Riigi monopolivastane poliitika. Monopolivastane seadus
Sissejuhatus……………………………………………………………………………3
1. Vene Föderatsiooni monopolivastase poliitika kontseptsioon, aluspõhimõtted……………5
1.1. Konkurentsi ja monopoolse tegevuse mõiste………………..5
1.2. Monopoolse tegevuse liigid……………………………………..6
1.3. Monopolivastase reguleerimise eesmärgid ja meetodid Venemaal…………….8
2. Monopolivastased õigusaktid Venemaal………………………………….16
2.1. Monopolivastaste õigusaktide väljatöötamise etapid ……………………16
2.2. Monopolivastase tegevuse õiguslik ja reguleeriv raamistik…………..18
2.3. Monopolivastase seaduse põhisätted…………..27
3. Vene Föderatsiooni föderaalse monopolivastase teenistuse tegevus………………31
4. Monopolivastase seaduse mõju ühtsusele Venemaa turg ja majandusareng……………………………………………….…37
5.Arengutrendid reguleeriv raamistik Monopolivastane seadus probleemide lahendamisel………………………………………………
6. Riigi kontroll monopoolse tegevuse üle arenenud turumajandusega riikides……………………………………..43
Järeldus……………………………………………………………………………………………………………………………
Kasutatud kirjanduse loetelu……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………….
SISSEJUHATUS
Ilma kindlate ja järjekindlate monopolivastaste meetmeteta ei saa loota majandusreformi ja turumajandusele ülemineku edule. Venemaal algas kõlvatu konkurentsi tõkestamiseks riikliku kontrolli loomise protsess tegelikult nullist, kuna kuni viimase ajani majanduse juhtimises eksisteerinud käsundus-haldussüsteem välistas sisuliselt vaba konkurentsi olemasolu majandustegevuses.
Nõukogude majandusest pärandas Venemaa majandus kõrge tase tootmise koondumine paljudesse majandussektoritesse. Venemaal on suur turujõud ka loomulikel monopolidel, mis tegutsevad majanduse põhisektorites – elektrienergiatööstuses ja transpordis. Seega kontrollib Venemaa RAO UES 98% elektritarbijatest, RAO GAZPROM 94% kodumaisest gaasiturust ja Raudteeministeerium 77% kaubakäibest. Monopolivastane regulatsioon koos kodumaise ettevõtluse toetamise ja tarbijakaitse korraldamisega on Venemaa eduka sotsiaal-majandusliku arengu üks olulisi tingimusi.
Väga oluline on monopoolsete protsesside ja konkurentsi reguleerimise õigusliku raamistiku loomine ja täiustamine, Venemaa elanikkonna arusaamine majandusreformide vajadusest selles valdkonnas.
Monopolivastase poliitika elluviimiseks loob riik monopolivastaseid teenuseid, mille põhiülesanne on kontrollida monopoolseid tendentse riigis.
Selleks, et monopolipoliitika elluviimine võidaks avalikkuse usalduse ja poolehoiu, et inimesed teaksid, et saavad oma probleemidega pöörduda konkurentsiasutuste poole, on vaja inimesi veenda, et vaba konkurents on kõigile kasulik.
Selles kursusetöös käsitleme monopolivastaste seaduste kohaldamise küsimust ja monopolidevastase regulatsiooni mõju Venemaa turu ühtsusele ja majandusarengule.
Käesoleva töö eesmärgiks on uurida ja üldistada välismaist monopolivastase regulatsiooni kogemust, analüüsida Venemaa monopolivastase regulatsiooni aluspõhimõtteid praeguse majandusolukorra ja kehtivate regulatsioonide alusel, uurida Vene Föderatsiooni monopolivastaseid õigusakte, käsitleda valdkonda. monopolivastaste õigusaktide probleemidest ja nende lahendamise võimalustest; monopolivastaste regulatsiooniprobleemide allikate väljaselgitamine; monopolivastase seadusandluse muutuste peamised suundumused, analüüsides kehtivaid regulatsioone, võttes arvesse Venemaa majanduse iseärasusi.
Monopolivastase poliitika uurimine föderaalsel tasandil;
Tutvuda monopolivastaste õigusaktide kujunemise ajalooga Venemaal;
Tutvuda monopolivastast tegevust reguleerivate õigusaktidega;
Mõelge monopolivastaste seaduste rikkumiste liikidele ettevõtete näitel;
Tutvuge monopolivastaste ametiasutuste tegevusega föderaalsel ja piirkondlikul tasandil;
Tutvuda riikliku kontrolli rakendamisega monopoolse tegevuse üle arenenud turumajandusega riikides.
Uuringu teemaks on Vene Föderatsiooni monopolivastased õigusaktid
1. Vene Föderatsiooni monopolivastase poliitika kontseptsioon, aluspõhimõtted
1.1. Konkurentsi ja monopoolse tegevuse mõiste
Monopol (kreeka keelest. Monopolium - üks müüa või ainus müüja) tähendab ainuõigust teostada mis tahes tegevust (tootmine, kaubandus, käsitöö), mis kuulub ühele isikule, inimrühmale, organisatsioonile või riigile, võimaldades teil kehtestada oma intressid ja saada monopoolset kasumit.
Monopol leiab oma koha ka turumajanduses. Selle olemasolu saab hinnata monopoolse käitumise tunnuste järgi: turumehhanismide hävitamise järgi (teaduse ja tehnika arengu aeglustumine, kõrgete hindade hoidmine, toodete kvaliteedi ja mahu vähendamine jne).
Monopoliks võivad olla riik, piirkonnad, keskmajandusosakonnad, ministeeriumid, loomulikult riigi- ja eraettevõtted, aga ka üksikettevõtjad. Tavaliselt seostatakse monopoli suurte ja suurimate ettevõtete või korporatsioonidega.
Monopoli olulised tunnused on omandi ja monopoolse võimu subjekti omamine, võime dikteerida oma tingimusi, mõjutada turu tasakaalu endale kasulikul viisil, manipuleerida hindade ja tootmismahtudega.
Konkurents on turumajanduse vajalik eeldus. See tähendab turuosaliste konkurentsivõimet, kui nende iseseisev tegevus piirab tõhusalt igaühe ühepoolset (monopoolset) mõjutamist. Üldtingimused kaupade ringlus asjaomasel kaubaturul. Konkurentsi vastand on monopoolne tegevus, mis on turuosaliste tegevus, mis on vastuolus monopolivastaste seadustega ja on suunatud konkurentsi takistamisele, piiramisele või kõrvaldamisele.
Konkurents on seadusega lubatud ja monopoolne tegevus on keelatud. Monopol riigimajanduses põhineb universaalsel riigiomandil ja tsiviliseeritud turu puudumisel, s.o. majanduse täielik natsionaliseerimine.
Riigivara monopoli (riigimonopoli) negatiivsed tagajärjed on;
1) ühiskonna tasandil - majandusliku vabaduse puudumine, majandussüsteemi mandumine;
2) tööstuse tasandil - kitsaste osakondade huvide tekkimine;
3) ettevõtte tasandil - jäikus, tootmise ebaefektiivsus;
4) üksiku töötaja tasandil - võõrandumine varast, juhtimisest ja oma töö tulemustest.
Riigimonopol tekitab tohutut kahju majandusele ja riigi majandusele tervikuna.
Peamised monopolist ülesaamise viisid on: normaalselt toimiva turumajanduse ja konkurentsikeskkonna kujundamine kaubaturgudel, väikeettevõtluse arendamine, aga ka omandi dennatsionaliseerimine ja ettevõtete erastamine. Lühidalt öeldes hõlmab see kõiki meetmeid majanduse demonopoliseerimiseks.
Monopolivastased õigusaktid on suunatud konkurentsi säilitamisele ja monopoolse tegevuse piiramisele.
1.2. Monopoolse tegevuse liigid
Ettevõtluse normaalset arengut takistab ettevõtjate (majandusüksuste) monopoolne tegevus kui õigusrikkumise liik. Konkurentsiseaduse artikli 4 kohaselt on monopoolne tegevus majandusüksuste tegevus (tegevusetus), mis on vastuolus monopolivastaste õigusaktidega ja mille eesmärk on konkurentsi tõkestamine, piiramine või kõrvaldamine.
Peamised monopoolse tegevuse liigid on:
1. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine majandusüksuse poolt (konkurentsiseaduse artikkel 5). Majandusüksuse valitsev seisund tähendab tema domineerimist kaubaturg sarnased kaubad, kui selle osa kaubast on 65% või rohkem (1998. aastal muudetud konkurentsiseaduse artikkel 4). Turgu valitsevaks ei saa tunnistada majandusüksuse seisundit, kelle osakaal teatud toote turul ei ületa 35%.
Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine majandusüksuste poolt väljendub selles, et monopolivastane seadusandlus keelab neil teha selliseid toiminguid nagu: kauba ringlusest kõrvaldamine turul puudujäägi tekitamiseks; vastaspoolele ebasoodsate lepingutingimuste kehtestamine; lepingusse diskrimineerivate tingimuste lisamine, mis seavad vastaspoole teiste majandusüksustega võrreldes ebavõrdsesse olukorda; nõusolek lepingu sõlmimiseks ainult juhul, kui see sisaldab kaupu, millest vastaspool ei ole huvitatud (Konkurentsiseaduse artikkel 5);
2. Majandusüksuste kooskõlastatud tegevus, mis piirab konkurentsi (Konkurentsiseaduse artikkel 6). Konkureerivate majandusüksuste, mille turuosa on teatud toote turuosa kokku üle 35%, mis tahes vormis täielikult või osaliselt sõlmitud kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) on kehtestatud korras keelatud ja kehtetuks tunnistatud, kui sellised kokkulepped on sõlmitud. on või võib kaasa tuua konkurentsipiirangu. Selliste lepingute eesmärk on:
hindade (tariifide), allahindluste, soodustuste (aktsiate), marginaalide kehtestamine (säilitamine);
oksjonitel ja oksjonitel hindade tõstmine, alandamine või säilitamine;
turu jaotus territoriaalselt, müügi- või ostumaht müüjate või ostjate lõikes.
3. Konkurentsi piiramisele suunatud ametiasutuste ja haldusorganite toimingud (Konkurentsiseaduse artikkel 7);
4. Kokkulepped (konkurentsi piiravad ametiasutuste ja haldusasutuste kooskõlastatud tegevused (Konkurentsiseaduse artikkel 8);
5. Riigiasutuste ametnike osalemine ja valitsuse kontrolli alläritegevuses. Vastavalt Art. Seaduse 9 kohaselt on neil ametnikel keelatud tegeleda iseseisva ettevõtlusega; omama ettevõtet; hääletada iseseisvalt või esindaja kaudu oma osade, osamaksete, osade ja osade kaudu, kui äriühingu ja äriühingu üldkoosolek on selle heaks kiitnud; töötama majandusüksuse juhtorganites ametikohtadel. Nendel ametnikel on õigus tegeleda teadus- ja õppetegevusega.
1.3. Monopolivastase reguleerimise eesmärgid ja meetodid Venemaal
Majanduse demonopoliseerimine on monopoolse tegevuse ületamine ning konkurentsi ja ettevõtluse arendamisel põhinevate turusuhete kujunemise soodustamine.
Monopolivastane regulatsioon on majanduslike, halduslike ja seadusandlike meetmete kogum, mida riik rakendab ja mille eesmärk on tagada tingimused turukonkurentsi ning vältida turu ülemäärast monopoliseerimist, mis ohustab turumehhanismi normaalset toimimist. Monopolivastane reguleerimine hõlmab tootmise koondumise ja monopoliseerimise taseme reguleerimist, ettevõtete strateegiaid ja taktikaid, välismajandustegevust, hinna- ja maksuregulatsiooni.
Riigi monopolivastane poliitika põhineb alati monopolivastasel seadusandlusel.
Monopolivastane seadusandlus on keerukas ja ulatuslik seaduste, kohtulahendite ja õigusnormide võrgustik, turumajandusega riikide õigusaktide kogum, mille eesmärk on säilitada konkurentsikeskkond, võidelda monopolismi ja kõlvatu konkurentsiga.Kõik need meetmed on suunatud konkurentsi säilitamisele. keskkond, monopolismi ja kõlvatu konkurentsi vastu võitlemine, ettevõtete ja korporatsioonide tegevuse reguleerimine kaupade ja teenuste turul, kapitaliturul, lõigates ära need, mis on tunnistatud hoolimatuks, ebakvaliteetseks seoses tootjate ja tarbijate õigustega. ja ühiskonnale lihtsalt kahjulik.
Monopolivastast poliitikat moodustav riiklike meetmete kompleks põhineb üldisel kontseptuaalsel ideel, mille kohaselt saavutatakse kodanike kõrgeim heaolu siis, kui neil on konkurentsiturul võimalus oma toodetud kaupu ja teenuseid vabalt vahetada. Konkurentsipõhine turg toimib seega sotsiaalse tootmise ja selle proportsioonide universaalse regulaatorina. Samal ajal otsustab tarbija ise objektiivselt küsimuse, mida ja millises koguses toota, esitades turul nõudluse teatud tüüpi kaupade ja teenuste järele.
Monopolivastaste õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine on majanduse riikliku reguleerimise üks olulisemaid vahendeid. Tänapäeval on selle õigusakti põhijooneks see, et see on suunatud turumehhanismi niinimetatud oligopoli kaitsmisele.
Monopolide vastu võitlemisel on kaks peamist vormi:
1) monopolide tekkimise tõkestamine;
2) monopoolse võimu kasutamise piiramine.
Arenenud riikide kogemus näitab, et monopolivastane poliitika osutus ebaefektiivseks ja mõjutas vaid kapitali tsentraliseerimise vorme, kuid monopoliseerumisprotsessi ennast see ei peatanud. Vastuseis majanduse monopoliseerimisele väljendub tööstus- ja kaubandustegevuse keelamises, ettevõtete vähendamises, nende ümberkorraldamises, jagunemises kuni likvideerimiseni. Vaatamata erinevate riikide monopolivastaste seaduste erinevustele on neil ühised jooned ja eesmärgid. Nende hulka kuuluvad: konkurentsi soodustamine; kontroll turul turgu valitseval positsioonil olevate ettevõtete üle ning ettevõtete ühinemis- ja ülevõtmisprotsesside üle; tarbijate huvide kaitse; väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengu edendamine.
Subjektide tegevused, mis on suunatud turgude territoriaalsele jaotamisele, konkurentide boikoteerimisele, ostja seomisele teatud tarneallikatega, kokkulepitud hindade ja allahindluste kehtestamisele, tootmiskvootide ühtlustamisele, et manipuleerida vahetust ja olemust. pakkumine ja konkureerivate ettevõtete üksikute juhtide ametisse nimetamine tunnistatakse ebaseaduslikuks.
Ida-Euroopa riikides on monopolivastase reguleerimise probleem kerkinud esile suhteliselt hiljuti. Tuleb märkida, et siinsed monopolid loodi kunstlikult, tootmist koondades, mis viis hiiglaslike ettevõtete ja ühenduste tekkeni. Postsovetlikes riikides oli monopolivastane poliitika algselt suunatud "käsu-administratiivse monopoli" ülesaamisele, s.o. muuta majandussüsteemide tüüpi.
Eelnevat kokku võttes märgime, et vaba konkurents tõi kaasa tootmise koondumise, mis ei toonud kaasa turumonopolide tekkimist, vaid domineerimist. Nende levinumad tüübid on puhtad ehk absoluutsed, looduslikud ja tehislikud, tootmis- ja organisatsioonimonopolid. Monopolide klassikalisteks organisatsioonilisteks vormideks on kartellid, sündikaadid, usaldusfondid, kontsernid, mis on tänapäevani olemas.
