Pärast seda, kui reitinguagentuur Standard&Poors teatas Novgorodi piirkonna tehnilisest maksejõuetusest, sai regionaalse pankroti teema üheks enim kõneaineks. Täna avaldati ajakirja "Venemaa majandusolukorra operatiivseire" järgmises numbris värsked andmed regioonide majandusolukorra kohta (vt allpool) ja nagu ka saab Nendest andmetest võib aru saada, et Novgorodi piirkond ei ole veel kaugeltki kõige halvemas olukorras - lõppude lõpuks on mõned piirkonnad juba võlgu rohkem kui 80% oma aastasest sissetulekust ja mitmed katsealused - üle 100% küsis Natalja Zubarevitš Sõltumatu Sotsiaalpoliitika Instituudi regionaalprogrammi direktor (see on see) piirkondade olukorra kommenteerimiseks ja koostas regionaalse osa seireks.

— Kui keeruline tundub täna olukord regionaalsete võlgadega?

— Viimaste andmete kohaselt seisuga 1. aprill 2015 on piirkondade ja omavalitsuste koguvõlg 2,4 triljonit rubla, mis on kolmandik nende eelarve omatuludest (s.o ilma ülekanneteta). Sealhulgas võlg kommertspankadele - 1 triljon. hõõruda. Kriisivastase meetmena on selleks aastaks föderaaleelarvest eraldatud 310 miljardit kommertspankade võlgade ülekandmiseks eelarvelaenudeks, mille intressimäärad on palju madalamad ja võlga föderaaleelarvele on kergem edasi lükata. Kommertspankade võlgade asendamine eelarvelaenuga on aga aeglane, kuna rahandusministeerium nõuab asendusraha saamiseks rangete tingimuste täitmist: puudujäägivaba eelarvet ja hõive vähendamist avalikus sektoris. Ühest küljest võib rahandusministeeriumist aru saada - elada tuleb oma võimaluste piires, aga teisest küljest pole piirkonnad võlgade kiires kasvus süüdi. Alates 2012. aastast on nad sunnitud täitma Kremlis tehtud otsuseid avaliku sektori töötajate palkade tõstmiseks. Regionaaleelarve kulusid tuli suurendada. Ja alates 2013. aastast hakkasid eelarvetulud langema – stagnatsioon ja seejärel majanduskriis.

2015. aasta I kvartalis kasvasid regionaaleelarve tulud 11% ja kulud vaid 4% suutis ülejäägi saavutada. Kuid esimene kvartal ei ole soovituslik, tõenäoliselt on see hullem. Fakt on see, et tulude kasvu tagas esiteks tulumaksu tõus 8%. Ettevõtted maksid seda 2014. aasta tulemuste põhjal ja see oli parem suurettevõtetele (mis on peamine tulumaksu laekumise allikas). Teiseks kasvasid ülekanded piirkondadesse kolmandiku võrra (v.a Krimm). Tõenäoliselt hakati neid lihtsalt loetlema varem ja mitte aprillis-mais, nagu tavaliselt. Kuid suur küsimus on, kas Föderatsioonid jätkavad teises kvartalis kiirendatud tempoga ülekandeid? 2015. aasta eelarveseaduses on ju kavas neid 15% vähendada. Kui nad andsid varem, ei tähenda see, et nad andsid aasta kokkuvõttes rohkem. Eelarve tulude kasvu hakkab pidurdama ka piirkondade jaoks kõige olulisem maks - üksikisiku tulumaks (isiku tulumaks), mille laekumine kasvas esimeses kvartalis vaid 3,8% (ilma Krimmita). Aprillis langesid reaalpalgad 13%, mistõttu üksikisiku tulumaksu laekumine teises kvartalis tõenäoliselt ei kasva. Riskid kasvavad ja esimene kvartal, mis lõppes oodatust paremini, ei tohiks meid heidutada; Ja kuidas föderaalkeskus selles olukorras käitub, pole minu jaoks küsimus.

— Aga kas föderaalkeskus on üldse võimeline nihutama vastutust piirkondade võlgade eest vähemalt aastas?

2015. aasta esimeses kvartalis algasid sotsiaalkulutuste ulatuslikumad kärped. Hariduse osas tugevaim

- Küsimus pole seda väärt. Föderaaleelarve ei kanna piirkondade võlga, kuid see võib raha sisse visata, lisaks on kõrge inflatsiooniga võlg osaliselt vähenenud. Piirkonnad peavad kärpima eelarvekulusid – ja elanikkond tunneb seda juba. 2014. aastal vähendas enamik piirkondi kulutusi eluasemele ja kommunaalteenustele ning rahvamajandusele, kuid 2015. aastal olid nad sunnitud täitma föderaalseid otsuseid teedeehituse suurendamiseks, mis tähendab taas lisakulusid. 2015. aasta esimeses kvartalis algasid sotsiaalkulutuste ulatuslikumad kärped. Suurim mõju on haridusele – kärped 26 piirkonnas (2014. aastal 9 piirkonnas). Tervishoiukulud vähenesid 21 piirkonnas ja kui arvestada territoriaalseid kohustusliku ravikindlustuse fonde, siis 12 piirkonnas. Kulud sotsiaalpoliitikale (elanikkonna sotsiaalkaitse) vähenesid 16 piirkonnas (2014. aastal vaid kolmes). Enne kubernerivalimisi ei saa neid kuidagi vähendada, aga pärast...

