, Jaapanis tehnopolideks ning Venemaal ja teistes SRÜ riikides teaduslinnadeks. Nende hulka kuuluvad ka üldlevinud teaduspargid ja tehnopolid, mida on aktiivselt loodud alates 1980. aastate algusest. äsja arenenud Kagu-Aasia riikides, näiteks saarel. Taiwan (pole juhus, et mõned neist tsoonidest tekkisid tööstusliku tootmise tsoonidest).

Need igat tüüpi tsoonid saavad valitsuse laialdast toetust, sealhulgas otseinvesteeringuid riigieelarvest infrastruktuuri arendamiseks, maksusoodustusi ja sooduslaene, sealhulgas väikestele uuenduslikele ettevõtetele. Selliste tsoonide peamine eesmärk on innovatsiooni stimuleerimine.

Funktsionaalsed alad - kõige mitmekesisem tsoonide rühm. Nende hulka kuuluvad teeninduspiirkonnad(pangandus, kindlustus, puhke- ja turism, ajaloo- ja kultuuri-, keskkonna- jne). Nendes ja sarnastes haldusterritoriaalsetes üksustes kehtestatakse erirežiim selle äritegevuse liigi jaoks, millele iga konkreetne tsoon on spetsialiseerunud, samuti erirežiim selles viibivatele klientidele.

Näiteks vabapangandustsoonid (FBA) ja vabakindlustustsoonid (FIZ) on valdkonnad, kus saab äritegevust teostada, tegeledes välis- ja kodumaiste klientide ning välismaiste klientidega.

kapitali. Praktiliselt puudub kontroll välisvaluutade vahetamise, kapitali erinevate vormide (raha, kinnisvara, väärtpaberid jne). SWZ ja GCC on enim levinud ja oma kõrgeimas küpsusastmes muutunud majanduslikult arenenud riikides, millel on pikaajalised traditsioonid erinevate kapitalivormide ja ettevõtlustegevuse toimimises, samuti neis äsja tööstusriikides, kus ettevõtluse ja ettevõtluse tase äritegevus on praegu kõrge ja rahvusvahelise kapitali kontsentratsioon kõrge. Näideteks on SWZ Šveitsis ja Luksemburgis, SWZ ja SSZ süsteem USA-s, Prantsusmaal, Saksamaal, Suurbritannias ning SWZ ja SSZ Singapuris, Hongkongis, Bahreinis, Taiwanis ja Filipiinidel. Iseloomulik omadus kõigist SBZ-st ja GCC-st - territooriumi finants- ja sideinfrastruktuuri kõrge areng. Sellistes tsoonides nagu SBZ ja GCC on kindlustusseltsid vabastatud teatud riigipoolse tegevuse usaldatavusnormatiivide reguleerimise reeglitest.

Omakorda sellist tüüpi teenindustsoonid nagu avameretsoonid, anda võimalus juriidilised isikud, kes ei tegele majandus- ja muu äritegevusega tsooni enda territooriumil, saavad kasutada lihtsustatud registreerimisrežiimi, maksusoodustusi, teostada valuutaarveldusi klientide, sise- ja välisriikidega jne.

Mitmemõõtmelise rahvusvahelise koostöö arenedes muutub seda tüüpi teenindustsoonide roll ja tähtsus, nagu nt puhke- ja turismipiirkonnad, ja traditsiooniline, pika ajalooga hasartmängude ja meelelahutuse äripiirkonnad, samuti need maailma piirkonnad ja territooriumid, mis on tuntud oma kultuuriliste, usuliste, ajalooliste ja muude traditsioonide poolest. Viimaseid tsoone nimetatakse erilisteks ajaloo- ja kultuurikeskusteks.

Puhke- ja turismipiirkonnad eristuvad selle poolest, et kuigi neil on suurepärased (sageli ainulaadsed) loodus- ja kliimatingimused, mis võimaldavad tervislikku puhkamist ja ravi, sportimist jne, on neil ka arenenud transpordi- ja sideühendused, väljatöötatud süsteem meditsiini- ja turismiteenused. Sellised tsoonid võivad olla näiteks Alpide kuurortlinnad, Vahemere kuurordid, Kanaari saared, Bahama ja Seišellid jne.

Hasartmängude ja meelelahutuse äritsoonidel on pikad traditsioonid. Nende tsoonide maailmakeskused on teada - Monaco, Las Vegas (USA), Cannes (Prantsusmaa) jne. Seda tüüpi tsoonide sihipärane orientatsioon eeldab nende orientatsiooni valuuta hankimisele kuritegeliku (või sellele lähedase) äritegevuse osana.

Keerulised tsoonid- suuremahulised ja oma loomistsoonide olemuselt ja olemuselt üsna mitmekesised. Seda tüüpi tsoonide eripärade hulka kuuluvad:

• märkimisväärne rahvaarv;
• tsooni piirkonna majandus- ja sotsiaalsüsteemide järkjärguline arendamine ja järkjärguline täiustamine;
• tsooni majanduse käegakatsutav panus rahvamajandusse ja riigi välismajandussuhetesse;
• tsoonide territooriumi suuruse kõikumised väga olulisest täpiliseks;
• tsooni enda moodustavate üksikute piirkondade ja territooriumide erinevad arengutasemed.

Näiteks Hiinas asuva Shenzheni erimajandusvööndi, mis kuulub seda tüüpi tsooni, territoorium on 328 ruutmeetrit. km ja rahvaarv on üle 1 miljoni inimese. Teine sarnane Hiina tsoon, Hainan, hõivab kogu suure saare ala, kus elab 6,5 miljonit inimest. Manause vabatsoon Brasiilias on omakorda suurim territoriaalne üksus. Alates selle territoriaalse kompleksi väljatöötamisest (alates 1957. aastast) on selles moodustunud mitu erinevat tüüpi "alltsooni". SEZ "Yantar" ühendab kogu Venemaa Kaliningradi oblasti elanikkonna, territooriumi ja majanduskompleksi. Keerulisi tsoone leidub peaaegu kõigis maailma piirkondades (näiteks Tierra del Fuego territooriumil Argentinas).

Tsooni asukohaks eraldatud territooriumi suurus on äärmiselt diferentseeritud. Need võivad asuda mitmest hektarist ja mitmest ruutkilomeetrist kuni mitme tuhande ruutkilomeetrini. Sõltuvalt sellest erinevad need mikrotsoonid(ühe ettevõtte territoorium, sadam, tollimaksuvaba), samuti makrotsoonid, asub ühe rajooni, linna, riigi suurregiooni territooriumil.

Olenevalt sellest, kui palju riike erimajandustsoonid hõlmavad, saab need jagada mononatsionaalne, asub ühe riigi territooriumil ja tegutseb selle seaduste alusel ning rahvusvaheline(rahvusvaheline), hõlmates riikide rühma territooriumi ja tegutsedes üldreeglite järgi.

Riigi tsoneerimispoliitika kujundamisel erimajandustsooni loomise otsustamise staadiumis tuleb arvestada, et SEZ toimimine on lisaks positiivsetele omadustele täis teatud ohte, millega tuleb arvestada. et vältida moonutusi riigi majandussüsteemis.