Monopolivastaste meetmete rakendamisel taotletakse järgmisi põhieesmärke:
1. Majandusruumi ühtsuse tagamine territooriumil
Venemaa Föderatsioon
2. Kaubandusorganisatsioonide loomise, ühinemise ja ühinemisega, suurte aktsiate, põhivara ja immateriaalse vara omandamisega seotud protsesside "läbipaistvuse" tagamine, samuti õiguste, mis võimaldavad määrata ettevõtte tegevuse tingimusi. turul valitseval positsioonil olevad ettevõtted.
3. Kaubaturgudele sisenemise tõkete vähendamine
4. Tõhusate õiguslike mehhanismide loomine, mis tagavad ettevõtluskeelu järgimise ametiasutuste esindajate poolt, sealhulgas riigi- ja munitsipaalettevõtete kasutamise kaudu majanduslike ja võimuvõimude ühendamise vahenditena.
5. Töö aktiveerimine ebaausa konkurentsi ennetamiseks ja tõkestamiseks kaubaturgudel.
Püstitatud eesmärkide saavutamine realiseerub maailmapraktikas välja kujunenud meetodite kasutamise kaudu, millest peamised on järgmised: piiravate meetmete kasutamine, kontroll majanduse koondumise suurenemise üle, kõlvatu konkurentsi keeld, keelud. ametiasutuste ja juhtkonna tegevus, mis võib kahjustada konkurentsi, kasutada riiklikku registrit.
piiravad meetmed. Monopolivastane asutus rakendab neid äriüksustele, kes rikuvad monopolivastaseid seadusi.
Need on monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi keelud, ametiasutuste ja ametiasutuste tegevused, mis võivad kahjustada konkurentsi arengut.
Monopoolse tegevuse keelud jagunevad konkurentsi piiravate kokkulepete keelamiseks ja turgu valitsevat seisundit kuritarvitavate ettevõtete keelamiseks. Sellised kuritarvitused on kõige tüüpilisemad (üle 60%) monopolivastase seaduse rikkumised.
Üsna sageli esineb selliseid rikkumisi nagu vastaspoolele ebasoodsate lepingutingimuste kehtestamine, hinnakujunduse protseduuri mittejärgimine, ettevõtete kooskõlastatud tegevus konkurentsi piiramiseks. Enam kui 200 hinna jälgimine näitas, et enam kui kolmandik turul turgu valitsevat seisundit omavatest ettevõtetest hindab kaupade ja teenuste hindu üle.
Seadus keelab kehtestada monopoolselt kõrgeid või monopoolselt madalaid hindu, kõrvaldada kaubad ringlusest defitsiidi tekitamiseks või säilitamiseks või hinna tõstmiseks, kehtestada vastaspoolele lepingu tingimusi, mis on tema jaoks ebasoodsad või ei ole seotud lepingu esemega. lepingusse lisama diskrimineerivaid tingimusi, mis seavad vastaspoole teiste ettevõtetega võrreldes ebavõrdsesse olukorda, takistavad teistel ettevõtetel turule sisenemast (või sealt lahkumist), ajendavad vastaspoolt keelduma üksikostjatega lepingute sõlmimisest
(kliendid), hoolimata sellest, et soovitud toodet on võimalik toota või tarnida.
Monopoolsete hindade kehtestamise keeld on kõige stabiilsem, kuigi ka siin on palju probleeme. Eelkõige soovitavad 21. aprilli 1994. aasta monopolihindade kindlakstegemise vahejuhised kasutada samaaegselt kasumi piiramise ja turuvõrdluse kontseptsiooni. Esimese kontseptsiooni rakendamist raskendab asjaolu, et tootmiskulude määramisel tuleb arvestada asjaoluga, et tootmisvõimsused võivad olla ammendatud. Kuid Venemaa üldise tootmise languse tõttu on see ebareaalne. Samuti on ebareaalne välja selgitada vahetuskaubanduse ja "musta sularaha" domineerimise all oleva ettevõtte tegelikud kulud, kasum ja kasumlikkus. Seetõttu on eelistatav turgude võrdlemise kontseptsioon, mille puhul monopolivastasel agentuuril ei ole vaja kontrollida monopoolse ettevõtte tootmisnäitajaid, piisab välistegurite põhjal monopoli kõrgete või monopoolsete madalate hindade tuvastamisest.
Nüüd kasutatakse Venemaal monopoli kõrgeid hindu sagedamini ja arenenud konkurentsiga riikides - madal monopol, mõnikord isegi dumping.
Venemaa monopolism avaldab oma konkurentsivastast käitumist peamiselt suhetes tarbijate või tarnijatega, mitte konkurentidega. Kuid konkurentsi arenedes suureneb monopoli kasutamise tõenäosus. madalad hinnad: võimsad mitmekesised ettevõtted võivad mõne sektori kasumlikkusest tuleneva ristsubsideerimise kaudu alahinnata teiste toodete hindu ja seeläbi blokeerida konkurente. Selles osas on eriti vajalik kontrollida finants- ja tööstuskontserne.
Registreeruge monopolivastase kontrolli vahendina. Vastavalt kaubaturu seisu ja sellel olevate ettevõtete osakaalu (enam-vähem kui 35%) analüüsi tulemustele on nad riiklikusse registrisse kaasatud või sellest välja jäetud.
Seda teevad MAP, kui räägime Venemaa turust tervikuna, või piirkondlike turgude puhul selle territoriaalsed kontorid. Register koostatakse selleks, et omada infobaasi suurimate turuüksuste kohta ja kontrollida nende vastavust monopolivastastele seadustele.
Registrisse kuuluvad tingimata ettevõtted, mis on Venemaal ainsad teatud tüüpi toodete tootjad. See hõlmab näiteks Brjanski masinaehitustehast (isotermilised autod),
"Kalugaputmash" (rööbaste keevitusmasinad, paigalduskraanad), Novosibirski metallurgiatehas (külmvaltsitud terasplekk), Magnitogorski metallurgiatehas (kvaliteetsed ribad), "Ufaneftekhim" (etüleen-propüleenkummid), "Volga Khimvolokno" (polüurethane) tekstiilniidid) jne.
Registrisse kantud ettevõtete arv sõltub kaubaturu piiridest, kus nende osakaal määratakse. Mida detailsemalt kaubavalikuga arvestatakse, seda rohkem ettevõtteid on võimalik registrisse kanda. Monopolivastased ametivõimud tuvastavad ettevõtted, millel on oluline osa ainult majanduse jaoks kõige olulisemate, struktuuri kujundavate ja sotsiaalselt oluliste toodete tootmises.
Kuid ettevõtte kandmine registrisse ei tähenda veel, et ta on monopolist ja tema suhtes tuleks kohaldada piiravaid meetmeid – näiteks hindade osas, sest suurettevõtete olemasolu iseenesest ei tähenda, et nad oma turgu valitsevat seisundit kuritarvitavad. positsiooni. Pealegi on nende monopoolne tegevus võimatu, kui turul on piiratud tõhus nõudlus või ressursid tootmise arendamiseks. Ettevõtte monopoolne käitumine ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamist takistavad meetmed on konkurentsiseaduse artiklitega 5-8 rangelt reguleeritud ning termini "monopolist" laialdane kasutamine ei ole lubatud.
Kõik kaubaturud võib reservatsioonidega jagada kolme tüüpi: arenenud konkurentsiga - põhiliste toiduainete, teravilja, taimeõli turud, samuti transpordi-, ehitus- ja masinaehituskomplekside turud; oligopoolne väikese arvu tootjatega - üksikute kestvuskaupade (autod, arvutid, kodumasinad) turud. Neid on eriti raske demonopoliseerida, sest ühegi tootja formaalse domineerimise puudumisel luuakse soodsad võimalused monopoolseks kokkumänguks, mida on üsna raske juriidiliselt tõestada; monopoliseeritud, sealhulgas loomulike monopolide turud.
Erastamise, hindade liberaliseerimise, siseturu rahvusvahelisele konkurentsile avanemise, kahjumlike ettevõtete pankroti ja ümberkorraldamise ning loomulike monopolide reguleerimise tulemusena muutub kaubaturgude struktuur, majanduse monopoliseerimise olemus ja tase.
Venemaal kuuluvad looduslike monopolide hulka ennekõike RAO UES
Venemaa", "Gazprom" ja Raudteeministeerium. Nende saatuse üle vaieldakse tuliselt. Vene Föderatsiooni presidendi 28. aprilli 1997. aasta dekreedis "Struktuurireformi põhisätete kohta loomulike monopolide valdkonnas" nr 426 kirjeldatud meetmeid tajutakse ebaselgelt.
Kuigi selle valdkonna struktuurireform on suunatud looduslike monopolide majandusliku efektiivsuse tõstmisele, nende tootmispotentsiaali ratsionaalsele kasutamisele ja konkurentsi (turu)suhete kujundamisele, leiavad demonopoliseerimise vastased, et kavandatud plaanide elluviimine nõuab kulusid. mis ületab tulevase efekti. Sellegipoolest on looduslike monopolide reformimine Venemaa majanduse ümberkorraldamise üks peamisi ülesandeid.
Monopolivastaste reguleerimismeetodite rakendamine ei ole võimalik ilma asjakohase õigusraamistikuta.
2. Monopolivastane seadus Venemaal
2.1. Monopolivastase seadusandluse arenguetapid
Praegune Venemaa konkurentsikaitsele pühendatud seadusandlus on oma arengus läbinud mitu etappi. Vene riigi üleminek turusuhetele nõudis seetõttu adekvaatseid õiguslikke meetmeid esimene etapp Siseriiklike monopolivastaste õigusaktide väljatöötamist peetakse RSFSRi seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" vastuvõtmise hetkeks.
Juulis 1991, peaaegu samaaegselt nimetatud seaduse vastuvõtmisega, loodi Vene Föderatsiooni monopolivastase poliitika ja uute majandusstruktuuride toetamise riiklik komitee, hiljem - riiklik monopolivastane komitee, 2003. aastal - monopolivastase poliitika ja ettevõtluse ministeerium. Toetus, mis muudeti Vene Föderatsiooni föderaalseks monopolivastaseks teenistuseks (FAS Russia). Nende monopolivastaste organite pädevus määrati otseselt kindlaks RSFSRi seadusega "Konkurentsi ja monopoolsete tegevuste piiramise kohta kaubaturgudel".
Samal aastal rahvahääletusel vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseadus tagas majandusruumi ühtsuse, kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumise ning konkurentsi toetamise. Seega fikseeriti kõrgeima õigusjõuga normatiivaktis õiguspõhimõtted konkurentsi reguleerimisel, pandi õiguslik alus tsiviliseeritud turu kujunemisele. Lisaks näitas üsna kiiresti kogunenud kogemus monopolivastase seaduse rikkumistega seotud juhtumite arutamisel, et kehtiv 1991. aasta konkurentsiseadus ei olnud täielikult kohandatud Venemaa majandusprotsessidega ning juba 1993. aastal tekkis vajadus selle oluliseks ajakohastamiseks ja täiendamiseks. ilmselge. Sellest hetkest algas teine faas Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide väljatöötamine - monopolivastaste õigusaktide põhiseaduslike aluste kujunemise etapp.
Kolmandaks siseriiklike monopolivastaste õigusaktide väljatöötamise etapp algas 1994. aastal seoses Vene Föderatsiooni uue tsiviilseadustiku vastuvõtmisega. Niisiis, 2. osa punkt 1, art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 10 ei luba kodanikuõiguste kasutamist konkurentsi piiramiseks, samuti turgu valitseva seisundi kuritarvitamist turul. Muudatused põhiseadus- ja tsiviilseadusandluses tingisid vajaduse teha täiendavaid muudatusi 1991. aasta konkurentsiseaduses.
Neljandaks etapp - RSFSRi seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" uute suundade loomine, nimelt hind ja reklaam. Turul domineerivate majandusüksuste tegevuse hinnaregulatsioon, mida praegu rakendatakse peamiselt loomulike monopoolsete üksuste tegevuse reguleerimise osana 17. augusti 1995. aasta föderaalseaduse nr 147-FZ "Looduslike monopolide kohta" alusel. ", samuti eriseadused "Elektri- ja soojusenergia tariifide riikliku reguleerimise kohta"). Kaitsmaks ebaausa konkurentsi eest reklaami valdkonnas, ennetamaks ja tõrjumaks sobimatut reklaami, võeti 1995. a. föderaalseadus"Reklaami kohta". Praegu kehtib 13. märtsi 2006. aasta föderaalseadus N 38-FZ "Reklaami kohta".
Monopolivastaste õigusaktide väljatöötamise viies etapp on turul konkurentsi kaitset käsitlevate õigusaktide väljatöötamine finantsteenused(pangandus, kindlustus ja muud rahaliselt seotud juriidilised ja eraisikud).
2002. aastal tehti 1991. aasta konkurentsiseadusesse olulised muudatused ning need eemaldasid suures osas väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted ametnike eestkoste alt.
Praeguses etapis kroonib monopolivastaste õigusaktide väljatöötamist 26. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" 1
Monopolivastased seadused Venemaal.
2.2. Monopolivastase tegevuse reguleeriv raamistik
Seadus "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" oli Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide väljatöötamise, asjakohaste regulatiivsete dokumentide ettevalmistamise ja vastuvõtmise aluseks.
Selliste dokumentide hulka kuuluvad monopolivastaste õigusaktide rikkumistega seotud juhtumite arutamise eeskirjad (kinnitatud Venemaa SCAP-i 12. mai 1994. aasta korraldusega nr 53), RSFSRi kriminaalkoodeksi täiendamise seadus ja RSFSRi haldusseadustik. Süüteod.
Eraldi ploki moodustavad monopoolsete ettevõtete riikliku registri ja nende tegevuse eriregulatsiooni seadused. Monopolivastase võitluse õiguslikud alused sisalduvad ettevõtlus- ja ettevõtlusseadustes, vahekohtus, vahekohtumenetluses, erastamisprotsessi reguleerivates regulatiivdokumentides.
Monopoolse ettevõtte kindlakstegemiseks on oluline mitte ainult kindlaks määrata tema turuosa (õigusaktis kasutatakse sünonüümidena mõisteid "turul turgu valitsevat seisundit omav ettevõte" ja "turul monopoolset seisundit omav ettevõte"), vaid samuti tuvastada märkide olemasolu, mis võimaldavad iseloomustada käitumisettevõtjat monopolina.
Venemaa SCAP kehtestas vastavalt seadusega antud õigusele kehtestada aktsia maksimaalne väärtus, mille saavutamine võimaldab pidada ettevõtte seisundit turgu valitsevaks, kaks tingimust, mis võimaldavad iseloomustada ettevõtte positsiooni. majandusüksus kui domineeriv: tema turuosa ja võime piirata konkurentsi.
Ettevõtte kandmine riiklikku ühingute ja monopoolsete ettevõtete registrisse tähendab ettevõtte tunnustamist monopolistina. Riikliku registri koostamine ja kinnitamine on usaldatud Venemaa SCAP-le.
Registri koostamisel kasutati ainult üht tähist - turuosa, samas kui "turgu valitseva seisundi" mõiste eeldab igal konkreetsel juhul teatud märkide olemasolu tuvastamist, mis iseloomustavad ettevõtte turgu valitsevat seisundit.
Riikliku registri moodustamise kord, registrite liigid, registrist väljaarvamise kord on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste tsiviilseadustiku 10. oktoobri 1991. a määrustega nr 60 ja veebruarist nr 45 20, 1992. Need näevad ette monopoolsetele ettevõtetele registrisse kandmisest teavitamise korra, registri kohustusliku avaldamise massimeedias ("Majandusleht", "Finantsleht", ajakiri "Õigusloome ja majandus").
Venemaa SCAP jättis piirkondlike registrite moodustamise oma territoriaalsete osakondade hooleks. Registrisse kandmine sõltub geograafilisest turust, kus ettevõtjal on turgu valitsev seisund, ega sõltu omandivormist. Registris on kolm osa – tarbekaubad, teenused ja tööstuslikud tooted.
