21. sajandi 10. aastate algust iseloomustas “Vene suurriigi” teooria toetajate järsk kasv ja Vene riigi “eriline” roll maailmas. Olukord maailmas muutus aga tõsiselt pärast energiahindade langust 2014. aastal, mis kahandas oluliselt „põlvelt tõusmise“ pooldajate ridu.

Tegelikult on kõik üsna lihtne: Venemaa on alates 2000. aastate algusest elanud naftasüsiniku müügist saadud rahast, mis on kasvava maailmamajanduse taustal oluliselt kasvanud. Tõelist konkurentsivõimelist majandust, mis suudaks pakkuda maailmale kvaliteetseid tooteid, "naftakülluse" aastatel Vene Föderatsioonis ei loodud ning suurem osa nafta ja gaasi müügist saadud tulu lihtsalt varastati ja jäi ametnike taskusse.

Kuid pöördugem arvude keele poole, et teha kindlaks, kas Venemaa on nii võimas ja rikas, nagu väidavad mõned Venemaa poliitikud, võrreldes Venemaa ja teiste maailma riikide 2016. aasta valitsuseelarveid.

Maailma juhtivate riikide 2016. aasta riigieelarved

	Riigid	Miljon USA dollarit
1	USA	3 251 000
2	Hiina	2 426 000
3	Saksamaa	1 515 000
4	Jaapan	1 439 000
5	Prantsusmaa	1 253 000
6	Suurbritannia	1 101 000
7	Itaalia	876 000
8	Kanada	585 000
9	Hispaania	473 600
10	Austraalia	425 700
11	Holland	336 500
12	Korea Vabariik	291 300
13	Mehhiko	259 600
14	Rootsi	250 800
15	India	236 000
16	Belgia	226 800
17	Šveits	221 900
18	Norra	230 300
19	Venemaa	216 000
30	Venezuela	203 400

Nagu ülaltoodud tabelist näha, ei kuulu Venemaa eelarve suurus isegi maailma riikide top 15 eelarve hulka, selle väärtus on väiksem kui Belgial ja Rootsil (!), 7 korda väiksem kui riigi omal. Saksamaal 12 korda vähem kui Hiinal ja 16 korda vähem kui USA-l. Muide, sama USA kulud ületavad föderaaleelarve Venemaa 3 korda.

Venemaa 2017. aasta föderaaleelarve: loo lõpp

Valitsust ega riigiduumat ei üllatanud uus föderaaleelarve 2017. aastaks: see on eelarve, mis on ette nähtud sotsiaalse agoonia söömiseks ja jätkamiseks. majandusmudel, mis kiideti heaks 2000. aastate alguses. Vaatamata elanike elatustaseme langusele möödunud aastal, jätkus suundumus tugevdada võimu õiguskaitseorganite arvelt, milleks riigi eelarvesse raha kokku ei hoita. Seega on uues eelarves sõjalisteks kuludeks ja õiguskaitseorganiteks umbes 4,7 triljonit. rubla, mis ületab kogukulutusi tervishoiule, haridusele ja kultuurile rohkem kui 4 korda. Riigi eelarve arvutamisel lähtutakse Uurali nafta keskmisest aastahinnast 40 barreli kohta, mis on optimistlik stsenaarium, arvestades globaalseid trende, aga ka Donald Trumpi juhitud Vabariiklaste Partei saabumist USA-sse, kes lubab avada juurdepääs Ameerika nafta maailmaturule.

• TASAKAALUSTATUD EELARVE
• Föderaaleelarve
• Föderaaleelarve tulud
• FÖDERAALSE EELARVE KULUD

Eelarve tasakaalu tagamise ülesanne on elluviimisel riigi jaoks kõige olulisem majanduspoliitika. See artikkel kuulub perioodi 2013–2017 föderaaleelarve tulude ja kulude ülevaatamisele ja analüüsimisele.

• Föderaalmaksude roll Vene Föderatsiooni maksusüsteemis
• Avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismide kasutamine avaliku infrastruktuuri arendamiseks
• Vene Föderatsiooni föderaaleelarve tulude poole tugevdamise viisid

Föderaaleelarve tulude ja kulude tasakaal mõjutab oluliselt riigi stabiilsust tervikuna. Samas on täna eriti aktuaalne küsimus eelarve tulude ja kulude osade vahekorrast. Arvestades eelarvesüsteemi dünaamikat Venemaa Föderatsioon 2016. aasta kohta võib märgata föderaaleelarve tulude osatähtsuse järkjärgulist vähenemist SKP suhtes - 20,9%-lt 2013. aastal 17,5%-le 2016. aastal, samuti föderaaleelarve kulude kogumahu vähenemist 20,5%-ni. SKT-le.

Tabel 1. Föderaaleelarve peamised näitajad aastatel 2013-2017, miljard rubla.

2017. aasta föderaaleelarve eelnõu kohaselt moodustasid eelarvetulud 14 720,3 miljardit rubla ja 2016. aastal 13 738,5 miljardit rubla, s.o selgelt väljendatud tulude ületamine. Kas see on hea või halb?

