Gaidari reformide algus Venemaal. Majandusreformi algus Millisele majanduskoolkonnale põhinesid Gaidari reformid?

Sel päeval, 2. jaanuaril 1992, algas Venemaal NSV Liidu haldus- ja majandussüsteemi terviklik majanduslik moderniseerimine, mida nimetatakse Gaidari reformideks. Reform algas hindade liberaliseerimisega, mida hiljem hakati nimetama "šokiteraapiaks" ja Jegor Timurovitš Gaidari peamiseks vaimusünnituseks.

Selleks ajaks lähenes Venemaa pikaajaliste majanduslike ja sotsiaalsete probleemide pagasiga. Laialdase puuduse tõttu pidid võimud kasutusele võtma toidu- ja kaubakupongid, ratsioonis bensiinitarbimist ning lubama spontaanseid turge ja erakaubandust.

Olukorda riigis raskendas poliitiline lagunemine, majandussidemete kokkuvarisemine, kohaliku separatismi kasv ja suure hulga "kuumade kohtade" tekkimine.

Käimasolevate reformide keerukus seisnes selles, et neid tuli läbi viia üheaegselt mitmes suunas korraga – majandus- ja õigussfääris, sotsiaal- ja valitsussfääris, ettevõtluses ja sõjalis-tööstuslikus kompleksis. Samal ajal olid sisemised kulla- ja välisvaluutareservid peaaegu täielikult ammendatud ning välisvõlg (mille uus Venemaa võttis täielikult enda kanda) ulatus umbes 170 miljardi dollarini.

Sama 1992. aasta sügisel algas riigivara vautšeritega erastamine, mis oli kindlalt seotud teise Venemaa reformaatori - Anatoli Tšubaisi nimega. Elanikkonnale väljastati erastamistšekke nimiväärtusega 10 tuhat rubla, mida sai müüa või vahetada erastatud ettevõtete aktsiate vastu.

Nüüd, kaks aastakümmet pärast radikaalsete majandusreformide algust meie riigis, võime välja tuua selle puudused ja ilmsed vead. Tasub mainida, et samal 1992. aastal oli inflatsioon 2700%, ehk siis hinnad tõusid 27 korda.

Sel perioodil kaotasid paljud inimesed töö ja isiklikud säästud ning langesid kuudepikkuse palgaviivituse pantvangi. Eriti raske oli endistes liiduvabariikides pensionäridel, puuetega inimestel, üksiklinnade elanikel ja ootamatult välismaalasteks saanud kodanikel.

Gaidar võttis nagu piksevarras enda kanda kogu kuhjunud rahulolematuse, ärrituse võimude vastu ja sotsiaalse ebaõigluse. Vähesed inimesed tahtsid süveneda majandusreformi keerukusse ja sellesse, et hindade liberaliseerimine oli vältimatu. Pealegi ei pööranud keegi tähelepanu sellele, et reformaatorite valitsust juhtis siis president Jeltsin ise ja Jegor Gaidar oli vaid asepeaminister.

Aastaid hiljem hindas E. Gaidar oma moderniseerimisprogrammi positiivselt, kahetsedes vaid, et pidi tegema palju kompromisse, mis segasid dünaamilist edasiliikumist.

1992. aastal alustati Venemaa turumajandusele ülemineku programmi elluviimist valitsuse juhtimisel, mida juhtis Boriss Jeltsin (ühendades selle ametikoha presidendiametiga kuni juunini 1992), ja mis kõige tähtsam, asepresidendi majanduspoliitika alal. toonane esimene asetäitja ja peaministri kohusetäitja) Jegor Gaidar. 1992. aasta detsembris vallandati kriitikatulistatud Gaidar ametist ja tema asemel sai Viktor Tšernomõrdin. Kuid tema 1992. aastal loodud majandussüsteemi alus on säilinud tänapäevani.