Monopolistideks tunnistatud ettevõtete registrisse kandmist ja registrist väljaarvamist, pidevat kontrolli hindade ja tootmise üle teostab Venemaa SCAP, hinnakomitee.
Majandusüksuse valitsev seisund põhjustab muid õiguslikke tagajärgi: vara omistamine föderaalomandile, erastamise piirangud ja tunnused jne. Sellega seoses võeti vastu ühine normatiivakt "Venemaa riigivarakomitee vahelise suhtluse korra kohta". , kinnisvarahalduskomiteed ja Venemaa riiklikud monopolivastased asutused riigiettevõtete erastamise ja valdusettevõtete loomise protsessis" (Venemaa Riikliku Omandikomitee ja Vene Föderatsiooni Riikliku Haldusrikkumiste Komitee kiri 30.04.–05.05. 93 nr ACh4-19 / 3009 -LB / 1869).
Ühenduste ja ettevõtete monopolide registrist väljaarvamise kord eeldab, et nad kanti registrisse õiguspäraselt. Praktikas selgub, et registris on ettevõtted, kelle turuosa jääb alla 35%, või puudub teine märk ettevõtte turgu valitsevast seisundist - konkurentsi piiramise võimest. Seetõttu vaidlevad paljud ettevõtted registrisse kandmise õigsuse üle. Õigusaktid näevad ette, et sel juhul on ettevõttel õigus pöörduda vahekohtusse.
Ettevõtte kandmine riiklikku registrisse tingib nende suhtes tegevuse erireguleerimise kohaldamise: olemasolevate majandussidemete taastamine, toodete sundjaotamise juurutamine, hindade riiklik reguleerimine ja hulk muid rangeid meetmeid kuni monopoolset seisundit kuritarvitavate ettevõtete ümberkorraldamine. Nende meetmete kohaldamise kord määrati algselt kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi 20. veebruari 1992. aasta dekreediga "Vene Föderatsiooni tööstuse töö stabiliseerimise meetmete kohta 1992. aastal". Täpsemalt täpsustati seda Vene Föderatsiooni valitsuse 27. veebruari 1992. aasta määruses nr 132, millega usaldati monopoolsete ettevõtete majandustegevuse erireguleerimise meetmete korraldamine ressursiga varustamise operatiivregulatsiooni valitsuskomisjonile. . Sellele komisjonile on antud mitmeid volitusi: SCAP-ile ettepanekute tegemine registrisse kandmiseks ja sealt väljaarvamiseks, toodete tarnimise reguleerimine. Komisjonil on õigus saata tarnijatele ja ostjatele tellimusi toodete kohustusliku tarnimise kohta riigireservi, saata neile dokumente toodete tarnimiseks. Tellimused ja dokumendid on aluseks lepingute sõlmimisele ning tarnija keeldumise või lepingu sõlmimisest kõrvalehoidumise korral pöörduda vahekohtusse lepingu sõlmimise sundimise taotlusega.
1 Venemaa SCAP 12. mai 1994 korraldusega nr 53 kinnitati monopolivastaste õigusaktide rikkumiste juhtumite käsitlemise eeskirjad, mis on välja töötatud vastavalt lõikele Z. RSFSR-i seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" artikkel 27 ning reguleerib monopolivastaste õigusaktide rikkumiste juhtumite läbivaatamise ja nende kohta otsuste tegemise korda ja tähtaegu.
Registrisse kantud monopoolsetele ettevõtetele on ette nähtud toodete ja kaupade hindade deklareerimine ning hindade riiklik reguleerimine, mille viib läbi 29. detsembril kinnitatud määrusega kehtestatud Venemaa Majandusministeeriumi juures tegutsev hinnakujunduskomitee. , 1991 Vene Föderatsiooni majandus- ja rahandusministeeriumi poolt.
Mitmed määrused näevad ette meetmeid, mis on seotud majandusstruktuuride demonopoliseerimisega: ühingute, kontsernide, muude kaubaturgudel turgu valitsevat seisundit omavate ja monopolivastaseid seadusi rikkuvate ettevõtete ühenduste eraldamine, samuti õigustega iseseisvate ettevõtete loomine. juriidilise isiku eraldades tegutsevatest ettevõtetest struktuuriüksused ja muud allüksused
Majanduse demonopoliseerimise meetmed on tihedalt seotud riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamisega ning loovad selle elluviimiseks vajalikud tingimused. See on Venemaa presidendi 25. ja 29. novembri 1991. aasta dekreetide eesmärk kaubanduse kommertsialiseerimise kohta, Toitlustamine ja majapidamisteenused.
35. või 35. a investori poolt omandamise korraldusega nr kinnitatud juhend "Aktsiaseltside osakute omandamise, osalusosaluse ja aktsiaseltsi aktsiate omandamise kontrollimise ja üksteise vara valitsevate isikute tunnustamise korra kohta". rohkem protsenti aktsiatest, aktsiatest ja osadest emitendi põhikapitalis või aktsiad, mis annavad asutajate hulka üle 50 protsendi aktsionäride häältest aktsiaselts, algse põhikapitali suuruse suurendamisega aktsiate emiteerimise või aktsiate suurendamise teel, osalusaktsiad, kui aktsiatega kaubeldakse investorite vahel.
Üksteise vara valitsevateks isikuteks loetakse isikuid, kellele kuulub üle 25% aktsiatest, aktsiatest või osalustest, isik, kes omab aktsiaid, mis annavad üle 50% teise juriidilise isiku aktsionäride häältest või vähemalt 1 aktsionäride olemasolu. /4 samad juriidilised isikud erinevate juriidiliste isikute valitud juhtorganites.
Kontroll 35 või enama protsendi aktsiate, osaluste ja osaluste omandamise üle investori poolt teostab Vene Föderatsiooni SCAP või selle territoriaalsed osakonnad (olenevalt äriüksuse põhikapitali suurusest).
Nõusolek deklareeritud koguste aktsiate, aktsiate või osaluste omandamiseks antakse juhul, kui nende omandamine ei too emitendit ja teineteise vara valitsevat investorit kokku teatud toote turul turgu valitsevale seisundile (vastavalt RSFSR-i seaduse "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" artiklis 17 sätestatud nõuetele).
Emitendi ja investori koguosa konkreetse toote turul arvutatakse nende üksikute aktsiate, aga ka teiste juriidiliste isikute aktsiate summana, mis kontrollivad teineteise vara ja (või) ühe ettevõtte vara üle. mille üle investor omab otsest kontrolli. Emitendi ja investori osakaalu kindlaksmääramine kaubaturgudel toimub vastavalt Venemaa SCAP-i poolt kaubaturgude piiride määramisel kindlaks määratud korrale.
Tehingu kehtetuks tunnistamise aluseks on Venemaa SCAP-i või selle territoriaalse osakonna nõusoleku puudumine 35 või enama protsendi aktsiate, osaluste või osalusaktsiate omandamiseks.
Riigiettevõtete erastamise ja valdusstruktuuride loomise ajal kontrollivad Venemaa SCAP ja selle territoriaalsed organid ettevõtte turgu valitsevat seisundit kaupade, tööde ja teenuste kohalikul või föderaalsel turul, samuti nende loomisel. iseseisev ettevõte (ettevõtted), eraldades olemasolevast ettevõttest (allüksustest) eraldi allüksuse, millel on turul turgu valitsev positsioon (toodete osakaal föderaalsel või kohalikul kaupade, tööde, teenuste turul ületab 35%). Selle aluseks on Riigivarakomitee ja Venemaa Riikliku Haldusõiguserikkumiste Komitee kiri 30.04.-05.93 nr ACH-19 / 3009-LB / 1869 "Venemaa riigivarakomitee vahelise suhtluse korra kohta , kinnisvarahalduskomiteed ja Venemaa riiklikud monopolivastased asutused riigiettevõtete erastamise ja valdusstruktuuride loomise protsessis.
Kontrolli teostab monopolivastaste asutuste poolt erastamise kohta tehtud järelduste kinnitamine ja väljastamine, mis saadetakse Venemaa riigivarakomiteele või selle territoriaalsele komiteele. Kokkuvõttes võib teha ettepanekuid erastamise meetodi kasutamise, ettevõtte ümberkorraldamise, teatud tingimuste lisamise kohta ettevõtte erastamise kavasse, loodava aktsiaseltsi põhikirja või lisatingimused ettevõtete müügiks kommerts- või investeerimispakkumisel.
Valdusettevõtte loomisel suure äristruktuuri alusel eraldatakse vastavast ettevõttest allüksused (allüksused) juriidiliselt iseseisvate (tütar)ettevõtetena. SCAP kontrollib seda, kas asutamisdokumentides kajastatakse tütarettevõtete kontrollosaluse olemasolu valdusettevõtte põhikapitalis, samuti valdusettevõtte dokumentide vastavust valdusühingute ajutise määruse ja seaduse nõuetele. Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel".
See seadus piiritleb üsna selgelt monopolivastase komitee ja selle territoriaalsete osakondade ja kohtuorganite (täitev- ja kohtuorganite) volitused. Seega ei ole SCAP-l õigust langetada otsuseid lepingute (lepingute) lõpetamise ja muutmise, nende tunnistamise, samuti ametiasutuste või juhtkonna ebaseaduslike toimingute kehtetuks tunnistamise kohta, kahjude ja trahvide sissenõudmiseks. See on kohtusüsteemi (vahekohtu ja üldkohtu) eesõigus.
Korralduse täitmata jätmise või trahvi maksmata jätmise korral peavad Monopolivastane Komitee või territoriaalsed organid taotlema vahekohtult või üldkohtult lepingu või tegutsemise kehtetuks ja muudele nõuetele vastavaks tunnistamist. Vene Föderatsiooni tarbijaõiguste kaitse seaduse rakendamiseks on Venemaa SCAP-le usaldatud seaduserikkumiste kontrollimise ülesanded (Vene Föderatsiooni SCAP 24. augusti 1992 korraldus nr 185) . Eelkõige peaks komitee kontrollima ja tõkestama majandusüksuste monopoolset tegevust ning kõlvatut konkurentsi tarbekaupade, ehitustööde ja teenuste turul, saates tootjatele (müüjatele, esitajatele) juhised lõpetada ja esitada nõudeid tootjate ja müüjate vastu üldiselt. ja vahekohtud, samuti tööde teostajad ja teenuse osutajad tarbijaõiguste rikkumise korral.
Nende ülesannete täitmiseks luuakse territoriaalosakondades tarbijate õiguste kaitse allüksused ja rikkumisjuhtumite läbivaatamise komisjonid. Venemaa SCAP-i direktiiv tarbijaõiguste rikkumiste lõpetamise kohta määrab kindlaks tähtaja ja konkreetsed toimingud, mida töövõtja (tootja, müüja) peab tarbijaõiguste rikkumiste kõrvaldamiseks võtma. Korralduse kõrvalehoidmise või mitteõigeaegse täitmise korral algatab Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste tsiviilseadustik kohtuasja rahatrahvi määramiseks. SCAP-i 23. aprilli 1993. aasta korraldusega nr 2 kiideti heaks Venemaa SCAP-i (territoriaalvalitsused) tarbijaõiguste rikkumise lõpetamist käsitlevate juhiste vältimise või mitteõigeaegse täitmise eest äriüksustele trahvide määramise korra määrus. 51.
Vene Föderatsiooni monopolivastase poliitika ja uute majandusstruktuuride toetamise riikliku komitee 14. juuli 1994 korraldusega nr 83 kinnitati ausa konkurentsi põhimõtete ja tarbijate usaldusväärse teabe õiguste rikkumise juhtumite käsitlemise korra eeskirjad. ." Pankade, finants-, kindlustus- ja investeerimisettevõtete, organisatsioonide, üksikettevõtjate, aktsiaseltside ja muude juriidiliste isikute teenuste reklaamimisel, kes meelitavad kodanikelt raha või viivad ellu vastavalt käesolevale korraldusele oma finantsprogramme, on ette nähtud:
Märkige kuulutuse väljaandmise kuupäev ja registreerimisnumber väärtuslikud paberid, nende registreerimise koht ja koht, kus saate tutvuda emissiooni tingimustega;
Ärge lubage välja kuulutada garantiisid, lubadusi või ettepanekuid oma tegevuse tulevase efektiivsuse (kasumlikkuse) kohta;
Ärge lubage teha töid, osutada teenuseid, tarnida kaupu, kui neid tegelikult ei tehta (ei toodeta) reklaamipäeval;
Loetletud rikkumiste esinemisel teeb asjaomane komisjon otsuse, mida reklaamija ja litsentsimise läbi viinud asutus peavad läbi vaatama.
Reklaamiandja, kelle reklaam on tunnistatud ebaõiglaseks, on kohustatud oma reklaami levitamisest eemaldama kolme päeva jooksul alates otsuse kaalumise tähtaja möödumisest ning teavitama sellest Venemaa SCAP-i (territoriaalset haldust) ja litsentsi andnud asutust. reklaamija selle kohta. Vastasel juhul peatatakse reklaamijale väljastatud litsents.
Juhtumite kaalumisel juhindub Venemaa SCAP ja selle territoriaalsed osakonnad RSFSRi 22. märtsi 1991. aasta seadusest "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel", Vene Föderatsiooni presidendi 10. juuni dekreedist, 1994 nr 1183, Venemaa SCAPi eeskirjad, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 24. augusti 1992. aasta dekreediga nr 915, eeskirjad Venemaa SCAP territoriaalsete osakondade kohta, eeskirjad monopolivastaste rikkumiste juhtumite käsitlemiseks Õigusaktid, mis on kinnitatud Venemaa SCAP 12. mai 1994. aasta korraldusega nr 53.
Asja arutamise aluseks on ebaausa reklaami asjaolude tuvastamine; Reklaamijad ei täida järgmisi kohustusi:
Märkige nimeliste lihtaktsiate eest viimase majandusaasta jooksul makstud dividendide tegelik summa;
Märkige viimase majandusaasta jooksul erinevatelt hoiustele makstud reaalne intress kuude lõikes (kvartalite kaupa), kui makseid tehti igakuiselt (kvartal).
2.3. Monopolivastase seaduse põhisätted
Venemaa monopolivastaste õigusaktide tuumaks on 22. märtsi 1991. aasta RSFSR seadus “Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel” (edaspidi seadus). Monopolistlik tegevus vastavalt Art. Seaduse 4 kohaselt on majandusüksuste või föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsuste tegevus (tegevusetus), mille eesmärk on takistada, piirata või kõrvaldada konkurentsi, mis on vastuolus monopolivastaste õigusaktidega.
Seaduse II jagu on pühendatud monopoolse tegevuse vormidele. See koosneb viiest artiklist, mis reguleerivad turgu valitseva seisundi kuritarvitamist turul, vertikaalseid ja horisontaalseid (kartelli)monopoolseid kokkuleppeid, täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste konkurentsi piiravat tegevust, samuti osaluse lubamatust. ametiasutuste ja avaliku halduse ametnike ettevõtlustegevus.
Artikli lõikes 1 Seaduse artikkel 5 kehtestab üldise keelu majandusüksusel (isikute rühmal) turgu valitsevat seisundit kuritarvitada. See keeld kehtib toimingutele, mis piiravad või võivad kaasa tuua konkurentsi piiramise ja (või) teiste majandus- või eraisikute huvide rikkumise. Turgu valitsevaks seisundiks loetakse majandusüksuse seisundit, kelle turuosa teatud toote turul (s.t. millel ei ole asendus- või vahetatavaid kaupu) on 65% või rohkem, välja arvatud juhul, kui majandusüksus tõendab, et vaatamata kindlaksmääratud väärtuse ületamisele , ei ole tema positsioon turul valitsev.
