Saada oma head tööd teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

Postitatud aadressil http://www.allbest.ru/

• Sissejuhatus
• järeldused
• Järeldus
• Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Testi teemaks on "Tööstuspoliitika" erialal "Majandusteooria".

NSV Liidu lagunemise ja Ukraina iseseisva riigi moodustamise ajal oli tööstussektor oma majanduses juhtival kohal. Tööstuses töötas 7,8 miljonit inimest. - rohkem; kui mis tahes muus majandustegevuses. 1991. aastal moodustas Ukraina territooriumil asuvate riiklike tööstusettevõtete toodang üle 50% kaupade ja teenuste kogutoodangust majandussektorite lõikes ning üle 40% koguväärtusest.

Ukraina tööstus oli sel ajal osa NSV Liidu ühtsest rahvuslikust majanduskompleksist, mis arenes plaanipäraselt. Kuna pärast NSV Liidu kokkuvarisemist seadis Ukraina suuna plaanimajanduselt turumajandusele üleminekule, oli tööstus sunnitud läbima institutsionaalsete ja majanduslike muutuste perioodi, mille peamisteks elementideks oli riigivara erastamine. , kaupade ja teenuste hindade liberaliseerimine ning riikliku väliskaubandusmonopoli kaotamine.

Selliste ümberkujundamistega loodeti tööstustoodangu mahtude ja struktuuri vastavusse viimine tegeliku nõudlusega sise- ja välisturgudel, tootmisaparaadi ümberstruktureerimine ja moderniseerimine, tootmistehnoloogiate kaasajastamine, tööviljakuse tõstmine ja inimtekkelise keskkonnakoormuse vähendamine. . Loomulik oli eeldada, et seoses suuremahuliste reformidega majanduse tööstussektori suurus kahaneb, kuid aja jooksul muutub see efektiivsemaks ja konkurentsivõimelisemaks, vastates paremini riigi majandusjulgeoleku uutele nõuetele. .

tööstuspoliitika neoklassikaline evolutsiooniline

Tööstuse arengu toetamiseks ja stimuleerimiseks turumuutuste keerulistes tingimustes on Ukraina riik välja töötanud ja rakendanud mitmeid tööstuspoliitika meetmeid. 1996. aastal võeti vastu riikliku tööstuspoliitika kontseptsioon (Ukraina ministrite kabineti 29. veebruari 1996. a resolutsioon nr 272). Järgmine tööstuspoliitika kontseptsioon ilmus 2003. aastal (Ukraina presidendi 12. veebruari 2003 dekreet nr 102). Seejärel võeti vastu riiklik tööstusarengu programm aastateks 2003–2011 (Ukraina Ministrite Kabineti 28. juuli 2003. a resolutsioon nr 1174). Lisaks viidi Ukraina tööstuse arengu reguleerimine turumajanduses (mõnikord vastuoluline) läbi fiskaal- ja rahapoliitika meetoditega.

Tööstuspoliitika: teoreetiline aspekt.

Lõppkokkuvõttes on viimase 20 aasta jooksul turu kohanemine tõepoolest toimunud ja nüüd toodab Ukraina tööstus, mida esindavad peamiselt mitteriiklike omandivormide ettevõtted, tooteid, mille järele on nõudlus nii sise- kui ka välisturgudel.

Ent esiteks meenutasid transformatsiooniprotsessid vormilt pigem spontaanset kokkuvarisemist (eriti 90. aastate esimesel poolel) (joonis) kui sihipärast õppimist ja järkjärgulist kohanemist muutuvate keskkonnatingimustega ning seetõttu kaasnesid nendega tõsised sotsiaalsed kulud: see on Piisab, kui märkida, et tööstuses hõivatud inimeste arv vähenes 7,8 miljonilt inimeselt. 1991. aastal 3,5 miljoni inimeseni. 2009. aastal ehk rohkem kui 2 korda.

Teiseks ei toimunud massilist ümberstruktureerimist ja tootmisaparaadi moderniseerimist ega tootmistehnoloogiate kaasajastamist. Turu kohanemine toimus peamiselt mitte uute kõrgtehnoloogiliste tööstusharude loomisega, vaid üksikute ettevõtete ja isegi tervete tööstusharude väljasuremisega (kergetööstuses), mille tooted ei olnud nõutud või osutusid konkurentsivõimetuks. Mis puutub ettevõtetesse ja tööstustesse, mis suutsid "ellu jääda" (mäetööstus, mustmetallurgia, elektrienergia, gaasitööstus, keemia ja naftakeemia, masinaehitus), siis paljud neist kasutavad endiselt endisest NSV Liidust päritud seadmeid ja tehnoloogiaid. , mis määravad tööviljakuse taseme ja tehnogeense koormuse looduskeskkonnale.

Kolmandaks, riigi julgeoleku majandusliku komponendi seisukohast ei saa Ukraina tööstuse turu uute majandustingimustega kohanemise tulemusi samuti pidada rahuldavaks. See osutus haavatavaks majandusšokkide suhtes, kes ei suuda kiiresti muutuvas väliskeskkonnas hoida jätkusuutliku toimimise trajektoori. See ilmnes eriti selgelt ülemaailmse finants- ja majanduskriisi ajal, 2009. aastal, kui tööstustoodang langes enam kui 20%, mis viis Ukraina maksejõuetuse äärele.

Seega üldiselt näitavad Ukraina tööstuse ebarahuldavad arengutulemused vaadeldud 20-aastase perioodi jooksul, et tööstuspoliitika valdkonnas on vaja tõsiseid muudatusi: kas see vajab oluliselt ümberehitamist või ebaefektiivsuse tõttu loobumist. üldse.

Kuid enne küsimuse püstitamist sellises praktilises plaanis on soovitatav pöörduda probleemi teoreetilise poole poole, et kaaluda veel kord tööstuspoliitika plusse ja miinuseid nii riigisiseselt kui ka välisriikides radikaalselt muutunud majandustingimuste valguses. Selleks vaadeldakse järjestikku neoklassikaliste, institutsionaalsete ja evolutsiooniliste majandusteooriate sätteid. Alustame uurimist selle ainevaldkonna piiride kehtestamisega – mõiste "tööstuspoliitika" definitsiooniga.

1. Mis on tööstuspoliitika?

Nagu nimigi ütleb, on tööstuspoliitika osa valitsuse (kesk- ja (või) kohaliku) tegevust tööstussektoris. Teisisõnu, see on teatud tüüpi majanduspoliitika koos selliste laialdaselt tunnustatud tüüpidega nagu stabiliseerimine, rahandus, kaubandus jne. Kuid erinevalt nendest üldist majanduslikku laadi tüüpidest on tööstuspoliitika "ranges" mõte on valdkondlik ( valdkondlik) poliitika; selle eesmärk on edendada tööstusi, kus sekkumine peab toimuma riikliku sõltumatuse, tehnoloogilise autonoomia, eraalgatuse ebaõnnestumise, traditsiooniliste tegevuste allakäigu, geograafilise või poliitilise tasakaalu tõttu.

Paljud teised eksperdid nõustuvad, et tööstuspoliitika on tööstuslikku (valdkondlikku) laadi. "Tööstuspoliitika on põhimõtteliselt igasugune valikuline sekkumine või valitsuse poliitika, mille eesmärk on muuta tootmisharu struktuuri selliste tööstusharude suunas, mis peaksid pakkuma paremaid väljavaateid majanduskasvuks kui sellise sekkumise puudumisel, st turu tasakaalu tingimustes." .

Tööstusliku tootmise sektoristruktuuri muutus on majanduse kui terviku struktuurse ümberkujundamise (ümberstruktureerimise) element. Seetõttu võib määratleda, et tööstuspoliitika on "mitmesugused valitsuse meetmed, mille eesmärk on juhtida ja kontrollida majanduse struktuurse ümberkujundamise protsesse". Pealegi on rõhk pandud konkreetselt tööstusele, kuna "industrialiseerumisprotsess on oluline majanduse kui terviku ümberkujundamiseks ja seda protsessi on võimalik mõjutada nii, et see kontrollib kogu struktuurimuutuste mehhanismi."

D. Rodrik on veidi teistsugusel seisukohal: „Ei ole tõendeid selle kohta, et tööstuspoliitikat nõudvad turutõrked esineksid peamiselt tööstuses ( tööstusele)". Seetõttu nimetab ta sobivama nimetuse puudumisel mõiste "tööstuspoliitika" kõigi meetmete jaoks, mis on suunatud majanduse ümberkorraldamisele üldiselt dünaamilisemate tegevuste kasuks – "olgu need siis otseselt tööstuse või tootmisega seotud" ja annab näiteid sellisest poliitikast (sealhulgas põllumajanduses ja teenindussektoris).

Selline laiendatud tõlgendus viib aga eemale traditsioonilisest arusaamast tööstuspoliitikast, mis omakorda raskendab selle nähtuse uurimist ajaloolisest vaatenurgast. Seetõttu liigitab 20. sajandi Euroopa tööstuspoliitika retrospektiivse analüüsi teinud J. Forman-Peck ainult tootmist ( tootmine) ja infrastruktuur ( infrastruktuuri) tööstusharud ( tööstusharud). Ja kuigi ta usub, et põhimõtteliselt mõiste " tööstusele" võib laiendada mis tahes tööhõiveallikale - olgu see siis kaevandus, põllumajandus või teenused (eeldusel, et töökohtade klassifitseerimine on mõnevõrra meelevaldne), kuid " valitsuse poliitika põllumajanduse ja teenuste valdkonnas üldiselt erines tööstuse poliitikast, rangemalt määratletud ja seetõttu tuleb uurimisvaldkonda piirata, et seda saaks juhtida.