Reformide majanduslik ja ideoloogiline põhjendus

NSV Liidu majanduskriis algas 1980. aastate lõpus. Samal ajal hakati kriisist väljapääsuna välja pakkuma projekte nõukogude majanduse üleviimiseks kapitalistlikele liinidele. See ei hõlmanud mitte ainult riiklikust tootmisplaanist loobumist ja turuhinnale üleminekut, vaid ka paljude avaliku sektori ettevõtete erastamist. Stagnatsioon avalikus sektoris ilmnes 1990. aastate alguses, kuigi selle põhjuste kohta pole siiani selget arvamust: kas need olid puhtalt majanduslikud või ka poliitilised.

M. S. Gorbatšovi ajal tekkisid võimalused eraettevõtluseks. Mõned seostavad NSV Liidu viimaste aastate majandusraskusi sellega, et riigiettevõtted hakkasid oma tooteid müüma erasektori kaudu, mis ilma midagi tootmata hakkas saama spekulatiivset kasumit. Inflatsioon tõusis Gorbatšovi valitsusaja kahel viimasel aastal märgatavalt ning elanikkonna enamiku elatustase langes. Samal ajal ilmusid esimesed legaalsed nõukogude miljonärid. [C-PLOK]

Gaidari reformid jätkasid üldiselt Gorbatšovi ajal tekkinud joont, kuid need olid radikaalsed ja kulgesid kiirendatud tempos. Sel ajal arutleti ühiskonnas ja poliitilistes ringkondades, kuidas selgelt hilinenud transformatsioone läbi viia. Kuulsaim programm (alternatiiv Gaidarile) kapitalismile üleminekuks oli kuulus “500 päeva”, mille koostas majandusteadlaste meeskond akadeemik Stanislav Šatalini ja Grigori Javlinski juhtimisel ning mille 1990. aastal Gorbatšovi juhtimisel NSV Liidu juhtkonnale ettepaneku tegi. . Seda projekti toetas NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees Nikolai Rõžkov ja see kiideti heaks 1990. aasta septembris. Siiski ei alustatud selle rakendamist poliitilistel põhjustel. Lisaks sellele, et “500 päeva” nägi ette elluviimist kogu Nõukogude Liidu mastaabis, puudus NSV Liidu viimasel juhtkonnal selgelt poliitiline tahe ebatavaliste plaanide elluviimiseks. Alates 1991. aasta augustist seadis Jeltsin Vene Föderatsioonile kursi NSV Liidust lahkulöömiseks ja nad ei pöördunud enam tagasi projekti "500 päeva" juurde.

Otsustavat tegutsemist armastanud Jeltsinile avaldas selgelt muljet Gaidari valmisolek viia ellu ulatuslikku majanduse moderniseerimist, peatumata millegi juures. Enne valitsusse nimetamist juhtis Jegor Gaidar majandusplokki NLKP juhtivates väljaannetes - ajakirjas Kommunist ja ajalehes Pravda. Veel 1980. aastatel kujundas ta kriitilise hoiaku Marxi majandusõpetuste ja tema nõukogude järgijate tegevuse suhtes. Kuid tema tutvus alternatiivsete majandusteooriatega oli kitsas (nõukogude tingimustes ei saanud teisiti) ja valikuline. Eelkõige juhtisid oponendid talle hiljem tähelepanu sellele, et ta koostas oma programmi ühe Ameerika majandusteadlase Milton Friedmani, kes oli tuntud oma monetaristliku kontseptsiooni poolest, retseptide järgi, mis 1990. aastate alguseks oli muutunud juba arhailiseks. Gaidar jätkas selle teooria pimesi järgimist.

Peamised reformid ja nende omadused

Reformide aluseks olid: vabaturu hinnakujundus, avaliku sektori erastamine, riikliku väliskaubandusmonopoli kaotamine ja võitlus riigieelarve puudujäägiga säästes sotsiaalkulutusi. Võtmepunkt oli toormehindade liberaliseerimine, millest teatati 2. jaanuaril 1992. aastal. Selle tulemusena tõusid keskmised jaehinnad ühe kuuga 345% ja aastane inflatsioon ulatus 2500%-ni. Jaemüügikäive langes aastaga poole võrra, mis näitas selgelt enamiku elanike ostujõu langust.

