Iga riigi finantstegevus on raha kogumise, jaotamise (ümberjaotamise) ja kasutamise protsess, mis tagab riigi ja kohalike omavalitsuste ülesannete praktilise täitmise.

Finantsaktiivsuse tingib rahvatulu rahalises vormis jaotamise ja ümberjaotamise objektiivne vajadus. See on olemasolu esimene objektiivne tingimus finantstegevus.

Kauba tootmine ja väärtusseaduse toimimine määrasid objektiivselt raha, krediidi ja muude majanduskategooriate olemasolu vajaduse, mis on finantstegevuse olemasolu teine ​​tingimus (vt diagramm 1).

Finantstegevuse käigus lahendab riik selles valdkonnas kolm järgmist ülesannet:

1. Vastavalt föderaaleelarvele - finantsplaan rahaliste vahendite kavandatud kogumise ja jaotamise (ümberjaotamise) tagamiseks vastavalt riigi eesmärkidele.

2. Eraldage raha Raha viisil, mis stimuleeriks tootmisprotsessi arengut.

3. Kontrolliülesanne tähendab vajadust teostada finantskontrolli rahaliste vahendite kogumise, jaotamise ja kasutamise seaduslikkuse ja otstarbekuse üle (vt diagramm 2).

Finantstegevust teostab riik, kasutades erinevaid meetodeid, mille erinevuse määravad kindlaks üksused, kellega riik suhteid sõlmib, samuti raha kogumise ja jaotamise konkreetsed tingimused. Sõltuvalt finantstegevuse kahest küljest jagunevad selle rakendamise meetodid kaks rühma:

1) fondide raha kogumise viisid;

2) nende levitamise ja kasutamise viisid (vt diagramm 3);

Rahaliste vahendite kogumise (mobiliseerimise) meetodid on jagatud järgmisteks liigid:

A) maksumeetod - mida riik kasutab kodanike, riiklike ja mitteriiklike ettevõtete, organisatsioonide ja asutuste sissetulekute osa eelarvesse võtmiseks;

b) meetod hinnatud panused(maksed) juriidilised ja füüsilised isikud pensionifondi, juriidilised isikud- elanikkonna tööhõive, sotsiaalkindlustuse, kohustusliku fondi tervisekindlustus ja jne;

c) riik kasutab vabatahtliku raha kogumise meetod elanike hoiuste pangas, võlakirjade ostmise ja muu näol väärtuslikud paberid;

G) tasude ja tasude kogumise meetod, see tähendab tasud volitatud asutuste teenuste eest (kohtu-, tollimaksud jne) -

e) abiga kindlustusmeetod moodustatakse kindlustusfonde;

e) raha küsimus - raha täiendav ringlusse laskmine (vt joonis 4).

Teine rühm - rahaliste vahendite jaotamise meetodid hõlmavad järgmist:

A) rahastamine - avalike vahendite kavandatud, sihipärane, tasuta ja tagasivõtmatu väljastamine eelarvest;

b) laenamine - see on planeeritud, sihipärane, kuid tagastatav ja kompenseeritud raha väljastamine pangalaenu kujul;

V) maksed kindlustusnõuded, pensionid, toetused, eelnevalt moodustatud asjakohastest fondidest välja antud võidud;

G) asulad erinevate üksuste vahel (vt diagramm 5) Homogeensete, vahendite kogumise või jaotamise vormide ja meetodite poolest omavahel seotud majandussuhete kogumit nimetatakse tavaliselt finantseerimisasutus, To mis hõlmavad näiteks kõiki suhteid eelarve valdkonnas või kõiki suhteid maksude või krediidi valdkonnas.

Omakorda moodustub kõigi finantsasutuste (majandussuhete rühmade) tervik ja omavaheline seotus finantssüsteem (vt diagramm 7):

1. riigi rahandus sisaldama eelarvesüsteem riigieelarvevälised fondid (sotsiaalkindlustus, töö, kohustuslik ravikindlustus, Pensionifond ja teised), riigikrediit.

2. Ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide rahanduse instituut ühendab ärilistel alustel tegutsevate ettevõtete rahalisi vahendeid, mitteärilise tegevusega tegelevate asutuste ja organisatsioonide ning avalik-õiguslike ühenduste rahalisi vahendeid.

3. Krediidiinstituut moodustab suhteid, mis tekivad hoiustajate ja pankade, teiste krediidiorganisatsioonide vahel seoses raha kaasamise, samuti pangalaenu andmisega.

4. Sfääris kindlustussuhted iga lüli, mida esindab spetsiaalne kindlustusharu, on jagatud kindlustusliikideks: sotsiaal-, isiku-, vara-, vastutuskindlustus, äririskid, edasikindlustus.

5. kohalik rahandus. Kooskõlas föderaalseadus„Kohaliku omavalitsuse rahalistest alustest aastal Venemaa Föderatsioon» 25.09.1997.a., kohalikeks rahalisteks vahenditeks on kohalikele omavalitsustele kuuluvad riigi-, munitsipaalväärtpaberid ja muud rahalised vahendid kohalikust eelarvest.