Rahandusministeeriumi hinnangul peetakse seda eelarvetulude hüpet kogu ajaloo jooksul maksimumpunktiks, kuid seda kasvu võib põhjendada inflatsioonitaseme ja eelarves sisalduva nõrga rublaga. Samuti tuleb märkida, et nafta on eelarve tuluallikas, sest järgmise 2 aasta prognoosi kohaselt on barreli hind umbes 40 dollarit.

Tulude suurendamine viib ennekõike eelarve tasakaalustamatuseni, seega on ainus viis eelarve tugevdamiseks vähendada föderaalseid kulutusi. Selle olukorra parandamiseks teeb rahandusministeerium ettepaneku muuta riigifondide kasutamise koosseisu ja kasutada rohkem laenatud vahendid(umbes 1005 miljardit rubla), mis on peaaegu kaks korda suurem kui 2016. aastal laenatud summa.

Eelarve puudujäägi rahastamiseks on kavas kasutada 1150 miljardit rubla. Reservfondist, mille tulemusena need vahendid kulutatakse. Sellises olukorras on vaja kasutada riiklikku varafondi, millest rahandusministeerium soovib kulutada 660 miljardit rubla. 2017. aasta jooksul puudujäägi katmiseks. Riigifondide täiendamine on kavandatud alles 2020. aastal.

Vaatleme föderaaleelarve tulude struktuuri aastatel 2013-2017.

Tabel 2. Föderaaleelarve tulud 2013-2017, miljard rubla.

Näitajad/aastad						2017 protsendina 2013. aastast
Nafta ja gaasi tulud
Tulumaks
Tollimaksud
Dividendid Vene Föderatsioonile kuuluvate aktsiate pealt
Teine sissetulek

Tabeli järgi on näha, et vaadeldaval perioodil oli tulude kasv. Vaatleme föderaaleelarve tulusid maksu- ja mittemaksuliste tulude seisukohalt. Päris pikka aega maksutulud moodustavad suurema osa kõigist föderaaleelarve tuludest. Seega perioodiks 2013-2017. nende maht on üle 50%, samas kui see osakaal suurenes vaadeldaval perioodil oluliselt 10,6 protsendipunkti võrra. See asjaolu viitab sellele, et riik otsustas oma sotsiaalmajanduslikke probleeme lahendades täiendada finantsbaasi maksutuludest, sealhulgas maavarade kaevandamise maksust, tulumaksust, aktsiisist, käibemaksust jne. Samuti on oluline roll mittemaksulistel tuludel. föderaaleelarve moodustamine, hoolimata asjaolust, et 2013.–2017. nende osakaal vähenes ligi 11,5%. See langus on seletatav väliskaubandustegevusest saadava tulu vähenemisega. Arvestades Venemaa suhteliselt vaoshoitud poliitikat maailmaturul, ei ole see suundumus juhuslik, kuna hetkel püüab riik arendada siseturgu.

Vaatleme uuritava perioodi föderaaleelarve kulude struktuuri.

Tabel 3. Föderaaleelarve kulud 2013-2017, miljard rubla.

Tabelit analüüsides on näha, et 2017. aastal oli tulu suurem kui varasematel aastatel, s.o. eelarvekulude kasvutrend on nähtav. Seda asjaolu võib põhjendada asjaoluga, et funktsionaalsete alade kontekstis eelarve kulud Kõige rohkem on plaanis kulutada sotsiaalpoliitikale – 5080 miljardit rubla. Jaotises “Rahvamajandus” on eraldised ligi 2300 miljardit rubla. "Riigikaitse" nõuab eelarve avatud osas umbes 2840 miljardit rubla. Seda on 27% vähem kui 2016. aastal riigikaitsele eraldati. Vaatamata sotsiaalploki kulutuste koguosa mõningasele kasvule ei saa 2017. aasta eelarvet sotsiaalsfääri arengu murekoha seisukohast „sotsiaalseks“ nimetada. Peamised muudatused pensionides taandusid kavandatava indekseerimise ulatuse vähendamisele ja kogumisosa järjekordsele külmutamisele.

Seega võib kokku võtta, et eelarve tasakaalustamatus on endiselt olemas ning Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi hinnangul peaks aastaks 2020 puudujääk vähenema 1,2%-ni. Rahvastiku osas on riigil vaja parandada tervishoiu- ja hariduspoliitikat ning pöörata rohkem tähelepanu riigi arengu sotsiaalsetele aspektidele.

