Slaid 2

Majanduspoliitika

Poliitika (kreekakeelsest sõnast Politiko) on valitsemise kunst. Majanduspoliitika on riigi poolt määratud pikaajaliste ja jooksvate majandusarengu eesmärkide omavahel seotud süsteem, samuti meetmete kogum, mis on suunatud majanduslike eesmärkide saavutamisele, kasutades riigivõimu majandussfääris.

Slaid 3

Majanduspoliitika ajalugu on sama vana kui majanduse ajalugu ise, riigi ajalugu. Olenemata majandussüsteemi tüübist on majanduspoliitika peamiseks subjektiks riik. Seetõttu on majanduspoliitika alati riigi majanduspoliitika. Selle eesmärgid, vahendid ja mehhanismid on lahutamatult seotud riigi üldiste funktsioonide, majandussüsteemi tüübi, riigi majanduse spetsiifilise seisukorra, maailmaturu tingimuste ja rahvusvahelise olukorraga.

Slaid 4

Juhised

Majanduspoliitikas eristatakse eraldi valdkondi, mida nimetatakse ka poliitikaks, näiteks: raha-, fiskaal-, välisvaluuta-, tööstuspoliitika jne.

Slaid 5

Majanduspoliitilised eesmärgid

Majanduspoliitika elluviimise käigus taotleb riik erinevaid eesmärke. Arenenud turumajanduse jaoks on see eeskätt: majanduskasv, täistööhõive, madal inflatsioon, positiivne maksebilanss, majandusliku efektiivsuse suurendamine, elanikkonna heaolu suurendamine, kõigi majandusüksuste kõrge majandusliku vabaduse säilitamine, säilitamine. ning looduskeskkonna ja muude eesmärkide parandamine.

Slaid 6

Siirdemajanduses lisanduvad need: erasektori ja turu infrastruktuuri loomine, majanduselu liberaliseerimine jne.

Slaid 7

Järeldus

Probleem on selles, et paljud majanduspoliitilised eesmärgid on omavahel vastuolus. Seega tähendab aktiivne võitlus inflatsiooniga enamasti majanduskasvu langust ja tööpuuduse kasvu. Seetõttu võib olenevalt olukorrast eesmärkide prioriteetsus majanduspoliitikas muutuda. Tavaliselt sõltub see sellest, milline neist muutub (võib muutuda) "valulikeks".

Vaadake kõiki slaide

Tööstuspoliitika kui vahend Venemaa rahvusvahelise konkurentsivõime taseme tõstmiseks tsüklilise majandusarengu tingimustes Professor, majandusdoktor. Gradov Aleksander Pavlovitš Peterburi Riikliku Polütehnilise Ülikooli rahvamajanduse osakond

USA majandustsüklite kronoloogia Kriisi alguse kuupäev (Üle 144 aasta toimus USA-s 32 kriisi) Tsükli kestus (eelmise algusest praeguse kriisi alguseni), kuud. Kriisi alguskuupäev Tsükli kestus (eelmise kriisi algusest praeguse kriisi alguseni), kuud. juuni 1857 - jaanuar oktoober mai aprill oktoober juuni august oktoober mai märts veebruar märts november juuli juuli jaanuar august detsember aprill juuni detsember september november märts jaanuar juuli jaanuar 191336 juuli august märts

Sisemajanduse koguprodukti mahu reaalkasvu (vähenemise) võrdlev dünaamika, protsendina eelmisest perioodist (Riik 2005, 2006, 2007, 2008, III kvartal 2009, protsendina 2008 III kvartalist, Venemaa 6 ,47,78,15,6-8,9 Brasiilia 3,13, 95.65.1-1.2 Saksamaa0.83.02.51.3-4.8 India 9.29.89.47.36.1 Itaalia 0.62.01.6-1.0-4.6 Kanada3.02.4.50 Hiina 10.411.713.09.07.7 Inglismaa2.22.92.60.7-5.2

Oluliste tooteliikide tootmise langus perioodil 2009/2008. (RF NE konkurentsivõime tõstmiseks strateegiliselt oluliste toodete toodang perioodil 2009/2008 oli: auruturbiinid - 66,8%, metallilõikusmasinad -36,6%, ratastraktorid -55,5%, veoautod - 35,7%, autod - 40,6%, bussid - 53,4%... Kuid viina ja likööri tootmine moodustas vaid 92,7%, õlle - 95,2%.

MICEX indeksi dünaamika aastatel.

Majanduslik tsüklilisuse mehhanism (kasvufaas) Tööpuuduse vähenemine, sissetulekute kasv Liigne kogunõudlus Pankade krediidipoliitika intensiivistumine Majandusagentide finantsseisundi paranemine Tootmise kasv põhimajandusharudes Aktsiaturgude kasv, sissetulekute teke. “finantsmullid” Materiaalse ja immateriaalse vara vajaduse suurenemine

Vene Föderatsiooni rahvamajanduse konkurentsivõime (1) IDM (Šveits) metoodika järgi hinnatakse iga riigi majandust nelja põhinäitaja järgi: taristu, valitsemise efektiivsus, ettevõtluse efektiivsus ja makromajanduslikud näitajad. Infrastruktuur: põhiinfrastruktuur, tehnoloogiline infrastruktuur, teaduse infrastruktuur, tervishoid ja keskkond, haridus. Valitsuse tõhusus: avalik poliitika, maksusüsteem, institutsionaalne raamistik, äritegevuse regulatiivne raamistik, sotsiaalne raamistik. Makromajanduslikud näitajad: rahvusvaheline kaubandus, välisinvesteeringud, turu avatus, hinnad. Äritegevuse tulemuslikkus: tootlikkus, tööturg, rahandus, juhtimine, ulatus. Selle meetodiga määratud Vene Föderatsiooni reiting oli 2009. aastal 52 770, mis vastab neljakümne üheksandale kohale 49 riigist.

Vene Föderatsiooni rahvamajanduse konkurentsivõime (2) 10. septembri 2010. aasta päevalehe RBC andmetel säilitas Venemaa Maailma Majandusfoorumi (WEF) ülemaailmses konkurentsivõime edetabelis Türgi ja Mehhiko vahel 63. koha. „Venemaa ettevõtluse arendamise põhiprobleemide pingereas ei ole olulisi muudatusi toimunud,“ öeldakse WEF-i raportis: „nagu ka eelmisel aastal nimetas äri peamise barjäärina korruptsiooni, teisel kohal on rahastamisele juurdepääsu probleem. ” Olukorra halvenemist täheldatakse nendes sektorites, mida võimud nimetavad prioriteetseks. Seega tõusis riik ettevõtete teadus- ja arendustegevusele tehtavate kulutuste – toodete uuenduslikkuse astet iseloomustava näitaja – osas 46. kohalt 50. kohale ning kõrgtehnoloogiliste kaupade riikliku ostu aktiivsuse osas 69. kohalt 82. kohale. 2010. aasta konkurentsitaseme poolest on Venemaa 115. kohal (2009. aastal - 106.), uue ettevõtte avamiseks vajalike protseduuride arvu osas - 88. (2009. aastal - 60. kohal) ettevõtte avamiseks kuluvast ajast 93. (2009. aastal), kaubandusbarjääride kõrguselt 133. (2009. aastal).

Integraalne kvantitatiivne näitaja riigi rahvusvahelise konkurentsivõime taseme hindamiseks Impordi piirkalduvus (marginaalne) S = M / R, kus M on impordi täiendav kasv (kasv) koos rahvatulu suurenemisega ühe koondrahaühiku võrra; R on rahvatulu kasv kogurahaühiku kohta. Perioodi jooksul S väärtus Vene Föderatsiooni jaoks kasvas 3,7 korda, mis viitab Vene Föderatsiooni rahvamajanduse madalale konkurentsivõimele selle vähese mitmekesistamise tõttu. See suurendab Venemaa Föderatsiooni sõltuvust impordist ja mõjutab negatiivselt selle majandusjulgeoleku taset.

Tööstuspoliitika globaalne eesmärk Tööstuspoliitika globaalne eesmärk on tõsta Venemaa rahvusvahelise konkurentsivõime taset. Tööstuspoliitika strateegiliste eesmärkide kvantifitseeritud näitajatena tuleks võtta impordi piirkalduvuse vähenemine ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise konkurentsivõime reitingu tõus. Riiklik tööstuspoliitika peaks olema piirkonniti diferentseeritud. Tööstuspoliitika kujundamise probleem on eriti oluline tööstuslikult arenenud piirkondade ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks, kelle osatähtsus Venemaa Föderatsiooni SKTs on määrav. Üksikute piirkondade panuse analüüs Venemaa Föderatsiooni SKTsse näitas, et vaid neljateistkümne sellise piirkonna (v.a nafta- ja gaasitööstuse ülekaaluga piirkonnad) panus moodustas 2008. aastal 54,2% Venemaa Föderatsiooni SKTst. Küsimus: Mis tööstusharud? Kas teie arvates peaksid need saama kaasaegse tööstuspoliitika prioriteetseteks objektideks nii föderaalsel kui ka piirkondlikul tasandil, et saavutada selle globaalne eesmärk? Tööstuspoliitika globaalne eesmärk on tõsta Venemaa rahvusvahelise konkurentsivõime taset. Tööstuspoliitika strateegiliste eesmärkide kvantifitseeritud näitajatena tuleks võtta impordi piirkalduvuse vähenemine ja Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise konkurentsivõime reitingu tõus. Riiklik tööstuspoliitika peaks olema piirkonniti diferentseeritud. Tööstuspoliitika kujundamise probleem on eriti oluline tööstuslikult arenenud piirkondade ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks, kelle osatähtsus Venemaa Föderatsiooni SKTs on määrav. Üksikute piirkondade panuse analüüs Venemaa Föderatsiooni SKTsse näitas, et vaid neljateistkümne sellise piirkonna (v.a nafta- ja gaasitööstuse ülekaaluga piirkonnad) panus moodustas 2008. aastal 54,2% Venemaa Föderatsiooni SKTst.

Föderaalse tööstuspoliitika maatriks majandustsükli erinevates faasides (1) RF NE harud Vene Föderatsiooni tööstuspoliitika eesmärgid Vene Föderatsiooni tööstuspoliitika (IP) suunad majandustsükli faaside kaupa Majanduslangus Tõus Potentsiaalselt konkurentsivõimelised võtmetööstused NE RF Kõrge rahvusvahelise konkurentsivõime saavutamine NE RF Importi asendav PP kõrgtehnoloogilise tööstusega (sh nanotehnoloogia) seotud tööstusharudes, lennundus- ja kosmoselaevaehituses, elektritööstuses, riikliku julgeolekutööstuses, Rahastamisallikad: valitsuse subsiidiumid; valitsuse sise- ja välislaenud; kommertspankade krediidiliinid; otseste välis- ja kodumaiste investorite kaasamine; Maksupoliitika tüübid: suvaline maksupoliitika, mis põhineb Vene Föderatsiooni potentsiaalselt konkurentsivõimeliste tööstusharude fiskaalsel ekspansioonil Ekspordile orienteeritud PP kõrgtehnoloogilistes tööstusharudes, lennunduskompleks, riigijulgeolek, elektrikompleks, tarkvaratooted Finantseerimisallikad: välismaiste otseinvesteeringute kaasamine ; valitsuse väärtpaberite ja strateegiliste ettevõtete väärtpaberite emissioon; valitsuse toetused; pikaajalised laenud kommertspankadest Maksupoliitika liigid; diskretsiooniline maksupoliitika, mis põhineb fiskaalpiirangutel tööstusharudele, mis ei osale PP rakendamises, ja järk-järgult suurenev fiskaal laienemine Venemaa Föderatsiooni sektorites, mis on potentsiaalselt konkurentsivõimelised rahvusvahelistel turgudel

Föderaalse tööstuspoliitika maatriks majandustsükli erinevates faasides (2) Seotud ja toetavad tööstusharud, mis pakuvad võimalusi Venemaa Föderatsiooni kirdeosa peamiste tööstussektorite rahvusvahelise konkurentsivõime taseme tõstmiseks Tingimuste loomine rahvusvahelise konkurentsivõime kõrge taseme saavutamiseks ja Venemaa Föderatsiooni teatud tööstusharude võtmetööstused NE Impordile orienteeritud PP masinaehituse, teedeehituse, side, elamuehituse, põllumajanduse, kaevandamise ja loodusvarade töötlemisega seotud tööstusharudes. Finantseerimisallikad: osa riigieelarvesse koondatud loodusressursi rendist; kommertspankade krediidiliinid; otseste kodu- ja välisinvestorite kaasamine; Maksupoliitika liigid: suvaline maksupoliitika, mis põhineb fiskaalsel ekspansioonil tööstusharudele, mis loovad intensiivselt soodsad tingimused Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise konkurentsivõime taseme tõstmiseks Kodumaine ja ekspordile suunatud PP masinaehituses, riigi turvasüsteemides, teedeehituses, sidetööstuses, ja sotsiaalsektorid Finantseerimisallikad: valitsuse väärtpaberite ja strateegiliste ettevõtete väärtpaberite emissioon; osa riigieelarvesse koondatud loodusressursi rendist; Maksupoliitika tüübid: suvaline maksupoliitika, mis põhineb fiskaalpiirangutel tööstusharudele, mis ei osale PP rakendamises, ja fiskaalse ekspansiooni järkjärguline suurenemine tööstusharudes, mis loovad intensiivselt soodsad tingimused Venemaa Föderatsiooni potentsiaalselt konkurentsivõimeliste sektorite arendamiseks rahvusvahelises plaanis. turud.

