Käimasolevad muutused rahvusvahelises olukorras nõuavad uute lähenemisviiside väljatöötamist maailma üldsuse erinevate riikide poliitilise, majandusliku ja sõjalise julgeoleku taseme võrdlevaks hindamiseks.

Selle asjakohasust kinnitavad mitmed sisemised ja välised asjaolud.

Esiteks, Mõne osariigi, eeskätt USA, selge soov on oma üleolekut täiendada majanduslike survehoobadega teistele riikidele oma poliitiliste huvide saavutamiseks.

TeiseksÜleilmastumise positiivsete ja negatiivsete külgede tasakaalu hoidmise probleem riigi kaitsevõime seisukohalt muutub teravamaks.

Seega prioriteet mis tahes osariik maailmas on praegu saavutus selline tasemel majanduslik julgeolek, mis tagaks sisemise stabiilsuse, aktiivse osalemise rahvusvahelises tööjaotuses ja samas ka riikliku suveräänsuse.

Riigi majandusliku julgeoleku kontseptsioon

Vene Föderatsiooni julgeolekuseaduses on mõiste "<национальная>turvalisus" määratletakse kui "kaitstud olek elulised huvidüksikisikud, ühiskond ja riik sisemiste ja väliste ohtude eest." Samal ajal esitatakse "elulised huvid" kui " vajaduste komplekt, mille rahuldamine tagab usaldusväärselt olemasolu ja võimalused üksikisiku, ühiskonna ja riigi progressiivseks arenguks."

Seega on majanduslik julgeolek riigi julgeoleku lahutamatu osa. Tegelikult võib majanduslikku julgeolekut kujutada kui riigi majanduse turvalisuse seisukord välistest ja sisemistest ohtudest, mis tagab ühiskonna järkjärgulise arengu, selle majandusliku ja sotsiaalpoliitilise stabiilsuse, hoolimata ebasoodsate välis- ja sisetegurite olemasolust.

Riigi majanduslik julgeolek on keeruline sotsiaal-majanduslik mõiste, mis peegeldab mitmesuguseid pidevalt muutuvaid materiaalse tootmise tingimusi, väliseid ja sisemisi ohte riigi majandusele.

Sellega seoses tuleb ka märkida, et riigi (nagu ka ühiskonna ja üksikisiku) jaoks ei eksisteeri absoluutne majanduslik kindlus, ehk siis riik, mil riigi majandusele ei ole väliseid ega sisemisi ohte.

On ilmne, et riigi majandusliku julgeoleku määrab ennekõike tootmisjõudude ja sotsiaal-majanduslike suhete olukord, teaduse ja tehnika arengu saavutuste kasutamise ulatus riigi majanduses ning riigi majanduse struktuur. välismajandussuhted. Sellega seoses võib väita, et materiaalne alus riigi majandusjulgeolek koosneb arenenud tootlikud jõud, mis on võimeline tagama kodanike laiendatud paljunemise ja tsiviliseeritud elu. Riigi majanduslik julgeolek on tihedalt seotud majanduse “arengu” ja “jätkusuutlikkuse” mõistetega.

Areng rahvamajandus on üks majandusliku julgeoleku komponente. Kui majandus ei arene, väheneb järsult riigi võime seista vastu negatiivsetele välis- ja sisemõjudele.

Jätkusuutlikkus Riigi rahvamajandus kui ühtne süsteem tähendab selle elementide tugevust ja usaldusväärsust, nendevahelisi majanduslikke ja organisatsioonilisi seoseid ning võimet taluda sisemisi ja väliseid koormusi.

Näiteks NSVL/Vene ajaloo perioodidel, mida iseloomustasid kõrgeim tase toimus majanduslik julgeolek progressiivne majanduse areng langeb kokku stabiilne selle makromajanduslike näitajate kasv (joonis 1).

Ilmselgelt on riigi majandusjulgeoleku peamisteks teguriteks ka: selle geograafiline asukoht; loodusvarade varud; tööstus- ja põllumajanduspotentsiaal; sotsiaal-demograafilise arengu aste ja lõpuks valitsuse juhtimise kvaliteet.

USA, Venemaa, Jaapan, Hiina, Euroopa Liidu riigid ja mitmed teised maailma riigid on maailmas juhtival positsioonil tööstuspotentsiaali, põllumajandusliku tootmise, loodusvarade varude osas ning neil on soodne geograafiline asukoht. asukoht, mis aitab tagada nende majanduslikku turvalisust.

Samal ajal erinevad nad mõnikord järsult nii tööstusliku potentsiaali, maavaravarude, sotsiaal-demograafilise arengu kui ka majanduse riikliku reguleerimise olemuse poolest, mis määrab suuresti nende rahvamajanduse turvalisuse taseme erinevused.

Riigi majandusliku julgeoleku struktuur

Komposiitkonstruktsioonielemendid Riigi majanduslik julgeolek on: tehnoloogiline, tehniline ja tootmine, valuuta ja krediit, tooraine, energia, keskkond, informatsioon ja keskkonnakomponendid (joonis 2).

Tehnoloogiline komponent majanduslik turvalisus määrab riigi teadusliku ja tehnilise potentsiaali seisundi, mis tagab riiklike kaupade ja teenuste konkurentsivõime teadusmahukate (kõrgtehnoloogiliste) toodete turgudel ning tagab ka iseseisva arengu võimalikult lühikese aja jooksul. tehnoloogilised lahendused, mis määravad ette läbimurde tsiviil- ja kaitsetootmise juhtivates sektorites.

Joonis 1. NSVL/Venemaa makromajanduslike näitajate dünaamika perioodil 1950-2005

Joonis 2. Riigi majandusliku julgeoleku struktuurielemendid

Maailmapraktika näitab, et majandusjulgeoleku tehnoloogilise komponendi tagamine on võimalik vaid siis, kui rahvamajandus on teel uuenduslik areng.

Üks tõhusamaid on innovatsioonisüsteem USA. Seda süsteemi iseloomustavad: selgelt sõnastatud riiklikul tasandil ülesanded rahvamajanduse innovaatiliseks arendamiseks; Suured kulutused teadus- ja arendustegevusele uuenduslike tehnoloogiate loomiseks võrreldes teiste riikidega; märkimisväärse osa nendest kuludest rahastab riiklik rahastamine; intellektuaalomandi kaitse riikliku innovatsioonipoliitika raames (ergutades aktiivset patenteerimist); tihedad sidemed uuenduslike ettevõtete ja ülikoolide vahel; suur osa riskikapitalist kogu teadus- ja arendustegevuse rahastamises. Teadus- ja arendustegevuse rahastavad USA-s tööstusettevõtted (üle 100 miljardi dollari aastas), föderaaladministratsioon (2004. aastal – 89 miljardit dollarit) ning muud valitsusasutused ja eraorganisatsioonid.

Pöörab olulist tähelepanu teadmistemahukate majandussektorite arendamisele Hiina. Hiljuti on riik teinud märkimisväärseid edusamme oma püüdlustes saavutada tehnoloogiline võrdsus maailma juhtivate riikidega, nagu teatati juba 1985. aastal. Seega moodustas 2004. aastal T&A kulutuste osakaal 1,2% SKP-st.

Hiina prioriteedid teaduses ja tehnoloogias on suuremahulised integreeritud võrgud, tarkvara ja infoturbesüsteemid, tööpinkide tootmine jne. Samas on põhirõhk ühisettevõtete loomisel ja välisettevõtete omandamisel, mis võimaldab kasutada arenenud
välismaised tehnoloogiad.

Euroopa riigid etendavad ka aktiivset rolli innovatsioonisüsteemide kujunemise protsessis riiklikul ja piirkondlikul tasandil. 2002. aasta Barcelona kokkuleppe raames leppisid Euroopa riigipead ja valitsusjuhid kokku teadus- ja arendustegevuse rahastamise suurendamises 10 aasta jooksul 1,9-lt 3%-le SKTst, mis võimaldaks riigil jõuda 2014. aastaks USA ja Jaapani tehnoloogilisele tasemele.

Riigi majandusliku julgeoleku tagamisel on suur tähtsus selle tehniline ja tootmine komponent. See viitab riigi rahvamajanduse võimele välismajandussuhete katkemise või sisemiste sotsiaalmajanduslike šokkide korral kiiresti kompenseerida nende negatiivseid tagajärgi, teostada jätkusuutlikult laiendatud taastootmist ja rahuldada avalikke (sh kaitse) vajadusi. . See on tihedalt seotud nii materiaalsete kui sotsiaalsete tootmisteguritega.

Sõltuvus välistarnetest kujutab endast erilist ohtu riigi riiklikule julgeolekule. Majandusliku olukorra halvenemise või otsese sõjalise vastasseisu puhkemise korral võib selline sõltuvus kaasa tuua olulisi majanduslikke raskusi ja isegi majandusliku sõltumatuse kaotuse.

Majanduslikult kõige sõltumatumad riigid on Jaapan Ja USA. Toodete impordi osakaal SKP-st on neis vastavalt 8 ja 13%.

Samal ajal kl Venemaa, Saksamaa, Prantsusmaa, Suurbritannia Ja Itaalia Impordimahu ja SKP suhte väärtuste vahemik varieerub vahemikus 20–30%. Sellega seoses võib väita, et Venemaa on Euroopa majanduslikult iseseisvate riikidega samal tasemel.

Riikides, mille rahvamajandus on kellegi teise mõjuorbiidis, on impordimahu suhe SKTsse 40–70%. Euroopas see rühm langeb Austria (45 %), Belgia (73 %), Holland (56 %), Iirimaa (73 %), Portugal (40 %), tšehhi (62 %), Ungari (55 %), Slovakkia(67%). Selle vahemiku ületamine näitab riigi majandust, mis ei suuda enam iseseisvalt elada. Näide on Eesti, mille iseloomulik näitaja on 80% tasemel.

Raha ja krediit komponent võib defineerida kui riigi võimet saada, paigutada ja kasutada sise- ja välislaene ja investeeringuid, samuti tasuda nende eest piires, mis tagab riigi raha- ja finantssüsteemi jätkusuutliku toimimise ning avalike vajaduste rahuldamise ebasoodsas olukorras. välised ja sisemised majandustingimused.

Maailma kogemus näitab, et jätkusuutlik majanduskasv ja riigi majanduslik turvalisus on võimalikud ainult koos investeeringu tüüp arendus rahvamajandus. Iga riik rakendab seda tüüpi omal moel, kuid peaaegu alati järgitakse optimaalseid suhteid, mis annavad riigi majandusele maksimaalse efekti:

• investeeringute maht peaks olema 20 - 25% SKTst (kapitaliseerituse tase);
• samal ajal peaks välismaiste otseinvesteeringute osakaal olema vähemalt 15 - 17% sisemaistest investeeringutest;
• põhivara amortisatsiooni määr ei tohiks ületada 30 - 35%.

Seega näiteks jaoks Venemaa SKT kahekordistamine on võimatu ilma märkimisväärsete investeeringumahtude jätkusuutlikku sissevoolu tagamata (vähemalt 1,11 triljonit dollarit, sealhulgas välismaised otseinvesteeringud – vähemalt 170 miljardit dollarit aastatel 2004–2013).

Sellega seoses tekib probleem investeerimisatraktiivsus osariigid. Samal ajal peetakse investeerimisatraktiivsuse peamiseks komponendiks tavaliselt kahte omadust: investeerimisrisk Ja investeerimispotentsiaal.

Sellega seoses tuleb märkida, et Venemaa omab suurt investeerimispotentsiaali, mille elluviimist takistab endiselt olemasolev investeerimisrisk.

Toit Ja tooraine komponendid eeldada riigi majanduse varustamist toidu ja toorainega rahvamajanduse efektiivseks toimimiseks vajalikus mahus.

Riigi elanikkonna toiduga varustamine on riigi majandusliku julgeoleku kõige olulisem tegur. Näiteks sisse USA, vastavalt toiduga kindlustatuse seadusele ( ToitTurvalisusseadus, 1985), toiduvarude kriitilise taseme määrab 40% aasta keskmisest tarbimisest. Olulisemate meetmetena elanikkonna toiduga varustamisel nimetati riiklikult toodetud toidu siseturul müügi stabiilsuse toetamist ja vaeste toiduabiprogrammide elluviimist.

USA, Kanada ja teiste postindustriaalsete riikide majandusjulgeoleku toidu- ja toorainekomponendi tagamise olulisim meede on ka riigieelarvest põllumajanduse toetused, põllumajandussaaduste ekspordi toetamine ja lobitöö.

Samal ajal Venemaa pole ikka veel jõudnud nõukogude tasemele kodanike toiduga varustamisel. Samal ajal tuleb üle 70% toiduainetest Venemaale Euroopa Liidust, USA-st ja Kanadast.

Olulisemate tooraineliikide tagamine on ka riigi majandusliku kindlustunde üks peamisi tegureid. Samas on toidu- ja toorainejulgeoleku tagamise probleemseks küsimuseks rahvamajanduse sõltuvus toidu ja tooraine impordist.

Energia komponent Riigi majanduslik julgeolek hõlmab sisetarbimise energiavarude füüsilise varustatuse stabiilsuse tagamist ja rahvamajanduse kohandamist nende eest uute maailmahindadega.

Üheks peamiseks probleemseks küsimuseks on siin energiakandjate ja energiaressursside impordi mitmekesise struktuuri loomine ning energiasäästlike tehnoloogiate kasutuselevõtt. Selle probleemi lahendamine riigi tasandil võimaldab ennetada energiapuudusega kaasnevaid ohte rahvamajanduses.

Näide energiakandjate ja energiaressursside impordi mitmekesise struktuuri kujunemisest ning energiasäästlike tehnoloogiate kasutuselevõtust on USA - nafta ja naftatoodete tarbimise ja impordi liider.

Samal ajal vähendavad USA pidevalt oma SKT energia- ja naftamahukust. Erilist tähelepanu pööratakse energiasäästlike tehnoloogiliste protsesside ja kõrgtehnoloogiate arendamisele, toetades tööd, mille eesmärk on suurendada taastuvate ja mittetraditsiooniliste energiaallikate osakaalu riigi energiabilansis. Selle tulemusena 1970.–1980. USA SKT energia- ja naftamahukus vähenes vastavalt 17 ja 12% ning 1980.–1990. - veel 19,5 ja 25,9%. 2000. aastal moodustas SKT energiamahukus ja naftamahukus vastavalt 0,417 ja 0,171 tonni standardkütust 1 tuhande dollari kohta.

Lisaks lõi USA 1975. aasta energiapoliitika ja energiasäästu seaduse kohaselt strateegiline naftavaru (SPR) ja töötati välja toornafta ladustamise programm.

Programmi eesmärk on luua 750 miljoni barreli (umbes 120 miljonit tonni) mahutavusega toornafta hoidlad suurtes maa-alustes soolakoobastes kuues Pärsia lahe rannikul (Louisianas - Bayou Choctaw, Väävlikaevandused, Nädala saar Ja West Hackberry; tk. Texas - Bryand Mount Ja Suur mägi) . Lisaks riiklikele hädaolukordadele, kui president otsustab nafta SPR-ist välja võtta, kasutatakse seda reservi ka kohalike probleemide lahendamiseks. Nii otsustati 2000. aasta keskel kahel korral eraldada SPR-ist 500 tuhat barrelit naftat kahele Louisiana osariigi naftatöötlemistehasele, mille tooraine tarnimine laevakanalis toimunud õnnetuse tõttu takerdus.

Energiatõhususe suurendamine vene keel majandus on ka üks peamisi prioriteete Venemaa energiastrateegias aastani 2020, mille Venemaa Föderatsiooni valitsus kiitis heaks 2003. aasta augustis. Selle strateegia kohaselt tuleks peaaegu ¾ nõutavast energiatarbimise kasvust saavutada energiasäästumeetmete abil.

Valitsus kiitis 17. novembri 2002. a otsusega nr 796 heaks föderaalse sihtprogrammi "Energiatõhus majandus" aastateks 2002-2005. ja tulevikuks aastani 2010“ on kodumaise energiastrateegia elluviimise kõige olulisem tööriist. Programmi põhieesmärk on sotsiaalselt orienteeritud energiasektori loomine, tagades energiat tootvate ja energiat tarbivate tööstusharude struktuursete ümberkorralduste kaudu tõhusa energiasäästu, majandussektorite usaldusväärse energiavarustuse, vähendades SKT energiamahukust aasta võrra. 2005. aastaks 13% ja 2010. aastaks 26% võrreldes 2000. aastaga

Riigi majandusjulgeoleku energiakomponent hõlmab ka sündmuste määratlemist, tuvastamist ja süstematiseerimist, mille toimumine võib otseselt või kaudselt kahjustada kütuse- ja energiakompleksi (KÜ) arengut. Seoses sellega on riigi energiajulgeolekut kahandavateks muudeks probleemideks: põhivara amortisatsioon, sise- ja maailma energiahindade lõhe, tööstuse natsionaliseerimise ja erastamise tempo ja ulatus ning õnnetusjuhtumite arvu kasv. riigi kütuse- ja energiakompleksi ettevõtted.

Sellega seoses näeb näiteks Venemaa energiastrateegia ette mitme energiat ammutava tööstuse ümberkorraldamise.

Ökoloogiline komponent näeb ette sellise rahvamajanduse seisu, kus ühiskonna ja keskkonna vahelised vastuolud on ära hoitud või kiirelt lahendatud ning riigi majandusliku potentsiaali kahjustamine ei ole lubatud.