Bibliograafia

1. Riigi ja vallavalitsus: Õpik/Toim. N.I. Zahharova [tekst]. – M.: INFRA – M, 2015. – 278 lk.
2. Romanovski M.V., Vrublevskaja O.V. Eelarve süsteem Venemaa Föderatsioon: õpik majandusteadust õppivatele üliõpilastele. 4. väljaanne, Peterburi: Peeter, 2015. - 576 lk.
3. Siraeva R.R. Kontroll eelarve täitmise üle eelarveprotsessi lahutamatu osana / R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Sotsiaal-majanduslik areng kaasaegne ühiskond moderniseerimise tingimustes: rahvusvahelise teadus-praktilise konverentsi materjalid. – Saratov, 2016. - lk 158-159.
4. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi ametlik veebisait /Igakuine teave föderaaleelarve täitmise kohta (andmed alates 1. jaanuarist 2011) [Elektrooniline ressurss]: http://minfin.ru/ru/

Venemaa raske majanduslik olukord paneb meid ette mõtlema, milline elu ootab meid, tavakodanikke, tulevikus. Tavainimeste tulevik sõltub otseselt sellest, millisest poliitikast võimulolijad eeloleval perioodil kinni peavad. Täna saame teada, milline on Venemaa eelarve 2017. aastal.

Vene Föderatsiooni 2017. aasta föderaaleelarve tunnused

Nagu teate, töötatakse Vene Föderatsiooni eelarve välja koheselt 3 aastaks ette, seega saame juba rääkida sellest, millised on Venemaa eelarvenäitajad aastatel 2017-2019. Selle eelarve arvud võivad aga ajas muutuda erinevate tegurite ja asjaolude mõjul, sealhulgas muutuda erinevates eelarvenäitajates, mida maailmapoliitika ja majandus võivad väga oluliselt mõjutada.

Tuleb märkida, et föderaaleelarve aastateks 2017-2019., vastu võetud Riigiduuma poolt – 9. detsember 2016. ja allkirjastas Vene Föderatsiooni president 20. detsembril. Riigi eelarve arvutatakse paljude tegurite põhjal. Vähem oluline mõju sellele pole ka dollari kurss, üldine poliitiline olukord välisareenil jne. Lisaks on kehtestatud sanktsioonidel ja neile reageerimise meetmetel suur mõju riigi majandusele. Vastu võetud föderaalseadus eelarve kohta jõustub 1. jaanuaril 2017. a.

Venemaa 2017. aasta eelarve numbrites

Sissetulekud- 13 488 miljardit rubla.

Kulud– 16241 miljardit rubla.

Eelarve puudujääk– 2753 miljardit rubla. Eelarve puudujääki kavatsetakse järgmise 3 aasta jooksul vähendada 1,1 miljardi rublani. Analüütikud ootavad, et 2017. aastal väheneb eelarvedefitsiit 15%. Kõik aga väidavad üksmeelselt, et see vähendamine saab toimuda ainult valitsuse kulutuste vähendamisega, sealhulgas elanikkonna vajaduste rahuldamiseks.

Venemaa 2017. aasta eelarve tulude ja kulude tabel

Ilma liialduseta võib meie riigi üht olulisemat ja oodatud finantsdokumenti nimetada föderaaleelarveks. See sisaldab põhiteavet kavandatava kohta sularahavood Venemaal: tulukomponendid, eeldatavad kulud. Eelarve kajastab arvuliselt kõiki meie valitsuse kavandatud tegevusi, programme ja makseid.

Dokumendi vormistamine ja vormistamine on reguleeritud seadusega. Seega on see järgmiseks majandusaastaks allkirjastatud ja avalik teave sellest on juba saadaval. Lugege vastuvõetud Venemaa 2017. aasta eelarve kohta numbrites allolevast artiklist.

Planeeritava riigieelarve struktuur

Mis see dokument on? Selle koostab Venemaa Föderatsiooni valitsus sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi alusel, mis sisaldab riigi sissetulekuid mõjutavate näitajate eeldatavaid parameetreid. Nendest kujunevad eeldatavad tulukirjed. Seejärel jaotatakse tuluosa riigi vajalikele vajadustele.

Täidetud dokument saadetakse aadressile Riigiduuma kaalumiseks. See tuleb pärast võimalike muudatuste tegemist kinnitada kolmel lugemisel. Tänase seisuga on Venemaa 2017. aasta eelarve arengu- ja tuluprognooside osas vastu võetud.

Ennustatud väärtused

Millistele numbritele riigi juhtkond lähiajal keskendub? Eelarve aluseks olev põhistsenaarium sisaldab prognoositavaid väärtusi:

• Nafta hind: 40 dollarit;
• Dollari vahetuskurss (aastane keskmine): 67,5-71 rubla;
• Sisemajanduse kogutoodang: 86,8 triljonit. rubla (kasv 0,6%);
• Inflatsioon (tarbijahindade tõus): 4%.

Sissetulekud

Eelarve tulud ulatuvad järgmisel aastal 13,42 triljonini. rubla Venemaa 2017. aasta vastav eelarve dollarites on umbes 200 miljonit, mis vastab peaaegu täielikult 2016. aasta eelarve tuludele. Eelarve tulude pool koosneb järgmistest põhituludest:

Nafta- ja gaasisektor (5029 miljardit rubla):

• Tollimaksud.

Muu (8408 miljardit rubla):

• Aktsiisid (alkohol, kütus, tubakatooted);
• Ettevõtte tulumaks;
• Maavara kaevandamise maks;
• tollimaksud;
• muud.