Turgu valitseva seisundi kuritarvitamise näidisvormid, mis on sätestatud art. Konkurentsiseaduse § 5 kohaselt:
Kauba ringlusest kõrvaldamine, mille eesmärk või tulemus on turul puudujäägi tekitamine või säilitamine või hinnatõus;
- vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine (ebamõistlikud nõudmised rahaliste vahendite, muu vara, varaliste õiguste, vastaspoole tööjõu jne üleandmiseks) ;
Diskrimineerivate tingimuste lisamine lepingusse, mis seavad vastaspoole teiste majandusüksustega võrreldes ebavõrdsesse olukorda;
Nõusolek lepingu sõlmimiseks ainult juhul, kui selles on sätted kauba kohta, millest vastaspool (tarbija) ei ole huvitatud;
- tõkete loomine teistele majandusüksustele turulepääsuks (turult lahkumiseks);
Normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine;
- monopoli kõrgete (madalate) hindade kehtestamine;
- selliste kaupade tootmise vähendamine või lõpetamine, mille järele on nõudlus või tarbija tellimused, nende tootmise tasuvusvõimaluse olemasolul;
- põhjendamatu keeldumine üksikute ostjatega (klientidega) lepingu sõlmimisest, kui on võimalik vastavaid kaupu valmistada või tarnida.
Vastavalt Art. Seaduse 6 kohaselt on konkurentsivastased kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) turumajanduses kõige ohtlikum ja levinum monopoolse tegevuse vorm.
Selle artikli lõige 1 puudutab nn horisontaalseid (kartelli)kokkuleppeid, s.o. sama taseme majandusüksuste vahel sõlmitud lepingud. Seega on keelatud ja kehtestatud korras kehtetuks tunnistatud täielikult või osaliselt konkureerivate majandusüksuste (potentsiaalsete konkurentide) mis tahes vormis saavutatud kokkulepped (kooskõlastatud tegevused), mille turuosa teatud tootes on kokku üle 35%. võib kaasa tuua konkurentsi piiramise..
Artikli lõige 2 Seaduse artikkel 6 on pühendatud vertikaalsele konkurentsivastasele kokkumängule. Seega on keelatud mittekonkureerivate majandusüksuste, kellest üks on turgu valitseval seisundil ja teine on selle tarnija või ostja (klient), mis tahes vormis sõlmitud kokkulepped (kooskõlastatud tegevused), kui sellised kokkulepped (kooskõlastatud tegevused) on või võivad. tulemuseks on konkurentsi piiramine..
Seaduse artiklid 7 ja 8 on suunatud monopoolse tegevuse vastu majandusjuhtimise valdkonnas juhtimis-haldussüsteemilt turusuhetele ülemineku perioodil. Tuleb märkida, et need sätted ei ole tööstusriikide seadusandluses omased; need on iseloomulikumad üleminekumajandusega riikidele.
Vastavalt artikli 1 lõikele 1 Seaduse artikli 7 kohaselt on föderaalsetel täitevvõimudel, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel ja kohalikel omavalitsustel keelatud vastu võtta toiminguid ja (või) toiminguid, mis piiravad majandusüksuste sõltumatust, loovad diskrimineerivad või vastupidi soodsad tingimused. üksikute majandusüksuste tegevus, kui see tegu või tegevus toob kaasa või võib kaasa tuua konkurentsi piiramise ja (või) majandusüksuste või kodanike huvide rikkumise.
Kommertsorganisatsioonidega ühinemisel, loomisel, liitumisel on võimalikud mitmesugused konkurentsivastaste tagajärgede ilmingud. Seaduse artiklid 17 ja 18 reguleerivad kontrolli järgmiste majanduskoondumiste liikide üle: 1) tulundusorganisatsioonide ühenduste, samuti tulundusorganisatsioonide endi loomine, ühinemine ja ühinemine; 2) teatud osade (hoiuste, aktsiate) omandamine majandusüksuste põhikapitali (aktsia)kapitalis; 3) riigi- ja munitsipaalettevõtete likvideerimine ja jagunemine (eraldamine) (kui sellega kaasneb majandusüksuse tekkimine, mille osatähtsus asjaomasel kaubaturul ületab 35%); 4) teise majandusüksuse tootmispõhivara ja immateriaalse vara omamine või kasutamine ühe majandusüksuse poolt; 5) selliste õiguste omandamine mis tahes isiku poolt, mis võimaldavad määrata kindlaks majandusüksuse ettevõtlustegevuse tingimused; 6) põimivad direktoraate.
Äriühingute asutamiseks, ümberkorraldamiseks ja likvideerimiseks monopolivastaste asutuste poole pöördumise vajalik tingimus on asutajate, reorganiseeritud ja likvideeritud ettevõtete varade teatud koguväärtus (üle 100 000 miinimumpalga).
3. Föderaalse monopolivastase teenistuse tegevus RF
Seadus kehtestab järgmised kõlvatu konkurentsi vormid:
Vale, ebatäpse või moonutatud teabe levitamine, mis võib põhjustada kahju teisele majandusüksusele või kahjustada tema ärilist mainet - tarbijate eksitamine tarbimisomaduste olemuse, valmistamisviisi ja -koha ning toote kvaliteedi osas;
Majandusüksuse poolt toodetud või müüdavate kaupade ebaõige võrdlus teiste majandusüksuste kaupadega;
Kauba müük koos intellektuaalse tegevuse tulemuste ebaseadusliku kasutamisega ja samaväärsete vahenditega juriidilise isiku individualiseerimiseks, toodete individualiseerimiseks, tööde teostamiseks, teenusteks;
Teadusliku, tehnilise, tööstusliku või kaubandusliku teabe, sealhulgas ärisaladuste hankimine, kasutamine, avaldamine ilma nende omaniku nõusolekuta (konkurentsiseaduse artikkel 10).
Riigi poliitikat kaubaturgude ja konkurentsi edendamiseks, monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi ennetamiseks, piiramiseks ja mahasurumiseks teostab föderaalne monopolivastane organ - Vene Föderatsiooni riiklik monopolivastane komitee (alates 1998. aastast - monopolivastase poliitika ministeerium).
Föderaalne monopolivastane organ on osa föderaalsete täitevorganite struktuurist, mis on moodustatud kehtestatud viisil
Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalne põhiseadus
"Vene Föderatsiooni valitsuse kohta".
Föderaalse monopolivastase organi territoriaalsed organid on sõltumatud mitte ainult organisatsiooniliselt ja struktuuriliselt, vaid ka rahaliselt, kuna neid rahastatakse föderaaleelarvest.
Seadus ei näe ette mingeid piiranguid föderaalse monopolivastase organi territoriaalsete organite arvule, struktuurile ja asukohale, küll aga on muutunud traditsiooniliseks nende moodustamine vastavalt haldusterritoriaalsele jaotusele.
Venemaa Föderatsioon.
Föderaalne monopolivastane organ loob oma territoriaalsed organid. Monopolivastaste asutuste volitused tulenevad nende ülesannetest ja funktsioonidest (konkurentsiseaduse artikkel 12).
Kaubaturgude arengu, konkurentsi, ettevõtluse toetamise ja demonopoliseerimise edendamiseks on föderaalsel monopolivastasel organil õigus saata asjaomastele täitevvõimudele ja juhtorganitele soovitusi:
1) sooduslaenu andmise, samuti maksude alandamise või nendest vabastamise kohta teatud toote turule esmakordselt sisenevatele majandusüksustele;
2) vabade, reguleeritud ja fikseeritud hindade ulatuse muutmise kohta;
3) paralleelsete struktuuride loomise ja arendamise kohta tootmis- ja ringlussfäärides;
4) kaupade toodangu laiendamise rahastamismeetmete kohta, et kaotada üksikute majandusüksuste turgu valitsev seisund;
5) välisinvesteeringute kaasamise, välisinvesteeringutega organisatsioonide ja vabamajandustsoonide loomise kohta;
6) ekspordi-imporditoimingute litsentsimise ja tollitariifide muutmise kohta.
Föderaalsele monopolivastasele organile on usaldatud riiklik kontroll:
1) äriorganisatsioonide (liitude või ühingute) loomine, ühinemine ja ühinemine;
2) äriühingute ühinemised ja ülevõtmised, kui nende vara suurus viimase bilansi järgi ületab 100 000 töötasu alammäära;
3) riigi- ja munitsipaalettevõtete, mille varade suurus ületab 50 tuhat miinimumpalka, likvideerimine ja jagunemine (eraldamine), kui sellega kaasneb majandusüksuse tekkimine, mille turuosa ületab 35% (p 1, artikkel 17). Seadus).
Lisaks ülaltoodule on föderaalsetele monopolivastastele asutustele pandud riikliku kontrolli ülesanded - see on kontroll seaduse järgimise üle üksikute äritehingute elluviimisel äriüksuste poolt (seaduse artikkel 1, artikkel 18). See kontroll väljendub selles, et föderaalse monopolivastase organi eelneval nõusolekul juriidilise või füüsilise isiku avalduse alusel viiakse läbi:
1) äriühingu põhikapitalis hääleõiguslike aktsiate omandamine isiku (isikute grupi) poolt, mille puhul omandab see isik (isikute rühm) õiguse käsutada üle 20% nimetatud aktsiatest (panused). See nõue ei kehti äriühingu asutajatele selle asutamise ajal;
2) teise majandusüksuse tootmispõhivara või immateriaalse vara omandisse või kasutusse saamine ühe majandusüksuse (isikute rühma) poolt, kui tehingu esemeks oleva vara bilansiline väärtus ületab 10% toodangu põhiväärtusest. vara võõrandava majandusüksuse vara ja immateriaalne vara;
3) isiku (isikute rühma) poolt õiguste omandamine, mis võimaldavad määrata majandusüksusele ettevõtlustegevuse tingimused (seaduse § 18 punkt 2).
Monopolivastaste ametiasutuste ülesanded ja eesmärgid.
Föderaalse monopolivastase organi peamised ülesanded ja eesmärgid, samuti selle ametnike vastutus määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni seaduse ja muude regulatiivsete õigusaktidega.
Föderaalse monopolivastase organi peamised ülesanded, mis on otseselt seaduses sätestatud, hõlmavad järgmist:
Konkurentsi ja ettevõtluse arendamisel põhinevate turusuhete kujunemise abistamine;
Monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi ennetamine, piiramine ja tõkestamine;
Riiklik kontroll monopolivastaste õigusaktide täitmise üle.
Föderaalne monopolivastane amet täidab järgmisi põhiülesandeid, mis on otseselt loetletud seaduses:
Saadab Vene Föderatsiooni valitsusele ettepanekuid monopolivastaste õigusaktide ja nende kohaldamise praktika täiustamise kohta, järeldusi turu toimimist ja konkurentsi arendamist puudutavate seaduste ja muude määruste eelnõude kohta;
annab föderaalsetele täitevvõimudele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele ja kohalikule omavalitsusele soovitusi kaubaturgude arengu ja konkurentsi edendamiseks suunatud meetmete rakendamiseks;
Töötab välja ja rakendab meetmeid tootmise ja ringluse demonopoliseerimiseks;
Kontrollib monopolivastaste nõuete täitmist majandusüksuste loomisel, reorganiseerimisel ja likvideerimisel;
Kontrollib hääleõiguslike aktsiate (osaluste) omandamist äriüksuste põhikapitalis, mis võib viia Venemaa Föderatsiooni turgudel turgu valitseva seisundini või konkurentsi piiramiseni.
Kaubaturgude ja konkurentsi edendamiseks, ettevõtluse ja demonopoliseerimise toetamiseks võib föderaalne monopolivastane organ saata asjaomastele föderaalvõimudele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitele ja kohalikele omavalitsustele soovitusi:
Sooduslaenu andmise, samuti maksude alandamise või nendest vabastamise kohta teatud toote turule esmakordselt sisenevatele majandusüksustele;
Tasuta, reguleeritud ja fikseeritud hindade ulatuse muutmisest;
Paralleelstruktuuride loomise ja arendamise kohta tootmis- ja ringlussfääris, sealhulgas tsentraliseeritud investeeringute ja laenude kaudu;
Kaubatoodangu laiendamise rahastamismeetmetest, et kaotada üksikute majandusüksuste turgu valitsev seisund;
välisinvesteeringute kaasamisest, välisinvesteeringutega organisatsioonide ja vabamajandustsoonide loomisest;
Ekspordi-impordi toimingute litsentsimise ja tollitariifide muutmise kohta;
Litsentsitatavate tegevusliikide loetelude ja nende litsentsimise korra muutmise kohta.
Föderaalne monopolivastane asutus osaleb föderaalsete demonopoliseerimisprogrammide, konkurentsi arendamise ja ettevõtluse toetamise programmide elluviimises.
4. Monopolivastaste õigusaktide mõju Venemaa turu ühtsusele ja majandusarengule.
Monopolivastased õigusaktid on üks väheseid õigusakte, mis jagavad Venemaa turu eraldi kaubaturgudeks. Iseenesest selline jaotus erilist probleemi ei kujuta ega lähe vastuollu õigesti mõistetud põhiseadusliku majandusruumi ühtsuse põhimõttega. Fakt on see, et ühtki majandusruumi ei saa ühendada, kui ühtsust mõista homogeensusena. Teine arusaam võib anda vaate ruumist tegutseva inimese vaatenurgast, kelle jaoks ruum on valiku- ja otsustamisruum ning ihaldatud ruumiühtsus peaks siis tähendama soovi suurendada selle "pikkust" - avardumist. ettevõtete ja kodanike valiku- ja tegevusvõimalusi. Ruum on tõepoolest heterogeenne ja selle liigitamine eraldi turgudeks ei saa iseenesest olla probleem. Üks asi on aga klassifitseerida maailma mõistmise eesmärgil ja teine asi selle muutmise eesmärgil. Nagu eespool näitasime, võib isiku liigitamine ettevõtjaks takistada tal nägemast oma käitumises mitteettevõtlikke jooni ning lisaks tuua kaasa seadusandlikke piiranguid tema kui tarbija tegevusele.
Venemaa majandusruumi jagamine eraldiseisvateks turgudeks monopolivastases seadusandluses ei ole pelgalt moodus toimuva kirjeldamiseks, vaid just nimelt tegutsemisinstrument. Kaubaturu mõiste sisaldub turgu valitseva seisundi määratluses, mille olemasolu võimaldab ettevõtte suhtes kohaldada monopolivastaste õigusaktide norme, mis reguleerivad ettevõtete tegevuse kõige olulisemaid aspekte: kapitalisatsiooni suurendamine, ümberkorraldamine, tootmise ja müügi struktuur. Seega sisenemine registrisse, mis on loodud vastavalt föderaalseadusele "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel" ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele "Teatud turuosaga majandusüksuste registri kohta". Toode rohkem kui 35%, tähendab üsna tõsiste lisakulude võimalust. Piirkondlik selliste registrite pidamise praktika näitab, et turu geograafiliste piiride määramisel kasutatakse laialdaselt föderatsiooni subjekti ja selle piirkondade piire. Seetõttu muutuvad "monopolideks" isegi ettevõtted, mis tegutsevad sellistes tiheda konkurentsiga sektorites nagu liha-, leiva- ja vorstitoodete tootmine.
Arvestades monopolivastast regulatsiooni turule sisenemise tõkkena, leiame, et see barjäär on kõige olulisem suhteliselt väikese siseturuga piirkondade jaoks, kas geograafilise suuruse või piirkonna vähearenenud arengu tõttu. Seega on monopolivastase regulatsiooni kaks peamist tagajärge regionaalarengule ettevõtlusaktiivsuse üldine vähenemine ja kapitalivoog arenenuma siseturuga piirkondadesse.
Seadusandlik katse "normaliseerida" monopolivastaste seadustega pakutavat kasumit on konkurentsiprotsessile kõige tõsisem löök. Sarnaselt mõjuvad ka teised täiusliku konkurentsi mudeli alusel välja töötatud normid. On ainult üks valik: kas konkurents jätkub või surutakse sellele peale skeeme, mis kopeerivad konkurentsi puudumise (lõpu) olukorda. Aga kui anname elus mingi koha "tavalisele kasumile", mis saab tekkida vaid "tavalise tegevuse" tulemusena, siis näeme, et konkurents ja innovatsioon kaovad ning jõuliselt konkurentsivõimelised inimesed asenduvad näotute firmaomanikega.