Pöördumine probleemi ajalooliste aspektide poole võimaldab tuvastada teatud nihke selle uurimisparadigmas. Kui enne XX sajandi 80ndaid. tööstuspoliitika all mõisteti tavaliselt valitsuse otsest sekkumist majandusse ja valitsuse direktiivset kontrolli tootmisaparaadi üle, siis „tänapäeval tähistab see termin vastupidi poliitikat, mida erinevad institutsionaalsed osalejad rakendavad selleks, et stimuleerida ettevõtete loomist, soodustades nende koondumist, soodustades innovatsiooni ja konkurentsivõimelist arengut avatud majanduse kontekstis. Seetõttu on uus tööstuspoliitika peamiselt tööstuse arendamise poliitika, mis käsitleb tööstust kui organisatsiooni inimpädevuste ja tehniliste võimaluste strateegiline juhtimine.

Kaasaegses terminoloogias nimetatakse traditsioonilist sektoritüüpi tööstuspoliitikat, mis mõjutab üksikute tööstusharude ja ettevõtete suhtelist tähtsust, "vertikaalseks poliitikaks" ja selle uut funktsionaalset tüüpi nimetatakse "horisontaalseks poliitikaks". Viimane hõlmab paljudele tööstusharudele ja ettevõtetele ühiseid meetmeid majandustegevuse regulatiivse toetamise, omandiõiguste kaitse, haldustõkete kõrvaldamise, innovatsiooni edendamise jms valdkonnas. Euroopa Komisjon (ELi kõrgeim täitevorgan) ) keskendub horisontaalsele tööstuspoliitikale, mis pakub välja meetmed Euroopa töötleva tööstuse konkurentsivõime tagamiseks (. tootmine tööstusele) eeldusel, et enamik uuendusi toimub selles tööstusharus.

Kuna nii vertikaalsed kui ka horisontaalsed tööstuspoliitika tüübid hõlmavad laia valikut tegevusi, mis võivad mõjutada väga erinevaid majandustegevuse valdkondi, siis tekib küsimus nende piiratusest poliitikaobjekti seisukohalt. Seetõttu J. Pelkmans tervest tööstust mõjutavatest tegevustest ( tööstusele), toob välja need, mida tema arvates ei tohiks liigitada tööstuspoliitika alla: need ei ole poliitikad konkreetselt tööstuse jaoks (makromajanduslik reguleerimine, tulude ümberjaotamine, palgapoliitika jne), samuti poliitikad, mis mõjutavad otseselt tööstust, kuid ei ole mõeldud ainult selle jaoks (erastamine, regionaalareng, hinnakontroll jne). Ilmselgelt ei saa sellist jaotust pidada rangeks, sest mitte ainult tööstusele mõeldud tegevusi on raske eraldada tööstuspoliitika enda sfäärist.

Tööstuspoliitika eesmärkide osas valitseb samasugune ebakindlus: „Enamasti on tööstuspoliitikal mitu eesmärki – lühiajalise tööhõive suurendamine, toodangu suurendamine, sissetulekute jaotuse parandamine ja tehnoloogilise suutlikkuse suurendamine rahvusliku uhkuse ja prestiiži mittemajanduslikud eesmärgid, samuti tajutav vajadus edendada „strateegilist“ kodumaist tööstust. Eespool mainiti ka selliseid eesmärke nagu majanduse struktuurne ümberkujundamine, ettevõtete loomise stimuleerimine, innovatsiooni edendamine, konkurentsivõime tagamine jne. Kõik see kokku annab alust väita, et „erinevalt enamikust teistest majanduspoliitika valdkondadest ei ole tööstuspoliitika omama selgelt määratletud ja üldtunnustatud eesmärkide kogumit, mida saavutada."

Seega on võimatu rangelt piiritleda uurimisvaldkonna – tööstuspoliitika kindlaksmääramise – piire, sest puudub selgus:

a) mis on selle poliitika eesmärk (mida peaks tööstus poliitika objektina mõistma, miks ja kuidas tuleks see teistest tööhõiveallikatest eraldada);

b) millised meetmed on seotud tööstuspoliitika sisuga (siia hulka kuuluvad kogu süsteemsed meetmed majanduses, sealhulgas tööstus, või ainult tööstusega seotud meetmed, millel võib olla kogu süsteemi hõlmav mõju);

c) milliseid eesmärke tööstuspoliitika taotleb, mis täpselt peaks olema selle elluviimise soovitud lõpptulemus.

See järeldus ei tundu olevat ootamatu ega originaalne: "Väljend "tööstuspoliitika" tähendab erinevatele inimestele erinevaid asju," nii et "ükskõik milline kuus juhuslikult valitud majandusteadlast annaks sellel teemal kahtlemata välja vähemalt kümmekond erinevat arvamust." Ja veel: "Ükski taksonoomia ei suuda täielikult katta tööstuspoliitika ideid, mida kirjandusest võib leida" 25. "Tööstuspoliitikal, vaatamata sellele, et see on "poliitikaks" sildistatud, puuduvad viimase kõige iseloomulikumad jooned.

Kuid võimatus teadusuuringute valdkonda rangelt piiritleda ja tööstuspoliitika universaalset määratlust anda ei tähenda, et selle konkreetsete (eriotstarbeliste) määratluste otsimine poleks mõttekas. Põhimõtteliselt on see tüüpiline ülesanne määrata teatud hulgale heterogeensed elemendid, millel on oluline roll inimese arusaamises (näiteks bioloogias, arvutiteaduses jne). Võime öelda, et tööstuspoliitika on (matemaatika terminoloogias) ähmane elementide kogum, mida iseloomustab asjaolu, et liikmelisuse funktsioon võib võtta intervallis mis tahes väärtused, mitte ainult väärtused 0 või 1.

Selleks, et teha kindlaks, millised elemendid peaksid kuuluma tööstuspoliitika “hägusesse kogumisse” ja millised mitte, on oluline kindlaks teha, mis eesmärgil selline piirang läbi viiakse. Käesolevas töös käsitletakse selle probleemi teooriat. Täielikult ei ole tegemist tervikliku ja järjekindla loogilise süsteemiga, vaid kontseptuaalse kogumi või mõistete “populatsiooniga”, 29 mis arenevad välja konkurentsis sama empiiriliste nähtuste sfääri (nähtuste kattuvad sfäärid) parima selgitamise ja ennustuse eest. sündmuste arengu võimalikud stsenaariumid. Omakorda on sellise kontseptuaalse agregaadi kujunemisel otsesed ja pöördvõrdelised seosed praktikate “populatsiooni” arenguga, antud juhul tööstuspoliitika praktikatega.

Nendest kaalutlustest juhindudes tuleb käsiloleva ülesande lahendamiseks tööstuspoliitika paljudest elementidest, mille koosseis on ajas ja ruumis muutunud, välja tuua „kindel distsiplinaartuum“, mis säilitab ajaloolise järjepidevuse. teadusuuringute valdkonna kohta, millele teadlased apelleerivad (või apelleerivad). Probleem seisneb aga selles, et üksikute majandusteooriate pooldajad ei kasuta mitte ainult erinevaid seletus- ja ennustamismeetodeid, vaid pöörduvad sageli ka empiiriliste nähtuste erinevate aspektide uurimise poole, mistõttu vaadeldakse tööstuspoliitika hägusa komplekti koostist ja struktuuri. Näiteks neoklassikaline pooldaja võib institutsionalismi või evolutsionalismi järgija arvates oluliselt erineda oma koostisest ja struktuurist.

Seetõttu lähtume edaspidi tööstuspoliitika valdkonna teadusteooriate sätteid analüüsides selle sisu nii laiaulatuslikust mõistmisest, mis võimaldaks kaaluda erinevate seisukohtade esindajate argumente. Ja et selle analüüsi ulatus ei oleks piiramatu, tehakse ettepanek kasutada piirajana intentionalismi filosoofilise printsiibi analoogi, mille kohaselt tuleks iga tegevust hinnata selle eesmärgi seisukohalt. Idee on kaaluda ainult nende tegevuste teoreetilisi aluseid, millel on kavatsus (kavatsus) mõjutada tööstust - materiaalsete kaupade tootmist (kaevandamine, liikumine, valmistamine, töötlemine). See tähendab, et nii "vertikaalne poliitika" (osas, mille eesmärk on muuta tööstuse kui terviku ja (või) üksikute harude suhtelist tähtsust) kui ka "horisontaalne poliitika" (osas, mis puudutab institutsioonide uuendusi jms tööstuses) ).

2. Tööstuspoliitika neoklassikalised alused

Tavapäraste neoklassikaliste eelduste kohaselt põhjustab vaba konkurents ratsionaalsete omahuviliste majandusagentide vahel, kes on täielikult informeeritud ja kellel puudub turujõud, nappide ressursside Pareto-tõhusa kasutamise. Seetõttu on valitsuse sekkumine sellisesse turumehhanismi põhjust, kui vaba konkurentsi takistavad takistused, mida nimetatakse turutõrgeteks ( turul ebaõnnestumisi). Kuid see sekkumine ise võib olla seotud ka ebaõnnestumistega, kuid nüüd on riik ( valitsus ebaõnnestumisi). Nii et neoklassikalistele argumentidele "poolt" saab tööstuspoliitika vastu panna sama kaalukate argumentidega selle "vastu".

Turutõrked. Tööstuspoliitika kontekstis hõlmavad turutõrked, mis põhjustavad valitsuse teatud vormis sekkumist, tavaliselt puudulikku teavet, ebakonkurentsivõimelisi turge ja välismõjusid.