Mis tahes tüüpi tsoonidel võib olla oma piiride jäika korraldamist nõudva või mittenõutava staatus. Samal ajal võib juurdepääs tsooni territooriumile olla juurdepääsu seisukohast vaba (by

piir) või võib olla rangelt reguleeritud ja piiratud. Seetõttu tuleks esimesel juhul selliseid tsoone kaaluda avatud, teisel juhul - suletud, või eriline. Näiteks Hiinas on alates 1980. aastast nn erimajandustsoonid (SPEZ)). Need on tüüpiline näide suletud tsoonidest. Need ei näita mitte ainult kohalike omavalitsuste selget autonoomiat, nende olulist vabadust keskvalitsusest tsooni piirkonna poliitika kujundamisel ja seaduste autonoomset toimimist, mis reguleerivad teatud majandustegevuse ja elu aspekte selle territooriumil, vaid neil on ka oma. sisepiire, mida ei saa ületada ilma eriloata. Samal ajal ei ole teist tüüpi Hiina tsoonidel, nn avatud rannikulinnadel (OCC) praktiliselt oma autonoomne seadusandlus ja neil on jäigad piirid.

SEZ juhtimissüsteem, tsoonilised juhtorganid

TO erimajanduspiirkondade riikliku reguleerimise tasemed sisaldab:

• riikidevaheline;
• riiklik (föderaalne);
• piirkondlik;
• intratsooniline.

SEZ juhtimissüsteemi põhieesmärk on tsoonile pandud ülesannete lahendamine riikliku tsoneerimispoliitika elluviimise raames.

Tsoneerimise maailmapraktikas on erimajanduspiirkondade haldamiseks erinevaid süsteeme ja tsooni majanduse reguleerimine toimub erinevate meetoditega spetsiaalsete organite loomise kaudu.

SEZ juhtorganid erinevad tasemed on organisatsioonilise tsoneerimise mehhanismi subjektid. Tööstusriikides on see nii kohalikud omavalitsused asutustele, kellele on antud laialdased volitused, sealhulgas seadusandlikud volitused. Transitiivset tüüpi rahvamajandusega riikides on tsoonide juhtimine usaldatud aktsiaseltsid, kuhu asutajatena kuuluvad kõik huvilised: kesk(riiklik)pank, suur ehitusorganisatsioon, SEZ-is asuvad suured ettevõtted, kohalikud omavalitsused, aga ka välisinvestorid.

Vene Föderatsioonis luuakse enamikul juhtudel spetsiaalsed juhtorganid, mis juhivad SEZ-ide majanduslikku ja organisatsioonilist tegevust.

• Vaata klassikalist teost: R.I. Zimenkov. Vabamajandustsoonid. M.: UNITY-DANA, 2005.
• Vaata: Zimenkov R.I. Vabamajandustsoonid. M.: UNITY-DANA, 2005.

Kõige tavalisemad erimajanduspiirkondade tüübid hõlmavad tsoone; vabakaubandus, vaba toll, tootmine ja kaubandus, tehnoloogia ja innovatsioon, teenindus, offshore, kompleks.

1. Vabakaubandustsoonid (FTZ). Kaupu saab ladustada, ladustada ja teha väiksemaid muudatusi (partiide suurendamine või tükeldamine, pakendamine, märgistamine, sorteerimine jne). Kauplemine lubatud. Kaupade sisse- ja väljavedu on tollimaksuvaba, kuid kui kaup eksporditakse riigi siseriiki, maksustatakse seda kui tavalist importkauba. FTZ on üks levinumaid tsoonitüüpe, tuntud juba iidsetest aegadest.

1930. aastatel Ameerika Ühendriikides loodi mitukümmend väliskaubandustsooni, et intensiivistada äritegevust mitmetes riigi piirkondades. Kaasaegne ja laialt levinud valik neist on tollimaksuvabad kauplused ( kohustus tasuta ) rahvusvahelistes lennujaamades, mere- ja jõesadamates. Esimene selline pood avati juba 1950. aastatel. Shannoni rahvusvahelises lennujaamas (Iirimaa), NSV Liidus - 1980. aastal Šeremetjevo lennujaamas. Vabakaubanduslepingu loomine ei oma olulist mõju seda korraldava riigi majandusele ning on pigem regionaalse tähtsusega.

• 2. Vaba tollitsoonid (laod, terminalid, sadamad, kaid jne). Teostatakse laevade, raudtee veeremi laadimine ja lossimine, laevade remont ja hooldus. Siin saab kaupu ka laduda, ladustada, lubatud on pisitoimingud kauba täiustamiseks, kindlustustoimingud ilma tolli- ja käibemaksu tasumata, kuid kaubelda pole lubatud.
• 3. Tootmis- ja kaubanduspiirkonnad. Neid on mitut sorti, sealhulgas vabatööstuse tsoonid, ekspordi-tootmistsoonid, importi asendavad tootmistsoonid, ühisettevõtte tsoonid jne. Selliseid tsoone kasutatakse kõige tõhusamalt arengumaades, kuna need meelitavad soodustingimustel väliskapitali, et korraldada erinevate kaupade tootmist. Sellistes tsoonides saab läbi viia nii tooraine esmase töötlemise, montaažitootmise kui ka kogu kaupade tootmistsükli. Enamik neist on suunatud ekspordile, s.o. maailmaturul müügiks mõeldud kaupade tootmine on korraldatud, kuid teatud hulk selliseid tsoone on importi asendavad, s.o. nad korraldavad kaupade tootmist, et kõrvaldada nende puudus siseturul, asendada import. Sellised tsoonid on reeglina spetsialiseerunud, st. toota homogeenseid kaupu (majapidamises kasutatavad elektriseadmed, elektroonika, riided ja jalatsid jne). Kuid mõned neist on universaalsed.

Seda tüüpi tsoonide loomisel kasutatakse territoriaalset põhimõtet: mere- või jõesadamate, suurte raudteesõlmede läheduses eraldatakse spetsiaalne kompaktne territoorium, et korraldada katkematut varuosade, osade, pooltoodete tarnimist ja kaupade eksporti välismaale; tsooni haldamiseks luuakse administratsioon. Juurdepääs sellisele alale on võimalik ainult seal töötaval personalil. Tsooni avamiseks valitud piirkonnas teostatakse tootmis- ja büroopindade, kommunikatsioonide ning eluruumide ehitus. Kui Hiinas sellised tsoonid loodi, võeti seal kasutusele isegi vabalt konverteeritav jüaan.

Tööstuslike tootmistsoonide loomisel seab asukohariik ambitsioonikad eesmärgid: väliskapitali ja välistehnoloogiate kaasamine, töökohtade suurendamine, tööjõu kvaliteedi parandamine, eksporditulude suurendamine, ekspordi parandamine ja impordi ratsionaliseerimine, elanikkonna sissetulekute suurendamine, interaktsioonimehhanismide arendamine. rahvusliku ja väliskapitali vahel, TNC-de turustuskanalite kasutamine oma kaupade reklaamimiseks maailmaturul, samuti välismaise toodangu, kaubandusliku, tehnoloogilise kogemuse jms laenamine.

Väliskapitali meelitamiseks sellistesse tsoonidesse kasutatakse palju eeliseid, peamiselt rahalist laadi:

• kaupade tollimaksuvaba import ja eksport;
• viisavaba sisenemine välismaalastele;
• seaduslikult saadud kasumi takistamatu eksport välismaale;
• vähendatud maksustamine, "maksupuhkus";
• mõnel juhul toetused ettevõtjatele, sooduslaenud;
• vee, elektri, gaasi, telefoniside kasutamise alandatud tariifid;
• erandid riigi tööseadusandlusest (lühem tasustatud puhkus, pikendatud tööaeg, alandatud vanusepiirang);
• ametiühingute, erakondade, streikide ja meeleavalduste jms loomise keeld.