Skeem 1. Riigi finantstegevuse mõiste

Navigeerimine

»

(11 küsimust)

1) sularaha ja sularahata vahendite kogusumma;

2) rahalised majandussuhted riigi, selle territoriaalsete allüksuste, samuti nende ülesannete ja ülesannete tagamiseks vajalike asutuste ja organisatsioonide moodustamiseks, jaotamiseks ja kasutamiseks;

3) riigile kuuluvate rahaliste vahendite ja vara kogusumma;

4) riigi majandusliku mõju vorm tootmissüsteemile ja ühiskondlikele suhetele, mida rakendatakse õigusliku võrdõiguslikkuse meetodi alusel;

Nr 2. Riigi finantstegevuse all mõista:

1) riigi tegevus tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondide moodustamisel, ümberjaotamisel ja kasutamisel, et rahuldada riigi rahalisi ressursse;

2) ühiskonna majandusprotsesside juhtimise vormide ja meetodite kogum;

3) riigi volitatud organite tegevus avaliku majandussektori toimimiseks piisavate majanduslike tingimuste loomiseks;

Nr 3. Vahendite jaotamise ja kasutamise viisid on:

1) finantseerimine ja laenamine;

2) maksuline ja mittemaksuline;

3) imperatiiv ja dispositiiv;

Nr 4. Rahalisi õigussuhteid ei teki:

1) riigi finantstegevust teostavad organid;

2) üksikisikud;

3) riigi finantstegevust teostav asutus ja kodanik

Nr 5. Finantsõiguse õppeaine alla ei kuulu järgmised suhted:

1) suhe keskpank RF ja kommertspangad Vene Föderatsiooni Keskpanga kohustusliku reservfondi moodustamise kohta;

2) Vene Föderatsiooni Keskpanga toimingud riigivõla teenindamiseks;

3) riigi ühtsele ettevõttele laenu andmine panga poolt;

4) föderaalmaksu tasumise maksekorralduse aktsepteerimine panga poolt;

Nr 6. Rahaliste vahendite kogumise peamine meetod on:

1) maks;

2) mittemaksuline;

3) riigi väärtpaberite väljalaskmine;

4) riigi- ja munitsipaalvara erastamine;

Nr 7. Riigi tsentraliseeritud fondid on:

1) eelarvest, eelarvevälistest vahenditest ja kogu muust riigikassasse antud varast;

2) kõik riigile kuuluvad fondid;

3) riigi eelarvesüsteemi vahendid, sealhulgas riigieelarvevälised vahendid, samuti riikliku kindlustuse kaudu kogunenud vahendid;

4) riigiasutustele operatiivjuhtimise õiguse alusel antud rahalised vahendid ja muu vara;

Nr 8. Riigi detsentraliseeritud fondid on:

1) kogu vara, sealhulgas raha, mis on operatiivjuhtimise või majandusjuhtimise õiguste alusel ettevõtetele ja organisatsioonidele määratud;

2) riigiettevõtete ja neile operatiivjuhtimise või majandusjuhtimise õiguste alusel antud organisatsioonide rahaasjad;

3) kas riikliku ettekirjutuse alusel või majandusüksuse äranägemisel toimivate igat liiki omandivormide kõik rahalised vahendid;

4) riigi- ja munitsipaalettevõtetes riiklike ettekirjutuste alusel loodud vara ja fondide vahendid;

Nr 9. Vene Föderatsiooni finantssüsteem on:

1) kogum omavahel seotud finants institutsioonid rahaliste vahendite, samuti riigi nimel finantstegevust teostavate riigiorganite ja institutsioonide kogumi moodustamise ja kasutamise soodustamine;

2) finantsasutuste kogum ja fondide fondide moodustamise, vara kasutamise suhteid reguleerivate õigusaktide kogum väärtuses väljendatuna;

3) eelarvesüsteem, eelarvevälised fondid, ettevõtete ja organisatsioonide finantsid; krediidiorganisatsioonid, Kindlustusfirmad, finantskontroll;

4) elundite kogum valitsuse kontrolli all ning kontroll valitsusvälise majandussektori fondide tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondide moodustamise, jaotamise ja tarbimise üle;

Nr 10. Finantssüsteem hõlmab:

1) Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem, Vene Föderatsiooni Keskpanga kulla- ja välisvaluutareservid, maapõud, väljendatuna väärtusvormis, riigieelarvevälised fondid, majandusüksuste finantsid;

2) Riigi tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondid, vahendite kogumise ja kulutamise vormid, meetodid ja põhimõtted, finantssüsteemi institutsioonide toimimise korra määrav seadusandlussüsteem;

3) Eelarvesüsteem, sealhulgas riigieelarvevälised fondid, kindlustusfondid, krediit, majandusüksuste finantsid;

4) Varaobjektide väärtusvorm, kõik fondid, riigiorganite süsteem, finantsseadusandlus;

Nr 11. Väide vastab tõele: “Vene Föderatsiooni rahandusministeerium - ...

1) ta on üldpädevusega organ, mille ülesandeks on määrata kindlaks riigi strateegia finantssektoris”;

2) ta on eripädevusega organ, mis on kohustatud välja töötama ja ellu viima riigi ühtset finantspoliitikat”;

3) ta on föderaalvalitsuse organ, kes on kohustatud kontrollima kõigi föderaaleelarve tulude laekumist, samuti kõigi eelarvesüsteemi kulude täitmist”;

4) see on eripädevusega organ, millel on õigus juhtida teisi riigi täitevorganeid nende poolt eelarvevahendite kulutamise suundade osas”;

Finantstegevuse olemus ilmneb eraldi etappides, mis määravad selle rakendamise tunnused.

1. Tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondide moodustamise etapis moodustatakse eelarvevahendid (Ukraina riigieelarve ja kohalikud eelarved), detsentraliseeritud fondid.