Mittetäielik teavet. Kaubatootjate vaatenurgast võib puudulik teave põhjustada üksikute äriprojektide tasuvuse ebaõigeid hinnanguid. Probleem muutub keerulisemaks, kui tahetakse toota uut toodet, mille tasuvust turg ei ole veel hinnanud, ning „seotud“ investeeringute puhul, kui ühte tegevusliiki tehtavate investeeringute ebakindlus (nt. Näiteks maagi rikastamine) põhjustab ebakindlust investeeringute osas muudesse sellega seotud tegevustesse (näiteks raua ja terase tootmine). See omakorda toob kaasa vigu äriväljavaadete hindamisel ning vähendab ka potentsiaalset äritegevuse ja investeeringute taset majandusse. Tarbijate seisukohast sunnib puudulik teave uute kaupade kvaliteedi kohta neid lähtuma keskmistest hinnangutest juba teadaolevatele võrreldavatele kaupadele. Sellises olukorras on oht, et keskmisest kõrgema kvaliteediga tooteid pakkuvad ettevõtted surutakse turult välja – seda nimetatakse "ebasoodsaks valikuks" ( ebasoodne valik). Lisaks võivad ettevõtted tahtlikult luua takistusi teabe liikumisele, levitada tahtlikult puudulikku ja/või valeinfot ning töötada välja strateegiaid, mis tekitavad turu ebatäiuslikkust. Ametivõimude vastuseis võib seisneda selles, et nad "töötavad välja tugeva konkurentsipoliitika, et taastada ausa konkurentsi tingimused olukorras, mis on lähedal täielikule teabele, ja rakendavad strateegilist tööstuspoliitikat, mille kaudu nad mängivad aktiivselt rolli mitteoportunistliku käitumise soodustamisel huvipakkuvates tööstusharudes. ".

Mittekonkureeriv turud. Konkurentsiprobleemid turgudel, mis määravad majandusüksuste ühe või teise turujõu taseme, tekivad mitmel põhjusel. Need võivad hõlmata haruldaste ressursside kontrolli, kõrgeid püsikulusid ja mastaabisäästu. "Tööharus, mida iseloomustavad kõrged püsikulud (ja sellest tulenevalt mastaabisääst), on turul esimesel ettevõttel otsustav esimesena liikuja eelis, mis takistab teistel ettevõtetel sellele turule sisenemast. Sisuliselt kõrged püsikulud ja mastaabisääst on turule sisenemise tõkked, mille taga esimene sisseastuja püüab renti potentsiaalsete konkurentide ja tarbijate kahjuks." Kui mastaabisääst on nii suur, et võimaldab ühel ettevõttel rahuldada kogu turunõudluse, siis räägitakse loomulikust monopolist – selles mõttes, et sisenemisbarjäärid põhinevad loodusseadustel. Lisaks saab tööstuspoliitika ajaloost teadaolevalt selliseid tõkkeid kunstlikult tekitada riik: „19. sajandi tehnoloogiad olid sellised, et infrastruktuuriäri piiras tööstusettevõtete kasvu ja selle kõige kallim tüüp. Selleks oli vaja raudteed ja tavamaanteid, vägede transportimiseks piiridele ning sidevõrke, postiteenuseid ja maanteed, samuti elektritelegraafid ja telefonid , on traditsiooniliselt olnud valitsuse monopolid, välja arvatud siis, kui raha ei olnud piisavalt. Konkurentsivabade turgude probleemi lahendamise viisid hõlmavad hindade reguleerimist (tavaliselt looduslike monopolide toodete puhul), konkurentsikeskkonna direktiivset taastamist (ettevõtete sundjagamise kaudu), turule sisenemise hõlbustamist (regulatiivsete nõuete leevendamine, toetuste eraldamine idufirmad jne).

Välismõjud. Tüüpiline näide välismõjudest tööstuspoliitika kontekstis on teadmised. Pärast kättesaamist saavad need suhteliselt madalate kuludega (võrreldes nende tootmiskuludega) omastada suur hulk majandusüksusi. Seetõttu on teadmiste loomisesse tehtavatest erainvesteeringutest saadav sotsiaalne tulu suurem kui investori individuaalne kasumlikkuse tase ja ettevõtete kogupüüdlused teadmiste hankimiseks - teadus- ja arendustegevuse teostamiseks, uute turuvõimaluste avamiseks (nn. ise- avastus") jne – võivad olla alla sotsiaalselt optimaalse taseme. Sarnane probleem on seotud ka ettevõtete kuludega personali koolitamisele, millest suure mobiilsuse tingimustes saavad kasu ka teised organisatsioonid. Nagu ka muude välismõjude puhul, see nõrgendab stiimuleid pakkuda väljaõpet optimaalsel tasemel, kuna kardetakse majanduslikku kahju. Lisaks tekivad ajas ja ruumis koordineerimise protsessis välismõjud – kui uute toodete loomine nõuab eelkõige suuri sünkroonseid investeeringuid sellega seotud tegevustesse. mille korraldust ei taga turumehhanism, tööstuse geograafiline kontsentratsioon, mis on tingitud mastaabisäästust ja haruldaste või raskesti teisaldatavate tootmistegurite olemasolu antud territooriumil, välismõjud võivad olla nii positiivsed (tulenevalt üldisest infrastruktuurist, kontsentratsioonist oskustööliste levik, vaikivate teadmiste levik) ja negatiivne (probleemsete tööstusharude ja keskkonnaprobleemide kuhjumise tõttu). Tavalised neoklassikalised retseptid välismõju probleemide lahendamiseks on subsiidiumide (raha, krediit, maksud jne) andmine ja riigihanked positiivsete välismõjude suurendamiseks (näiteks teadus- ja arendustegevuse ning kõrvaltegevuse stimuleerimise kaudu), samuti täiendavate kohustuslike maksete (Pigou maksud) kehtestamine. ) ja trahvid – negatiivsete välismõjude nõrgendamiseks (näiteks suurendades keskkonnasaastajate kulusid).

Riigi ebaõnnestumised. Turutõrgete parandamiseks sekkuvad valitsusasutused majandusprotsessidesse (maksude, toetuste, hangete, regulatsioonide jms kaudu), kuid nende tegevuse lõpptulemuseks võivad olla ka ebaõnnestumised – piiratud ressursside veelgi ebaefektiivsem kasutamine kui ilma sellise sekkumiseta. Tööstuspoliitika kontekstis hõlmavad riigi ebaõnnestumised ebatäiuslikku teavet, ametnike omakasupüüdlikku käitumist ning konflikte riikliku tööstuspoliitika ja muud tüüpi majanduspoliitika vahel.

Ebatäiuslik teavet. Riiki juhtiv haldusbürokraatia on erinevalt otseselt turutehingutes osalevatest majandusüksustest vähem teadlik konkreetse ettevõtte hindadest, kuludest ja tuludest, selle arendamise viisidest, tootevaliku muutmise väljavaadetest, müügiturgude ümberorienteerimine jne : "Avalik sektor ei ole kõiketeadja ja on tavaliselt isegi vähem informeeritud kui erasektor mitmekesistamist takistavate turutõrgete nihestustest ja olemusest. Valitsus ei pruugi isegi teada, mis see on, mida ta ei tea." Valitsusasutuste teadmatus on seotud ka nimekirja kindlaksmääramise ja oma eesmärkide saavutamiseks parimate vahendite valimisega. Need võivad olla väga erinevad vahendid, nii rahalised (maksud, trahvid, subsiidiumid) kui ka mitterahalised (intellektuaalomandi õigused, ettevõtete ühinemise ja ülevõtmise valitsuse määrus, tariifid, mittetariifsed meetmed, sealhulgas kvoodid ja litsentsid). Igaüks neist on seotud moonutuste sissetoomisega majandusprotsessidesse ja raskesti ennustatavate pikaajaliste tagajärgedega – eriti kui ei kasutata mitte ühte instrumenti eraldi, vaid mitut instrumenti koos.

Iseteenindav käitumine ametnikud isikud. Kui ametnikud lähtuvad majandusüksuste ratsionaalse isekuse eeldusest eelkõige isiklikest (mitte avalikest) huvidest, siis võib nende tegevuse tagajärjeks olla ressursside ebaefektiivne jaotamine (toetuste eraldamine valedele majandusharudele, mis neid tõesti vajavad, liiga madalad või kõrged tariifid jne) ja tekitatud konkurentsimoonutusi – olenemata sellest, kui hästi nad turuprobleemidest teadlikud on. Kui tööstuspoliitika elluviimiseks luuakse reguleerivad organid, võib ametnike omakasulik käitumine viia nende "vangistamiseni" ( regulatiivsed püüda), mis tähendab, et need organid hakkavad täitma neile pandud ülesandeid nende ettevõtete huvides, kelle tegevust nad kavatsevad reguleerida. See annab alust järeldusele, et "majanduse reguleerimine ei toimu üldiselt avalikes huvides, vaid see on protsess, mille käigus huvigrupid püüavad edendada oma (era)huve." Reeglina saavutatakse reguleerivate organite “püüdmine” korruptsioonimeetodite abil (altkäemaksu kaudu või ametnikele erinevate soodustuste andmisega, näiteks edaspidise töötamise garantiidena jne), kuigi kasutada võib ka muid meetodeid. selle jaoks.

