"Loodame väga, et sel aastal alustame selle programmiga," ütles ta.

Praeguseks on toiduabi programm osakondadega kooskõlastamise põhietapid juba läbinud. toetas programmi, järgmise sammuna tuleb see koos rahandusministeeriumiga lõplikult vormistada, lisas Manturov.

Programmi üks eesmärke on tema sõnul toetada sihipäraselt neid kodanikke, kellel ei ole võimalik teatud toiduainete komplekti osta. Näiteks värske jahutatud liha, värske jahutatud kala, värsked köögiviljad.

„Selle võimaluse turgutamiseks tulime välja algatusega kehtestada toidutoetused sihttoetuste süsteemi kaudu. Selline süsteem töötab paljudes maailma riikides,” rääkis Manturov.

Minister rõhutas, et tegemist ei ole rahastatava süsteemiga ning õigem oleks, kui kodanikud kulutaksid eraldatud vahendid täies mahus kodumaistele toodetele. "Kui te seda raha kuu jooksul ei kuluta, põleb see läbi," ütles ta.

Strateegia-2017

Tööstus- ja kaubandusministeerium hakkas toiduabi strateegiast rääkima juba 2015. aasta sügisel. See hõlmab teatud kodanike kategooriate toetamist spetsiaalse kaardi loomisega.

Vaeste kodanike toidukaardiprogrammi käivitamine võib nõuda 240 miljardit rubla, ütles ministeeriumi juhataja asetäitja.

Tema sõnul oodatakse rahastust föderaal- ja regionaaleelarvest, potentsiaalsete programmis osalejate arv on umbes 15-16 miljonit inimest.

Programmi kulud olid hinnanguliselt kuus korda väiksemad - 40 miljardile rublale, ütles ministeeriumi juht 2016. aasta sügisel. Ta ütles ka, et tema osakond tegeleb programmi eelarvevälise rahastamise mehhanismi loomisega, kuna vastavaid vahendeid eelarves veel pole.

Madala sissetulekuga kodanike kaart saab olema "elektrooniline ostjakaart", millele kantakse raha. Neid saab kulutada teatud tüüpi kaupadele ja toodetele, eriti värsketele kiirestiriknevatele kodumaistele toodetele.

Hetkel on programmis liha, piimatooted, kalatooted, juur- ja puuviljad, munad ja rohelised.

Teravili ja lihakonservid on välistatud. Tööstus- ja kaubandusministeerium ei välistanud aga nimekirja laiendamist külmutatud kalale ja lihatoodetele. Soodustused ei kehti imporditud kaupadele ja toodetele.

Samuti märgiti ära, et toiduprogrammis elektroonilised kaardid Osaleda saavad kõik jaemüügipunktid, mis on ühendatud programmi kesktöötlussüsteemiga, programmi üle teostab järelevalvet riigi üks suuremaid panku.

Programm suudab "tagada eelarvetõhususe vähemalt 2 rubla ulatuses. panus SKPsse iga programmi investeeritud rubla kohta,” teatas Evtuhhov. Lisaks abivajajate abistamisele toetab programm nõudlust Venemaa toidu järele, kaubandust ja Põllumajandus, plaanib ministeerium.

Varem eeldas tööstus- ja kaubandusministeerium, et ostja elektrooniline toidukaartide programm võiks hakata tööle 2016. aasta teises pooles.

Pole raha, pole programmi

Selle programmiga ei peaks tegelema tööstus- ja kaubandusministeerium, vaid töö- ja sotsiaalkaitse, ütleb instituudi sotsiaalprogrammide ja riskide analüüsi keskuse juht Sergei. Kui see programm on tõesti suunatud elanikkonna sotsiaalsele toetamisele, siis majandusteadlase hinnangul peaks sellega tegelema vastav ministeerium.

“Saan aru, miks tööstus- ja kaubandusministeerium seda programmi ellu viia soovib – teisalt on see kodumaise tootja toetus. Kuid minu arvates ei ole kodumaisel tootjal praegu erilisi probleeme: import on vähenenud, ümber orienteeritud teistesse riikidesse, omatoodang on tõesti kasvanud,” lisab ekspert.