Keskkonnareostuse probleemi lahendamine on tihedalt seotud inimese majandustegevuse piiramisega ja eelkõige inimtekkeliste mõjude neutraliseerimisega looduslikele ökoloogilistele süsteemidele, atmosfääri osoonikihile, maakerale, selle aluspinnasele, pinnale ja maa-alusele. veed, atmosfääriõhk, metsad ja muu taimestik ja loomastik., mikroorganismid, geneetiline fond ja loodusmaastikud.

Sellega seoses on riik kutsutud tagama riigi (regiooni, maailma) loodusliku potentsiaali säilimise, tagades samal ajal selle majanduskasvu võimaluse.

Selles olukorras on mõistetav Venemaa ettevaatlikkus Kyoto protokolli ratifitseerimisel: maailma üldsuse ees võetud kohustuste täitmise hind võib osutuda riigi majandusele liiga kõrgeks.

Teave komponent eeldab tootmis-, teadus-, tehnika- ja muu teabe vastastikuse vahetamise korda riigi majanduskompleksi piires ja välispartneritega, mis tagab: usaldusväärse infovahetuse; immateriaalse vara osakaalu suurendamine rahvuslikus rikkuses; info “osakaalu” suurendamine toodetud kodumaise toote lõppmaksumuses; samuti tootmistehnoloogia saladust.

On aksioom, et riik, millel on paremus riigi majanduse infotoes, infosõja jõududes ja vahendites, oskab lugeda juhtimise eest majandus- ja sõjalis-poliitilises valdkonnas, omada strateegilist ja majanduslikku eelist.

20. sajandi 60. ja 70. aastatel majandus Jaapan ja mõned teised Ida-Aasia riigid suutsid teha kiire läbimurde tänu teabega töötamise taseme tõusule - infohalduse arendamisele ja äriinfovõrkude loomisele. See juhtimine jääb tänaseni.

USA möödunud sajandi 80-90ndatel saavutasid nad märkimisväärset edu ka elektroonilisel infotehnoloogial põhinevas majanduses ja rahvamajanduse struktuurilisel ümberkorraldamisel infovõrke kasutades. Viimastel aastatel on infotehnoloogia kasutuselevõtt andnud 1/3 riigi SKT kasvust. Infotehnoloogia arengut Ameerika Ühendriikides peetakse "uuele majandusele" - "teadmistel ja ideedel põhinevale majandusele" ülemineku peamiseks tingimuseks.

Kinnitas president Venemaa Vene Föderatsiooni infoturbe doktriin käsitleb kaasaegsete infotehnoloogiate arengut, kodumaist infotehnoloogia-, telekommunikatsiooni- ja sidetööstust, siseturu varustamist oma toodetega ja nende toodete sisenemist maailmaturule, samuti kodumaiste infotehnoloogiate akumuleerimine, säilitamine ja efektiivne kasutamine rahvamajanduse arendamise prioriteetsete ülesannetena.ressursid.

On ilmne, et ainult sellel alusel on tänapäevastes tingimustes võimalik lahendada kõrgtehnoloogiliste tehnoloogiate loomise, tööstuse tehnoloogilise ümbervarustuse ning kodumaise teaduse ja tehnoloogia saavutuste suurendamise probleeme. Sellega seoses rakendab Venemaa täna föderaalseid sihtprogramme "Riiklik tehnoloogiline baas", "Elektrooniline Venemaa", "Elektroonilise tehnoloogia arendamine Venemaal", mille eesmärk on tugevdada meie riigi majandusliku julgeoleku teabekomponenti.

Seega annab riigi majandusliku julgeoleku struktuuri ja komponentide arvestamine võimaluse välja selgitada seda tüüpi riigi julgeolekut tänapäevastes tingimustes mõjutavad tegurid.

Sellega seoses saab selgeks ka see, et majandusliku julgeoleku tagamine on riigi tähtsaim funktsioon . Kuidas konkreetne suund riigi majanduspoliitika, see hõlmab majandusüksuste vaheliste suhete süsteemi ühiskonna majanduslike vajaduste rahuldamiseks ning selle eesmärk on leida optimaalsed viisid kogu majandusprobleemide kompleksi lahendamiseks.

Majandusliku turvalisuse taseme võrdlev hinnangosariigid

Riigi majandusliku turvalisuse taseme võrdlev hinnang võib põhineda väärtuste määramisel standardiseeritud võrreldes vastavate lävitasemetega eranäitajad riigi majanduslik julgeolek.

Venemaa, USA, Jaapani, Saksamaa, Suurbritannia, Itaalia, Lõuna-Korea ja Hiina riigi majanduse julgeoleku üksikuid komponente iseloomustavate standardiseeritud osanäitajate arvutuste tulemused perioodil 1997–2006 võimaldasid hinnata riigi majanduse julgeolekut. nende maailma riikide majandusliku julgeoleku erinevate aspektide tasemed.

Venemaa, USA, Jaapani, Saksamaa, Suurbritannia, Itaalia, Lõuna-Korea ja Hiina majandusjulgeoleku üldiste (integreerivate) normaliseeritud näitajate väärtuste arvutamise tulemused võrdse tähtsusega rahvamajanduse julgeolekukomponendid perioodil 1997-2006 on esitatud tabelis. 1. ja joonisel 3.

Tabel 1

Majandusliku turvalisuse taseme terviklik näitaja

Siin ühekordne väärtus Riigi majandusliku turvalisuse taseme üldine (terviklik) näitaja vastab üldisele (terviklikule) tingimuslikule lävele, mis annab siiski aimu teatud piirist turvaseisundi ja haavatavuse vahel. riigi majandust väliste ja sisemiste ohtude eest.

Riis. 3. Maailma arenenud riikide majandusliku julgeoleku taseme tervikliku indikaatori väärtuste muutuste dünaamika (1997-2006)

Venemaa, USA, Jaapani, Saksamaa, Suurbritannia, Itaalia, Lõuna-Korea ja Hiina majandusjulgeoleku üldiste standardnäitajate saadud väärtused ajavahemikul 1997-2006 kajastavad meie arvates nähtusi ja protsesse üsna adekvaatselt. mis toimusid ja toimuvad nende riikide majanduses, osariikides ja maailmamajanduses tervikuna. Eelkõige viitavad majandusjulgeoleku taseme muutused nende “langusele” majanduskriiside aastatel ja kasvule perioodidel, mil on soodsad tingimused nende riikide rahvamajanduse arenguks ja globaalse majandusolukorra kasvuks.

Saadud väärtuste analüüs viitab sellele, et pakutud lähenemisviis Venemaa majandusliku julgeoleku taseme võrdlevale hindamisele võimaldab Ühelt poolt, hinnata meie riigi majandusjulgeoleku muutuste dünaamikat ja teisega- võrrelda kodumaise rahvamajanduse turvalisuse taset erinevate välisriikide majandusjulgeoleku tasemetega.

Kavandatav lähenemine Venemaa majandusliku julgeoleku taseme võrdlevale hindamisele ei pretendeeri universaalsele ja kõikehõlmavalt üksikasjalikule katvusele kõigist meie riigi rahvamajanduse julgeolekut mõjutavatest teguritest. Siiski näib, et maailma eri riikide majandusjulgeoleku spetsiifiliste ja üldiste näitajate arvutamise lihtsus võimaldab hinnata tasemete muutuste dünaamika Ja väljavaade pakkuda nende majanduslikku julgeolekut, samuti võrrelda erinevate riikide rahvamajanduste turvalisuse taset.

Majandusarengu väljavaated ja Venemaa majandusliku julgeoleku taseme tõstmine

Majandusarengu ja Kaubandusministeerium töötas Vene Föderatsiooni presidendi nimel välja meie riigi pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsiooni perioodiks 2020, mille eesmärk oli leida võimalusi puuraugu jätkusuutlikuks parandamiseks. - olla Venemaa kodanik, tugevdada riigi majanduslikku julgeolekut ja arendada Venemaa majandust. Samal ajal nimetati peamine strateegiline majandussuunis Venemaa kui maailma majandusjõu staatuse taastamine .

Strateegiline eesmärk oli muuta meie riik üheks maailmamajanduse globaalseks liidriks, viies selle kõrgelt tööstusriikide sotsiaal-majandusliku arengu tasemele. Selle kontseptsiooni kohaselt peaks Venemaa aastaks 2020: tulla sisse majandusjõu poolest maailma esikuuikus juhtivas riigis - sisemajanduse koguprodukti tootmine; pakkuda elanikkonna heaolu tase vastab maailma arenenud riikidele; ja jõuda teadus-, tehnoloogia- ja finantsjuhtimine, tagades riigi spetsialiseerumise maailmamajandusele.

Nende probleemide süstemaatiline lahendus seisneb Venemaa majanduse üleminekus eksportida toorainet arengu tüüp uuenduslik tüüp. See laiendab märkimisväärselt tema konkurentsipotentsiaali, suurendades suhtelisi eeliseid teaduse, hariduse ja kõrgtehnoloogia vallas ning kasutades selle põhjal uusi majanduskasvu allikaid.

Globaalse konkurentsi kontekstis tehakse ettepanek tagada arenenud "läbimurdeline" areng nendes Venemaa majandussektorites, mis määravad selle spetsialiseerumise maailmamajandusele. See omakorda tingib vajaduse rakendada neli majandusarengu strateegiad:

• Esiteks, Venemaa ülemaailmsete konkurentsieeliste kasutamine energeetika-, transpordi- ja põllumajandussektoris;
• Teiseks, võimsa teadus- ja tehnoloogiakompleksi moodustamine, mis tagab Venemaa globaalse spetsialiseerumise kõrgtehnoloogilistele turgudele;
• Kolmandaks, rahvamajanduse struktuurne mitmekesistamine ja
• neljandaks, turusuhete arendamine, demokraatia ning ettevõtluse õiguste ja vabaduste kaitse tagamine.

Nende strateegiate rakendamine toimub aga aastal tingimused maailmamajanduse kõrgete kasvumäärade säilitamine pikas perspektiivis, globaliseerumise järkjärguline areng ja selle regionaalse komponendi tugevdamine.

Maailma majanduskasv saavutatakse peamiselt tänu arengumaadele, eelkõige Hiinale ja Indiale, mis määravad 45-50% maailma majanduse kasvust. Teadus- ja arendustegevuse kulude kiire kasv Hiinas ja Indias viib 2020. aastaks selleni, et neist saab üks teaduse ja tehnoloogia arengu liidritest maailmas.

Seega loovad maailmamajanduse arengusuundumused pikemas perspektiivis ja uusi võimalusi, aga ka uusi riske Vene Föderatsiooni jaoks tema majandusliku julgeoleku tagamisel.

Uued võimalused Venemaa majandusjulgeoleku taseme tõstmiseks peituvad olemasolevate strateegiliste ressursside kasutamises, ennekõike meie riigi ja selle majanduse energia-, transiidi-, keskkonna- ja kõrgtehnoloogilise potentsiaali rakendamises. Samal ajal avab uus nano- ja biotehnoloogial põhinevate kõrgtehnoloogiliste arenduste laine Venemaale võimalusi “tormata” maailmaturgudele.

Samal ajal mõjutab maailma energiaturgude ebastabiilsus ning gaasi ja nafta tarnekanalite mitmekesistumine Euroopa ja Hiina turgudele Venemaast mööda minnes paratamatult tema positsiooni muutumist seda tüüpi energiaressursside ühe juhtiva tarnijana. . Samas võib finantsturgude globaliseerumine suurendada riske, et Venemaa finantssüsteem kaotab iseseisvuse ning muutub Euroopa ja Ameerika finantsturgude perifeerseks segmendiks.

Seega määratakse kindlaks Venemaa majandusarengu ja majandusliku julgeoleku taseme tõstmise väljavaated objektiivne maailmamajanduse arengu tingimused ja tegurid ning subjektiivne majanduslikud, sotsiaalsed, kuid mis kõige tähtsam - poliitilised protsessid, mis toimuvad erinevates maailma piirkondades ja meie riigis.

Efektiivne süsteem majandusjulgeoleku tagamiseks on iga riigi eluküsimus. Seda olulisem on see tänapäeva Venemaa jaoks, mis püüab võtta endale õiget kohta globaalses geopoliitilises ja majandusruumis.

Maailma majandussuhete arengusuundumuste, majanduse teaduslike ja tehniliste muutuste, globaalsete integratsiooniprotsesside ja nende tegurite mõju analüüs maailma üldsuse riikide riikliku julgeoleku majanduslikele alustele võimaldab välja tuua peamised riigi majandusliku julgeoleku tagamise suunad. Samas on ilmne, et riigi rahvamajanduse turvalisuse tagamise tulemuslikkuse hindamine on mõeldamatu ilma riigi majandusjulgeoleku tagasiulatuva, hetke ja oodatava taseme määramiseta.

Allikad

Vt Vene Föderatsiooni seadust "Turvalisus" (muudetud Vene Föderatsiooni presidendi 24. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2288 ja 25. juuli 2002. aasta föderaalseadusega nr 116-FZ). // Vene Föderatsiooni seadus "Turvalisuse kohta". Föderaalseadus "Föderaalse julgeolekuteenistuse kohta". - M.: "Os-89", 2004. - 48 lk.

Venemaaga seoses oleks ilmselgelt õigem rääkida mitte riiklikust julgeolekust (kuna Venemaa on rahvusvaheline riik), vaid Vene rahva turvalisus. Kuid edaspidi artiklis sellist jaotust ei tehta.

Meie arvates elulised huvid- see on vaid osa laiast hulgast riigi julgeoleku objektidest, mis on subjektiivselt identifitseeritud ja dünaamiliselt seotud rakendatava poliitikaga, mis omakorda tuleneb suuresti üksikute inimrühmade ja erakondade mõjust. Elutähtsate riiklike huvide määratlemine ja isegi sõnastamine (Venemaa jaoks - Vene rahva eluline huvi), tundub muidugi omaette teaduslik probleem, mille lahendamise lähenemisviise püüab autor ühes oma järgmises töös esitada majandussfääris.

Majandusjulgeoleku kõrval hõlmab rahvuslik julgeolek välispoliitika Ja sisepoliitiline riigi julgeolek, selle sõjaväelased ohutus, informatiivne ohutus, isiklik, sotsiaalne, vaimne, keskkonna ja muud turvaliigid.

"Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku kontseptsioonis" ja muudes siseriiklikes kontseptuaalsetes dokumentides on mõiste " majanduslik turvalisus"defineeritud kui "majanduse võimet ja valmisolekut tagada inimväärsed elamistingimused ja isiklik areng, ühiskonna ja riigi sotsiaalmajanduslik ja sõjalis-poliitiline stabiilsus, seista vastu sise- ja välisohtude mõjule." Vt majanduse kontseptsiooni. Vene Föderatsiooni julgeolek. Põhisätted. - M.: Teadusnõukogu Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu juures, 1994; "Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku riiklik strateegia (põhisätted)", kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga Vene Föderatsiooni 29. aprilli 1996. a nr 608.

Mõiste ühtse tõlgenduse puudumine " " muudab termini mõistmise kindlasti raskeks. Artikkel annab meie arvates kõige vastuvõetavama (kuid mitte ainsa võimaliku) ja tasakaalustatud lähenemisviisi selle mõiste määratlemiseks. Samas kontseptsioon riigi majanduslik julgeolek"erineb mõistetest" ühiskonna majanduslik turvalisus"Ja" üksikisiku majanduslik turvalisus" Sellega seoses tuleks näiteks kaaluda " olek rahvamajanduse turvalisus» piirdub kaalumisega olek üldine turvalisus kõik riigi elanike talude kogum välistest ja sisemistest ohtudest (ohtudest). cm. Gordienko D.V. Riigi majandusliku julgeoleku alused. Monograafia. - M.: VAGS, AVN, 2006.

Majanduse uuendusliku arengu kohta vt nt. Kuzyk B.N., Yakovets Yu.V. Venemaa 2050: uuendusliku läbimurde strateegia. - M.: ZAO kirjastus “Majandus”, 2004. Innovatsioon ja majanduskasv. / Rep. toim. K. Mikulsky. - M.: Nauka, 2002. Gordienko D.V. Majanduskasv ja sõjaline tootmine. //. Ühiskond ja majandus. Nr 9, 2005. - Lk 187 - 207. Gordienko D.V., Baskakov V.V. Majanduskasv ja sõjatööstuslik tootmine. // “Finants. Majandus. Ohutus". Nr 12 (17), 2005. - Lk 21 - 24, nr 1 (18), 2006. - Lk 19 - 22.

Näiteks Hiina tööpinkide ettevõte ShenyangMasinTööriistCo. Ltd. 2004. aastal ostis pankrotistunud Saksa firma SchiessA.G.(Aschersleben, Ida-Saksamaa). Samal aastal ameeriklane IBM müüs oma personaalarvutite divisjoni ja ka väljakujunenud kaubamärgid hiinlastele Lenovo.