Konfliktid tööstuslik poliitikud osariigid Koos teised liigid majanduslik poliitikud. Lisaks tööstuspoliitikale on valitsuse toetamisega ettevõtlusele seotud veel vähemalt kaks liiki majanduspoliitikat: kaubanduspoliitika (eesmärgiga kaitsta kodumaiste tootjate ja tarbijate huve) ja konkurentsipoliitika (eesmärgiga tagada turu tõhus toimimine). koordineerimismehhanism ja võitlus konkurentsivastase äritegevuse vastu). Kõigil neil on kattuvad kasutusvaldkonnad ja seetõttu on nende praktikas levinud samaaegne kasutamine täis vastuolusid ja isegi konflikte. Tüüpiline näide sellistest vastuoludest on need, mis tekivad tööstuspoliitika elluviimisel "noorte tööstuste" toetamise näol. imik tööstusele). Selline toetus, mis apelleerib tavaliselt turutõrgetele (halvasti toimivate kapitaliturgude, tööstusele sisenemise teabetõkete näol), hõlmab spetsiaalsete kaubandustõkete loomist ja konkurentsivastase kaitse meetmete võtmist, mis on selgelt vastuolus tänapäevasega. konkurentsi- ja kaubanduspoliitika, mille eesmärk on sageli tagada riikide majanduste suurem avatus.

Seega ei taga riigi ülaltoodud ebaõnnestumiste loetelu kohaselt tema tegevus tööstuse olukorra parandamiseks sugugi edu. Selle hindamise kriteeriumiks neoklassikalises majandusteoorias peetakse Pareto parendamise kriteeriumi või Pareto potentsiaalse parenduse operatiivsemat kriteeriumi, mis hõlmab kulude ja tulemuste võrdlust ( kulu- kasu analüüs). Seetõttu on valitud tööstuspoliitilise variandi tulemuslikkuse või ebatõhususe tagamiseks vajalik võrrelda sellega kaasnevaid kulusid ja tulusid. Ilmselgelt on seda praktikas väga raske teha – nii turutõrgete parandamisele suunatud valitsuse sekkumise tulude korrektsel mõõtmisel kui ka kaasnevate kulude arvutamisel, võttes arvesse sellest tulenevaid kõrvalmõjusid, on keeruline.

3. Tööstuspoliitika institutsionaalsed alused

Institutsiooniteoorias on vastupidiselt neoklassikalisele teooriale nihkunud tööstuspoliitika põhjendamise rõhk piiratud ressursside optimaalse jaotuse otsimiselt institutsioonide analüüsile (spontaansed ja formaalsed reeglid koos jõustamismehhanismidega nende rakendamiseks), mis aitavad kaasa või takistavad. selliste poliitikate edu ja tehingukulud, mis kaasnevad majandusüksuste vaheliste suhetega. Seetõttu on näiteks neoklassika seisukohalt mõistetamatud erinevused lähedal asuvate riikide (Lõuna- ja Põhja-Korea, endine Lääne- ja Ida-Saksamaa jt) majanduste tootlikkuses kergesti seletatavad erinevustega majanduse efektiivsuses. institutsioonid.

See reeglitele asetatud rõhk tuleneb institutsionaalse teooria aluseks olevatest eeldustest, et oma huvides tegutsevad majandussubjektid ei ole täielikult informeeritud ja ratsionaalsed, vaid on "võimelised vaid ligikaudseks ja piiratud ratsionaalsuseks". Ja mida nad praeguses olukorras teha saavad ja mida mitte, määravad institutsioonid, mis piiravad, struktureerivad ja stimuleerivad individuaalset käitumist. Seetõttu tekivad valitsuse sekkumise põhjused, kui tööstuspoliitika nõuab olemasolevate institutsioonide täiustamist või uute institutsioonide kohandamist, vähendades seeläbi tehingukulusid, st põhjusel, mida võib nimetada "reeglite ebaõnnestumiseks". (reeglid ebaõnnestumisi).

Tööstuspoliitika institutsionaalsed alused hõlmavad argumente erireeglite kujundamise poolt tööstusliku innovatsiooni, tööstuse mitmekesistamise ja globaalsete väärtusahelate valdkonnas.

Tööstuslik innovatsioon. Kaasaegne majandusteooria on eemaldunud arusaamast innovatsioonist kui mehaanilisest protsessist, mille käigus suured finantsinvesteeringud annavad automaatselt suuremat tulu (tavaliselt arvati ju, et suurenenud teadus- ja arendustegevuse kulud toovad kaasa innovatsiooni suurenemise), orgaanilise sotsiaal-kultuurilise protsessi suunas. millised mittemateriaalsed tegurid mängivad võtmerolli, kas majandusüksuste õppimis- ja koostöövõime. Nüüd peetakse nende eduka tegutsemise eelduseks tööstuse konkurentsivõime tagamisel võtmerolli mängiva innovatsiooni vallas sotsiaalset erikorda, mis põhineb “pikkadel koostoimereeglitel”, mis loovad eeldused pikaajaliseks majandustegevuseks. majandusüksuste koostöö planeerimine ja koostöö, mitte ainult konkurents - see, mida nimetatakse " kaas-variant". Kaasaegsetes tingimustes "innovatsioon tööstuses on erinevate osalejate (firmad, ülikoolid, riigiasutused, finantsorganisatsioonid), kellel on ametlikud ja mitteametlikud partnerlussuhted, koostoime tulemus." Ja sellistes uuenduslikes ärivaldkondades nagu farmaatsia ja biotehnoloogia, koostöö suured, väikesed ja uued ettevõtted on levinud ( läbiv).

Sageli viidatud põhjus valitsuse sekkumiseks sellistesse suhetesse on see, et "turud ei paku ettevõtetele piisavalt stiimuleid koostööks". Sel juhul aga ei piisa turgude, turutõrgete ja heaoluökonoomika neoklassikalises sõnastuses, mis põhineb sõltumatute isekate indiviidide interaktsiooni analüüsil. Institutsionaalne teooria eeldab, et indiviidid "ei kujunda oma eelistusi teistest inimestest isoleerituna, vaid vastusena sotsiaalsetele sündmustele ja laialt levinud teabele". Lisaks piiravad organisatsioonides nende valikuid rutiin. Veelgi enam, üksikutes organisatsioonides on need erinevad rutiinid, mis on allutatud erinevatele eesmärkidele, mitte alati ärilised. On selge, et selliste erinevate organisatsioonide vahelise koostöö ebaõnnestumiste (või õnnestumiste) selgitamine jääb neoklassikalise teooria raamidest välja. Nende ebaõnnestumiste põhjuseks ei ole enam turgude tõrge, vaid eelnimetatud reeglite tõrked (eelkõige nende lühiajaline ja mittepartnerlus). Ja eriilmeliste organisatsioonide partnerluse “pikkade reeglite” toetamise (“lühikeste” ja mittepartnerlussuhete asemel) saab majanduskasvust huvitatud riik enda peale võtta - jällegi, arvestades võimalikke valitsuse vigu, korruptsiooni jne. "Riigi roll on seega olla iga partneri koostöökäitumise garant. Näiteks Jaapanis koondab Rahvusvahelise Kaubandus- ja Tööstusministeerium projektidesse erinevat tüüpi ettevõtteid ja tagab, et iga partner tegutseb ausalt. ."

Tööstuse mitmekesistamine ( valdkondlik mitmekesistamine) tööstuses, mis toob kaasa struktuurimuutusi ning soodustab majanduskasvu ja sotsiaalset heaolu, hõlmab selliste kaupade tootmise arendamist, mis ei ole antud riigi või piirkonna jaoks traditsioonilised. Tavaliselt ei nõua see teadus- ja arendustegevusel põhinevat radikaalset innovatsiooni, kuid seda on võimalik saavutada, kohandades maailmas tuntud tooteid ja nende tootmise tehnoloogiaid kohalike tingimustega – seda nimetatakse "eneseleidmiseks" ( ise- avastus). Nagu innovatsiooni puhul, ei suuda äriorganisatsioonid sellise kohanemise probleeme iseseisvalt lahendada teabeprobleemide ja koordineerimishäirete tõttu. Lahendus peitub institutsionaalsetes meetmetes, mis näevad ette reeglite kujundamise ja nende korraldamise avaliku ja erasektori koostöö protsessi alusel – ühiste uuringute ja konsensuse otsimise kaudu, kus täpselt tekivad teabe ja koordineerimise välismõjud, mis sellega seoses. , tööstuspoliitika eesmärgid sellises kontekstis võivad olla ja kuidas neid tuleks saavutada. "Õige tööstuspoliitika mudel," märgib D. Rodrik, "ei ole Pigouvi maksude või subsiidiumide rakendamine autonoomse valitsuse poolt, vaid pigem strateegiline koostöö erasektori ja valitsuse vahel, et teha kindlaks, kus asuvad ümberstruktureerimise kõige olulisemad takistused. ja milline sekkumine toob kõige rohkem kasu." Samas ei ole tavalised arutelud valitsuse tööstusmajandusse sekkumise instrumentide, kulude ja tulemuste üle põhimõttelise tähtsusega. Palju olulisem on "paigaldada protsess, mis aitaks tuvastada soovitavaid sekkumisvaldkondi. Valitsused, kes seda mõistavad, otsivad pidevalt viise, kuidas nad saaksid edendada struktuurimuutusi ja koostööd erasektoriga. Tööstuspoliitika on seega rohkem meeleseisund kui midagi - või teised."