Kui programm käivitatakse, peaks see Smirnovi sõnul korreleeruma teiste Venemaal rakendatavate vaeseid toetavate programmidega. “Mind ajab närvi Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi vahelise suhtluse puudumine ja see on ebamõistlik, abi võib minna neile, kes seda tegelikult ei vaja, ja need, kes seda vajavad, ei pruugi seda saada,” resümeerib majandusteadlane.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumi idee meenutab Ameerika toidumärkide programmi (toodete soodusostmise programm), kui nad annavad piiratud tarbimise kuponge, mille eest saate toitu osta, ütles piirkonna direktor Natalja Zubarevitš. Sõltumatu Sotsiaalpoliitika Instituudi programm.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumi ettepanek puudutab "tööstuse, mitte elanikkonna toetamist", sest programm sunnib inimesi teatud tüüpi tooteid ostma, ütles ta.

"Kas see on hea või halb, ma ei tea. Kas sissetulekute jätkuva languse ajal peaks olema veelgi suurem stiimul kodumaalt ostma, on minu jaoks suur küsimus. Vaestel pole suurt valikut, pestokastet ja muid hõrgutisi nad nagunii ei osta. Mil määral see Venemaa tööstust toetab, on minu jaoks mõistatus,” ütleb Zubarevitš.

Mõlemad eksperdid juhtisid tähelepanu asjaolule, et info toidujulgeoleku programmi eelarveraha eraldamise kohta pole veel ilmunud. Gazeta.Ru ei vastanud vastavale küsimusele ja muudele päringutele programmi võimaliku seadistamise kohta.

Kui vastavad kulud oleks eelarve praeguses versioonis sisaldunud, oleks tööstus- ja kaubandusministeerium sellest aasta lõpus teada andnud, usub Smirnov majanduskõrgkoolist. Zubarevitš imestas ka rahastamisallikate üle. «Kui see on lisaraha Venemaa tarbijatele, siis küsimus on, kust see raha tuleb? Mis see on, täiendavaid vahendeid föderaaleelarve, millised ei ole? Kuni sellele küsimusele pole vastust, pole midagi arutada, ”lõpetas ta.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumis jäid vastuseta ka lisaküsimused programmi ja selle rahastamise kohta.

Tööstus- ja kaubandusminister Denis Manturov ütles, et riigi vaeste kodanike abistamise programm on huvitatud osakondadega endiselt arutlusel. Selleks on vaja eraldada vahendeid eelarvest ning lisaks on vaja koostada süsteem toetust vajavate isikute valimiseks.

SELLEL TEEMAL

Pärast seda, märkis Manturov, on võimalik majandusarengu ministeeriumi ja põllumajandusministeeriumiga rääkida programmi jaoks vajalike vahendite mahust. "Meie esialgsete arvutuste kohaselt annab iga investeeritud eelarverubla majandusele tervikuna pluss ühe rubla. Programm ise peaks olema tõhus," selgitas minister.

Varem on tööstus- ja kaubandusministeerium selgitanud, kuidas toidukaartide kasutuselevõtu projekt praktikas ellu viiakse. Madala sissetulekuga venelastele jagatakse spetsiaalsed kaardid punktidega, mida saab kulutada ainult toidule. Seejuures jõuavad osta lubatud toodete nimekirja vaid kodumaised ilma kahjulike lisanditeta toidukaubad. Vaestele pole võimalik alkohoolseid jooke kaardi pealt osta.

Nimekirjas on jahu, piimatooted, liha, kalatooted, teraviljad, pasta, kartul, juur- ja melonid, puuviljad ja kuivatatud puuviljad, suhkur, sool, joogivesi, munad, taimeõli, liha, kala, piim.