Edukamaid kogemusi selliste tsoonide loomisel ja toimimisel, millel on kogu majandust märkimisväärselt stimuleeriv mõju, näitavad Hiina, Brasiilia, Lõuna-Korea, Malaisia. Näiteks 1980. aastatel. kuni 2/3 Hiina väliskaubanduskäibest käis läbi SEZ.

4. Tehnoloogilise rakendamise tsoonid. Reeglina luuakse need mainekate uurimiskeskuste (ülikoolide) lähedusse. Nende peamine ülesanne on aidata uuendusi kiiresti praktikas rakendada. Seda tüüpi tsoonides selline funktsioon nagu tollimaksuvaba kaubandus kas puudub või on teisejärgulise tähtsusega, kuid esmatähtsad on mitmesugused maksu- ja muud soodustused ning alandatud kommunaaltariifid uuendusi teostavatele ettevõtetele. Tehnoloogia-innovatsiooni tsoonides kujuneb soodne kliima riski- (riski)ettevõtluse arendamiseks, mille olemuseks on intellektuaalse ja tootliku kapitali kombineerimine. Samal ajal saavad oma arenguks erilise tõuke väikesed innovaatilised ettevõtted, kes ühendavad jõud tööstusettevõtete, teadlaste ja riskifondidega kõrgtehnoloogiliste tööstusharude – biotehnoloogia, mikroelektroonika jne – kõrgtehnoloogiliste uuenduste loomisel ja kiirel turule toomisel. . Ajalooliselt oli esimene selline tsoon USA-s Silicon Valley (1950. aastad). See on endiselt maailma suurim keskus, kus luuakse üle poole maailma elektroonilistest uuendustest.

Tehnoloogiainnovatsiooni tsoonide hulka kuuluvad tehnopargid, tehnopolised, innovatsioonikeskused jne. haridus arenes Saksamaal, Hollandis, Jaapanis ja teistes riikides.

• 5. Teeninduspiirkonnad. See on teatud tüüpi tsoon, kus soodustusi saavad kõik ettevõtted, mis tegutsevad ühes või teises teenindussektoris, näiteks turismis, kindlustuses, panganduses - see, mis on riigi spetsialiseerumisvaldkond. Samal ajal saavad soodustused kõik ettevõtted sõltumata nende asukohast riigis.
• 6. Avameretsoonid. Olge omamoodi maksuoaasid, mis teenivad maailma finantsturul. Legendi järgi pärineb selliste tsoonide juhtimisrežiim ajalooliselt nn kapitulatsioonirežiimist, mille kohaselt eemaldati koloniaal- ja poolkoloniaalmaade välismaalased kohalikust jurisdiktsioonist ja allutati nende konsulite jurisdiktsioonile.

Kapitulatsioonide režiim on saanud oma nime grantidest ehk kapitulatsioonidest, millega Türgi sultanid pakkusid alates 15. sajandi teisest poolest ühele või teisele kristlikule välisriigile vastavaid hüvesid. (kõigepealt Genova ja Veneetsia, siis Prantsusmaa, siis Inglismaa ja Holland). See režiim toimis hiljem ka Briti impeeriumis. Näiteks Indias asuvad Inglise ettevõtted maksid makse otse Inglise kroonile ja neil oli ekstraterritoriaalsus. Seejärel taaselustati see 20. sajandi teisel poolel. offshore-režiimi vormis, mille kohaselt registreeritakse ettevõte ainult selleks määratud territooriumil. Kuid kogu majandustegevus toimub väljaspool selle piire ja selle eest saab ta tulumaksuvabastuse või selle olulise alandamise. Kuna rahvusvahelises õiguses kehtib maksude „allikal” tasumise reegel, tagavad korraldavad riigid välismaistele ettevõtetele maksuvaba režiimi.

Offshore-tsoone hakkasid esialgu organiseerima riigid, mis ühel või teisel põhjusel ei olnud väliskapitalile atraktiivsed (väike territoorium, pealegi maailmamere avarustesse eksinud, tähtsusetu ja oskusteta tööjõud jne) ning siis paljud teised, sealhulgas arenenud riigid (Suurbritannia, Šveits, Iirimaa, Küpros jne).

Stiimuliks oli ka võimalus saada registreerimistasusid – mida rohkem ettevõtteid registreerus, seda suurem on asukohamaa sissetulek. Offshore'i klassikaline versioon hõlmab majandus- ja finantstegevus tsoonis ainult mitteresidentidele.

Offshore-tsoonid pakuvad neid kasutavatele äriüksustele mitmeid eeliseid: maksusoodustused, märkimisväärne vabadus ettevõtluses, valuutakontrolli virtuaalne puudumine, võimalus teha tehinguid residentidega mis tahes riigis. välisvaluuta, anonüümsus, finantstehingute salastatus (põhimõtteliselt kehtib vaid nõue teavitada ametiasutusi narkoäriga seotud kahtlastest tehingutest). Iirimaa ja Libeeria offshore-tsoonides ei võeta makse Šveitsis, kuid need on oluliselt vähendatud. Liechtensteini, Panama ja Antillide offshore-piirkondades makstakse ettevõtete registreerimise ajal ühekordset (ühekordset) maksu. Paljudes riikides nõutakse offshore-ettevõtetelt minimaalset raamatupidamisarvestust, samas kui teistes riikides (Libeeria, Panama, Liechtenstein) sellist nõuet isegi ei ole.

Kuna puudub kontroll kapitali päritolu üle, on sellised tsoonid muutunud „pesumajadeks räpane raha", kuna avalikult kuritegeliku päritoluga kapital (tulu relvakaubandusest, narkokaubandusest, inimkaubandusest) või poolkuritegelikku päritolu, kui kapital, mille päritolu on riigi range kontrolli all (näiteks hasartmänguärist), või need, mis on maksustatakse kõrgeid makse (näiteks pärandvara).

7. Keerulised tsoonid. Need on oma olemuselt multifunktsionaalsed, ühendades erinevaid tegevusvaldkondi, oma olemuselt mastaapsed ja neid iseloomustavad suured kaasatud kapitalimahud. Näiteks Brasiilia Manause tsoon, Argentina Tierra del Fuego, Shenzhen ja teised Hiina majanduspiirkonnad.

Lisaks mainitud tsoonitüüpidele on moodustamisel ka uut tüüpi tsoonid. Näiteks alates 1990. aastatest. Rahvusvaheliste SEZ-ide moodustamise protsess on hoogustunud. Need võivad olla erimajanduspiirkonnad mitme riigi piirialadel. Näiteks on kuulsaks saanud Tumangani kompleksvöönd Kaug-Idas, kus kohtuvad Hiina, Põhja-Korea ja Venemaa piirid (Tumannaya jõe piirkonnas). Eeldatavasti osalevad selle tegevuses lisaks loetletud riikidele ka Jaapan, Lõuna-Korea ja Mongoolia. Tsooni loomise eesmärk oli Tumangani piirkonna arendamine läbi koordineeritud strateegia transpordi, infrastruktuuri, kaubanduse, tööstuse, turismi arendamiseks, organisatsioonilise ja seadusandlikud vormid, inim- ja loodusvarad ning keskkonnakaitse.