Monopolivastase seadusandluse mõju otse kaupade tootmisele saab näidata monopolivastase seadusandluse tekkimise olukorra ajaloolise rekonstrueerimise abil.
Kõige kuulsam monopolivastane seadus, mis on saanud eeskujuks paljudele teistele, Shermani seadus, võeti USA-s vastu 1890. aastal. Selle seaduse vastuvõtmise tegelik põhjus oli talude lobby (ja nendega liitunud rühmade) tõsine surve ), mis ei suutnud konkureerida uue, mehhaniseeritud põllumajandusliku tootmisega, mille keskus oli Chicago. Sellest tulenevalt ei valmistanud huvigruppidele muret mitte monopoolsed piiravad tavad, vaid konkurentsi kõrge tase monopolis süüdistatavates sektorites. Just neis sektorites langesid hinnad rohkem kui teistes sektorites ning ka toodangu kasv oli üsna kiire. Sellest annab tunnistust allolev tabel, mis põhineb 1880.–1890. aasta statistikal. mitmete monopolis süüdistatavate tööstusharude jaoks. Olukord ei erinenud "loomulikeks monopolideks" kuulutatud tööstusharudes.
5. Monopolivastase seadusandluse regulatiivse raamistiku kujunemise suundumused probleemide lahendamisel.
Tänapäeval vajab monopolivastane seadusandlus parandamist, peamiselt õiguskaitsepraktika üldistamise alusel. Õigusraamistikku on vaja ajakohastada selliselt, et see võimaldaks usaldusväärsemalt tõrjuda turuvõimu kuritarvitamist, majandusüksuste huvide riivamist, kohaldada karistusi õigus- ja üksikisikud, sealhulgas föderaal- ja piirkondlike täitevvõimude ja kohalike omavalitsuste ametnikud, et paremini reguleerida kaupade ja teenuste ohutust ja kvaliteeti. Vajame seadust “Konkurentsi kaitse finantsteenuste sektoris”.
Venemaa konkurentsiõigus töötati välja tugevate monopolide ja ainult tekkivate turusuhete tingimustes. Seetõttu on meie riigi jaoks oluline mitte ainult piirata monopoli ja turgu valitseva seisundi kuritarvitamist, jõustada konkurentsireegleid, karistada rikkumiste eest, vaid ka luua poliitilist tahet üles näitades konkurentsikeskkonda.
Mis puudutab Venemaa monopolivastase poliitika suundi järgmisteks aastateks, siis 2001. aasta detsembris kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse istungil keskpika perioodi valitsusprogrammi kontseptsioon aastateks 2002–2007. "Struktuurne kohandamine ja majanduskasv". See sisaldab monopolivastase poliitika eriosa.
Monopolivastast poliitikat rakendatakse keskpikas perspektiivis järgmistes põhivaldkondades:
1. Monopolivastase kontrolli ja reguleerimise õigusliku raamistiku, vormide ja meetodite täiustamine eesmärgiga ennetada ja tõrjuda turuvõimu kuritarvitamist, kokkumänge, kokkuleppeid ja kooskõlastatud tegevusi, mis toovad kaasa konkurentsi piiramise ja (või) majandusüksuste huvide rikkumise või kodanikud, kõlvatu konkurents.
2. Majanduse demonopoliseerimine ja konkurentsi arendamiseks tingimuste loomine monopoliseeritud kaubaturgudel, kus on suur tarnete kontsentreeritus, takistuste kõrvaldamine konkurentsi arengu ja teiste majandusüksuste turgudele sisenemisel.
3. Vastuseis uute monopoolsete struktuuride loomisele vara ümberjagamise, ettevõtete investeerimispoliitika rakendamise ja integratsiooniprotsesside, sealhulgas FIG-de moodustamise tulemusena.
4. Monopolivastaste nõuete laiendamine finantsteenuste, sealhulgas pangandus- ja kindlustusteenuste turgudele.
5. Kaubaturgude demonopoliseerimise ja konkurentsi arendamise eesmärkide, eesmärkide ja meetmete koordineerimine, monopolivastaste õigusaktide ühtlustamine SRÜ ühise majandusruumi raames, konkurentsipoliitika kohandamine Venemaa sisenemise eesmärgil maailma majandusühendusse. .
Venemaa monopolivastase seadusandluse väljatöötajatel on veel palju tööd teha ja soovitav oleks kogemusi arvesse võtta. välisriigid unustamata Venemaa turu eripära.
Majanduse demonopoliseerimiseks ja konkurentsi arendamiseks soovitavad eksperdid:
Kehtestada monopolivastane kontroll pakkumiste, pakkumiste ja oksjonite üle, sealhulgas riigi ja omavalitsuste vajadusteks toodete tarnimise tellimuste esitamisel (ainuüksi 1998. aastal ulatus selliste pakkumiste ja oksjonite rahaline käive 122 miljardi rublani);
Võtta kasutusele karmid meetmed piirkondlike võimude tegevuse vastu, mis takistab kaupade ja kapitali vaba liikumist kogu Venemaal;
Täiendada avalike vahendite kasutamise õiguslikku regulatsiooni konkurentsikeskkonna laiendamiseks, tootmise kontsentratsiooni vähendamiseks ja osakondade monopoli vähendamiseks;
Koordineerida SRÜ riikide monopolivastaseid õigusakte, kohandada nende konkurentsipoliitikat rahvusvahelised põhimõtted ja reeglid.
6. Riigi kontroll monopoolse tegevuse üle arenenud turumajandusega riikides
Arenenud turusüsteemiga riikides võttis riik endale vastutuse turu saatuse ja selle tõhusaks toimimiseks tingimuste loomise eest, seistes turukonkurentsi eest, leides tõhusaid vahendeid monopolivastaseks ennetamiseks.
Kogu tööstuses arenenud riigid Hetkel käib kapitali koondumise ja konkurentsi õiguslik reguleerimine (tavaliselt kaubandusõiguse raames), et leevendada monopoolsete praktikate majanduslikke ja sotsiaalseid tagajärgi.
Monopolivastaste õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine on majanduse sellise riikliku reguleerimise üks olulisemaid vahendeid. Tänapäeval on selle õigusakti põhijooneks see, et see on suunatud nn oligopoli kui turumehhanismi kaitsmisele.
Arenenud riikides on monopolivastane regulatsioon muutunud alates 19. sajandi lõpust riigi tavapäraseks funktsiooniks ja see põhineb väljakujunenud turusuhete süsteemil, monopolivastastel õigusaktidel (USA, Kanada, Jaapan) või piiravate majandustavade vastu võitlemise seadustel (Skandinaavia keel). riigid) või suurte rahvusvaheliste lepingute normidele. Mitmed riigid on kehtestanud ka kõlvatu konkurentsi (sealhulgas pettuste) vastased seadused tootmises ja kaubanduses. Riigi tasandil on monopolivastase poliitika väljatöötamise ja rakendamise eest vastutavad monopolivastased organid. USA-s on need föderaalne kaubanduskomisjon ja justiitsministeeriumi monopolivastane osakond. Saksamaal on kartellide riikliku järelevalve föderaalne amet ja monopolikomisjon, Inglismaal ühinemiste ja monopoliseerimise komisjon ja vabakaubanduse kohus, Prantsusmaal ja Hispaanias konkurentsinõukogu, Jaapanis komitee. õiglaste pakkumiste kohta.
Ajalooliselt on olnud kaks monopolivastast reguleerimissüsteemi: Ameerika ja Lääne-Euroopa. Nende erinevuste kriteeriumiks on suhtumine monopoli. Esimene – kuulutab kõik monopolid ebaseaduslikuks. Teine – keelab mitte monopoli enda, vaid monopoolse võimu kuritarvitamise. Valitsused võtavad monopolivastase poliitika elluviimisel arvesse suurettevõtete plusse ja miinuseid, hoides ära konkurentsivastase käitumise ilminguid, kuid mitte takistades tõhusat suurtootmist.
Esimesed monopolivastased seadused võeti vastu Kanadas (1889) ja USA-s (1890). Tänapäeval peetakse Ameerika monopolivastast seadust üheks kõige paremini välja töötatud ja aja jooksul testitumaks. Ameerika Ühendriikides on peamised monopoolset tegevust ja monopoliseeritud turge reguleerivad seadused Shermani ja Claytoni seadused, Federal Trade Commission Act ja Celler-Kefauveri muudatus.
1890. aasta Shermani monopolivastane seadus moodustab USA majanduselus monopolivastase poliitika tuumiku. Selle kohaselt on "iga leping ja mis tahes usaldusühingu vormis või mis tahes muus vormis ühendus, samuti salakokkulepe, mille eesmärk on piirata kaubandust ja äritegevust ..." See seadus ütleb ka, et "iga monopoliseeriv või prooviv isik monopoliseerida ... mis tahes kauplemisoperatsiooni haru ... peetakse kurjategijaks." Claytoni 1914. aasta selle seaduse muudatuses on selle artiklite rikkumine kvalifitseeritud "raskeks kuriteoks", mille eest karistatakse mitte ainult rahatrahviga, vaid ka vangistusega. Erijuhtudel võib kohus otsustada ettevõtte detsentraliseerida ja jagada mitmeks väiksemaks ettevõtteks.
USA seaduste järgi võidakse ettevõtet tunnistada monopolistiks ja tema vastu algatada kohtumenetlus, kui ta kontrollib rohkem kui 6% turust ja esineb fakte, mis viitavad ebaausate konkurentsimeetodite kasutamisele.
USA seadusandlus on ühinemiste suhtes üsna karm. Seega tunnistatakse horisontaalsed ühinemised - kahe konkurendi, näiteks autotootjate Fordi ja Chrysleri ühinemised ebaseaduslikuks, kui tekkiva ettevõtte kogu turuosa ületab 15% turust.
Erandid on ainult siis, kui üks ettevõtetest on pankroti äärel.
Vertikaalsed ühinemised on sama tööstusharu tootmisprotsessi erinevatele etappidele spetsialiseerunud ettevõtete ühinemised. Sellised ühinemised ei ole lubatud ka juhul, kui igale ettevõttele kuulub 10 protsenti või rohkem asjaomasest turust. Arvatakse, et vertikaalsed ühinemised vähendavad konkurentsivõimalusi toorainet müüvate ettevõtete vahel. USA monopolivastane seadus võimaldab sisuliselt konglomeraatide ühinemist ettevõtete vahel, mis ei ole tehnoloogiliselt seotud. Näiteks telefoni- ja kindlustusseltsid, kuna ühe kauba turu monopoliseerimist sel juhul ei toimu.
USA-s on monopolivastaste seaduste rikkumise eest üsna karmid sanktsioonid. Ettevõtjad, kes kasutavad ebaseaduslikke konkurentsiviise ning tekitavad oma tegevusega töövõtjatele ja tarbijatele kahju, on kohustatud hüvitama tekkinud kahju kolmekordses ulatuses.
Kuid tegelikkuses ei kasutata monopoolsete ettevõtete karmistamise juhtumeid nii sageli. Näiteks Ameerika monopolivastaste seaduste ajaloos on laiali saadetud umbes 30 ettevõtet. Kõrgeimad juhtumid olid nafta rafineerimis- ja tubakatrusti lõpetamine 1911. aastal ning ATT ettevõtte jagunemine 1982. aastal. Kohtuasjad monopoolsete ettevõtete vastu kestavad aastaid, kuna sellised protsessid on keerulised, nõuavad suuri kulutusi ja meelitavad palju raha. Seega kestis USA Machinery Corporationi juhtum 7 aastat ja IBM - 13 aastat.
Euroopa riikides võeti monopolivastased seadused vastu palju hiljem kui USA-s. Mõned riigid võtsid selle kasutusele pärast Teist maailmasõda.
Erinevalt Ameerika monopolivastasest seadusandlusest, mille eesmärk on tavaliselt järgida seaduse tähte, on Euroopa riikide jaoks riigi monopolivastases poliitikas määrav "terve mõistuse" põhimõte. Enamiku Euroopa riikide monopolivastase poliitika põhieesmärk on konkurentsi laiaulatusliku arendamise kaudu parandada toodete kvaliteeti. Inglismaal on peamised monopolivastast poliitikat rakendavad asutused Office of Trade Compliance ja Commission on Monopolies and Mergers. Nende ülesanne on teostada üldist järelevalvet. Ettevõtted, mis kontrollivad rohkem kui 25% turust, võivad sattuda nende vaatevälja. Kuna Inglismaa monopolidevastase poliitika põhieesmärk on konkurentsi stimuleerimine, kasutatakse otseseid haldusmeetodeid (näiteks ühinemisprotsesside keelamist) piiratud määral.
Ühendkuningriigis on välja kujunenud kaks monopolide kontrollimise süsteemi. Esimeses, mis põhineb ausa kaubanduse ja konkurentsi seadustel, mängivad võtmerolli õiglase kaubanduse amet, monopolikomisjon ning kaubanduse ja tööstuse riigisekretär. Teiseks kaubandust piirava tegevuse seadusega ette nähtud kontrollisüsteemiks on see, et konkurentsipiirangute kohtul on võtmeroll. Üldiselt on seadusandlus liberaalsem kui Ameerika monopolivastane seadus, kuna järgib Briti traditsioonilist vabakaubanduspoliitikat ja riigi otsese sekkumise minimeerimist ettevõtjate majandustegevusse. Ameti ülesannete hulka kuulub: teabe kogumine ja analüüsimine turgu valitseva seisundi kuritarvitamise kohta, mis tahes tööstusharu monopoolse olukorra juhtumite suunamine monopolide komisjonile, kontrolli teostamine kavandatavate ettevõtete ühinemiste üle, kartellikokkulepete juhtumite suunamine konkurentsi piiravale kohtule. , algatades edasimüügihindade määramise ja säilitamise juhtumeid. Monopolide ja ühinemiste komisjoni põhiülesanne on monopoolse olukorra või ettevõtete ühinemise elluviimise (või selle tekkimise võimaluse) uurimine ja aruannete koostamine. Juhul, kui monopolide komisjon jõuab järeldusele avalike huvide rikkumise kohta, on riigisekretäril laialdased volitused rikkuja mõjutamiseks erinevate meetmete rakendamiseks: lepingu lõpetamise otsuste tegemine, kauba tarnimise keelud. , siduvate tehingute, diskrimineerimise, keelustamise või piirangute ühinemise, ettevõtete jagunemise kohta nende osade müümise teel või muul viisil.
Prantsusmaal kehtib monopolivastane seadusandlus alates 1953. aastast. Aktiivseid meetmeid monopolide vastu hakati aga ellu viima alates 70ndatest. Enne seda arvati, et karm monopolivastane poliitika võib kahjustada ebapiisavalt võimsat kodumaist tööstust.
Ühinemisprotsesside üle kontrollimise küsimuses võtab monopolivastane seadus horisontaalsete ühinemiste suhtes karmima positsiooni. Kui vertikaalse ühinemise käigus on ettevõtte maksimaalne kvoot turul seatud kuni 40% piiresse, siis horisontaalse ühinemise korral ei ole ettevõtete ühinemine lubatud, kui kvooti ületatakse rohkem kui 25%.
Lõplikud otsused monopoolse tegevuse piiramiseks tehakse Prantsuse õiguse alusel haldusmenetluse, mitte kohtu kaudu. Prantsusmaal on praegu umbes 3000 riiklikku hinnaregulaatorit. Nende põhiülesanne on riikliku hinnadistsipliini kontrollimine. Kontroll monopoolse tegevuse üle on usaldatud Konkurentsinõukogule, Majandusministeeriumile ja üldjurisdiktsiooniga kohtutele.