Samal ajal valitsus Suurbritannia tunnistas vajadust edendada majanduse tehnoloogilist arengut mitte ainult teadusuuringute rahastamise kaudu, vaid ka eraettevõtete ja teadusorganisatsioonide jõupingutuste ühendamise kaudu uute toodete ja tehnoloogiliste protsesside väljatöötamiseks, luues Ühendkuningriigi tehnoloogiastrateegia nõukogu. ÜhendkuningriikTehnoloogiastrateegiajuhatus), samuti uuenduslike tehnoloogiate arendamise prioriteetide kindlaksmääramine ( UuriminejaTehnoloogiaPrioriteedid). valitsus Prantsusmaa tõi välja ka innovatsioonipoliitika kujundamise 5 põhisuunda: innovatsiooniplaani väljatöötamine; tööstusbaasi, teadusasutuste ja ülikoolide vaheliste sidemete koondumine ja tihendamine (“konkurentsivõime pooluste” loomine); teadusliku uurimissuuna seaduse vastuvõtmine; riikliku teadusagentuuri (ANVAR) ja riikliku tööstusinnovatsiooni agentuuri (API) loomine, mille eesmärk on toetada vastavalt teadlasi koostöös ärisektori ja tööstuskorporatsioonidega nende innovatsioonitegevuses. Täpsemalt vaata nt. Semenova E.A. Teadusmahukate toodete maailmaturg ja Venemaa positsioon. // RISI analüütilised ülevaated. - nr 3 (8). - 26 s.

Tegelikult räägime vajadusest kahekordistada põhikapitali investeeringute kogumahtu ja neljakordistada välismaiste otseinvesteeringute mahtu võrreldes 1995. - 2002. aasta keskmise investeeringute aastamääraga.

Investeerimisrisk iseloomustab investeeringute ja nendest saadava tulu kaotamise tõenäosust. Integreeritud riskihinnang koosneb seitsmest riskitüübist: seadusandlik, poliitiline, majanduslik, finantsiline, sotsiaalne, kriminaalne, keskkondlik. Investeerimispotentsiaal võtab arvesse põhilisi makromajanduslikke omadusi, nagu küllastus tootmisteguritest, tarbijanõudlus ja muud näitajad. Riigi kogu investeerimispotentsiaal koosneb kaheksast erapotentsiaalist: tööjõu-, tarbija-, tootmis-, finants-, institutsionaalsest, innovatsiooni-, infrastruktuuri- ja loodusvaradest.

Traditsiooniliselt antakse lõplik hinnang erinevate riikide majandustele iga-aastasel Maailma Majandusfoorumil (WEF) Davosis (Šveits) ja avaldatakse ülemaailmses konkurentsivõime aruandes. Üks peamisi majanduste edukuse näitajaid on nende praegune ja tulevane konkurentsivõime, mis kajastub konkurentsivõime reitingutes CCI (Current Competitiveness Index) ja GCI (Growth Competitiveness Index). 2006. aastal oli Venemaa paljutõotava konkurentsivõime indeksi järgi maailmas 64. kohal (USA - 1., Kanada - 8., Ühendkuningriik - 11., Jaapan - 13., Saksamaa - 14., Lõuna-Korea - 22-e, Hiina - 33., Itaalia - 39., India - 48.). Koos maailma suurimate reitinguagentuuride reitingutega nagu tujukas"s, Standard &Vaene'sKorporatiivne, annavad WEF-i reitingud investoritele signaale panuse kohta konkreetse riigi majandusse. Näiteks 2003. aastal rahvusvaheline agentuur tujukas"sInvestoridTeenindus määras meie riigile investeerimisjärgu reitingu Baa3 (riigivõlakirjadele). Samal ajal tõsteti Venemaa eurovõlakirjade, kodumaiste välisvaluuta laenuvõlakirjade ja välisvaluutas pangahoiuste reitingut. Agentuur põhjendas oma otsust „Venemaa tugevneva pühendumusega ettevaatlikule finants- ja võlahalduspoliitikale; likviidsusolukorra märkimisväärne paranemine; stabiliseerimisfondi moodustamine, et kompenseerida võimalikku hinnalangust toormeturgudel, aga ka poliitiliste riskide vähendamist riigis. See on suurendanud Venemaa Föderatsiooni staatust rahvusvahelistel kapitaliturgudel investeerimisatraktiivsuse poolest.

USA-s varustatakse eriprogrammi raames toiduga 28 miljonit inimest. riigi täiskasvanud elanikkonnast (15% kogurahvastikust), 24 miljonit koolilast ja alla 4-aastast last. Toiduabi kogumaksumus on üle 27 miljardi dollari aastas.

Meie riigi kodanike toiduga varustamist ei takista suuresti mitte toidupuudus, vaid venelaste madal ostujõud. Kui 1989. aastal oli liha tarbimine Venemaal 73 kg inimese kohta aastas, meditsiinilise normiga umbes 80 kg, siis 2006. aastal 55 kg. Sarnane olukord on tänaseks kujunenud ka Venemaa kodanike varustamisel piima- ja kalatoodetega. 2006. aastal tarbiti piimatooteid 235 kg elaniku kohta, samal ajal kui NSV Liidus oli 392 kg aastas peaaegu täidetud. Kala tarbimine oli 2006. aastal 12 kg inimese kohta aastas, 1989. aastal 20 kg.

Põllumajandussaaduste impordi osatähtsus Venemaale on viimastel päevadel olnud 35-38% tasemel, mis toob kaasa kodumaise toidu väljatõrjumise Venemaa turult.

2002. aastal imporditud 561 miljonist tonnist naftast ja naftatoodetest 171,7 miljonit tonni tuli Kanadast ja Mehhikost (NAFTA partnerid), 119,2 miljonit tonni Lõuna- ja Kesk-Ameerika riikidest ning 69 miljonit tonni Aafrikast. Euroopast - 57,0, Aasia-Vaikse ookeani piirkonna riikidest - 12,8, Venemaalt ja SRÜ riikidest - 9,8 miljonit tonni ja Lähis-Ida riikidest - 114,7 miljonit tonni. Lisaks on USA-l naftavaru ja gaasimaardlad, mis asuvad Alaska kaitstud piirkondades. Seega on USA end suhteliselt kaitsnud sündmuste katastroofilise arengu korral, näiteks Lähis-Idas.

Täpsemalt vaata näiteks Voronin A. Yu. Venemaa energiastrateegia. - M.: Kirjastus "Finantskontroll", 2004 - 264 lk. Simonia N. Lääne energiajulgeolek ja Venemaa roll. // Venemaa globaalpoliitikas, 2004, 2. köide, nr 2, lk. 77-91. Baykov N., Aleksandrova I. Kütuse ja energiaressursside tootmine ja tarbimine 20. sajandil. // MINA ja MO, 2001, nr 9, lk. 27-33.

Hoidlad plaanitakse ühendada suurte erasektori jaotussüsteemidega ning hoida valmisolekus täispumpamisvõimsuse saavutamiseks 15 päeva jooksul alates vastava tellimuse saamisest.

Viimase viie aasta jooksul on Hiina Rahvavabariigis hoitud reaalseid naftavarusid 570 miljoni barreli (umbes 90 miljonit tonni) tasemel. Kui aga 1998. aastal tagasid nad toornafta netoimpordi asendumise 60 päevaga, siis 2001. aastal suutsid samalaadsed varud importi asendada vaid 53 päevaga. Selle näitaja langus on tingitud USA kasvavast nõudlusest toornafta impordi järele ja omamaise toodangu vähenemisest.

Vaata Venemaa energiastrateegiat kuni 2020. aastani. - M., 2003. Energiasäästupoliitika elluviimisel tuginevad Tööstus- ja Energeetikaministeerium ning Föderaalne Energiaagentuur Venemaa Föderatsiooni föderaalseadusele "Energiasäästu kohta" (1996) ja mitmetele sellel põhinevatele muudatustele. tsiviil-, kriminaal- ja maksuseadustik.

2003. aasta juulis tehti seadusesse muudatused volituste ümberjaotamise kohta keskuse ja föderatsiooni moodustavate üksuste vahel. Edaspidi on kavas teha muudatusi energiapasside, kütuse- ja energiabilansi koostamise ning investeerimisprojektide energiaosa ekspertiiside, energiasäästuprogrammide rahastamise ja energiaressursside ebaproduktiivse kulutamise eest vastutuse korras, mehhanism kasumi kasutamiseks ning soojuse ja elektrienergia tariifide kehtestamine, mis stimuleerivad energiasäästu. See võimaldab erinevate majandusüksuste struktuuride jaoks kontrollida energiakasutuse efektiivsust kõikides tootmisetappides.

Venemaa SKT energiamahukus oli 2000. aastal 1,47 tonni tavakütust 1 tuhande dollari kohta. Allikad : International Energy 2001 / Wash., märts 2001. Voronin A. Stiimul energiamajandusele. // Finantskontroll, 2004, nr 8 (33), lk. 60-64.

Eelkõige on kavas 2010. aastaks lõpetada söetööstuse kahjumlike ettevõtete likvideerimine. Venemaa söetööstuse ümberkorraldamise põhieesmärk on kahjumlike ja ohtlike ettevõtete likvideerimine, samuti konkurentsivõimeliste söeettevõtete ja -ühenduste loomine, mis on omanikult erinevad ja tegutsevad omafinantseeringu põhimõttel koos riigitoetuste järjekindla vähendamisega. Täpsemalt vaata näiteks Eovtunov S., Titov K.ÜRO Euroopa ja Venemaa majanduskomisjon. // MINA ja MO, 2004, nr 10, lk. 64-70.

Ilmekaim näide sellise vastuolu lahendamisest on Kyoto protokolli allkirjastamine ja ratifitseerimine, mis määratleb tööstusriikide ja üleminekumajandusega riikide kohustused heitkoguste vähendamisel aastatel 2008–2012. kasvuhoonegaaside heitkogused (peamiselt süsinikdioksiid – CO 2). Mitmete autoriteetsete ekspertide hinnangul CO 2 sisaldus atmosfääris 19. sajandi keskpaigas. oli 280 miljondikosa (ppm). 20. sajandi lõpus. Fossiilkütuste põletamise, metsade hävitamise ja maakasutuse muutuste tõttu on CO 2 kontsentratsioon atmosfääris tõusnud 370 ppm-ni. Kui meetmeid ei võeta, on aastaks 2050 CO 2 kontsentratsioon atmosfääris 450–550 ppm, mis võib põhjustada planeedil globaalset soojenemist ja ettearvamatuid tagajärgi.

1997. aastal Jaapanis (Kyoto) vastu võetud Kyoto protokoll kohustas tööstusriike vähendama kuue kasvuhoonegaasi heitkoguseid 10 aasta jooksul 5,2% võrreldes 1990. aasta tasemega. Et lepingud saaksid reaalset poliitilist ja majanduslikku jõudu, peavad need olema ratifitseeritud vähemalt 55% kõigist arenenud riikidest (ja nende riikide heitkogused peavad moodustama vähemalt 55% kogu globaalsest heitkogusest). Kyoto protokolli kohaselt määratakse riikidele, kes seda ei täida, suured trahvid. Saadud raha on plaanis kasutada "heategevuslikeks" koristusprojektideks vaestes riikides, mis lepinguga ei liitu. Riigid, kes ei suuda vähendada heitkoguseid protokollis nõutavale tasemele, võivad ilma sanktsioonideta osta "jõukatelt" riikidelt kasvuhoonegaaside heitkoguste "kvoodi". Krediidina saavad arenenud riigid läbi viia ka erinevaid keskkonnaprojekte arengumaades.

Ekspertide hinnangul võib Kyoto protokolli eesmärkide saavutamine minna tööstusriikidele maksma 0,1-2% nende SKT-st, kusjuures suurimad kulud kannavad riigid, kelle majandus on kõige enam sõltuv fossiilkütustest. Tänaseks on peamiste "saastajate" hulgas protokolli ratifitseerinud Euroopa Liit, Jaapan ja Kanada. USA (absoluutne liider atmosfääri CO 2 emissioonide osas) ja Austraalia keeldusid majanduslikel põhjustel lepinguid ratifitseerimast. Peamine põhjus Kyoto protokolli ratifitseerimisest keeldumiseks 2001. aastal oli USA nimetatakse, et see loob takistusi majanduskasvule. Ameerika ekspertide arvutuste kohaselt toob võetud kohustuste täitmine kaasa SKT vähenemise vähemalt 106 miljardi dollari võrra, mis vastab ligikaudu 1%-le riigi SKTst. Samal ajal juhib USA keskkonnakulude osakaalu poolest SKTst. Samuti on korduvalt välja toodud ohte riigi majanduskasvule Kyoto protokollis sätestatud kokkulepete elluviimisel. Kanada Ja Austraalia. Samadel põhjustel hoidub ka Venemaa Kyoto protokolli ratifitseerimisest.

Samas on Kyoto protokolliga kehtestatud CO 2 emissiooninormide täitmine raskesti saavutatav isegi majanduslikult tugevatel riikidel. Hinnanguline Euroopa Liit, on suur tõenäosus, et ükski selle riik (välja arvatud Ühendkuningriik ja Rootsi) ei suuda oma kohustusi õigeaegselt täita. Tuleb märkida, et sisse Venemaa Kasvuhoonegaaside heitkoguste olukord formaalsest vaatenurgast tundub hea. Vene teadlaste sõnul on Venemaa Föderatsioonis viimase 10 aasta jooksul nende heitkogused vähenenud 32%, mitte ainult tööstustoodangu languse, vaid ka majanduse struktuurimuutuste tõttu. Samas on põhjust eeldada, et järgmisel kümnendil võib Venemaa tööstuse kasvuhoonegaaside heitkoguste dünaamika oluliselt muutuda: aastaks 2014 võib riik jõuda kriisieelsele (1990. aasta) CO 2 emissiooni tasemele ning 2020 - ületada seda 14%.

Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 9. septembrist 2000 nr 1895: Vene Föderatsiooni infoturbe doktriini kohta. // Vene ajaleht, 2000, 28.9.

Tänaseks on aga umbes 80% Venemaa telekommunikatsiooniseadmete turust vallutanud Prantsuse ettevõtted ( « Alcatel» ), Saksamaa ( « Siemens» ), Rootsi ( « Ericsson» ), Holland ( « Philips» ), USA ( « CiscoSüsteemid» ) ja Jaapan ( « Sony» , « NEC» , « Panasonic» ).

Vaata näiteks Sõjamajandus turutingimustes. // Sõjalis-Majandusbülletään. Nr 11, 12, 2005. - Lk 6 - 17.

Õpiku autorite sõnul toim. VC. Senchagova meeldib nii indikaatorinäitajad Riigi majandusjulgeolekuks võib kujuneda: 1. Sisemajanduse koguprodukti (SKT) maht; 2. Teraviljasaak, miljonit tonni; 3. Põhikapitali tehtud investeeringute osakaal (% SKPst); 4. Kaitsekulutuste osakaal (protsendina SKTst); 5. Tsiviilteaduse kulude osakaal (% SKTst); 6. Uuenduslike toodete osakaal tööstustoodete kogumahus (%); 7. Masinaehituse ja metallitöötlemise osatähtsus tööstustoodangus (%); 8. Alla toimetulekupiiri sularahasissetulekuga isikute osatähtsus kogu elanikkonnas (%); 9. Elanikkonna sissetulekute diferentseerimiskoefitsient; 10. Töötuse määr (protsendina majanduslikult aktiivsest elanikkonnast); 11. Monetiseerimise tase (% SKPst); 12. Välisvõlg (protsendina SKTst); 13. Sisevõlg (% SKTst); 14. Riigivõla teenindamiseks tehtud eelarvekulude osakaal (% eelarve kogukuludest); 15. Föderaaleelarve puudujääk (keskvalitsuse eelarve) (protsendina SKTst); 16. Inflatsioonimäär (%); 17. Kulla- ja välisvaluutareservide maht (miljardeid dollareid); 18. Välisvõla maksete suhe aastase ekspordimahusse (%); 19. Imporditud toidu osatähtsus toiduressursside kogumahus (%).

Lävitasemed määrata riigi majandusjulgeoleku vastavate eranäitajate (näitajate) sellised väärtused, mis tinglikult annavad aimu nende rahvamajanduse turvalisusest välis- ja siseohtude eest. Riigi majandusjulgeoleku eranäitajate lävitasemete määramine on loomulikult omaette teaduslik ülesanne. Erinevad autorid pakuvad nendest tähendustest oma versioone. Näiteks ülalmainitud Õpiku autorid, toim. VC. Senchagov määrab nende Venemaa majandusliku julgeoleku lävitasemete väärtused järgmised: 1. sisemajanduse koguprodukti (SKT) mahu jaoks - 6000 miljardit rubla. (1998. aasta hindades); 2. teravilja kogusaak - 70 miljonit tonni (kaal enne töötlemist); 3. põhivarasse tehtud investeeringute osakaal - 25% SKPst; 4. kaitsekulutuste osakaaluks - 3% SKTst; 5. tsiviilteaduse kulude osakaal - 1,5% SKTst); 6. uuenduslike toodete osakaal tööstustoodete kogumahust - 15%; 7. masinaehituse ja metallitöötlemise osakaal tööstuslikus tootmises - 25%; 8. alla toimetulekupiiri rahalise sissetulekuga isikute osakaalu kogu elanikkonnast - 7-10% kogu riigi elanikkonnast; 9. elanikkonna sissetulekute diferentseerimiskoefitsiendiks - 8; 10. töötuse määr - 5-8% majanduslikult aktiivsest elanikkonnast; 11. rahaks muutmise tasemel - 50% SKTst; 12, 13. välis- ja sisevõla puhul - 60% SKTst; 14. eelarvekulude osa riigivõla teenindamiseks - 20% föderaaleelarve kulude kogumahust; 15. föderaaleelarve puudujäägi puhul - 3% SKTst; 16. inflatsioonimääraks - 125%; 17. kulla- ja välisvaluutareservide mahu eest - 15 miljardit dollarit; 18. välisvõla maksete suhe aasta ekspordimahusse - 30%; 19. imporditud toidu osakaalu toiduvarude kogumahust - 30-35%.