2. Raha jaotamise etapis toimub finantstegevus kolmel tasandil:

a) rahafondide moodustamise tasandil, mis toimub näiteks raha laekumisel eelarvetesse;

b) tegelik jaotus, mis hõlmab teatud eelarvetesse juba määratud vahendite liikumist teatud riiklike ülesannete ja funktsioonide rahastamiseks;

c) ümberjagamine kaudsete maksude, tollimaksude, ülekandemaksete mehhanismide kaudu.

3. Avalike vahendite kasutamise etapis toimub finantstegevus erinevates valdkondades (majandusharud, piirkonnad jne).

4. Viimane etapp on kontroll rahaliste vahendite liikumise üle. Seda iseloomustab teatav originaalsus. Kui raha liikumise ja finantstegevuse kolm esimest etappi järgnevad üksteisele ja ühe lõpp tähendab järgmise etapi algust, siis kontrolli iseloomustab teatav duaalsus:

a) ühest küljest on see täielik ja seda teostatakse rahavoo igas etapis;

b) teisest küljest toimib see rahaliste ressursside liikumise viimase etapina, ühendades lõpp- ja aruandlustoimingud.

Finantstegevus toimub mitmete põhimõtete kohaselt, millest peamised on sätestatud Ukraina põhiseaduses.

Seaduslikkuse põhimõte tähendab finantstegevuse elluviimist kõigis raha liikumise etappides nende finantsõiguse selge regulatsiooniga, riikliku sunni kasutamise võimalusega.

Planeerimise põhimõte eeldab finantstegevuse elluviimist rangelt järjestatud, järjepidevalt, tasakaalustatud kujul koos protseduuride üksikasjaliku fikseerimisega, nende vahendite liikumise järjekorraga.

Avalikustamise põhimõte väljendub finantsvoogude liikumise suhetes, erinevate voogude, rahaliste vahendite vahekorras ja tasakaalus, tuues kodanikele ja muudele subjektidele finants- ja õigusaktide eelnõude, nende tulemustest lähtuvate lõppaktide olemuse. rakendus.

Järjepidevuse põhimõte tähendab finantssüsteemi omavahel seotud institutsioonide finantstegevuse elluviimist alluvuse, riigi finantssüsteemi elementide (eelarvesüsteem, krediidisüsteem, kohustuslik riiklik kindlustus, ettevõtete finantseerimine) läbitungimist.

Finantstegevuse põhimõtted, iseloomustavad ja paljastavad selle sisu, loovad tingimused finantstegevuse funktsioonide täitmiseks. Põhimõtteliselt kajastavad ja kirjeldavad need rahanduse põhifunktsioone, kuigi erinevad teatud originaalsuse poolest. Nende hulka kuuluvad peamised finantstegevuse valdkonnad:

1) organisatsioon raharinglus;

2) rahafondide moodustamine;

3) rahaliste vahendite jaotamine ja kasutamine;

4) finantskontrolli korraldamine.

Riigi finantstegevus toimub erinevate meetoditega (meetodid, võtted), mille käigus riik, tema volitatud organid mobiliseerivad, jaotavad ja kasutavad tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud rahalisi vahendeid.

Finantstegevuse meetodite all on vaja mõista konkreetseid meetodeid ja meetodeid, mille abil riik teostab vastavate tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud fondide moodustamist, jaotamist ja kasutamist. Arvestades kolme üldsuuna olemasolu riigi finantstegevuses, on selle rakendamise meetodite klassifikatsioon võimalik järgmine:

a) fondide moodustamise meetodid;

b) vahendite jaotamise meetodid;

c) fondide vahendite kasutamise meetodid;

Finantstegevuse konkreetse meetodi valik põhineb mitmel teguril:

1) riigi finantstegevuse staadium, rahaliste vahendite liikumine;

2) riigile üleantavate vahendite omandivorm;

3) riigi tulude allikas;

4) rahaliste vahendite kasutamise eesmärgid riigi konkreetses arenguetapis;

5) tulude ja kulude suhe, mille katteks need on suunatud.

Sõltuvalt rahavoo etappidest eristatakse finantstegevuse meetodeid.

1. Rahaliste vahendite mobiliseerimise meetodid:

a) kohustusliku mobiliseerimise meetod rakendab nende täitmise tingimusteta kohustuslikke kohustusi, garantiisid. Seda rakendatakse peamiselt maksude tasumise vormide, muude tingimusteta ja kohustuslike tasude kaudu. Kindlasti tuleb kindlaks määrata ja tagada makse liik, maksja, objekt, määr, summa, tähtajad, tagatisviisid jne;

b) vabatahtliku mobilisatsiooni meetod eeldab valdavalt diapositiivseid rahalise sissetuleku kindlustamise meetodeid, laenumehhanisme (elanike hoiused, valitsuse väärtpaberite ostmine, loteriipiletid jne).

2. Rahaliste vahendite jaotamise meetodid:

a) rahastamisviis on riiklike vahendite sihipärane, planeeritud, tasuta ja tagasivõtmatu ülekandmine eelarvetest konkreetsete eesmärkide, ülesannete ja avalike ülesannete täitmiseks;

b) laenamise meetod tähendab rahaliste vahendite sihtotstarbelist, kompenseeritud, kiireloomulist ja rotatsioonilist ülekandmist, mida tehakse tasu alusel. See meetod ühendab kaks sisult erinevat meetodit: olek ja pangalaenud, kuigi viimane kuulub osaliselt avaliku reguleerimise sfääri.