Võrdluseks siin on suhe 2012. aastal: 50,2% - tulu nafta- ja gaasisektorist ja 49,8% - kõik ülejäänud. Nüüd on naftatööstusest saadav tulu kolmandiku võrra väiksem kui ülejäänud. See jaotus ei vaja kommentaare ja vastab kohe ühele populaarsele küsimusele – kui sõltuv on Venemaa naftast?

Kulud

Eelarve järgi on kulutusteks oodata 16,18 triljonit. rubla See on 425 miljardit rubla. vähem kui eelmisel aastal, kuid 2,75 triljoni võrra. rohkem tulu.

Riigi eelarve kulupool tekitab saadikutes palju rohkem erimeelsusi. Pärast esimest lugemist tehti umbes 500 muudatusettepanekut, 3 erakonda 4-st olid kavandatava dokumendi vastu. Vaatleme vastuvõetud eelarve kuluartikleid.

• Riiklikud küsimused: 1170 miljardit rubla. (+72 miljardit võrreldes eelmise aastaga);
• Riigikaitse: 2840 miljardit rubla. (- 1000 miljardit rubla);
• rahvuslik julgeolek: 1968 miljardit rubla. (+25 miljardit rubla);
• Majandus: 2292 miljardit rubla. (+124 miljardit rubla);
• Eluase ja kommunaalteenused: 30 miljardit rubla. (-30 miljardit hõõruda);
• Keskkonnakaitse: 76 miljardit rubla. (+11 miljardit rubla);
• Haridus: 568 miljardit rubla. (+10 miljardit rubla);
• Kultuur ja kino: 94 miljardit rubla. (+2 miljardit rubla);
• Meditsiin ja tervishoid: 377 miljardit rubla. (-89 miljardit rubla);
• Sotsiaalpoliitika: 5080 miljardit rubla. (+450 miljardit rubla);
• Sport: 86 miljardit rubla. (+20 miljardit rubla);
• Massimeedia: 74 miljardit rubla. (-2 miljardit rubla);
• Riigivõlg: 729 miljardit rubla (+89 miljardit rubla).

Pärast teist lugemist jagati osa kuludest ümber. Nagu näha, kasvavad järgmisel aastal investeeringud majandusse. Kavas on eraldada märkimisväärseid vahendeid väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse toetamiseks, samuti piirkondade doteerimiseks. Ka Venemaa siseministeeriumi 2017. aasta eelarvet on plaanipäraselt suurendatud. Lisatud on vahendeid spordirajatiste rekonstrueerimiseks ning regionaalmeediat ootavad täiendavad toetused.

Venemaa 2017. aasta sõjalist eelarvet (jaotis Riigikaitse) vähendatakse ja see moodustab 73% eelmisest aastast. Eluaseme- ja kommunaalkulud vähenevad poole võrra.

Kõik riigikassa kulutused pole aga kättesaadavad: 18% neist ei ole avaandmed ja on salastatud.

Puudus

Venemaa 2017. aasta eelarvedefitsiit on vaatamata planeeritud majanduskasvule ja oluliselt (425 miljardi rubla võrra) vähenenud kuludele endiselt olemas. Selle väärtus on väga märkimisväärne – 2,75 triljonit. rub., mis on viiendik tulust ehk 3,16% SKTst.

Järgmise 2018-2019 projekti järgi selle suurus järk-järgult väheneb, kuid selle kolme aastaga kaotatakse puudujääk täielikult Raha see ei tööta riigikassas isegi kõige rangema majanduse tingimustes.

Kui analüüsida riigieelarvesse laekuvate finantstulude dünaamikat, siis on näha: puudujääk on tingitud nafta- ja gaasisektori kasumlikkuse vähenemisest. Praegu ei ole valitsuse eesmärk mitte ainult eelarvepuudujäägi vähendamine, vaid ka naftasõltuvuse vähendamine, suunates majandust ümber uuele investeerimismudelile.

Kust see erinevus tuleb?

Vene Föderatsiooni eelarvedefitsiit on tekkinud juba mitu aastat ja kõik eelnevad aastad kompenseeriti seda reservfondist. Ülejäänud summa on täna 1,15 triljonit. rubla kulub esimestel kuudel, kuid sellestki rahast ei piisa vajalike kulude rahastamiseks.

Kuidas leitakse raha ülejäänud peaaegu 2 triljoni jaoks? rubla? Viimased uudised Venemaa 2017. aasta eelarve osas teatasid nad otsusest kasutada osaliselt riikliku hoolekandefondi. Praeguste vajaduste rahuldamiseks kasutatakse peaaegu 67 miljardit rubla. Samuti paigutatakse siseturule laenuvõlakirju ligikaudu 2 triljoni ulatuses. rubla Selle lahenduse pakkus välja rahandusministeerium ja ilmselt pole väärilisi alternatiive.

Muud võimalused eelarvepuudujäägi vähendamiseks hõlmavad eelarvepuudujäägi muutmist Maksukood, mille tulemuseks on suurenenud maksukoormust aitab praeguses olukorras osaliselt. Seega tõuseb naftasaaduste ja gaasi maavarade kaevandamise maks ning kütuse - diislikütuse ja viienda klassi bensiini - aktsiisid. Kõrgendatud määrad hakkavad kehtima ka veinile, tubakatoodetele ja e-sigarettidele.