Föderaalse tööstuspoliitika maatriks majandustsükli erinevates faasides (3) RF NE põhisektorid - primaarressursside doonorid Looduslike, sealhulgas energiaressursside pakkumine RF NE rahvusvahelise konkurentsivõime taseme tõstmise protsessiks Siseriiklik ja eksport. -orienteeritud PP, mis tagab looduslike, sh kütuse- ja energiaressursside kaevandamise ja töötlemise intensiivistamise Vene Föderatsiooni NE ida tööstuspoliitika eesmärkide elluviimiseks. Finantseerimisallikad: tulu kütuse- ja energiaressursside ekspordist; loodusvarade rent; valitsuse toetused; Maksupoliitika liigid: suvaline maksupoliitika, mis põhineb fiskaalsel ekspansioonil. Kodumaine ja ekspordile suunatud tarkvara, mis tagab Vene Föderatsiooni energiatarneahela katkematu toimimise ning Venemaa Föderatsiooni järk-järgult vähenevate kohustuste täitmise riikidevaheliste kütuse ja energiaressursside tarnelepingutest. kütuse- ja energiaressursse välis- ja siseturul; Maksupoliitika liigid: suvaline maksupoliitika, mis põhineb fiskaalpiirangu järkjärgulisel suurendamisel.

Juhtimistasandid Maksumõju objektid Majandustsükli faasid Majanduslangus Tõus Föderaalne tasand Majandusagendid Fiskaal ekspansioon majandusagentidele, kes tegelevad uuendusliku teadus- ja arendustegevusega ning aitavad kaasa Venemaa Föderatsiooni töötleva tööstuse elavdamisele Fiskaalpiirang suurtele, keskmise suurusega ja väikeettevõtetele, kes ei osale selles uuendusliku teadus- ja arendustegevuse elluviimisel ning Venemaa Föderatsiooni töötleva tööstuse elavdamisel Orienteeruv äri Fiskaalne laienemine importi asendavasse ärisse sooduslaenude, subsiidiumide, riigigarantiide ja paindliku monopolivastase poliitika kaudu Fiskaalpiirang impordile orienteeritud ettevõtlusele. Fiskaal ekspansioon importi asendavale ettevõtlusele Investorite kategooriad Fiskaal ekspansioon riigi majanduse reaalsektori uuenduslikku arengusse panustavatele strateegilistele kodu- ja välisinvestoritele Fiskaalpiirang riigi innovatsioonistrateegia elluviimises mitteosalevatele kodu- ja välisinvestoritele, Regionaalne tase Regionaalmajanduse agendid ja allüksused Maksupuhkused väikeettevõtete ettevõtlusele T&A valdkonna majanduse konkurentsivõime tõstmise tagamine Regionaalmajanduse potentsiaalselt konkurentsivõimeliste tööstusharude ja põllumajanduse fiskaal ekspansioon Regionaalmajanduse ja sotsiaalsfääri sektorid Fiskaal ekspansioon kuni tõsta piirkonna haridus- ja meditsiinikomplekside konkurentsivõime taset Fiskaalpiirang regionaalmajanduse reaalsektori monopoliseeritud tööstusharudes Konkurentsivõimeline piirkondlik keskkond Konkurentsivõimelise tööstuspoliitika elluviimises osalevatele investoritele fiskaalne ekspansioon Fiskaalpiirang monopoliseeritud kaubaturgudel ja teenused tööstuslikuks ja isiklikuks kasutamiseks. Maksupoliitika maatriks föderaalsel ja piirkondlikul tasandil

KOKKUVÕTE Majandusarengu tsüklilisus on objektiivne muster, millest ükski "poliitiline tahe" üle ei saa. "Turu nähtamatu käsi" ei suuda ära hoida majandusarengu tsüklilisuse negatiivseid tagajärgi. Tsüklilisuse tingimustes tugevneb oluliselt finants- ja majandustegevuse riiklik regulatsioon, mis on tingitud riigi institutsionaalse süsteemi kohanemisest majandustsükli ühe või teise faasi parameetritega. Majandustegevuse riikliku reguleerimise põhisuund nii majanduslanguse kui taastumise faasis on riigi rahvusvahelise konkurentsivõime kõrge taseme hoidmine. Konkurentsivõime säilitamiseks peab riik järgima majandustsükli erinevates faasides tekkivate tingimustega kohandatud tööstuspoliitikat, mille peamine eesmärk on luua tingimused riigi rahvusvahelise konkurentsivõime reitingu tõstmiseks ja sõltuvuse vähendamiseks globaalsest majandussüsteemist.

Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

• Sissejuhatus
• järeldused
• Järeldus
• Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Testi teemaks on "Tööstuspoliitika" erialal "Majandusteooria".

NSV Liidu lagunemise ja Ukraina iseseisva riigi moodustamise ajal oli tööstussektor oma majanduses juhtival kohal. Tööstuses töötas 7,8 miljonit inimest. - rohkem; kui mis tahes muus majandustegevuses. 1991. aastal moodustas Ukraina territooriumil asuvate riiklike tööstusettevõtete toodang majandussektorite lõikes üle 50% kaupade ja teenuste kogutoodangust ning üle 40% koguväärtusest.

Ukraina tööstus oli sel ajal osa NSV Liidu ühtsest rahvuslikust majanduskompleksist, mis arenes plaanipäraselt. Kuna pärast NSV Liidu kokkuvarisemist seadis Ukraina suuna plaanimajanduselt turumajandusele üleminekule, oli tööstus sunnitud läbima institutsionaalsete ja majanduslike ümberkorralduste perioodi, mille põhielementideks oli riigivara erastamine. , kaupade ja teenuste hindade liberaliseerimine ning riikliku väliskaubandusmonopoli kaotamine.

Selliste ümberkujundamistega loodeti tööstustoodangu mahtude ja struktuuri vastavusse viimine tegeliku nõudlusega sise- ja välisturgudel, tootmisaparaadi ümberstruktureerimine ja moderniseerimine, tootmistehnoloogiate kaasajastamine, tööviljakuse tõstmine ja inimtekkelise keskkonnakoormuse vähendamine. . Loomulik oli eeldada, et seoses suuremahuliste reformidega majanduse tööstussektori suurus kahaneb, kuid aja jooksul muutub see efektiivsemaks ja konkurentsivõimelisemaks, vastates paremini riigi majandusjulgeoleku uutele nõuetele. .

tööstuspoliitika neoklassikaline evolutsiooniline

Tööstuse arengu toetamiseks ja stimuleerimiseks turumuutuste keerulistes tingimustes on Ukraina riik välja töötanud ja rakendanud mitmeid tööstuspoliitika meetmeid. 1996. aastal võeti vastu riikliku tööstuspoliitika kontseptsioon (Ukraina ministrite kabineti 29. veebruari 1996. a resolutsioon nr 272). Järgmine tööstuspoliitika kontseptsioon ilmus 2003. aastal (Ukraina presidendi 12. veebruari 2003 dekreet nr 102). Seejärel võeti vastu riiklik tööstusarengu programm aastateks 2003–2011 (Ukraina Ministrite Kabineti 28. juuli 2003. a resolutsioon nr 1174). Lisaks viidi Ukraina tööstuse arengu reguleerimine turumajanduses (mõnikord vastuoluline) läbi fiskaal- ja rahapoliitika meetoditega.

Tööstuspoliitika: teoreetiline aspekt.

Lõppkokkuvõttes on viimase 20 aasta jooksul turu kohanemine tõepoolest toimunud ja nüüd toodab Ukraina tööstus, mida esindavad peamiselt mitteriiklikud ettevõtted, tooteid, mille järele on nõudlus nii sise- kui ka välisturgudel.

Ent esiteks meenutasid transformatsiooniprotsessid vormilt pigem spontaanset kokkuvarisemist (eriti 90. aastate esimesel poolel) (joonis) kui sihipärast õppimist ja järkjärgulist kohanemist muutuvate keskkonnatingimustega ning seetõttu kaasnesid nendega tõsised sotsiaalsed kulud: see on Piisab, kui märkida, et tööstuses hõivatud inimeste arv vähenes 7,8 miljonilt inimeselt. 1991. aastal 3,5 miljoni inimeseni. 2009. aastal ehk rohkem kui 2 korda.

Teiseks ei toimunud massilist ümberstruktureerimist ja tootmisaparaadi moderniseerimist ega tootmistehnoloogiate kaasajastamist. Turu kohanemine toimus peamiselt mitte uute kõrgtehnoloogiliste tööstusharude loomisega, vaid üksikute ettevõtete ja isegi tervete tööstusharude väljasuremisega (kergetööstuses), mille tooted ei olnud nõutud või osutusid konkurentsivõimetuks. Mis puutub ettevõtetesse ja tööstustesse, mis suutsid "ellu jääda" (mäetööstus, mustmetallurgia, elektrienergia, gaasitööstus, keemia ja naftakeemia, masinaehitus), siis paljud neist kasutavad endiselt endisest NSV Liidust päritud seadmeid ja tehnoloogiaid. , mis määravad tööviljakuse taseme ja tehnogeense koormuse looduskeskkonnale.

Kolmandaks, riigi julgeoleku majandusliku komponendi seisukohast ei saa Ukraina tööstuse turu uute majandustingimustega kohanemise tulemusi samuti pidada rahuldavaks. See osutus haavatavaks majandusšokkide suhtes, kes ei suuda kiiresti muutuvas väliskeskkonnas hoida jätkusuutliku toimimise trajektoori. See ilmnes eriti selgelt ülemaailmse finants- ja majanduskriisi ajal, 2009. aastal, kui tööstustoodang langes enam kui 20%, mis viis Ukraina maksejõuetuse äärele.

Seega üldiselt näitavad Ukraina tööstuse ebarahuldavad arengutulemused vaadeldud 20-aastase perioodi jooksul, et tööstuspoliitika valdkonnas on vaja tõsiseid muudatusi: kas see vajab oluliselt ümberehitamist või ebaefektiivsuse tõttu loobumist. üldse.

Kuid enne küsimuse püstitamist sellises praktilises plaanis on soovitatav pöörduda probleemi teoreetilise poole poole, et kaaluda veel kord tööstuspoliitika plusse ja miinuseid nii riigisiseselt kui ka välisriikides radikaalselt muutunud majandustingimuste valguses. Selleks vaadeldakse järjestikku neoklassikaliste, institutsionaalsete ja evolutsiooniliste majandusteooriate sätteid. Alustame uurimist selle ainevaldkonna piiride kehtestamisega – mõiste "tööstuspoliitika" definitsiooniga.

1. Mis on tööstuspoliitika?

Nagu nimigi ütleb, on tööstuspoliitika osa valitsuse (kesk- ja (või) kohaliku) tegevust tööstussektoris. Teisisõnu, see on teatud tüüpi majanduspoliitika koos selliste laialdaselt tunnustatud tüüpidega nagu stabiliseerimine, rahandus, kaubandus jne. Kuid erinevalt nendest üldist majanduslikku laadi tüüpidest on tööstuspoliitika "ranges" mõte on valdkondlik ( valdkondlik) poliitika; selle eesmärk on edendada tööstusi, kus sekkumine peab toimuma riikliku sõltumatuse, tehnoloogilise autonoomia, eraalgatuse ebaõnnestumise, traditsiooniliste tegevuste allakäigu, geograafilise või poliitilise tasakaalu tõttu.

Paljud teised eksperdid nõustuvad, et tööstuspoliitika on tööstuslikku (valdkondlikku) laadi. "Tööstuspoliitika on põhimõtteliselt igasugune valikuline sekkumine või valitsuse poliitika, mille eesmärk on muuta tootmisharu struktuuri selliste tööstusharude suunas, mis peaksid pakkuma paremaid väljavaateid majanduskasvuks kui sellise sekkumise puudumisel, st turu tasakaalu tingimustes." .

Tööstusliku tootmise sektoristruktuuri muutus on majanduse kui terviku struktuurse ümberkujundamise (ümberstruktureerimise) element. Seetõttu võib määratleda, et tööstuspoliitika on "mitmesugused valitsuse meetmed, mille eesmärk on juhtida ja kontrollida majanduse struktuurse ümberkujundamise protsesse". Pealegi on rõhk pandud konkreetselt tööstusele, kuna "industrialiseerumisprotsess on oluline majanduse kui terviku ümberkujundamiseks ja seda protsessi on võimalik mõjutada nii, et see kontrollib kogu struktuurimuutuste mehhanismi."

D. Rodrik on veidi teistsugusel seisukohal: „Ei ole tõendeid selle kohta, et tööstuspoliitikat nõudvad turutõrked esineksid peamiselt tööstuses ( tööstusele)". Seetõttu nimetab ta sobivama nimetuse puudumisel mõiste "tööstuspoliitika" kõigi meetmete jaoks, mis on suunatud majanduse ümberkorraldamisele üldiselt dünaamilisemate tegevuste kasuks – "olgu need siis otseselt tööstuse või tootmisega seotud" ja annab näiteid sellisest poliitikast (sealhulgas põllumajanduses ja teenindussektoris).