Välismajandussfääris paljulubavaks riikidevahelise suhtluse vormiks võib pidada nn euroregioonide teket. Euroopa on selleks üks sobivaimaid territooriume, kuna paljud osariigid asuvad siin kompaktselt. Euroregioon on erinevate riikide piirialade vabatahtlik ühendus majandussfääris. Hetkel on Euroopas juba sadakond euroregiooni ja esimene oli euroregioon Gronau, mis loodi juba 1958. aastal Saksamaa ja Hollandi piiril. Teine 1993. aastal loodud euroregioon "Rhine-Waal" hõlmas Saksamaa ja Hollandi linnu, kogukondi ja muid territoriaalseid üksusi. Eifel-Ardennes'i euroregioon, kuhu kuuluvad Prümi liidumaa (Saksamaa), St. Vithi linn (Belgia) ja Clairvaux kommuun (Luksemburg), on omavalitsuste töökogukond. Nad teevad koostööd mitte ainult majandussfääris, vaid ka kultuuri, hariduse, transpordi, tervishoiu ja keskkonnakaitse vallas. EL-i juhtorganid annavad ülesanded üle euroregioonidele, et lahendada iseseisvalt mitmeid probleeme kohalikul tasandil. Laiaulatuslik piiriülene koostöö moodustab ainulaadsed vabamajandustsoonid, kus osalevad mitte ainult EL-i liikmesriigid, vaid ka teised riigid, kuhu liiguvad suures mahus välisinvesteeringud, mis aitavad kaasa nende territooriumide majanduskasvule.

• Nimetus tähendab sõna-sõnalt "offshore", kuna Kariibi mere väikesed saareriigid lõid esimestena seda tüüpi erimajandustsooni.
• Mõiste pärineb USA-st, kus 1930. a. Itaalia maffiosid tegelesid keeluajal alkoholi illegaalse tootmisega ning varjamisest saadava kasumi legaliseerimiseks ostsid nad kokku pesumajade võrgustiku ja segasid legaalsest tegevusest saadud kasumit põrandaaluse tegevuse kasumiga.

Vabamajandustsoonid- need on iseseisvad territoriaalgeograafilised enklaavid, mis on erineva isolatsiooniastmega riigi ülejäänud majandusruumist, osa riigi majandusruumist, kus kasutatakse spetsiaalset soodustuste ja soodustuste süsteemi, mida ülejäänud riigi territooriumil ei kasutata.

SEZ loomise eesmärk on välismajandustegevuse liberaliseerimine ja tõhustamine. Nende majandus on välismaailmale väga avatud ning nende tolli-, maksu- ja investeerimisrežiimid on sise- ja välisinvesteeringute jaoks soodsad.

SEZi eesmärgid on:

· uute juhtimismeetodite katsetamine

· väliskapitali kaasamine riigisiseste majandusprotsesside tõhustamiseks

· tööstusliku ekspordi stimuleerimine ja selle alusel välisvaluuta laekumine

· tööhõive kasv

· majanduskasv.

SEZ-i moodustamise põhjused- olukord, kus riik ei soovi oma majandust täielikult avada väliskapitali sissevoolule ega täielikult ära kasutada erilist investeerimiskliimat.

Vaba territooriumi loomisel on suur tähtsus, kuna kasvavad ligitõmbavate välisinvesteeringute maht, tööviljakus ja elanikkonna elatustase, saavutatakse kõrged jätkusuutlikud majanduskasvu määrad, sotsiaalne areng toimub mõlemas riigis. SMEZ-piirkondades ja riigis tervikuna ning tegevus elavneb omatoodang, tuvastatakse uued paljutõotavad tootmistegevuse meetodid.

SEZ-i loomiseks on kaks lähenemisviisi:

1. territoriaalne, kui SEZ on osa eritegevusrežiimiga rahvusruumi territooriumist;

2. funktsionaalne th, kui riigi üksikettevõtted tegutsevad SEZ-is.

SEZ-i tüübid:

· tegutsevad maailmaturuga integreerumise süvendamise, rahvusvahelise majandusarengu stimuleerimise tsoonid vabakaubandustsoonid, tolli-, eksport-tootmis- ja muud tsoonid

· tsoonid, millel on erirežiim asjakohaste tegevuste ja tööstuste soodustamiseks: üksikute piirkondade arengu soodustamine, nende industrialiseerimine

· regionaalpoliitika elluviimise tsoonid.

Majanduse spetsialiseerumise põhjal eristatakse järgmist: SEZ klassifikatsioon:

Kaubanduse erimajanduslikud majanduspiirkonnad:

1) vabatollitsoonid, tollilaod, vabasadamad on transiit- või kaubalaod ekspordiks ettenähtud välismaiste kaupade ladustamiseks, pakendamiseks ja väiksemaks töötlemiseks. Vabakaubandustsoonid on vabastatud tollimaksudest kaupade impordi ja ekspordi puhul

2) vabakaubandustsoonid eesmärk on soodustada kaubandust, kiirendada kauplemistoimingud, vähendades kauplemiskulusid. Seadus sätestab, et igas ametlikus sisenemissadamas saab luua vähemalt ühe väliskaubanduse vabatsooni. Vabatsoonide hulka kuuluvad spetsiaalsed tollimaksuvabad kauplused suuremates rahvusvahelistes lennujaamades. Finantsrežiimi seisukohalt peetakse neid väljaspool riigipiire. Vabakaubanduslepingud hõlmavad ka traditsioonilisi sooduskaubandusrežiimidega vabasadamaid.

Tööstuse ja tootmise erimajanduspiirkonnad. Need on sooduskaubandusrežiimiga territooriumid, kus on mitmeid eeliseid investeeringuteks, tööstusliku tootmise arendamiseks ja toodete ekspordiks. Toodetakse eksporti või importi asendavaid tooteid. Need on teise põlvkonna tsoonid. Need tekkisid kaubandustsoonide arenguna, kui imporditi nii kaupu kui kapitali ja tekkis tootmistegevus. Tüüpilised on rahalised ja maksusoodustused. Need on kõige levinumad NIS-is. Nende hulka kuuluvad:

1) ekspordi tootmistsoonid, impordi asendustsoonid. Iseloomulik on riigi tolliterritooriumil asuvad enklaavid, mis asuvad tavaliselt rahvusvaheliste sadamate läheduses ja kuhu saabuvad seadmed, montaažikomponendid ja materjalid ilma tollikontrollita. Imporditud tooteid töödeldakse tööstuslikult EPZ-s ja seejärel eksporditakse ilma vastuvõtva riigi tolli sekkumiseta. Tollimaksu tasumist ei nõuta, välja arvatud juhul, kui toode siseneb vastuvõtva poole riigi tolliterritooriumile.

EPZ-d on tüüpilised paljudele arengumaadele, kes rakendavad strateegiat üleminekuks importi asendavalt industrialiseerimiselt ekspordile orienteeritud tööstusele.

2) tööstuspargid, teadus- ja tööstuspargid ( Tehnilise ja majandusliku arengu tsoonid (ZTER) luuakse reeglina tõhusa ja kõrgtehnoloogilise tootmise korraldamise taseme võrdlusalusteks. ZTER-is asuvates ettevõtetes kasutatakse laialdaselt kaasaegseid tootmisjuhtimise meetodeid, progressiivseid organiseerimis- ja turundusmeetodeid ning arendatakse arenenud tööstustehnoloogiaid. ZTER on paljudes arengumaades laialt levinud.