Täpsemalt vt näiteks Venemaa majandusjulgeolek: üldkursus: õpik / Toim. VC. Senchagova. - M.: Kirjastus "Delo", 2005. - 806 lk. Gordienko D.V. Võimalik lähenemine riigi majandusliku turvalisuse hindamisel. // Riik ja õigus. 2007, nr 9.S. 110-112. Gordienko D.V. Riigi majandusliku turvalisuse tervikliku hindamise probleemid / Rahvusvahelise teadus-praktikakonverentsi “Matemaatika, arvutiteadus, loodusteadus majanduses ja ühiskonnas” materjal. - M.: MFYuA, 2006. Lk 136 - 142. Gordienko D.V. Terviklik hinnang maailma arenenud riikide majanduslikule julgeolekule / Rahvusvahelise teadus-praktikakonverentsi “Matemaatika, arvutiteadus, loodusteadus majanduses ja ühiskonnas” materjal. - M.: MFYuA, 2007. Lk 129 - 133. Gordienko D.V., Baskakov V.V. Riigi majandusliku julgeoleku alused. Monograafia. M.: Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, 2. väljaanne, laiendatud, 2007. - 164 lk.

Kus ühekordne väärtus Riigi majandusliku turvalisuse taseme konkreetne näitaja vastas selle näitaja ja riigi jaoks vastu võetud lävetasemete väärtustele.

Arvutamisel majandusjulgeoleku standardiseeritud eranäitajad Venemaa, USA, Jaapan, Saksamaa, Suurbritannia, Itaalia, Lõuna-Korea ja Hiina Rahvavabariik kasutasid enamikul juhtudel õpiku väljaandes toodud lävitasemete väärtusi. VC. Senchagova. Mitmete välisriikide majandusjulgeoleku standardiseeritud eranäitajate määramiseks kasutati aga kas neis riikides aktsepteeritud või eksperthinnangu meetodil kehtestatud lävetasemete väärtusi. Muidugi sõltub väärtustest, mis täpselt lävitasemed riigi majandusliku julgeoleku eranäitajad, samuti normaliseerimisreeglid lõppkokkuvõttes sõltuvad vastavate väärtustest standardiseeritud eranäitajad.

Riigi majandusliku julgeoleku üldiste (integreeritud) näitajate väärtustest on raske füüsilist tähendust otsida. Pealegi on võimatu neid väärtusi absolutiseerida ja neile matemaatilise analüüsi reegleid rakendada.

Sel viisil saadud riigi majandusjulgeoleku üldiste (integreeritud) näitajate väärtused võimaldavad aga hinnata, kui palju on riigi rahvamajanduse turvalisuse tase tõusnud (või langenud) võrreldes tavapäraselt aktsepteeritud künnisega ja Seega, kui lähedale see tase on jõudnud absoluutse turvalisuse (või absoluutse ebaturvalisuse) tasemele. Meie juhtumi jaoks (st juhtum võrdse tähtsusega riigi majandusjulgeoleku komponendid ja aktsepteeritud majandusjulgeoleku eranäitajate normaliseerimise reeglid), riigi absoluutse majandusliku turvalisuse tase on 10 38 ja riigi rahvamajanduse absoluutse ebakindluse tase on 10 -38.

Kontseptsioon räägib maailma viiest juhtivast riigist, ilmselgelt ilma ELi majandust ühtse majandusena käsitlemata. Kui aga Venemaa SKT tootmismaht 2020. aastal peaks moodustama 3,4% maailma SKTst (ostujõu pariteedi järgi), siis 139,5 triljonit. hõõruda. (majandusarengu uuendusliku versiooni järgi), siis on “ees” Hiina (2020. aasta SKT toodang - 23,5% maailma SKTst), USA (15,5%), Euroopa Liit (10,4%), India ( 8,4%) ja Jaapanis (4,3%).

Maailma arenenud riikide elanike heaolu tase vastab keskmisele SKT-le elaniku kohta ostujõu pariteedi järgi summas 20–30 tuhat USA dollarit.

Teaduslik ja tehnoloogiline juhtpositsioon kontseptsioonis tähendab, et Venemaa hõivab kõrgtehnoloogiliste kaupade ja teenuste turgudel neljal või enamal positsioonil olulise (vähemalt 10%) koha. Finantsjuhtimine tuleks tagada juhtivatel kohtadel SRÜ riikide, EurAsEC, Kesk- ja Ida-Euroopa turgudel.

Innovatsiooni tüüp riigi majanduse areng määrab rahvamajanduse mitmekesistamise, mille struktuuris kandub juhtroll „teadmistööstusele“ ja kõrgtehnoloogilisele tööstusele.

Samal ajal peaks kõrgtehnoloogia sektori osakaal SKP-s, nagu maailma kogemus näitab, olema vähemalt 17 - 20% (2006. aastal ei ületanud see Venemaa SKT-s 10,5%), uuenduslike tegurite panus SKP aastane kasv peaks olema vähemalt 2, 5 - 3 protsendipunkti (2006. aastal Venemaal - 1,3), tehnoloogilisi uuendusi teostavate tööstusettevõtete osakaal peaks olema 40 - 50% (2006. aastal Venemaal - 9,5%). ) ja uuenduslike toodete osakaal tööstustoodangus - 25 - 35% (2006. aastal Venemaal - 2,7%). Venemaa pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon perioodiks 2020 näeb ette innovatsioonisektori osakaalu kasvu SKP-s 2020. aastal 18,1%-ni (2006. aasta hindades) koos nafta- ja gaasisektori langusega alates aastast 2020. 19,7% (2006. aastal) kuni 12,0%.

Uuenduslik arendustüüp näeb ette ka teadus- ja arendustegevuse (nii fundamentaal- kui rakendusliku) intensiivistamise. Siseriiklikud kulutused teadus- ja arendustegevusele peaksid sel juhul jääma tasemele 3,5 - 4,0% SKTst (2006. aastal Venemaal - 1,0% SKTst) ja kulutused haridusele vähemalt 5,0 - 6,0% SKTst. (2006. aastal Venemaal - 3,9% SKTst). Kontseptsioon ... näeb ette innovatsiooniaktiivsuse kasvu ja kulutuste suurendamise: teadus- ja arendustegevusele (kõigist rahastamisallikatest) - kuni 2,8% SKTst 2015. aastal ja 4,0% SKTst 2020. aastal; haridusele - 2015. aastal kuni 4,8% SKPst ja 2020. aastal 5,2% SKTst.

Maailma SKT keskmine aastane kasvumäär aastatel 2007–2020 on 4,4%, võrreldes 4,2%ga aastatel 2001–2006. ja 3,4% aastatel 1991–2000.

Kokku andsid need kaks majandust 2006. aastal üle 20% maailma SKTst ning 2020. aastaks peaksid nad andma üle 1/3 maailma kaupade ja teenuste toodangust. Samal ajal säilitavad arenenud riigid oma SKT kasvumäärad 1,5–3% aastas. Nendel tingimustel on 2010. aastal oodata, et USA SKT (ostujõu pariteedi järgi) moodustab 18,1% (2006. aastal - 19,7%) maailma SKTst, Hiina - 17,9% (2006. aastal - 15,1%), Euroopa Liidu - 13,2% (2006 - 14,6%), India - 7,0% (2006 - 6,3%), Jaapan - 5,7% (2006 - 6,3%), Venemaa - 2,8% (2006 - 2,6%). 2015. aastal võiks Hiina SKT moodustada 21,1% maailma SKTst, USA - 16,7%, Euroopa Liidu - 11,7%, India - 7,7%, Jaapan - 5,0%, Venemaa - 3,0%.

Praegu Venemaa, välja arvatud üksikjuhtumid, kõrgtehnoloogiliste toodete maailmaturgudel praktiliselt puudub. Selle osakaal on hinnanguliselt 0,2% (6–8 miljardit USA dollarit). Kogu oma osakaalu laiendamiseks globaalsel kõrgtehnoloogilisel turul peab Venemaa nende toodete eksport kasvama 15-20% aastas ja jõudma 2020. aastaks vähemalt 60-100 miljardi USA dollarini (umbes 1% maailmaturust). ).

Tulevikus kasvab nafta- ja gaasitootmine Kasahstanis, Türgis ja Usbekistanis Venemaal kiiremini, mis suurendab Kesk-Aasia ja Kaspia mere riikide rolli globaalsel energiaturul. See risk suureneb, kui Venemaa on energiasektori ja sellega seotud valdkondade reguleerimise rahvusvaheliste normide väljatöötamisel ja vastuvõtmisel isoleeritud. Kuid vähemalt järgmisel kümnendil pole Euroopa ja Hiina turgudel Vene gaasile piisavat asendust. See võimaldab soodsatel tingimustel alustada Euraasia majandusruumis SRÜ ja Aasia riikide, aga ka Euroopa Liidu ja Hiinaga ühise majandusarengu tsooni moodustamist, sealhulgas majanduskoostöö ja integratsiooni erinevaid vorme. Edaspidi on võimalik moodustada “Euraasia Schengen” CSTO, EurAsEC, SRÜ ja SCO alusel. Vaata näiteks Litovkin V. CSTO kasvab välja oma sõjalis-poliitilisest raamistikust. // Independent Military Review, 18 - 24.01.2008, nr 1 (552).

Gordienko D.V.

Teema 1. Finantskindlustussüsteemi toimimise ja selle koha teoreetilised ja metoodilised alused

majanduslikus turvalisuses

1.1 Majandusjulgeoleku mõiste.

1.2 Ohud majanduslikule julgeolekule.

1.3 Majandusjulgeoleku üldtunnused ja finantskomponendi koht selle süsteemis.

1.4 Majandusjulgeoleku taset mõjutavad tegurid.

1.5 Majandusjulgeoleku tagamiseks kasutatud vahendid.

Rahvusliku julgeoleku probleemi laiemalt ja konkreetselt majandusliku julgeoleku probleemi aktuaalsus sai tõeliseks kapitalistlike suhete ja rahvusriikide kujunemise ajastul 17. – 18. sajandil.

Just siis kujunes ja arenes Euroopa tsivilisatsiooni riikides välja idee, et riigi peaeesmärgiks on üldine heaolu ja julgeolek. Turvalisus tähendas sel perioodil "seisundit, rahulikku olukorda, mis väljendub reaalse ohu puudumise tõttu, samuti materiaalse organisatsioonilise struktuuri olemasolu, mis aitab kaasa selle olukorra loomisele ja säilitamisele".

Aktiivsed diskussioonid riigi majandusjulgeoleku üle algasid alles aastatel 1930-1940, mil lõppes vaba konkurentsi ajastu ja rullus lahti “haldusrevolutsioon” (nagu Inglise majandusteadlane John Hicks nimetas regulatsiooni mõju suurendamise protsessi turumajandusele alates 2010. aasta lõpust. 19. sajand). Siis hakkas domineerima idee, et ühiskonna huvides peaks turu eneseregulatsioonile lisanduma tsentraliseeritud regulatsioon.

Mõiste "riiklik julgeolek" ilmus esmakordselt Ameerika Ühendriikides. Ameerika lähenemine põhineb arusaamal riiklikust julgeolekust läbi rahvusliku stabiilsuse – riigi, mis tagab piisava majandusliku ja sõjalise jõu, et seista vastu oma olemasolu ohtudele ja ohtudele, mis lähtuvad nii teistest riikidest kui ka oma riigi seest.

Riigi majandusjulgeolekut peetakse üldiselt riigi julgeoleku oluliseks komponendiks. Huvitav on märkida, et teine, kitsam mõiste, sündis isegi mõnevõrra varem kui esimene, laiem.

Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia kajastab, et Venemaa rahvuslikud huvid on üksikisiku, ühiskonna ja riigi tasakaalustatud huvide kogum majanduslikus, sisepoliitilistes, sotsiaalses, rahvusvahelises, info-, sõja-, piiri-, keskkonna- ja muudes sfäärides. . Need on oma olemuselt pikaajalised ning kajastavad Venemaa välis- ja sisepoliitika põhieesmärke, strateegilisi ja praeguseid ülesandeid. Venemaa rahvuslikke huve tagavad riigivõimu institutsioonid, kes täidavad oma ülesandeid koostoimes Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktide alusel tegutsevate avalik-õiguslike organisatsioonidega.

Majanduslik julgeolek- See on omamoodi materiaalne alus riigi julgeolekule. See toimib riigi jätkusuutliku arengu ja iseseisvuse tagatisena. Sellist fundamentaalset rolli kinnitab, ehkki kaudselt, Vene Föderatsiooni riiklikus majandusjulgeoleku strateegias kõnealusele mõistele antud määratlus. Selles dokumendis öeldakse: „Riigistrateegia eesmärk on tagada selline majanduslik areng, mis looks vastuvõetavad tingimused eluks ja isiklikuks arenguks, ühiskonna sotsiaalmajanduslikuks ja sõjalis-poliitiliseks stabiilsuseks ning riigi terviklikkuse säilimiseks, edukalt vastu astudes. sisemiste ja väliste ohtude mõju. Järelikult ei sõltu majanduslikest tingimustest mitte ainult üksiku kodaniku või piirkonna, vaid kogu riigi, kõigi tegevusalade positsioon, millel esmapilgul selle mõistega midagi pistmist pole.

Mõiste " majanduslik turvalisus"Ajalooliste standardite järgi on majandusteooria suhteliselt noor. Röövli sõnaraamatu järgi hakati mõistet "turvalisus" kasutama 1190. aastal ja see tähendas end igasuguse ohu eest kaitstuks pidava inimese rahulikku meeleseisundit. Kuid mitu sajandit seda praktiliselt ei kasutatud. Ainult XVII - XVIII sajandil. Peaaegu kõigis riikides on paika pandud seisukoht, et riigi peaeesmärgiks on üldine heaolu ja julgeolek.

Julgeolekust on levinuim tõlgendus kui seisund, rahuolukord, mis ilmneb reaalse ohu (nii füüsilise kui moraalse) puudumise, aga ka materiaalsete, majanduslike, poliitiliste tingimuste, asjaomaste organite ja organisatsioonide tagajärjel, mis aitavad kaasa selle olukorra loomine. Sellest määratlusest on selge, et "julgeolek" kui teaduslik kategooria oli sel ajal selle loomise staadiumis.

Võib kindlalt väita, et „julgeoleku” mõiste võlgneb teadusliku kategooriana heakskiidu 20. sajandile. ja see on tingitud paljudest kriisiolukordadest riikide ja maailma majanduses. Mõiste “majanduslik julgeolek” võttis leksikoni kasutusele USA president T. Roosevelt 1934. aastal, luues Föderaalse Majandusjulgeoleku Komitee seoses majanduse riikliku reguleerimise vajaduse teadvustamisega ja klassikalise riigipraktika tagasilükkamisega. mittesekkumine tolleaegsesse majandusellu. Sellest ajast peale pole majandusjulgeoleku küsimus oma aktuaalsust kaotanud ning majandusolukorra halvenemise perioodil kõlas see eriti valjult. Niisiis, 1970. aastate alguses. USA-s, Vietnami sõjast ja külmast sõjast tingitud kontrollimatu inflatsiooni olukorras, lõi president R. Nixon majanduspoliitika nõukogu. Ohtude edasine suurenemine majandusjulgeoleku vallas viis selleni, et juba president B. Clintoni ajal loodi Rahvamajandusnõukogu, millel on majandusvaldkonnas samad õigused nagu riiklikul julgeolekunõukogul poliitilisel alal.

S. Murdochi seisukohalt tekib oht riigi majanduslikule julgeolekule negatiivsete muutuste ilmnemisel: tulude ja rikkuse mahus ja jaotuses; tööhõive tase, inflatsioon, turulepääs, toorainega varustamine; majanduslikus suveräänsuses, s.o. võime juhtida laia valikut poliitikavahendeid ja ressursse.

Venemaal kerkis majandusjulgeoleku küsimus seoses üleminekuga administratiivselt majandussüsteemilt turusüsteemile. 20. ja 21. sajandi vahetusel. poliitiliste ja majanduslike süsteemide ümberkujundamise kontekstis sisemajanduse avatus mitte ainult sisemistele muutustele ja nende tagajärgedele, vaid ka teiste riikide ja maailma majanduse kui terviku, riikliku ja eriti majandusliku mõjule, turvalisus on omandanud erilise tähtsuse. Sellega seoses on see teema äärmiselt aktuaalne nii kodumaises majandusteaduses kui ka poliitilises praktikas.

Riigi majandusliku julgeoleku teooria on leidnud laialdast kajastust kodumaises majandusteaduses. Selle valdkonna aktiivsed teadusuuringud kajastuvad väljaannetes, monograafiates ja teadlaste nagu L.I. Abalkin, V.K. Senchagov, E.A. Oleynikov, G.M. Lonskoi, S.V. Stepashin, A.I. Illarionov, V.I. Lisov jt.

