Liialdamata võib nimetada meie riigi üheks olulisemaks ja ootuspärasemaks finantsdokumendiks föderaaleelarve. See sisaldab põhiteavet kavandatava kohta sularahavood Venemaal: tulukomponendid, eeldatavad kulud. Eelarve kajastab arvuliselt kõiki meie valitsuse kavandatud tegevusi, programme ja makseid.

Dokumendi vormistamine ja vormistamine on reguleeritud seadusega. Seega on see järgmiseks majandusaastaks allkirjastatud ja avalik teave sellest on juba saadaval. Lugege vastuvõetud Venemaa 2017. aasta eelarve kohta numbrites allolevast artiklist.

Planeeritava riigieelarve struktuur

Mis see dokument on? Selle koostab Venemaa Föderatsiooni valitsus sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi alusel, mis sisaldab riigi sissetulekuid mõjutavate näitajate eeldatavaid parameetreid. Nendest kujunevad eeldatavad tulukirjed. Seejärel jaotatakse tuluosa riigi vajalikele vajadustele.

Täidetud dokument saadetakse läbivaatamiseks Riigiduumale. See tuleb pärast võimalike muudatuste tegemist kinnitada kolmel lugemisel. Tänase seisuga on Venemaa 2017. aasta eelarve arengu- ja tuluprognooside osas vastu võetud.

Ennustavad väärtused

Millistele numbritele riigi juhtkond lähiajal keskendub? Eelarve aluseks olev põhistsenaarium sisaldab prognoositavaid väärtusi:

• Nafta hind: 40 dollarit;
• Dollari vahetuskurss (aastane keskmine): 67,5-71 rubla;
• Sisemajanduse kogutoodang: 86,8 triljonit. rubla (kasv 0,6%);
• Inflatsioon (tarbijahindade tõus): 4%.

Sissetulekud

Järgmise aasta eelarvetulud ulatuvad 13,42 triljonini. rubla Venemaa 2017. aasta vastav eelarve dollarites on umbes 200 miljonit, mis vastab peaaegu täielikult 2016. aasta eelarve tuludele. Eelarve tulude pool koosneb järgmistest põhituludest:

Nafta- ja gaasisektor (5029 miljardit rubla):

• Tollimaksud.

Muu (8408 miljardit rubla):

• Aktsiisid (alkohol, kütus, tubakatooted);
• Ettevõtte tulumaks;
• Maavara kaevandamise maks;
• tollimaksud;
• muud.

Võrdluseks siin on suhe 2012. aastal: 50,2% - tulu nafta- ja gaasisektorist ja 49,8% - kõik ülejäänud. Nüüd on naftatööstusest saadav tulu kolmandiku võrra väiksem kui ülejäänud. See jaotus ei vaja kommentaare ja vastab kohe ühele populaarsele küsimusele – kui sõltuv on Venemaa naftast?

Kulud

Eelarve järgi on kulutusteks oodata 16,18 triljonit. rubla See on 425 miljardit rubla. vähem kui eelmisel aastal, kuid 2,75 triljoni võrra. rohkem tulu.

Riigi eelarve kulupool tekitab saadikutes palju rohkem erimeelsusi. Pärast esimest lugemist tehti umbes 500 muudatusettepanekut, 3 erakonda 4-st olid kavandatava dokumendi vastu. Vaatleme vastuvõetud eelarve kuluartikleid.

• Riiklikud küsimused: 1170 miljardit rubla. (+72 miljardit võrreldes eelmise aastaga);
• Riigikaitse: 2840 miljardit rubla. (- 1000 miljardit rubla);
• Riiklik julgeolek: 1968 miljardit rubla. (+25 miljardit rubla);
• Majandus: 2292 miljardit rubla. (+124 miljardit rubla);
• Eluase ja kommunaalteenused: 30 miljardit rubla. (-30 miljardit hõõruda);
• Keskkonnakaitse: 76 miljardit rubla. (+11 miljardit rubla);
• Haridus: 568 miljardit rubla. (+10 miljardit rubla);
• Kultuur ja kino: 94 miljardit rubla. (+2 miljardit rubla);
• Meditsiin ja tervishoid: 377 miljardit rubla. (-89 miljardit rubla);
• Sotsiaalpoliitika: 5080 miljardit rubla. (+450 miljardit rubla);
• Sport: 86 miljardit rubla. (+20 miljardit rubla);
• Massimeedia: 74 miljardit rubla. (-2 miljardit rubla);
• Riigivõlg: 729 miljardit rubla (+89 miljardit rubla).

Pärast teist lugemist jagati osa kuludest ümber. Nagu näha, kasvavad järgmisel aastal investeeringud majandusse. Kavas on eraldada märkimisväärseid vahendeid väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse toetamiseks, samuti piirkondade doteerimiseks. Ka Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarvet on plaanipäraselt suurendatud. Lisatud on vahendeid spordirajatiste rekonstrueerimiseks ning regionaalmeediat ootavad täiendavad toetused.

Venemaa 2017. aasta sõjalist eelarvet (jaotis Riigikaitse) vähendatakse ja see moodustab 73% eelmisest aastast. Eluaseme- ja kommunaalkulud vähenevad poole võrra.

Kõik riigikassa kulutused pole aga kättesaadavad: 18% neist ei ole avaandmed ja on salastatud.

Puudus

Venemaa 2017. aasta eelarvedefitsiit on vaatamata planeeritud majanduskasvule ja oluliselt (425 miljardi rubla võrra) vähenenud kuludele endiselt olemas. Selle väärtus on väga märkimisväärne – 2,75 triljonit. rub., mis on viiendik tulust ehk 3,16% SKTst.

Järgmise 2018-2019 projekti järgi selle suurus järk-järgult väheneb, kuid selle kolme aastaga kaotatakse puudujääk täielikult Raha see ei tööta riigikassas isegi kõige rangema majanduse tingimustes.

Kui analüüsida riigieelarvesse laekuvate finantstulude dünaamikat, siis on näha: puudujääk on tingitud nafta- ja gaasisektori kasumlikkuse vähenemisest. Praegu ei ole valitsuse eesmärk mitte ainult eelarvepuudujäägi vähendamine, vaid ka naftasõltuvuse vähendamine, suunates majandust ümber uuele investeerimismudelile.

Kust see erinevus tuleb?

Eelarve puudujääk sisse Venemaa Föderatsioon Seda on juhtunud juba mitu aastat ja kõik eelnevad aastad kompenseeriti seda Reservfondist. Ülejäänud summa on täna 1,15 triljonit. rubla kulub esimestel kuudel, kuid sellestki rahast ei piisa vajalike kulude rahastamiseks.

Kuidas leitakse raha ülejäänud peaaegu 2 triljoni jaoks? rubla? Viimased uudised Venemaa 2017. aasta eelarve osas teatasid nad otsusest kasutada osaliselt riikliku hoolekandefondi. Praeguste vajaduste rahuldamiseks kasutatakse peaaegu 67 miljardit rubla. Samuti paigutatakse siseturule laenuvõlakirju ligikaudu 2 triljoni ulatuses. rubla Selle lahenduse pakkus välja rahandusministeerium ja ilmselt pole väärilisi alternatiive.