Selline laiendatud tõlgendus viib aga eemale traditsioonilisest arusaamast tööstuspoliitikast, mis omakorda raskendab selle nähtuse uurimist ajaloolisest vaatenurgast. Seetõttu liigitab 20. sajandi Euroopa tööstuspoliitika retrospektiivse analüüsi teinud J. Forman-Peck ainult tootmist ( tootmine) ja infrastruktuur ( infrastruktuuri) tööstusharud ( tööstusharud). Ja kuigi ta usub, et põhimõtteliselt mõiste " tööstusele" võib laiendada mis tahes tööhõiveallikale - olgu see siis kaevandus, põllumajandus või teenused (eeldusel, et töökohtade klassifitseerimine on mõnevõrra meelevaldne), kuid " valitsuse poliitika põllumajanduse ja teenuste valdkonnas üldiselt erines tööstuse poliitikast, rangemalt määratletud ja seetõttu tuleb uurimisvaldkonda piirata, et seda saaks juhtida.

Pöördumine probleemi ajalooliste aspektide poole võimaldab tuvastada teatud nihke selle uurimisparadigmas. Kui enne XX sajandi 80ndaid. tööstuspoliitika all mõisteti tavaliselt valitsuse otsest sekkumist majandusse ja valitsuse direktiivset kontrolli tootmisaparaadi üle, siis „tänapäeval tähistab see termin vastupidi poliitikat, mida erinevad institutsionaalsed osalejad rakendavad selleks, et stimuleerida ettevõtete loomist, soodustades nende koondumist, soodustades innovatsiooni ja konkurentsivõimelist arengut avatud majanduse kontekstis. Seetõttu on uus tööstuspoliitika peamiselt tööstuse arendamise poliitika, mis käsitleb tööstust kui organisatsiooni inimpädevuste ja tehniliste võimaluste strateegiline juhtimine.

Kaasaegses terminoloogias nimetatakse traditsioonilist sektoritüüpi tööstuspoliitikat, mis mõjutab üksikute tööstusharude ja ettevõtete suhtelist tähtsust, "vertikaalseks poliitikaks" ja selle uut funktsionaalset tüüpi nimetatakse "horisontaalseks poliitikaks". Viimane hõlmab paljudele tööstusharudele ja ettevõtetele ühiseid meetmeid majandustegevuse regulatiivse toetamise, omandiõiguste kaitse, haldustõkete kõrvaldamise, innovatsiooni edendamise jms valdkonnas. Euroopa Komisjon (ELi kõrgeim täitevorgan) ) keskendub horisontaalsele tööstuspoliitikale, mis pakub välja meetmed Euroopa töötleva tööstuse konkurentsivõime tagamiseks (. tootmine tööstusele) eeldusel, et enamik uuendusi toimub selles tööstusharus.

Kuna nii vertikaalsed kui ka horisontaalsed tööstuspoliitika tüübid hõlmavad laia valikut tegevusi, mis võivad mõjutada väga erinevaid majandustegevuse valdkondi, siis tekib küsimus nende piiratusest poliitikaobjekti seisukohalt. Seetõttu J. Pelkmans tervest tööstust mõjutavatest tegevustest ( tööstusele), toob välja need, mida tema arvates ei tohiks liigitada tööstuspoliitika alla: need ei ole poliitikad konkreetselt tööstuse jaoks (makromajanduslik reguleerimine, tulude ümberjaotamine, palgapoliitika jne), samuti poliitikad, mis mõjutavad otseselt tööstust, kuid ei ole mõeldud ainult selle jaoks (erastamine, regionaalareng, hinnakontroll jne). Ilmselgelt ei saa sellist jaotust pidada rangeks, sest mitte ainult tööstusele mõeldud tegevusi on raske eraldada tööstuspoliitika enda sfäärist.

Tööstuspoliitika eesmärkide osas valitseb samasugune ebakindlus: „Enamasti on tööstuspoliitikal mitu eesmärki – lühiajalise tööhõive suurendamine, toodangu suurendamine, sissetulekute jaotuse parandamine ja tehnoloogilise suutlikkuse suurendamine rahvusliku uhkuse ja prestiiži mittemajanduslikud eesmärgid, samuti tajutav vajadus edendada „strateegilist“ kodumaist tööstust. Eespool mainiti ka selliseid eesmärke nagu majanduse struktuurne ümberkujundamine, ettevõtete loomise stimuleerimine, innovatsiooni edendamine, konkurentsivõime tagamine jne. Kõik see kokku annab alust väita, et „erinevalt enamikust teistest majanduspoliitika valdkondadest ei ole tööstuspoliitika omama selgelt määratletud ja üldtunnustatud eesmärkide kogumit, mida saavutada."

Seega on võimatu rangelt piiritleda uurimisvaldkonna – tööstuspoliitika kindlaksmääramise – piire, sest puudub selgus:

a) mis on selle poliitika eesmärk (mida peaks tööstus poliitika objektina mõistma, miks ja kuidas tuleks see teistest tööhõiveallikatest eraldada);

b) millised meetmed on seotud tööstuspoliitika sisuga (siia hulka kuuluvad kogu süsteemsed meetmed majanduses, sealhulgas tööstus, või ainult tööstusega seotud meetmed, millel võib olla kogu süsteemi hõlmav mõju);

c) milliseid eesmärke tööstuspoliitika taotleb, mis täpselt peaks olema selle elluviimise soovitud lõpptulemus.

See järeldus ei tundu olevat ootamatu ega originaalne: "Väljend "tööstuspoliitika" tähendab erinevatele inimestele erinevaid asju," nii et "ükskõik milline kuus juhuslikult valitud majandusteadlast annaks sellel teemal kahtlemata välja vähemalt kümmekond erinevat arvamust." Ja veel: "Ükski taksonoomia ei suuda täielikult katta tööstuspoliitika ideid, mida kirjandusest võib leida" 25. "Tööstuspoliitikal, vaatamata sellele, et see on "poliitikaks" sildistatud, puuduvad viimase kõige iseloomulikumad jooned.

Kuid võimatus teadusuuringute valdkonda rangelt piiritleda ja tööstuspoliitika universaalset määratlust anda ei tähenda, et selle konkreetsete (eriotstarbeliste) määratluste otsimine poleks mõttekas. Põhimõtteliselt on see tüüpiline ülesanne määrata teatud hulgale heterogeensed elemendid, millel on oluline roll inimese arusaamises (näiteks bioloogias, arvutiteaduses jne). Võime öelda, et tööstuspoliitika on (matemaatika terminoloogias) ähmane elementide kogum, mida iseloomustab asjaolu, et liikmelisuse funktsioon võib võtta intervallis mis tahes väärtused, mitte ainult väärtused 0 või 1.

Selleks, et teha kindlaks, millised elemendid peaksid kuuluma tööstuspoliitika “hägusesse kogumisse” ja millised mitte, on oluline kindlaks teha, mis eesmärgil selline piirang läbi viiakse. Käesolevas töös käsitletakse probleemi teooriat. Täielikult ei ole tegemist tervikliku ja järjekindla loogilise süsteemiga, vaid kontseptuaalse kogumi või mõistete “populatsiooniga”, 29 mis arenevad välja konkurentsis sama empiiriliste nähtuste sfääri (nähtuste kattuvad sfäärid) parima selgitamise ja ennustuse eest. sündmuste arengu võimalikud stsenaariumid. Omakorda on sellise kontseptuaalse agregaadi kujunemisel otsesed ja pöördvõrdelised seosed praktikate “populatsiooni” arenguga, antud juhul tööstuspoliitika praktikatega.

Nendest kaalutlustest juhindudes tuleb käsiloleva ülesande lahendamiseks tööstuspoliitika paljudest elementidest, mille koosseis on ajas ja ruumis muutunud, välja tuua „kindel distsiplinaartuum“, mis säilitab ajaloolise järjepidevuse. uurimisvaldkonnast, millele teadlased apelleerivad (või apelleerivad). Probleem seisneb aga selles, et üksikute majandusteooriate pooldajad ei kasuta mitte ainult erinevaid seletus- ja ennustamismeetodeid, vaid pöörduvad sageli ka empiiriliste nähtuste erinevate aspektide uurimise poole, mistõttu vaadeldakse tööstuspoliitika hägusa komplekti koostist ja struktuuri. Näiteks neoklassikaline pooldaja võib institutsionalismi või evolutsionalismi järgija arvates oluliselt erineda oma koostisest ja struktuurist.

Seetõttu lähtume edaspidi tööstuspoliitika valdkonna teadusteooriate sätteid analüüsides selle sisu nii laiaulatuslikust mõistmisest, mis võimaldaks kaaluda erinevate seisukohtade esindajate argumente. Ja et selle analüüsi ulatus ei oleks piiramatu, tehakse ettepanek kasutada piirajana intentionalismi filosoofilise printsiibi analoogi, mille kohaselt tuleks iga tegevust hinnata selle eesmärgi seisukohalt. Idee on võtta arvesse ainult nende tegevuste teoreetilisi aluseid, millel on kavatsus (kavatsus) mõjutada tööstust - materiaalsete kaupade tootmist (kaevandamine, liikumine, valmistamine, töötlemine). See tähendab, et nii "vertikaalne poliitika" (osas, mille eesmärk on muuta tööstuse kui terviku ja (või) üksikute harude suhtelist tähtsust) kui ka "horisontaalne poliitika" (osas, mis puudutab institutsioonide uuendusi jms tööstuses) ).

2. Tööstuspoliitika neoklassikalised alused

Tavapäraste neoklassikaliste eelduste kohaselt põhjustab vaba konkurents ratsionaalsete omahuviliste majandusagentide vahel, kes on täielikult informeeritud ja kellel puudub turujõud, nappide ressursside Pareto-tõhusa kasutamise. Seetõttu on valitsuse sekkumine sellisesse turumehhanismi põhjust, kui vaba konkurentsi takistavad takistused, mida nimetatakse turutõrgeteks ( turul ebaõnnestumisi). Kuid see sekkumine ise võib olla seotud ka ebaõnnestumistega, kuid nüüd on riik ( valitsus ebaõnnestumisi). Seega saab neoklassikalistele argumentidele tööstuspoliitika "poolt" vastu panna sama veenvate argumentidega selle "vastu".

Turutõrked. Tööstuspoliitika kontekstis hõlmavad turutõrked, mis põhjustavad valitsuse teatud vormis sekkumist, tavaliselt puudulikku teavet, ebakonkurentsivõimelisi turge ja välismõjusid.

Mittetäielik teavet. Kaubatootjate vaatenurgast võib puudulik teave põhjustada üksikute äriprojektide tasuvuse ebaõigeid hinnanguid. Probleem muutub keerulisemaks, kui tahetakse toota uut toodet, mille tasuvust turg ei ole veel hinnanud, ning „seotud“ investeeringute puhul, kui ühte tegevusliiki tehtavate investeeringute ebakindlus (nt. Näiteks maagi rikastamine) põhjustab ebakindlust investeeringute osas muudesse sellega seotud tegevustesse (näiteks raua ja terase tootmine). See omakorda toob kaasa vigu äriväljavaadete hindamisel ning vähendab ka potentsiaalset äritegevuse ja investeeringute taset majandusse. Tarbijate seisukohast sunnib puudulik teave uute kaupade kvaliteedi kohta neid lähtuma keskmistest hinnangutest juba teadaolevatele võrreldavatele kaupadele. Sellises olukorras on oht, et keskmisest kõrgema kvaliteediga tooteid pakkuvad ettevõtted surutakse turult välja – seda nimetatakse "ebasoodsaks valikuks" ( ebasoodne valik). Lisaks võivad ettevõtted tahtlikult luua takistusi teabe liikumisele, levitada tahtlikult puudulikku ja/või valeinfot ning töötada välja strateegiaid, mis tekitavad turu ebatäiuslikkust. Ametivõimude vastuseis võib seisneda selles, et nad "töötavad välja tugeva konkurentsipoliitika, et taastada ausa konkurentsi tingimused olukorras, mis on lähedal täielikule teabele, ja rakendavad strateegilist tööstuspoliitikat, mille kaudu nad mängivad aktiivselt rolli mitteoportunistliku käitumise soodustamisel huvipakkuvates tööstusharudes. ".

Mittekonkureeriv turud. Konkurentsiprobleemid turgudel, mis määravad majandusüksuste ühe või teise turujõu taseme, tekivad mitmel põhjusel. Need võivad hõlmata haruldaste ressursside kontrolli, kõrgeid püsikulusid ja mastaabisäästu. "Tööharus, mida iseloomustavad kõrged püsikulud (ja sellest tulenevalt mastaabisääst), on turul esimesel ettevõttel otsustav esimesena liikuja eelis, mis takistab teistel ettevõtetel sellele turule sisenemast. Sisuliselt kõrged püsikulud ja mastaabisääst on turule sisenemise tõkked, mille taga esimene sisseastuja püüab renti potentsiaalsete konkurentide ja tarbijate kahjuks." Kui mastaabisääst on nii suur, et võimaldab ühel ettevõttel rahuldada kogu turunõudluse, siis räägitakse loomulikust monopolist – selles mõttes, et sisenemisbarjäärid põhinevad loodusseadustel. Lisaks saab tööstuspoliitika ajaloost teadaolevalt selliseid tõkkeid kunstlikult tekitada riik: „19. sajandi tehnoloogiad olid sellised, et infrastruktuuriäri piiras tööstusettevõtete kasvu ja selle kõige kallim tüüp. Selleks oli vaja raudteed ja tavamaanteid, vägede transportimiseks piiridele ning sidevõrke, postiteenuseid ja maanteed, samuti elektritelegraafid ja telefonid , on traditsiooniliselt olnud valitsuse monopolid, välja arvatud siis, kui raha ei olnud piisavalt. Konkurentsivabade turgude probleemi lahendamise viisid hõlmavad hindade reguleerimist (tavaliselt looduslike monopolide toodete puhul), konkurentsikeskkonna direktiivset taastamist (ettevõtete sundjagamise kaudu), turule sisenemise hõlbustamist (regulatiivsete nõuete leevendamine, toetuste eraldamine idufirmad jne).