Põhimõtet on kaks. Üks nendest on ühine enamikule definitsioonidele ja määratleb mõiste “majanduslik julgeolek” olemuse kui rahvuslike huvide kaitse, iseseisvuse, stabiilsuse ja riigi arengu tagamise teguri. Teine paljastab põhimõttelise lahknevuse autorite käsitlustes. Ühe autorirühma määratluses - L.I. Abalkina, A.I. Illarionov - majanduslik julgeolek on määratletud kui tingimuste kogum, mis tagab vastavuse riiklikele, sealhulgas majanduslikele huvidele. Neid definitsioone lähemalt uurides selgub aga, et majandusjulgeolekut tagavad tegurid on samad tingimused, mis määravad selle kontseptsiooni olemuse. Lisaks ei too tingimuste kogum ise kohe ja tingimusteta kaasa turvaseisundit. Riigi majanduslik julgeolek on tänapäeval muutunud üheks probleemiks, mis köidab majanduse, poliitika ja rahvusvaheliste suhete valdkonnas töötavate erinevate profiilidega spetsialistide suurt tähelepanu. Majandusjulgeoleku tagamise probleemidega tegelevad valitsusasutused peaaegu kõigis maailma riikides, kuna need on oma elulise tähtsuse tõttu prioriteetide hulgas. Venemaa majandusliku julgeoleku tagamise strateegia on üles ehitatud riigis ametlikult vastu võetud määruste alusel, millest peamised on: Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni 5. märtsi seadus "Julgeoleku kohta", 1992. aasta. nr 2446-1, Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku riiklik strateegia, Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon.

Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku tagamine eeldab majanduse seisundit, mis säilitab piisaval tasemel sotsiaalse, poliitilise ja kaitselise olemasolu ning uuendusliku arengu, oma majanduslike huvide puutumatuse ja sõltumatuse võimalike väliste ja sisemiste ohtude ja mõjude suhtes.

Riigi strateegia üksikisikute, ühiskonna ja riigi julgeoleku tagamisel poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete, sõjaliste, tehislike, keskkonnaalaste, informatiivsete ja muud laadi ohtude eest põhineb Vabariigi Presidendi dekreedil. Vene Föderatsiooni 12. mai 2009. a nr 537 "Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia aastani 2020 kohta." Majandusliku ja finantsjulgeoleku tagamise küsimused on Venemaa majanduse jaoks alati aktuaalsed olnud. Kuid need omandasid erilise tähtsuse majandusreformide perioodil, kuna sel ajal toimusid riigi majanduselus tõsised ja mitte alati tasakaalustatud muutused nii üksikisikute kui ka erinevate sotsiaalsete rühmade õiguste tagamise valdkonnas.

Välisteadlaste hinnangul määrab riigi majandusliku julgeoleku ennekõike vajadus tagada oma suveräänsus nii siseküsimusi kui ka rahvusvahelist olukorda puudutavate otsuste tegemisel; riigi majandusliku iseseisvuse säilitamine ja elanike saavutatud elatustaseme säilitamine, samuti edasine tõstmine. Neid asjaolusid võetakse enamikus määratlustes arvesse.

Näiteks N. Maull all majanduslik turvalisus mõistab, et rahvuse jaoks oluliseks peetavate põhiväärtuste minimaalsele vastuvõetavale tasemele ei ole teravat ohtu. Tema hinnangul tekib see oht siis, kui välised majandusparameetrid muutuvad nii palju, et tekivad tingimused, mis võivad hävitada senise sotsiaalpoliitilise süsteemi.

Nagu näitab maailma kogemus, on majandusliku julgeoleku tagamine riigi iseseisvuse tagatis, ühiskonna stabiilsuse ja efektiivse toimimise ning edu saavutamise tingimus. Seda seletatakse asjaoluga, et majandus on ühiskonna, riigi ja üksikisiku tegevuse üks elutähtsaid aspekte ning seetõttu jääb riigi julgeoleku mõiste tühjaks sõnaks ilma majanduse elujõulisust, selle elujõulisust hindamata. tugevust võimalike väliste ja sisemiste ohtude ees. Seetõttu on majandusliku julgeoleku tagamine üks olulisemaid riiklikke prioriteete.

Ohud majanduslikule julgeolekule. Need on majandusliku, sotsiaalse ja õigusliku iseloomuga protsessid ja nähtused, mille toime põhjustab häireid tootmise arengu stabiilsuses, selle väljakujunenud struktuuris, territoriaalse lahknevuse suurenemise ja elanikkonna elu üldise halvenemise.

Ohud võivad tekkida loodusõnnetuste, õnnetuste, tulekahjude ja plahvatuste, riigi riiklike huvide vastu suunatud erinevat tüüpi rünnakute, samuti poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse stabiilsuse häirimise näol.

Lisaks on olemas:

Reaalsed, juba teostatud ohud ja potentsiaalsed ohud, mis võivad ilmneda mis tahes muudatuste tulemusena;

Ohud ühe üksuse sihipäraste tegevuste kujul teise vastu või juhuslike nähtuste tagajärjel spontaansete tegevuste kujul;

Otsesed ohud, mis põhjustavad otseselt negatiivseid protsesse, ja kaudsed ohud, mis tekivad lisatoimingute tegemisel;

Ohu avaldumise aja järgi jaotatakse need jooksvateks (juhuslikud ja regulaarsed), mis põhjustavad lühikese aja jooksul soovimatuid muutusi, ja pikaajalisteks, mis võivad põhjustada soovimatuid mõjusid pika aja jooksul. .

1. rühm. Elanikkonna kasvav omandiline diferentseeritus ja kasvav vaesuse tase, mis toob kaasa sotsiaalse rahu ja ühiskondliku harmoonia rikkumise. Saavutatud suhteline tasakaal võib olla häiritud järgmiste tegurite tõttu:

Ühiskonna kihistumine kitsaks rikaste ringiks ja valdavaks vaeste massiks, kes ei ole oma tuleviku suhtes kindlad;

Vaeste osakaalu kasv linnas võrreldes maakohaga, mis loob sotsiaalse ja kuritegeliku orientatsiooni ning pinnase Venemaa jaoks suhteliselt uute negatiivsete nähtuste - narkomaania, organiseeritud kuritegevuse, prostitutsiooni jms laialdaseks levikuks;

Palkade hilinemine, ettevõtete sulgemine jne.

2. rühm. Venemaa majanduse struktuuri deformatsioon. See on tingitud järgmistest teguritest:

Majanduse kütuse- ja tooraineorientatsiooni tugevdamine, maavaravarude uurimise ja nende kaevandamise vaheline mahajäämus; enamiku kodumaiste ettevõtete toodete madal konkurentsivõime;

Tootmise piiramine töötleva tööstuse elutähtsates sektorites, eelkõige masinaehituses;

Tootlikkuse langus, teadusliku uurimis- ja arendustegevuse tehnoloogilise ühtsuse hävitamine, väljakujunenud teadusrühmade lagunemine ja Venemaa teadusliku ja tehnilise potentsiaali kahjustamine selle alusel;

Välisettevõtete poolt Venemaa siseturu vallutamine mitut tüüpi tarbekaupade jaoks;

Venemaa ettevõtete ostmine välisfirmade poolt kodumaiste toodete väljatõrjumiseks nii välis- kui ka siseturgudelt;

Venemaa välisvõla kasv ja sellega kaasnev eelarvekulude kasv selle tagasimaksmiseks.

3. rühm. Piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu ebaühtluse suurenemine. Selle rühma kõige olulisemad tegurid on:

Objektiivselt eksisteerivad erinevused piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu tasemes, depressiivsete, kriisiliste ja majanduslikult mahajäänud piirkondade olemasolu tööstusliku tootmise struktuurimuutuste taustal, millega kaasneb töötleva tööstuse osakaalu järsk vähenemine;

Venemaa üksikute piirkondade ettevõtete tootmis- ja tehnoloogiliste ühenduste rikkumine;

Kasvav lõhe rahvatulu tootmise tasemes elaniku kohta Vene Föderatsiooni üksikute üksuste vahel.

4. rühm. Ühiskonna ja majandustegevuse kriminaliseerimine. Seda iseloomustavad järgmised tegurid:

Suurenenud tööpuudus, kuna olulise osa kuritegudest panevad toime isikud, kellel puudub püsiv sissetulekuallikas;

Mõnede riigiametnike liitmine organiseeritud kuritegevusega, kuritegelike struktuuride võimalus saada teatud osa tootmise juhtimisest ja nende tungimine erinevatesse jõustruktuuridesse;

Riigikontrolli süsteemi nõrgenemine, mis tõi kaasa kuritegelike struktuuride tegevuse laienemise kodumaisel finantsturul; erastamise valdkonnas; ekspordi-imporditoimingud ja kaubandus.

Sarnane majanduslike ohtude loetelu sisaldub riikliku julgeoleku kontseptsioonis. Dokumendis märgitakse, et „majandussfääris on ohud oma olemuselt keerulised ja põhjustatud ennekõike SKP olulisest vähenemisest, investeeringute vähenemisest, teadusliku ja tehnilise potentsiaaliga uuendustegevusest, põllumajandussektori stagnatsioonist, pangandussüsteemi tasakaalustamatus, riigi välis- ja sisevõla kasv, suundumus kütuse, tooraine ja energiakomponentide ülekaalule eksporditarnetes ning toiduainete ja tarbekaupade, sh esmatarbekaupade, imporditarnete osas.

Kontseptsioon määratleb peamised ohud, toob välja sotsiaalsed tagajärjed, mida need võivad põhjustada, ning näitab selgelt majandusliku turvalisuse taseme langust. Eelkõige märgitakse, et regionaalne separatism ja elanikkonna sotsiaalne polariseerumine toovad kaasa poliitilise ebastabiilsuse suurenemise ja Venemaa ühtse majandusruumi nõrgenemise; majanduslik lagunemine ja ühiskonna sotsiaalne diferentseerumine suurendavad pingeid piirkondade ja keskuse vahelistes suhetes, ohustades Vene Föderatsiooni föderaalset struktuuri ja sotsiaal-majanduslikku struktuuri.

Majandusjulgeoleku uurimisel, ohtude taseme hindamisel ja majandust stabiliseerivate otsuste tegemisel on oluline selgelt eristada sise- ja välisohtusid. Välised ja sisemised protsessid on omavahel seotud ja sõltuvad. Välised tegurid võib avaldada positiivset ja negatiivset mõju sisemistele majandusprotsessidele ja vastupidi - vastavalt sisemise majandustegevuse õnnestumised või ebaõnnestumised tugevdavad või nõrgendavad riigi positsiooni rahvusvahelisel tasandil.

Siseringi ähvardused on põhjustatud peamiselt sisemistest sotsiaal-majanduslikest protsessidest ja nähtustest, mis toovad kaasa kahju materiaalsete kaotuste näol või elu sotsiaalsete, rahvuslike, kultuuriliste ja moraalsete aluste halvenemise. Sisemised ohud on tulenenud peamiselt majanduslikest ja sotsiaalsetest muutustest. Kaasaegsete reformide tulemused on osutunud ühiskonnale ja riigile tervikuna hävitavaks ning julgeoleku- ja ellujäämisprobleemid on viimse piirini süvenenud.

Makromajanduses majanduslik turvalisus- tootmisvahendite seis või arengutase riigis, kus jätkusuutliku majandusarengu protsess ja ühiskonna sotsiaal-majanduslik stabiilsus on praktiliselt tagatud, sõltumata välistegurite olemasolust ja toimest.

Üldiselt majanduslik turvasüsteem riik sisaldab kuut plokki: rahvusliku julgeoleku mõiste; Venemaa rahvuslikud huvid majandussfääris; ohud majanduslikule julgeolekule; majandusliku turvalisuse näitajad ja nende läviväärtused; organisatsioonilised struktuurid majandusliku turvalisuse tagamiseks; majandusjulgeoleku juriidiline toetus.

Riigi majanduslik julgeolek– majanduslike, poliitiliste, sõjaliste, teaduslike, tehnoloogiliste ja sotsiaalsete aspektide ja tegurite kogum, mis määravad riigi riikliku julgeoleku seisundi või taseme.

Majanduslikku kindlustunnet on võimalik saavutada, kui sõltuvuse määr domineerivast majandusest, samuti sisepoliitilise, sotsiaalse ja majandusliku olukorra halvenemise määr ei ületa piiri, mis ähvardab riikliku suveräänsuse kaotamist, sõjalise jõu märkimisväärset nõrgenemist. võimu, elanikkonna taseme ja elukvaliteedi olulise languse või riigi globaalsete strateegiliste eesmärkide saavutamata jätmise.

Majandusliku turvalisuse tasemed olekud määratakse järgmiste teguritega:

1. Riigi geopoliitiline ja majandusgeograafiline asend ning sellega seotud tootmisjõudude paigutamine riigi territooriumile, samuti juurdepääs kodu- ja välisressurssidele.

2. Riigi majanduslik ja sõjalis-poliitiline jõud ning konkurentsipositsioon maailma majandussüsteemis strateegiliselt olulistes arenguvaldkondades.

3. Riigi institutsionaalse süsteemi orienteeritus tööstusmajanduse sektorite toetamisele, millest sõltub riigi julgeoleku tase.

4. Riigi majanduspoliitika prioriteedid seoses majandusharudega, mis annavad rahvamajanduse ettevõtetele konkurentsieelise.

5. SKP valdkondliku ja regionaalse struktuuri parameetrid, riigi majandussektorite ja piirkondade strateegiline tähtsus riigi julgeoleku tagamisel.

6. Esimese ja kõrgeima järgu strateegiliselt oluliste materiaalsete kaupade reservide olemasolu mahus, mis on piisav majandusliku kindlustunde tagamiseks vääramatu jõu tingimustes.

Tegevuse aspektid, mis otseselt mõjutavad ja on suunatud riigi majandusliku julgeoleku kõige tõhusama taseme hoidmisele:

· Strateegiliselt oluliste majandusharude toimimist tagavate õigustloovate aktide väljatöötamine, vastuvõtmine ja rakendamine;

· Eelarve täitmise jälgimine ja rahaliste vahendite väärkasutamise vältimine;

· Võitlus korruptsiooniga kõigil tasanditel;

· Investeeringud uusimate tehnoloogiate ja kõrgtehnoloogiliste tööstuste arendamisse;

· Eriteenistuste ja sõjaväe tegevuse tugevdamine ja optimeerimine;

· poliitilise ja majandusliku valitsemissüsteemi arendamine ja optimeerimine;

· Põhjalik, terviklik analüüs ja tingimuste loomine eriolukordade, sh inimtegevusest tingitud katastroofide ennetamiseks ja võimalike tagajärgede võimalikult tõhusaks likvideerimiseks.

Ettevõtte majanduslik turvalisus(EBP) on kõige tõhusama ressursside kasutamise riik ohtude ennetamiseks ja ettevõtte stabiilse toimimise tagamiseks.

EBP- see on stabiilsusseisund, milles ettevõte saab teostada finants- ja majandustegevust, säilitades tasakaalu ja oma arengu üldise vektori dünaamiliselt muutuvas välis- ja sisekeskkonnas, sealhulgas destabiliseerivate tegurite aktiivsel mõjul.

Mis tahes äristruktuuri SES-i peamised ülesanded on järgmised:

Ettevõtte ja selle töötajate seaduslike õiguste ja huvide kaitse;

Andmete kogumine, analüüs, hindamine ja olukorra arengu prognoosimine;

Õppepartnerid, kliendid, konkurendid, ettevõttesse tööle kandideerijad;

Ettevõtte ja selle töötajate võimalike püüdluste õigeaegne tuvastamine väliste turvaohtude allikatest;

Konkurentide, organiseeritud kuritegevuse ja ebaseaduslike kavatsustega isikute majandusluurestruktuuride tungimise takistamine ettevõttesse;

Tehnilise tungimise tõkestamine kriminaalsetel eesmärkidel;

Ettevõtte töötajate võimaliku ebaseadusliku ja muu negatiivse ettevõtte turvalisust kahjustava tegevuse tuvastamine, ennetamine ja tõkestamine;

Ettevõtte töötajate kaitsmine vägivaldsete rünnakute eest;

Ettevõtte ärisaladuseks oleva materiaalse vara ja teabe ohutuse tagamine;

Ettevõtte majandustegevuse strateegia ja taktika optimaalsete juhtimisotsuste väljatöötamiseks vajaliku teabe hankimine;

Hoonete, rajatiste, territooriumi ja sõidukite füüsiline ja tehniline turvalisus;

Elanikkonna ja äripartnerite seas ettevõtte kohta soodsa arvamuse kujundamine, aidates kaasa majandustegevuse plaanide ja põhikirjaliste eesmärkide elluviimisele;

Organisatsioonide ja üksikisikute õigusvastase tegevuse tagajärjel tekkinud materiaalse ja moraalse kahju hüvitamine;

Turvasüsteemi efektiivsuse jälgimine, selle elementide täiustamine.

Peamised organisatsiooni turvaparameetrid on: iseseisvus, stabiilsus, jätkusuutlikkus, arenemis-, uuenemis- ja enesetäiendamise võime, funktsionaalsete komponentide (finants-, personali-, info- jne) vajaliku kvaliteedi säilitamine.

Majanduslik julgeolek- see on mis tahes majandusüksuse seisund, mida iseloomustab stabiilne sissetulek ja muud vahendid, mis võimaldavad praegusel hetkel ja lähitulevikus säilitada elatustaset.

Ettevõtte ESS-i koostamisel tuleks lähtuda põhimõtete järgimine:

Seaduslikkus;

kodanike õigused ja vabadused;

Tsentraliseeritud juhtimine;

Pädevused;

Privaatsus;

Mõistlik piisavus, vastavus välis- ja sisejulgeolekuohtudele;

jõudude ja vahendite integreeritud kasutamine;

Sõltumatus ja vastutus ohutuse tagamise eest;

Täiustatud materiaalne ja tehniline varustus;

Ettevõtte eetika;

Koordineerimine ja suhtlemine ametiasutuste ja juhtkonnaga.