- Aga kas on veel liiga vara rääkida piirkondlikust maksejõuetusest?

Meil ei saa poliitilistel põhjustel olla föderaalset subjekti vaikimisi

Meil ei saa olla poliitilistel põhjustel föderatsiooni subjekti vaikimisi. Kolleegid ettevõttest Standard & Poors nimetasid Novgorodi piirkonna kommertspangale antud laenu hilinenud makseid maksejõuetuseks. See on tehniline vaikeväärtus. Seda sõna kasutasime oma monitooringus ka probleemsemate piirkondade grupi esiletõstmiseks, kuid jutumärkidesse pannes pole reaalsest piirkondade ja linnade pankrotist juttugi.

"Aga me peame kuidagi pankadele võlad tagasi maksma ja kulusid on võimatu lõputult kärpida."

Osa võlgadest saab ümber kujundada eelarvelaenuks, osa saab tasuda kulusid kärpides, lisaks saab paljude pankadega kokkuleppele - on ju meie peamised võlausaldajad Sberbank ja VTB ehk siis riigipangad. .

- Niisiis, selgub, et võlg on de facto nihutatud maksumaksjate õlgadele?

Seoses regionaaleelarve sotsiaalotstarbeliste kulutuste vähendamisega elanikkonna probleemid tõepoolest suurenevad.

- See kõik kõlab ikka väga ebamääraselt.

Ja ärge oodake kindlust, seda pole. Kasvava ebastabiilsuse tingimustes on võimatu prognoosida, tegutsemisvõimalusi on palju. On selge, et meil ei saa olla vaikimisi nagu Detroit. Nad teevad ülekandeid kõige keerulisema olukorra pehmendamiseks, kuid sunnivad neid ka kulutusi kiiremini karmistama. “Porgandi ja pulga” proportsioonid on piirkonniti juba erinevad. Käsitsi juhtimine nagu tavaliselt.

- Kuidas näeb selles kontekstis välja reaalsektori olukord piirkondades?

Olukord on keeruline, tööstuse langus kiirenes aprillis 4,5%ni ja töötlevas tööstuses 7,2%ni. Üldiselt toimus jaanuaris-aprillis 37 piirkonnas erineva kiirusega langus. Tööstuse kasv jätkub piirkondades, kuhu on koondunud sõjatööstuskompleksi ettevõtted, mõned eksportivad piirkonnad, sealhulgas uued nafta- ja gaasimaardlad - Neenetsi autonoomne ringkond, Sahhalin, Irkutski oblast, Jakuutia. Toiduainetööstuse piirkondades on kasv peatunud, impordi asendamise mõju osutus lühiajaliseks: esiteks segab efektiivse nõudluse lagi (inimestel on vähem raha) ja teiseks nõuab impordi asendamine investeeringuid ja Venemaal nad on langenud juba kolmandat aastat järjest ja kiirenevas tempos. Elanikkonna efektiivse nõudluse kahanemist näitab jaekaubanduskäibe dünaamika - jaanuaris-aprillis miinus 7,5% ning langus on tüüpiline pea kõikidele riigi piirkondadele. Täpsemalt vaadake RANEPA seire jaotist piirkondade kohta.

Esimest korda Venemaa ajaloos võttis föderaalne riigikassa piirkondades kasutusele välise finantsjuhtimise.

Föderaalne riigikassa võttis Khakassia kulud kontrolli alla.

Esimest korda Venemaa ajaloos võttis föderaalne riigikassa piirkondades kasutusele välise finantsjuhtimise. Khakassia oli üks kahest föderatsiooni subjektist, mis selle uuenduse alla kuulus. Föderaalkassa juht Roman Artjuhhin ütles seda intervjuus TASSile. «Otsus tehti üksikute ainete osas. Need on Hakassia Vabariik ja Kostroma piirkond," ütles ametnik.

Allikas:

Piirkondade riigikassa toetusele üleviimise põhjuseks olid liigsed võlad, mis ületasid oluliselt aastatulu. Eeldatakse, et riigikassa hakkab nüüd kontrollima Khakassia kulusid ja jälgima nende eelarvekohustuste täitmist.