Muud võimalused eelarvepuudujäägi vähendamiseks hõlmavad eelarvepuudujäägi muutmist Maksukood, mille tulemuseks on suurenenud maksukoormust aitab praeguses olukorras osaliselt. Seega tõuseb naftasaaduste ja gaasi maavarade kaevandamise maks ning kütuse - diislikütuse ja viienda klassi bensiini - aktsiisid. Kõrgendatud määrad hakkavad kehtima ka veinile, tubakatoodetele ja e-sigarettidele.

Järeldus

2014. aasta kriis näitas kõiki praegu Venemaal kehtiva majandusmudeli puudusi. Revisjoni ja ümberkorraldusi vastavalt aja vajadustele nõuavad vaid ühe majandussektori oluline sõltuvus sissetulekutest, piisavate sularahareservide puudumine ja muud poliitilise orientatsiooniga seotud probleemid.

Valitsuse valitud poliitiline kurss olukorra stabiliseerimiseks riigis on aga osutunud üsna tõhusaks. Majandus näitab kasvu ning välisanalüütikud parandavad ikka ja jälle enda prognoose Venemaa sotsiaalmajandusliku arengu kohta. Seetõttu on alust arvata, et 3 aasta jooksul kavandatud eelarvepuudujäägi likvideerimine peaks realiseeruma.

20. detsembril allkirjastas Vladimir Putin riigi peamise finantsdokumendi järgmiseks aastaks. Tema sõnul venelaste heaolu lähiajal eriti ei parane, kuid 2018-20 võib see veelgi halveneda. Sest kui vaadata Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites, saab seda kirjeldada vaid kui "ära söömist". Kahjuks ei näe see ette ühtegi tõelist kriisivastast programmi ega impordi asendusplaani. Kuid on mitmeid huvitavaid punkte, mis võivad vihjata, milline tulevik ootab valitsuse prognooside kohaselt Vene Föderatsiooni kodanikke.

Millise arvulise eelarve võtsid saadikud 2017. aastal Venemaa jaoks vastu?

Riigi peamises finantsdokumendis on kirjas, et järgmisel aastal kavatseb riik kulutada umbes 16,241 triljonit rubla tuludega 13,488 triljonit rubla. Mida need numbrid tähendavad tavalised venelased?

Kolm rasket aastat

Kulude struktuur dollarites

Kui vaadata 2017. aasta prognoositud kulusid, siis võrreldes eelmise aastaga ei ole nende kogusumma föderaaleelarves palju muutunud. Üldiselt ei ole 16 241 või 16 098 triljonit rubla suur vahe. Praeguse vahetuskursi (60,8528 rubla/dollari) järgi umbes 250 miljardit dollarit. Võrdluseks: USA eelarves on kulud 16 korda suuremad ja Valgevene eelarves 30 korda väiksemad.

Kui aga vaadata mitte kogumahtusid, vaid kulustruktuuri, on selgelt näha suundumust suurendada rahasüsti julgeolekujõududesse ja sõjaväkke, vähendades kulutusi sotsiaal-, teadus-, meditsiini- ja haridusvaldkonnale. sfäärid. Eelkõige võrreldes eelmise aastaga:

• ravikulud vähenevad 10%;
• eluaseme- ja kommunaalkulud kasvavad 40%;
• Pensionifond saab vähem kui 175 miljardit rubla;
• haridussektorist jääb puudu umbes 8%.

Samal ajal suurendatakse kaitse-eelarvet 72 miljardi rubla võrra, arvestamata olulise osa julgeolekujõudude kavandatavat palgatõusu.

Kulu osa:

Mida selline eelarve korrigeerimine tavakodanikule tähendab? See on lihtne:

1. Sõjaliste kulutuste suurenemine viitab sõjalisteks konfliktideks valmistumisele.
2. Suurenenud kulutused siseministeeriumile ja luureteenistustele viitavad valmistumisele sisemisteks rahutusteks.
3. Kulude vähendamine sotsiaal-, haridus- ja meditsiinivaldkond suure reservi juures näitab see, et raha sissevool on vähenemas ja see on pikaajaline trend.

Sissetulekuallikad

Mis puudutab föderaaleelarvesse kantud tulusid, siis nende suurus erineb samuti vähe eelmisest aastast - 13,44 triljonit 2017. aastal kuni 13,738 triljoni rublani 2016. aastal. See on umbes 225 miljardit dollarit.

Eelarve tulud:

aasta	2015	2016
Kogutulu	13659	13369
Nafta ja gaas	5863	4778
nendest
KOHTUSIME	3160	2819
eksporditollimaksud	2703	1959
Mitte nafta ja gaas	7797	8591
nendest
ettevõtte tulumaks	491	465
Vene Föderatsioonis müüdavate kaupade käibemaks	2448	2637
Vene Föderatsiooni imporditud kaupade käibemaks	1785	1910
Vene Föderatsioonis toodetud kaupade aktsiisimaksud	528	623
Vene Föderatsiooni imporditud kaupade aktsiisimaksud	54	57
imporditollimaksud	560	542

Nagu tabelist näha, vähenevad järgmisel aastal valitsuse prognoositud naftatulud, kuid see on plaanis katta erinevate maksude, lõivude, aktsiiside ja lõivude tõstmisega.

Reaalne eelarvedefitsiit

Tulude ja väljaminekute osas tuleks selgitada üht nüanssi – puudujäägi suuruse õiget mõistmist. Asi on selles, et valitsuse esindajad uudistes föderaaleelarvet kommenteerides ütlevad: "Järgmisel aastal on Vene Föderatsiooni eelarvedefitsiit tasemel (arv) protsenti SKTst." Mis siin viga on?

SKT on kodumaine kogutoodang kogu riigi majandus, samas kui Venemaa föderaaleelarve on kõigi valitsusasutuste kulud ja kulud, s.o. vaid väike osa riigi majandusest. Teisisõnu, see, mida riigiametnikud ütlevad, kui võrrelda eelarvepuudujääki SKP-ga, on sama, mis ühe õpetaja rahalisi vahendeid sissetulekutega. lasteaed. See arv on väiksem, kuid see ei anna tegelikku ülevaadet töötaja kulude ja kulude tasemest.

Tegelikkuses, kui vaadata Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites, siis selgub, et selle puudujääk on 20%. Lihtsamalt öeldes kulutab valitsus 20% rohkem kui teenib!

Mis on 2017. aasta föderaaleelarves huvitavat?

Nagu juba märgitud, sisaldab Venemaa Föderatsiooni järgmise aasta föderaaleelarve mitmeid huvitavaid punkte, mis võivad meile rääkida sellest, mis venelasi tulevikus ees ootab. Neist olulisemad on järgmised.

Sõjaliste kulutuste varjamine

Ametliku teabe kohaselt plaanib riik 2017. aastal sõjalisi kulutusi vähendada - 3,89-lt 2,84 triljonile rublale. Pealegi on sellest summast 2,771 triljonit rubla salajased esemed, mille sihtotstarbelist kasutamist praktiliselt keegi ei kontrolli. Kui aga arvestada eelarvekulutustega, mis on seotud sõjaväega, kuid mida kaitseartiklis välja ei ole kirjutatud, siis võib leida sama palju vahendeid ka sõjaväele.