Finantseerimis- ja laenamisviisid võib jagada erinevateks alamliikideks sõltuvalt vahendite kasutamise eesmärgist, moodustamise allikatest, subjektide organisatsioonilisest ja õiguslikust režiimist.

Seega on rahastamisliikideks: 1) toetused; 2) toetused; 3) toetused.

Toetus - raha eraldamine kellelegi omavahendite puudumise korvamiseks. Toetusi on kahte tüüpi: 1) eraldatakse ettevõtetele, organisatsioonidele, asutustele nendest mitteolenevatel põhjustel tekkinud kahjude katmiseks; 2) eelarvetoetus - suuremast eelarvest tasuta, tagastamatu abi on väiksem, ei oma sihtmärki ja antakse kulude ületamise korral tuludest.

Eelarvetoetusi, mis on suunatud, nimetatakse toetusteks. selle eraldamine eelarvest allapoole toimub kulude selge määratlusega. Nende kasutamise tingimuste rikkumise korral kuuluvad toetused tagasi suuremasse eelarvesse. Eelarveaastal kasutamata jäänud toetused kuuluvad tagasi suuremasse eelarvesse koos kulutatud summade aruande esitamisega.

Kohalike eelarvete õigus saada toetusi ja toetusi on sätestatud Art. 97, art. 108 eelarveseadustiku Ukraina.

Subsiidiumi (ladina keelest Ziblziyyit - abi, toetus) raames on vaja mõista rahalise või mitterahalise abi andmist eraisikutele või juriidilistele isikutele, kohalikele omavalitsustele või teistele riigi- või kohalikust eelarvest, samuti erilise usaldusega. rahalised vahendid.

Toetust kasutatakse isikute sissetulekute ja kulude tasakaalustamiseks, kellele seda eraldatakse, ning see on alati suunatud, kuna seda antakse konkreetsete tegevuste ja asutuste rahastamiseks.

Laenu andmise viisi järgi on selle erivormiks riigilaen, mille puhul laenusaajaks või laenuandjaks on riik või kohalikud omavalitsused.

3. Rahaliste vahendite kasutamise meetodid on seotud rahaliste vahendite kulutamisega ja jagunevad:

a) sõltuvalt kulutamise suunast:

Objekti kohta - hõlmab rahaliste vahendite suunamist teatud objektide (kinnisvarakompleksid jne) rahastamiseks;

Subjektiivne - raha eraldamine ja ülekandmine üksikutele üksustele (konkreetsed juhid või eelarveliste vahendite saajad - üksikisikud, isikute kategooriad või piirkonnad)

b) olenevalt rahaliste vahendite saamise vormist:

Sularahata rahaülekanded, arvutused;

sularaha.

Finantstegevuse meetodid ei ole rahaliste vahendite liikumise realiseerimise, selle tagamise külmutatud vormid. Loomulikult võivad need aja jooksul muutuda, omandada uut sisu. Need muutused põhinevad riigi enda ümberkujunemisel, selle ülesannete muutumisel. Näiteks 1990. aastate algusest sundmobilisatsiooni meetodit arendati aktiivselt maksusüsteem Ukraina.

Tuleb tunnistada, et meetodite jaotus sõltuvalt finantstegevuse valdkondadest on väga tinglik, kuna fondid ei ole absoluutselt isoleeritud ja sageli võib tekkida olukord, kus kahe või enama fondi vahendite vastavuse tõttu ühe taotluse jaoks mis tahes ülaltoodud meetoditest on fondide moodustamise meetod ja vastavate fondide puhul - jaotamine või kasutamine.

Lisaks ülalnimetatud finantstegevuse meetoditele on ka muid.

Finantstegevuse õiguslik vorm on riigi volitatud organite poolt välja antud finants- ja õigus- ja finantsplaneerimise aktid. Selliste tegude klassifikatsiooni rakendamine on võimalik erinevatel põhjustel. Seega eristatakse juriidiliste omaduste järgi normatiivseid ja individuaalseid finants- ja õigusakte.

Reguleerivad finants- ja õigusaktid kehtestavad üldsätted reguleerida tervet rühma homogeenseid finantssuhteid, mis on suunatud paljudele inimestele ja on mõeldud pikaajaliseks tegutsemiseks ja korduvaks kasutamiseks. Näiteks Ukraina seadus "Viinamarjakasvatuse, aianduse ja humalakasvatuse arendamise tasu kohta" 04.09.99.

Üksik finants- ja õigusakt on seotud konkreetsete finantsõigussuhetega ja on igal konkreetsel juhul suunatud nende loomisele, muutmisele või lõpetamisele ehk toimib juriidilise faktina: näiteks piirkonna esimehe otsus. maksuamet rahaliste sanktsioonide kohaldamise kohta. Selline akt on mõeldud ühekordseks (ühekordseks) taotluseks, mis on adresseeritud konkreetsele isikule, välja antud konkreetses küsimuses ja kaotab oma jõu või nõuetekohase täitmise või selle tühistamise vastuvõetud (või kõrgema) organi poolt või selle kehtetuks tunnistamise kehtiva õigusega ettenähtud viisil.

Tulenevalt planeerimise erilisest tähtsusest finantstegevuses finants- ja õigusaktide süsteemis on eraldi välja toodud spetsiaalne finants- ja planeerimisaktide rühm. Nende hulka kuuluvad: riigi- ja kohalikud eelarved, asutuste ja organisatsioonide ühtsed kalkulatsioonid, mis asuvad eelarve finantseerimine, NBU rahaplaan jne.