Venemaa rahandusminister Anton Siluanov nimetas 2017. aasta lõpus üheks kõige probleemsemaks piirkonnaks finantsjuhtimises. „On terve hulk piirkondi, kus olukord on üsna keeruline, suuresti riigi finantsjuhtimise halva kvaliteedi tõttu. Nimetan siiski kahte piirkonda: Mordva ja Hakassia, mis peavad oma juhtimisotsustega tõsiselt tegelema, et piirkonna rahandust mitte rikkuda," vahendas TASS ministri sõnu.

2017. aasta lõpus oli Khakassia riigivõlg 24,65 miljardit rubla. Vabariigi tänavused tulud on kavandatud 26,37 miljardit rubla, kulud - 27,68 miljardit rubla ja puudujääk - 1,31 miljardit rubla.

Viimase 15 aasta jooksul on doonorpiirkondade arv riigis vähenenud 20-lt 13-le. Veel vähem on omavalitsusi ja üksusi, kes võisid eelmise aasta lõpus kiidelda eelarve ülejäägiga (sh Moskva, Peterburi, Leningrad). piirkond, Tjumeni piirkond, Sahhalin). Rahandusministeeriumi eelarvevaheliste suhete poliitika viib selleni, et subjektide arendamine muutub kahjumlikuks. Otse föderaalkassast rahalist abi on palju lihtsam saada kui omatulu osakaalu suurendada: laiendada maksubaasi ja püüda majandusnäitajaid tõsta.

Regionaalsete eelarvete ebaproportsionaalsus mõjutab otseselt elukvaliteeti ja takistab venelaste juurdepääsu sellistele põhilistele sotsiaalteenustele nagu eelarvelised kohad ülikoolides ja eluasemetoetused. Riigiduuma eelarve ja maksude esimese aseesimehe Valentin Šurtšanovi sõnul tekkis piirkondade polariseerumine seetõttu, et Venemaa majandus põhineb eranditult loodusvaradel – naftal ja gaasil. Ülejäänud reaalne tootmine lihtsalt ei tööta: masinaehitus ja kergetööstus on täna seisma jäänud. Abisaajateks on piirkonnad, kus ei ole suurt metallurgiat, naftat ja gaasi. “Kuidas saab riik olla ühtne, kui näiteks kõik Moskva pensionärid (mitte tööveteranid, vaid lihtsalt pensionärid) kasutavad tasuta trammi, bussi, trolli, metroo ja isegi, kui ma ei eksi, pendeltransporti. Kuid võtke mõni muu piirkond: mitte ainult tavalistel pensionäridel, vaid ka veteranidel pole mingeid soodustusi. Elate Moskvas, mis tähendab, et olete õnnelik inimene. Kuid piirkondades, töötage või mitte, elate ikkagi halvasti. Peame selle olukorra tasandama,” on saadik veendunud.

2017. aasta 1. juuli andmetel on Venemaa kõigi subjektide riigisisese sisevõla maht 2,23 triljonit rubla ja võrreldes eelmise aasta sama perioodiga vähenes see summa ligikaudu 2% ehk 50 miljardi rubla võrra.

Suurem osa võlast tuleb eelarvelaenud Venemaa eelarvesüsteemi muudest eelarvetest. Regioonidel on selliseid võlgu - 48% ehk ligikaudu 1,06 triljonit rubla. Suuruselt teine ​​võlaliik on laenud krediidiasutustelt ja rahvusvahelistelt finantsorganisatsioonidelt, neist veidi üle veerandi (28%), summas 619 miljardit rubla. Veel 20% (453 miljardit rubla) moodustavad valitsuse väärtpaberid. Riigigarantiid moodustavad regionaalsetest võlgadest 4% ja muud võlad ligikaudu 0,3%.

Venemaa president Vladimir Putin ütles eelmisel reedel Uljanovskis toimunud riiginõukogul, et Venemaa piirkonnad vabastatakse võlalõksust võlgade restruktureerimisega eranditult soodustingimustel. Piirkondadele jääb seega ligi pool triljonit rubla.

„Alates 1. jaanuarist 2018 käivitame akumuleeritud eelarvelaenude restruktureerimise programmi, mis on mõeldud seitsmeks aastaks. Veelgi enam, programmi kahel esimesel aastal kehtivad maksimaalsed soodustingimused: piirkonnad peavad aastas tasuma vaid 5% võlast. Nii vabanevad uuritavad raha ja saavad lisaressursse sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamiseks, uute töökohtade loomisega seotud probleemide lahendamiseks, kodanike elatustaseme parandamiseks,” vahendab Vesti.Russia portaal. Vladimir Putin Uljanovski riiginõukogus.