Globaalsed väärtusahelad. Globaliseerumisprotsessid ja rahvusvahelise kaubanduse liberaliseerimine on toonud kaasa muutusi maailmamajanduse olukorras. Nüüd märgib Aasia Arengupank, et tööstuskaupade valmistamise koha ja meetodi selgitamine pole lihtne ülesanne – nende projekteerimine, valmistamine, turustamine ja hooldus on jagatud üle maailma laiali elementideks. Me räägime rahvusvaheliste tootmis- ja turustussuhete süsteemist, mida nimetatakse globaalseteks väärtusahelateks. globaalne väärtus ketid- GVC-d), milles tavaliselt viiakse protsessi töömahukamad etapid üle arengumaade territooriumile. GVC-d, mis on nüüd "ülemaailmse majanduse peamine ja püsiv struktuurne tunnus", kujutavad endast nii uusi võimalusi kui ka uusi ohte. Ühest küljest võimaldab nendes ahelates osalemine erinevate riikide (peamiselt vähem arenenud) ettevõtetel siseneda globaalsetesse tootmisstruktuuridesse, täiustada tootmisprotsesse ja tooteid vastavalt GVC standarditele, ronida tehnoloogilisest redelil ja saada laialdast juurdepääsu rahvusvahelistele turgudele. Mõnede hinnangute kohaselt võib aga "kaubanduse liberaliseerimisest saadav kasu, millega kaasneb rahvusvaheliste tarneahelalepingute sõlmimine tööstusriikide ja vähem arenenud riikide ettevõtete vahel, olla 10-20 korda suurem kui kaubanduse liberaliseerimisest endast". Teisest küljest ei piisa edukaks ekspordiks enam konkurentsivõimeliste toodete tõhusast tootmisest: „Arenguriigi töömahukate kaupade tarnijad ei pea nüüd ületama mitte ainult traditsioonilisi kaubandustõkkeid, mis jäävad mõne arengumaade ekspordi puhul kõrgeks, vaid ka saada osaks teatud kaubandusvõrgust, et eksport saaks toimuda.

Nende uute tõkete edukaks ületamiseks on vaja konkreetset tööstuspoliitikat.

See seisneb selles, et riik peab

1) aidata oma riigi ettevõtetel kohaneda juba olemasolevate GVC-de reeglitega - teabe kaudu selle kohta, millised alternatiivsed GVC-d on olemas ja millised põhinõuded peavad neis osalemiseks olema täidetud, millised standardid siin kehtivad ja mida tuleb nende saavutamiseks teha, ühisaktsioonide korraldamine logistikanõuete täitmiseks vajaliku infrastruktuuri loomiseks jms;

2) aidata kaasa uute, kodumaistele ettevõtetele soodsamate rahvusvaheliste reeglite kujundamisele - riiklike kaubandusettevõtete korraldamise, arengumaade ühisaktsioonides osalemise kaudu topeltstandardite ühtlustamiseks ja kõrvaldamiseks, konkurentsieeskirjade järgimise jälgimiseks suurte TNC-de poolt, nende ühinemispoliitika ja omandamised jne.

Tööstuspoliitika institutsionaalseid aluseid üldiselt iseloomustades on oluline märkida, et institutsioonid (kui neid käsitleda tootmistegurina) on liikumatud tegurid. Seetõttu võib iga riik kopeerida tootmisprotsesse, importida seadmeid, meelitada välismaalt kvalifitseeritud töötajaid, kuid ei saa laenata edukaid asutusi. Nende loomine ja arendamine on igale riigile omane pikk protsess, mille tingivad koha ja aja tingimused: „Tõhusad institutsioonid on alati tekkinud ajalooliste saavutuste pika ahela tulemusena – tõus geograafilist laadi algteguritelt nendest tulenevad otsesed tegurid, mille hulgas on ka institutsionaalseid. Kuid küsimuse selline sõnastus puudutab juba institutsioonide endi tekkeprobleemi, mille uurimine eeldab pöördumist teistsuguse – evolutsioonilise – paradigma kasutamise poole.

4. Tööstuspoliitika evolutsioonilised alused

Evolutsioonilises majandusteoorias, erinevalt neoklassikalisest ja institutsionaalsest majandusteadusest, määrab inimkäitumise motiivid lisaks ratsionaalsuse ja sotsiaalsete tegurite kaalutlustele ka loomulik soov ellu jääda. Sel juhul võib käitumine olla nii isekas kui ka altruistlik, sest "evolutsiooniprotsessis ei ole tegelikult oluline mitte individuaalne ellujäämine kui selline, vaid pigem pärilikkuse ühikute või geenide edukas edasiandmine." Seega võib teatud tingimustel olla kasumlikum, kui üksikisik edendab seotud isikute paljunemist isegi oma elu hinnaga, tegutsedes seeläbi ennastohverdavalt teiste hüvanguks. Konkurentsi piiratud ressursside pärast ei seletata mitte sõltumatute subjektide vaba valikuga, vaid populatsiooni domineerivate hierarhiate kaudu, mis „tekivad elusorganismide rühmades, et minimeerida piiratud ressursside pärast konkureerivate indiviidide vahelist agressiooni, kuna kõrge sotsiaalne auaste annab automaatselt juurdepääsu kõigile olemasolevad ressursid, looduslik valik soodustas sotsiaalse staatuse tõstmise võitluse tendentse.

Käsitletud institutsioone peetakse ka oma olemuselt epigeneetilisteks. Need, nagu kõik kultuurilised ja käitumuslikud pealisehitised, põhinevad bioloogilisel alusel – selles mõttes, et need on moodustatud elusolendite poolt, kes tegutsevad geneetilise informatsiooni kandjatena ja juhinduvad (kaasa arvatud) instinktidest – kaasasündinud reaktsioonidest välisele ja (või) sisemised stiimulid. Ja institutsioonid arenevad "käitumisreeglite avaliku koolituse kaudu, mis algab primitiivsete, geneetiliselt määratud sotsiaalse käitumise vormidega, millele lisanduvad katse-eksituse tulemusel uued elemendid".

Evolutsiooniteooria uurib bioloogiast laenatud ideid (evolutsiooniühikute mõisted, varieeruvus-, valiku- ja pärilikkusprotsessid) kasutades majandussüsteemide ajas ja ruumis toimuvaid muutusi, kuid mitte mingeid muutusi, vaid ainult neid, milles keerulised avatud süsteemid kohanduvad oma muutustega. keskkond, mitmekesisus areneb ühisest päritolust ja aja jooksul koguneb uusi disainilahendusi. Võttes arvesse vaadeldava teooria sellist rakendusala, võib tööstuspoliitika evolutsioonilisi aluseid leida riiklike innovatsioonisüsteemide (NIS) ja tööstusklastrite valdkonnast.

NIS on organisatsioonide ja institutsioonide terviklikud võrgustikud, mille koostoime määrab üksikute riikide uuendusliku arengu tunnused. NIS-i kontseptsioon põhineb "tehnonatsionalismi" ideel. See tähendab, et igas riigis määrab innovatsiooni tõhususe eri tüüpi teadmiste ja oskustega majandusagentide (ettevõtted, uurimisinstituudid, ülikoolid jne) interaktsiooni viiside riiklik eripära uuenduste loomise ja kasutamise süsteemis 88 . Juba see küsimuse sõnastus on osa laiemast geeni-kultuurilise koevolutsiooni ja intelligentsuse rahvuslike tunnuste kujunemise probleemide kompleksist.

Pikaajaline teaduslik arutelu selle üle, kas loodus või kasvatamine mõjutab intelligentsust rohkem, on tänapäeva keskkonnakaitsjate ja geneetikute vahelised erimeelsused ning siiani on tõenäosus umbes 50/50. Igal juhul on selge, et rahvuslikud omadused on olulised. Ja evolutsiooniline ökonoomika, mis käsitleb argumendi mõlemat poolt, „annab suure panuse riigi iseärasuste tähtsuse mõistmisse innovatsiooni jaoks. Riikliku innovatsioonisüsteemi ja tehnoloogilise trajektoori kontseptsioonid tõstavad esile eri riikide spetsiifilisi institutsionaalseid omadusi ja iga riigi ainulaadset ajalugu. riigi eripära ja institutsiooniline dünaamilisus, omandab tööstuspoliitika uue legitiimsuse.

OECD eksperdid näevad valitsuse sekkumise alust NIS-i kontekstis mitte tavalistes turutõrgetes, vaid süstemaatilistes tõrgetes – nagu süsteemi subjektide ebapiisav interaktsioon, lahknevus avaliku sektori alusuuringute ja tööstuse rakendusuuringute vahel, ebaõnnestumised. tehnosiirdeasutuste töös ettevõtete ebapiisav võimekus informatsiooni vastu võtta ja valdada 92. Sellest tulenevalt hõlmavad nende spetsialistide pakutud poliitikameetmed ärikontaktide võrgustike (võrgustike loomist) ja ettevõtete innovatsioonipotentsiaali arendamist 93 .

Samas NIS-i seisukohalt ei tundu selline põhjendus päris õige: süsteemi ja süsteemitõrgete mõisted on rahvusliku eripära suhtes neutraalsed (sealhulgas inimeste etnilise, ajaloolise ja kultuurilise kogukonna tõttu) , kuigi see on võrgu- ja infoturbe kontseptsiooni jaoks võtmetähtsusega. NIS-i süsteemseid tõrkeid iseloomustab esiteks nende süsteemide sõltuvus eelmise arenduse omadustest ( tee sõltuvus) ja teiseks selle protsessi tulemusena tekkinud riigi rahvuslik eripära, mida iseloomustab ainulaadne geneetiliste ja kultuuriliste tegurite kompleks. Seetõttu on antud kontekstis õigem kasutada evolutsioonilist terminoloogiat, mis võtab neid aspekte arvesse ja määratleb NIS-i puudujäägid sobivuse ebaõnnestumistena. (sobivus ebaõnnestumisi). Loomulikud varieeruvuse, valiku ja pärilikkuse protsessid võivad kaasa tuua organisatsiooni rutiinide kinnistumise ja leviku, mis ei vasta antud riigi rahvuslikule eripärale ning takistavad selle tööstuse uuenduslikku arengut. Seetõttu on valitsus (arvestades oma võimalike ebaõnnestumiste piiranguid) kohustatud korraldama sihipärase, riiklikult orienteeritud organisatsiooniliste rutiinide kasvatamise protsessi, mis määrab innovatsiooniprotsessis osalejate võime suhelda võrgustikukontaktides, leida ja ära tunda asjakohast teavet. ja tehnoloogiad jne. Sellise kasvatamise edukuse kriteeriumiks ei ole omakorda mitte hetkemajanduslik efektiivsus, arvestades (institutsionalism) või ilma (neoklassikalisus) tehingukulusid, vaid majandusüksuste ellujäämis- ja taastootmisvõime, mida hinnatakse läbi arengunäitajate ( näiteks tehnoloogia elutsükli näitajate, tehnoloogiliste piiride ja katkestuste kaudu).