Ekspertide hinnangul kulub 2017. aasta eelarves sõjalisteks kulutusteks kuni 4,5 triljonit rubla. Märkimisväärne osa neist, nagu ka sõjaväe ametlikud kulud, on aga salastatud.

Millele need vahendid kulutatakse? Ideaalis armee jaoks ja sõjaväelastele kõige vajalikuga, sealhulgas eluase ja transport. Kuid tegelikult on kõik veidi erinev. Näiteks eraldas valitsus 2016. aastal täiendavalt 800 miljardit “salajast” rubla laenude tagasimaksmiseks, mille sõjavägi võttis 2010. aastal ümberrelvastumiseks. Seda, kuidas laenule võetud raha kulutati, saate teada Jevgenia Vassiljeva juhtumist.

Kelle arvelt eelarve korrigeerimine toimub?

Järgmine huvitav fakt, mida Venemaa 2017. aasta eelarvet numbrites vaadates võib tähele panna, on see, et 20% puudujäägist kavatsetakse katta reservfondi ja riikliku hoolekandefondi rahaga. Esimesest võetakse ära peaaegu kõik – 50 miljardit dollarit, teisest puuduv osa. Samas vähenevad tulud ka riigivara erastamise ja eelarve korrigeerimise tõttu:

• pikaajaliste investeerimisprojektide osa likvideerimine;
• riigiteenistujate palkade indekseerimise mineraliseerimine;
• toetuste vähendamine piirkonniti.

Dokumendis sisalduv Venemaa majanduse põhinäitajate prognoos järgmiseks aastaks

1. Keskmine naftabarreli hind on 40 dollarit.
2. Aasta keskmine dollari vahetuskurss on 67 rubla.
3. Prognoositav SKT on 1,4 triljonit dollarit (86,8 triljonit rubla).
4. Reservfond 2018. aastal võrdub 0-ga.
5. Ema suurus on 453 tuhat rubla.

Lisaks vähendavad järgmise aasta eelarvekohandused programmide eraldisi:

• « Majandusareng Ja innovatsioonimajandus» - väheneb 22,8%;
• “Tööhõive edendamine” - vähenemine 29,4%;
• “Tervishoiu arendamine” – vähenemine 25%.

Kokkuvõte

Kokkuvõtteks võib öelda, et Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites viitab sellele, et majanduskriis. Samas ei ole valitsusel plaani sellest väljumiseks. Tahetakse lihtsalt ära oodata, rahapuudust katta erastamise ja reservfondide kulutamisega.

Võitlus 2017. aasta eelarve pärast on lõppenud

aastal kujunenud majanduslik olukord Vene Föderatsioonis Sel hetkel, on tähelepanelik mitte ainult juhtkonna poolt finantsanalüütikud, omanikud suur äri või väikeettevõtjad, aga ka tavakodanikud. Tänapäeval paljudes maailma majandustes täheldatavaid kriisinähtusi süvendab Venemaal tõsiasi, et viimastel aastatel on ta kogenud Lääne sanktsioonide mõju.

Valitsuse seisukoht on, et see asjaolu ei tohiks venelasi meelt heita. Vastupidi, sanktsioone tuleks pidada positiivseks nähtuseks, sest pikaajaline majanduslik isolatsioon aitab areneda omatoodang ja parandada tehnoloogilisi edusamme, mis lõppkokkuvõttes tagavad riigile enneolematu majanduskasvu. Muide, seda ennustatakse juba uues föderaaleelarves.

Dokumendi eelnõu avaldasid Venemaa rahandusministeeriumi töötajad 12. oktoobril 2016 ning just see dokument määrab järgmise kolme aasta riigi tulude ja kulude struktuuri. Uus eelarve on kohandatud uuele reaalsusele, sealhulgas madalatele naftahindadele, kahanevatele sularahavarudele ja "läänepoolsetele piirangutele" majanduskasvule. Vaatame lähemalt, mis uude Venemaa eelarvesse lisati, et selgitada välja valitsuse prioriteedid.

Uuendused Venemaa riigieelarves

Venemaa eelarve ei ole tänaseks veel lõpliku kinnitamise etappi läbinud. Kuid peamisi seda eelnõusid iseloomustavaid uuendusi ja arve saab juba analüüsida.

Peamiste uuenduste hulgas võib märkida järgmisi punkte:

Valitsus kavatseb naasta vana aktsepteerimise tava juurde ühtne eelarve kolmeaastaseks perioodiks (2016. aastal põhines Venemaa majandus üheaastasel finantsdokumendil). Rahandusministeeriumi esindajate hinnangul tagab see samm järjepidevuse ja prognoositavuse kuhjunud eelarve tasakaalustamatuse tasandamisel;
eristav omadus Uue dokumendina muudeti eelarvepuudujäägi rahastamisallikate struktuuri. Kui tänavu kaeti 2/3 puudujäägist Reservfondist võetud vahenditega, siis järgmisel kolmel aastal teevad rahandusministeeriumi esindajad ettepaneku kasutada riigifonde üha enam - laenatud vahendid meelitati siseturule.

Venemaa eelarve tuluosa 2017. aastal

Väärib märkimist, et 2017. aasta eelarve tulude pooleks on fikseeritud 13,44 triljonit rubla ja see erineb veidi eelmise aasta näitajast. Paljud majandusteadlased ütlevad, et kui võtta arvesse ka inflatsiooniootusi, siis reaalselt see osa eelarvest jätkab langustrendi. 2019. aastal prognoosivad rahandusministeeriumi esindajad tulude kasvu 14,8 triljoni rublani, mis on Venemaa majanduse nominaalne ajalooline maksimum.

Eksperdid märgivad, et kavandatud kasv on seletatav rubla nõrgenenud positsiooniga – 2019. aasta eelarves oli noteering 71,1 rubla 1 kohta. USA $. Venemaa eelarves sisalduva nafta hinnaks prognoositakse 40 dollarit barreli kohta. Lisaks ei saa jätta märkimata tõsiasja, et SKP taseme suhtes kipub tulude osa langema - 2019. aastal on see osakaal 15%.

Rahandusministeeriumi juht Anton Siluanov nimetas valitsuse peamiseks eesmärgiks sissetulekute tagamist ilma täiendava maksureformi ja pensioniea tõstmiseta. Täiesti võimalik, et maksusfääris tehakse reforme ettevõtluse fiskaalkoormuse leevendamiseks - ennekõike võib see mõjutada ettevõtjatelt võetavaid makse. Teised eksperdid selgitavad valitsuse optimismi hoopis teistel põhjustel.

Näiteks RANEPA avaliku sektori majanduse ja rahanduse osakonna professori ametit pidav Ljudmila Pronina ütleb, et rahandusministeeriumi prognoositav tulude kasv on üsna realistlik. Kuid ta selgitab selle rakendamise tõenäosust maavarade kaevandamise maksustamisest saadava tuluga, mille rahandusministeerium on 2017. aastaks eelarvestanud 300 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal kumbki 200 miljardit rubla. Teise põhjusena nimetab ta võimalikku aktsiisitõusu.

Venemaa eelarve kulud

Kuluartiklite rahastamiseks pakuti 2017. aastal 16,181 triljonit rubla. Tasub öelda, et järgmise kahe aasta jooksul teatati see arv veidi väiksemas summas. Seega on 2018. aastal kulud 15,978 triljonit ja 2019. aastal 15,964 triljonit rubla. Anton Siluanovi sõnul on eelarvekulude vähendamine ainus viis tagada eelarve konsolideerimine.