President märkis, et 50 piirkonnas ületab võlg poole oma sissetulekust ja kaheksas piirkonnas on see suurem kui nende omatulu, ning nimetas seda "absoluutselt kriitiliseks tasemeks". Mõnes piirkonnas võtsid nad maksumaksjatelt selle, mida nad pidid maksma järgmistel ja isegi järgnevatel aastatel – aga kuidas järgmisel aastal elada? – oli riigipea üllatunud, nimetades seda põlluharimisviisi pehmelt öeldes vastuoluliseks.

See näitab, kuivõrd on Vladimir Putini meede märgatav mitte ainult piirkondlikele võimudele, vaid ka ettevõtjatele, kellelt need maksud tegelikult ette võetakse. Lihtkodanikud tunnevad otsuse täit tagajärgi, kui suure võlakoormusega piirkondades hakatakse taas ehitama koole, polikliinikuid ja teid, mis ületab püüdlused.

Meil ei ole ametlikult kombeks teatud võimutegusid valimistega siduda, kuid igal juhul oli sellise erakorralise sammu ajastus, veidi üle poole aasta enne presidendivalimisi, poliitiliselt hästi valitud. Selle sammu astumine, nagu selgub, oli vajalik. Asjaolu, et riiginõukogu põhiküsimuseks oli transport (reisijateveo arendamine), rõhutas vaid hoopis teises küsimuses võetud meetmete äärmuslikkust. Kindlasti parandavad need aga ka piirkondade transpordipakkumist.

Selgitame välja!

Eduka Kaluga piirkonna kuberner märkis, et tema jaoks tähendab Anatoli Artamonov 15,7 miljardit rubla vabanenud ressursse. Teised kubernerid võistlesid omavahel, et loetleda, milleks raha kasutatakse: uute haiglate, kliinikute, lasteaedade loomiseks, uueks inseneri- ja transpordiinfrastruktuuriks.

Putin jahutas mõnevõrra nende õhinat, öeldes, et tuleb eraldi käsitleda küsimust: „Miks oli vaja kommertspankadest tohutute intressimääradega raha laenata? Varem viitasid nad sellele, et rahandusministeerium ei anna ja riigipankadest laenata on väidetavalt kallis.

"Kas see on nii? Kas see on alati õigustatud? Rääkisime Sberbanki juhtkonnaga ja otsustasime kommertslaenu intressimäära alandada. Kõik ei taotle seda vähendamist, tekib küsimus: miks? Võib-olla oleks mõnel piirkonnajuhil kasulik maksta kõrget intressi? Kellele see kasu on? Miks nad seda teevad? "Ma vaatan neid näiteid hoolikalt," ähvardas president.

Kuid ta peitis pulga kohe ära ja tõmbas välja veel ühe porgandi, paludes rahandusministril mitte tekitada piirkondadele raskusi, milleks ta Vladimir Putini sõnul oli juba ette valmistanud. Eelarvelaenude ümberkorraldamise programm võetakse vastu lähipäevil.

Maksed pole enam kellelegi atraktiivsed

Mordva võlg moodustab 176% eelarvetuludest, ütles Alor Brokeri analüütik Kirill Yakovenko. On ilmselge, et Mordva ega teised vananenud piirkonnad ei suuda ega suuda võlaprobleemiga üksi toime tulla. «Presidendi pakutud skeem tundub minu arvates sobiv ja kasulik vähemalt selle probleemi lahendamiseks. Küsimus on vaid mõne hea ja kasuliku idee elluviimises, aga siin sõltub kõik ametnikust,” märkis ta.

Aga ehk tasuks kroonilised võlglased pankrotti ajada? Vabas ringluses olevate võlakirjade emissiooni tulemusena tekkinud võlad moodustavad umbes veerandi võlgade kogumahust, selgitab Kirill Jakovenko, veerandi moodustavad võlad kommertspankadele (riigi)pankadele ja pooled võlad föderaalkeskusele. . Ühegi piirkonna formaalne pankrot, maksejõuetus, ei oleks riigi seisukohalt probleemi lahendus.

Piirkondade olukorra peamine “valu” on tema sõnul see, et mida suurem on subjekti võlg, seda sagedamini refinantseerib ta seda föderaalkeskuse laenude kaudu, et see talle tagasi maksta. Selle tulemusena on kujunenud eelarvevahendite ringlemise tsükkel, mis föderaal- ja piirkondlikul tasandil prioriteetsete programmide elluviimises kuidagi ei osale ning see on nõiaring, leiab analüütik. Regioonide riigivõlg ulatus 2017. aasta I poolaastal 2,2 triljoni rublani ja kogu 2013. aasta kriisieelse tulemuste järgi 1,7 triljoni rublani.