Tööstusklastreid võib määratleda kui tootjate ruumilisi koondumisi, mida ühendavad intensiivsete ja mitmekesiste suhete võrgustikud. Tööstusklastri mõiste erineb tavapärasest tööstuslinnastu mõistest selle poolest, et lisaks ettevõtete ruumilisele kontsentratsioonile eeldab klaster funktsionaalseid seoseid selles osalejate vahel ja täiendavaid kompetentse.

Nagu paljud sotsiaalmajanduslikud nähtused, muutuvad klastrid ajas ja ruumis: nad võivad kasvada ja areneda (aga ka degradeeruda), sageli (kuid mitte alati) sünkroonselt domineeriva tööstuse elutsükliga pidev, mitte kunagi pidev sõltuvus minevikust ( tee sõltuvus), luues uue ( tee looming) ja olemasoleva ( tee hävitamine)".

Klastrite evolutsiooni ülespoole dünaamikat seostatakse reeglina võrgustikusuhete ja innovaatilise käitumisega, mil tööstusettevõtted saavad osaks innovatsiooniklastritest ( clusters kohta uuenduslikkust) - innovatsiooniprotsessis omavahel seotud organisatsioonide ruumilised klastrid - tootjad, tarnijad, teenusepakkujad, ülikoolid, kaubandusorganisatsioonid jne. Tänapäeval määrab selliste klastrite erilise tähtsuse esiteks asjaolu, et globaliseerumise kontekstis on ettevõtlus saavad paremad võimalused valida oma jõupingutuste rakendamiseks sobivaim territoorium. "Mida rohkem turud globaliseeruvad, seda tõenäolisem on, et ressursid liiguvad atraktiivsematesse piirkondadesse, tugevdades seeläbi klastrite rolli ja mõjutades piirkondlikku spetsialiseerumist." Selliste protsesside tulemuseks on see, et näiteks Euroopas töötab kuni 40% töötajatest klastritesse kuuluvates ettevõtetes. Ja teiseks, tõsiasi, et traditsiooniline lineaarne innovatsioonimudel (järjepideva protsessina "põhiuuringud - rakendusuuringud - R&D - uued tehnoloogiad ja tooted") on järk-järgult kaotamas oma tähendust. Samal ajal muutub üha aktuaalsemaks „õpipiirkonna” ruumimudel ( õppimine piirkond), kus innovatsioon nõuab õppimisvõimete paralleelset arendamist ja strateegilise innovatsioonikäitumise kujundamist erinevate ja üksteist täiendavate majandussubjektide seas, kes saavad kasu „geograafilisest lähedusest, mis hõlbustab vaikivate teadmiste voogusid ja planeerimata koostoimeid, mis on innovatsiooniprotsessi kriitilised elemendid”. Riiklik poliitika seoses dünaamika tõusuteele jõudvate tööstusklastritega näeb ette meetmed, et "kontsentreerivad sageli temaatiliselt hajutatud ettevõtted spetsiaalsetesse punktidesse. Need fookuspunktid genereerivad klastrisisesed esimesed ühistegevused ja võimaldavad sellel siseneda kasvufaasi".

Klastrite evolutsiooni allakäigudünaamika viib territoriaalse isolatsiooni tekkeni ( lukk- ins), eriti vanades tööstuspiirkondades, kus "geograafial ja võrgustikel põhinevad algsed tugevused, nagu tööstuskeskkond, kõrgelt spetsialiseerunud infrastruktuur, tihedad suhted ettevõtete vahel ja piirkondlike institutsioonide tugev toetus, muutuvad innovatsiooni tõketeks." Seda olukorda võib iseloomustada ka kui sobivuse ebaõnnestumist, kuid rõhuasetusega mitte riiklikel (nagu NIS-i puhul), vaid probleemi territoriaalsetel aspektidel. Vanade tööstuspiirkondade isolatsiooni oluliseks põhjuseks on isemajandavate piirkondlike ettevõtjate ja poliitikute koalitsioonide korralduslikud rutiinid. ise- säilitav koalitsioon), milles suurettevõtete esindajad eelistavad mitte investeerida ettevõtete ümberstruktureerimisse, kuna kardavad kaotada kvalifitseeritud töötajaid, ning riigiametnikud ei ole sellistest ümberkorraldustest huvitatud, kuna kardavad kaotada maksutulusid. Et vältida ebasoodsate suundumuste jätkumist, mis viivad stagnatsiooni või languseni ning liikuda uuenemisega seotud teistsugusele arengutrajektoorile, on vaja (territoriaalset konteksti arvestades) kasvatada organisatsioonilisi rutiine, mis kujundavad selliste koalitsioonide võimet innovatsiooni aktiveerida. - vanade tööstusklastrite orienteeritud kohandamine ja uute klastrite loomine väljakujunenud tööstusharudes ning teadmusmahukate tegevuste arendamisele. Taoliste tegevuste tulemuslikkust ei saa jällegi taandada praeguse efektiivsuse näitajatele, vaid selleks on vaja kasutada pikaajalisi kasvunäitajaid (näiteks tasakaalustatud arengu kriteerium).

Sarnased dokumendid

Tööstuspoliitika mõiste, selle tööriistad. Venemaa kaasaegne tööstuspoliitika. Tootmistegurite ja lõpptoodete turgude reguleerija. Riigi roll prioriteetsete majandusharude pikaajalise arengu strateegia väljatöötamisel ja elluviimisel.

test, lisatud 11.08.2014


Tööstuspoliitika kui riigi üks põhifunktsioone. Riigi mõju tööstusliku tootmise konkurentsivõimele. Valitsuse tegevus turumehhanismide tõhustamiseks. Investeerimisprotsessi stimuleerimine.

abstraktne, lisatud 08.12.2014


Tööstuse arengu seis ja probleemid. Tööstus kui üks juhtivaid majandussektoreid, mis moodustab aluse teaduslikule ja tehnoloogilisele transformatsioonile ja arengule ning ühiskonna sotsiaalsele progressile. Tööstuse moderniseerimise prioriteetsed suunad.

test, lisatud 14.09.2010


Vene Föderatsiooni tööstuspoliitika peamised omadused, selle arengu ajalugu ja tehnoloogia arendamine. Venemaa uue tööstuspoliitika tunnused kriisiajal, selle vajalikkus, eesmärgid, väärtused, põhimõtted, teemad ja etapid.

kursusetöö, lisatud 25.09.2011


Tööstuspoliitika: olemus, liigid, probleemid, arengustrateegia. Tomski oblasti tööstuspoliitika tunnused: eesmärgid, elluviimise vormid. Reguleerimismeetodid, tööstustegevuse toetamine. Nanoobjektide tootmine. Tööstuslikud tsoonid.

kursusetöö, lisatud 08.06.2008


Tööstuspoliitika olemus, eesmärgid, prioriteedid. Tööstuspoliitika rakendamine Kasahstani Vabariigis praeguses etapis. Tööstus- ja innovatsioonipoliitika elluviimine vastavalt presidendi dekreedile ja rakendamise tegevuskavale.

test, lisatud 28.09.2010


Tööstuspoliitika kui süsteemne programm, tegevuste ja meetmete kogum suurimate ja konkurentsivõimelisemate riiklike ettevõtete arendamiseks maailmaturul; selle peamised eesmärgid, põhimõtted, etapid ja meetodid. Struktuuripoliitika arvestamine Venemaa tingimustes.

test, lisatud 12.03.2014


Tööstuspoliitika liikide klassifikatsioon. Riigi ja ühiskonna koostoime tööstuspoliitika väljatöötamise protsessis: teaduslikud ja tehnilised prognoosid. Õigusaktide, tööstuspoliitika makromajanduslike ja institutsionaalsete komponentide analüüs.

lõputöö, lisatud 08.09.2011


Tööstuspoliitika kui töökorraldus tootmis- ja investeerimisvaldkonna otsustusprotsessis, infrastruktuuri ja inimkapitali arendamine kodumaise tootmise stimuleerimiseks. Selle ülesanded ja staatus Kasahstanis.

esitlus, lisatud 10.11.2014


Tšeljabinski piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu lühikirjeldus. Tootmise struktuuri riiklik reguleerimine pikemas perspektiivis. Tšeljabinski oblasti tööstuspoliitika täiustamise praeguste suundade väljatöötamine.

1 slaid

2 slaidi

Mis on riigi avatud majanduspoliitika Riigi majanduslikud eesmärgid? Majanduspoliitika põhisuunad. Stabiliseerimine rahapoliitika Eesmärgid Vahendid Tüübid Plussid ja miinused Stabiliseerimise fiskaalpoliitika Eesmärgid Instrumendid Tüübid Plussid ja miinused Struktuuripoliitika Definitsioon Kuidas seda mõista Näiteid struktuuripoliitikast Plussid ja miinused Küsimused 1

3 slaidi

Riigi majanduspoliitika on oma funktsioonide elluviimise protsess teatud majanduslike eesmärkide saavutamiseks.