Tuletame meelde, et Venemaa eelarves jagunevad kulud kaheks: avatud ja suletud. Esimene neist 2017. aastal on kavandatud 13,31 triljoni rubla ulatuses, s.o. Salastatakse 18% kõigist kuludest. Seda on vähem kui 2016. aastal, mil “peidetud” kulude tase ületas 22%. Pealegi korrigeeriti 2016. aasta eelarvet selles aspektis just meie silme all. Rahandusministeeriumi esindajad selgitasid seda teatud plaanidega, mis näevad ette kaitseettevõtete laenukohustuste ennetähtaegset täitmist.

Kui vaadelda kulude funktsionaalseid valdkondi üksuste kaupa, saame teha järgmised järeldused:

Sotsiaalpoliitika vajadusteks on 2017. aastal plaanitud kulutada 5,08 triljonit rubla, 2018. aastal 4962 ja 2019. aastal 5054. Valitsus näitab sel juhul tendentsi sotsiaalsete vajaduste vähendamisele, põhjendades oma tegevust raha säästmise vajadusega;
Rahvamajandus saab 2017. aastal eraldisi 2,3 triljonit rubla. 2018. aastal eraldatakse sellele 2,246 triljonit ja 2019. aastal 2,054 triljonit rubla ehk rahastus järgmiseks kolmeks aastaks rahvamajandus väheneb 14,2%-lt kõikidest kuludest 12,9%-le. On üsna kummaline, et selle artikli kulutuste kärpimise poliitikaga ennustavad valitsuse rahastajad riigile peagi majanduskasv. Pole täiesti selge, millised põhjused see kasv võib esile kutsuda – sanktsioonide ja investeeringute blokaadi kontekstis välisinvesteering ei saa kokku lugeda ja kohalikud ettevõtjad ei saa seda endale lubada pangalaenudülikõrgete intressimäärade tõttu;
riigikaitselisi vajadusi rahastatakse 950 miljardi rubla ulatuses. Näidatud joonis on avatud osa eelarve kulud selle artikli jaoks. Arvestades suletud kirjeid, mis moodustavad kaitsekulutuste brutoosa, saab tööstus eraldisena 2,84 triljonit rubla. 2018. aastal on eraldised 2,72 ja 2019. aastal 2,856 triljonit. Kolme aastaga suureneb rahastamine 17,6%-lt 17,9%-le eelarve kogukuludest, mis näitab kõrge aste selle dokumendi "militariseerimine". Eksperdid rõhutavad, et riigi eelarve ainsaks päästmiseks on tootmisega seotud struktuurireformide läbiviimine ja sõjaliste kulutuste vähendamine. Seda ekspertide soovitust on aga valitsus juba palju aastaid tähelepanuta jätnud;
Kulutused riiklikule julgeolekule ja õiguskaitsele kasvavad. Õiguskaitseorganid saavad 2017. aastal 1,968 triljonit rubla, 2018. aastal 1,995 ja 2019. aastal 2007. Nende kulude osakaal eelarves suureneb seega 12,2-lt 12,6%-le;
haridusega seotud kulutused ei tundu sellel taustal nii märkimisväärsed. Haridusministeerium saab 2017. aastaks arvestada vaid 568 miljardiga. Järgmise kahe aasta jooksul see näitaja veidi kasvab ja jääb vastavalt 589 ja 586 miljardile;
Ka tervishoiusektor valitsusele erilist muret ei valmista: 2017. aastal on selleks kavas eraldada 377 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal vastavalt 394 ja 369 miljardit rubla.

Varjatud kulude analüüs võimaldas teha järgmised järeldused:

Valitsuse kulutused nn „muudele teemadele“ suurenevad järgmisel aastal 10%-ni eelarve kogukuludest ja moodustavad 1,62 triljonit rubla, mis ületab 2016. aasta vastava näitaja;
alajaotis pealkirjaga “muud küsimused” ilmub kadestamisväärse regulaarsusega kümnekonnas valdkonnas, millest väärib märkimist ettevõtetele ja organisatsioonidele “eraldi toetusteks” kavandatud 500 miljardit rubla ning regionaaleelarvetesse eraldatud “eraldi eelarvevahelisteks ülekandeteks”;
150 “salajast” miljardit rubla eraldatakse artikli “Riiklikud julgeoleku- ja korrakaitseasutused” raames;
kirjed, sealhulgas "muud probleemid" ja "varjatud kulud", moodustavad kokku umbes 24% kõigist kuludest Venemaa eelarve.

Eelarve puudujäägist

Järgmise kolme aasta eelarve on planeeritud puudujäägina. 2017. aastal on see näitaja 2,74 triljonit rubla (3,2% SKTst). Pealegi pole valitsus dokumenti veel vastu võtnud, kuid kaalub juba selle arvu võimalikke muudatusi – hiljuti tegi rahandusministeerium ettepaneku suurendada eelarve puudujääki 3,03 triljoni rublani. Mõnede majandusteadlaste prognooside kohaselt võib see näitaja ulatuda 3,26 triljonini, jõudes 3,9% lähedale SKTst.

See väärtus oleks viimase kuue aasta suurim lõhe. Valitsuseksperdid ütlevad üksmeelselt, et eelarvedefitsiit on üsna ootuspärane ja selles on süüdi Lääne sanktsioonid, kuid nad on kindlad, et lisatuluallikate leidmisega saab kõigist probleemidest üle. Eelkõige loodavad rahastajad mõnele uuele sõjalisele lepingule, mis suudaks eelarvepuudujäägi lahendada. Samas tasub tsiteerida Vladimir Putini antud teemal väljendatud sõnu.

President ütles, et kolme aasta eelarvet võib praegustes majandusoludes veel vara võtta, kuid ta säilitab riigi rahastajate eluterve optimismi. Samas, kui võrrelda tulusid ja kulusid, siis selgub, et võrreldes 2016. aasta eelarvega peaksid 2019. aastaks planeeritud tulud kasvama ligi 1,4 triljoni rubla võrra ning kulud vähenema 670 miljardi võrra. rahvusvaluuta.

Arvestada tasub ka jooksva aasta kõrge kulubaasiga. Finišis, kuhu 2016. aasta eelarve on juba jõudnud, otsustas rahandusministeerium suurendada kuluartikleid 16,1 triljonilt rublalt 16,4 triljonile. Kui võtta arvesse ka asjaolu, et koondeelarve ajakavas on oodata muudatusi, mida seadusemuudatustega ei tehta, võib kogusumma ulatuda 16,63 triljoni rublani.

Rahastajad on tuleviku suhtes optimistlikumad, vihjates, et juba 2018. aastal võib riik jõuda 2,2% SKP-ga võrdsesse puudujääki ning 2019. aasta lõpuks kahaneb see 1,2%-ni. Samas väidavad analüütikaagentuuri Fitch eksperdid, et Venemaa pole oma sõltuvusest toorainest veel üle saanud ning ebastabiilsed naftahinnad, millel on seni iseloomulik langustrend, võivad eelarvele tugeva löögi anda.