Tehnoloogia-innovatsiooni tsoonid (uue kõrgtehnoloogilise ZRNVT arendamise tsoonid): Tehnopargid, tehnopolid, tsoonid uue ja kõrgtehnoloogia arendamiseks. Kolmanda põlvkonna tsoonid. Need on loodud teaduskeskuste ümber. Kõige rohkem selliseid erimajandustsoonisid asub USA-s, Jaapanis ja Hiinas. USA-s nimetatakse neid “tehnoparkideks”, Jaapanis “tehnopolideks”, teistes riikides äriinnovatsioonikeskusteks ja “inkubaatoriteks”, erinevalt ZTER-ist on tehnopargid keskendunud uusimate ja kõrgtehnoloogiliste kõrgtehnoloogiliste toodete arendamisele. Nad koondavad märkimisväärse personali- ja inseneripotentsiaali, mis on seotud praeguste ja paljutõotavate teaduslike ja rakenduslike probleemide, uut tüüpi toodete ja materjalide väljatöötamisega.

Maailma kuulsaim ja USA suurim Silicon Valley moodustab 20% maailma arvutiseadmete ja arvutite toodangust. Kokku on Ameerika Ühendriikides üle 80 sellise tsooni. Jaapanis on juhtivate teadusosakondade baasil loodud umbes kaks tosinat tehnopoli. Hiinas on registreeritud enam kui 50 tsooni uue ja kõrgtehnoloogia arendamiseks.

Teeninduspiirkonnadäritegevuse sooduskohtlemisega territooriumid:

1) avameretsoonid ja maksuparadiisid . meelitavad soodne raha- ja finantsrežiim, kõrge panga- ja ärisaladuse tase ning lojaalne valitsuse regulatsioon. Need on enim levinud Briti Rahvaste Ühenduse riikides. Üle maailma on umbes kolm tosinat jätkusuutlikku ja kõikehõlmavat offshore-tegevuskeskust. Riigid, kus offshore-ettevõtted on pikka aega tegutsenud, on Panama, Kanalisaared, Iirimaa, Šveits jne. Viimasel kümnendil on OZ-id ilmunud Iisraelis, Maltal ja Malaisias. OZ-i tööstus-, kaubandus- ja pangandusettevõtted ei kuulu kas üldse maksustamisele (Iirimaa, Libeeria) või neile kohaldatakse väikest kindlasummalist maksu. OZ-i soodusrežiimi määravad ka valuutapiirangute puudumine, kasumi vaba eksport, madal kapitalitase, tollimaksude ja välisinvestorite lõivude puudumine, ekstraterritoriaalsus jne. OZ-i korraldavate riikide jaoks seisneb soodustuse kaasamine täiendavad välisinvesteeringud, sissetulekute suurendamine, täiendavate töökohtade loomine, mis üldiselt aitab kaasa rahvamajanduse arengule.

Offshore-äri on reeglina koondunud pangandusse, kindlustusäri, merelaevandus, kinnisvaratehingud usaldustegevuses, igat liiki ekspordi-import tehingutes konsultatsioonis.

Tervishoiuasutuste tegevust hindavad spetsialistid väga kahemõtteliselt. Paljud nõustuvad sellega offshore keskused Sageli on need kohad, kus pestakse "musta raha" ja mitmesuguseid pangapettusi.

2) finantskeskused, pangatsoonid, turismiteenused, ökopargid, erimajanduspiirkonnad keerukaks, mitut valdkonda hõlmavatel eesmärkidel. Neil on peaaegu kõik teiste tsoonide omadused.

Avatud alad. KOHTA hõlmama territooriume, kus väliskapitali ligimeelitamiseks luuakse investeerimissoodustusrežiim. Hiinas laialdaselt välja arendatud “avatud alad” hõlmavad peaaegu kogu riigi rannikuvööndit ja ulatuvad sisemaale. Nendes piirkondades asuvad tehnilise ja majandusliku arengu tsoonid, tehnopargid ja ekspordile suunatud tootmine.

Kindral iseloomulik tunnus erinevat tüüpi SEZ on soodsa investeerimiskliima olemasolu, sealhulgas tolli-, finants-, maksusoodustused ja eelised võrreldes konkreetses riigis kehtiva ettevõtjate üldise režiimiga.

Levinumad soodustused ja privileegid vabas õhus on järgmised:

1) tootmise korraldamise tsooni imporditavate masinate ja seadmete, tooraine ja komponentide täielik vabastamine tollimaksudest ja muudest lõivudest

2) välismaiste äriühingute vabastamine tasumisest tulumaks(sisse teatud periood), samuti ette nähtud soodustused kindlaksmääratud perioodiks seoses kõigi muude otseste ja kaudsete maksude ja lõivudega, mida tavaliselt teatud riigis maksavad välismaised ettevõtted.

3) sooduslaenu andmine

4) ruumide rent ja transport soodushindadega

5) välisinvestoritele SEZ-ga liitumise lihtsustatud korra ja vaba ettevõtluse tagatiste tagamine.

BEZ-i iseloomulikuks tunnuseks on tööjõu kasutamist reguleeriv erirežiim (peamiselt töötajate sotsiaalse kaitse piiramine, ametiühingute tegevuse keelamine vabatsooni piires, tööseadusandluse peatamine miinimumi kehtestamise osas palgad ja maksimaalne tööaeg, ettevõtjate vabastamine fondi sissemaksete tasumisest sotsiaalkindlustus jne). See kord tagab välismaistele ettevõtjatele täiendava kasumi.

Soodne investeerimiskliima eeldab ka suhteliselt odavate ja kättesaadavate tootmistegurite olemasolu, suure müügituru lähedust ning investoritele erilisi finants- ja haldustingimusi.

Arengumaades tegutsevatel erimajanduspiirkondadel on mitmeid ühiseid jooni ja arengupunkte. Esiteks kalduvad nad territoriaalsete eriüksustena laiendama oma piire ning suurendama kaubandus- ja tootmistegevuse ulatust. Samal ajal täiustavad nad pidevalt oma infrastruktuuri ja loovad üha mugavamad tingimused suhtlemiseks välismaailmaga. Teiseks muutub SEZ-ide haldamise erirežiim üha liberaalsemaks ja välismaiste ettevõtjate jaoks eelistatumaks. On märgata SEZ-ide majandusliku rahvusvahelistumise suundumust. Kolmandaks toimub SEZ-i toimimise käigus nende tegevuse suur kaubanduslik ja tööstuslik mitmekesistamine ning igakülgne areng. Neljandaks toob kaasaegne teadus- ja tehnikarevolutsioon objektiivselt esiplaanile erimajandustsoonid, kuhu on koondunud uue ja kõrgtehnoloogia arendamisega seotud teadmistemahukad tööstusharud.

SEZ-ide märgatav roll eri riikide teatud eraldatud piirkondade, selle või teise tööstuse sotsiaal-majanduslikus arengus, väliskapitali ligitõmbamisel või kodumaiste väikese ja keskmise suurusega ettevõtete tegevuse elavdamisel ei anna aga piisavat alust nende käsitlemiseks. universaalse viisina majanduse moderniseerimiseks üleminekul käsupõhiselt plaanimajanduselt turumajandusele. Fakt on see, et SEZ-ide mõju ülejäänud arengumaade territooriumile on üsna piiratud. SEZ korraldusel on rangelt määratletud roll äritegevuse elavdamisel antud piirkonnas või tähelepanu suunamisel konkreetse majandussektori arengule. Lisaks on SEZ-ide moodustamine tavaliselt seotud oluliste kapitaliinvesteeringutega ja riigi hilisemate märkimisväärsete jõupingutustega nende arendamiseks. Ilma tsentraliseeritud toetuseta on need praktiliselt elujõuetud.