Finantsplaneerimise aktid võetakse vastu riigi finantstegevuse käigus ja sisaldavad teatud perioodiks konkreetseid finantsvaldkonna ülesandeid ehk mobiliseerimise, jaotamise ja kasutamise plaane. finantsilised vahendid. Nende juriidiliste omaduste järgi ei saa neid omistada ei normatiiv- ega üksikutele finants- ja õigusaktidele, kuna need sisaldavad mõlema tunnuseid.

Oma juriidilise olemuse järgi jagunevad finants- ja õigusaktid seadusandlikeks ja põhiseadusteks. Sõltuvalt sellest, millised organid selliseid akte väljastavad, liigitatakse need: 1) esinduskogude aktideks; 2) täitevorganite aktid; 3) arvatakse, et need võivad esile tõsta ka kohtutegusid.

Finants- ja õigusakte liigitades võib neid väljastavate organite pädevuse järgi jagada: 1) üldpädevusorganite aktideks; 2) eripädevusega organite toimingud; 3) riigivõimu aktid; 4) kohalike omavalitsuste aktid.

Finantstegevuse vormide klassifitseerimine võib toimuda erinevatel alustel:

a) juriidiliste vormide, omaduste järgi:

Juriidiline - finantstegevuse vorm, mida teostatakse finants- ja õigusaktide vastuvõtmise ja rakendamise kaudu. neid saab liigitada mitmes suunas (vastavalt juriidilistele omadustele; juriidilise olemuse järgi vastuvõtvate organite poolt jne), kuid neid küsimusi käsitletakse üksikasjalikumalt finants- ja õigusnormide, finantsseadusandluse analüüsimisel;

Mittejuriidiline – finantstegevuse vorm, mis ei ole seotud juriidilise väljendusega. Enamasti on see aga tuletis, mis on seotud juriidiliste vormidega, mõnikord seostatakse õiguslünkadega;

b) organisatsiooniliste vormide järgi:

Tsentraliseeritud sularahafondide loomine;

Detsentraliseeritud rahafondide moodustamine;

Eelarvetegevuse valdkonnas;

Maksuregulatsiooni valdkonnas;

laenuandmise valdkonnas;

valuuta reguleerimise valdkonnas;

Finantskontrolli valdkonnas.

Riigi finantstegevust teostatakse erinevate meetoditega. Kontrollisüsteemina väljendub finantstegevus mitmesugustes meetodites. Nende mitmekesisus sõltub paljudest teguritest: suhte teemast, raha kogumise ja kasutamise tingimustest. Finantstegevuse elluviimise meetodid jagatakse õiguskirjanduses tavaliselt kahte rühma: raha kogumise meetodid ning nende jaotamise ja kasutamise meetodid.

Riigi (föderaaleelarve ja föderatsiooniüksuste eelarved) ja kohalike eelarvete jaoks raha kogumise kõige olulisem meetod on maksumeetod - maksude kehtestamise meetod.

Sarnane raha kogumise meetod on riigieelarvevälistesse fondidesse kohustuslike maksete (osamaksete) meetod. Kirjanduses nimetatakse neid "sotsiaalmaksudeks". Erinevalt maksumeetodist, mida iseloomustab teatud määral raha väljavõtmise sunnitud (kohustuslikkus), kasutatakse ka vabatahtlike sissemaksete meetodit - valitsuse väärtpaberite ostmine, annetused, hoiused pankades jne. Avalike vahendite jaotamisel ja kasutamisel kasutatakse kahte kõige olulisemat meetodit: rahastamise ja laenu andmise meetodit.

Rahastamise viis väljendub raha tasuta ja tagasivõtmatus esitamises.

Laenamine tähendab raha eraldamist (varustamist) hüvitamise (maksmise) ja tagasimaksmise tingimustel. Rahastamist rakendatakse riiklikele organisatsioonidele, laenumeetodit - nii riiklikele organisatsioonidele kui ka teistele valitsusvälistele organisatsioonidele.

Finantstegevus tingimustes turumajandus

Finantstegevusega turumajanduses ei peaks kaasnema mitte ainult krediidisuhete areng, vaid ka riigi finantssüsteemi kõigi osade efektiivsuse kasv. Finantsplaneerimine peaks põhinema kaupade ja teenuste vahetamise turumehhanismil, nende tootmiskulude tunnistamisel nõudluse ja pakkumise seaduse alusel sotsiaalselt vajalikuks. Selline alus eeldab teatud suundades rahaliste ressursside mobiliseerimise ja kasutamise prognoosimise tugevdamist pikema perioodi jooksul ning iga-aastast finantsplaneerimist.

Kirjeldades Vene Föderatsiooni finantstegevust praeguses etapis, on oluline märkida, et see toimub SRÜ riikidega tehtava majanduskoostöö tingimustes, rahanduse ja raharingluse valdkonnas toimub see SRÜ riikidega tehtavate majanduskoostöö tingimustes. asjakohaste lepingute ja lepingute sõlmimine. Sellise koostöö reguleerimiseks on loodud spetsiaalne organ - Vene Föderatsiooni Riigikomitee Majanduskoostööks Rahvaste Ühenduse liikmesriikidega (Venemaa Goskomsotrudnichestvo).