Vene Föderatsiooni riigivõlg

Nagu juba mainitud, plaanivad valitsuse rahastajad eelarvepuudujäägi katmiseks laenumahtu suurendada.

Eeldatavasti on need peamiselt siselaenud, mille suurus on:

2017. aastal 1,88 triljonit rubla, mis on kaks korda suurem kui 2016. aastal võetud laenud;
2018. aastal peavad kodumaised riigivõlakirjad tootma veel 1,6 triljonit rubla;
aastal 2019 – 1,7 triljonit omavääringus.

Lisaks tasub arvestada, et 2017. aastal aeguvad võlakirjad, mille koguväärtus on 829 miljardit rubla. Võimalik, et paigutatud võlakirjade summa föderaalne laen moodustab 1,9 triljonit rubla. Samas märkis Anton Siluanov, et kodumaistelt investoritelt tuleb laenu saada teatud ettevaatusega, et nad valitsuselt ei nõuaks. lühiajalised võlakirjad Kõrval kõrged panused.

Väärib märkimist, et puudujäägi rahastamise allikate muutus ei ole juhuslik. 2017. aastal plaanivad nad Reservfondist võtta 1,15 triljonit, mis tähendab, et see allikas saab täielikult ammendatud. Käivad kuuldused, et vajadusel pöördub valitsus hoolekandefondi raha poole. Rahandusministeeriumi plaanide kohaselt peab see allikas tagama 660 miljardit rubla. 2017. aastal ja 1,14 triljonit. – aastal 2018. Mis puudutab nende vahendite võimalikku täiendamist, siis see on planeeritud alles 1. veebruaril 2020.

Laenamise latt välisturgudel langeb järsult. Nad kavatsevad 2017. aastal välistest allikatest kaasata mitte rohkem kui 7 miljardit dollarit ja järgmise kahe aasta jooksul - veel 3 miljardit dollarit, mis vastab kriisieelsete aastate tasemele. Anton Siluanov märkis seda tõsiasja kommenteerides, et riik võiks veeta aasta ilma välislaenuta, kuid valitsus peaks säilitama oma eurovõlakirjade likviidsuse taseme.

Peamine asi 2017. aastal finantseerimisasutus riigid lihtsalt refinantseerivad oma aeguvad võlad. Plaani järgi peab 2017. aastal Venemaa ostma väärtuslikud paberid 7,3 miljardi USA dollari võrra Märgime kohe: paljud eksperdid usuvad, et Venemaa peamine rahastaja on vale. Riik keeldub välislaenudest mitte sellepärast, et tal neid vaja poleks, vaid käimasolevate sanktsioonide tõttu, mis kehtivad ka laenusektorile.

Vene Föderatsiooni koguvõla maht kasvab 2020. aasta alguseks, ulatudes 16,6 triljonini. R. (16,8% SKPst), mis ületab 2016. aasta taset 1,8%. Järgmise kolme aasta jooksul püsib riigivõla kogumaht turvalisel tasemel. Kuigi mõningaid majandusteadlasi hirmutab 55 miljardile USA dollarile hinnatud riigi välisvõla arvude võrdlus, sisevõlg(ligi 9 miljardit rubla) ja sularahareservide summa hinnanguliselt 5,5 miljardit rubla.

Eelarve küsimus ja Tšetšeenia

Kavandatav eelarve, mille eesmärk on raha säästa, on mõnes piirkonnas juba tekitanud rahulolematust. Meenutagem, et pärast projekti avaldamist oli rahulolematus Tšetšeenia rahastamise vähendamisega läbi sotsiaalvõrgustik Selle vabariigi juhi ametit pidav Ramzan Kadõrov rääkis Instagramis. Kreml vastas sellele avaldusele Dmitri Peskovi abiga, kes on Venemaa Föderatsiooni presidendi pressisekretär.

Peskov märkis oma avalduses, et riigi majandust iseloomustavad raskused, mis ei puuduta mitte ainult föderatsiooni tervikuna, vaid mõjutavad ka selle üksikuid piirkondi. Presidendi spiiker rõhutas, et riigipea nägi ette vastuoluliste küsimuste esilekerkimist, kuid debatt tuleks viia riigiduuma alamkoda. Valitsus ei saa juhinduda üksikute föderaalüksuste rahulolematusest – see arvestab kogu riigi huve vaatamata piirkondade kriitikale.

Veidi aega tagasi ütles Kadõrov, et kui varasematel perioodidel arvestasid Tšetšeenia Vabariigi võimud kogueelarve kokkuhoiu poliitikaga, siis täna on ta sunnitud avaldama eelarveprojektile kriitikat. Kadõrov meenutas, et vabariik pole ammu föderaalraamistikus raha saanud. sihtprogramm Tšetšeenia majandus- ja sotsiaalsfääri taastamise kohta. Tšetšeenia eelarve vähendamine ei lase vabariigi majandusel areneda ja mõjutab negatiivselt sotsiaalseid kohustusi.

Siiski ei saa mööda vaadata tõsiasjast, et Ramzan Kadõrovi juhtimise aastatel sai Tšetšeenia föderaaleelarvest toetusi ja toetusi 540 miljardi rubla väärtuses, millega suleti Venemaa dotatsiooniliidrite esikolmik (esimesed kaks kohta on hõivanud Dagestan ja Jakuutia). Tšetšeenia eelarve on juba 80-87% moodustatud ülevenemaalise eelarve mahaarvamistest. Veelgi enam, sõltumatu sotsiaalpoliitika instituudi regionaalprogrammi direktori Natalja Zubarevitši sõnul jagab Groznõi märkimisväärse osa laekuvatest vahenditest täiesti läbipaistmatult.

Väga märkimisväärsete toetustega suudab vabariik siiski tööpuuduse määra poolest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seas hõivata 4. koha. Veelgi enam, 53% kogu töötutest on tööealised mehed. Samal ajal tõuseb vabariigi elanike rahalise sissetuleku tase pidevalt, kuid suurem osa sellest on tagasihoidlikult kajastatud mitte “palk”, vaid “muud tulud” rubriigis.

Üldiselt võib eelarvet julgelt nimetada konservatiivseks. Vähemalt ei näe ta kindlasti ette mingeid drastilisi meetmeid kriisiprobleemide lahendamiseks, nii et tegelikult jätkab Venemaa oma allesjäänud reservide söömist. Riigi rahastajad ütlevad, et 2017-2019 eelarvet korrigeeritakse veel ja seda tuleb teha igal aastal. Eksperdid ei ennusta riigi majandusele väliste riskide süvenemist, küll aga räägivad sisemiste riskide süvenemise võimalusest.

Venemaa eelarve elujõulisus sõltub paljuski naftaturust.

Süüdi on juba mainitud naftahinnad. Lisaks ootavad Venemaad ees presidendivalimised ning see ei võimalda rahandusministeeriumi hinnangul kulusid ette planeerida. Kuigi jääb veidi arusaamatuks, miks ei saa valimiskulusid ette arvutada ja tulevasse eelarvesse kanda. Venelastele aga kinnitatakse, et kõik saab korda: inflatsiooniootused langevad ligi 3 korda, SKP kasv 2018. aasta lõpuks on 2,4%. Need väited tekitavad aga ka majandusteadlastes teatud skeptitsismi.