11. juunil 1992 võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu riikliku erastamisprogrammi. Selle kohaselt võiks väikeettevõtted müüa erakätesse, suured aga muuta avatud aktsiaseltsideks. Samal ajal võeti kasutusele nn vautšerid, mida iga Vene Föderatsiooni kodanik sai riigilt osta 25 rubla eest, hinnaga üks vautšer inimese kohta. Vautšeril oli fikseeritud nimiväärtus - 10 000 rubla, s.o. see osa föderaalomandist, mis langes ühele kodanikule. Vouchereid propageeriti kui iga kodaniku võimalust osaleda riigivara erastamises. Tegelikult on neist finantsdokumentidest saanud teatud tüüpi aktsiad, millega börsil vabalt kaubeldakse. Nende tegelik turuväärtus oli tühine ja enamik kodanikke müüs need lihtsalt maha. Ja kohe ilmusid spekulandid, kes hakkasid neid elanikkonnalt tohututes kogustes ostma. Mitu tuhat vautšerit ühes käes esindas juba reaalset summat, mille eest sai ettevõttes osaluse osta.

Gaidari uuendused tähistasid Venemaa majanduses suure erasektori kujunemise algust, avaliku ja erakapitaliga segakapitaliga suurkorporatsioonide loomist, teravat sotsiaalset kihistumist ning valitsusasutuste ja riigitellimustega tihedalt seotud ärioligarhide klassi kujunemist. . Lühidalt öeldes panid need reformid aluse tänapäeva Venemaa sotsiaal-majanduslikule süsteemile.

Positiivsed ja negatiivsed hinnangud

RANEPA rektor Vladimir Mau usub, et vaidlustes Gaidari pakutud majandusmudeli tähenduse üle lähtuvad osapooled peamiselt kahest tõestamatust kohtuotsusest: Gaidar hävitas majanduse ja röövis rahvast või hävitasid majanduse kommunistid enne Gaidarit ja ta ehitas selle uuesti. On selge, et sellised arutelud ei vii kuhugi ja peatuvad alles siis, kui see majandusmudel ise mingil põhjusel lakkab olemast reaalsus.

Konkreetsed kaebused Gaidari vastu on seotud sellega, mis juhtus tema ajal ja pärast teda 1990. aastatel, tootmise tegelikku langust (45% kümnendi kohta), aga ka sellega, et keskklass, kes kuulutati reformide peamiseks huviliseks, ei tekkinud kunagi Gaidari ajal. Vastupidi, suurem osa neist, keda oma sissetulekute järgi võinuks sellesse klassi liigitada hilisnõukogude ajal ja moodustasid selle aluse turutingimustes, Gaidari reformide perioodil, libises vaeste kategooriasse. Ajaloolane Yu P. Bokarev usub, et Gaidari reformil olid sellised tagajärjed, kuna see ei võtnud arvesse kaasaegse postindustriaalse ühiskonna tegelikkust ega seadnud oma eesmärgiks sellele üleminekut, vaid oli inspireeritud ideedest, mis on ammutatud aasta raamatutest. vana tööstusajastu majandusteadlased. Korterite tasuta erastamist ei saa Gaidari arvele panna, kuna selle seaduse võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu juba 1991. aasta juunis.

Jeltsini 29. jaanuari 1992. aasta dekreet täieliku kaubandusvabaduse kohta pehmendas Gaidari reformide negatiivseid sotsiaalseid tagajärgi. Vaevalt ots-otsaga kokku tulnud kodanikele anti võimalus neil rasketel aastatel end ja oma perekonda ära toita, müües osa oma kinnisvarast.

1991. aasta novembris määrati noor majandusteadlane Jegor Gaidar RSFSRi valitsuse majanduspoliitika asepresidendiks ning majandus- ja rahandusministriks. Valitsuses ja selle ümber tekkis tihe mõttekaaslaste seltskond, mis määras läbiviidavate majandusreformide käigu. Hiljem hakati seda kutsuma "Gaidari meeskonnaks". Grupi tuumiku moodustasid Aleksander Šohhin, Petr Aven, Aleksei Golovkov, Anatoli Tšubais, Andrei Netšajev.