Järeldus

2014. aasta kriis näitas kõiki praegu Venemaal kehtiva majandusmudeli puudusi. Revisjoni ja ümberkorraldusi vastavalt aja vajadustele nõuavad vaid ühe majandussektori oluline sõltuvus sissetulekutest, piisavate sularahareservide puudumine ja muud poliitilise orientatsiooniga seotud probleemid.

Valitsuse valitud poliitiline kurss olukorra stabiliseerimiseks riigis on aga osutunud üsna tõhusaks. Majandus näitab kasvu ning välisanalüütikud parandavad ikka ja jälle enda prognoose Venemaa sotsiaalmajandusliku arengu kohta. Seetõttu on alust arvata, et 3 aasta jooksul kavandatud eelarvepuudujäägi likvideerimine peaks realiseeruma.

Valitsuse seisukoht on, et see asjaolu ei tohiks venelasi meelt heita. Vastupidi, sanktsioone tuleks pidada positiivseks nähtuseks, sest pikaajaline majanduslik isolatsioon aitab areneda omatoodang ja parandada tehnoloogilisi edusamme, mis lõppkokkuvõttes tagavad riigile enneolematu majanduskasvu. Muide, seda ennustatakse juba uues föderaaleelarves.

2017-2019 riigieelarve projekt avalikustati oktoobris

Dokumendi eelnõu avaldasid Venemaa rahandusministeeriumi töötajad 12. oktoobril 2016 ning just see dokument määrab järgmise kolme aasta riigi tulude ja kulude struktuuri. Uus eelarve on kohandatud uuele reaalsusele, sealhulgas madalatele, kahanevatele sularahareservidele ja "lääne piirangutele" majanduskasv. Vaatame lähemalt, mis uude Venemaa eelarvesse lisati, et selgitada välja valitsuse prioriteedid.

Uuendused Venemaa riigieelarves

Tänaseks Venemaa eelarve ei ole veel lõplikku kinnitamisetappi läbinud. Kuid peamisi seda eelnõusid iseloomustavaid uuendusi ja arve saab juba analüüsida. Peamiste uuenduste hulgas võib märkida järgmisi punkte:

• valitsus kavatseb naasta vana aktsepteerimise tava juurde ühtne eelarve kolmeaastaseks perioodiks (2016. aastal põhines Venemaa majandus üheaastasel finantsdokumendil). Rahandusministeeriumi esindajate hinnangul tagab see samm järjepidevuse ja prognoositavuse kuhjunud eelarve tasakaalustamatuse tasandamisel;
• Uue dokumendi eripäraks oli eelarvepuudujäägi rahastamisallikate struktuuri muutus. Kui tänavu kaeti 2/3 puudujäägist Reservfondist võetud vahenditega, siis järgmisel kolmel aastal teevad rahandusministeeriumi esindajad ettepaneku kasutada vähem riigifonde ja rohkem siseturult kaasatud laenuvahendeid.

Venemaa eelarve tuluosa 2017. aastal

Väärib märkimist, et 2017. aasta eelarve tulude pooleks on fikseeritud 13,44 triljonit rubla ja see erineb veidi eelmise aasta näitajast. Paljud majandusteadlased ütlevad, et kui ka arvestada, siis reaalselt see osa eelarvest jätkab langustrendi. 2019. aastal prognoosivad rahandusministeeriumi esindajad tulude kasvu 14,8 triljoni rublani, mis on Venemaa majanduse nominaalne ajalooline maksimum.

Eksperdid märgivad, et kavandatud kasv on seletatav rubla nõrgenenud positsiooniga – 2019. aasta eelarves oli noteering 71,1 rubla 1 kohta. USA dollarit. Venemaa eelarves sisalduva nafta hinnaks prognoositakse 40 dollarit barreli kohta. Lisaks ei saa jätta märkimata tõsiasja, et SKP taseme suhtes kipub tulude osa langema - 2019. aastal on see osakaal 15%.

Tulude poolel riigieelarvest mõjutatud rubla ebastabiilsest positsioonist

Rahandusministeeriumi juht Anton Siluanov nimetas valitsuse peamiseks eesmärgiks tulude tagamist ilma täiendava maksureformita ja. Täiesti võimalik, et maksusfääris tehakse reforme ettevõtluse fiskaalkoormuse leevendamiseks - ennekõike võib see mõjutada ettevõtjatelt võetavaid makse. Teised eksperdid selgitavad valitsuse optimismi hoopis teistel põhjustel.

Näiteks RANEPA avaliku sektori majanduse ja rahanduse osakonna professori ametit pidav Ljudmila Pronina ütleb, et rahandusministeeriumi prognoositav tulude kasv on üsna realistlik. Kuid selle elluviimise tõenäosust selgitab ta maksutuludega, mille rahandusministeerium on 2017. aastaks eelarvestanud 300 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal kumbki 200 miljardit rubla. Ta nimetab teist põhjust võimalikuks kasvuks.