4 slaidi

Riigi klassikalised majandusfunktsioonid on majanduse stabiliseerimine; omandiõiguste kaitse; raharingluse reguleerimine; tulude ümberjagamine; tööandjate ja töötajate vaheliste suhete reguleerimine; kontroll välismajandustegevuse üle; avalike hüvede tootmine.

5 slaidi

Riigi kõige üldisemad majanduslikud eesmärgid: Majanduskasvu (arengu!) tagamine; majandusvabaduse tingimuste loomine (õigus valida majandustegevuse liik, vorm ja ulatus, selle teostamise viisid ja sellest saadava tulu kasutamine); Majandusliku kindlustunde ja majandusliku efektiivsuse tagamine;

6 slaidi

Riigi kõige üldisemad majanduslikud eesmärgid on täistööhõive tagamine (töökoht peaks olema kõigil, kes saavad ja tahavad töötada); Abi osutamine neile, kes ei suuda end täielikult ära elada jne.

7 slaidi

Riigi majanduspoliitika põhisuunad on stabiliseerimine ja struktuurne.

8 slaidi

Stabiliseerimine hõlmab peamiselt fiskaal- (fiskaal) ja raha (raha) poliitikat. Struktuurisuunas kasutatakse selliseid majanduse mõjutamise meetodeid nagu riigi toetus kogu riigi majanduse arenguks eriti olulistele tööstusharudele, avalike hüvede tootmine, erastamine, konkurentsi soodustamine ja monopolide piiramine jne Kui stabiliseerimispoliitika on suunatud eelkõige majanduse parandamine, siis on struktuuripoliitika suunatud selle tasakaalustatud arengu ehk tervisliku eluviisi säilitamisele.

Slaid 9

Rahapoliitika stabiliseerimine Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

10 slaidi

Rahapoliitika eesmärgid Stabiilse majanduskasvu, ressursside täieliku tööhõive, hinnataseme stabiilsuse, maksebilansi tasakaalu tagamine.

11 slaidi

Rahapoliitika mõjutab kogunõudlust. Reguleerimise objektiks on rahapakkumine. Rahapoliitika määrab ja viib ellu keskpank. Muutused rahapakkumises ei toimu aga mitte ainult keskpanga, vaid ka kommertspankade tegevuse, aga ka mittepangandussektori (tarbijate ja ettevõtete) otsuste tulemusena.

Slaid 13

Rahapoliitika tüübid Rahapoliitikat on kahte tüüpi: stimuleeriv ja kokkutõmbav. Stimuleerivat rahapoliitikat tehakse majanduslanguse ajal majanduse "tujutamiseks", ettevõtlusaktiivsuse suurendamiseks, et võidelda tööpuudusega. Vastuolulist rahapoliitikat rakendatakse buumiperioodidel ja selle eesmärk on vähendada äritegevust, et võidelda inflatsiooniga.

Slaid 14

Rahapoliitika eelised Sisemise mahajäämuse puudumine (ajavahemik riigi majanduslikust olukorrast teadvustamise hetkest kuni selle parandamiseks vajalike meetmete võtmiseni). Väljatõrjumise efekt puudub. Ekspansiivne rahapoliitika (rahapakkumise suurendamine) tingib intressimäära alanemise, mis ei too kaasa mitte väljatõrjumist, vaid investeeringute stimuleerimist. Mitmekordne efekt.

15 slaidi

Rahapoliitika miinused Inflatsiooni võimalus. Ekspansiivne rahapoliitika, s.o. Rahapakkumise suurenemine toob kaasa inflatsiooni isegi lühiajaliselt. Välise viivituse olemasolu rahapoliitika ülekandemehhanismi keerukuse ja võimalike tõrgete tõttu. Väline viivitus tähistab ajavahemikku meetmete võtmise hetkest kuni nende majandusele avaldatava mõju ilmnemiseni.

16 slaidi

Stabiliseeriv fiskaalpoliitika Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

Slaid 17

Eelarvepoliitika on valitsuse tegevus majanduse stabiliseerimiseks, muutes riigieelarve tulude või kulude suurust. Fiskaalpoliitika on meetmed kogunõudluse reguleerimiseks. Majandust reguleeritakse kogukulutuste suuruse mõjutamisega. Kogupakkumise mõjutamiseks saab kasutada mitmeid fiskaalpoliitika vahendeid.

18 slaidi

Fiskaalpoliitilised eesmärgid: stabiilne majanduskasv; 2) ressursside täielik kasutamine (tsüklilise tööpuuduse probleemi lahendamine); 3) stabiilne hinnatase. Fiskaalpoliitika vahendid - riigieelarve kulud ja tulud: riigihanked; 2) maksud; 3) ülekanded.

Slaid 19

Eelarvepoliitika liigid Sõltuvalt tsükli faasist rakendatakse kas stimuleerivat või kokkutõmbavat poliitikat. Ekspansiivset eelarvepoliitikat rakendatakse majanduslanguse ajal ja selle eesmärk on suurendada kogunõudlust. Selle tööriistad on: riigihangete suurendamine, maksude alandamine ja ülekannete suurendamine. Vastuolulist fiskaalpoliitikat kasutatakse buumi ajal ja selle eesmärk on vähendada kogunõudlust. Selle tööriistad on: valitsuse ostude vähendamine, maksude tõstmine ja ülekannete vähendamine.

20 slaidi

Fiskaalpoliitika vahendite mõju kogunõudlusele Riigihanked on kogunõudluse komponent, mistõttu nende muutustel on otsene mõju, maksudel ja ülekannetel aga kaudne mõju kogunõudlusele. Valitsussektori suurenenud ostud suurendavad kogunõudlust. Ülekannete suurenemine suurendab ka kogunõudlust, sest kodumajapidamiste sissetulek suureneb maksude tõusuga.

21 slaidi

Fiskaalpoliitika mõju kogupakkumisele Kuna ettevõtted peavad makse kuludeks, siis maksude tõstmine toob kaasa kogupakkumise vähenemise ning maksude vähendamine äritegevuse ja toodangu suurenemise.

22 slaidi

Eelarvepoliitika eelised Mitmekordistav mõju (eelarvepoliitika vahenditel on koondtoodangu väärtusele mitmekordistav mõju. Välise viivituse puudumine (väline viivitus on ajavahemik otsuse vastuvõtmise ja esimeste tulemuste ilmnemise vahel. Automaatsete vahendite olemasolu stabilisaatorid Kuna need stabilisaatorid on sisseehitatud, ei pea valitsus majanduse stabiliseerimiseks erimeetmeid võtma.

Slaid 23

Fiskaalpoliitika miinused Sisemise mahajäämuse olemasolu. (see on ajavahemik poliitika muutmise vajaduse ja selle muutmise otsuse vahel). Nihkeefekt. (majanduslanguse aegsed eelarvekulud kogutulu, milleks on rahanõudlus ja rahaturu intressimäär. Erainvesteeringuteks antavate laenude hinnatõus, s.o ettevõtete investeerimiskulude osa “väljatõrjumine”.

25 slaidi

Struktuuri- (tööstus)poliitika Mis see on? Millised on selle tööriistade kasutamisega seotud peamised eelised ja riskid?

26 slaidi

Näiteid tööstuspoliitikast Maailma kogemus toob näiteid vähemalt kolme tööstuspoliitika tüübi kohta: ekspordile suunatud (teatud tüüpi toodete ekspordi kasvuks tingimuste loomine), sisemise suunitlusega (siseturu kaitsmine ja majandusliku isevarustatuse tagamine) strateegiline. tööstuspoliitika, mille eesmärk on piirata oma looduslike ja taastumatute ressursside (nafta, mets, ökoloogia jne) kasutamist.

Slaid 27

Näiteid tööstuspoliitikast Ekspordile orienteeritud poliitika - Lõuna-Korea 60-80ndatel ja teised Kagu-Aasia “tiigrid”, Hiina 80ndatel ja 90ndatel, osaliselt Jaapan, India 90ndatel, Tšiili 70ndatel ja 80ndatel -X. Sisemisele orienteeritud poliitika - India 60ndad - 80ndad, Prantsusmaa 50ndad - 70ndad, Jaapan, Hiina, USA (põllumajanduspoliitika mõttes), NSVL ja teatud määral Venemaa. Strateegiline tööstuspoliitika - USA, OPECi riikide tegevused.

Distsipliin: "Institutsionaalne majandus"

Teema: "Riigi tööstuspoliitika"

Õpilasrühm X - M (s) - 31 V.V. Severova

Õpetaja Danilchik T.L.

Habarovsk 2014

Sissejuhatus

1. Konkurentsivõime

2. Turumehhanismide täiustamine

3. Tehnoloogilise baasi moodustamine

4. Investeeringuks porgand ja pulk

Järeldus

Kirjandus

Sissejuhatus

Vastavalt riigi mõju üldisele orientatsioonile riigi tööstusele, tööstuspoliitikale. Klassifitseeritakse kaitsvaks, mille eesmärk on säilitada olemasolevat tööstusstruktuuri, säilitada tööhõivet, kaitsta rahvuslikke ettevõtteid väliskonkurentsi eest, kohanemisvõimeline, suunatud riigi tööstusstruktuuri kohandamisele nõudluse struktuuri muutustega ja muutuvate konkurentsitingimustega maailmaturul ning ennetav. , kui riik mõjutab aktiivselt riigi tööstuse arengut, lähtudes nende nägemusest selle struktuuri soovitud kuvandist pikemas või vähemas perspektiivis.