TO ettevõtte elektroonilise turvasüsteemi põhielemendid seotud:

1) ärisaladuse ja konfidentsiaalse teabe kaitse;

2) arvutiturve;

3) sisejulgeolek;

4) hoonete ja rajatiste ohutus;

5) füüsiline turvalisus;

6) tehniline ohutus;

7) side turvalisus;

8) lepingulise majandustegevuse turvalisus;

9) kaupade ja inimeste veo ohutus;

11) tuleohutus;

12) keskkonnaohutus;

13) kiirgus- ja kemikaaliohutus;

14) konkurentsiluure;

15) teabe- ja analüüsitöö;

16) propaganda toetamine, sotsiaalpsühholoogiline, ennetav töö personali hulgas ja nende koolitamine majandusliku julgeoleku küsimustes;

17) turvasüsteemi mehhanismi ekspertiis.

Majandusliku kindlustunde tagamine Vene Föderatsiooni ettevõtete jaoks eeldab see majanduslikku seisundit, mis säilitab piisaval tasemel sotsiaalse, poliitilise ja kaitsevõime ning uuendusliku arengu, oma majanduslike huvide puutumatuse ja sõltumatuse võimalike väliste ja sisemiste ohtude ja mõjude suhtes. Rahalise tagatise osas hõlmab see järgmist:

· maksevõime säilitamine;

· majandusüksuse tulevaste rahavoogude planeerimine;

· töökindlus, töötajatele vajaliku sissetulekutaseme ja õigeaegsete maksete tagamine.

EBP-d iseloomustab kvalitatiivsete ja kvantitatiivsete näitajate kogum, millest kõige olulisem on majandusliku turvalisuse tase.

Majandusliku turvalisuse kõrgeima taseme saavutamiseks peab ettevõte tagama elektroonilise turvasüsteemi peamiste funktsionaalsete komponentide maksimaalse ohutuse. Tootmise korraldus ja ettevõtte juhtimine / toimetanud O.G. Turovets. M.: "INFRA-M", 2007 - lk 138-139.

Oma majandusliku turvalisuse tagamiseks kasutab ettevõte ettevõtte ressursside kogumit, s.o. äritegurid, mida ettevõtete omanikud ja juhid ärieesmärkide saavutamiseks kasutavad. Nende hulgas on:

- kapitaliressurss. Ettevõtte aktsiakapital koos laenatud rahaliste vahenditega on ettevõtte vereringesüsteem ja võimaldab omandada ja säilitada muid ettevõtte ressursse, mis selle ettevõtte loojatel esialgu puudusid;

- personaliressurss. Ettevõtete juhid, insenerid, tootmistöötajad ja töötajad oma teadmiste, kogemuste ja oskustega on peamine juhtiv ja ühendav lüli, mis koondab kõik antud ettevõtte tegurid, tagades nii äriideoloogia elluviimise kui ka äri saavutamise. eesmärgid;

- info- ja tehnoloogiaressurss. Ettevõtte tegevuse kõigi aspektide kohta käiv teave on praegu ettevõtte ressurssidest kõige väärtuslikum ja kallim. See on teave muutuste kohta poliitilises, sotsiaalses, majanduslikus ja keskkonnaolukorras, ettevõtte turgudel, teaduslik, tehniline ja tehnoloogiline teave, oskusteave, mis on seotud antud ettevõtte mis tahes aspektidega, uued asjad ettevõtte korraldamise ja juhtimise meetodites, võimaldama ettevõttel adekvaatselt reageerida mis tahes muutustele välises ärikeskkonnas, tõhusalt planeerida ja teostada oma äritegevust;

- masinate ja seadmete ressurss. Ettevõte soetab olemasolevast finants-, infotehnoloogia- ja personalivõimekusest lähtuvalt vajalikke (ettevõtte juhtide hinnangul) ja olemasolevaid (olemasolevate ressursside alusel) seadmeid;

- õiguste ressurss. Tsivilisatsiooni arengu, loodusvarade ammendumise ja ettevõtluse jaoks immateriaalse vara väärtuse kasvuga on selle ressursi roll järsult suurenenud. See ressurss hõlmab patentide, loodusvarade kasutamise litsentside ja kvootide kasutusõigusi, samuti ekspordikvoote, maakasutusõigusi (ja mitte põllumajanduseks, vaid administratiivseks arendamiseks mõeldud linnapiirkondade väärtus on nüüdseks tohutult kasvanud) . Selle ressursi kasutamine võimaldab ettevõttel liituda kõrgtehnoloogiliste arengutega ilma oma kulukaid teadusuuringuid tegemata, samuti pääseda juurde mitteavalikele äriarendusvõimalustele Vikhansky O.S., Naumov A.I. Juhtimine. M.: Majandusteadlane, 2008 - lk 107.

Funktsionaalne majandusjulgeoleku süsteem sisaldab juhiseid.

1. Finantskomponent

Majandusjulgeoleku funktsionaalsete komponentide hulgas peetakse finantskomponenti juhtivaks ja otsustavaks, kuna turumajanduslikes tingimustes on rahandus iga majandussüsteemi "mootoriks".

Rahaline kindlus majandusjulgeoleku raames on see rahandus- ja finantsinstitutsioonide seis, mis tagab riigi majandushuvide garanteeritud kaitse, rahvamajanduse, finantssüsteemi harmoonilise ja sotsiaalselt orienteeritud arengu ning kogu finantssuhete ja -protsesside kogumi. riik, finantsasutuste valmisolek ja suutlikkus luua mehhanisme riigi rahanduse arengu rakendamiseks ja huvide kaitseks, toetades ühiskonna sotsiaal-poliitilist stabiilsust, samuti luues vajaliku ja piisava majandusliku potentsiaali ja finantstingimused selle säilitamiseks. finantssüsteemi terviklikkust ja ühtsust ka kõige ebasoodsamatel stsenaariumidel sise- ja välisprotsesside arendamiseks ning finantsjulgeoleku sisemiste ja väliste ohtude edukaks tõrjumiseks.

Finantstagatise süsteem hõlmab finantssüsteemi toimimiseks selliste tingimuste loomist, mille puhul esiteks on võimalus rahavoogusid ümber suunata nende kasutusvaldkondadesse, mida seadusandlikud regulatsioonid ei sätesta; teiseks on rahaliste vahendite ilmse kuritarvitamise võimalus viidud miinimumini.

Esiteks hinnatakse poliitilist ja õiguslikku laadi ohte majanduslikule julgeolekule ning need hõlmavad järgmist:

Sisemised negatiivsed tegevused;

Välised negatiivsed mõjud;

vääramatu jõud ja vääramatu jõuga lähedased asjaolud;

Ettevõtte finantsaruandlus ja tulemuslikkus;

ettevõtte konkurentsiolukord;

Ettevõtluse väärtpaberiturg

Majandusjulgeoleku finantskomponendi kaitsmise oluliseks eelduseks on vajalike meetmete kogumi kavandamine ja kavandatud tegevuste kiire elluviimine ühe või teise majandusüksuse finants- ja majandustegevuse käigus.

Heaolu majandussfääris on riigi toimimise põhitingimus. Stabiilse süsteemi olemasolu Venemaa Föderatsioonis võimaldab tal säilitada konkurentsipositsiooni maailmaturul. Majandusjulgeolek mängib Venemaa riiklikus julgeolekusüsteemis üliolulist rolli, mistõttu teen ettepaneku seda küsimust üksikasjalikult käsitleda. Alustame põhikontseptsiooniga.

Majandusjulgeoleku mõiste

Riigi majanduslik julgeolek tähendab riigi majanduse kaitsmist väliste ja sisemiste tegurite eest, mis mõjutavad negatiivselt majanduse toimimist ja õõnestavad elanikkonna elatustaset. See on riigi julgeoleku põhielement.

Seal on 3 peamist põhimõtet:

• iseseisvus: kujunemas on majanduse tase, mis võimaldab kõige vähem sõltuda teistest riikidest ja maailmaturust;
• stabiilsus: stabiilsus, kriiside välistamine, sotsiaalsed murrangud, kuritegevus;
• rahvamajanduse jätkusuutlik kasv: süsteemi täiustamine, kodanikele töötingimuste loomine, tööpuuduse vähendamine, unikaalsete toodete väljatöötamine, tööstuse arendamine.

Kontseptsioon

Venemaa majandusliku julgeoleku kontseptsioon on sätete kogum, mille eesmärk on säilitada kodanike normaalseks toimimiseks ja riigi usaldusväärse staatuse säilitamiseks rahvusvahelisel turul vajalike majandusnäitajate stabiilsus ja kasv. Majandusliku jätkusuutlikkuse säilitamine mõjutab otseselt üldist riigi julgeolekut. Seetõttu langeb poliitiliste konfliktide tekkides esimene löök alati majandusele.

Venemaa majandusjulgeoleku strateegia aastani 2030 on dokument, mille Venemaa president Vladimir Putin käskis 2017. aastal heaks kiita. See sisaldab majanduspoliitika põhieesmärke ja -eesmärke, mille eesmärk on finantskindluse säilitamine. Strateegia elluviimine peaks vaatamata keerulistele rahvusvahelistele suhetele mõne riigiga olukorda riigis ja maailmaturul täielikult parandama.

Turvalisuse tüübid

Majanduslikku turvalisust ei saa tajuda kui midagi abstraktset. Ohutu taseme säilitamine hõlmab teatud piirkondades konkreetsete meetmete võtmist. Siit eristatakse Venemaa peamisi majandusjulgeoleku liike.

• Rahaline. Riik, mil riik suudab tagada tingimused riigi toimimiseks. luua soodsad tingimused turumajanduse arenguks, luua kodanikele jõukad tingimused ja vähendada tööpuudust. Kontrollida on vaja eelarveid (riiklik, koond), riigivõla taset, finantsturge, maksebilanssi ja muid struktuurielemente.
• Energia. See viitab kütuse- ja energiatööstuse olukorrale. Riigi kõigi piirkondade edukaks arenguks on vaja tagada usaldusväärne energiavarustus.
• Kaitse. Peegeldab armee valmisolekut väliste ohtude ohjeldamiseks ja nende vastu võitlemiseks.
• Kaitse-tööstuslik. Sõjalise julgeoleku säilitamine, valmisolek rahvusvaheliste suhete kõige ebasoodsamateks tagajärgedeks.
• Teave. Meetmete kogum, mis on suunatud infoturbe säilitamisele ja andmete korrektsele esitamisele. Igasugune leke või valeandmete tõttu halveneb olukord. Infoturve tähendab ka vastupanu petturlikule tegevusele.

Põhinäitajad

On olemas indikaatorite süsteem, millega saab riigi julgeolekut selgelt iseloomustada. Seda eristab mitmekülgsus ja elementide omavaheline seotus. Indikaatorid näitavad ühte protsessi erinevatest külgedest. Kokku saate lugeda umbes 150 indikaatorit, mis on ühendatud 4 rühma:

• tootmine ja majanduslik(SKP, SKP deflaator, rahvuslik netoprodukt, sissetulek (neto ja kasutatud), majanduskasv;
• rahaline ja majanduslik(maksebilanss, riigieelarve, puudujääk, investeeringud, rahalised näitajad);
• sotsiaalmajanduslik(tööhõive, töötus, elukallidus, vaesus + selle ülemine ja alumine piir, inflatsioon, hinnaindeks jne);
• poliitiline(võimu legitiimsus).

Venemaa majandusjulgeoleku näitajad ei ole stabiilsed. Kogenud analüütikute ülesandeks on seoste otsimine, mis aitab tuvastada mustreid ja anda uusi ideid elluviimiseks seadusandlikul tasandil.

Peamised ülesanded

Venemaa majandusliku julgeoleku tagamise probleemid lahendatakse järgmiselt:

• kompetentne analüütika ja riigi majanduse nõrkuste väljaselgitamine, teema mitmekülgne uurimine viimaste aastate kogemuste põhjal (ka teistes riikides);
• prognoosimine: hõlmab turvaohtude riski analüüsi, antakse üksikasjalik prognoos võimalike tulemuste kohta;
• pikaajalise strateegia väljatöötamine ja konkreetsed meetmed ohtude vähendamiseks;
• sõltumatute allikate loomine, sealhulgas teaduse ja tehnoloogia valdkond;
• soodsate rahvusvaheliste suhete normaliseerimine ja toetamine;
• õigusliku raamistiku arendamine ja täiustamine majanduse valdkonnas;
• rahalise sõltumatuse kujunemine: võlgade vähendamine teistele riikidele, laenudest keeldumine.

See ei ole ülesannete täielik loetelu, kuid siin on välja toodud kõige vajalikumad.

Ohud majanduslikule julgeolekule

Venemaa majandusjulgeolekut ähvardavad sisemised ja välised ohud. Need on nähtused ja protsessid, mis avaldavad negatiivset mõju riigi majandusele, piiravad ühiskonna ja üksikkodaniku huve ning lõhuvad rahvuslikke väärtusi ja sotsiaalseid aluseid.

Kodune

Siseringi ohud hõlmavad järgmist:

• ühiskonna intensiivne kihistumine - väga jõukate kodanike sissetulekutaseme ületamine vähem jõukate inimeste tasemest;
• kriminaliseerimine - varimajandus kui oht Venemaa majandusjulgeolekule on muutumas üha ohtlikumaks probleemiks, kõrgel tasemel on ka korruptsioon ametnike ja erinevate struktuuride, enamasti valitsuse, hulgas;
• potentsiaali hävitamine teaduse ja tehnoloogia vallas – teistes riikides on selle valdkonna kulud palju suuremad.

Korruptsioon kui oht Venemaa majandusjulgeolekule on kõige tõsisem siseprobleem. Korrumpeerunud valitsuse esindajate ja mõnede erastruktuuride tõttu toimub tohutu eelarveleke, millel on äärmiselt negatiivne mõju meie riigi majandusele. Korruptsioon mõjutab peaaegu kõiki eluvaldkondi tervishoiust kaitsetööstuseni.

Väline

Kaasaegsed ohud Venemaa majandusjulgeolekule väljastpoolt on järgmised:

• intellektuaalse potentsiaali äravool - teadlased ja kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistid lahkuvad aktiivselt välismaale, kus neil on paremad arengutingimused kui Venemaal;
• kapitali väljavool – raha liigub ebaseaduslikult välismaale;
• impordisõltuvus - toiduainete ja tarbekaupade osas sõltub Venemaa suurel määral lääneriikidest, kodanikud on harjunud kasutama importtooteid, impordi asendamise probleemid on äärmiselt aktuaalsed.

Välispoliitika on eriline tegur, sest seda on äärmiselt raske kontrollida, kõik sõltub riigi kolleegidest, eriti lääne kolleegidest. Olukorra teravnemine Süürias ja Ukrainas, Krimmi annekteerimine – kõik see põhjustas maailmas vägivaldse reaktsiooni, Venemaa Föderatsiooni suhtes kehtivad sanktsioonid. Esimesena satuvad ohtu riikidevahelised majandussuhted, mistõttu tuleb mõelda impordi asendamisele ja uute meetmete võtmisele välispoliitilise olukorra normaliseerimiseks. Vajalikud meetmed Venemaa majandusjulgeolekut ähvardavate ohtude neutraliseerimiseks tuleb võtta otsustavalt ja kiiresti, kuid peamine on majandusstrateegiate väljatöötamine.

Arenguväljavaated ja ohutustaseme tõstmine

Majandusarengu ministeerium töötas välja kontseptsiooni, mille üks peamisi juhtnööre oli maailma majandusjõu staatuse taastamine. Venemaa peab saama üheks peamiseks riigiks ja jõudma kõrgelt tööstusriikide tasemele. SKP arvestuses on vaja pääseda maailma esikuuikusse, samuti tõsta oluliselt elanike heaolu taset. Lahutamatu osa. See plaan muutub domineerivaks teadus-, tehnoloogia- ja finantssfääris.

Venemaa majandusjulgeoleku hetkeseis jätab soovida, seega on probleemi lahenduseks üleminek ekspordi- ja toorainearenduselt innovatsioonile. Teaduse, hariduse ja tehnoloogia eelised on saamas otsustavaks teguriks majandusarengu edendamisel. Oluline on teha läbimurre tööstusharudes, mis on Venemaa Föderatsiooni peamine spetsialiseerumine maailmaturul. 4 peamist strateegiat:

1. konkurentsi energia-, transpordi- ja põllumajandussektoris;
2. võimsa teadusliku ja tehnoloogilise kompleksi moodustamine;
3. rahvusliku mitmekesistamine talud;
4. turu arendamine, ettevõtlus, pakkumine seadusandlikul tasandil.

Arengutrendid loovad ka teatud riske. Väljavaated sõltuvad maailmamajanduse arengu objektiivsetest tingimustest ja subjektiivsetest - Venemaa Föderatsiooni maailmaareenil ja üksikutes piirkondades toimuvatest protsessidest. Venemaa majanduslik kindlustunne 2018. aastal jätab veel soovida, seega otsitakse uusi partnereid ja majandus areneb tasapisi. 2030. aasta strateegia peaks aitama lahendada paljusid probleeme.