Venemaa eelarve kulud

Kuluartiklite rahastamiseks pakuti 2017. aastal 16,181 triljonit rubla. Tasub öelda, et järgmise kahe aasta jooksul teatati see arv veidi väiksemas summas. Seega on 2018. aastal kulud 15,978 triljonit ja 2019. aastal 15,964 triljonit rubla. Anton Siluanovi sõnul on eelarvekulude vähendamine ainus viis tagada eelarve konsolideerimine.

Tuletame meelde, et Venemaa eelarves jagunevad kulud kaheks: avatud ja suletud. Esimene neist 2017. aastal on kavandatud 13,31 triljoni rubla ulatuses, s.o. 18% kõikidest kuludest salastatakse. Seda on vähem kui 2016. aastal, mil “peidetud” kulude tase ületas 22%. Pealegi korrigeeriti 2016. aasta eelarvet selles aspektis just meie silme all. Rahandusministeeriumi esindajad selgitasid seda teatud plaanidega, mis näevad ette kaitseettevõtete laenukohustuste ennetähtaegset täitmist.

Suurimad eraldised saavad Venemaa kaitsesektor

Kui vaadelda kulude funktsionaalseid valdkondi üksuste kaupa, saame teha järgmised järeldused:

• sotsiaalpoliitika vajadusteks on 2017. aastal kavas kulutada 5,08 triljonit rubla, 2018. aastal 4962 ja 2019. aastal 5054. Valitsus näitab antud juhul tendentsi vähendada, põhjendades oma tegevust raha säästmise vajadusega;
• Rahvamajandus saab 2017. aastal eraldisi 2,3 triljonit rubla. 2018. aastal eraldatakse selleks 2,246 triljonit ja 2019. aastal 2,054 triljonit rubla ehk rahastust järgmiseks kolmeks aastaks rahvamajandus väheneb 14,2%-lt kõikidest kuludest 12,9%-le. On üsna kummaline, et arvestades selle artikli kulutuste kärpimise poliitikat, ennustavad valitsuse rahastajad riigile peatset kriisi. Pole täiesti selge, millised põhjused see kasv võib esile kutsuda – sanktsioonide ja investeeringute blokaadi kontekstis välisinvesteering ei saa kokku lugeda ja kohalikud ettevõtjad ei saa seda endale lubada pangalaenudülikõrgete intressimäärade tõttu;
• riigikaitselisi vajadusi rahastatakse 950 miljardi rubla ulatuses. See arv on selle punkti eelarvekulude avatud osa. Võttes arvesse suletud kirjeid, mis moodustavad kaitsekulutuste brutoosa, saab tööstus eraldisena 2,84 triljonit rubla. 2018. aastal on eraldised 2,72 ja 2019. aastal 2,856 triljonit. Kolme aastaga suureneb rahastamine 17,6%-lt 17,9%-le eelarve kogukuludest, mis näitab kõrge aste selle dokumendi "militariseerimine". Eksperdid rõhutavad, et riigi eelarve ainsaks päästeks on tootmisega seotud struktuurireformide läbiviimine ja sõjaliste kulutuste vähendamine. Seda ekspertide soovitust on aga valitsus juba palju aastaid tähelepanuta jätnud;
• Riigi julgeoleku kulutused kasvavad. Õiguskaitseorganid saavad 2017. aastal 1,968 triljonit rubla, 2018. aastal 1,995 ja 2019. aastal 2007. Nende kulude osakaal eelarves suureneb seega 12,2-lt 12,6%-le;
• kulud sellel taustal ei tundu nii märkimisväärsed. Haridusministeerium saab 2017. aastaks arvestada vaid 568 miljardiga. Järgmise kahe aasta jooksul see näitaja veidi kasvab ja jääb vastavalt 589 ja 586 miljardile;
• Ka tervishoiusektor valitsusele erilist muret ei valmista: 2017. aastal on selleks kavas eraldada 377 miljardit rubla ning 2018. ja 2019. aastal vastavalt 394 ja 369 miljardit rubla.

Vaevalt võivad arstid ja õpetajad valitsuse toetust loota

Varjatud kulude analüüs võimaldas teha järgmised järeldused:

• valitsuse kulutused nn muudele küsimustele suurenevad järgmisel aastal 10%-ni eelarve kogukuludest ja moodustavad 1,62 triljonit rubla, mis ületab 2016. aasta vastava näitaja;
• alajaotis pealkirjaga “muud küsimused” ilmub kadestamisväärse regulaarsusega kümnekonnas valdkonnas, millest väärib märkimist ettevõtetele ja organisatsioonidele “eraldi toetusteks” kavandatud 500 miljardit rubla ning regionaaleelarvetesse eraldatud “eraldi eelarvevahelisteks ülekandeteks”;
• 150 “salajast” miljardit rubla eraldatakse artikli “Riiklikud julgeoleku- ja korrakaitseasutused” raames;
• kirjed, sealhulgas "muud küsimused" ja "varjatud kulud", moodustavad kokku umbes 24% Venemaa eelarve kogukulude osast.