Toidukaarte saab kasutada kõigis abiprogrammis osalevates kauplustes. Süsteem hakkab töötama Mir pangakaartide baasil. Ratsioonikaartidelt punkte välja võtta ei saa. Neid pole võimalik koguda: kalendrikuu lõpuks põlevad need läbi. Eeldati, et sellised kaardid hakkavad kehtima juba 2016. aastal, kuid programm lükati edasi.

Ainus küsimus, mis on endiselt lahendamata, on: mis kriteeriumid peavad vaesed venelased selliseid kaarte saama? Näiteks eluaseme- ja kommunaalteenuste toetuste saamiseks on iga pereliikme sissetuleku piirmäär madalam. Sellise tunnuse märkimiseks ratsioonikaartide väljastamisel tuleks seadusandluses fikseerida mõiste "vajadus".

Tööstus- ja kaubandusministeerium on alustanud toidukaupade kaartide kasutuselevõtu idee praktilist elluviimist. Osakond kuulutas juunis välja konkursi abivajajatele suunatud toiduabi kujundamiseks analüütiliste materjalide ja põhjenduste koostamiseks. Hanke võitis ettevõte Optconsult, pakkudes uuringu läbiviimist 4,5 miljoni rubla eest. Tööstus- ja kaubandusministeerium teatas, et analüütilised andmed peaksid ministeeriumisse laekuma septembriks, misjärel töötavad ametnikud välja sihipärase toiduabi kontseptsiooni. Nagu Optconsulti tegevjuht Dmitri Melnikov Izvestijale ütles, kavatsevad nad teha tööstus- ja kaubandusministeeriumile ettepaneku muuta toiduabi vajajate määramise lähenemisviisi ja pakkuda seda ainult neile, kelle sissetulek ei ületa toimetulekupiiri ( sõltumata kodaniku sotsiaalsest kategooriast - pensionär, puudega inimene jne) .

Sihtotstarbelise toiduabi peamise vormina pakutakse Melnikovi sõnul Tööstus- ja Kaubandusministeeriumile ülekannet kaardile. Raha eelarvest, mille eest vaesed saavad toitu osta. Viitlaekumiseks saab kasutada piirkonnas juba toimivaid sotsiaalkaarte või spetsiaalseid pangakaarte, mis on „võtetud kasutusele sihtabiprogrammi elluviimiseks ühe Vene Föderatsiooni panga osalusel”.

Ebastabiilse turuolukorra, hüperinflatsiooni või teatud vajalike toodete defitsiidi korral riigis tuleks ette näha mehhanism mitterahalise toiduabi saamiseks, mil kodanik saab toodete komplekti otse kaardile, märkis Melnikov.

Ta ütles, et eksperdid kavatsevad ettepaneku teha uus metoodika abivajajate tuvastamine.

Nüüd pakutakse sotsiaaltoetust teatud kodanike kategooriatele: pensionärid, veteranid, suurpered jne. Kui vaadata iga kategooriat, on neil kodanikud erineva sissetulekuga inimese kohta. Õiglane oleks positsioonidelt abi osutada elatusrahaütleb Melnikov.

Tema sõnul tehakse arendatavas süsteemis ettepanek väljastada toidukaarte nendele peredele, kus keskmine sissetulek elaniku kohta pereliikme kohta jääb toimetulekupiirist alla.

Võrdlusindeksite seisukohalt peaks sotsiaal- või eripangakaardile kantud summa suurendama sissetulekut elatusmiinimumi tasemele. Püüdleme selle poole, kuid lähtuda tasub eelarve tegelikest võimalustest,“ selgitab Melnikov.

Ta ütles, et peab vajalikuks ka toiduabi rahastamist nii regionaal- kui ka föderaaleelarvest, andes programmile föderaalse staatuse.

Melnikov rõhutas, et Optconsulti analüütilised materjalid, mis on Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi jaoks koostamisel, on oma olemuselt nõuandvad.

Praegu on need vaid soovitused. Ettepanekud, mille kohta meie klient (Tööstus- ja Kaubandusministeerium) peab oma arvamust avaldama. Lõpliku otsuse teevad tööstus- ja kaubandusministeerium ning teised osakonnad, - täpsustas Melnikov.