Lisaks SEZ-i eelistele on väliskapitali riiki sissevoolu peamine stiimul:

poliitiline stabiilsus

· kvaliteetne infrastruktuur

· kõrgelt kvalifitseeritud tööjõud

· haldusmenetluste lihtsustamine.

SEZ-ide loomisest ja toimimisest saadav kasu avaldub selles, et elavneb rahvusvaheline kaubandus, kasvab tootmise teaduslik-tehniline potentsiaal ning luuakse täiendavaid töökohti. SEZ-ide edukaks toimimiseks on vajalik nende tegevuse algfaaside ratsionaalne planeerimine ja juhtimise paindlikkus.

SEZ-i loomine on keeruline protsess. See hõlmab nelja etappi: projektieelne, esialgne periood, loomise ja toimimise etapp.

SEZ-i loomisele eelnevas algfaasis määrab territooriumi haldamine spetsialistide kaasamisel selle moodustamise otstarbekuse, toob välja sihtsuuna ning tööstuse struktuur SEZ, aga ka mõned muud parameetrid. Läbiviidud töö tulemuste põhjal tehakse otsused SEZ projekteerimise ja selle ametlikuks tunnustamiseks vajalike dokumentide koostamise kohta.

Pärast SEZ-i loomise otsuse tegemist algab selle elluviimise etapp, infrastruktuuri, põhielementide ja äritegevuse tingimuste kujundamine. Järgmisena tuleb tsooni toimimise etapp.

Ebaõnnestumised SEZ-ide korraldamisel tekivad poliitilise ebastabiilsuse, ebatäiuslike seaduste, sealhulgas riigis asuvate erimajanduspiirkondade tegevust käsitlevate seaduste, organisatsiooniliste valearvestuste ja bürokraatia korral.

SEZi tõhususe hindamine. Nagu tõendatud välismaist kogemust, nõuab SEZ loomise esialgne etapp märkimisväärseid investeeringuid: 1 USA dollari välisinvesteeringute meelitamiseks on vaja 4 USA dollarit.

SEZ tegevuse tõhususe hindamiseks on mitu lähenemisviisi:

1) ukrainlane. Kasutab erimajanduspiirkondade ja prioriteetsete arenduspiirkondade võrdlust sotsiaalmajanduslike, finantstulemused, tegevuse organisatsiooniline tugi

2) valgevene keel. Määrab kindlaks soodusmaksustamise kahjud ja korreleerib need SEZ-i tegevusest saadava tuluga. Riigi “kahju” hinnatakse toodete hindade, tulude, kasumi, maksevõime ning kogunenud ja tasutud maksude vahekorra muutumise järgi.

3) vene keel . Määratakse kindlaks soodustuste ja eelistuste andmise tõhusus. Arvesse võetakse investeeringutasuvust (soodustuste piires), maksumaksete laekumist, kasumi laekumist, vastuvõetavast mitte madalamat tasuvust (pangalaenu intressid pikaajaliselt laenult) ning diskonteeritud tulu ja kulud määratakse.

Luues üht või teist tüüpi vabamajandustsoone, püüavad erinevad “kolmanda maailma” riigid lahendada oma olemuselt eriilmelisi probleeme. ülesandeid. Üldiselt võib neid taandada järgmistele eesmärkidele:

Riigi tulude kasv vabalt konverteeritavas valuutas, valmistoodete ekspordi laiendamine, impordi ratsionaliseerimine;

Välismaise tootliku kapitali suurenenud sissevool;

Tehnilise arengu stimuleerimine, tootmise struktuuri muutmine, innovatsiooni ja juurutusprotsesside kiirendamine;

Tööpuuduse vähendamine;

Kvalifitseeritud spetsialistide koolitamine.

Vabamajandustsoonide tegutsemise praktika ja nendevaheline konkurents väliskapitali kaasamiseks on viinud investorite tsooni kutsumise tingimuste ühtlustamiseni. Iga SEZ-i tüübi jaoks on välja töötatud teatud põhisoodustuste ja -stiimulite kogum, mida täiendavad erisoodustuste erivormid, mis suurendavad SEZ-i tõhusust. Viimased on suunatud kas konkreetsete probleemide lahendamisele (näiteks transpordi infrastruktuuri kiirendatud loomine) või teatud tüüpi tegevuste stimuleerimisele (kohaliku tooraine töötlemine ekspordiks, pangateenused).

SEZ klassifikatsioon

1. Keerulised erimajanduspiirkonnad - luuakse haldussoodustusrežiimide kehtestamisega üksikute haldusüksuste territooriumil. Nende hulka kuuluvad:

Erimajandustsoonid;

Erirežiimiga territooriumid;

Erimajandustsoonid;

Vaba ettevõtlustsoonid.

2. Teeninduspiirkonnad - kindlustus-, finants-, majandus- ja muid teenuseid pakkuvate organisatsioonide ja ettevõtete jaoks soodusrežiimiga territooriumid:

Turist

Pangandus ja kindlustus

Avamere

3. Tööstus- ja tootmismajandustsoonid - need on teise põlvkonna erimajanduspiirkonnad, mis tekkisid kaubandustsoonide ümberkujundamise tulemusena pärast seda, kui sinna hakati lisaks kaupadele ka kapitali importima:

Ekspordi-impordi asendus

Eksport-tootmine

Impordi asendamine

Tööstuspargid

Teadus- ja tööstuspargid

4. Tehnoloogiauuenduslikud majandustsoonid klassifitseeritud kolmanda põlvkonna tsoonideks. Nad koondavad välis- ja riiklikke teadusorganisatsioone, mis kasutavad ühtset maksusoodustuste süsteemi:

Innovatsioonikeskused

Tehnopargid

Tehnopolid

5. Ostupiirkonnad - kõige rohkem lihtne vorm SEZ-id, mis tekkisid 18-19 sajandil. (SEZ tekkis Gibraltaril 1704. aastal, Singapuris 1819. aastal ja Hongkongis 1848. aastal). Kaubanduspiirkonnad tegutsevad enamikus riikides, kuid enamik neist asub arenenud riikides:

Kaubandus ja tootmine

Vabad sadamad

Tollilaod

Vabad tollid

Erinevate ekspertallikate sõnul on maailmas mitu tuhat erinevat funktsionaalset tüüpi SEZ-e. SEZ-ide kasvutempo dünaamika nii kvantitatiivselt kui ka neis toodangu kogumahu osas räägib selle valdkonna suurtest väljavaadetest nii meie riigis kui ka maailmas tervikuna.

Välisriikide pikaajaline positiivne praktika vabamajandustsoonide loomisel ja toimimisel annab tunnistust selle majandusarengu meetodi tulemuslikkusest.

Osal oma territooriumist välismajandustegevuse erirežiimi kehtestamisega lahendavad riigid selliseid probleeme nagu riikliku tootmise konkurentsivõime tõstmine, kapitali sissevoolu suurendamine nii kaupade ja teenuste ekspordist kui ka välisinvesteeringute näol ning kiirendamine. uute kaupade ja teenuste tootmise arendamine. Arenenud riikides lihtsustatakse selliste tsoonide abil kodumaiste ettevõtete sisenemist välisturgudele ning suurendatakse väliskaubanduse ja sellega seotud tegevuste kasumlikkust.

jne) või meelitada tsooni teatud tüüpi investoreid (väike või suur äri) .