Eelarve puudujäägist

Järgmise kolme aasta eelarve on planeeritud puudujäägina. 2017. aastal on see näitaja 2,74 triljonit rubla (3,2% SKTst). Pealegi pole valitsus dokumenti veel vastu võtnud, kuid kaalub juba selle arvu võimalikke muudatusi – hiljuti tegi rahandusministeerium ettepaneku suurendada eelarve puudujääki 3,03 triljoni rublani. Mõnede majandusteadlaste prognooside kohaselt võib see näitaja ulatuda 3,26 triljonini, jõudes 3,9% lähedale SKTst.

See väärtus oleks viimase kuue aasta suurim lõhe. Valitsuseksperdid ütlevad üksmeelselt, et eelarvedefitsiit on üsna ootuspärane ja selles on süüdi Lääne sanktsioonid, kuid nad on kindlad, et lisatuluallikate leidmisega saab kõigist probleemidest üle. Eelkõige loodavad rahastajad mõnele uuele sõjalisele lepingule, mis suudaks eelarvepuudujäägi lahendada. Samas tasub tsiteerida Vladimir Putini antud teemal väljendatud sõnu.

President ütles, et kolme aasta eelarvet võib praegustes majandusoludes veel vara võtta, kuid ta säilitab riigi rahastajate eluterve optimismi. Samas, kui võrrelda tulusid ja kulusid, siis selgub, et 2016. aasta eelarvega võrreldes peaksid 2019. aastaks planeeritud tulud kasvama ligi 1,4 triljoni rubla võrra ning kulud vähenema rahvusvaluutas 670 miljardi võrra.

2017. aastal võib eelarvepuudujääk ulatuda rekordilise 3,9 protsendini SKTst

Arvestada tasub ka jooksva aasta kõrge kulubaasiga. Finišis, kuhu 2016. aasta eelarve on juba jõudnud, otsustas rahandusministeerium suurendada kuluartikleid 16,1 triljonilt rublalt 16,4 triljonile. Kui võtta arvesse ka asjaolu, et koondeelarve ajakavas on oodata muudatusi, mida seadusemuudatustega ei tehta, võib kogusumma ulatuda 16,63 triljoni rublani.

Rahastajad on tuleviku suhtes optimistlikumad, vihjates, et juba 2018. aastal võib riik jõuda 2,2% SKP-ga võrdsesse puudujääki ning 2019. aasta lõpuks kahaneb see 1,2%-ni. Samas väidavad analüütikaagentuuri Fitch eksperdid, et Venemaa pole oma sõltuvusest toorainest veel üle saanud ning ebastabiilsed naftahinnad, millel on seni iseloomulik langustrend, võivad eelarvele tugeva löögi anda.

Vene Föderatsiooni riigivõlg

Nagu juba mainitud, plaanivad valitsuse rahastajad eelarvepuudujäägi katmiseks laenumahtu suurendada. Eeldatavasti on need peamiselt siselaenud, mille suurus on:

• 2017. aastal 1,88 triljonit rubla, mis on kaks korda suurem kui 2016. aastal võetud laenud;
• 2018. aastal peavad kodumaised riigivõlakirjad tootma veel 1,6 triljonit rubla;
• aastal 2019 – 1,7 triljonit omavääringus.

Lisaks tasub arvestada, et 2017. aastal aeguvad võlakirjad, mille koguväärtus on 829 miljardit rubla. Võimalik, et paigutatud võlakirjade summa föderaalne laen moodustab 1,9 triljonit rubla. Samas märkis Anton Siluanov, et kodumaistelt investoritelt tuleb laenu saada teatud ettevaatusega, et nad valitsuselt ei nõuaks. lühiajalised võlakirjad kõrgete määradega.

Väärib märkimist, et puudujäägi rahastamise allikate muutus ei ole juhuslik. 2017. aastal plaanivad nad Reservfondist võtta 1,15 triljonit, mis tähendab, et see allikas saab täielikult ammendatud. Käivad kuuldused, et vajadusel pöördub valitsus hoolekandefondi raha poole. Rahandusministeeriumi plaanide kohaselt peab see allikas tagama 660 miljardit rubla. 2017. aastal ja 1,14 triljonit. – aastal 2018. Mis puudutab nende vahendite võimalikku täiendamist, siis see on planeeritud alles 1. veebruaril 2020.

Eelarve puudujäägi vähendamiseks suureneb laenude maht

Laenamise latt välisturgudel langeb järsult. Nad kavatsevad 2017. aastal välistest allikatest kaasata mitte rohkem kui 7 miljardit dollarit ja järgmise kahe aasta jooksul - veel 3 miljardit dollarit, mis vastab kriisieelsete aastate tasemele. Anton Siluanov märkis seda tõsiasja kommenteerides, et riik võiks veeta aasta ilma välislaenuta, kuid valitsus peaks säilitama oma eurovõlakirjade likviidsuse taseme.