Uue eelarve eelnõu on alles lõplikus kooskõlastusetapis, sest dokument peab saama heakskiidu mitte ainult rahandusministeeriumilt, vaid ka majandusarengu ministeeriumilt, enne kui riigiduuma saadikud selle kokku leppivad. Igas etapis tehakse dokumendi kavandile mitmeid muudatusi ja alles pärast seda avaldatakse see riigi kinnitatud finantsplaanina.

Siiski ei saa loota olulistele muutustele. Suure tõenäosusega siseneb Venemaa uude "kolme aasta plaani" konservatiivse eelarvega ning valitsus loodab, et naftahinna tõus stabiliseerib vähemalt veidi majanduslikku olukorda ja tõstab elanikkonna sotsiaalseid standardeid.

2017. aasta riigieelarve seadus

Vastu võetud föderaalseadus Riigiduuma 9. detsembril 2016 ja kinnitatud Föderatsiooninõukogu poolt 14. detsembril 2016.

Abi riigi õigusosakonnast

Föderaalseadus kehtestab 2017. aasta ning 2018. ja 2019. aasta planeerimisperioodi föderaaleelarve põhinäitajad. Samal ajal määratakse 2017. aasta föderaaleelarve põhinäitajad kindlaks sisemajanduse koguprodukti prognoositava mahu 86 806,0 miljardi rubla ja inflatsioonimäära alusel, mis ei ületa 4,0 protsenti. Prognoositud üldine maht Föderaaleelarve tulud moodustavad 13 487,6 miljardit rubla, kulud 16 240,8 miljardit rubla. Föderaaleelarve puudujäägiks määratakse 2753,2 miljardit rubla.

Föderaalseadus kinnitab ka standardid tulude jaotamiseks eelarvete vahel eelarvesüsteem Vene Föderatsiooni 2017. aastaks ning 2018. ja 2019. aasta planeerimisperioodiks Vene Föderatsiooni riiklike välis- ja siselaenude programmid ning riigi garantiid, määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetulude haldamise tunnused, föderaaleelarve täitmise tunnused ja teatud tüüpi võlgade föderaaleelarvesse kustutamine.

Riigiduuma võttis kolmandal ja viimasel lugemisel vastu seaduse föderaaleelarve kohta aastateks 2017–2019. Selle vastuvõtmise poolt hääletas 315 saadikut, vastu oli 99 saadikut, teatab Rosbalti korrespondent.

Dokumendi kohaselt ulatuvad riigikassa tulud 2017. aastal 13,488 triljonini. rubla, kulud - 16,241 triljonit. rubla ja puudujääk on 2,753 triljonit. rubla 2018. aastal on nendeks näitajateks kavandatud 14,029 triljonit. rubla, 16,04 triljonit. rubla, 2,011 triljonit. vastavalt rubla. 2019. aastal ulatuvad tulud 14 845 triljonini. rubla, kulud - 15,987 triljonit. rubla ja puudujääk on 1,142 triljonit. rubla

2017. aasta eelarve aluseks on nafta hind 40 dollarit barreli kohta. Majandusministeeriumi hinnangul on selline hinnang nafta hinnatasemele konservatiivne, kuna on oluliselt madalam praegusest naftahinna konsensusprognoosist.

Nafta- ja gaasitulude osa föderaaleelarvest väheneb jätkuvalt 37,4 protsendilt 2017. aastal 36 protsendini 2019. aastal. Mittenafta- ja gaasitulud SKP suhtes jäävad peaaegu stabiilsele tasemele (2017-2018 9,7% SKPst ja 2019. aastal 9,6% SKTst).

2017. aastal peaks dollari keskmine aastane vahetuskurss püsima 67,5 rubla dollari kohta, 2018. aastal prognoositakse kursi nõrgenemist 68,7 rublani dollari kohta, 2019. aastal - 71,1 rubla dollari kohta.

2017. aastal on riiklikele küsimustele kavandatud kulutusi 1,135 triljoni ulatuses. rubla, riigikaitse - 1,121 triljonit. rubla, julgeolek ja korrakaitse - 1,270 triljonit. rubla, rahvamajandus - 2,292 triljonit. rubla, eluase ja kommunaalteenused - 58,2 miljardit rubla, keskkonnakaitse - 76,4 miljardit rubla, haridus - 568 miljardit rubla, kultuur ja kinematograafia - 94 miljardit rubla, tervishoid - 377 miljardit rubla, sotsiaalpoliitika - 5, 08 triljonit rubla, meedia - 73,4 miljardit rubla, kehaline kasvatus ja sport - 89,7 miljardit rubla, riigivõla teenindamine - 729 miljardit rubla, eelarvetevahelised ülekanded -783,5 miljardit rubla.

2017. aasta eelarves on salastatud kulude osakaal 17,1%, millest 11% läheb riigikaitse ja julgeolekuga mitteseotud osadesse.

Kapitali netoväljavool suureneb 20 miljardilt dollarilt 2017. aastal 25 miljardi dollarini 2018. ja 2019. aastal. Majandusarenguministeeriumi prognoosi kohaselt liigub 2017. aastal SKP kasvutempo positiivsesse piirkonda ja ulatub 2018. aastal 0,6%-ni. aasta SKTst tõuseb 1,7%-ni, 2019. aastal - 2,1%-ni. 2017. aasta lõpuks prognoositakse inflatsiooni langust 4%-ni.

Ennustatakse, et Reservfond ammendub täielikult 2017. aastal. Hoolekandefondi mahtu vähendatakse 4702,3 miljardilt rublalt 2017. aasta alguses 3056,2 miljardile rublale 2020. aasta alguses.

Samas on valitsuse märkimisväärse sisemise laenuvõtmise tõttu järgmise kolme aasta jooksul planeeritud riigivõla mahu suurenemine. 2017. aasta lõpus on see 13 972,2 miljardit rubla, 2018. aastal 15 177,1 miljardit rubla ja 2019. aastal 16 651,9 miljardit rubla.

Dokumenti teisel lugemisel käsitledes jagasid saadikud 2017. aastaks ümber 540 miljardit rubla ja üle 1 triljoni. rubla perioodiks 2018-2019. Eelkõige otsustati suurendada föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste krediiditoetust 100 miljardilt 200 miljardile rublale. 2017. aastal saavad piirkonnad ka eraldi toetusliiki - eelarve tasakaalu tagamiseks. Seega saab Krimm täiendavalt 18,65 miljardit rubla, Sevastopol - 5,16 miljardit rubla ja Tšetšeenia - 16,4 miljardit rubla.

Lisavahendid pangad ja agrotööstuskompleks saavad. Niisiis, krediidiorganisatsioonid saab arvestada täiendavate toetustega, et kompenseerida põllumajandusettevõtetele väljastatud laenudest saamata jäänud tulu. Jutt käib summast 2017. aastal 21,3 miljardit, 2018. aastal 17,6 miljardit ja 2019. aastal 17,17 miljardit rubla. Põllumajandussektori toetuseks eraldatakse täiendavalt 10,638 miljardit rubla.