Vene Föderatsiooni finantstegevuse põhiseaduslikud alused

Föderaalne valitsusorganid ja Föderatsiooni üksuste riigiasutused täidavad finantstegevuse ülesandeid vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusega kehtestatud jurisdiktsiooni subjektide piiritlemisele Föderatsiooni ja selle subjektide vahel. Seega on Vene Föderatsiooni ülesandeks: föderaalse finantspoliitika aluste loomine, finants-, valuuta- ja krediidi reguleerimine, föderaalsed majandusteenused, sealhulgas föderaalpangad, föderaalmaksud ja tasud föderaalfondid piirkondlik areng. Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühine jurisdiktsioon hõlmab maksustamise ja tasude üldpõhimõtete kehtestamist Vene Föderatsioonis. Väljaspool neid piire on Vene Föderatsiooni subjektidel kogu riigivõim finantsvaldkonnas.

Finants- ja õigusnormid

Finants- ja õigusnormid on algelemendid, mis moodustavad finantsõiguse kui õigusharu. Neil on kõik õigusnormi ühised jooned, kuid neil on ka sellele konkreetsele tööstusharule omaseid jooni.

Finants- ja õigusnormi iseärasused tulenevad asjaolust, et erinevalt teiste õigusharude normidest reguleerib see suhteid, mis tekivad nende rahaliste vahendite kavandatud moodustamise, jaotamise ja kasutamise käigus riigi ja kohalike omavalitsuste poolt. peavad oma ülesandeid täitma.

Seda väljendatakse järgmistes omadustes:

b) nendes retseptide koostamise laad;

c) vastutusmeetmed sätestatud reeglite rikkumise eest;

d) finantssuhetes osalejate õiguste kaitsmise viisid.

Finants- ja õigusnormide sisuks on riigi finantstegevuse käigus tekkivad käitumisreeglid avalikes suhetes. Need reeglid väljenduvad nendes suhetes osalejatele selliste seaduslike õiguste andmises ja neile juriidiliste kohustuste kehtestamises, mille elluviimine tagab riigi ja kohalike omavalitsuste tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud rahaliste vahendite (tulude) süstemaatilise moodustamise ja kasutamise vastavalt omavalitsustele. ülesanded igal konkreetsel ajaperioodil, mis tulenevad riigi sotsiaal-majandusliku arengu poliitikast.

Seega on finants- ja õigusnorm (finantsõiguse norm) avalikes finantssuhetes riigi kehtestatud rangelt määratletud käitumisreegel, mis on tagatud riigi (ja omavalitsuse) moodustamise, jaotamise ja kasutamise protsessis tekkivate riiklike sunnimeetmetega. rahalised vahendid ja tulud, mis fikseerib nende osalejate seaduslikud õigused ja kohustused.

Finants- ja õigusnormide liigid. Sõltuvalt finantssuhtes osalejatele avaldatava mõju iseloomust jagunevad finantsõiguse normid kolme liiki: siduvad, keelavad ja volitavad.

Siduvad normid kehtestavad finantssuhetes osalejate teatud õigused ja kohustused, nõuavad neilt teatud toimingute tegemist. Näiteks reeglid maksuseadus nõuda maksusuhete subjektidelt teatud tingimustel maksu tasumist teatud summas ja teatud aja jooksul.

Keelavad normid sisaldavad teatud toimingute keeldu, kehtestavad rahalistes suhetes osalejate kohustuse neist hoiduda.

Seega on keelatud võtta kohalikest eelarvetest välja omavalitsustele laekunud täiendavaid tulusid ja tulude üle kulusid, mis tekkisid aasta lõpus tulude suurenemise või kulude kokkuhoiu tulemusena.

Võimaldavad normid kehtestavad finantssuhetes osalejate õigused teatud iseseisvate toimingute tegemiseks ettenähtud raamides. Need annavad võimaluse teha iseseisvaid otsuseid finantsvaldkonnas, kuid rangelt kehtestatud piirides.

Selliseid reegleid leidub näiteks määrused krediidisuhete reguleerimine.

Valdav osa finantsseadustest on siduvad.

Finantsõiguse normid võivad olenevalt sisust olla materiaal- ja menetluslikud.

Materiaalsed finants- ja õigusnormid fikseerivad liigid ja ulatuse rahalised kohustused ettevõtted ja kodanikud riigile, pangakrediidi ressursside moodustamise allikad, eelarves sisalduvate ja eelarveväliste fondide kulude liigid, see tähendab finantssuhetes osalejate seaduslike õiguste ja kohustuste materiaalne (rahaline) sisu.

Menetlus- (menetlus)finants- ja õigusnormid kehtestavad riigi rahaliste vahendite (tulude) kogumise, jaotamise ja kasutamise alase tegevuse korra.

Finants- ja õigusnormide struktuur koosneb kolmest põhielemendist: hüpoteesid, dispositsioonid ja sanktsioonid, millest igaüks peegeldab selle õigusharu tunnuseid.

Hüpotees näitab finants- ja õigusnormi toimimise tingimusi.

Näiteks ettevõtte tulumaksu riigieelarvesse tasumise kohustus realiseerub siis, kui tal on pangakonto ja iseseisev (eraldi) bilanss ning ta saab ka maksustatavat kasumit jne.

Dispositsioon kehtestab käitumisreegli enda sisu, st näeb ette teatud toimingud avalike rahaliste vahendite moodustamiseks, jaotamiseks või kasutamiseks, väljendab finantssuhetes osalejate õiguste ja kohustuste sisu. Dispositsioon nõuab finantssuhetes osalejatelt teatud käitumist ega luba nendest nõuetest kõrvale kalduda.