Konkurentsinõukogu loetakse iseseisvaks haldusorganiks, mille otsustele ei saa majandusminister vetot panna. Ta täidab erinevate asutuste ja organisatsioonide nõudmisel nõuandefunktsioone ning võib rakendada ka järgmisi sanktsioone: kohustada ettevõtet või isikut väidetav tegevus teatud aja jooksul lõpetama; määrata ettevõttele või isikule rahatrahv, mille ülemmäär on 5% rikkunud ettevõtte kaubanduskäibest; nõuda rikkujalt nõukogu otsuse avaldamist teatud ajakirjades. Kui konkurentsivastase poliitika ohvriks langenud ettevõte nõuab kahju hüvitamist, peab ta selle nõudega pöörduma kohtusse.
Saksamaal teostavad turusuhete riiklikku reguleerimist, mis viib liigse monopoliseerimise negatiivsete tagajärgede leevendamiseni, nn kartellivõimud. Nende asutuste hulka kuuluvad föderaalne kartelliamet, föderaalne majandusminister ja liidumaade kõrgemad asutused. Nendega ühineb monopolide komisjon, mis on loodud arvamuste esitamiseks ettevõtete koondumise kohta Saksamaal. Nagu eespool märgitud, on Saksamaa konkurentsiõigusel kahe monopolivastase õiguse süsteemi vahepealne positsioon. Märkimisväärseks tõukejõuks monopolidevastase õiguse arengus Saksamaal oli seal vaba turumajanduse sisseseadmine sõjajärgsel perioodil. 1949. aastal töötati välja kaks seaduseelnõu: konkurentsi tagamise tõhususe tõstmise kaudu ja monopolide osakonna kohta. Töö selles suunas jätkus ja kulmineerus 1957. aastal konkurentsipiirangute vastase seaduse vastuvõtmisega, mis igapäevaelus sai lühendatud nimetuse Kartelliseadus, mis ei kajasta täpselt selle sisu, kuna see on mõeldud konkurentsipiirangute reguleerimiseks mitte ainult. kartellide näol. Seaduse 1989. aasta väljaanne on praegu jõus. Olles jõustunud 1. jaanuaril 1990, on see nüüd sellisena dateeritud. Tuleb märkida, et Saksamaa kartelliseadus põhineb kahel põhimõttel: keeluprintsiibil ning monopoolse tegevuse kontrolli ja reguleerimise põhimõttel. Nagu USA-s, keelab see teatud tüüpi kokkulepped, nagu kartellikokkulepped ja kartelliotsused. Nende keeldudega kaasnevad aga arvukad erandid, mis suuresti neutraliseerivad monopoolse tegevuse keelu põhimõtte. Seega, kui Shermani seadus tunnistab mis tahes kaubandust piirava lepingu sõlmimise ebaseaduslikuks, siis Saksa kartelliseadus muudab kartellikokkulepete või -määruste täitmise kehtetuks. Lisaks, erinevalt horisontaalsetest konkurentsipiirangutest, ei ole vertikaalsed piirangud ametlikult keelatud. Nende suhtes kohaldatakse halduskontrolli, et vältida konkurentsivastast tegevust.
Euroopa riikidest võeti uusim monopolivastane seadusandlus vastu Itaalias – aastal 1990. Itaalia monopolivastaseid õigusakte peetakse üheks liberaalsemaks Euroopas. Isegi üksikute ettevõtete müügikvoodid ei ole reguleeritud.
Viimastel aastatel on kontroll monopolide tegevuse üle juurdunud üle-Euroopalisel tasandil. EL on loonud ühinemiste kontrollikomisjoni. Komisjon saab kontrollida ühinemisi, kui rahvusvahelise ettevõtte globaalne käive mõnes ELi riigis ületab 5,0 miljardit eküüd.
Jaapani monopolivastaseid õigusakte peetakse üsna liberaalseks. See tunnustab ühe ettevõtte turgu valitsevat seisundit, mis kontrollib 50% turust, kahe - 75%. Teadus- ja arendusettevõtetele on stiimulid.
Vaidluste lahendamine ei toimu tavaliselt ei kohtu- ega halduslike vahenditega, vaid läbirääkimiste teel.
Läänes on monopolivastane poliitika paindlik püsivate, mobiilsete ümberstruktureerimismeetmete ja sanktsioonide süsteem, mis on takistavad, piiravad või julgustavad.
KOKKUVÕTE
Öeldut kokku võttes võib väita, et monopolivastane seadusandlus on kaasaegse majanduse kõige olulisem komponent.
Selle toimimise ulatus ei mõjuta mitte ainult tootjate, vaid ka tarbijate huve, pakkudes ühtedele võimaluse müüa oma kaupu turul konkurentsikeskkonnas, teistele aga optimaalseid kaupade ja teenuste hindu.
Lääneriikide kogemused monopolivastase seadusandluse vallas on suured ja mitmekesised. Selliste õigusaktide tekkimine on tingitud ajaloolistest põhjustest. Erinevate riikide majanduse arengu iseärasuste tõttu on välja kujunenud erinevad monopolivastase regulatsiooni süsteemid. Vaatamata erinevatele lääneriikidele monopolivastase reguleerimise lähenemisviiside erinevusele. USA monopolivastast praktikat peetakse selles osas eriti arenenuks, kuna selle õiguslik (seadusandlik) aspekt, nagu ka teised USA õigusvaldkonnad, põhineb kohtuasjade süsteemil.
Venemaa monopolide eripära mõjutas ka nende tegevuse seadusandliku reguleerimise iseärasusi. Kapitalistlikes riikides tekkisid monopolid siis, kui turusuhted olid juba olemas ja riik asus konkurentsi lämmatamise ärahoidmiseks kehtestama piiravaid norme. Venemaa konkurentsiõigus töötati välja tugevate monopolide ja ainult tekkivate turusuhete tingimustes. Seetõttu ei ole Lääne kogemus teatud ja üsna olulises osas Venemaa tingimustes rakendatav.
Loomulikult põhineb tootmise demonopoliseerimine riigi vara on pikk ja keeruline protsess. Osaliselt saab monopolismist jagu saada ettevõtete liigendamise teel, jagades need mehaaniliselt osadeks. Uute varuettevõtete rajamine nõuaks liiga palju vahendeid, mida meie riigil praegu ei ole. Võib eeldada, et monopolist ülesaamise taga on tootmise mitmekesistamine olemasolevates ettevõtetes, kes suudavad kasutada vabu võimsusi (või laiendada olemasolevaid) nappide kaupade tootmiseks. Turusuhete kujunemise käigus riigivara osatähtsus järk-järgult väheneb, kuid arenevad erinevad individuaalse ja kollektiivse omandi vormid: üksikettevõtted, täis- ja piiratud vastutusega seltsingud, avatud ja suletud tüüpi aktsiaseltsid, ühistud. , ühisused jne. Ühissüsteemis toimivad erinevad omandivormid majandussuhted, ei saa üksteisest eraldada. Oma eripära ületades põimuvad nad paratamatult. Selle põimumise põhjal võivad tekkida segatud omandivormid. Selle põimumise objektiivne alus on nende konkreetsete võimaluste vastastikune täiendamine ja kasutamine, mis on omased igale konkreetsele juhtimisvormile. Nii et Venemaa aktsiaseltsides ühinevad nüüd üksikute kodanike, kollektiivide ja riigi vara. JSC loomine ja arendamine on peamine vara denatsionaliseerimise viis.
Venemaal lakkab selles etapis monopoliseerimise probleem olemast puhtalt majanduslik ja muutub üha poliitilisemaks. Üldteada on aga see, et majandusel ei tohiks ennekõike olla poliitilist sidet. Ja alles siis suudab riik aastakümneid vanad monopolid täielikult asendada vaba ja iseorganiseeruva turuga.
Regionaalsel tasandil on praegu negatiivne suund majandusprotsesside haldusregulatsiooni tugevdamisele piirkondades. Venemaa MAPi andmetel on viimasel ajal kohalike võimude vastu algatatud märkimisväärne hulk monopolivastaste õigusaktide rikkumise juhtumeid. Neid seostati mitmesuguste haldustõkete loomisega.
Nende hulka kuuluvad tõkked kohalikele, kohalikele kaubaturgudele sisenemisel mitteresidendist äriüksustele, kes suudavad edukalt konkureerida kohalike tootjatega, kõrgemate kohalike maksumäärade kehtestamine mitteresidendist ettevõtetele, kõrgemad litsentsitasud, liikide litsentsimise menetluse keerulisemaks muutmine. tegevuste, ettevõtete registreerimise menetluse keerulisemaks muutmine, röövimisel takistuste tekitamine maatükid, igasuguste piiratud ressursside eelisjaotamine jne.
Arvestada tuleks asjaoluga, et riigiasutused ja suurimad sellel kaubaturul tegutsevad majandusüksused. See võimaldab viimastel teha oma huvides lobitööd ja saavutada potentsiaalsete konkurentide vastu suunatud otsuseid, sealhulgas riigiabi ja riigitellimuste küsimustes.
Bibliograafia:
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus
2. Avdaševa S.B., Aronin V.A., Akhpolov I.K. ja teised. Ed. A. G. Tsyganova. Konkurents ja monopolivastane regulatsioon / Õpik ülikoolidele. Moskva: Logos, 1999. 368 lk.
3. Vrublevski B.I. Ettevõtluse aluste praktika: õpetus majandusteaduse üliõpilastele. spetsialist. ülikoolid / Vrublevski Bronislav Ivanovitš, V.B. Vrublevski, I.V. Senko; Teadus- ja Tehnoloogiakeskus arendusteenused. - Gomel: Areng, 2005
4. Kachalin V.V. Monopolivastase regulatsiooni rahvusvahelised aspektid / Vladimir Viktorovitš; V. Kachalin // Maailmamajandus ja rahvusvahelised suhted. - 2006. - N 2. - S. 49-56
5. Kruglova N.Yu. Ärialased põhitõed: õpik ülikoolidele eriteadmiste kohta. 351000 "Kriisivastane juhtimine" / Kruglova Natalja Jurievna. - M.: RDL, 2005. - 558 lk. - Bibliograafia: lk. 558
6. Mironov V.V., Zimoglyad V.Ya., Jakovlev A.L. "Vene monopol ja erastamine"// Majandusteadlane.2006. nr 6. S. 2-3
7. Morozova T.G. Durdyev Yu.M. Tihhonov VF, Majanduse riiklik reguleerimine: Proc. toetus ülikoolidele. Ed. Morozova T.G. – M.: UNITI-DANA, 2002.-255s
8. Nikiforov A.A. Monopolivastase poliitika ja reformi kontseptsioon // Vestn. Moskva ülikool Ser.6., Majandus. 1998. nr 1.S. 4-7
10. Looduslike monopolide riiklikust reguleerimisest / Astapov K // Ühiskond ja majandus 2003 - №4-5 lk. 274-287
11. Monopolismi rollist kaasaegses majanduses / V. A. Volkonsky, T. I. Koryagina // Pangandus. - 2005. - N 2. - S. 4-1411.
12. Raizberg B.A. Kaasaegne majandussõnastik. – M.: INFRA-M 2002.-480ndad.
13. Rozanova N.M. Konkurentsiprotsess kaasaegses turumajanduses. Moskva: MAKS Press 200110.
14. Samofalova E.V. Rahvamajanduse riiklik reguleerimine. Proc. toetus / Samofalova E.V. ja teised - M.: Knorus, 2005.-261lk.
15. Sanko G.G. Monopol ja konkurentsipoliitika muutuvas majanduses / Bel. majandust ajakiri. - 1999. - nr 2. - lk 100-111
16. Starodubrovskaja N.M. Monopolivastase poliitika põhialused. //"Majandusküsimused". 2003. nr 16. lk 5-9
17. Khashukaev S.F. Konkurentsikeskkonna kujunemine üleminekumajanduses. Nižni Novgorod: kirjastus VVAGS 2002
18. Khodov L.G. Rahvamajanduse riiklik reguleerimine. Proc. – M.: Majandusteadlane, 2005.-959s.
19. Chuvilin E.E., Dmitrieva R.V. Riiklik regulatsioon ja hinnakontroll kapitalistlikes riikides, // Rahandus ja statistika, - Moskva, 2006. N 5. Lk 10-18
20. Yudanov A.Yu. Võistlus. Teooria ja praktika. - M.: Tandem.gnom-press, 1998. - 384 lk.
21.http://www.socionet.ru/files/book_ekonomika_rus_gp0675/25.xml
Karistusvastane seadusandlusAbstraktne >> Majandusteooria
Järeldused………………………………………………………………………… 19II. Karistusvastane seadusandlus…………………………………...20 1. Karistusvastane organid: süsteem, eesmärgid ja sihid………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… teda selles on süsteem 20 2. Karistusvastane seadusandlus RF………………………….23Järeldus……………………………………………………………………..30 ...
Monopolivastaste õigusaktide vastuvõtmine Venemaal
Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide eesmärk on takistada monopolide teket, samuti soodustada konkurentsikeskkonna kujunemist, arendamist ja säilitamist.
Venemaa monopolivastase seadusandluse kujunemine algas mitte nii kaua aega tagasi, 20. sajandi lõpus, kuid mõningaid selle elemente on näha juba revolutsioonieelsel perioodil ja nõukogude ajal. Siiski ei ole varem olemas olnud õigussüsteemid ja määrused ei avaldanud talle olulist mõju. Seetõttu on üldtunnustatud seisukoht, et monopolivastaste õigusaktide loomine algas nullist.
Märge! Selle valdkonna lähtepunktiks oli RSFSRi seaduse “Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel” vastuvõtmine 22. märtsist 1991 nr vara, selliste asutuste loomine ja likvideerimine, samuti nende asutuste määramine. pead.
Selles seaduses määratleti selgemalt monopolivastase poliitika ülesanded:
- Aidata kaasa tervete turusuhete kujunemisele, soodustades konkurentsi arengut.
- Monopoolse tegevuse kujunemise ennetamine, piiramine, mahasurumine.
- Riiklik kontroll nende normide täitmise üle.
Tähtis! See seadus on endiselt jõus, peamiselt selle valdkonna mõistete määratlemise osas.
Venemaa monopolivastane seadus
Venemaa monopolivastased õigusaktid põhinevad põhiseadusel ja Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksil. Näiteks Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 10 sisaldab sätteid, mis reguleerivad tsiviilõiguste kasutamise keelamist konkurentsi piiramiseks.
Märge! Põhiseadus on 26. juuli 2006. aasta Konkurentsikaitse seadus nr 135-FZ. See määratleb konkurentsikaitse põhialused, samuti meetodid monopoolse tegevuse ja kõlvatu konkurentsi mahasurumiseks.
17. augusti 1995. aasta föderaalseadus “Looduslike monopolide kohta” nr 147-FZ reguleerib suhteid looduslike monopolide tingimustes, mille moodustamine ja loomine on mõnikord õigustatud võimaluse tõttu varustada turgu kaupadega ainult ühe ettevõtte poolt.
Lisaks nendele aktidele sisaldavad Vene Föderatsiooni monopolivastaste õigusaktide normid:
- Vene Föderatsiooni seadus "Aluspinnase kohta" 21. veebruarist 1992 nr 2395-1 maapõue kasutamise keelu, piirangu ja diskrimineerimise vormis.
- 13.12.1994 nr 60-FZ seadus "Föderaalriikide vajadusteks toodete tarnimise kohta" näeb ette riigilepingu sõlmimisest keeldumise vältimise turul turgu valitsevat seisundit omavate tarnijatega.
- Föderaalseadus "Side kohta" 7. juulist 2003 nr 126-FZ.
- Muud teod.
Tähtis! Selle valdkonna suhteid saab reguleerida Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetidega, samuti monopolivastase organi aktidega. Näitena võib tuua Vene Föderatsiooni Föderaalse Monopolivastase Talituse 25. aprilli 2006. aasta korralduse "Toormeturu konkurentsikeskkonna olukorra analüüsimise ja hindamise korra kinnitamise kohta" nr 108.
Monopolivastase seaduse tasemed
Monopolivastaste seaduste tasemed jagunevad kolme tüüpi:
- vastu võetud föderaalsel tasandil.