Huvitav, jätkab Kirill Yakovenko, et piirkondade keskmine laenukoormuse tase ei ületa praegu 36,4% piirkondade sissetulekutest, mis on väga hea näitaja. Kuid meie riik on suur ja mitmekesine: 2017. aasta alguseks ületasid 25 piirkonna võlad 85% sissetulekutest ja neist kaheksas - 100%. Aasta lõpuks peaks selliseid piirkondi olema 20%. Veelgi enam, isegi need, kes olid seda varem vähendanud, hakkasid aktiivselt laenu võtma. Näiteks eelmisel aastal vähendas Kamtšatka territoorium oma võlakoormust 33,7% ja käesoleva aasta esimesel poolel suurendas seda 45,2%.

Väiksem kurjus on kasvanud suuremaks

Piirkondlikud eelarvepuudujäägid on traditsiooniline ja väga terav probleem, tunnistab TeleTrade Groupi juhtivanalüütik Mark Goikhman. Viimastel aastatel, kriisi ajal, on territoriaaleelarvetesse laekuvad maksu- ja muud tulud majandusmahtude vähenemise tõttu järsult vähenenud. Kulud kasvavad pidevalt, peamiselt inflatsiooni tõttu.

Piirkondlike võlgade muutumist “püramiidiks” soodustavad kommertsintressiga laenude, eelkõige pangalaenude ülikõrged intressimäärad. 2017. aasta esimesel poolel moodustasid rahandusministeeriumi andmetel 31,6% piirkondade riigivõlast pangalaenud. Nende osakaal kasvas järsult 2014. aasta kriisiaastal, siis tõusis see 44,6%-ni (võrreldes 2012. aasta 35,1%-ga). Selliste pankade atraktsioonide vajalikkust, samuti piirkondlike kulude põhjendatust tuleb kaaluda iga juhtumi puhul eraldi. Piirkondliku juhtkonna korruptsioonimotiivid ja kokkumäng kommertspankadega on täiesti võimalikud.

Kuid tõsi on ka see, ütleb Mark Goikhman, et arvestades föderaaleelarve puudujäägi teravust, oli territooriumidel raske sealt odavaid laene saada. Eelarvelaenud moodustasid 2012. aastal 31,9% regionaalsest võlast. Ja 2014. aastal vähenes nende osakaal 30,8%-ni. Ja alles järkjärgulise hilisema stabiliseerumisega kasvas keskuse laenude osakaal 2016. aastal 40,3%ni ja 2017. aasta esimesel poolel 45,9%ni.

Pangalaenud asendati suures osas eelarvelaenuga. Vastavalt põhimõttele "vali kahest kurjast väiksem". Nüüd aga kasvab see “väiksem kurjus” sedavõrd, et kohalikud eelarved ei suuda keskuse ees võlgu tasuda. Seetõttu vähendab ümberstruktureerimine ja tagasimaksmise edasilükkamine probleemi tõsidust, järeldab Mark Goikhman. Kuid teisest küljest on selliste leebete väljakujunemisel oht, et tekivad sõltuvad meeleolud ja väheneb vastutus laenude kvaliteetse kasutamise eest.

Maksim Kalašnikov
Avame Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi veebisaidi ja uurime, et kui 1. mail 2012, enne maikuu laastamismäärusi, ulatusid piirkondade võlad 1161 miljardi rublani ja omavalitsuste võlad 194 miljardi rublani. , siis 1. veebruariks 2015 kasvasid need vastavalt 2092 ja 306 ,5 miljardini – see tähendab 1,8 ja 1,6 korda! Kas kujutate ette, kuidas maksta 2,4 triljonit rubla, kui tüüpilise võlgniku piirkonna – Kostroma piirkonna – aastasissetulek on vaid 13 miljardit?
2015. aasta esimesed kuus kuud - Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi andmetel kasvas Vene Föderatsiooni kõigi piirkondade riigivõla kogumaht selle aasta esimese kuue kuuga 1,5% ja ulatus 2,121 triljoni rublani.

Nüüd oleks Sotšis raisatud rahast kasu regionaaleelarvete kriisi lahendamisel. Kasuks tuleksid ka Vladivostoki APEC-i tippkohtumise sama mõttetud kulutused – 13 miljardit dollarit. Või 2018. aasta eelseisvateks jalgpallimängudeks - kõigi tasemete riigikassast ja laenudest riigipankadest on veel vähemalt 20 miljardit dollarit. Sest pole aimugi, et need olümpia jalgpallikulud kunagi ära ei tasu.