Sanktsioonid määravad kindlaks finants- ja õigusnormide rikkujate suhtes kohaldatavad vastutusmeetmed. Rahalised ja juriidilised sanktsioonid erinevad teistest sanktsioonidest mitmel viisil. Need on rahalise iseloomuga ja sisaldavad oma rahaliste vahendite ja fondide kaudu normide rikkujatele sunniviisilisi mõjutusmeetmeid. Rahaliste ja juriidiliste sanktsioonide kaudu vahendite väljavõtmisel on iseloomulik, et need kantakse riigieelarvesüsteemi või mõnda teise tsentraliseeritud riigi rahafondi. Need sanktsioonid kehtivad organisatsioonide, ametnike ja kodanike suhtes. Lisaks on võimalik üheaegselt rakendada nii ametniku kui ka organisatsiooni suhtes rahalisi ja juriidilisi sanktsioone. Rahalised ja juriidilised sanktsioonid ühendavad õiguslikud ja karistuslikud (karistavad) elemendid.

Finantsdistsipliini rikkumise eest võidakse lisaks kaalutletud karistustele rakendada distsiplinaar-, haldus-, kriminaal- ja muid meetmeid.

Finantsõigussuhted

Finantsõigussuhted on finantsõiguse normidega reguleeritud avalikud suhted, milles osalejad tegutsevad seaduslike õiguste ja kohustuste kandjatena, rakendades nendes normides sisalduvaid juhiseid riigi raha ja tulu moodustamise, jaotamise ja kasutamise kohta. Nagu iga teinegi õigussuhe, tekib ka rahaline õigussuhe teatud subjektide vahel konkreetse objekti suhtes ning sellel on sisu, mis avaldub selles osalejate vastavate õiguste ja kohustuste kaudu. Peegeldades mis tahes õigussuhtele omast üldist olemust, on rahalisel õigussuhtel ka spetsiifilisi jooni, tulenevalt nende tekkimise valdkonna eripärast.

Finantsõigussuhteid eristab asjaolu, et need: a) tekivad riigi finantstegevuse käigus; b) nende õigussuhete üheks subjektiks on alati volitatud riigiasutus (finantsasutus, krediidiasutus) või kõrgemalseisev või kohalik riigiasutus; c) tekivad alati rahast – sularahamakse riigi tuludesse, valitsuse kulutused jne.

Need kolm eristavat tunnust, mida vaadeldakse tervikuna, eraldavad finantsõigussuhteid muudest õigussuhete liikidest.

Finantsõigussuhetes on reeglina selgelt näha kaks õiguslikku elementi: 1) riigivõim ja 2) vara.

See tegevus põhineb riiklikel aktidel. Samal ajal on riigi rahaliste vahendite mobiliseerimine ja kulutamine materiaalset, varalist laadi tegevus. Seetõttu on rahalised õigussuhted võimu-vara suhted.

Rahaliste õigussuhete subjektid võivad olla üksikisikud (kodanikud), juriidilised isikud (ja juriidilise isiku õigustega mitteomavad organisatsioonid), riigiasutused (Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused) ja munitsipaal(kohalikud) üksused. Rahaliste õigussuhete tunnuseks on see, et üks nende suhete subjektidest peab tingimata olema vastav riigiasutus (või riigi- või munitsipaalüksus tervikuna).

Rahalist õigussuhet ei saa tekkida üksikisikute (kodanike) vahel; üksikisikute (kodanike) ja juriidiliste isikute vahel, millel on organisatsiooniline ja õiguslik vorm eraomand, samuti nende juriidiliste isikute vahel. Finantssuhte subjekti koosseisu määrab finantssuhte tüüp.

Järeldus

Finantsõigus, olles tööstus Venemaa seadus, reguleerib finantstegevuse käigus tekkivaid sotsiaalseid suhteid, s.o. tegevused, mis on suunatud teatud fondide loomisele, jaotamisele ja kasutamisele.

Teadusena on "finantsõigus" teadmiste, sätete, kategooriate kogum, mille on välja töötanud teadlased, kes uurivad finantsõiguse normide süsteemi, analüüsivad finants- ja õigusnormide rakendamise praktikat. Saadud tulemuste põhjal töötavad teadlased välja ettepanekud rahandusvaldkonna avalike suhete finants- ja õigusregulatsiooni parandamiseks. Finantsõiguse teadus kasutab teiste õigusharude esindajate poolt välja töötatud teadmisi ning ennekõike õiguse ja riigi teooriat.

Eeltoodust kuni referaat näeme, et finantsõigus on iseseisev õigusharu, see on reguleerivate õigusnormide kogum majandussuhted riigi ja omavalitsuste vahendite kasutuselevõtmise, jagamise ja kasutamise käigus tekkivad. Finantsõiguse subjektiks on teatud ühiskondlikud suhted, mida tuleb lahendada riigi ja munitsipaalstruktuuride, ühelt poolt juriidiliste ja üksikisikute, sealhulgas välismaiste isikute vahel, samuti üksikute riigi- ja kohaliku omavalitsuse organite vahel.