Välismõjud. Tüüpiline näide välismõjudest tööstuspoliitika kontekstis on teadmised. Pärast kättesaamist saavad need suhteliselt madalate kuludega (võrreldes nende tootmiskuludega) omastada suur hulk majandusüksusi. Seetõttu on teadmiste loomisesse tehtavatest erainvesteeringutest saadav sotsiaalne tulu suurem kui investori individuaalne kasumlikkuse tase ja ettevõtete kogupüüdlused teadmiste hankimiseks - teadus- ja arendustegevuse teostamiseks, uute turuvõimaluste avamiseks (nn. ise- avastus") jne – võivad olla alla sotsiaalselt optimaalse taseme. Sarnane probleem on seotud ka ettevõtete kuludega personali koolitamisele, millest suure mobiilsuse tingimustes saavad kasu ka teised organisatsioonid. Nagu ka muude välismõjude puhul, see nõrgendab stiimuleid pakkuda väljaõpet optimaalsel tasemel, kuna kardetakse majanduslikku kahju. Lisaks tekivad ajas ja ruumis koordineerimise protsessis välismõjud – kui uute toodete loomine nõuab eelkõige suuri sünkroonseid investeeringuid sellega seotud tegevustesse. mille korraldust ei taga turumehhanism, tööstuse geograafiline kontsentratsioon, mis on tingitud mastaabisäästust ja haruldaste või raskesti teisaldatavate tootmistegurite olemasolu antud territooriumil, välismõjud võivad olla nii positiivsed (tulenevalt üldisest infrastruktuurist, kontsentratsioonist oskustööliste levik, vaikivate teadmiste levik) ja negatiivne (probleemsete tööstusharude ja keskkonnaprobleemide kuhjumise tõttu). Tavalised neoklassikalised retseptid välismõju probleemide lahendamiseks on subsiidiumide (raha, krediit, maksud jne) andmine ja riigihanked positiivsete välismõjude suurendamiseks (näiteks teadus- ja arendustegevuse ning kõrvaltegevuse stimuleerimise kaudu), samuti täiendavate kohustuslike maksete (Pigou maksud) kehtestamine. ) ja trahvid – negatiivsete välismõjude nõrgendamiseks (näiteks suurendades keskkonnasaastajate kulusid).

Riigi ebaõnnestumised. Turutõrgete parandamiseks sekkuvad valitsusasutused majandusprotsessidesse (maksude, toetuste, hangete, regulatsioonide jms kaudu), kuid nende tegevuse lõpptulemuseks võivad olla ka ebaõnnestumised – piiratud ressursside veelgi ebaefektiivsem kasutamine kui ilma sellise sekkumiseta. Tööstuspoliitika kontekstis hõlmavad riigi ebaõnnestumised ebatäiuslikku teavet, ametnike omakasupüüdlikku käitumist ning konflikte riikliku tööstuspoliitika ja muud tüüpi majanduspoliitika vahel.

Ebatäiuslik teavet. Riiki juhtiv haldusbürokraatia on erinevalt otseselt turutehingutes osalevatest majandusüksustest vähem teadlik konkreetse ettevõtte hindadest, kuludest ja tuludest, selle arendamise viisidest, tootevaliku muutmise väljavaadetest, müügiturgude ümberorienteerimine jne : "Avalik sektor ei ole kõiketeadja ja on tavaliselt isegi vähem informeeritud kui erasektor mitmekesistamist takistavate turutõrgete nihestustest ja olemusest. Valitsus ei pruugi isegi teada, mis see on, mida ta ei tea." Valitsusasutuste teadmatus on seotud ka nimekirja kindlaksmääramise ja oma eesmärkide saavutamiseks parimate vahendite valimisega. Need võivad olla väga erinevad vahendid, nii rahalised (maksud, trahvid, subsiidiumid) kui ka mitterahalised (intellektuaalomandi õigused, ettevõtete ühinemise ja ülevõtmise valitsuse määrus, tariifid, mittetariifsed meetmed, sealhulgas kvoodid ja litsentsid). Igaüks neist on seotud moonutuste sissetoomisega majandusprotsessidesse ja raskesti ennustatavate pikaajaliste tagajärgedega – eriti kui ei kasutata mitte ühte instrumenti eraldi, vaid mitut instrumenti koos.

Iseteenindav käitumine ametnikud isikud. Kui ametnikud lähtuvad majandusüksuste ratsionaalse isekuse eeldusest eelkõige isiklikest (mitte avalikest) huvidest, siis võib nende tegevuse tagajärjeks olla ressursside ebaefektiivne jaotamine (toetuste eraldamine valedele majandusharudele, mis neid tõesti vajavad, liiga madalad või kõrged tariifid jne) ja tekitatud konkurentsimoonutusi – olenemata sellest, kui hästi nad turuprobleemidest teadlikud on. Kui tööstuspoliitika elluviimiseks luuakse reguleerivad organid, võib ametnike omakasulik käitumine viia nende "vangistamiseni" ( regulatiivsed püüda), mis tähendab, et need organid hakkavad täitma neile pandud ülesandeid nende ettevõtete huvides, kelle tegevust nad kavatsevad reguleerida. See annab alust järeldusele, et "majanduse reguleerimine ei toimu üldiselt avalikes huvides, vaid see on protsess, mille käigus huvigrupid püüavad edendada oma (era)huve." Reeglina saavutatakse reguleerivate organite “püüdmine” korruptsioonimeetodite abil (altkäemaksu kaudu või ametnikele erinevate soodustuste andmisega, näiteks edaspidise töötamise garantiidena jne), kuigi kasutada võib ka muid meetodeid. selle jaoks.

Konfliktid tööstuslik poliitikud osariigid Koos teised liigid majanduslik poliitikud. Lisaks tööstuspoliitikale on valitsuse toetamisega ettevõtlusele seotud veel vähemalt kaks liiki majanduspoliitikat: kaubanduspoliitika (eesmärgiga kaitsta kodumaiste tootjate ja tarbijate huve) ja konkurentsipoliitika (eesmärgiga tagada turu tõhus toimimine). koordineerimismehhanism ja võitlus konkurentsivastase äritegevuse vastu). Kõigil neil on kattuvad kasutusvaldkonnad ja seetõttu on nende praktikas levinud samaaegne kasutamine täis vastuolusid ja isegi konflikte. Tüüpiline näide sellistest vastuoludest on need, mis tekivad tööstuspoliitika elluviimisel "noorte tööstuste" toetamise näol. imik tööstusele). Selline toetus, mis apelleerib tavaliselt turutõrgetele (halvasti toimivate kapitaliturgude, tööstusele sisenemise teabetõkete näol), hõlmab spetsiaalsete kaubandustõkete loomist ja konkurentsivastase kaitse meetmete võtmist, mis on selgelt vastuolus tänapäevasega. konkurentsi- ja kaubanduspoliitika, mille eesmärk on sageli tagada riikide majanduste suurem avatus.

Seega ei taga riigi ülaltoodud ebaõnnestumiste loetelu kohaselt tema tegevus tööstuse olukorra parandamiseks sugugi edu. Selle hindamise kriteeriumiks neoklassikalises majandusteoorias peetakse Pareto parendamise kriteeriumi või Pareto potentsiaalse parenduse operatiivsemat kriteeriumi, mis hõlmab kulude ja tulemuste võrdlust ( kulu- kasu analüüs). Seetõttu on valitud tööstuspoliitilise variandi tulemuslikkuse või ebatõhususe tagamiseks vajalik võrrelda sellega kaasnevaid kulusid ja tulusid. Ilmselgelt on seda praktikas väga raske teha – nii turutõrgete parandamisele suunatud valitsuse sekkumise tulude korrektsel mõõtmisel kui ka kaasnevate kulude arvutamisel, võttes arvesse sellest tulenevaid kõrvalmõjusid, on keeruline.

3. Tööstuspoliitika institutsionaalsed alused

Institutsiooniteoorias on vastupidiselt neoklassikalisele teooriale nihkunud tööstuspoliitika põhjendamise rõhk piiratud ressursside optimaalse jaotuse otsimiselt institutsioonide analüüsile (spontaansed ja formaalsed reeglid koos jõustamismehhanismidega nende rakendamiseks), mis aitavad kaasa või takistavad. selliste poliitikate edu ja majandusüksuste vaheliste suhetega kaasnevad tehingukulud. Seetõttu on näiteks neoklassika seisukohalt mõistetamatud erinevused lähedal asuvate riikide (Lõuna- ja Põhja-Korea, endine Lääne- ja Ida-Saksamaa jt) majanduste tootlikkuses kergesti seletatavad erinevustega majanduse efektiivsuses. institutsioonid.

See reeglitele asetatud rõhk tuleneb institutsionaalse teooria aluseks olevatest eeldustest, et oma huvides tegutsevad majandussubjektid ei ole täielikult informeeritud ja ratsionaalsed, vaid on "võimelised vaid ligikaudseks ja piiratud ratsionaalsuseks". Ja mida nad praeguses olukorras teha saavad ja mida mitte, määravad institutsioonid, mis piiravad, struktureerivad ja stimuleerivad individuaalset käitumist. Seetõttu tekivad valitsuse sekkumise põhjused, kui tööstuspoliitika nõuab olemasolevate institutsioonide täiustamist või uute institutsioonide kohandamist, vähendades seeläbi tehingukulusid, st põhjusel, mida võib nimetada "reeglite ebaõnnestumiseks". (reeglid ebaõnnestumisi).

Tööstuspoliitika institutsionaalsed alused hõlmavad argumente erireeglite kujundamise poolt tööstusliku innovatsiooni, tööstuse mitmekesistamise ja globaalsete väärtusahelate valdkonnas.

Tööstuslik innovatsioon. Kaasaegne majandusteooria on eemaldunud arusaamast innovatsioonist kui mehaanilisest protsessist, mille käigus suured finantsinvesteeringud annavad automaatselt suuremat tulu (tavaliselt arvati ju, et suurenenud teadus- ja arendustegevuse kulud toovad kaasa innovatsiooni suurenemise), orgaanilise sotsiaal-kultuurilise protsessi suunas. millised mittemateriaalsed tegurid mängivad võtmerolli, kas majandusüksuste õppimis- ja koostöövõime. Nüüd peetakse nende eduka tegutsemise eelduseks tööstuse konkurentsivõime tagamisel võtmerolli mängiva innovatsiooni vallas sotsiaalset erikorda, mis põhineb “pikkadel koostoimereeglitel”, mis loovad eeldused pikaajaliseks majandustegevuseks. majandusüksuste koostöö planeerimine ja koostöö, mitte ainult konkurents - see, mida nimetatakse " kaas-variant". Kaasaegsetes tingimustes "innovatsioon tööstuses on erinevate osalejate (firmad, ülikoolid, riigiasutused, finantsorganisatsioonid), kellel on ametlikud ja mitteametlikud partnerlussuhted, koostoime tulemus." Ja sellistes uuenduslikes ärivaldkondades nagu farmaatsia ja biotehnoloogia, koostöö suured, väikesed ja uued ettevõtted on levinud ( läbiv).

Sageli viidatud põhjus valitsuse sekkumiseks sellistesse suhetesse on see, et "turud ei paku ettevõtetele piisavalt stiimuleid koostööks". Sel juhul aga ei piisa turgude, turutõrgete ja heaoluökonoomika neoklassikalises sõnastuses, mis põhineb sõltumatute isekate indiviidide interaktsiooni analüüsil. Institutsionaalne teooria eeldab, et indiviidid "ei kujunda oma eelistusi teistest inimestest isoleerituna, vaid vastusena sotsiaalsetele sündmustele ja laialt levinud teabele". Veelgi enam, organisatsioonides piiravad nende valikuid rutiin. Pealegi on need üksikutes organisatsioonides erinevad rutiinid, mis on allutatud erinevatele eesmärkidele, mitte alati ärilised. On selge, et selliste erinevate organisatsioonide vahelise koostöö ebaõnnestumiste (või õnnestumiste) selgitamine jääb neoklassikalise teooria raamidest välja. Nende ebaõnnestumiste põhjuseks ei ole enam turgude tõrge, vaid eelnimetatud reeglite tõrked (eelkõige nende lühiajaline ja mittepartnerlus). Ja eriilmeliste organisatsioonide partnerluse “pikkade reeglite” toetamise (“lühikeste” ja mittepartnerlussuhete asemel) saab majanduskasvust huvitatud riik enda peale võtta - jällegi, arvestades võimalikke valitsuse vigu, korruptsiooni jne. "Riigi roll on seega olla iga partneri koostöökäitumise garant. Näiteks Jaapanis koondab Rahvusvahelise Kaubandus- ja Tööstusministeerium projektidesse erinevat tüüpi ettevõtteid ja tagab, et iga partner tegutseb ausalt. ."