Mis on kahekümne piirkonna finantskrahh? See ähvardab avaliku sektori töötajate massilist palkade maksmata jätmist, katastroofi kohalikule tervishoiule, katastroofi eluaseme- ja kommunaalteenuste ning kütteperioodidega. See on rahutuste oht vähemalt umbes 30 miljoni elanikuga riigist. See tähendab, et Kreml peab kehtestama piirkondade välisjuhtimise ja otsima nende ülalpidamiseks tohutuid rahasummasid. Lisaks Krimmi ülalpidamisele, samuti Põhja-Kaukaasia, Abhaasia ja Lõuna-Osseetia kahjumlikele autonoomiatele. Hävitatud Donbassi päästmise vältimatute kulude eest pole pääsu. Veelgi enam, maailma naftahinna languse ja lääneriikide sanktsioonide taustal, mis on Vene Föderatsiooni juba ilma jätnud 2,6 triljonist. rubla 2015. aasta föderaaleelarve tuludest. Jääb üle vaid korraldada Sotši staadionidel kollektiivsed palvused: äkki voolab sealt raha?
täistekst -
http://www.apn-spb.ru/publications/article20583.htm

Olukord 2015. aasta suve lõpus.
2015. aasta juuli alguses kasvas piirkondade arv, kus riigivõla maht ületab omatulu mahu, neljateistkümneni. 2015. aasta alguses oli selliseid piirkondi kümme.
RIA reitinguandmed
http://riarating.ru/regions_rankings/20150728/610664922.html
Niisiis, siin on hävitamise võidujooksu esikümme.
See on Mordva Vabariik, kus riigivõla suhe omaeelarve tuludesse oli 173%, Põhja-Osseetia - 119,8, Kostroma oblast - 115,9%, Smolenski oblast - 110,4%, Karjala Vabariik - 108,9%, Tšukotka autonoomne ringkond - 108 ,3%, Hakassia Vabariik - 108,1%, Karatšai-Tšerkessi Vabariik - 107%, Transbaikali territoorium - 105,6%, Astrahani piirkond - 105%, Udmurdi Vabariik - 101,4%, Belgorodi oblast - 101,3%, Saratovi oblast - 101,2% ja Mari Eli Vabariik - 100,4%.
Krasnodari territooriumil püsib olukord pingeline isegi vaatamata võlakoormuse vähenemisele 2,2 protsendipunkti võrra 90,5%-le.
Kuigi "RIA-reiting" märgib, et regioonide võlad kommertspankadele enam ei kasva, on 2014. aasta lõpus kõige olulisem osakaal (42,5%) kasvamas just regioonide võlad föderaalkeskusele kommertslaenud, siis 1. juuliks 2015 langes see 37,7%-ni. Eelarvelaenude osatähtsus aga kasvas kuue kuuga 31%-lt 36,9%-le. Piirkondliku riigivõla kogumahus on ebasoodsate börsitingimuste taustal vähem riigivõlakirju - nende osatähtsus vähenes 21,2%-lt 19,5%-le ja valitsuse garantiisid - veidi rohkem (nende osatähtsus kasvas 5,3%-lt 5,9%-le).
2015. aasta I poolaasta tulemuste kohaselt on 51 Venemaa piirkonna riigivõla tase 50% kõrgem iga-aastaste maksu- ja mittemaksuliste eelarvetulude mahust, neist 33 piirkonnas on see suurem kui 70% nende omast. tulud. 2015. aasta alguses oli selliseid piirkondi vastavalt 46 ja 26.

Madalat laenukoormust – alla 10% maksu- ja mittemaksulistest tuludest – täheldatakse vaid üheksas Venemaa piirkonnas. Nende koosseis on viimase poole aasta jooksul püsinud peaaegu muutumatuna. Need on Neenetsi autonoomne ringkond ja Sahhalini oblast, millel ei ole riigivõlga, Tjumeni piirkond, Peterburi linn, Altai territoorium, Hantõ-Mansiiski oblast - Jugra ja Moskva linn. Neile lisandus kaks uut piirkonda: Sevastopoli linn, millel puudub riigivõlg, ja Krimmi Vabariik, millel on väike võlg.
Reitinguagentuuri RIA Rating ekspertide hinnangul kiireneb aasta teisel poolel riigivõla kasvutempo Venemaa Föderatsiooni piirkondades majanduse stagnatsiooni ja eelarvete maksudega täitmisega seotud probleemide taustal ning kl. aasta lõpuks ei suuda nad kõik praeguseid positiivseid muutusi säilitada. Riigivõla struktuur muutub järk-järgult seoses eelarvelaenude osakaalu suurenemisega ning võlainstrumentide ja kommertslaenude kaudu laenamise vähenemisega. Piiratud eelarvelise rahastamise tõttu ei tohiks aga oodata kommertslaenude täielikku väljavahetamist. RIA Ratingi eksperdid ootavad, et aasta lõpuks võib kogu riigivõlg kasvada 25-30%. Mitmes piirkonnas võib olukord võlakoormusega oluliselt halveneda. Samas ei ole mõtet dramatiseerida kõrge võlakoormuse tagajärgi, hoolimata olukorra tõsidusest konkreetses piirkonnas. Esiteks jaotatakse võlg aja peale. Teiseks saavad kriitilises olukorras olevad piirkonnad alati loota föderaalkeskuse abile. Samas ei saa välistada üksikuid tehnilisi viivitusi maksetega.
Standard & Poorsi hinnang suve alguses:
„...„Eriti kõrge” all peame silmas võlamaksete mahtu, mis ületab keskmist ehk 33,5% piirkonna sissetulekutest.