Kasutatud kirjanduse loetelu

2. Vene Föderatsiooni presidendi 25. juuli 1996. a dekreet 1095 "Riikliku finantskontrolli tagamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis";

3. Astahhov A.A., Ozeryakov A.S. Kõik finantskontrolli kohta. rahandus, 2006;

4. Voronin Yu.M. Riigi finantskontroll: teooria ja praktika küsimused. M.: Finantskontroll, 2005;

5. Gorodetski A., Morukova A. Tekkimine ühtne süsteem riiklik finantskontroll. Majandusküsimusi, 2004.

6. Danilevsky Yu.A. Finantskontroll uuendatud eelarve protsessis. Rahandus, 5, 2006.

7. Ermilov V.G. Riigi finantskontrolli teooria juurde. Rahandus, 2, 2005;

8. Maltsev V.A. Finantsõigus: Õpik üliõpilastele. keskm. prof. õpik asutused. M.: Akadeemia, 2005;

9. Parygina V.A., Tedeev A.A. Finantsseadus: õpik. Moskva: Kirjastus Eksmo, 2006;

10. Rudy K.V. Finants-, raha- ja krediidisüsteemid välisriigid: Õpetus. M.: Uued teadmised, 2004;

11. Rukavishnikova I.V. Finantsõiguse meetod. Rep. toim. N.I. Himitševa. M.: Jurist, 2006;

12. Finantsseadus: õpik. Rep. toim. M.V. Karasjov. M.: Jurist, 2008;

13. Finantsseadus: õpik. Rep. toim. TEMA. Gorbunov. M.: Jurist, 2007;

14. Khimicheva N.I., Pokachalova E.V. Rahaline õigus. Rep. toim. Õigusteaduste doktor, prof. N.I. Himitševa. M.: Norma, 2005

Riigi finantstegevust teostatakse erinevate meetoditega. Kontrollisüsteemina väljendub finantstegevus mitmesugustes meetodites. Nende mitmekesisus sõltub paljudest teguritest: suhte teemast, raha kogumise ja kasutamise tingimustest.

Õiguskirjanduses jagatakse finantstegevuse teostamise meetodid tavaliselt kahte rühma: raha kogumise meetodid ning nende jaotamise ja kasutamise meetodid.

Riigi (föderaaleelarve ja föderatsiooni subjektide eelarved) ja kohalikesse eelarvetesse raha kogumise kõige olulisem viis on maksumeetod– maksude kehtestamise meetod. Erinevalt maksumeetodist, mida iseloomustab raha väljavõtmise sunniviisiline (kohustuslik) iseloom, rakendatakse seda ka vabatahtliku sissemakse meetod- riigi- ja munitsipaalväärtpaberite ostmine, annetused, pangahoiused jms.

Avalike vahendite jaotamisel ja kasutamisel kasutatakse kahte kõige olulisemat meetodit: rahastamise ja laenu andmise meetodit.

Rahastamisviis väljendub tasuta ja tagasivõtmatus raha eraldamises.

Laenamine tähendab raha eraldamist (varustamist) hüvitamise (maksmise) ja tagasimaksmise tingimustel. Rahastamist rakendatakse riiklikele organisatsioonidele, laenumeetodit - nii riiklikele organisatsioonidele kui ka teistele valitsusvälistele organisatsioonidele.

7. Riigi finantssüsteem.

Rahandus kujutavad endast sotsiaalsete suhete süsteemi, mille kaudu sotsiaalse toote ja rahvatulu jaotamise ja ümberjaotamise alusel toimub tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud vahendite süsteemne moodustamine, jaotamine ja kasutamine. Rahandus on jagatud osadeks.

Under finantssüsteem viitab vormide ja meetodite süsteemile erinevate fondide kavandatud kasutamiseks.

Finantssüsteemi struktuur:

1. See hõlmab eelarvesüsteemi.

2. Eelarvevälised sihtfondid.

3. Ettevõtete ja organisatsioonide rahandus.

4. Vara- ja isikukindlustusfondid.

5. Krediit, mis jaguneb riigi-, munitsipaal- ja panganduseks.

Avalikku sektorit peetakse traditsiooniliselt finantssüsteemi peamiseks lüliks. Ümberjagamine eelarve kaudu peaks tagama tootmise ja tootmisvahendite normaalse arengu. Sama kehtib tootmis- ja mittetootmissektori, tööstuse, põllumajanduse ja muude ebaproportsioonide kohta. Finantssüsteemi tuleb eristada finantsaparaadist. finantsaparaat on osa avaliku halduse aparaadist, millele on usaldatud finantssüsteemi juhtimine.

Eelarvevälised sihtfondid. Fondide õiguslik seisund on üksikasjalikult reguleeritud eelarveseadustikus ja subjektide õigusaktides. Kui eelarvelised vahendid on seotud üldiste ülesannete väljatöötamisega, siis eelarvevälised vahendid on seotud konkreetse ülesandega, näiteks pensionifond.

Vara- ja isikukindlustusfond. Nende fondide moodustamise allikad on ettevõtete ja elanikkonna fondid ning mida parem on nende kahe rühma finantsseis, seda parem on nende fondide seisukord.

Ettevõtluse rahastamine. Selliste detsentraliseeritud rahaliste vahendite maht sõltub otseselt riigi maksusüsteemi olukorrast. Kui riigi maksusüsteem on piisavalt "säästlik" ja maksude tasumise maht väike, siis riigi detsentraliseeritud vahendid kasvavad. See on hea, sest nendest fondidest saadud vahendid jäävad riigile ja kasutatakse erinevateks vajadusteks.

Krediit. Riigi- ja munitsipaalkrediit on mehhanism ettevõtete, organisatsioonide ja elanikkonna vabade vahendite koondamiseks selliste finantsinstrumentide abil nagu võlakirjade emiteerimine, riigi- ja munitsipaallaenud, loteriid. Pangalaen tagab pankade rahaliste vahendite kogumise organisatsioonide ja elanikkonna vabade vahendite arvelt, mis on hoiustatud teatud kontodel. Raha, mis lebab pankades ilma liikumiseta – nende arvelt annab pank ise laenu.