Vastavalt 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadustele nr 390-F3 "Turvalisus" ja 28. juuni 2014 nr 172-FZ "Strateegilise planeerimise kohta Vene Föderatsioonis" otsustan:

1. Kinnitada lisatud Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku strateegia perioodiks kuni 2030. aastani.

2. Vene Föderatsiooni valitsusele:

a) töötada 3 kuu jooksul välja organisatsioonilised, regulatiivsed ja metoodilised meetmed, mis on vajalikud Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku strateegia rakendamiseks aastani 2030, ning tagada nende rakendamine;

b) tagada Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku olukorra jälgimine ja hindamine;

c) jälgida Vene Föderatsiooni majandusjulgeoleku strateegia elluviimist kuni 2030. aastani;

d) esitab Vene Föderatsiooni presidendile aastaaruande Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku olukorra ja selle tugevdamise meetmete kohta.

3. Vene Föderatsiooni presidendi dekreet 29. aprillist 1996 nr 608 "Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku riikliku strateegia kohta (põhisätted)" (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik, 1996, nr 18, art. . 2117) tunnistatakse kehtetuks.

4. Määrus jõustub selle allakirjutamise kuupäeval.

Vene Föderatsiooni president

V. Putin

Moskva Kreml

strateegia
Vene Föderatsiooni majanduslik julgeolek kuni 2030. aastani

I. Üldsätted

1. Käesolev strateegia on strateegiline planeerimisdokument, mis on välja töötatud Vene Föderatsiooni strateegiliste riiklike prioriteetide elluviimiseks, mis on määratletud Vene Föderatsiooni riiklikus julgeolekustrateegias, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreediga nr. 683.

2. Käesolev strateegia määratleb väljakutsed ja ohud Vene Föderatsiooni majandusjulgeolekule (edaspidi majandusjulgeolek), samuti riikliku poliitika eesmärgid, põhisuunad ja eesmärgid majandusliku julgeoleku tagamise valdkonnas.

3. Strateegia eesmärk on tagada vastutegevus majandusjulgeoleku väljakutsetele ja ohtudele, kriisinähtuste ennetamine ressursi-, tooraine-, tootmis-, teadus-, tehnoloogia- ja finantssfääris, samuti elanikkonna elukvaliteedi languse ennetamine. .

4. Selle strateegia õiguslik alus on Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud seadused, 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadused nr 390-F3 “Turvalisuse kohta” ja 28. juuni 2014 nr 172-FZ “Strateegiline”. Planeerimine Vene Föderatsioonis”, muud föderaalseadused, Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid.

5. Käesolev strateegia on aluseks riikliku poliitika kujundamisele ja elluviimisele majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas föderaalsel, regionaalsel, munitsipaal- ja tööstustasandil.

6. Selle strateegia eesmärk on koondada föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite (edaspidi valitsusorganid), kohalike omavalitsuste, Vene Föderatsiooni Keskpanga ja kodanikuühiskonna institutsioonide jõupingutused majanduse tagamiseks. julgeolekut, et kaitsta rahvuslikke huve ja rakendada Venemaa Föderatsiooni strateegilisi riiklikke prioriteete.

7. See strateegia kasutab järgmisi põhimõisteid:

1) majanduslik julgeolek – riigi majanduse välis- ja siseohtude eest kaitstud seisund, mis tagab riigi majandusliku suveräänsuse, majandusruumi ühtsuse ja tingimused riigi strateegiliste riiklike prioriteetide elluviimiseks. Venemaa Föderatsioon;

2) Vene Föderatsiooni majanduslik suveräänsus (edaspidi majanduslik suveräänsus) - riigi objektiivselt olemasolev sõltumatus sise- ja välismajanduspoliitika elluviimisel, võttes arvesse rahvusvahelisi kohustusi;

3) Vene Föderatsiooni riiklikud huvid majandussfääris - riigi objektiivselt olulised majanduslikud vajadused, mille rahuldamine tagab Vene Föderatsiooni strateegiliste riiklike prioriteetide elluviimise;

4) oht majanduslikule julgeolekule - tingimuste ja tegurite kogum, mis loovad otsese või kaudse võimaluse kahjustada Vene Föderatsiooni rahvuslikke huve majandussfääris;

5) majandusjulgeoleku väljakutsed – tegurite kogum, mis teatud tingimustel võib kaasa tuua ohu majandusjulgeolekule;

6) risk majandusliku julgeoleku valdkonnas - võimalus kahjustada Vene Föderatsiooni rahvuslikke huve majandussfääris seoses majandusliku julgeoleku ohu realiseerimisega;

7) "majandusliku julgeoleku tagamine" - poliitiliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, teabe-, õiguslike ja muude meetmete kompleksi rakendamine riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja Vene Föderatsiooni Keskpanga poolt koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega. mille eesmärk on võidelda Venemaa Föderatsiooni majandusjulgeoleku väljakutsete ja ohtude ning rahvuslike huvide kaitsega majandussfääris.

II. Väljakutsed ja ohud majandusjulgeolekule

8. Maailma arengu praegusel etapil on selgelt näha objektiivsed märgid unipolaarse maailma hävimisest. Samas kaasneb multipolaarsusele ülemineku protsessiga geopoliitilise ebastabiilsuse ja maailmamajanduse arengu ebastabiilsuse kasv ning globaalse konkurentsi järsk tugevnemine. Mõju soovitakse ümber jaotada uute majanduskasvu ja poliitilise tõmbekeskuste kasuks. Olulised muutused toimuvad rahvusvahelise õiguse, sõjalis-poliitilise ja majandusvaldkonna vallas.

9. Rahvusvahelisi majandussuhteid mõjutavad järjest enam tegurid, mis kujutavad endast ohtu majandusjulgeolekule. Üha enam on hakatud levitama sõjalis-poliitilisi väljakutseid ja ohte majandussfääri, samuti kasutama majanduslikke meetodeid poliitiliste eesmärkide saavutamiseks.

10. Majandusjulgeoleku olukorda hakkavad oluliselt mõjutama globaalsete kliimamuutustega seotud tegurid, mis võivad põhjustada toidu- ja mageveepuudust ning tihendada konkurentsi juurdepääsu taastuvatele ressurssidele, sh Arktika ja Antarktika tsoonide ressurssidele, ja Põhja-Jäämere vetes.

11. Seoses olemasoleva intensiivistumisega ning uute väljakutsete ja ohtudega majandusjulgeolekule säilitab Venemaa Föderatsioon majandusliku suveräänsuse ja sotsiaal-majandusliku stabiilsuse üsna kõrgel tasemel.

12. Peamised väljakutsed ja ohud majandusjulgeolekule on järgmised:

1) arenenud riikide soov kasutada oma eeliseid majandusarengu tasemel, kõrgtehnoloogiaid (sh infot) globaalse konkurentsi vahendina;

2) globaalse majanduse ja finantssüsteemi struktuurse tasakaalustamatuse tugevnemine, era- ja riigivõla kasv, reaalvarade ja tuletisväärtpaberite hindamise vahelise lõhe suurenemine;

3) diskrimineerivate meetmete kasutamine Venemaa Föderatsiooni majanduse võtmesektorite vastu, piirates juurdepääsu välismaistele finantsressurssidele ja kaasaegsetele tehnoloogiatele;

4) konfliktipotentsiaali suurendamine Vene Föderatsiooni majandushuvide tsoonides, samuti selle piiride läheduses;

5) suurenenud kõikumised maailma kauba- ja finantsturgudel;

6) muutused globaalses energiaressursside nõudluse struktuuris ja nende tarbimise struktuuris, energiasäästlike tehnoloogiate areng ja materjalimahukuse vähenemine, “roheliste tehnoloogiate” arendamine;

7) ilma Vene Föderatsiooni osaluseta loodud riikidevaheliste majandusühenduste tegevus kaubandus-, majandus-, finants- ja investeerimissuhete reguleerimise valdkonnas, mis võib kahjustada Vene Föderatsiooni rahvuslikke huve;

8) Vene Föderatsiooni finantssüsteemi avatus globaalsetele riskidele (sealhulgas spekulatiivse väliskapitali mõju tõttu), samuti finants- ja pangandussüsteemi infoinfrastruktuuri haavatavus;

9) majandusarengu toormeekspordi mudeli ammendumine, traditsiooniliste tegurite rolli järsk langus majanduskasvu tagamisel seoses teaduse ja tehnoloogiliste muutustega;

10) Venemaa mitteressursiettevõtete puudumine maailmamajanduse globaalsete liidrite hulgas;

11) ebapiisavad investeeringud majanduse reaalsektorisse, mis on tingitud ebasoodsast investeerimiskliimast, kõrgetest ärikuludest, liigsetest haldustõketest ja omandiõiguste ebatõhusast kaitsest;

12) nõrk uuendustegevus, mahajäämus uute ja perspektiivsete tehnoloogiate (sh digimajanduse tehnoloogiate) väljatöötamisel ja juurutamisel, kodumaiste spetsialistide kvalifikatsiooni ja võtmepädevuste ebapiisav tase;

13) kütuse- ja toorainetööstuse ressursibaasi ammendumine olemasolevate maardlate ammendumisel;

14) Venemaa ressursivaba ekspordi piiratud ulatus, mis on seotud selle madala konkurentsivõime, ebapiisavalt arenenud turu infrastruktuuri ja nõrga seotusega globaalsetes väärtusahelates;

15) sisemistest põhjustest tingitud madalad majanduskasvu määrad, sh piiratud juurdepääs pikaajalistele finantsressurssidele, transpordi- ja energiataristu ebapiisav areng;

16) riigieelarve süsteemi tasakaalustamatus;

17) ebapiisavalt tõhus avalik haldus;

18) kriminaliseerituse ja korruptsiooni kõrge tase majandussfääris;

19) varimajanduse olulise osakaalu säilitamine;

20) rahvastiku diferentseerumise suurendamine sissetulekutaseme järgi;

21) hariduse, arstiabi kvaliteedi ja kättesaadavuse langus ning sellest tulenevalt inimpotentsiaali kvaliteedi langus;

22) rahvusvahelise konkurentsi tugevdamine kõrgelt kvalifitseeritud töötajate pärast;

23) ebapiisav tööjõuressurss;

24) Vene Föderatsiooni ebaühtlane ruumiline areng, piirkondade ja omavalitsuste kasvav diferentseerumine sotsiaal-majandusliku arengu taseme ja tempo osas;

25) ülemääraste nõuete kehtestamine keskkonnaohutuse valdkonnas, kulude suurendamine tootmise ja tarbimise keskkonnastandardite tagamiseks.

13. Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu valdkonna strateegiliste planeerimisdokumentide väljatöötamisel võetakse tingimata arvesse väljakutseid ja ohte majanduslikule julgeolekule.

III. Riigi poliitika eesmärgid, põhisuunad ja eesmärgid majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas

14. Riigi poliitika eesmärgid majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas on:

1) Vene Föderatsiooni majandusliku suveräänsuse tugevdamine;

2) majanduse vastupanuvõime suurendamine väliste ja sisemiste väljakutsete ja ohtude mõjule;

3) majanduskasvu tagamine;

4) majandusarengu teaduslik-tehnilise potentsiaali hoidmine globaalsel tasandil ja selle konkurentsivõime tõstmine;

5) siseriikliku kaitse-tööstuskompleksi potentsiaali hoidmine tasemel, mis on vajalik riigi kaitse sõjalis-majandusliku toetamise probleemide lahendamiseks;

6) elanikkonna elutaseme tõstmine ja elukvaliteedi parandamine.

15. Riigi poliitika põhisuunad majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas on:

1) avaliku halduse, prognoosimise ja strateegilise planeerimise süsteemi arendamine majandussfääris;

2) majanduse reaalsektori jätkusuutliku kasvu tagamine;

3) majanduslike tingimuste loomine kaasaegsete tehnoloogiate arendamiseks ja rakendamiseks, innovaatilise arengu stimuleerimine, samuti selle valdkonna õigusraamistiku parandamine;

4) riigi finantssüsteemi jätkusuutlik areng;

5) Vene Föderatsiooni tasakaalustatud ruumiline ja regionaalne areng, tugevdades selle majandusruumi ühtsust;

6) välismajanduskoostöö tõhustamine ja ekspordile orienteeritud majandusharude konkurentsieeliste realiseerimine;

7) majandustegevuse ohutuse tagamine;

8) inimpotentsiaali arendamine.

16. Avaliku halduse süsteemi arendamist, prognoosimist ja strateegilist planeerimist puudutava suuna elluviimise peamised ülesanded majandussfääris on:

1) strateegilise planeerimise süsteemi täiustamine, riikliku poliitika järjepidev elluviimine majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas;

2) investeerimiskliima parandamine, Venemaa jurisdiktsiooni äritegevuse atraktiivsuse suurendamine;

3) täiendavate meetmete kompleksi vastuvõtmine rahvamajanduse deoffshoriseerimiseks;

4) riigi kontrolli tõhustamine riigi kaitse ja riigi julgeoleku tagamisel strateegilise tähtsusega äriüksustesse tehtavate välisinvesteeringute teostamise üle;

5) vastumeetmete võtmise mehhanismi täiustamine juhuks, kui välisriigid ja rahvusvahelised organisatsioonid rakendavad sanktsioone ja muid diskrimineerivaid piiranguid Venemaa juriidiliste isikute ja (või) üksikisikute ja Venemaa Föderatsiooni majandussektorite suhtes;

6) ettevõtlusüksuste regulatiivse ja maksukoormuse optimeerimine, arvestades vajadust tagada riigi majanduse jätkusuutlik areng ning tootmis- ja tehnoloogilise baasi kaasajastamine;

7) eelarve planeerimise mehhanismide täiustamine, kontrolli teostamine riigi ja omavalitsuste vajadusteks tehtavate hangete vallas, kartellikokkulepete ennetamine;

8) eelarve kulude efektiivsuse suurendamine;

9) riigi äriühingute, riigi äriühingute ja riigi osalusega aktsiaseltside avaliku juhtimise tõhustamine;

10) projektitegevuse mehhanismide kasutamine, sealhulgas majandusliku turvalisuse tagamise probleemide lahendamisel;

11) kontrolli- ja järelevalveasutuste tegevuse tõhustamine, sealhulgas riskipõhise lähenemise laialdase juurutamise ja majandusüksuste vastutuskindlustuse praktika arendamise kaudu;

12) tööjõurände voogude optimeerimine lähtuvalt rahvamajanduse vajadustest;

13) Vene Föderatsiooni majandusvööndi (sealhulgas arktilise mandrilava ja merealade) piiride õiguslik kinnitamine, selles vööndis tegutsevate Venemaa majandusüksuste õiguste ja huvide kaitse;

14) uuenduslike tehnoloogiate (sh digimajanduse tehnoloogiate) ja materjalide kasutamise normide ja standardite täiustamine tootmises ja majandustegevuses;

15) avalike vahendite kuritarvitamise ja varguste, korruptsiooni, varimajanduse ja kuritegeliku majandusega võitlemine.

17. Majanduse reaalsektori jätkusuutliku kasvu tagamisega seotud suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) majanduse reaalsektori tööstusharude tootmis- ja tehnoloogilise baasi terviklik kaasajastamine, arvestades tööstus- ja keskkonnaohutuse nõudeid;

2) rahvamajanduse, eelkõige strateegiliselt oluliste majandusharude tehnoloogilise sõltumatuse piisava (turvalise) taseme tagamine;

3) perspektiivsete kõrgtehnoloogiliste majandusharude loomine ja jätkusuutlik areng;

4) sõjatööstuskompleksi strateegiliselt oluliste organisatsioonide jätkusuutliku arengu tagamine;

5) kõrgtehnoloogilise väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse toetus;

6) tööviljakuse, tootmisprotsesside ressursi- ja energiatõhususe tõstmine;

7) tootmisklastrite moodustamine, territooriumide arendamine, kus on kehtestatud sooduskohtlemine tööstus-, tootmis- ja tehnikauuendustegevuse elluviimiseks;

8) transpordi infrastruktuuri terviklik arendamine, kaasaegsete transpordi- ja logistikakomplekside loomine, kaasaegsete sõidukite väljatöötamine ja juurutamine;

9) energeetika infrastruktuuri terviklik arendamine, perspektiivsete energiatõhusate tehnoloogiate kasutuselevõtt, energiaressursside töötlemise efektiivsuse tõstmine ja nende ekspordi suundade mitmekesistamine, arvestades globaalseid trende üleminekul vähese CO2-heitega majandusele;

10) riiklike materiaalsete reservide ja võimsuste strateegiliste reservide loomine, mis on piisavad Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivajaduste tagamiseks;

11) sõjatööstuskompleksi organisatsioonide tootmis-, tehnoloogilise ja innovaatilise potentsiaali kasutamise laiendamine tsiviiltoodete tootmise arendamiseks.