Peamine asi 2017. aastal finantseerimisasutus riigid lihtsalt refinantseerivad oma aeguvad võlad. Plaani järgi peab 2017. aastal Venemaa ostma väärtuslikud paberid 7,3 miljardi USA dollari võrra Märgime kohe: paljud eksperdid usuvad, et Venemaa peamine rahastaja on vale. Riik keeldub välislaenudest mitte sellepärast, et tal neid vaja poleks, vaid käimasolevate sanktsioonide tõttu, mis kehtivad ka laenusektorile.

Vene Föderatsiooni koguvõla maht kasvab 2020. aasta alguseks, ulatudes 16,6 triljonini. R. (16,8% SKPst), mis ületab 2016. aasta taset 1,8%. Järgmise kolme aasta jooksul püsib riigivõla kogumaht turvalisel tasemel. Kuigi mõningaid majandusteadlasi hirmutab väliste arvude võrdlemine valitsuse võlg, mis on hinnanguliselt 55 miljardit USA dollarit, ulatudes sisevõlg(ligi 9 miljardit rubla) ja sularahareservide summa hinnanguliselt 5,5 miljardit rubla.

Eelarve küsimus ja Tšetšeenia

Kavandatav eelarve, mille eesmärk on raha säästa, on mõnes piirkonnas juba tekitanud rahulolematust. Meenutagem, et pärast projekti avaldamist oli rahulolematus Tšetšeenia rahastamise vähendamisega läbi sotsiaalvõrgustik Selle vabariigi juhi ametit pidav Ramzan Kadõrov rääkis Instagramis. Kreml vastas sellele avaldusele Dmitri Peskovi abiga, kes on Venemaa Föderatsiooni presidendi pressisekretär.

Peskov märkis oma avalduses, et riigi majandust iseloomustavad raskused, mis ei puuduta mitte ainult föderatsiooni tervikuna, vaid mõjutavad ka selle üksikuid piirkondi. Presidendi spiiker rõhutas, et riigipea nägi ette vastuoluliste küsimuste esilekerkimist, kuid debatt tuleks viia riigiduuma alamkoda. Valitsus ei saa juhinduda üksikute föderaalüksuste rahulolematusest – see arvestab kogu riigi huve vaatamata piirkondade kriitikale.

Ramzan Kadõrov väljendas pahameelt Tšetšeenia kasina rahastamise üle

Veidi aega tagasi ütles Kadõrov, et kui varasematel perioodidel arvestasid Tšetšeenia Vabariigi võimud kogueelarve kokkuhoiu poliitikaga, siis täna on ta sunnitud avaldama eelarveprojektile kriitikat. Kadõrov meenutas, et vabariik pole ammu föderaalraamistikus raha saanud. sihtprogramm Tšetšeenia majandus- ja sotsiaalsfääri taastamise kohta. Tšetšeenia eelarve vähendamine ei lase vabariigi majandusel areneda ja mõjutab negatiivselt sotsiaalseid kohustusi.

Siiski ei saa mööda vaadata tõsiasjast, et Ramzan Kadõrovi juhtimise aastatel sai Tšetšeenia föderaaleelarvest toetusi ja toetusi 540 miljardi rubla väärtuses, millega suleti Venemaa dotatsiooniliidrite esikolmik (esimestel kahel kohal on Dagestan ja Jakuutia). Tšetšeenia eelarve on juba 80-87% moodustatud ülevenemaalise eelarve mahaarvamistest. Veelgi enam, sõltumatu sotsiaalpoliitika instituudi regionaalprogrammi direktori Natalja Zubarevitši sõnul jagab Groznõi märkimisväärse osa laekuvatest vahenditest täiesti läbipaistmatult.

Väga märkimisväärsete toetustega suudab vabariik siiski tööpuuduse määra poolest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seas hõivata 4. koha. Veelgi enam, 53% kogu töötutest on tööealised mehed. Samal ajal tõuseb vabariigi elanike rahaliste sissetulekute tase pidevalt, kuid suurem osa sellest on tagasihoidlikult kajastatud mitte “palk”, vaid “muud tulud” rubriigis.

Järeldused ja prognoosid

Üldiselt võib eelarvet julgelt nimetada konservatiivseks. Vähemalt ei näe ta kindlasti ette mingeid drastilisi meetmeid selle lahendamiseks, nii et tegelikult jätkab Venemaa oma järelejäänud reservide ära söömist. Riigi rahastajad ütlevad, et 2017-2019 eelarvet korrigeeritakse veel ja seda tuleb teha igal aastal. Eksperdid ei ennusta riigi majandusele väliste riskide süvenemist, küll aga räägivad sisemiste riskide süvenemise võimalusest.

Venemaa eelarve elujõulisus sõltub paljuski naftaturust

Süüdi on juba mainitud naftahinnad. Lisaks ootavad Venemaad ees presidendivalimised ning see ei võimalda rahandusministeeriumi hinnangul kulusid ette planeerida. Kuigi jääb veidi arusaamatuks, miks ei saa valimiskulusid ette arvutada ja tulevasse eelarvesse kanda. Venelastele aga kinnitatakse, et kõik saab korda: inflatsiooniootused langevad ligi 3 korda, SKP kasv 2018. aasta lõpuks on 2,4%. Need väited tekitavad aga ka majandusteadlastes teatud skeptitsismi.