Eelarve vastuvõtmise vastu hääletasid kolm riigiduuma fraktsiooni – Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei, Liberaaldemokraatlik Partei ja Õiglane Venemaa. "Eelarve ei ole numbrid, see on inimeste saatused ja seda Triškini kaftanit ei saa lappida, see ei mahu tohutu Venemaa õlgadele," ütles eriti Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei juht Gennadi. Zjuganov. Tema sõnul eraldas valitsus pankade päästmiseks 2 triljonit. rubla, mis "levis offshore-ettevõtetele". "Ametliku info kohaselt eraldati 800 miljardist investeeringuteks vaid 3,4% investeeringuteks," lisas Zjuganov.

Ta on veendunud, et "kriis ainult süveneb". "Nägid pigistavad jätkuvalt riigi ja meie kõigi kõri," lõpetas Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei juht.

Riigiduuma saadik Õiglasest Venemaast Aleksandr Burkov ütles, et riigile "surutakse peale Venemaa majanduse languse eelarve". "Selle eelarve vanematelt tuleks vanemlikud õigused ilma jätta," ütles ta. Asetäitja sõnul säästis valitsus eelarvet koostades 250 miljardit rubla vanurite pealt, samal ajal kui ametnike preemiate arvelt soovib välja pigistada 150 miljardit rubla.

Riigiduuma saadik LDPR-st Aleksei Didenko märkis, et uuest eelarvest ei saanud “rahvusliku pääste eelarvet” ja Ühtne Venemaa võttis selle vastu praktiliselt ilma teiste fraktsioonide arvamusi arvestamata. "1 triljon. rublasid jagas üks fraktsioon, kuidas saab seda eelarvet nimetada rahvusliku harmoonia eelarveks? - oli asetäitja nördinud.

Olgu öeldud, et eelarveprojekti kutsuti kolmandal lugemisel kaaluma 47 parlamendivälist erakonda, kes aga sõna ei saanud, vaid pakuti duumarõdul toimuvat arutelu kuulama.

Riigieelarve tulud 2017. aastal

Pingeline ülemaailmne poliitiline olukord sunnib kodanikke tulevikule mõtlema. Venemaal on rasked ajad. Võib öelda, et majandus sünnib uuesti ja sellega kaasnevad vältimatud kulud föderaaleelarve puudujäägi näol. Rahvas tunneb end ebastabiilsena ja esitab seetõttu juba küsimuse: milline on Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites?

Eelarve koostamisel võetakse arvesse olulisi tegureid. See on nafta ja gaasi komponent, dollari kurss ja üldine olukord maailmas. Järgmiseks kolmeks aastaks artikleid kehtestades pöörasid võimud tähelepanu ka välisriikide kehtivatele sanktsioonidele meie riigi vastu ja Venemaa vastusele neile.

2016. aasta eelarve määranud seadus oli uuendus, sest traditsiooniliselt määratakse eelarve järgmiseks aastaks ja planeeritakse veel 2 aastaks. Kuid selgete prognooside puudumise ja pidevate muutuste (mitte alati paremuse poole) tõttu ei julgenud valitsus võtta endale kohustust prognoosida 3 aastat ette.

2016. aastal näivad võimud aga optimistlikud, sest lähinädalatel võetakse vastu Venemaa 2017. aasta eelarve ning eraldatakse vahendid 2018. ja 2019. aastaks. Föderaalseadus jõustub 1. jaanuaril 2017. aastal.

Eelarve tulud ja kulud

Niisiis, vastavalt projektile föderaalseadus, riigi tulud ulatuvad 13,4 triljoni rublani. Kulud on omakorda 16,2 triljonit. Mida need numbrid ütlevad? Jah, riigil ei jätku raha. Nominaalselt on need peaaegu 2016. aasta numbrid. Loomulikult loeb ka inflatsioon, seda arvesse võttes vähenevad tulud eelmise aastaga võrreldes. Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt on riigil võimalik kulusid vähendada ja tulukomponenti suurendada. Prognoosid on üsna head: kui Venemaa 2017. aasta eelarvepuudujääk on 2,8 miljardit, siis 2018. aastal 2 miljardit ja 2019. aastal 1,1 miljardit rubla.

Sisemajanduse koguproduktiks prognoositakse järgmisel aastal 86,8 miljardit, 2019. aastaks tõuseb see tõenäoliselt 98,8 miljardini.

Eelarveseaduse väljatöötamise käigus rõhutasid võimud korduvalt, et ainuke võimalus eelarve stabiliseerimiseks on kulusid võimalikult palju vähendada. Pealegi on see poliitika endiselt jõus: 2016. aasta eelarve puudujääk pidi olema 3,7 miljardit. Selle arvu vähendamiseks on aga juba tehtud muudatusi. Nüüd on see veidi üle 3 miljardi rubla. On võimalus, et 2017. aastal on puudujääki võimalik vähendada rohkem kui 15%.

Kust saada nappe vahendeid

2016. aastal kaeti suurem osa puudujäägist Reservfondist. Nüüd talletab see peaaegu 3 miljardit rubla. 2017. aastal on Reservfondi väljavaated juba kindlaks määratud: see kuivab täielikult kokku. Seetõttu tuli seda osa rahastamisest kardinaalselt muuta. Nüüd läheb kasutusse Rahvuslik Hoolekande Fond, mille väärtus on 4,6 triljonit. 2017. aastal jääb see tühjaks 0,66 triljoni võrra ja 2018. aastal 1,2 triljoni võrra. rubla

Üldiselt püüab riik välislaenamist vähendada ja riigisiseseid laenamisi eelistada. Välisvõla osas peatub Venemaa 2017. aasta eelarve dollarites 7 miljardil dollaril ja järgnevatel aastatel langeb laenu ülempiir 3 miljardile. Pealegi saab võimude hinnangul isegi neid arve laenata siseturg, sisse välisvaluuta.

aastal rahandusministeerium seletuskiri föderaaleelarve seaduse eelnõule märkis, et üldine riigivõlg perioodil 2017-2019 ei ületa ohutut taset 20% SKTst.

Eelarve kulude struktuur

Väikseima osakaalu 2017. aasta kulude struktuuris moodustavad sellised valdkonnad nagu haridus ja tervishoid (vastavalt 3,5% ja 2,3%). Valitsus lubab vähendada ülikoolide eelarveliste kohtade arvu enam kui 40%. Samuti vähenevad üliõpilaste stipendiumid. Selle meetme eesmärk on vähendada hariduskulusid ning sellega kaasneb ulatuslik teadlaste ja õpetajate koondamine. Lisaks vähendatakse hariduse arendusprogrammide pakkumist. 2017. aastal kärbitakse seda enam kui 20%.

Rahvamajanduse osakaal oli 14,2%. Plaanis on tõsta elanike ettevõtlikkust, taastades seeläbi majanduskasvu, toetades mõningaid investeerimisprojektid.

Elamu- ja kommunaalteenuste sektori eelarve kahaneb kiiresti: 2017. aastal plaanitakse sellele valdkonnale eraldada 58 miljardit rubla ning 2018. aastal vaid 28,8 miljardit rubla.

Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarve on ligi 1968 miljardit rubla, mis moodustab 12,2% osakaalust. üldkulud. Seda osakonda ootavad aga ees olulised muutused, ennekõike on need seotud personaliga. Mitte ainult ei karmistata siseministeeriumi töötaja kutseomadustele esitatavaid nõudeid, vaid nüüd mängivad suurt rolli ka konkreetse töötaja isiksuse moraalsed ja psühholoogilised aspektid. Need kriteeriumid kehtestati osaliselt töötajate vähendamise tingimustena. 2017. aasta oktoobriks võib politseinike arv väheneda ligi 10%. See tähendab, et 100 tuhat töötajat jääb tööta. Uuendustel on väike mõju töötajatele, kes töötavad kohapeal, otse elanikkonnaga (näiteks jaoskonnaametnikud). Nende vähendamiste osakaal ei ületa 2%. Siseministeeriumi ridadesse jääjad saavad meeldivaid lisatasusid - 5% palgatõusu.

Alates 2015. aastast on Venemaa visandanud otsesuuna riigikaitse toetamise ja tugevdamise suunas. Venemaa sõjaline eelarve 2017. aastal ulatub 2017. aastal 2840 miljardini. Seda on inflatsiooni arvesse võttes 6% vähem kui 2016. aastal. Märkimist väärib nn suletud, salajaste punktide olemasolu eelarves. Kaitsesektoris on selliseks artikliks ette nähtud 800 miljardit.On arvamusi, et seda raha kasutatakse intresside kokkuhoiu eesmärgil kaitseettevõtetele laenukohustuste ennetähtaegseks täitmiseks.

Sotsiaalne sfäär

Valitsus naaseb kolmeaastase eelarvetsükli juurde, mis kõrvaldab struktuurse tasakaalustamatuse. Venemaa 2017. aasta eelarve peegeldab numbrites ametnike soovi minna üle kokkuhoiurežiimile. Samas ei prognoosi valitsus olulist naftahinna tõusu ning eelarvedefitsiit püsib kõrgel tasemel.

Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites

Üleminek kolmeaastasele eelarvetsüklile kõrvaldab olemasolevad tasakaalustamatused, on rahandusministeeriumi esindajad kindlad. Enne seda töötati välja föderaaleelarve iga aasta kohta, mis tõi kahaneva majanduse kontekstis kaasa negatiivseid tagajärgi. Käesoleva aasta eelarve puudujääk ulatub 3,9%-ni, mis on viimase 6 aasta maksimumväärtus. Rahandusministeeriumi põhiülesanne on vähendada puudujääki 2019. aastaks 1,2%-ni.

Eksperdid rõhutavad, et üleminek kolmeaastasele tsüklile viitab sellele, et kriisi ägedast faasist on üle saadud. Majandusbloki esindajad saavad praegustes tingimustes planeerida olukorra arengut keskpikas perspektiivis, mis võimaldab olukorra stabiliseerimiseks kasutada suuremat hulka vahendeid.

Peamine prognoosiparameeter, mis 2017. aasta eelarvet mõjutab, on nafta hind. Ametnikud tegid naftahinna kohta üsna konservatiivse prognoosi – 40 dollarit barreli kohta. Kui nafta hind tõuseb kõrgemale, saab valitsus täiendava finantseerimisallika, mille abil täiendatakse Reservfondi.

2017. aasta eelarve tulude pool jääb oluliste muudatusteta - 13,44 triljonit rubla. (võrreldes 13,37 2016. aastal). Praegust inflatsioonimäära arvestades vähenevad eelarve reaaltulud jätkuvalt. See suundumus muutub eeldatavasti alles 2019. aastal.

Rahandusministeerium rõhutab, et ettevõtjate maksukoormus keskpikas perspektiivis ei tõuse. Veelgi enam, ametnikud võimaldavad vähendada maksukoormust, mis stimuleerib ettevõtluse arengut.

Kõige pakilisem probleem on endiselt vajalikud kulude kärped. Vaatamata ametnike kõikidele püüdlustele ületab tulevase eelarve kuluosa jätkuvalt oluliselt kavandatud tulusid.

Defitsiidiga kulutused: reservid saavad otsa

Järgmise aasta eelarve kogukulud ulatuvad 16,18 triljoni rublani. Venemaa eelarvepuudujääk 2017. aastal peaks olema 3,16% (2,74 triljonit rubla). Võrreldes käesoleva aasta absoluutse puudujäägiga väheneb see näitaja 16%, rõhutab rahandusministeerium.

Kulude poole struktuur jääb oluliste muudatusteta - peamisteks kuluartikliteks jääb sotsiaalvaldkond (31,4%) ja rahvuslik julgeolek ja kaitse (29,8%). Samal ajal jäävad tervishoiu ja hariduse kulude osakaalud vastavalt vaid 2,3% ja 3,5%. Klassifitseeritud kulude osakaal kujuneb ca 18%, mis on oluliselt väiksem kui 2016. aastal (22%).

Venemaa 2017. aasta eelarvepuudujäägi rahastamiseks kasutatakse mitmeid allikaid. Eelkõige plaanib rahandusministeerium suurendada siseriiklikku laenuvõtmist, mis aitab leevendada reservfondide asjatut koormust. Siseturule kulutatakse aastas üle 1 triljoni rubla, mis on kaks korda suurem kui tänavusel laenumääral. Lisaks peab rahandusministeerium järgmisel aastal tagasi maksma 829 miljardi rubla ulatuses riigivõlakirju.

Reservfond kaotab järgmisel aastal kaalu veel 1,15 triljoni rubla võrra. Selle tulemusena ammendub see rahastamisallikas täielikult. Veel 660 miljardit rubla. ametnikud kavatsevad raha koguda riiklikust hoolekandefondist. Järgnevatel aastatel suureneb Hoolekandefondi reservide kasutamise määr.

Muudatused viibivad

Siseeelarve struktuur jääb oluliste muudatusteta, mis viitab ekspertide sõnul võimude vastumeelsusele kuhjunud probleeme lahendada. Peamisteks kuluartikliteks jäävad sotsiaalsfäär ja kaitse, mis on tegelikult “söömine” eelarve. Samal ajal lükkab valitsus pidevalt edasi pensionireformi käivitamist, mis aitaks olukorda tasakaalustada.

Vaatamata märkimisväärsele turvavarule on eelarvepuudujäägi rahastamine muutumas tõsiseks probleemiks. Kriisi ajal ammendas Vene Föderatsioon oma olemasolevad reservid täielikult. Tulevane erastamine ja kasv sisevõlg lahendab probleemi lühiajalises perspektiivis, kuid uus naftahindade kokkuvarisemine võib esile kutsuda struktuurikriisi.

Et vähendada Venemaa majanduse sõltuvust välisteguritest, on vaja teha muudatusi voolus majandusmudel. See hõlmab valusa sotsiaalkulutuste osa vähendamise perioodi läbimist. Säästetud ressursse tuleks kasutada investeeringuteks ja infrastruktuuriprojektide arendamiseks, mis loob uusi majanduskasvu tegureid.

Venemaa 2017. aasta eelarve jääb puudujäägiks. Kulutused ületavad tulusid 2,74 triljoni rubla võrra, mis toob kaasa reservfondide edasise ammendumise ja sisevõla suurenemise.

Peamisteks kuluartikliteks jäävad sotsiaalsfäär ja kaitse, mis viitab olemasolevate probleemide konserveerimisele. Tulemusena Venemaa majandus jääb seotuks naftahindade dünaamikaga.