Teema 13. Regionaalarengu ja kohaliku omavalitsuse riiklik regulatsioon

Regionaalarengu riikliku reguleerimise olemus

Regionaalmajandus ja regionaalpoliitika

Piirkondlike laiaulatuslike arenguprogrammide spetsiifika ja nende struktuur (s/r)

Piirkond kui juhtimise ja juhtimise objekt

Omavalitsus

Meie riigi iseärasused (suured mastaabid, regionaalne mitmekesisus jne) eeldavad tavapärase maailmapraktikaga võrreldes aktiivsemat valitsuse tegevust, et kõrvaldada riigi majandusruumi tasakaalustamatus, lahendada keerulisi regionaalseid probleeme ning luua tingimused kõigi piirkondade jätkusuutlikuks arenguks ja arenguks. riiki tervikuna.

Regionaalarengu riiklik reguleerimine majandusmehhanismi abil toimub erinevatel valitsustasanditel - föderaalsel, piirkondlikul, piirkondadevahelisel ja kohalikul.

Föderaalvõimud– peab reguleerima tootmise korraldamise protsesse äärmuslikes piirkondades ja uusarenduspiirkondades; suurte keskkonna- ja sotsiaalprogrammide rakendamine; piirkondadevaheliste ja riikidevaheliste majandussuhete korraldamine.

Piirkondlikud omavalitsused – tegeleb kohalike ressursside kasutamise, talude struktuuri ratsionaliseerimise, keskkonna- ja sotsiaalsete probleemidega

Piirkondade eripära määrab igal konkreetsel juhul teatud majanduslike hoobade ja stiimulite kogumi kasutamise otstarbekuse. Edukas rakendamine majandusreformid nõuab selle eripäraga arvestamist.

Ja piirkonnad finants- ja maksupoliitika Seoses piirkondade majandusliku iseseisvuse laienemisega tuleks suurendada vabariikide, territooriumide ja piirkondade eelarvete osakaalu kogu eelarvevahendites. Samal ajal on vaja kogu Vene Föderatsiooni territooriumil tagada ühtse maksusüsteemi toimimine föderaalsete, kohalike ja munitsipaalmaksudega, mehhanismiga tulude ümberjaotamiseks piirkondade vahel.

Mitme kanaliga süsteemi olemasolu määrab vajadus sõltumatute ja jätkusuutlike sissetulekuallikate järele föderaaleelarve lahendada need probleemid, mis föderaallepingu kohaselt kuuluvad jurisdiktsiooni alla föderaalorganid ametiasutused.

Samal ajal, lähtudes ekv. ja sotsiaalne areng, tööpuudus, keskkonnaolukord piirkondades, võimalik on lokaalselt jäetud regulatiivsete maksude määrade regionaalne diferentseerimine.

Föderaaleelarvest tuleb tsentraliseeritud vahendeid (toetusi) eraldada piirkondadele ainult nende eesmärkide saavutamiseks, mida ei ole võimalik saavutada muude rahastamisallikate kaudu (loodusõnnetuste ja hädaolukordade tagajärgede ületamine, kriitiliste sotsiaalsete probleemide lahendamine), samuti elluviimiseks. piirkondlik valitsus. programmid.

Piirkondliku aspekti põhieesmärk sotsiaalpoliitika – teravate sotsiaalsete probleemide ennetamine piirkondades. konflikte, leevendades pingeid kõrge sotsiaalse ohuga piirkondades. Peamine piirkondlike sotsiaalteenuste rahastamisallikas. programmidest saavad vabariikide, territooriumide, piirkondade eelarved, kohalikud eelarved. Madala sissetulekuga elanikkonnarühmade toetamiseks on moodustatud vabariiklikud föderaalsed ja territoriaalsed sotsiaalfondid. elanikkonna toetus.

Peamisteks sotsiaalpoliitika elluviimise vahenditeks on eelarveliste ja eelarveväliste toetuste andmine, avaliku sektori töötajate kõrgemate palgatasemete kehtestamine, lisamaksed pensionideks, toetusteks jne.

Piirkonnas investeerimispoliitika valitsuse kärbete tingimustes. Tsentraliseeritud investeerimisprojektides on rõhk tingimuste loomisel era- ja välisinvesteeringute ning aktsiaseltside vahendite kaasamiseks. Projekte tuleb julgustada sujuvamaks muutma territoriaalne struktuur tootmine, mis aitab kaasa piirkonna majanduse keerukuse tõstmisele ja rahvamajandusprobleemide lahendamisele.

Piirkondade investeerimisaktiivsuse suurendamiseks on ette nähtud rajatiste ehitamise investeeringupreemiate maksmine, laenutagatised, abi ehitusmaa soetamisel, investeeringuteks sooduslaenu andmine, territoriaalsete ja riikidevaheliste investeeringute loomine. tööstuskonsortsiumid, aktsiaseltsid varem alustatud ehituse lõpetamiseks jne.

Piirkondliku majanduse struktuurilise ümberkorraldamise stimuleerimiseks omistatakse suurt tähtsust maksu- ja amortisatsioonisoodustustele.

Regionaalne mõõde on reformi jaoks oluline väliskaubandustegevus. Praegu annab valitsus üksikute vabariikide, territooriumide ja piirkondade juhtkonna survel kohalikele omavalitsustele mitmeid soodustusi ja eriõigusi kaupade ekspordiks kvootide kehtestamiseks, eksporditollimaksude tasumiseks ja eksportijate poolt teatud osa kauba ekspordiks kohustuslikuks müümiseks. välisvaluutatulu täitevvõimudele. See tegevus on halvasti organiseeritud. Tulemus: eelarve ebastabiilsus suureneb, välismajandustegevuse ülevenemaaline reguleerimine muutub keerulisemaks. Seetõttu on vaja ümber mõelda piirkondade tegevus välisturul, luues kõigile ligikaudu võrdsed võimalused. See ei riiva föderatsiooni subjektide õigusi, vaid tagab majanduslik turvalisus Venemaa. Erandiks on tasuta ek. tsoonid.

Sotsiaal-ec. Piirkondade eripärad nõuavad diferentseeritud meetmete väljatöötamist öko rakendamiseks. reformid. Vaja on minimeerida nõudeid ressursside tsentraliseerimiseks föderaalsel tasandil ja nende piirkondadevaheliseks ümberjaotamiseks. See on üks kõige olulisemad tingimused stabiilsus, usaldusväärsus sotsiaal-ec. ja Vene Föderatsiooni poliitilised süsteemid. Vajadus toetada kriisi- ja vähearenenud piirkondi ning tagada regioonidevaheline side määrab olulise tsentraliseeritud investeeringute mahu. Elanikkonna minimaalse elatustaseme säilitamine kõigis piirkondades eeldab eelarvevahendite kogumist ja piirkondadevahelist ümberjaotamist ning vastavat föderaalse maksusüsteemi moodustamist.

osariik reguleerimine toimub ühel või teisel määral pidevalt. Selle meetodid, eesmärgid ja prioriteedid on aga konkreetsed ajaloolised. Neid kõiki on võimatu arvestada.