- Aktsepteeritud Vene Föderatsiooni subjektide tasemel, kuna sellel tasemel on võimalik reguleerida, kujundada ja rakendada hindu teatud majandussektoris, sealhulgas looduslikes monopolides.
- Aktsepteeritud omavalitsuste tasandil, kuna sellel tasemel on lubatud mõjutada kohaliku monopoli, näiteks soojus- ja veevarustusettevõtete tegevust.
Venemaa monopolivastane seadusandlus sisaldab märkimisväärset loetelu normatiivaktidest, mida täiustatakse, täiendatakse ja muudetakse, võttes arvesse majandussuhete arengut. See koosneb dokumentidest, mis on vastu võetud mitte ainult föderaalses, vaid ka riigis piirkondlikul tasandil, samuti monopolivastase organi enda aktide väljastamisega.
Monopolivastane seadus
Üksikute piirkondade tasandil ilmusid monopolivastased seadused veelgi varem - Ameerika Ühendriikide üksikutes osariikides. Nende heakskiitmise algatajaks said sellised organisatsioonid nagu Missouri Farmers Alliance. Need tõid kokku tootjad, kes olid mures suuremate ja tõhusamate talude konkurentsi suurenemise pärast. Suurfarmide hõivatud turuosa suurenemist esitati ohtliku koondumisena, mis viib turu monopoliseerumiseni. Samas ei kaasnenud turu koondumisega mitte tootmise vähenemine ja hinnatõus, milles süüdistati “monopole”, vaid täpselt vastupidised nähtused. Niisiis maksis nisu 1889. aastal 35% odavamalt kui kümme aastat varem, sealiha - aastaid. odavnes 19%, veise sisefilee - 39%, kariloomade eluskaal langes viie aastaga 28,8%. USA kariloomade arv kasvas 1880. aastatel umbes 50%.
Sarnane oli olukord ka föderaalsel tasandil. Senaator John Sherman, kes kindlustas USA-s monopolivastased õigusaktid, süüdistas usaldusühinguid toodangu piiramises, et hindu tõsta. Nagu tema kirjavahetus esindajatega väike naftafirmad tegelikkuses kaitses Sherman just nende ettevõtjate huve, kes kannatasid hindade languse, eelkõige naftasaaduste kulude vähenemise tõttu, mille põhjustas tankide kasutamine nafta transportimisel. Eelkõige tegi ta lobitööd seaduse vastu, mis keelaks raudteedel pakkuda allahindlusi nafta vedamisel tankides, mitte barrelites.
Kongressi poolt monopoliseeritud tööstusharude hulka kuulusid nafta, suhkur, raudtee, plii, tsink, džuut, kivisüsi ja puuvillaseemneõli. Kuid kõigis loetletud tööstusharudes, mille kohta on olemas asjakohased andmed, tootmine vahemikus ja aastatel. kasvas kiiremini kui USA toodang tervikuna. USA selle perioodi RKT kasvas reaalväärtuses 24% ja nominaalväärtuses 16%. Mis puudutab toodangut nendes tööstusharudes, kus usaldusfondid moodustati, siis nominaalväärtuses kasvas see selle aja jooksul 62% ja reaalväärtuses 175%. Seega tagasid usaldusfondid toodangu kasvu ja hindade alanemise.
Tabel. Tootmise kasv teatud USA tööstusharudes aastatel - a.
| Nominaalne SKT | 16 % | Reaalne SKT | 24 % | |
|---|---|---|---|---|
| 62 % | "Monopoliseeritud" tööstusharude keskmine | 175 % | ||
| puuvillaseemneõli | 151 % | Teras | 258 % | |
| Nahast tooted | 133 % | Tsink | 156 % | |
| Köied ja nöörid | 166 % | Kivisüsi | 153 % | |
| Džuut | 57 % | terasest rööpad | 142 % | |
| Õli | 79 % | |||
| Suhkur | 75 % |
Tabel. Tõusvad hinnad teatud tööstusharudes USA-s in - gg.
(Allikas: Thomas DiLorenzo The Origins of Antitrust Rhetoric vs. Reality" määrus, 13. köide, number 3, sügis 1990)
Alates Shermani seaduse vastuvõtmisest on monopolivastased seadused levinud enamikus maailma riikides. See protsess ei olnud hetkeline: näiteks Itaalias võeti vastav seadus vastu 100 aastat pärast Shermani seadust – 1990. aastal.
Tabel. Riigid, kus puuduvad monopolivastased seadused
| Aasia | Aafrika | Euroopa | Põhja-Ameerika | Lõuna-Ameerika |
|---|---|---|---|---|
| Afganistan | Angola | Andorra | Belize | Boliivia |
| Bangladesh | Botswana | Gruusia | Bermuda | Paraguay |
| Bahrein | Gabon | Dominica | Suriname | |
| Birma | Ghana | Dominikaani Vabariik | Ecuador | |
| Brunei | Guinea | Kaimani saared | ||
| Hongkong | Kongo | Curacao | ||
| Katar | Lesotho | Kuuba | ||
| Kuveit | Libeeria | |||
| Macau | Liibüa | |||
| AÜE | Mauritaania | |||
| Palestiina | Madagaskar | |||
| Mosambiik | ||||
| Nigeeria | ||||
| Svaasimaa | ||||
| Minema | ||||
| Uganda | ||||
| Kesk-Aafrika Vabariik |
Monopolivastane seadus Venemaal
Venemaa monopolivastaste õigusaktide aluseks on föderaalseadus (Venemaa) "Konkurentsi kaitse kohta". Seadus sisaldab turgu valitsevat seisundit omavate majandusüksuste ettevõtlusvabaduse ja lepinguvabaduse piiranguid. Viimase olemasolu tuvastatakse ettevõtte osakaalu määramise alusel kogu müügis turul või mitme suurima (müügimahu poolest) ettevõtte turuosa koondmääramise alusel.
Sellistel üksustel on teatud eranditega keelatud:
1) monopoli kehtestamine, säilitamine kõrge või monopoolselt madal kauba hind;
2) kauba ringlusest kõrvaldamine, kui selle tagajärjeks oli kauba hinnatõus;
3) vastaspoolele tema jaoks ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud lepingutingimuste kehtestamine;
4) majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu kauba tootmise vähendamine või lõpetamine, kui selle toote järele on nõudlus või selle kasumliku tootmise võimaluse korral esitatakse tellimusi selle tarnimiseks;
5) majanduslikult või tehnoloogiliselt põhjendamatu keeldumine või kõrvalehoidmine lepingu sõlmimisest üksikostjatega (klientidega), kui vastavat kaupa on võimalik toota või tarnida;
6) samale tootele erinevate hindade (tariifide) majanduslikult, tehnoloogiliselt ja muul viisil põhjendamatu kehtestamine, kui föderaalseadus ei sätesta teisiti;
7) asutamine finantseerimisasutus finantsteenuse ebamõistlikult kõrge või ebamõistlikult madal hind;
8) diskrimineerivate tingimuste loomine;
9) kaubaturule juurdepääsu või kaubaturult lahkumise takistuste tekitamine teistele majandusüksustele;
10) normatiivaktidega kehtestatud hinnakujunduse korra rikkumine.
Koos sellega kehtestatakse föderaalseadusega "Konkurentsikaitse" kontroll organisatsioonide ühinemise, ettevõtete suurte aktsiate müügi ja ostmise üle, samuti keeld pidada äriüksuste vahelisi hinnaläbirääkimisi, turujaotust ja mõnda muud. tavasid.
Majandusliku kontsentratsiooni kontroll
Kontroll majandusliku koondumise üle seisneb monopolivastaste ametiasutuste kontrollis majanduslikult oluliste ettevõtete varade omandamise üle. Selline kontroll on ühel või teisel kujul olemas enamikus monopolivastaste seadustega riikides. USA justiitsministeeriumi küsitletud 80 monopolivastaste seadustega riigist kontrollib ühinemisi umbes 60 riiki. Samas võivad kontrollirežiimi üksikasjad olenevalt riigist ja tehingutüübist erineda.
Kontroll võib olla esialgne (ettevõtted esitavad teavet tehingute kohta monopolivastastele ametiasutustele enne nende tehingute sooritamist) või hilisem (pärast tehingute sooritamist). Lisaks võib teavitamine olla kohustuslik või vabatahtlik. Näiteks Austraalias, kus ei ole kohustuslikku teavitamismenetlust, võib ettevõte siiski otsustada saada puutumatuse võimaliku süüdistuse esitamise eest ja taotleda eelnevalt ametlikku heakskiitu.
Tabel. Ühinemiste kontrolli protseduurid sisse erinevad riigid rahu
| Kohustuslik etteteatamine | Kohustuslik järelteavitamine | Vabatahtlik teade | |
|---|---|---|---|
| Austria | Holland | Argentina* | Austraalia |
| Aserbaidžaan | Poola | Kreeka* | Elevandiluurannik |
| Albaania | Portugal | Taani | Suurbritannia |
| Argentina | Venemaa | Indoneesia | Venezuela |
| Valgevene | Rumeenia | Hispaania | Uus-Meremaa |
| Belgia | Slovakkia | Makedoonia* | Norra |
| Bulgaaria | Sloveenia | Venemaa* | Panama |
| Brasiilia | USA | Tuneesia* | Prantsusmaa |
| Ungari | Tai | LÕUNA-AAFRIKA* | Tšiili |
| Saksamaa | Taiwan | Lõuna-Korea* | |
| Kreeka | Tuneesia | Jaapan* | |
| EL | Türkiye | ||
| Iisrael | Usbekistan | ||
| Iirimaa | Ukraina | ||
| Itaalia | Soome | ||
| Kasahstan | Horvaatia | ||
| Kanada | tšehhi | ||
| Keenia | Šveits | ||
| Küpros | Rootsi | ||
| Kolumbia | Eesti | ||
| Läti | Lõuna-Aafrika | ||
| Leedu | Jugoslaavia | ||
| Makedoonia | Lõuna-Korea | ||
| Mehhiko | Jaapan | ||
| Moldova |
- - olenevalt tehingute iseloomust
(Allikas: USA justiitsministeerium, 2000) .
Monopolivastase seaduse kriitika
FASi juhtide I. Artemjevi ja A. Suškevitši sõnul on riigi monopolivastane poliitika, nagu ükski teinegi võimude avalik sekkumine eraasjadesse, pideva esindajate kriitika tule all. majandusteadus". Monopolivastase seadusandluse kriitikud on sellised tuntud majandusteadlased, juristid ja filosoofid nagu M. Friedman, F. Hayek, A. Greenspan, A. Rand, R. Coase, R. Bork, R. Posner, M. Rothbard. Peamised kriitikaobjektid on:
- monopolidevastase regulatsiooni majanduslikud tagajärjed (väidetavalt toob see alati või sageli kaasa rahva heaolu vähenemise); ja
- monopolidevastase regulatsiooni aluseks olev eetiline ja õigusfilosoofia (väidetavalt rikub see omandiõigusi ja lepinguvabadust ning toob kaasa kodanike õiguste ebavõrdsuse).
Osa monopolidevastase seaduse kriitikutest pooldab selle kaotamist, osa aga olulisi kohandusi.
Märkimisväärsed monopolivastased kriitikud
Eetiline ja juriidiline kriitika monopolivastaste õigusaktide vastu
Wikimedia sihtasutus. 2010 .
Loeng 8. Monopolivastane regulatsioon
2. Monopolivastane seadusandlus, selle eesmärgid ja eesmärgid.
Arendus ja rakendamine monopolivastane poliitika on üks tähtsamaid majanduslikud funktsioonid kaasaegne riik.
Monopolivastase poliitika elluviimisel lähtutakse järeldusest, et ühiskond kannab majanduslikku ja muud kahju monopoli turukonkurentsi väljatõrjumisest.
Võistlus- see on majandusüksuste konkurentsivõime, mille iseseisvad tegevused piiravad tõhusalt igaühe võimalust ühepoolselt mõjutada kaupade tootmise ja ringluse üldtingimusi asjaomasel turul. See on võistlus, kus võidavad kõige tõhusamad osalejad.
Konkurents on turu üks olulisemaid elemente, kuna just konkurents sunnib majandussuhetes osalejaid tegema ühiskonnale vajalikke tegevusi ning on turumajanduses valiku- ja reguleerimismehhanism. Konkurents viitab neile turumajanduse omadustele, ilma milleta turumajandus ei eksisteeri üldse.
Monopolivastane poliitika on valitsuse meetmete kogum, mille eesmärk on ennetada, piirata ja maha suruda monopoolset tegevust, tagades kõigile majandusüksustele. võrdsed võimalused konkurentsi ja kõlvatu konkurentsi vältimist.
Majanduse riiklik monopolivastane reguleerimine hõlmab kahte omavahel seotud juhised:
1) monopolivastaste eriõigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine;
2) monopolivastast reguleerimist teostavate ja monopolivastaste õigusaktide täitmist kontrollivate organite süsteemi moodustamine.
Peamistes kapitalistlikes riikides võeti monopolivastased seadused vastu pärast Teist maailmasõda: Prantsusmaal 1945, Jaapanis 1947, Inglismaal 1948, FRG-s 1957. Riiklikud seadused peegeldavad nende riikide spetsiifilisi tingimusi ja erinevad USA omadest. seadus. Kuid monopolivastased seadused on oma põhialustelt ühtsed. Esiteks paneb see ettevõtete ühinemised riigi kontrolli alla, teiseks keelab ettevõtjate kokkulepped ja vandenõud ning kolmandaks pärsib kõlvatut konkurentsi.
Venemaal mõistsid riigivõimud monopolivastase reguleerimise vajadust alles 1990. aastal, mil loodi praeguse föderaalse monopolivastase teenistuse eelkäija, RSFSRi riiklik monopolivastase poliitika ja uute majandusstruktuuride toetamise komitee. Ja 1991. aastal võeti vastu monopolivastase regulatsiooni valdkonna põhiseadus "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel".
Monopolivastase reguleerimise eesmärgid ja meetodid Venemaal.
Monopolivastane regulatsioon toimib selleks, et tagada majandusruumi ühtsus, kaupade vaba liikumine, vabadus majanduslik tegevus Venemaa Föderatsioonis, kaitstes konkurentsi ja luues tingimused kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Monopolivastase poliitika läbiviimise ja konkurentsi arendamise strateegilised ülesanded Venemaal praegusel etapil sõnastas Vene Föderatsiooni president V.V. Putin 08.02.2008 kõnes Riiginõukogu laiendatud istungil “Venemaa arengustrateegiast aastani 2020.
Monopolivastase regulatsiooni peamine eesmärk Venemaal on kontrollida majanduslikku kontsentratsiooni kauba- ja finantsturgudel, mis on vajalik nende monopoliseerimise vältimiseks.
Selle põhjal on võimalik kindlaks teha monopolivastase reguleerimise ülesanded:
- terve konkurentsi toetamine;
Majandustegevuse vabaduse tagamine Vene Föderatsiooni territooriumil;
Monopoolse tegevuse, samuti ebaausa konkurentsi mahasurumine kaubaturgudel;
Kaubaturule juurdepääsu või kaubaturult lahkumise takistuste tekitamise vältimine teistele majandusüksustele;
Tingimuste loomine kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Riigi monopolivastase poliitika peamiseks vahendiks on riigiõiguslik mehhanism - monopolivastane seadusandlus ning seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu süsteem. Monopolivastaste seaduste abil teostab riik monopolide tegevuse õiguslikku ja halduslikku reguleerimist, luues tingimused konkurentsi taastootmiseks.
Monopolivastane seadusandlus, selle eesmärgid ja eesmärgid
Peamine föderaalseadus, mille eesmärk on üksnes säilitada saavutatud tase ja konkurentsi edasine arendamine, on 26. juuli 2006. aasta föderaalseadus nr 135-FZ “Konkurentsi kaitse kohta”.