47 piirkonnas ületab võlasumma poole kõigist tuludest. Ainult tohutu nafta- ja gaasiüüriga piirkonnad – Tjumeni, Sahhalini piirkonnad ja Neenetsi autonoomne ringkond – saavad endale lubada elada ilma võlgadeta.
Eksperdid märgivad, et piirkondlikud omavalitsused on sunnitud võlgade tasumiseks järsult vähendama sotsiaalkulutusi. Samas ei luba föderaalkeskus poliitilistel põhjustel piirkondlikke maksehäireid kuulutada..."

Maksim Kalašnikov: sotsiaalsete plahvatuste vältimiseks peab Moskva kustutama regioonide võlad Venemaa rahandusministeeriumi ees. Sest need võlad on tema süü, tema poliitika tagajärjed. Vastasel juhul – ükskõik kuidas meid ka ei rahustaks – on regionaalsed sotsiaal-majanduslikud kokkuvarisemised võimalikud.
Seoses reitingu langusega...

Samal ajal kui Venemaa majandus tormab pärast Ukraina majanduse langust...

AiF otsustas välja mõelda, kas tasub oodata tervete provintside pankrotti ja kuidas see võib mõjutada nende elanikkonda.

Palgad laenuga

Tänapäeval jagatakse raha keskuse ja regioonide vahel samamoodi nagu teises peres jagab naine oma mehe raha: sina annad mulle oma palga, mina annan sulle iga päev lõunasöögi raha. Enamiku kohapeal kogutud maksudest (sealhulgas kõige rasvasemad - käibemaks, maavarade kaevandamise maks ja üksikisiku tulumaks) kogub föderaalkeskus. Piirkond ei saa tavaliselt rohkem kui 30% tasudest (organisatsiooni kinnisvaramaks, transpordimaks jne). Ja nende tasudega on vaja kulud katta - ja siin on kapitaalremont, ja teed, ja riigiteenistujate palgad... Kõigeks raha ei jätku, tuleb keskusest tagasi kerjama. Ta eraldab toetusi (ülekandeid) provintsidele, kuid konkreetsetel eesmärkidel. See tähendab, et ära lihtsalt kerja, vaid põhjenda, miks sul on vaja ärilõunat, kui saad hakkama ka kukliga keefiriga.

Selle tulemusena selgub, et isegi loodusvarade rikastel piirkondadel pole piisavalt vahendeid. Et oma eelarvega ots otsaga kokku tulla, on provintsi võimud sunnitud pöörduma laenu saamiseks kommertspanka.

Arvatakse, et föderaalvalitsus tegi provintside elu keeruliseks, nõudes 2012. aasta mais avaliku sektori töötajate palkade tõstmist Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste keskmiseni. Kuigi Kodanikuühiskonna Arengufondi ekspertnõukogu juht Leonid Davõdov, usub, et see koorem on kuberneride kasuks: „Mõne piirkonna jaoks on õpetajate ja arstide palkade tõstmine eluliselt tähtis, vastasel juhul tekib piirkondades liiga suur kaadrivoolavus. Kuid sealsed võimud peavad leidma maikuu dekreetide rakendamiseks õige nurga. Lumepallina kasvavate võlgade järgi otsustades pole piirkondliku eliidi “vaatenurgaga” kõik korras. Mõned üritavad sotsiaalprogramme kärpida, teised satuvad võlgadesse.

Aleksei Ostrovski, Smolenski oblasti kuberner, LDPR kandidaat, tunnistas ausalt, et tema piirkond on pankroti äärel. «Laenupoliitikat ja piirkonna riigivõla suurendamist pole enam võimalik jätkata,» selgitas ta meile. - Kas maksutulude tõttu suureneb eelarve tulude pool või kui see ei õnnestu, pöördume föderaalkeskuse, sealhulgas Ühtse Venemaa juhtkonna poole. Pöördumine võimuerakonna poole pole juhuslik. Mitte nii kaua aega tagasi koguti pealinnas kahel korral asekubernerid. Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni juhi 1. asetäitja V. Volodin Ja Ühtse Venemaa Peanõukogu asesekretär O. Batalin selgitas neile vajadust rakendada "mai dekreete" iga hinna eest. Jah, mina ise V. Putin tegi kuberneridele selgeks, et nad ei suuda palkade pealt kokku hoida: "Kõige jaoks ei jätku raha - ega saa kunagi piisavalt olema. Küsimus pole rahaliste vahendite olemasolus, vaid nende ratsionaalses kasutamises.» Nagu ikka, on kasutamisega probleeme.