Peamised suunad olek määrused, mida praegu aktiivselt rakendatakse:

Seadusandlike, täidesaatvate ja reguleerivate meetmete kogum, mida volitatud asutused ja avalik-õiguslikud organisatsioonid rakendavad sotsiaalteenuste kohandamiseks. ja ekv. struktuurid ja protsessid turusuhetest tulenevatele tingimustele;

Korrigeerimine, objektiivsete tegude lisamine. seadused, mustrid ja trendid.

See on turu tüüpi riigikorralduse enesekaitse normaalne reaktsioon selle mehhanismidele omaste puuduste eest, mis määrab vajaduse viia läbi asjakohaseid regulatiivseid meetmeid;

osariik reguleerimine, teatud taseme ekv. areng, tootmise ja kapitali koondumine, nende ruumiline eristamine;

osariik regulatsioon “kitsas” (toetused, finantseerimine, hanked, riigitellimused) ja “laias” (üldmajanduslike ja muude eelduste ja tingimuste loomine turumajandusliku mehhanismi efektiivseks toimimiseks piirkondades, majandus- ja infrastruktuurivalikuks institutsioonid parimad viisid oma tegevust keskendudes riiklikele eesmärkidele ja eesmärkidele) tähendus;

Kompromissi leidmine arvukate ja erinevate (ja mõnikord mitmesuunaliste) huvide vahel.

Riigiaparaadis, sh. piirkondlikes omavalitsusorganites ja kohalikes omavalitsusstruktuurides on raske mõista vajadust üleminekuks otseselt juhtimiselt reguleerimisele. Paljudel juhtudel ei suudeta kasutada tõestatud meetodeid, julgustada majandusüksusi materiaalsel ja muul motivatsioonil tegutsema soovitud sotsiaalselt oluliste eesmärkide saavutamiseks.

Põhiline tähtsus valitsuse praktika arendamisel. regulatsioonis on olulise osa sisemajanduse koguproduktist (SKP) ümberjagamine eelarvesüsteemi ja sellega seotud vahendite kaudu. Sõjajärgset perioodi iseloomustab valitsemise osatähtsuse kasv. kulutused kogu SKT-sse. Kui 60ndatel oli selliste kulude keskmine osakaal arenenud riikides umbes 28%, siis 1980ndate alguseks lähenes see juba 43%-le.

Finantsabi piirkondadele peaks toimuma (loodud või loodavate) erifondide kaudu:

Regionaalarengu Fond – esindab föderaaleelarve investeeringute osa territoriaalset jaotust, keskendub tootmisotstarbeliste investeeringute toetamisele (nimisõna).

Regionaalarengu Fond Plaanis on luua rahvusvaheliste majandusstruktuuride (pangad, fondid) ressursse kasutades ning kasutada neid eelkõige reformistandarditele vastavates piirkondades, mis täidavad “kasvupunktide” ülesandeid.

Föderaalne Regioonide Rahalise Toetuse Fond(nimisõna) - kasutatakse vahendina elaniku kohta näitajate ühtlustamiseks miinimumseisundi alusel. sotsiaalne standarditele.

Peamised valitsuse meetmed regionaalmajanduse jätkusuutlikkuse reguleerimine peaks lähitulevikus olema järgmine. Föderaalsel tasandil on vaja täpsustada Vene Föderatsiooni säästvale arengule ülemineku kontseptsiooni, eelkõige rõhutada sätet Venemaa piirkondade majanduse säästva arengu erilise rolli kohta ja ületada kasutamise segadus. vastuvõetud dokumentides.

Vastavad muudatused tuleks teha territoriaalse halduse statistilises andmebaasis. Regionaalstatistika süsteemis on 30 osa ja kasutatakse umbes 600 näitajat. Lahendamata on nende liitmise probleem, mis raskendab oluliselt nende kasutamist nii keskuses kui ka kohapeal. osariik Statistika ei võimalda usaldusväärselt hinnata riigi regioonide kui terviku jätkusuutlikkuse ja säästva arengu astet. Keskmistele Venemaa, keskmistele piirkondlikele ja muudele andmetele keskendumine muutub üha vähem kasulikuks: neid andmeid kasutades võite orienteeruda ja teha valesid otsuseid.

Olemasolevate hinnangute kohaselt sisaldab vaid 2/3 statistilisest teabest prognoosimiseks vajalikke andmeid. Selle võtmefunktsiooni praktilist rakendamist takistab näitajate nappus, mis ulatub 40%-ni. Seetõttu kannatab statistika üha enam subjektiivsuse, ühekülgsuse all ja kaotab kasvava ebakindluse tingimustes oma otstarvet otsuste tegemise alusena. Asjatundjate hinnangul võib vaid 60% tänapäevaste statistikasüsteemide tehnoloogiate abil saadud andmetest pidada piisavalt usaldusväärseks.

Põhjused need on erinevad:

Infobarjääride tekkimine ja tugevnemine erinevate omandivormide majandusstruktuuride, poliitiliste ja muude organisatsioonide tegevuses;

Riigitsentralismi põhimõtte rikkumine infotöötluse valdkonnas;

Teabe omandiõiguse monopoliseerimine;

Territoriaalsete, valdkondlike ja probleemidele orienteeritud andmebaaside korraldamise kõrge hind.

Praktikute kasvav vajadus sotsiaal-öko iseloomustavate andmete järele. protsessid, määras kindlaks muude statistiliste ja analüütiliste tööde teostamise. Piirkonnamajanduse dünaamika kriitiliste punktide jälgimiseks on esmajärjekorras vaja kasutusele võtta näitajad, mis iseloomustavad:

Piirkonna süsteemisiseste ja süsteemiväliste majandussuhete ja nende kõrvalekallete maksimaalsete parameetrite rikkumised;

Tootmise dünaamika loomulikud monopolistid(elekter, transport, side jne) võrreldes nende toodete hindadega ja teenuste tariifidega;

Kohalike turgude monopoliseerimise aste ja kohalike monopolide dünaamika, nende vastuvõetavad väärtused territooriumil;

Majanduse areng seoses rahvastiku elatustaseme dünaamika ja jätkusuutlikkuse näitajatega majanduslikud kompleksid erinevat tüüpi ja auastmega piirkonnad;

Riiklike sotsiaalsete miinimumstandardite järgimine, mis on kohandatud piirkondlike erinevustega jne.

Regionaalmajanduse jätkusuutlikkuse juhtimise kontseptsiooni tegelikuks elluviimiseks on vajalik ka metoodiliste materjalide väljatöötamine ja vastava personalikoolituse korraldamine.

Eeltoodust lähtuvalt tuleb nentida, et ekv. Vene Föderatsiooni piirkondade süsteem on välja kujunenud pika evolutsiooni käigus ning on üldiselt soodsates geopoliitilistes, infrastruktuurilistes ja muudes tingimustes (välja arvatud teatud piirkonnad: Kaliningradi oblast, Tšetšeenia Vabariik jne).

Piirkonna jätkusuutlikkuse ja majanduse reguleerimine föderatsiooni subjekti pädevuses ja vastutusalas m.b. tagatakse ainult tervikliku lähenemisviisiga, mis põhineb tihedal suhtlemisel föderaalkeskuse struktuuridega, mis on enamiku piirkondades asuvate PF-ide omanik.

Säästev areng piirkonnad sõltuvad suuresti keskuses tehtavate juhtimisotsuste kvaliteedist, mis on seotud elektri-, masinaehitus-, keemia- ja põllumajandussektoriga.