Tööstuse mitmekesistamine ( valdkondlik mitmekesistamine) tööstuses, mis toob kaasa struktuurimuutusi ning soodustab majanduskasvu ja sotsiaalset heaolu, hõlmab selliste kaupade tootmise arendamist, mis ei ole antud riigi või piirkonna jaoks traditsioonilised. Tavaliselt ei nõua see teadus- ja arendustegevusel põhinevat radikaalset innovatsiooni, kuid seda on võimalik saavutada, kohandades maailmas tuntud tooteid ja nende tootmise tehnoloogiaid kohalike tingimustega – seda nimetatakse "eneseleidmiseks" ( ise- avastus). Nagu innovatsiooni puhul, ei suuda äriorganisatsioonid sellise kohanemise probleeme iseseisvalt lahendada teabeprobleemide ja koordineerimishäirete tõttu. Lahendus peitub institutsionaalsetes meetmetes, mis näevad ette reeglite kujundamise ja nende korraldamise avaliku ja erasektori koostöö protsessi alusel – ühiste uuringute ja konsensuse otsimise kaudu, kus täpselt tekivad teabe ja koordineerimise välismõjud, mis sellega seoses. , tööstuspoliitika eesmärgid sellises kontekstis võivad olla ja kuidas neid tuleks saavutada. "Õige tööstuspoliitika mudel," märgib D. Rodrik, "ei ole Pigouvi maksude või subsiidiumide rakendamine autonoomse valitsuse poolt, vaid pigem strateegiline koostöö erasektori ja valitsuse vahel, et teha kindlaks, kus asuvad ümberstruktureerimise kõige olulisemad takistused. ja milline sekkumine toob kõige rohkem kasu." Samas ei ole tavalised arutelud valitsuse tööstusmajandusse sekkumise instrumentide, kulude ja tulemuste üle põhimõttelise tähtsusega. Palju olulisem on "paigaldada protsess, mis aitaks tuvastada soovitavaid sekkumisvaldkondi. Valitsused, kes seda mõistavad, otsivad pidevalt viise, kuidas nad saaksid edendada struktuurimuutusi ja koostööd erasektoriga. Tööstuspoliitika on seega rohkem meeleseisund kui midagi - või teised."

Globaalsed väärtusahelad. Globaliseerumisprotsessid ja rahvusvahelise kaubanduse liberaliseerimine on toonud kaasa muutusi maailmamajanduse olukorras. Nüüd märgib Aasia Arengupank, et tööstuskaupade valmistamise koha ja meetodi selgitamine pole lihtne ülesanne – nende projekteerimine, tootmine, turustamine ja hooldus on jagatud üle maailma laiali pillutatud elementideks. Me räägime rahvusvaheliste tootmis- ja turustussuhete süsteemist, mida nimetatakse globaalseteks väärtusahelateks. globaalne väärtus ketid- GVC-d), milles tavaliselt viiakse protsessi töömahukamad etapid üle arengumaade territooriumile. GVC-d, mis on nüüd "ülemaailmse majanduse peamine ja püsiv struktuurne tunnus", kujutavad endast nii uusi võimalusi kui ka uusi ohte. Ühest küljest võimaldab nendes ahelates osalemine erinevate riikide (peamiselt vähem arenenud) ettevõtetel siseneda globaalsetesse tootmisstruktuuridesse, täiustada tootmisprotsesse ja tooteid vastavalt GVC standarditele, ronida tehnoloogilisest redelil ja saada laialdast juurdepääsu rahvusvahelistele turgudele. Mõnede hinnangute kohaselt võib aga "kaubanduse liberaliseerimisest saadav kasu, millega kaasneb rahvusvaheliste tarneahelalepingute sõlmimine tööstusriikide ja vähem arenenud riikide ettevõtete vahel, olla 10-20 korda suurem kui kaubanduse liberaliseerimisest endast". Teisest küljest ei piisa edukaks ekspordiks enam konkurentsivõimeliste toodete tõhusast tootmisest: „Arenguriigi töömahukate kaupade tarnijad ei pea nüüd ületama mitte ainult traditsioonilisi kaubandustõkkeid, mis jäävad mõne arengumaade ekspordi puhul kõrgeks, vaid ka saada osaks teatud kaubandusvõrgust, et eksport saaks toimuda."

Nende uute takistuste edukaks ületamiseks on vaja konkreetset tööstuspoliitikat.

See seisneb selles, et riik peab

1) aidata oma riigi ettevõtetel kohaneda juba olemasolevate GVC-de reeglitega - teabe kaudu selle kohta, millised alternatiivsed GVC-d on olemas ja millised põhinõuded peavad neis osalemiseks olema täidetud, millised standardid siin kehtivad ja mida tuleb nende saavutamiseks teha, ühisaktsioonide korraldamine logistikanõuete täitmiseks vajaliku infrastruktuuri loomiseks jms;

2) aidata kaasa uute, kodumaistele ettevõtetele soodsamate rahvusvaheliste reeglite kujundamisele - riiklike kaubandusettevõtete korraldamise, arengumaade ühisaktsioonides osalemise kaudu topeltstandardite ühtlustamiseks ja kõrvaldamiseks, konkurentsieeskirjade järgimise jälgimiseks suurte TNC-de poolt, nende ühinemispoliitika ja omandamised jne.

Tööstuspoliitika institutsionaalseid aluseid üldiselt iseloomustades on oluline märkida, et institutsioonid (kui neid käsitleda tootmistegurina) on liikumatud tegurid. Seetõttu võib iga riik kopeerida tootmisprotsesse, importida seadmeid, meelitada välismaalt kvalifitseeritud töötajaid, kuid ei saa laenata edukaid asutusi. Nende loomine ja arendamine on igale riigile omane pikk protsess, mille tingivad koha ja aja tingimused: „Tõhusad institutsioonid on alati tekkinud ajalooliste saavutuste pika ahela tulemusena – tõus geograafilist laadi algteguritelt nendest tulenevad otsesed tegurid, mille hulgas on ka institutsionaalseid. Kuid küsimuse selline sõnastus puudutab juba institutsioonide endi tekkeprobleemi, mille uurimine eeldab pöördumist teistsuguse – evolutsioonilise – paradigma kasutamise poole.

4. Tööstuspoliitika evolutsioonilised alused

Evolutsioonilises majandusteoorias, erinevalt neoklassikalisest ja institutsionaalsest majandusteadusest, määrab inimkäitumise motiivid lisaks ratsionaalsuse ja sotsiaalsete tegurite kaalutlustele ka loomulik soov ellu jääda. Sel juhul võib käitumine olla nii isekas kui ka altruistlik, sest "evolutsiooniprotsessis ei ole tegelikult oluline mitte individuaalne ellujäämine kui selline, vaid pigem pärilikkuse ühikute või geenide edukas edasiandmine." Seega võib teatud tingimustel olla kasumlikum, kui üksikisik edendab seotud isikute paljunemist isegi oma elu hinnaga, tegutsedes seeläbi ennastohverdavalt teiste hüvanguks. Konkurentsi piiratud ressursside pärast ei seletata mitte sõltumatute subjektide vaba valikuga, vaid populatsiooni domineerivate hierarhiate kaudu, mis „tekivad elusorganismide rühmades, et minimeerida piiratud ressursside pärast konkureerivate indiviidide vahelist agressiooni, kuna kõrge sotsiaalne auaste annab automaatselt juurdepääsu kõigile olemasolevad ressursid, looduslik valik soodustas sotsiaalse staatuse tõstmise võitluse tendentse.

Käsitletud institutsioone peetakse ka oma olemuselt epigeneetilisteks. Need, nagu kõik kultuurilised ja käitumuslikud pealisehitised, põhinevad bioloogilisel alusel – selles mõttes, et need on moodustatud elusolendite poolt, kes tegutsevad geneetilise informatsiooni kandjatena ja juhinduvad (kaasa arvatud) instinktidest – kaasasündinud reaktsioonidest välisele ja (või) sisemised stiimulid. Ja institutsioonid arenevad "käitumisreeglite avaliku koolituse kaudu, mis algab primitiivsete, geneetiliselt määratud sotsiaalse käitumise vormidega, millele lisanduvad katse-eksituse tulemusel uued elemendid".

Evolutsiooniteooria uurib bioloogiast laenatud ideid (evolutsiooniühikute mõisted, varieeruvus-, valiku- ja pärilikkusprotsessid) kasutades majandussüsteemide ajas ja ruumis toimuvaid muutusi, kuid mitte mingeid muutusi, vaid ainult neid, milles keerulised avatud süsteemid kohanduvad oma muutustega. keskkond, mitmekesisus areneb ühisest päritolust ja aja jooksul koguneb uusi disainilahendusi. Võttes arvesse vaadeldava teooria sellist rakendusala, võib tööstuspoliitika evolutsioonilisi aluseid leida riiklike innovatsioonisüsteemide (NIS) ja tööstusklastrite valdkonnast.

NIS on organisatsioonide ja institutsioonide terviklikud võrgustikud, mille koostoime määrab üksikute riikide uuendusliku arengu tunnused. NIS-i kontseptsioon põhineb "tehnonatsionalismi" ideel. See tähendab, et igas riigis määrab innovatsiooni tõhususe eri tüüpi teadmiste ja oskustega majandusagentide (ettevõtted, uurimisinstituudid, ülikoolid jne) interaktsiooni viiside riiklik eripära uuenduste loomise ja kasutamise süsteemis 88 . Juba see küsimuse sõnastus on osa laiemast geeni-kultuurilise koevolutsiooni ja intelligentsuse rahvuslike tunnuste kujunemise probleemide kompleksist.

Pikaajaline teaduslik arutelu selle üle, kas loodus või kasvatamine mõjutab intelligentsust rohkem, on tänapäeva keskkonnakaitsjate ja geneetikute vahelised erimeelsused ning siiani on tõenäosus umbes 50/50. Igal juhul on selge, et rahvuslikud omadused on olulised. Ja evolutsiooniline ökonoomika, mis käsitleb argumendi mõlemat poolt, „annab suure panuse riigi iseärasuste tähtsuse mõistmisse innovatsiooni jaoks. Riikliku innovatsioonisüsteemi ja tehnoloogilise trajektoori kontseptsioonid tõstavad esile eri riikide spetsiifilisi institutsionaalseid omadusi ja iga riigi ainulaadset ajalugu. riigi eripära ja institutsiooniline dünaamilisus, omandab tööstuspoliitika uue legitiimsuse.

OECD eksperdid näevad valitsuse sekkumise alust NIS-i kontekstis mitte tavalistes turutõrgetes, vaid süstemaatilistes tõrgetes – nagu süsteemi subjektide ebapiisav interaktsioon, lahknevus avaliku sektori alusuuringute ja tööstuse rakendusuuringute vahel, ebaõnnestumised. tehnosiirdeasutuste töös ettevõtete ebapiisav teabe vastuvõtmise ja valdamise võime 92. Sellest tulenevalt hõlmavad nende spetsialistide pakutud poliitikameetmed ärikontaktide võrgustike (võrgustike loomist) ja ettevõtete innovatsioonipotentsiaali arendamist 93 .

Samas ei tundu NIS-i seisukohalt selline põhjendus päris õige: süsteemi ja süsteemitõrgete mõisted on rahvusliku eripära suhtes neutraalsed (sealhulgas inimeste etnilise, ajaloolise ja kultuurilise kogukonna tõttu) , kuigi see on võrgu- ja infoturbe kontseptsiooni jaoks võtmetähtsusega. NIS-i süsteemseid tõrkeid iseloomustab esiteks nende süsteemide sõltuvus eelmise arenduse omadustest ( tee sõltuvus) ja teiseks selle protsessi tulemusena tekkinud riigi rahvuslik eripära, mida iseloomustab ainulaadne geneetiliste ja kultuuriliste tegurite kompleks. Seetõttu on selles kontekstis õigem kasutada evolutsioonilist terminoloogiat, mis võtab neid aspekte arvesse ja määratleb NIS-i puudused kui sobivuse ebaõnnestumised. (sobivus ebaõnnestumisi). Loomulikud varieeruvuse, valiku ja pärilikkuse protsessid võivad kaasa tuua organisatsiooni rutiinide kinnistumise ja leviku, mis ei vasta antud riigi rahvuslikule eripärale ning takistavad selle tööstuse uuenduslikku arengut. Seetõttu on valitsus (arvestades oma võimalike ebaõnnestumiste piiranguid) kohustatud korraldama sihipärase, riiklikult orienteeritud organisatsiooniliste rutiinide kasvatamise protsessi, mis määrab innovatsiooniprotsessis osalejate võime suhelda võrgustikukontaktides, leida ja ära tunda asjakohast teavet. ja tehnoloogiad jne. Sellise kasvatamise edukuse kriteeriumiks ei ole omakorda mitte hetkemajanduslik efektiivsus, arvestades (institutsionalism) või ilma (neoklassikalisus) tehingukulusid, vaid majandusüksuste ellujäämis- ja taastootmisvõime, mida hinnatakse läbi arengunäitajate ( näiteks tehnoloogia elutsükli näitajate, tehnoloogiliste piiride ja katkestuste kaudu).

Tööstusklastreid võib määratleda kui tootjate ruumilisi koondumisi, mida ühendavad intensiivsete ja mitmekesiste suhete võrgustikud. Tööstusklastri mõiste erineb tavapärasest tööstuslinnastu mõistest selle poolest, et lisaks ettevõtete ruumilisele kontsentratsioonile eeldab klaster funktsionaalseid seoseid selles osalejate vahel ja täiendavaid kompetentse.