Tuletame meelde, et ettepanek kehtestada Venemaal toidupoe kaardid sisaldusid tööstus- ja kaubandusministri Denis Manturovi ettekandes valitsuse 2014. aasta oktoobri istungile. Ametnik viitas Ameerika Ühendriikide kogemusele, kus sarnane programm juba toimib. Selle kohaselt on sotsiaalteenustes vaesena registreeritud kodanikel õigus saada erisoodustust pangakaart. Riik kannab talle regulaarselt toetusi, mida saab kulutada vaid toidule.

Nüüd on mõnes piirkonnas juba toiduabikaardid. Neid väljastatakse reeglina teatud elanikkonnakategooriatele, olenemata sissetulekust. Selline olukord näiteks Kirovi oblastis.

See pilootprojekt, väljastati kaarte paljudele piirkonna piirkondadele. Tulevikus on kavas programmi laiendada kogu piirkonnale, teatas Kirovi piirkonna sotsiaalarengu ministeerium.

Teaduslike ja avalike ekspertiiside instituudi peadirektor Sergei Rybalchenko ütles, et Ameerika Ühendriikides väljastatakse toidukaarte ka sõltuvalt kodanike sissetulekutest, mitte nende kuulumisest teatud sotsiaalsesse rühma.

Venemaal nõuab selline lähenemine kehtiva sotsiaalpoliitika teatud sätete läbivaatamist. Tõenäoliselt ei suuda riik kõiki vaeseid tagada. Esiteks on oluline hoolitseda lastega perede eest - see on riigi suurim vaeste kategooria, - ütleb Rybalchenko.

Ta märkis, et loogiline oleks suunata sihipärase toiduabi programm kohalike tootjate aitamiseks.

Nüüd eeldatakse, et kaartidega saab osta ainult kodumaiseid tooteid. Mitme kategooria puhul oleks võimalik kitsendada valikut kohalikele tootjatele, et neid toetada,“ märkis Rybalchenko.

Rosstati andmetel oli 2014. aastal 11,2% Venemaa elanikkonnast ehk 16,1 miljonil inimesel sissetulekud alla toimetulekupiiri. Elatusmiinimum määratakse eraldi töövõimelisele elanikkonnale, pensionäridele ja lastele. Piirkondlikud ametiasutused määravad selle summa kord kvartalis ja see on olenevalt teemast väga erinev. Näiteks Moskvas on elatusraha 14,3 tuhat rubla (edaspidi - elaniku kohta), Jamalo-Neenetsi rajoonis - 14 241 rubla, Sahhalini oblastis - 13 631 rubla, Tjumeni piirkonnas - 9605 rubla, Permi piirkonnas - 9292 rubla. Üldiselt oli Venemaal 2015. aasta esimeses kvartalis elatusraha 9662 rubla.

Riigi sotsiaalne funktsioon on aidata inimesi, kes on sattunud raskesse rahalisse olukorda. Selleks võimaldatakse abivajajatele toetusi ja soodustusi ning sularahamakseid ja hädavajalike asjade väljastamist. Moskva võimud püüdsid seda mehhanismi täiustada ning asendasid asjade ja toiduainete mitterahalise väljastamise elektrooniliste sertifikaatidega.

Hetkel kehtivad sotsiaaltunnistused ainult Moskvas.

Teatavasti läheb märkimisväärne osa eelarvest toidu ostmiseks. Riigi abi nende soetamisel osutub selliste perede jaoks tõsiseks materiaalseks abiks, võimaldades säästetud raha kulutada muudeks vajadusteks.

Programmi viivad ellu piirkondlikud sotsiaalkaitseasutused ja see sõltub võimalustest kohalik eelarve. See võib olla toidu pakkumine, raha eraldamine nende ostmiseks või tasuta toitlustamise korraldamine haridus-, meditsiini- või sotsiaalasutustes.