Föderaalseadus "Konkurentsi kaitse kohta" määrab konkurentsi kaitse organisatsioonilise ja õigusliku raamistiku.
Seaduse eesmärgid eesmärk on tagada majandusruumi ühtsus, kaupade vaba liikumine, majandustegevuse vabadus Vene Föderatsioonis, konkurentsi kaitse ja tingimuste loomine kaubaturgude tõhusaks toimimiseks.
Konkurentsikaitse seadus määratleb tõhusa konkurentsi kaitse organisatsiooniline ja õiguslik raamistik Venemaa kauba- ja finantsturgudel. Nende hulka kuuluvad: monopolivastase asutuse eelneval nõusolekul tehtavate tehingute ja toimingute hulga selge määratlemine; täpsustatakse majandusüksuse turgu valitseva seisundi määratlust kaubaturul; antakse erinevat tüüpi monopoolse tegevuse keeldude põhimõtteliselt uus määratlus; esitab ammendava loetelu monopolivastase asutuse volitustest ja korralduste liikidest, mida tal on õigus anda jne.
Seadusega töötatakse välja monopolivastane seadusandlus ning täpsustatakse monopoolse tegevuse piiranguid ja keelde. seadus keelatud: turgu valitseva seisundi kuritarvitamine majandusüksuse poolt; konkurentsi piiravad tegevused või kokkulepped; ebaaus konkurents.
Seadus määratleb ka üldised monopolivastased nõuded igat liiki pakkumiste, konkursside ja enampakkumiste läbiviimise korrale ametiasutuste ja eelarveväliste fondide poolt.
Strateegiline konkurentsipoliitika eesmärgid nõuavad selle rakendamisel teatud põhimõtete ja meetodite järgimist. Olemasolevast põhimõtted ja meetodid saab eristada:
Ebasoodsa väliskonkurentsi eest kaitsmise meetmete mõju hindamine konkurentsikeskkonnale;
Monopolivastane kontroll konkurentsiõiguse järgimise üle;
Piiravate meetmete rakendamine;
Ebaausa konkurentsi vastu võitlemine;
Majandusliku kontsentratsiooni kontroll;
Ettevõtete turule sisenemise ja uute ettevõtete loomise takistuste vähendamine;
Monopolivastane reguleerimine loomulikes monopolisektorites;
ametiasutuste ja administratsiooni konkurentsivastase tegevuse keelud;
Kontroll riiklike tellimuste esitamise alal;
Turuanalüüs;
Konkurentsi tagamine globaalsel tasandil.
piiravate meetmete alusel mõista keelud monopoolse tegevuse eest; ebaaus konkurents, mis võib kaasa tuua konkurentsi piiramise; otsene sekkumine valitsusagentuurid võim ettevõtete tegevuses jne.
Võimudel on keelatud anda privileege ja soodustusi üksikutele ettevõtetele. Riigihangete käigus esitatavatele pakkumistele ja enampakkumistele kehtestatakse konkurentsinõuded.
Konkurentsikaitse seadus keelab kooskõlastatud tegevuseäriüksuste vahel mis võib viia: monopoli kõrgete või monopoolselt madalate hindade kehtestamine; toote ringlusest kõrvaldamine defitsiidi tekitamiseks või säilitamiseks; lepingusse diskrimineerivate tingimuste lisamine, mis seavad vastaspoole teiste ettevõtetega võrreldes ebavõrdsesse olukorda; vastaspoole sundimine keelduma üksikute ostjatega (klientidega) lepingute sõlmimisest.
Ebaaus konkurents- need on mis tahes majandusüksuste (isikute rühma) tegevused, mille eesmärk on saada eeliseid ettevõtlustegevuse elluviimisel, mis on vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktide, äritavadega, aususe, mõistlikkuse ja aususe nõuetega ning on põhjustanud või võib tekitada kahju teistele majandusüksustele – konkurentidele – või olla põhjustanud või kahjustada nende ärilist mainet.
Ebaaus konkurents ei ole lubatud , kaasa arvatud:
Vale, ebatäpse või moonutatud teabe levitamine, mis võib põhjustada majandusüksusele kahju või kahjustada tema ärilist mainet;
Eksitav kaupade olemuse, tootmisviisi ja -koha, tarbijaomaduste, kvaliteedi ja kvantiteedi või selle tootjate suhtes;
Majandusüksuse ebaõige võrdlus tema toodetud või müüdud kaupadega teiste majandusüksuste toodetud või müüdud kaupadega;
Kauba müük, vahetamine või muul viisil ringlusse toomine, kui ebaseaduslikult kasutati intellektuaalse tegevuse tulemusi ja samaväärseid juriidilise isiku individualiseerimisvahendeid, toodete, tööde, teenuste individualiseerimise vahendeid;
Äri-, ametisaladuse või muu seadusega kaitstud teabe ebaseaduslik vastuvõtmine, kasutamine, avaldamine.
Seadus näeb ette kontrolli majandusliku koondumise üle.Majanduslik koondumine - tehingud, muud toimingud, mille elluviimine avaldab mõju konkurentsiolukorrale. Riikliku kontsentratsioonikontrolli eesmärk on vältida konkurentsikeskkonna halvenemist ja välistada turgu valitseva seisundi kuritarvitamise olukorra võimalus. Seetõttu tehakse suurimad ühinemiste ja ülevõtmiste tehingud lubavalt pärast monopolivastase ametiasutusega kokkuleppimist. Sama kord on ette nähtud välismaiste ettevõtete ühinemiste ja omandamiste puhul.
Seadus näeb ette ettevõtete turule sisenemise ja uute ettevõtete loomise takistuste vähendamist . Uute müüjate esilekerkimise võimalus takistab turul juba tegutsevate ettevõtete monopoli avaldumist. Uute ettevõtete loomine on samuti oluline konkurentsivõime parandamise element.
Kehtestati monopolivastane regulatsioon looduslikes monopoolsetes tööstusharudes. Loomuliku monopoli majanduslik tähendus seisneb sellise mõju olemasolus tööstuses, kus turul saab tegutseda ainult üks ettevõte. See on tüüpiline tööstusharudele, mis nõuavad suuremahulisi investeeringuid jaotusvõrkudesse, nagu elekter, gaas ja vesi, telekommunikatsioon, raudteed ja nii edasi.
Kuid isegi sellistes tööstusharudes on konkurentsivõimeliste tulemuste saavutamiseks ette nähtud mehhanismid:
1) reguleeriva asutuse poolt ülekasumi väljavõtmine;
2) kontrollide läbiviimine suurte trahvide määramisega, kui selgub, et ettevõtted on oma kulud üle hindanud;
3) tariifide kehtestamine sarnaste ettevõtete rühma keskmise või madalaima kuluna;
4) enampakkumiste korraldamine ettevõtetele, et saada õigus toota tooteid või osutada teenuseid kindlaksmääratud aja jooksul.
Kehtestatud on ametiasutuste ja ametiasutuste konkurentsivastase tegevuse keelud. Seadus keelab vastu võtta regulatsioone ja toiminguid, mis piiravad ettevõtete iseseisvust, loovad ühtedele diskrimineerivaid või soodsaid tingimusi teiste kahjuks ning piiravad seeläbi konkurentsi, rikuvad ettevõtete või kodanike huve.
Kehtestatud on kord ja kontroll riiklike tellimuste (ostude) vormistamise alal. Kui sellised ostud muutuvad müüjate jaoks garanteeritud ostudeks, siis kvaliteet langeb, hinnad tõusevad ja majanduse konkurentsivõimeline areng peatub. Selle vältimiseks on välja töötatud ranged protseduurid paigutamiseks ja nendest protseduuridest kinnipidamise jälgimiseks.
Monopoolse tegevuse ennetamiseks ja mahasurumiseks, Riiklik register RF . Majandusüksuse registrisse kandmine, majandusüksuse registrist väljaarvamine, registrisse muudatuste sisseviimine toimub Venemaa Föderaalse Monopolivastase Talituse korralduse alusel, kui majandusüksusel on osa rohkem rohkem kui kolmkümmend viis protsenti Venemaa Föderatsiooni asjaomasel kaubaturul tervikuna. Registrisse kuuluvad tingimata ettevõtted, mis on Venemaal ainsad teatud tüüpi toodete tootjad.
1. Mis on monopolivastase regulatsiooni sisu ja meetodid?
2. Nimeta monopolivastase regulatsiooni ülesanded.
3. Sõnastage monopolivastaste õigusaktide eesmärgid ja eesmärgid.
4. Loetlege seadusandlikud meetmed majanduses monopoolse tegevuse vastu võitlemiseks.
Turul monopoolse võimuga võimsad ettevõtted on väga ohtlik tegur, mis võib põhjustada korvamatut kahju mitte ainult riigi, vaid kogu maailma majandusele. Sel põhjusel loodi seaduste kogum, mis kehtestab äritegevuse reeglid ja on suunatud kõlvatu konkurentsi ja muude monopoolse äritegevuse ilmingutega seotud probleemide lahendamisele.
Monopolivastase õiguse üheks rajajaks peetakse John Shermanit, kes võttis 1890. aastal kasutusele ärireeglid, mille eesmärk on ületada monopoliseerimine. Tänu seadusele tunnistati ebaseaduslikuks konkurentide kõrvaldamine ja tegevus, mis oli suunatud kaubandusvabaduse piiramisele. Shermani seadus on endiselt osa Ameerika Ühendriikide seadustikust. See oli ja on aluseks monopoli ilmingute loomisele ja nende vastu võitlemisele. Kuid tegu oli ideaalsest kaugel. Esimesed muudatused ja täiustused võeti vastu 1914. aastal. Claytoni seadus ja ka föderaalse kaubanduskomisjoni seaduste koodeks on dateeritud tänavu. Monopolivastaste seaduste vastuvõtmine käis Euroopas juba sõjajärgsel perioodil. Esikohal oli Inglismaa, järgnesid Prantsusmaa ja Itaalia. Ida-Euroopa omakorda ei jäänud kõrvale. Alates 1980. aastast on mitmes riigis, millest üks oli Venemaa, vastu võetud monopolivastased reeglid.
Venemaal hakkas monopol avalduma eranditult tänu riigi juhtimisele. Võimud lähtusid riigi majanduse otsesest arengust ja riigi kui terviku heaolust ning just sel põhjusel loodi kunstlikult monopolid ja usaldusfondid. Kuid aja jooksul mängis üksikute monopolide loomine majandussektorites riigile julma nalja, kuna nad hakkasid rõhuma mitte ainult paljusid ettevõtteid, vaid ka tippu, püüdes seeläbi oma tingimusi dikteerida. Sel põhjusel otsustati luua monopolivastane seadus ja rakendada see Venemaal, et võtta monopolilt iseseisvus ja tohutu võim.
Sõjajärgsel perioodil organiseeris NSVL oma usalduse, mida nimetati "käsumajanduseks". Ja Gosplani, Goskomtseni ja Gossnabiga oli lihtsalt võimatu võistelda.
Praegu tegutseb Venemaal föderaalne monopolivastane teenistus, mis sai alguse 2004. aastal. Selle loomist mõjutas RSFSRi riikliku monopolivastase poliitika ja uute majandusstruktuuride väljatöötamise toetamise komitee kogemus, mis alustas tööd neliteist aastat enne föderaalse monopolivastase teenistuse loomist. Komisjoni ülesandeks oli kõrvaldada kaubanduses osalejate rikkumine. Sellised organid andsid aru otse peaministrile. Kui iseloomustame föderaalset monopolivastast teenistust, siis konkreetselt olid selle funktsioonid monopoolse äritegevuse vastu võitlemine, nimelt:
1. Ausa konkurentsi läbiviimisega seotud küsimuste läbivaatamine.
2. Monopoolse äritegevuse selgete tunnuste hoiatamine, avastamine ja ennetamine.
3. Kontroll kõigi äritegevuse seaduslike reeglite järgimise üle.
Venemaa ettevõtted, kelle müügist siseturul on üle 35%, kantakse monopolivastase teenuse loodud spetsiaalsesse registrisse. Selle abil on võimudel lihtsam mõjutada monopoli säilimise tõkestamist. Teenus töötab välja ka ettepanekuid, mis aitavad täiustada monopolivastaseid seadusi ja aitavad kaasa arenevate ettevõtete konkurentsivõime arendamisele. 1995. aastal võtsid RSFSRi organid vastu seaduse, millest sai hiljem monopolivastase võitluse põhiseadus. Selle nimi oli "Konkurentsist ja monopoolse tegevuse piiramisest kaubaturgudel". Loomulikult on seda normatiivakti rohkem kui üks kord viimistletud ja ajakohastatud ning mõned seaduse paragrahvid on eemaldatud.
Alates väljakuulutamisest on seadus koosnenud 7 paragrahvist. Aja jooksul on mõned esemed eemaldatud või asendatud. Iga jaotis on esile tõstetud.
Näiteks esimene osa oli pühendatud eranditult üldmõistetele ja üksikute terminite tõlgendamisele.
Teine rääkis sellest, millisteks ettevõteteks peetakse neid, kes tegutsevad monopoli tunnustega.
Kolmandas ja neljandas osas on ühendatud kõlvatu konkurentsi mõisted ja ülesanded, mida monopolivastane seadusandlus endale seab.
Viimasest kolmest võib eristada kuuendat paragrahvi, milles seadusandja märkis vastutuse ebaseaduslike toimingute eest. Aja jooksul osa sellest normatiivakt muutusid nende enda reegliteks.
Monopolivastane seadusandlus põhineb põhiseaduse ja tsiviilseadustiku artiklitel. Samuti on Vene Föderatsiooni konkurentsiseadus põhiline normatiivne akt. Monopolivastase seadusandluse põhimõtted kajastuvad peamiselt Vene Föderatsiooni põhiseaduse kaheksandas artiklis, tänu millele on seadusandlikul tasandil fikseeritud peamine majanduslik põhimõte - see on turusuhete vabadus, see tähendab konkurents. Paragrahv 34 ütleb ka, et põhiseadus keelab tegevuse, mille eesmärk on ettevõtluse monopoliseerimine. Põhiseaduse artikkel 74 omakorda sätestab, et Vene Föderatsiooni territoorium on ühtne majandusruum. See tegur on ausa konkurentsi säilitamise eeltingimus.
Mis puudutab Tsiviilkoodeks, siis sisaldab see olulisi norme, mis dikteerivad otseselt teatud konkurentsi piiramisega seotud toiminguid keelavaid reegleid. Üks artikkel ütleb, et keelatud on kasutada kodanikuõigusi omakasupüüdlikel eesmärkidel konkurentsi piirata. Märkimisväärne hetk oli "Konkurentsikaitse seaduse" kinnitamise fakt. See seadus põhines ka antimonopoli kontseptsioonidel, mille normid kehtestasid usaldusfondide, monopolide ja kõlvatu konkurentsi kaitsmise ja mahasurumise meetodid. Kuid kui rahvusvaheliste standarditega on kehtestatud muud äritegevuse reeglid, on neil prioriteet ja nad tühistavad Vene Föderatsiooni õigusaktide normid.
Vene Föderatsiooni õigusaktid kehtestavad monopolivastaste seaduste rakendamise tasemed. Reeglite kohaselt kehtestatakse 2 õigusakti taset: föderaalne ja ka Vene Föderatsiooni subjekti tasandil. Vene Föderatsiooni subjektidel on võimalus kujundada ja reguleerida hinnamajandust teatud ärivaldkondades.
Kahjuks pole seadusandlus, mille ülesandeks on takistada äritegevuse monopoliseerimist Venemaal, kaugeltki täiuslik. Loomulikult astutakse samme seadusandluse parandamiseks, tänu millele võimaldavad need edendada kaupu maailmaturgudel ja aitavad ära hoida usaldusfondide teket. Kuid monopolivastastel seadustel on palju lõkse, mis toovad kaasa suuri tagajärgi mitte ainult ühele konkreetsele ettevõttele, vaid kogu riigi majandusele tervikuna.