Nagu paljud sotsiaalmajanduslikud nähtused, muutuvad klastrid ajas ja ruumis: nad võivad kasvada ja areneda (aga ka degradeeruda), sageli (kuid mitte alati) sünkroonselt domineeriva tööstuse elutsükliga pidev, mitte kunagi pidev sõltuvus minevikust ( tee sõltuvus), luues uue ( tee looming) ja olemasoleva ( tee hävitamine)".

Klastrite evolutsiooni ülespoole dünaamikat seostatakse reeglina võrgustikusuhete ja innovaatilise käitumisega, kui tööstusettevõtted saavad osaks innovatsiooniklastritest ( clusters kohta uuenduslikkust) - innovatsiooniprotsessis omavahel seotud organisatsioonide ruumilised klastrid - tootjad, tarnijad, teenusepakkujad, ülikoolid, kaubandusorganisatsioonid jne. Tänapäeval määrab selliste klastrite erilise tähtsuse esiteks asjaolu, et globaliseerumise kontekstis on ettevõtlus saavad paremad võimalused valida oma jõupingutuste rakendamiseks sobivaim territoorium. "Mida rohkem turud globaliseeruvad, seda tõenäolisem on, et ressursid liiguvad atraktiivsematesse piirkondadesse, tugevdades seeläbi klastrite rolli ja mõjutades piirkondlikku spetsialiseerumist." Selliste protsesside tulemuseks on see, et näiteks Euroopas töötab kuni 40% töötajatest klastritesse kuuluvates ettevõtetes. Ja teiseks, tõsiasi, et traditsiooniline lineaarne innovatsioonimudel (järjepideva protsessina "põhiuuringud - rakendusuuringud - R&D - uued tehnoloogiad ja tooted") on järk-järgult kaotamas oma tähendust. Samal ajal muutub üha aktuaalsemaks „õpipiirkonna” ruumimudel ( õppimine piirkond), kus innovatsioon nõuab õppimisvõimete paralleelset arendamist ja strateegilise innovatsioonikäitumise kujundamist erinevate ja üksteist täiendavate majandussubjektide seas, kes saavad kasu „geograafilisest lähedusest, mis hõlbustab vaikivate teadmiste voogusid ja planeerimata koostoimeid, mis on innovatsiooniprotsessi kriitilised elemendid”. Riiklik poliitika seoses dünaamika tõusuteele jõudvate tööstusklastritega näeb ette meetmed, et "kontsentreerivad sageli temaatiliselt hajutatud ettevõtted spetsiaalsetesse punktidesse. Need fookuspunktid genereerivad klastrisisesed esimesed ühistegevused ja võimaldavad sellel siseneda kasvufaasi".

Klastrite evolutsiooni allakäigudünaamika viib territoriaalse isolatsiooni tekkeni ( lukk- ins), eriti vanades tööstuspiirkondades, kus "geograafial ja võrgustikel põhinevad algsed tugevused, nagu tööstuskeskkond, kõrgelt spetsialiseerunud infrastruktuur, tihedad suhted ettevõtete vahel ja piirkondlike institutsioonide tugev toetus, muutuvad innovatsiooni tõketeks." Seda olukorda võib iseloomustada ka kui sobivuse ebaõnnestumist, kuid rõhuasetusega mitte riiklikel (nagu NIS-i puhul), vaid probleemi territoriaalsetel aspektidel. Vanade tööstuspiirkondade isolatsiooni oluliseks põhjuseks on isemajandavate piirkondlike ettevõtjate ja poliitikute koalitsioonide korralduslikud rutiinid. ise- säilitav koalitsioon), milles suurettevõtete esindajad eelistavad mitte investeerida ettevõtete ümberstruktureerimisse, kuna kardavad kaotada kvalifitseeritud töötajaid, ning riigiametnikud ei ole sellistest ümberkorraldustest huvitatud, kuna kardavad kaotada maksutulusid. Et vältida ebasoodsate suundumuste jätkumist, mis viivad stagnatsiooni või languseni ning liikuda uuenemisega seotud teistsugusele arengutrajektoorile, on vaja (territoriaalset konteksti arvestades) kasvatada organisatsioonilisi rutiine, mis kujundavad selliste koalitsioonide võimet innovatsiooni aktiveerida. - vanade tööstusklastrite orienteeritud kohandamine ja uute klastrite loomine väljakujunenud tööstusharudes ning teadmusmahukate tegevuste arendamisele. Taoliste tegevuste tulemuslikkust ei saa jällegi taandada praeguse efektiivsuse näitajatele, vaid selleks on vaja kasutada pikaajalisi kasvunäitajaid (näiteks tasakaalustatud arengu kriteerium).

Sarnased dokumendid

Tööstuspoliitika mõiste, selle tööriistad. Venemaa kaasaegne tööstuspoliitika. Tootmistegurite ja lõpptoodete turgude reguleerija. Riigi roll prioriteetsete majandusharude pikaajalise arengu strateegia väljatöötamisel ja elluviimisel.

test, lisatud 11.08.2014


Tööstuspoliitika kui riigi üks põhifunktsioone. Riigi mõju tööstusliku tootmise konkurentsivõimele. Valitsuse tegevus turumehhanismide tõhustamiseks. Investeerimisprotsessi stimuleerimine.

abstraktne, lisatud 08.12.2014


Tööstuse arengu seis ja probleemid. Tööstus kui üks juhtivaid majandussektoreid, mis moodustab aluse teaduslikule ja tehnoloogilisele transformatsioonile ja arengule ning ühiskonna sotsiaalsele progressile. Tööstuse moderniseerimise prioriteetsed suunad.

test, lisatud 14.09.2010


Vene Föderatsiooni tööstuspoliitika peamised omadused, selle arengu ajalugu ja tehnoloogia arendamine. Venemaa uue tööstuspoliitika tunnused kriisiajal, selle vajalikkus, eesmärgid, väärtused, põhimõtted, teemad ja etapid.

kursusetöö, lisatud 25.09.2011


Tööstuspoliitika: olemus, liigid, probleemid, arengustrateegia. Tomski oblasti tööstuspoliitika tunnused: eesmärgid, elluviimise vormid. Reguleerimismeetodid, tööstustegevuse toetamine. Nanoobjektide tootmine. Tööstuslikud tsoonid.

kursusetöö, lisatud 08.06.2008


Tööstuspoliitika olemus, eesmärgid, prioriteedid. Tööstuspoliitika rakendamine Kasahstani Vabariigis praeguses etapis. Tööstus- ja innovatsioonipoliitika elluviimine vastavalt presidendi dekreedile ja rakendamise tegevuskavale.

test, lisatud 28.09.2010


Tööstuspoliitika kui süsteemne programm, tegevuste ja meetmete kogum suurimate ja konkurentsivõimelisemate riiklike ettevõtete arendamiseks maailmaturul; selle peamised eesmärgid, põhimõtted, etapid ja meetodid. Struktuuripoliitika arvestamine Venemaa tingimustes.

test, lisatud 12.03.2014


Tööstuspoliitika liikide klassifikatsioon. Riigi ja ühiskonna koostoime tööstuspoliitika väljatöötamise protsessis: teaduslikud ja tehnilised prognoosid. Õigusaktide, tööstuspoliitika makromajanduslike ja institutsionaalsete komponentide analüüs.

lõputöö, lisatud 08.09.2011


Tööstuspoliitika kui töökorraldus tootmis- ja investeerimisvaldkonna otsustusprotsessis, infrastruktuuri ja inimkapitali arendamine kodumaise tootmise stimuleerimiseks. Selle ülesanded ja staatus Kasahstanis.

esitlus, lisatud 10.11.2014


Tšeljabinski piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu lühikirjeldus. Tootmise struktuuri riiklik reguleerimine pikemas perspektiivis. Tšeljabinski oblasti tööstuspoliitika täiustamise praeguste suundade väljatöötamine.

Riigi tööstuspoliitika on kodumaises majanduskirjanduses üks enim arutatud mõisteid. Arutletakse nii tööstuspoliitika kontseptsiooni sisu kui ka tööstuspoliitika elluviimise suundade üle Venemaal.

Mõiste “tööstuspoliitika” jõudis Venemaa majanduskirjandusse 1990. aastate alguses ja oli laenatud lääne majanduskirjandusest, algne nimi oli “tööstuspoliitika” 2. Tööstuspoliitika mõiste laenamine erinevate spetsialistide poolt on viinud tööstuspoliitika sisu erinevate tõlgenduste esilekerkimiseni kodumaises kirjanduses 3 .

Kodumaises kirjanduses kasutatakse termini „tööstuspoliitika” kõrval ka riigi planeerimiskontseptsiooni aegadest üle jäänud mõistet „struktuuripoliitika”, sageli omistatakse neile kahele mõistele sünonüümne tähendus. Lääne kirjanduses peetakse struktuuripoliitika all silmas institutsionaalseid transformatsioone, nagu erastamine, monopolireform, väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arengu soodustamine jne.

Vaadete areng ja vajadus ühtse terminoloogia järele tõid kaasa järgmise tööstuspoliitika tõlgenduse.

Tööstuspoliitikat defineeritakse kui valitsuse tegevuste kogumit, mille eesmärk on sihipäraselt muuta majanduse struktuuri, luues teatud (prioriteetsete) sektorite ja majandusharude arenguks soodsamad tingimused.

Teise tööstuspoliitika määratluse andis L.I. Abalkin.

Tööstuspoliitika on meetmete süsteem, mille eesmärk on järk-järgult muuta tööstustoodangu struktuuri vastavalt valitud riiklikele eesmärkidele ja prioriteetidele. Tööstuspoliitika keskne küsimus ja teema on tööstusharudevahelised proportsioonid ja tööstuse struktuurimuutused, mitte aga tööstuse arengu küsimused üldiselt ja näiteks tööstusharusisese konkurentsi küsimused.

Lõpuks, Vene Föderatsiooni Majandusarengu ja Kaubandusministeeriumi spetsialistide antud tööstuspoliitika määratlus, tööstuspoliitika on meetmete kogum, mida riik võtab ellu kodumaise tööstuse tõhususe ja konkurentsivõime suurendamiseks ning tööstuspoliitika kujundamiseks. selle kaasaegne struktuur, mis aitab kaasa nende eesmärkide saavutamisele. Tööstuspoliitika on sotsiaalhoolekande suurendamisele suunatud struktuuripoliitika vajalik täiendus. Tööstuspoliitika väljatöötamisel on oluline määrata kindlaks eesmärgid ja prioriteedid, mis on kehtestatud majandusüksuste tootmis- ja kaubandustegevuse ning riigi ühiskondliku tegevuse strateegiliste suuniste alusel.

Nendest definitsioonidest järeldub, et tööstuspoliitika elluviimine eeldab selgete valitsuse prioriteetide olemasolu rahvamajanduse sektorite suhtes. Tööstuspoliitika eesmärk on muuta senist rahvamajanduse valdkondlikku struktuuri, suurendades prioriteetsete sektorite osatähtsust loodavas rahvusproduktis.

Tööstuspoliitikal on muud eesmärgid kui valdkondlikud. Kui tööstuspoliitika taotleb tööstuse rahvamajandusliku efektiivsuse tõstmist ja seda viiakse ellu eelkõige lühiajaliste meetmetega, siis tööstuspoliitika eesmärk on tõsta rahvamajanduse kui terviku efektiivsust, kõrvaldada sektoritevahelisi probleeme ja tagada progressiivsed muutused. sotsiaalse toote tootmise struktuuris, mis eeldab pikaajalist otsustushorisonti.

Riigi tööstuspoliitika peamiste instrumentide hulgas on järgmised:

1) eelarvepoliitika vahendid: riigieelarvest erinevate toetuste ja laenude andmine, riigi investeerimispoliitika elluviimine teatud majandusharudes eesmärgiga arendada tootmisbaasi, taristurajatisi, moodustada kasvuposte jne.

2) maksupoliitika instrumendid: erinevate maksurežiimide kehtestamine olenevalt majandusharust, maksusoodustuste võimaldamine prioriteetsetes majandusharudes, kiirendatud amortisatsioonimenetlus. Erinevate maksurežiimide rakendamine erinevates tööstusharudes ja piirkondades võib omada olulist stimuleerivat funktsiooni, muutes kulusid ja tootmise sektoripõhist tasuvust, mis omakorda mõjutab põhikapitali investeeringute valdkondlikku struktuuri, suunates investeeringud ümber prioriteetsetesse rahvamajanduse sektoritesse. ja suurendada nende konkurentsivõimet.

3) rahapoliitika instrumendid, mille eesmärk on reguleerida majanduse monetiseerimise taset, säästmise ja laenamise mahtu rahvamajanduses, samuti rahvusvaluuta kurssi: diskontomäär, avaturuoperatsioonid, kohustusliku reservi määr.

4) institutsionaalse poliitika vahendid: omandisuhete parandamine; ettevõtete ülemineku stimuleerimine tõhusamatele ettevõtluse korraldamise vormidele; omandisuhete muutmine - erastamine ja natsionaliseerimine; litsentsimine; seadusandlik kujundamine ja uute turuinstitutsioonide toetamine, turu infrastruktuur.

5) välismajanduspoliitika vahendid: ekspordi edendamine (ekspordilaenud ja -tagatised, tolli- ja maksusoodustused, subsiidiumid), impordi- või ekspordipiirangud (tollitariifid, kvoodid, dumpinguvastased uurimised, tehnoloogiliste ja keskkonnaalaste regulatsioonide ja standardite kehtestamine), muudatused kaubandustollimaksudes, rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides kuulumises ja tolliliitude sõlmimises.