Praktika näitab aga selliste skeemide ebatäiuslikkust. Toitlustamine ei vasta alati konkreetse pere vajadustele ning eraldatud vahendite sihtotstarbelist kasutamist võib olla keeruline kontrollida. Seetõttu on juba mitu aastat arutatud võimalust kanda teatud summa piiratud kasutusvõimalusega erikaartidele.

Praeguseks on selline programm täielikult toimiv ainult Moskvas. Selle olemus seisneb selles, et igakuiselt kantakse pealinlaste sotsiaalkaartidele kindel summa. Seda ei ole võimalik välja võtta, kuna kaardi saldo arvutatakse punktides. Need toimivad kinkekaartide põhimõttel. Üks punkt võrdub ühe Vene rublaga. Seega on inimesel võimalus oma dieeti ise määrata, mitte sõltuda standardsest "toidukorvist".

Samal ajal on eraldatud vahendite väärkasutamine välistatud, kuna punkte saab kulutada ainult toodetele. Kaardi kasutamine ei ole aga kohustuslik – kui inimene mingil põhjusel seda pakkumist kasutada ei soovi, võib ta toiduraha siiski saada.

Kellele väljastatakse sotsiaaltõend

Hetkel peavad toiduabi saamise võimaluse kasutamiseks olema täidetud kaks tingimust:

1. On sotsiaalkaart Moskva, kuhu raha hiljem üle kantakse.
2. Vastama madala sissetulekuga pere kriteeriumidele.

Moskvas võivad perekonnad, kus keskmine sissetulek inimese kohta jääb toimetulekupiirist alla või ei ületa seda rohkem kui 50%, loota sotsiaalkindlustuse saamisele toidu eest. Seda antakse välja mitte inimesele, vaid perekonnale. Seega on igal perel õigus saada vaid üks toidusertifikaat.

Kuidas vastu võtta

Sotsiaaltõendi saamiseks on vaja koostada dokumentide pakett vastavalt ülaltoodud loetelule.

Taotlus sihttoetuse saamiseks esitatakse elukohajärgsesse sotsiaalkeskusesse. Koos taotlusega tuleb esitada järgmised dokumendid:

• taotleja pass;
• lapse (laste) sünnitunnistus;
• andmed 12 kuu sissetulekute kohta: tõendid töötasu, pensionide, stipendiumide, elatise ja muude sissetulekuliikide, samuti eluaseme- ja kommunaalteenuste (kui neid on) saamise kohta;
• kui vanemad on töötud, on vaja esitada tööraamatud ja tööhõivekeskuse tõendid maksete või nende puudumise kohta;
• dokumendid, mis tõendavad taotleja toetuste olemasolu: pensionitunnistus, puudetõend, tõend pere paljulapselisuse kohta, tõend toitjakaotuse kohta jne;
• taotleja sotsiaalkaart, millega elektrooniline taotlus hiljem seotakse;
• Taotleja SNILS.

Sotsiaalkaitseosakonna töötajad kaaluvad 2 nädala jooksul ja saadavad positiivse otsuse korral taotlejale teatise sotsiaalkaardile teatud nimiväärtuse krediteerimise kohta, mille saab kulutada toodete ostmiseks. Kaardi täiendavat aktiveerimist pole vaja.

Kuidas punkte kasutada

Kaardiga ei saa tasuda alkoholi ja tubakatoodete ostmise eest!

Nimiväärtuse piires kulupunktidele piiranguid ei ole. Neid saab kulutada korraga või kasutada mitme ostu eest tasumiseks. Kuid nad aktsepteerivad sotsiaalkaarti maksmiseks ainult programmi partnerpoodides.

Praeguseks on need X5 Retail Groupi keti kauplused: Pyaterochka, Karusel ja Perekrestok, samuti Dixy kett. Seega ei ole sertifikaadi omanikud seotud konkreetse toodete väljastamise punktiga, kuna need võrgud kuuluvad lähikaupluste kategooriasse.