Gaidar astus valitsusse siis, kui majanduslik olukord riigis oli katastroofiline. Eelarve puudujääk lähenes 30%-le rahvamajanduse koguproduktist.

Kuulsa majandusteadlase Jevgeni Jasini raamatus "Vene majandus: turureformide päritolu ja panoraam" viidatud andmete kohaselt vähenes riigis elanikkonna toidutarbimine peaaegu kõigi selle põhiliikide puhul. Nõukogude “arenenud sotsialismis” omamoodi õitsengu sümboli vorsti müük vähenes 1991. aastal 24% (1835. aastalt 1393 tuhande tonnini). Piimatoodete osas oli sama näitaja 41% (21,5-12,7 mln tonni). Kui 1985. aastal oli jaekaubanduses laoseisud (aasta lõpus) käibepäevades 93 päeva, siis 1990. aastal langes see näitaja 44 päevale ja 1991. aastal 39 päevale.

Ilmnes näljaoht. 1991. aasta lõpuks olid toiduga varustamise normid kaartidel enamikus piirkondades: suhkur - 1 kg inimese kohta kuus, lihatooted - 0,5 kg (koos luudega), loomavõi - 0,2 kg. Osa toidust tuli humanitaarabina lääneriikidest.

Kui 1992. aasta jaanuaris oli nõudlus toiduteravilja järele 5 miljonit tonni kuus, siis ressursse oli kasutada 3 miljonit tonni. Roskhleboproducti arvutuste kohaselt oli teravilja impordi puudujääk 17,35 miljonit tonni. Olukorra tegi keeruliseks asjaolu, et välisvaluutareservid olid praktiliselt ammendatud.

1991. aasta novembri lõpus tõi Gaidar välja valitsuse prioriteetsete tegevuste plaani majandusolukorra stabiliseerimiseks: alandades hindu ja palku, ajades samal ajal karmi finantspoliitikat, stabiliseerida majandust ja taastada selle juhitavus turupõhiselt.

Plaanitud reformide elluviimist sai alustada alles 1992. aasta alguses.

Alates 2. jaanuarist vabastati valdava enamuse kaupade (v.a leib, piim, alkohol, samuti kommunaalkulud, transport ja energia) hinnad ning tõsteti reguleeritud hindu. Kehtestatud on 28-protsendiline käibemaks.

Lisaks hindade liberaliseerimisele kaotati ajutiselt impordipiirangud ja kehtestati impordi nulltariif. Just vaba import mängis 1992. aasta alguses eraturukaubanduse arengus katalüütilist rolli.

29. jaanuaril 1992 kirjutas Venemaa president Boriss Jeltsin alla vabakaubanduse dekreedile. Selle määruse kohaselt anti ettevõtetele, sõltumata nende omandivormist, ja kodanikele õigus teostada kaubandus-, vahendus- ja ostutegevust ilma erilubadeta. Erandiks oli relvade, lõhkeainete, mürgiste ja radioaktiivsete ainete, ravimite, ravimite jm kauplemine. Kõik see tõi kaasa tarbijaturu järkjärgulise küllastumise ja jaekaubanduses varude suurenemise.

Samal ajal on riigi majanduses esinenud sellised negatiivsed nähtused nagu ettevõtete vastastikuste mittemaksete kriis, teravat sotsiaalset pinget põhjustanud sularahapuudus, eelarvesse laekuvate maksulaekumiste vähenemine ja inflatsioon.

Gaidar rääkis liberaliseerimise eelõhtul peetud kõnedes eelseisvast 200-300% esialgsest hinnatõusust. Tegelikult oli 1992. aasta jaanuaris nende kasv eelmise kuuga võrreldes 352%.

Veebruari lõpus kuulutati välja uus valitsusprogramm; Rahvusvahelisele Valuutafondile saadeti ametlik memorandum Venemaa juhtkonna majandusstrateegia kohta, mis sisaldas karme meetmeid eelarvedefitsiidi piiramiseks ja energiahindade vabastamiseks.