6) investeerimispoliitika instrumendid: soodsa investeerimiskliima loomine ja investeerimise soodustamine nendesse sektoritesse, mille arendamine on riigi jaoks prioriteetne;

7) prioriteetsete valdkondade spetsialistide väljaõpe ja ümberõpe.

Seega kaasneb tööstuspoliitika elluviimisega valitsuse oluline sekkumine majandussüsteemi toimimisse. See tõstatab küsimuse selle elluviimise põhjendatuse kohta, eriti praegu domineeriva liberaalse turumajandusliku kontseptsiooni (neoklassikalise teooria) ja selle efektiivsuse hindamise raames.

Neoklassikalise teooria raames käsitletakse tööstuspoliitikat kui valitsuse ebaseaduslikku sekkumist majandusse, mis moonutab turumehhanismide toimimist ja takistab ressursside efektiivset (optimaalset) jaotamist. Selle seisukoha järgi ei suuda riik kindlaks määrata tegelikke kasvupunkte, mistõttu igasugused riigi prioriteedid sektorite ja tööstusharude osas toovad kaasa üldise majandusefektiivsuse languse.

Vastavalt liberaalsele turukontseptsioonile saab tööstuspoliitika elluviimise vastu tuua järgmised peamised argumendid.

Tööstuspoliitika moonutab turusignaale ja viib seega majandusüksuste ebatõhusate otsusteni mikrotasandil, mis toob kaasa suurema tasakaalustamatuse.

Võimalus seada valitsuse prioriteedid üksikute tööstusharude arendamiseks võib viia lobitööni ja korruptsioonini, mille tulemusena saavad prioriteediks ebatõhusad tööstusharud.

Riik ei saa pikas perspektiivis täpselt määratleda tööstuspoliitika prioriteete. Enamiku riikide kogemus näitab tööstuspoliitika instrumentide ebaefektiivsust pikemas perspektiivis.

Kaasaegse majanduse struktuur, mida iseloomustab suurte hajutatud ettevõtete ülekaal, vähendab üksikute tööstusharude ja sektorite reguleerimise võimet.

Tekib küsimus, mis õigustab valitsuse sekkumist rahvamajanduse loomulikku arengusse.

Argumendid tööstuspoliitika poolt on järgmised:

Turg on efektiivne ainult suhteliselt väikeste kõrvalekallete korral optimaalsest. Suure struktuurse tasakaalustamatuse kõrvaldamine nõuab valitsuse sekkumist.

Otsuste tegemisel juhinduvad turuosalised tavaliselt lühiajalistest eesmärkidest, mis võivad kaasa tuua kõrvalekaldumise pikaajalisest optimumist.

Turumehhanismi toimimine võib ühiskonnale kaasa tuua suuri sotsiaalseid ja poliitilisi kulusid.

Alguses olevad arenevad tööstusharud võivad ebasoodsate algtingimuste tõttu osutuda konkurentsivõimetuks.

Seega tekib küsimus tööstuspoliitika tulemuslikkuse hindamisest. Millistel tingimustel aitab see kaasa sotsiaalhoolekande parandamisele ja millistel mitte?

Tööstuspoliitika põhieesmärgid on järgmised:

1) riigi julgeoleku tagamine ja välisteguritest sõltuvuse vähendamine;

2) sotsiaalsete probleemide lahendamine ja tööhõive tagamine;

3) üksikute majandusharude konkurentsieeliste tagamine;

4) investeerimisaktiivsuse stimuleerimine sihtmajandusharudes soodsate tegutsemistingimuste tagamise kaudu, eelkõige majandusharudes, millel on suur kaudne mõju rahvamajanduse arengule; jne.

Tööstuspoliitika hõlmab reeglina prioriteetsete sektorite arenguks soodsamate tingimuste loomist ja mõne teise rahvamajanduse sektori kasvu pidurdamist.

Järelikult saab tööstuspoliitika tulemuslikkuse hindamise kriteeriumina kasutada rahvamajanduse puhaskasumit mõne majandusharu arengutempo kiirendamisest ja teiste arengutempo aeglustamisest. Selle näitaja mõõtmisega kaasnevad aga tõsised metoodilised raskused.

Seega võime järeldada, et tööstuspoliitika elluviimine on õigustatud majanduse tõsise struktuurse tasakaalustamatuse tingimustes, mida ei saa kõrvaldada ainult turumehhanismi mõjul, mis tingib valitsuse sekkumise.

Eristada saab järgmisi tööstuspoliitika tasemeid:

1. Riigi tööstuspoliitika tase. Sellel tasandil toimub makrostruktuuriliste muutuste meetmete väljatöötamine ja rakendamine, sellisteks muutusteks soodsate tingimuste loomine ja nende kahjulike tagajärgede kohandamine või neutraliseerimine.

2. Tööstuspoliitika tööstuse (sektori) tasand määrab riigi konkreetsed eesmärgid ja tegevused seoses konkreetse majandusharuga laiemas või kitsas tähenduses.

3. Tööstuspoliitika regionaalne tasand määrab riigi eesmärgid ja tegevused seoses üksikute piirkondade tööstusliku arenguga.

Tulenevalt asjaolust, et tööstuspoliitika mõjutab kogu rahvamajanduse toimimist, on tööstuspoliitika eesmärkide ja prioriteetide valikut puudutavate otsuste langetamiseks vajalik riigi majanduse olukorra põhjalik analüüs ja pikaajaline määramine. riigi sotsiaal-majandusliku arengu strateegia on vajalik. Sellega seoses on majanduskirjanduses tavaks eristada järgmist kolme tüüpi tööstuspoliitikat:

1) sisemiselt orienteeritud (impordiasendus);

2) ekspordile orienteeritud;

3) innovatsioonile orienteeritud (erijuhtumina ressursse säästev).

Sisemisele orienteeritud tööstuspoliitika

Impordiasendusmudel põhineb sisenõudluse rahuldamise strateegial rahvusliku tootmise arendamise kaudu. Impordiasenduspoliitika oluliseks komponendiks on riigipoolne protektsionistlik poliitika, mis hoiab rahvusvaluuta madalat vahetuskurssi ja stimuleerib imporditud analooge asendavate toodete tootmist.

Sisemisele suunatud tööstuspoliitika rakendamise peamised positiivsed tulemused on:

Maksebilansi struktuuri parandamine;

Tööhõive ja sellest tulenevalt sisemaise efektiivse nõudluse kasvu tagamine;

majanduse sõltuvuse vähendamine välismaailmast;

Kapitalit loovate tööstusharude arendamine seoses kasvava nõudlusega hoonete, rajatiste, masinate ja seadmete järele.

Impordi asendamise rakendamise negatiivsed tulemused võivad olla seotud järgmiste protsessidega:

Rahvusvahelise konkurentsi nõrgenemine riigi siseturul ja sellest tulenevalt rahvamajanduse tehnoloogiline mahajäämus arenenud riikidest;

Kodumaistele tootjatele liiga soodsate tingimuste loomine, mis omakorda võib kaasa tuua nende konkurentsivõime nõrgenemise;

Ebaefektiivne mikrojuhtimine;

Siseturu küllastumine madalama kvaliteediga kodumaiste toodetega protektsionistlike valitsuse meetmete tõttu, mis piiravad kvaliteetsete importtoodete turulepääsu.

Siseriikliku tööstuspoliitika (impordi asendamine) rakendamise näideteks on India (1960-1980ndad), Prantsusmaa (1950-1970ndad), Jaapan (pärast Teist maailmasõda) ja Hiina (1970-1980ndad), NSVL, KRDV.

Ekspordile orienteeritud tööstuspoliitika

Ekspordile suunatud tööstuspoliitika põhieesmärk on soodustada selliste eksporttööstuste arengut, mille tooted on rahvusvahelisel turul konkurentsivõimelised. Riigi poolt seda tüüpi tööstuspoliitika elluviimisel kasutatavate vahendite hulgas on:

Eksportivatele ettevõtetele maksu- ja tollisoodustuste kehtestamine, neile sooduslaenu andmine;

rahvusvaluuta nõrga vahetuskursi poliitika elluviimine;

Meetmed soodsate tingimuste loomiseks ekspordile orienteeritud ja sellega seotud majandusharude arenguks;

Ekspordi infrastruktuuri arendamine;

Tollirežiimi lihtsustamine.

Ekspordile suunatud mudeli peamised eelised on:

Rahvamajanduse lõimumissidemete tugevdamine maailmamajandusega ning sellest tulenevalt tehnoloogiatele ja ressurssidele juurdepääsu tugevdamine;

Konkurentsivõimeliste tööstusharude arendamine, mis annab mitmekordistava efekti riigi majanduse kui terviku arengule nii sektoritevaheliste seoste ahela kui ka nendes tööstusharudes hõivatud elanikkonna efektiivse nõudluse kasvu kaudu;

Välisvaluutaressursside sissevool riiki seoses ekspordi kasvuga;

Lisainvesteeringute kaasamine, sh välismaised.

Edukamad näited ekspordile suunatud arengumudeli rakendamisest on Lõuna-Korea, Taiwan, Singapur, Hongkong (1960-1980ndad), Tšiili, Hiina (1980-1990ndad) ja India (1990ndad) laias arusaamas tööstusest. poliitika (struktuuripoliitikana), hõlmab see USA põllumajanduspoliitikat.

Samal ajal on ka ebaõnnestunud katsed rakendada sarnast tööstuspoliitika mudelit. Esiteks on need Mehhiko, Venezuela ja mitmed teised Ladina-Ameerika riigid (1980. aastad).

Vaatamata märkimisväärsele kasule, mida ühiskond võib saada ekspordile suunatud tööstuspoliitika elluviimisest, võib see teatud tingimustel kaasa tuua negatiivseid tagajärgi.

Näiteks juhul, kui ekspordile suunatud kasv realiseerub rahvamajanduse toorainesektori arvelt, mis võib olla tingitud näiteks poliitilistest või rahalistest põhjustest, võivad ilmneda järgmised negatiivsed protsessid:

Majanduse ressursile orienteerituse süvendamine;

Suurenenud korruptsioon väliskaubanduse reguleerimise eest vastutavates valitsusasutustes;

Tööjõu- ja finantsressursside väljavool töötlevast tööstusest mäetööstusesse, mis mõjutab negatiivselt riigi majanduse pikaajalist konkurentsivõimet (näiteks Venezuela);

Innovatsiooniaktiivsuse langus töötleva tööstuse nõrgenemise tõttu (“Hollandi haigus”);

Töötleva tööstuse stagnatsioon toob kaasa vajaduse importida välismaalt uusi seadmeid ja muid kõrgtehnoloogilisi tooteid, muutes riigi sõltuvaks välismaistest tootjatest (sarnased protsessid toimuvad praegu Venemaal).

Tuleb märkida, et tooraine eksport saab olla majanduskasvu allikaks vaid lühiajaliselt. Ekspordile orienteeritud rahvamajanduse pikaajalised arenguväljavaated on kaheldavad.

Ekspordile suunatud mudeli rakendamise negatiivsed tagajärjed ei tulene aga ainult tooraine ekspordile keskendumisest, näiteks on Mehhiko, kus riigi majanduse orienteeritus kõrgelt töödeldud toodete ekspordile tingis selle kasutamise, vaid ka edaspidi. oma toodangus märkimisväärse osa imporditud komponentidest, mis muutis selle riigi majanduse sõltuvaks välistarnijatest. Kui tööjõukulud Mehhikos tõusid, ei olnud Mehhikos kokkupandud tooted enam maailmaturul konkurentsivõimelised.

Praktika näitab, et ebaõnnestumised ekspordile suunatud tööstuspoliitika elluviimisel olid seotud peamiselt rahvamajanduse mitmekesistumise vähenemisega ja maailmaturu tingimustest sõltuvate tööstusharude rolli tugevnemisega, mis tingimuste halvenemisel maailmaturul eksporditud tooteid, põhjustas kriisi.

Seda tüüpi tööstuspoliitika valimisel tuleb arvestada riigi ulatust, teaduse ja tehnoloogia arengu taset ning tootmisressursside varustamist. Sellega seoses ilmneb kahte tüüpi ekspordile orienteeritus.

Esimene tüüp on tingitud rahvamajanduse väiksusest ja majanduse suhteliselt lihtsast struktuurist, mis toob kaasa piiratud sisenõudluse tõttu impordi asendamise arenemise suhtelise ebasoodsasse olukorda. Näiteks on Singapur.

Teist tüüpi põhjustab see, et riigil on teiste riikide ees märkimisväärne konkurentsieelis. Näitena võib tuua Hiina Rahvavabariigi, kus on tohutu odava tööjõu reserv, mis sunnib küllastunud siseturu tingimustes otsima uusi turge välismaalt. Samas vähendavad valdavalt ekstensiivsed tootmise laiendamise meetodid oluliselt teadmistemahuka tootmise arendamise võimalusi.

Seega on ekspordile suunatud tööstuspoliitika peamisteks eelisteks rahvusvaheline koostöö, riigi tööstuse konkurentsivõime tõstmine ja süvenev integratsioon rahvusvahelisse tööjaotusse. Ettevaatlik tuleb aga olla ekspordi mitmekesistamise vähenemisega, mis suurendab riigi majanduse sõltuvust välistingimustest.