Nad ei hoia enda pealt kokku

Piirkonnaametnikud on valmis häbisse langema, säästes kodanike, aga mitte enda, oma lähedaste pealt. «Jaroslavli regionaalduuma hääletas 6,5 miljardi suuruse puudujäägi ja tohutu võlaga eelarve poolt - praegu on see 20 miljardit ja 2016. aastaks ületab see 40 miljardit ja võrdub eelarvetuludega. Ja intresside ja põhiosa maksmise vahendid on võrreldavad piirkonna teedefondiga,“ ütles AiF. Boriss Nemtsov, piirkonnaduuma saadik. - Et vähemalt midagi säästa, otsustasid võimud tühistada koolihommikusöögid noorematele klassidele. Säästusumma on 200 miljonit Samal ajal leiti valitsusele ja saadikutele raha isiklike autode jaoks - garaaž maksab 90 miljonit aastas. Ja võimud ei jätnud info- ja kuvandipoliitika programmi jaoks 103 miljonit. B. Nemtsov soovitas kolleegidel jätta alles lastehommikusöögid, sulgeda garaaž ja imagoprogramm: „Regionaalsete eelarvete kogudefitsiidi tõttu peaks ametnike isikliku transpordi kaotamise kampaania, ilma autode marki ja maksumust üldse arutamata. saada ülevenemaaliseks."

Vaevalt, et teised piirkonnad seda toetavad. Kuigi tõesti on, mida lõigata. Näiteks Volgogradi oblastis kulub haldusaparaadile sel aastal umbes 3 miljardit rubla. See on 1/10 regionaaleelarve riigivõlast. Ja Tšeljabinski oblastis, mille 2014. aasta eelarves puudub 12 miljardit, ei koonerda nad kuberneri liikumisega. Nii lendas ta augusti lõpus tšarterlennuga Habarovskisse presidendiga kohtuma. Riigihangete veebilehel on näha, et reis läks piirkonnaeelarvele maksma ligi 4,5 miljonit rubla. Tavaline lennupilet Tšeljabinsk - Kh-Abarovsk maksab umbes 30 tuhat.

Kas sa õpid raha teenima?

Eelarveseadustiku järgi ei tohi piirkonna riigivõlg ületada 100% eelarvest. Mõnel läheb väga halvasti (vt infograafikut). Muide, esimene pankrotistunud linn (mitte veel piirkond) on tegelikult juba olemas: see on Luga, Leningradi oblast. Seal õnnestus administratsioonil olla võlgu 12 miljonit, mille elanike arv oli veidi alla 40 tuhande. Oktoobris külmutati administratsiooni kontod ja võeti kasutusele väline juhtimine. Kummalisel kombel võitis rahvas vaid juhuslikust pankrotist: kui poleks olukorda ülalt sekkunud, riskis linlane pimedas ja külmade radiaatoritega talvele vastu minna. Selle põhjuseks on kommunaalteenuste võlgnevused: üks Lužski Vodokanal on energiafirmadele võlgu üle 81 miljoni rubla.

Infograafika: AiF

Tekib küsimus: miks ei suuda võimud raha teenida ja võtta laenu, mille intressid söövad miljardeid eelarvevahendeid? See sõltub suuresti juhtimise kvaliteedist. Ja see on otseselt seotud ametnike professionaalsuse ja korruptsiooni puudumisega, usub ta Natalja Zubarevitš, Moskva Riikliku Ülikooli professor, sotsiaalse ja poliitilise geograafia valdkonna ekspert: “Arvekoda võib piirkondlikke eelarveid hoolikalt kontrollida, kuid alati on oht, et tal on rumal kuberner. Probleem on selles, kas saate seda rumalat kuberneri vahetada. Muide, rahandusministeerium valmistab praegu ette ettepanekuid “rumalate” vastutuse suurendamiseks – kuni tagasiastumiseni välja. Sanktsioonid tehakse ettepanek kehtestada, kui regionaaleelarve võlg läheneb 10%-le selle tuludest.

L. Davõdovi hinnangul ei tohiks piirkonna pankroti korral tekkida sotsiaalset murrangut: avaliku sektori töötajatele makstakse ikkagi esimesena palka. Tõsi, piirkonna vara võib kergesti haamri alla minna. Analüütikud on kindlad, et majanduskasvu saavutamiseks ja normaalseks maksude kogumiseks ning kõigi kulude katteks raha teenimiseks peavad nad ellu viima oma investeerimisprogrammid, sest teede ja infrastruktuurita territooriumile ei tule ükski ettevõte. Vastasel juhul võivad terved provintsid seda tegelikult korrata.