18. Kaasaegsete tehnoloogiate arendamiseks ja rakendamiseks majanduslike tingimuste loomise, uuendusliku arengu stimuleerimise, samuti selle valdkonna õigusliku raamistiku täiustamisega seotud suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) kriitilise sõltuvuse ületamine teadus-, katse-, katse- ja tootmisseadmete, instrumentide ja mikroelektrooniliste komponentide, arvutitarkvara ja riistvara, aretus- ja geneetiliste materjalide impordist;

2) hariduse, teaduse ja tootmistegevuse integreerimine rahvamajanduse konkurentsivõime tõstmiseks;

3) teadus-, tehnika- ja uuendustegevuse riikliku toetuse laiendamine, samuti soodsate tingimuste loomine erainvesteeringute kaasamiseks selles valdkonnas, sealhulgas avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide kasutamine;

4) välismaistele tehnoloogilistele lahendustele juurdepääsu tagamine rahvamajanduse huvides;

5) tehnoloogiate (sealhulgas digitaalmajanduse tehnoloogiate) arendamine, mis tagavad Venemaa Föderatsiooni konkurentsipositsiooni tugevdamise kõrge lisandväärtusega toodete, sealhulgas fotoonika, biotehnoloogia, lisandtehnoloogia ja uute materjalide ülemaailmsetel turgudel;

6) kodumaiste tehnoloogiate ning teadus- ja tehnikategevuse tulemuste piiriülese siirde reguleerimine, arvestades Vene Föderatsiooni rahvuslikke huve;

7) uuenduslike projektide, sh riskikapitali rahastamise instrumentide väljatöötamine;

8) intellektuaalse tegevuse tulemuste majandusringlusse viimise soodustamine;

9) intellektuaalomandi ja Venemaa autoriõiguste valdajate õiguste kaitseks tööstusomandi objektide õiguslike ja haldusmehhanismide täiustamine;

10) riikliku tehnoloogiaalgatuse projektide elluviimise raames loodud uute kõrgtehnoloogiliste toodete õigusliku regulatsiooni täiustamine ja turgude arendamine.

19. Riigi finantssüsteemi säästvat arengut puudutava suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) riigi rahasüsteemi kriitilise sõltuvuse vähendamine rahvusvaheliste finants- ja kaubaturgude kõikumisest;

2) välisvaluuta kasutamise vähendamine äritegevuse läbiviimisel Venemaa jurisdiktsioonis;

3) pikaajaliste rahaliste vahendite sisemiste (riiklike) allikate arendamine, tagades piisava akumulatsioonimäära rahvamajanduse jätkusuutlikuks arenguks;

4) investeeringutele suunatud riigi finantspoliitika mehhanismide ja vahendite väljatöötamine, sealhulgas säästumäära suurendamine, samuti säästude kaasamine investeerimisprojektide elluviimiseks;

5) strateegiliste majandussektorite, teadmusmahukate ja kõrgtehnoloogiliste tööstusharude laenude toetamise erivahendite täiustamine;

6) riikliku finantsturu, riikliku maksesüsteemi, riikliku maksekaardisüsteemi ja finantsteadete edastamise süsteemi infrastruktuuri arendamine;

7) finantsasutuste tegevuse regulatsiooni täiustamine, usaldatavusnormatiivide täitmise järelevalve süsteemi ja stressitesti meetodite arendamine;

8) mittesularahaliste vahendite sularaha varikäibesse suunamise ja põhikuritegudest kuritegelikul teel saadud tulu legaliseerimise vastu võitlemine;

9) Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi, sealhulgas riigieelarveväliste vahendite stabiilsuse ja tasakaalu tagamine;

10) riigi finantsvara ja võlakohustuste haldamise tõhustamine.

20. Vene Föderatsiooni tasakaalustatud ruumilise ja regionaalse arengu ning tema majandusruumi ühtsuse tugevdamise suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) territoriaalplaneerimise süsteemi täiustamine, võttes arvesse väljakutseid ja ohte Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule;

2) riikliku asustussüsteemi parandamine, tingimuste loomine linnastute arenguks;

3) piirkondadevahelise diferentseerituse taseme vähendamine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste sotsiaal-majanduslikus arengus;

4) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vaheliste majandussidemete laiendamine ja tugevdamine, piirkondadevaheliste tootmis- ja infrastruktuuriklastrite loomine;

5) Ida-Siberi, Kaug-Põhja, Kaug-Ida, Põhja-Kaukaasia, Krimmi ja Kaliningradi oblasti majandusliku potentsiaali eelisarendamine;

6) Põhjamere trassi arendamine, Baikali-Amuuri ja Trans-Siberi raudtee moderniseerimine.

21. Välismajanduskoostöö efektiivsuse tõstmisega ja ekspordile orienteeritud majandusharude konkurentsieeliste realiseerimisega seotud suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) Venemaa Föderatsiooni riiklikele huvidele vastava majandussuhete rahvusvahelise õigussüsteemi ülesehitamine, vältides selle killustumist, nõrgenemist või valikulist kohaldamist;

2) partnerlus- ja integratsioonisidemete laiendamine Sõltumatute Riikide Ühenduse, Euraasia Majandusliidu, BRICS-i (Brasiilia, Venemaa, India, Hiina, Lõuna-Aafrika), Shanghai koostööorganisatsiooni ja teiste riikidevaheliste organisatsioonide raames;

3) piirkondlike ja piirkondadeüleste integratsiooniühenduste loomine kooskõlas Vene Föderatsiooni riiklike huvidega;

4) Venemaa organisatsioonide abistamine kõrgtehnoloogiate ülekandmisel ja juurutamisel;

5) mittetooraine ekspordi ulatuse ja mahu laiendamine, välismajandus- ja investeerimissuhete geograafia, mis vastab Vene Föderatsiooni riiklikele huvidele;

6) juriidilise nõustamise pakkumine Venemaa eksportijate õigustatud huvidele välismaal;

7) Venemaa organisatsioonide abistamine, sh valitsustevaheliste lepingute sõlmimise kaudu, nende osaluse laiendamisel rahvusvahelises majanduskoostöös;

8) Venemaa ettevõtete arengu edendamine majanduse ressursivabas sektoris, nende saavutamine maailmamajanduses globaalsete liidritega;

9) turu infrastruktuuri arendamine, mis võimaldab osutada professionaalseid teenuseid Venemaa toodete tutvustamiseks välisturgudele.

22. Majandustegevuse turvalisuse tagamisega seotud suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) ettevõtlusega tegelemise riskide vähendamine, mis on seotud võimalusega kasutada selle peatamiseks formaalseid põhjuseid, samuti takistada valikulist õiguskaitset majandusüksuste suhtes;

2) röövülevõtmiste, muude kuritegelike ja ebaseaduslike tegevuste ennetamine, ennetamine ja tõkestamine majandus- ja finantssfääris, mis viiakse läbi muu hulgas õiguskaitse-, reguleerivate ja järelevalveasutuste, riigikorporatsioonide ja ülekaalukalt äriühingute esindajate kaasamisel. Vene Föderatsiooni osalemine;

3) tingimuste loomine, mis välistavad võimaluse ühendada äristruktuuride ametnike ja valitsusorganite esindajate huvid, ennetada ja takistada nende vastastikuse mõju korruptsiooniskeemide teket, sealhulgas välisriikide ettevõtete esindajate osalemist neis skeemides. ;

4) tahtliku pankroti ja muu õigusvastase tegevuse tõkestamine seoses majandusüksustega;

5) kriitiliste ja potentsiaalselt ohtlike rajatiste turvalisuse ja terrorismivastase kaitse taseme tõstmine;

6) välisriikide eriteenistuste ja -organisatsioonide tegevuse vastu võitlemine, mille eesmärk on kahjustada Venemaa Föderatsiooni rahvamajanduse strateegiliselt olulisi sektoreid, eelkõige sõjatööstus-, kütuse- ja energia- ning transpordikomplekse.

23. Inimpotentsiaali arendamist puudutava suuna elluviimise peamised ülesanded on:

1) üld- ja kutsehariduse süsteemi täiustamine, tuginedes kaasaegsetele teaduse ja tehnika saavutustele;

2) elukestva hariduse süsteemi arendamine, sealhulgas avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide kasutamine;

3) riikliku kvalifikatsioonisüsteemi arendamine, töötajate kvalifikatsiooninõuete täiustamine, kodanike teavitamine nõutavatest ja uutest ametitest;

4) kodanike erialane juhendamine;

5) elanikkonna vaesuse taseme ja varalise ebavõrdsuse vähendamine;

6) elanikkonna efektiivse tööhõive ja tööjõuressursside mobiilsuse soodustamine;

7) keskkonnaohutuse tagamise ja soodsa keskkonna säilitamise mehhanismide täiustamine.

IV. Majandusjulgeoleku olukorra hindamine

24. Majandusjulgeoleku väljakutsete ja ohtude õigeaegseks tuvastamiseks, neile kiireks reageerimiseks ning juhtimisotsuste ja -soovituste väljatöötamiseks moodustatakse riskijuhtimissüsteem.

25. Riskijuhtimissüsteemi peamised eesmärgid on:

1) olemasolevate ja võimalike majandusjulgeoleku väljakutsete ja ohtude väljaselgitamine ja hindamine;

2) majandusjulgeoleku väljakutsete ja ohtude ennetamiseks vajalike ja piisavate ressursside hindamine;

3) meetmete kavandamine riikliku poliitika elluviimiseks majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas, määrates kindlaks föderaalsete täitevvõimuorganite, loomulike monopolide, riigikorporatsioonide, Venemaa Föderatsiooni ülekaaluka osalusega äriühingute ja teiste huvitatud organisatsioonide ülesanded nende meetmete rakendamiseks;

4) Venemaa juriidilistele isikutele ja (või) üksikisikutele, Venemaa Föderatsiooni majandussektoritele kehtestatud majandussanktsioonide, samuti neid sanktsioone kehtestavate riikide vastu suunatud vastumeetmete väljatöötamine, rakendamise kontroll ja nende tõhususe hindamine.

26. Riskijuhtimissüsteemi struktuur, moodustamise ja toimimise kord, samuti eeskirjad selle koostoime kohta Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalsete täitevasutuste ja riigiasutustega töötavate hajutatud situatsioonikeskuste süsteemiga on järgmised. määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

27. Majandusliku turvalisuse olukorra näitajad on:

2) sisemajanduse kogutoodang elaniku kohta (ostujõu pariteedi järgi);

3) Venemaa sisemajanduse koguprodukti osatähtsus maailma sisemajanduse koguproduktis;

4) põhikapitali investeeringute osatähtsus sisemajanduse koguproduktis;

5) põhivara amortisatsiooni määr;

9) inflatsioonimäär;

10) Vene Föderatsiooni siseriiklik riigivõlg, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõlg ja munitsipaalvõlg;

11) Vene Föderatsiooni välisvõlg, sealhulgas riigi välisvõlg;

12) kapitali netoimport (eksport);

13) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste majandusliku integratsiooni tase;

14) tööturu pingekoefitsient;

15) sisemajanduse koguprodukti energiamahukus;

16) masinatesse, seadmetesse ja sõidukitesse tehtud investeeringute osatähtsus põhikapitali investeeringute kogumahust;

17) uuenduslike kaupade, tööde, teenuste osatähtsus lähetatud kaupade, tööde, teenuste kogumahus;

18) kõrgtehnoloogiliste ja teadmusmahukate toodete osatähtsus sisemajanduse koguproduktis;

19) tehnoloogilisi uuendusi läbi viivate organisatsioonide osakaal;

20) föderaaleelarve puudujääk, sealhulgas mitte-nafta ja gaasi föderaaleelarve puudujääk;

21) Vene Föderatsiooni kulla- ja välisvaluutareservide suhe kaupade ja teenuste impordimahusse;

24) kaubandusbilanss;

25) masinate, seadmete ja sõidukite osatähtsus ressursivälise ekspordi kogumahus;

26) tööealise elanikkonna osatähtsus kogurahvastikust;

27) alla toimetulekupiiri rahalise sissetulekuga kodanike osakaal;

29) maavaravarude suurenemise osatähtsus (strateegiliste maavaraliikide lõikes) maapõues kustutatud varude kogumahust;

30) energiaressursside tootmise ja tarbimise bilanss (elaniku kohta);

32) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarve puudujääk;

33) masinate, seadmete ja sõidukite osatähtsus impordi kogumahus;

34) uuenduslike kaupade, tööde, teenuste osatähtsus tööstuslike tootmisettevõtete kaupade, tööde, teenuste ekspordi kogumahus;

35) impordi osatähtsus toiduainete kaubaressursi mahus;

36) jaekaubanduse käive;

37) majanduses hõivatud inimeste arvu jaotus haridustasemete lõikes;

38) detsiilikoefitsient (10 protsendi kõige jõukama elanikkonna ja 10 protsendi kõige vähem jõukama elanikkonna sissetulekute suhe);

39) alla tööealise elanikkonna toimetulekupiiri palgaga töötajate osakaal;

40) kuritegevuse tase majandussfääris.

28. Majandusjulgeoleku seisukorra näitajate loetelu saab ajakohastada lähtuvalt selle seire tulemustest.

29. Majandusjulgeoleku seisundi jälgimine ja hindamine toimub ametlike statistiliste vaatlusandmete, samuti muu valitsusorganite, muude riigiorganite, kohalike omavalitsuste, Vene Föderatsiooni Keskpanga ja muude organisatsioonide esitatud teabe alusel. vastavalt oma pädevusele, võttes arvesse majandusjulgeoleku väljakutseid ja ohte hindavat eksperti.

30. Majandusliku julgeoleku olukorra jälgimise ja hindamise ülesanded ja volitused on antud föderaalsele täitevorganile, kes täidab riigi poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ülesandeid sotsiaal-majandusliku arengu analüüsi ja prognoosimise valdkonnas.

31. Käesoleva strateegia elluviimise teabe- ja analüütiline tugi toimub strateegilise planeerimise föderaalse infosüsteemi ressursside, Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku seisundi näitajate jälgimise teabe- ja analüütilise süsteemi, riigi teaberessursside abil. ametiasutused ja kohalikud omavalitsused.

V. Käesoleva strateegia rakendamise etapid ja peamised mehhanismid

32. Strateegia rakendamine toimub kahes etapis:

1) I etapp (kuni 2019) - organisatsiooniliste, regulatiivsete ja metoodiliste meetmete väljatöötamine ja rakendamine, et tagada majanduslik kindlus, täiustada selle seisundi jälgimise ja hindamise mehhanisme;

2) II etapp (kuni 2030) - meetmete rakendamine väljakutsete ja majandusjulgeoleku ohtude neutraliseerimiseks.

33. Seda strateegiat rakendatakse Venemaa Föderatsioonis strateegilise planeerimise osana välja töötatud poliitiliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, õiguslike, informatiivsete, diplomaatiliste, sõjaliste, eri- ja muude meetmete rakendamise protsessis.

34. Riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, Vene Föderatsiooni Keskpank, riigikorporatsioonid, Venemaa Föderatsiooni ülekaaluka osalusega äriühingud ja muud organisatsioonid tagavad käesoleva strateegia elluviimise vastavalt oma pädevusele. Föderaalsete täitevvõimude koostöö selle strateegia rakendamisel toimub Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

35. Käesolevat strateegiat kohandatakse Vene Föderatsiooni presidendi otsusega iga kuue aasta järel Vene Föderatsiooni valitsuse poolt Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu osalusel koostatud ettepanekute alusel, võttes arvesse järelevalve tulemusi. selle rakendamine ja muudatused, millel on oluline mõju majandusliku julgeoleku olukorrale.

36. Vene Föderatsiooni valitsus korraldab ja tagab käesoleva strateegia elluviimiseks vajalike organisatsiooniliste, regulatiivsete ja metoodiliste meetmete rakendamise.

37. Vene Föderatsiooni valitsus esitab Vene Föderatsiooni presidendile aastaaruande Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku olukorra ja selle tugevdamise meetmete kohta.

38. Käesoleva strateegia elluviimise tulemuseks peaks olema Vene Föderatsiooni majandusliku suveräänsuse ja rahvamajanduse stabiilsuse tagamine välis- ja siseprobleemidele ning ohtudele, sotsiaalpoliitilise stabiilsuse tugevdamine, dünaamiline sotsiaalmajanduslik areng, taseme tõstmine. ja elanikkonna elukvaliteedi parandamine.

Dokumendi ülevaade

Kinnitati uus Venemaa majandusliku julgeoleku strateegia aastani 2030.

Selles tuuakse välja peamised väljakutsed ja ohud majandusjulgeolekule. See on eelkõige arenenud riikide soov kasutada oma eeliseid majandusarengu tasemel ja kõrgtehnoloogiat globaalse konkurentsi vahendina; struktuurilise tasakaalustamatuse tugevdamine maailmamajanduses ja finantssüsteemis, era- ja riigivõla kasv, reaalvarade ja tuletisväärtpaberite hindamise vahelise lõhe suurendamine; diskrimineerivate meetmete kasutamine Venemaa majanduse võtmesektorite suhtes jne.

Riigi poliitika eesmärgid majandusjulgeoleku tagamise valdkonnas on paika pandud. Nende hulka kuulub Venemaa majandusliku suveräänsuse tugevdamine; majanduse vastupanuvõime suurendamine väliste ja sisemiste väljakutsete ja ohtude mõjule; majanduskasvu tagamine; majandusarengu teadusliku ja tehnilise potentsiaali säilitamine ja konkurentsivõime tõstmine; kodumaise kaitsetööstuse potentsiaali hoidmine vajalikul tasemel jne.

Antakse hinnang majandusliku turvalisuse olukorrale. Selgitatud on strateegia elluviimise etapid ja peamised mehhanismid.

Strateegia eesmärk on koondada riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, Vene Föderatsiooni Keskpanga ja kodanikuühiskonna institutsioonide jõupingutusi majandusliku julgeoleku tagamiseks, et kaitsta rahvuslikke huve ja viia ellu Venemaa strateegilisi riiklikke prioriteete.

Eelmine Venemaa majandusjulgeoleku riiklik strateegia on tunnistatud kehtetuks.

Määrus jõustub allakirjutamise kuupäevast.