Kui olete pensionär, on teil hea teada, et kuulujutud ratsioonikaartidest, mille abil saab hankida teatud komplekti hädavajalikke toiduaineid, on tulevikureaalsus. Kellel on õigus saada riigilt toetust ja millistel tingimustel väljastatakse toidutõendeid - sellest räägime lähemalt.

Inimestele “90ndatest” inspireerib õudust juba toidukaardi kontseptsioon - kilogramm suhkrut, tatart, hirssi ja veidi võid - see on see, mida me mäletame. Tänane tootesertifikaat on aga hoopis teistsugune dokument ja selle valik on oluliselt laienenud.

Minimaalse elatustasemega kodanike sertifikaatide kasutuselevõtt on tööstus- ja kaubandusministeeriumi idee. Abiprogramm hõlmab spetsiaalsete toidukaartide väljastamist vähekindlustatud peredele ja pensionäridele. Tundub, et sertifikaat saab olema omamoodi pangakaardi analoog, kus raha krediteeritakse. Kuid saate neid teatud poodides kulutada ainult teatud eesmärkidel. Arvatakse, et kaartidele ei krediteerita mitte raha, vaid nende ekvivalenti eripunktides.

Milliseid tooteid saate osta:

• ainult Venemaa tootjalt;
• esmatarbekaubad;
• mittepikaajalised säilitustooted: piim, kala, liha, hapupiim, köögiviljad, leib.

See tähendab, et see pole ilmselgelt mõeldud imporditud hõrgutiste, alkoholi, sigarettide jaoks, kuid toidukaupade komplekti nimekirja arutatakse alles ja see saab teatavaks veidi hiljem. Kodanike sotsiaaltoetusprogramm on mõeldud ka Venemaa tootja ja jaemüüja toetamiseks. Seetõttu piirdub kauba vastuvõtmine teatud müügikohtadega.

Väljalaske hind

Ametnikud usuvad, et summa 10 000 rubla. piisav esmatarbekaupade hankimiseks. Lisaks peaks kogu rahasumma olema jagatud aastaks (12 kuuks). Seega ei ületa igakuised kulud 833 rubla. Piisav? Vaevalt. Algselt oli see umbes 1400 rubla. igakuiselt, kuid nad otsustasid need purud ära lõigata.

Kes saavad tunnistuse

Sertifikaadi saavad kodanikud, kelle viimase 3 kuu sissetulek ei ole ületanud elatusmiinimumi. Reeglina on need inimesed, kellel on hüvitised eluaseme ja kommunaalteenuste maksmiseks, kes saavad sotsiaaltoetusi, lisatasusid laste eest. Kui see on perekond, siis see arvutatakse kogutulu jagatud kõigi pereliikmete vahel. Sissetulekuid võrreldakse elatusmiinimumi piirkondlike piirmääradega ja see erineb mõnikord föderaalsest ja varieerub sõltuvalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalsest asukohast.

Kus toidusertifikaatide programm juba 2018. aastal töötab

Tööstus- ja kaubandusministeerium tegi ettepaneku programmi kasutusele võtta juba 2014. aastal, kuid eelarves raha ei olnud ja teema tõstatati aastal 2017. Programm arutati, kinnitati ja 2017. aasta suvel teatas D. Manurov selle käivitamisest. abisüsteemist 2018. aasta teisel poolel.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumi juhataja asetäitja V. Jevtuhhov tegi muudatusi, öeldes, et vajalik rahastus on vajalik, kuid eelarves vahendeid pole. Ja programm, olles kooskõlastused läbinud, on siiani “riiulile” jäänud. 2018. aastal ei saanud samuti abisüsteemi käivitada, kuid Manturov kinnitab, et keegi ei kavatse alla anda ja tunnistused on lootust käivitada 2019. aastal. Kõik oleneb sellest, kas eelarves on abiks vahendeid vaesed Vene Föderatsioonis. Jääb üle oodata eelarveprojekti arutelu Riigiduumas, mis määrab, kas Venemaa kodanike kulud on arvestatud või mitte.