1992. aasta aprillis Venemaa rahvasaadikute VI kongressil kritiseeriti teravalt valitsuse majanduspoliitikat. 11. aprillil võttis kongress vastu resolutsiooni “Majandusreformi edenemise kohta Vene Föderatsioonis”, milles: märgiti mitmeid probleeme majanduses: tootmise langus, majandussidemete hävimine, majanduse langus. elanikkonna elatustase, kasvav sotsiaalne pinge, sularahapuudus; kutsus Venemaa presidenti tegema olulisi muudatusi majandusreformi elluviimise taktikas ja meetodites, võttes arvesse kommentaare ja ettepanekuid.

13. aprillil teatas Gaidar valitsuse tagasiastumisest, põhjendades seda sellega, et kongressil vastu võetud resolutsioon reformide käigu kohta tähendas tegelikult saadikute mittenõustumist valitsuse järgitava majanduskursiga ning valitsuse poolt ette nähtud täiendavaid eelarvekulutusi. see ei võimaldaks seda kurssi rakendada ilma katastroofiliste tagajärgedeta majandusele.

Selles olukorras leiti kompromiss: kongress võttis vastu majandusreformide toetusdeklaratsiooni, milles pehmendati vastuvõetud majandusreformi edenemise resolutsiooni norme.

Pärast VI kongressi hakati välja töötama “Valitsuse keskpika perioodi majanduskontseptsiooni”, mis nägi ette reguleeritud hindade osakaalu ja riigihangete mahtude vähendamist, massilise erastamise kasutuselevõttu ning energiahindade viimist maailmale. tase ainult 2 aasta jooksul.

Tegelikult on riigiettevõtete asetäitjate ja direktorite survel finantspoliitika muutunud leebemaks. Koos mõnede Venemaa majandusprotsesside olulise hooajalisusega, SRÜ riikidega seotud ebastabiilsete finantssuhetega, mis tõi kaasa paljude rublaemissioonikeskuste samaaegse tegevuse, ning kontrolli puudumisega Venemaa Keskpanga valitsuse üle, tõi see kaasa suhtelise finantsstabiilsuse perioodi lõpuni ja uue inflatsioonispiraali väljakujunemiseni 1992. aasta suve lõpus - varasügisel.

Sügisel kritiseeriti valitsust taas nõudmistega taastada hinnaregulatsioon ja suurendada valitsuse otsest sekkumist rahvamajanduses toimuvatesse protsessidesse.

1992. aasta detsembris ei kinnitanud VII rahvasaadikute kongress Jegor Gaidarit ministrite nõukogu esimeheks. Pärast Viktor Tšernomõrdini kinnitamist valitsusjuhiks vabastati Gaidar ametist.

Jegor Gaidari tegevust hinnatakse kahemõtteliselt. Ühest küljest võimaldas tema 1992. aasta jaanuaris toimunud hinnareform, mis tegelikult tähendas enamiku kaupade, sealhulgas esmatarbekaupade riiklikust hindade reguleerimisest loobumist, varasematel aastatel täiesti tühjaks jäänud kaupluste riiuleid peaaegu hetkega täiendada. Elanikkonna sissetulekute muutumatuna hoidmisel tõi see aga kaasa katastroofilise elatustaseme languse.

Reformaatorid suutsid küll riigieelarve puudujääki vähendada ja nõukogude plaanimajandust vabale turule viia, kuid nende tegevuse kõrvalmõjudeks olid hüperinflatsioon ja majanduskriis.

Eksperdid vaidlevad siiani, kas Venemaa majanduse kokkuvarisemise 1990. aastate alguses põhjustasid Gaidari ja tema toetajate reformid või neile eelnenud aastakümned ebaefektiivne nõukogude võim.

Materjal koostati avatud allikate põhjal

Täiendavad allikad:

Üleminekumajandus. Esseed postkommunistliku Venemaa majanduspoliitikast 1991-1997 / Toim. E. T. Gaidar, lk 91-93.

E. Yasin. Venemaa majandus: turureformide päritolu ja panoraam. Loengukursus. - M.: Riikliku Ülikooli Majanduskõrgkool, 2002.

Venemaa majandusreform. Struktuurimuutuste läve ületamine. Maailmapank, 1992.