Innovatsioonile orienteeritud tööstuspoliitika

Seda tüüpi tööstuspoliitika erineb põhimõtteliselt ülalkirjeldatust. Peamine ülesanne selle poliitika elluviimisel on innovatsioonitegevuse intensiivistamine ja uute tehnoloogiate juurutamine kodumaistes ettevõtetes.

Arvestades, et uuendustegevusel on uuenduslikku projekti investeerimise ja selle tasuvusaja (tasuvusaja) vahel märkimisväärne viivitus ning suur investeeringute mittetasuvuse risk, on ühiskonna seisukohalt kasulikud investeerimisotsused majandusüksuste tasandil. ei pruugi alati olla, kuna nende käitumiseesmärkides on ülekaalus lühiajalised.

Paljud teadlased märgivad, et mida kõrgem on konkurents (mida madalam on kontsentratsiooni tase) tööstuses, seda väiksem on ettevõtete kalduvus investeerida uuenduslikku arengusse ning peamiseks uuendustegevuse rahastamise allikaks on majanduslik kasum, mida ettevõtted saavad. monopoolne võim turul. Seetõttu peaks riik seda tüüpi tegevust stimuleerima ja õiges suunas suunama, eriti madala kontsentratsiooniga tööstusharude puhul.

Uuendusliku arendusviisi kasutamise positiivsed küljed on järgmised:

Teaduse ja tehnoloogia arengu kiirendamine;

Toodete konkurentsivõime tõstmine rahvusvahelisel ja siseturul;

Kasvav nõudlus kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu järele, mis julgustab elanikkonda saama kvaliteetset haridust;

Maksebilansi ja rahvusvaluuta vahetuskursi stabiilsus, mille tagab toodete kõrge konkurentsivõime.

Kapitalit loovate tööstusharude, peamiselt masinaehituse, aga ka kõrge toodangu töötlemise astmega tööstusharude intensiivne arendamine, mis on iga tööstusriigi majanduse aluseks.

Vaatamata oma suurele atraktiivsusele ei ole innovatsioonile orienteeritud tööstuspoliitikat maailmapraktikas nii sageli kasutatud, see on tingitud mitmetest selle rakendamisega seotud raskustest:

1) vajadus kaasata märkimisväärseid investeeringuid teadus- ja arendustegevuse infrastruktuuri arendamisse ning tööstuse tootmispõhivara uuendamisse, mis reeglina eeldab oluliste välislaenude kaasamist;

2) riiklike ettevõtete rahaline haavatavus tingib algstaadiumis vajaduse kasutada T&A stimuleerimiseks protektsionistlikke meetmeid ja turuväliseid meetodeid, mis kohtab sageli riigi tasandil vastuseisu;

3) riiklikud haridus- ja kutseasutused ei suuda reeglina rahuldada kasvavat vajadust kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu järele, mistõttu seda tüüpi arendustegevuse elluviimisega peab kaasnema erinevate programmide elluviimine elanikkonna haridustaseme tõstmiseks; samuti tõsta hariduse kvaliteeti.

Arvestades innovatsioonimudeli suurt kapitalimahukust, kiputakse seda kõige konkurentsivõimelisemates tööstusharudes valikuliselt rakendama. Selle mudeli kasutamise üldmõju puudutab aga kõiki rahvamajanduse sektoreid.

Innovaatilise arengumudeli rakendamise näideteks on sellised riigid nagu Jaapan (1970-1990ndad), Lõuna-Korea (1980-1990ndad), USA ja Euroopa Liidu riigid.

Pange tähele, et üht või teist tüüpi tööstuspoliitika rakendamine toob kaasa tootmistegurite ümberjaotamise prioriteetseteks majandussektoriteks, mis vähendab teiste sektorite arenguvõimalusi. Sel põhjusel on näited segatüüpi tööstuspoliitika rakendamisest väga haruldased.

Tööstuspoliitikal on dünaamiline aspekt ning pärast seatud eesmärkide saavutamist tuleb selle prioriteete kohandada vastavalt muutunud majandustingimustele ja majanduse olemasolevale struktuurile. Seetõttu rakendas peaaegu iga arenenud riik ühel või teisel kujul kõiki kolme tuvastatud tööstuspoliitika tüüpi.

Struktuurireformide läbiviimise ülemaailmse kogemuse analüüsi põhjal saame välja tuua järgmise optimaalse strateegia ühiskonna jaoks tööstuspoliitika elluviimiseks.

Seetõttu tuleb arvestada tööstuspoliitika dünaamilise iseloomuga - aja jooksul kaob vajadus stimuleerida valitud tööstusharude arengut ning tekib vajadus stimuleerida teisi majandusharusid.

Olenevalt valitud tööstuspoliitika strateegiast tuleks kindlaks määrata riigi valdkondlik poliitika igas konkreetses tööstusharus.

1 slaid

2 slaidi

Mis on riigi avatud majanduspoliitika Riigi majanduslikud eesmärgid? Majanduspoliitika põhisuunad. Stabiliseerimine rahapoliitika Eesmärgid Vahendid Tüübid Plussid ja miinused Stabiliseerimise fiskaalpoliitika Eesmärgid Instrumendid Tüübid Plussid ja miinused Struktuuripoliitika Definitsioon Kuidas seda mõista Näiteid struktuuripoliitikast Plussid ja miinused Küsimused 1

3 slaidi

Riigi majanduspoliitika on oma funktsioonide elluviimise protsess teatud majanduslike eesmärkide saavutamiseks.

4 slaidi

Riigi klassikalised majandusfunktsioonid on majanduse stabiliseerimine; omandiõiguste kaitse; raharingluse reguleerimine; tulude ümberjagamine; tööandjate ja töötajate vaheliste suhete reguleerimine; kontroll välismajandustegevuse üle; avalike hüvede tootmine.

5 slaidi

Riigi kõige üldisemad majanduslikud eesmärgid: Majanduskasvu (arengu!) tagamine; majandusvabaduse tingimuste loomine (õigus valida majandustegevuse liik, vorm ja ulatus, selle teostamise viisid ja sellest saadava tulu kasutamine); Majandusliku kindlustunde ja majandusliku efektiivsuse tagamine;

6 slaidi

Riigi kõige üldisemad majanduslikud eesmärgid on täistööhõive tagamine (töökoht peaks olema kõigil, kes saavad ja tahavad töötada); Abi osutamine neile, kes ei suuda end täielikult ära elada jne.

7 slaidi

Riigi majanduspoliitika põhisuunad on stabiliseerimine ja struktuurne.

8 slaidi

Stabiliseerimine hõlmab peamiselt fiskaal- (fiskaal) ja raha (raha) poliitikat. Struktuurisuunas kasutatakse selliseid majanduse mõjutamise meetodeid nagu riigi toetus kogu riigi majanduse arenguks eriti olulistele tööstusharudele, avalike hüvede tootmine, erastamine, konkurentsi soodustamine ja monopolide piiramine jne Kui stabiliseerimispoliitika on suunatud eelkõige majanduse parandamine, siis on struktuuripoliitika suunatud selle tasakaalustatud arengu ehk tervisliku eluviisi säilitamisele.

Slaid 9

Rahapoliitika stabiliseerimine Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

10 slaidi

Rahapoliitika eesmärgid Tagamine: stabiilne majanduskasv, ressursside täielik hõivatus, hinnataseme stabiilsus, maksebilansi tasakaal.

11 slaidi

Rahapoliitika mõjutab kogunõudlust. Reguleerimise objektiks on rahapakkumine. Rahapoliitika määrab ja viib ellu keskpank. Muutused rahapakkumises ei toimu aga mitte ainult keskpanga, vaid ka kommertspankade tegevuse, aga ka mittepangandussektori (tarbijate ja ettevõtete) otsuste tulemusena.

Slaid 13

Rahapoliitika tüübid Rahapoliitikat on kahte tüüpi: stimuleeriv ja kokkutõmbav. Stimuleerivat rahapoliitikat tehakse majanduslanguse ajal eesmärgiga "turgutada" majandust, suurendada äritegevust, et võidelda tööpuudusega. Vastuolulist rahapoliitikat rakendatakse buumiperioodidel ja selle eesmärk on vähendada äritegevust, et võidelda inflatsiooniga.

Slaid 14

Rahapoliitika eelised Sisemise mahajäämuse puudumine (ajavahemik riigi majanduslikust olukorrast teadvustamise hetkest kuni selle parandamiseks vajalike meetmete võtmiseni). Väljatõrjumise efekt puudub. Ekspansiivne rahapoliitika (rahapakkumise suurendamine) tingib intressimäära alanemise, mis ei too kaasa mitte väljatõrjumist, vaid investeeringute stimuleerimist. Mitmekordne efekt.

15 slaidi

Rahapoliitika miinused Inflatsiooni võimalus. Ekspansiivne rahapoliitika, s.o. Rahapakkumise suurenemine toob kaasa inflatsiooni isegi lühiajaliselt. Välise viivituse olemasolu rahapoliitika ülekandemehhanismi keerukuse ja võimalike tõrgete tõttu. Väline viivitus tähistab ajavahemikku meetmete võtmise hetkest kuni nende majandusele avaldatava mõju ilmnemiseni.

16 slaidi

Stabiliseeriv fiskaalpoliitika Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

Slaid 17

Eelarvepoliitika on valitsuse tegevus majanduse stabiliseerimiseks, muutes riigieelarve tulude või kulude suurust. Fiskaalpoliitika on meetmed kogunõudluse reguleerimiseks. Majandust reguleeritakse kogukulude suuruse mõjutamisega. Kogupakkumise mõjutamiseks saab kasutada mitmeid fiskaalpoliitika vahendeid.

18 slaidi

Fiskaalpoliitilised eesmärgid: stabiilne majanduskasv; 2) ressursside täielik kasutamine (tsüklilise tööpuuduse probleemi lahendamine); 3) stabiilne hinnatase. Fiskaalpoliitika vahendid - riigieelarve kulud ja tulud: riigihanked; 2) maksud; 3) ülekanded.

Slaid 19

Eelarvepoliitika tüübid Sõltuvalt tsükli faasist rakendatakse kas stimuleerivat või kokkutõmbavat poliitikat. Ekspansiivset eelarvepoliitikat rakendatakse majanduslanguse ajal ja selle eesmärk on suurendada kogunõudlust. Selle tööriistad on: riigihangete suurendamine, maksude alandamine ja ülekannete suurendamine. Vastuolulist fiskaalpoliitikat kasutatakse buumi ajal ja selle eesmärk on vähendada kogunõudlust. Selle tööriistad on: valitsuse ostude vähendamine, maksude tõstmine ja ülekannete vähendamine.

20 slaidi

Fiskaalpoliitika vahendite mõju kogunõudlusele Riigihanked on kogunõudluse komponent, mistõttu nende muutustel on otsene mõju, maksudel ja ülekannetel aga kaudne mõju kogunõudlusele. Valitsussektori suurenenud ostud suurendavad kogunõudlust. Ülekannete suurenemine suurendab ka kogunõudlust, sest kodumajapidamiste isiklik sissetulek suureneb.

21 slaidi

Fiskaalpoliitika mõju kogupakkumisele Kuna ettevõtted peavad makse kuludeks, siis maksude tõstmine toob kaasa kogupakkumise vähenemise ning maksude vähendamine äritegevuse ja toodangu suurenemise.

22 slaidi

Eelarvepoliitika eelised Mitmekordistav mõju (eelarvepoliitika vahenditel on koondtoodangu väärtusele mitmekordistav mõju. Välise viivituse puudumine (väline viivitus on ajavahemik otsuse vastuvõtmise ja esimeste tulemuste ilmnemise vahel. Automaatsete vahendite olemasolu stabilisaatorid Kuna need stabilisaatorid on sisseehitatud, ei pea valitsus majanduse stabiliseerimiseks erimeetmeid võtma.

Slaid 23

Fiskaalpoliitika miinused Sisemise mahajäämuse olemasolu. (see on ajavahemik poliitika muutmise vajaduse ja selle muutmise otsuse vahel). Nihkeefekt. (majanduslanguse aegsed eelarvekulud kogutulu, milleks on rahanõudlus ja rahaturu intressimäär. Erainvesteeringuteks antavate laenude hinnatõusud, s.o ettevõtete investeerimiskulude osa “väljatõrjumine”.

25 slaidi

Struktuuri- (tööstus)poliitika Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

26 slaidi

Näiteid tööstuspoliitikast Maailma kogemus toob näiteid vähemalt kolme tööstuspoliitika tüübi kohta: ekspordile suunatud (teatud tüüpi toodete ekspordi kasvuks tingimuste loomine), sisemise suunitlusega (siseturu kaitsmine ja majandusliku isevarustatuse tagamine) strateegiline. tööstuspoliitika, mille eesmärk on piirata oma looduslike ja taastumatute ressursside (nafta, mets, ökoloogia jne) kasutamist.

Slaid 27

Näiteid tööstuspoliitikast Ekspordile orienteeritud poliitika - Lõuna-Korea 60-80ndatel ja teised Kagu-Aasia “tiigrid”, Hiina 80ndatel ja 90ndatel, osaliselt Jaapan, India 90ndatel, Tšiili 70ndatel ja 80ndatel -X. Sisemisele orienteeritud poliitika - India 60ndad - 80ndad, Prantsusmaa 50ndad - 70ndad, Jaapan, Hiina, USA (põllumajanduspoliitika mõttes), NSVL ja teatud määral Venemaa. Strateegiline tööstuspoliitika - USA, OPECi riikide tegevused.