Tööstuspoliitika (edaspidi IP) kui riigi üks põhifunktsioone on selle kõige üldisemal kujul strateegia, mis on keskendunud tööstuse arengueesmärkide kujundamisele ja elluviimisele erinevate majandusinstrumentide kaudu. Mõiste "tööstuspoliitika" tuli Venemaale 90ndate alguses. näidata riigi regulatiivset rolli riigi tööstuslikus ja tehnoloogilises arengus. NSV Liidu haldus-plaanimajanduse ajastul puudus sellise termini vajadus, sest kogu majandussüsteem tähendas sisuliselt PP-d. Puudus alternatiivne süsteem riigipoolsete otsuste tegemiseks eraettevõtluse investeeringute kohta, kogu majandusharude ja tööstusharudevaheliste komplekside majandusarengu strateegia määrati tsentraalselt ühest majanduskeskusest. Turumajanduse ideede süsteemis oli see superindustriaalne poliitika oma saavutuste, puudujääkide ja isegi ebaõnnestumistega. Vajadus välja selgitada riigi roll prioriteetsete tööstusharude pikaajalise arendamise strateegia väljatöötamisel ja elluviimisel turusuhete domineerimise tingimustes tekkis täiesti ilmsetest "turutõrgetest" selliste projektide valdkonnas, mis ei ole mõeldud lühiajaliseks. tähtajaline kasum. Riigi tööstuspoliitika suundade hulgas käsitleme peamisi, nimelt:

riigi mõju tööstusliku tootmise konkurentsivõimele;

valitsuse tegevus turumehhanismide tõhustamiseks;

riigi mõju tootmise valdkondlikule struktuurile;

riigi võime stimuleerida investeerimisprotsessi.

1. Konkurentsivõime

Riigi vajaduse tõsta tööstustoodangu konkurentsivõimet dikteerivad sellised põhimõttelised erinevused kaasaegses arenenud turumajanduses nagu tööstustoodangu kasvav intellektualiseerimine, innovatsiooni rolli tugevnemine ja tööstusettevõtete tegevuse transnatsionaliseerimine.

Selle tulemusena sõltub riigi tööstuse konkurentsivõime üha enam sellistest teguritest nagu tööjõuressursside kvaliteet, sidemete tugevus tööstusettevõtete, kõrgkoolide ja uurimisinstituutide vahel, suutlikkus loovalt omada välismaist tehnoloogiat, tehnoloogia leviku kiirus. tehnoloogilised ja muud uuendused tööstuses; siseturu suutlikkus ja tööstustoodete kodutarbijate nõudmiste tase nende kvaliteediomaduste osas, tehnoloogiliselt seotud ja geograafiliselt lähedaste ettevõtete klastrite olemasolu, mis toodavad välisturgudel nõutud tooteid. Riigi roll, mis mitte ainult ei rahasta valdavat osa üldharidusasutustest ja ülikoolidest, vaid määrab suurel määral ka ühiskonna suhtumise haridusse ning teadlase ja õpetaja elukutse prestiiži, sellise haridussüsteemi loomisel, mis ei rahasta vastab kaasaegse tööstusliku tootmise nõuetele, on väga märkimisväärne. On selge, et valitsuse proaktiivset tööstuspoliitikat peab toetama keskendunud hariduspoliitika. Üleminekumajandusega riikide jaoks on esmatähtsateks valdkondadeks juhtimis-, turundus- ja äriõiguse valdkonna spetsialistide koolituse järsk laiendamine. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadustele ja prioriteetsetele rakendusteaduslikele uurimisprogrammidele, võib väga suurt positiivset rolli mängida riigi korralduslik tegevus järgmistes valdkondades. Esiteks keskenduti valitsusstruktuuride loomisel riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide kogutud teadmiste potentsiaalsete tööstuslike tarbijate väljaselgitamisele. Teiseks teadus- ja arendusprogrammide riiklik koordineerimine, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, aga ka riigi teadusorganisatsioonid. Oluliseks teguriks riigi tööstuse konkurentsivõime säilitamisel on tehnoloogiliste ja muude uuenduste kiiret levikut selles soodustavate tingimuste olemasolu. Kuna need tingimused määrab eelkõige investeerimisprotsessi dünaamika, siis valitsuse sellealane tegevus toimub makromajanduspoliitika sfääris, mille edu sõltub suutlikkusest luua raha- ja fiskaalpoliitika abil soodsat investeerimiskliimat. Lisaks, kuna väikeste uuenduslike ettevõtete rahaliste vahendite nappus on sageli ületamatu takistus teaduslike ja tehniliste teadmiste juurutamisel uutesse, majanduslikult elujõulistesse tehnoloogilistesse protsessidesse ja tooteliikidesse, peaks riik aitama laieneda. uuenduslike ettevõtete rahastamise võimalused. Riigil on võimalus oluliselt mõjutada selliseid riigi tööstuse konkurentsivõime tingimusi, nagu näiteks mahuka siseturu olemasolu ja tööstustoodete kodutarbijate ranged nõuded nende kvaliteediomadustele. Kõik arenenud turumajandusriigid stimuleerivad oma tööstusharude konkurentsivõime säilitamiseks nõudlust kõrgtehnoloogiliste toodete järele riigihangete kaudu riigile kuuluvates või range valitsuse reguleerimise all olevates tööstusharudes (elektrienergia, eelkõige tuuma-, telekommunikatsiooni-, lennu- ja raudteetransport) , samuti riigi sõjaliste vajaduste rahuldamiseks. Samal ajal kasutatakse laialdaselt sarnaseid tooteid tootvate välismaiste ettevõtete diskrimineerimist.

. Turumehhanismide täiustamine

Riigi tegevus turumehhanismide tõhustamiseks ja nende olemuslike puuduste leevendamiseks on tänapäevase tööstuspoliitika teine ​​oluline komponent. Valdkonnad, kus ilmnevad turu koordineerimismehhanismide puudused, on erinevad: Esiteks avalike kaupade ja teenuste tootmine (näiteks teadusuuringud, tervishoiuteenused, relvade tootmine jne). Arvatakse, et seda tüüpi kaupade tootmisel on eraettevõtete toimimise aluseks olevate tõhususe parameetrite ja ühiskonna kui terviku seisukohalt tõhususe vahel põhimõtteline erinevus. Teiseks seostatakse turu ebatäiuslikkust investeeringute vastastikuse sõltuvuse ja vastastikuse täiendavuse tagajärgedega, mis väljenduvad „välismõjudena“, eriti kui osa konkreetse investeeringu kasumist saavad „haarata“ teised sellega seotud investorid. Kolmandaks, innovatsiooni kaudu toimuv konkurents suudab vaevalt täita täiusliku konkurentsi põhimõtteid. "Konkurents uute toodete ja protsesside kaudu," väidavad Ameerika majandusteadlased, "on ebatäiuslik nii olemuselt kui ka tulemuste poolest Ilma suurema kasumi ahvatluseta poleks innovatsiooni stiimulit." Kuna tööstuse areng on oma olemuselt muutumas üha uuenduslikumaks ning uuenduslik konkurents on tegelikult ebatäiuslik, tohutute välismõjudega, tugeva monopoli elemendiga, siis tunduvad pelgalt turu koordineerimismehhanismidel põhineva tööstusliku tootmise arendamise võimalused väga piiratud. Lõpuks, neljandaks, iseloomustavad turumajandust keerulised probleemid, mis raskendavad ressursside jaotamist, keskendudes pikaajalisele perspektiivile.

Turumajanduses on igakülgne infotugi tööstusettevõtetele nende ellujäämise ja tõhusa toimimise vajalik tingimus. Arenenud turumajandusega riikides teevad valitsusasutused tohutut tööd majandusliku, teadusliku, tehnilise, demograafilise ja sarnase laadi teabe kogumiseks ja avaldamiseks, mida tööstusettevõtted laialdaselt kasutavad investeerimis- ja muude otsuste tegemisel. Loomulikult ei ole need ainsad teabeallikad.

Tuleb rõhutada, et riigiasutused levitavad kogutavat teavet piiranguteta ja taskukohaste hindadega. Suurt tähelepanu pööratakse riigi kogutud teabe kasutamisele üldiste majandustingimuste olukorra analüüsimiseks kasutatava näitajate süsteemi väljatöötamiseks ja selle lühiajaliseks prognoosimiseks. Väga oluline aspekt riigi infotegevuses turumajandusriikides on kesk- ja pikaajaliste majandusarengu prognooside väljatöötamine, sealhulgas tööstuse, riikide ja maailmaturu jaoks olulisemate tööstuskaupade jaoks.

. Tehnoloogilise baasi moodustamine

Riigi tööstuspoliitika dünaamiliste konkurentsieeliste saavutamist saab mõjutada ka riigi tööstuses kasutatavate tehnoloogiate ja vastavalt ka tööstusstruktuuri mõjutamine. Riigi kõige ilmsem mõju tööstusliku tootmise tehnoloogilisele struktuurile avaldus riiklike tööstusettevõtete loomises ja tervete tööstusharude natsionaliseerimises. Samas ei anna turumajanduse ajalooline kogemus alust üheselt ja tingimusteta hinnanguteks riigi ettevõtluse rolli kohta tööstusliku tootmise arendamisel. Kui eeldada, et riigi poliitika abil on võimalik suurendada riigi rahvatulu konkurentide arvelt, stimuleerides tehnoloogiaid ja tööstusi, mis toodavad teistest tehnoloogiatest ja tööstusharudest kõrgemat “üüri”, siis ilmselgelt on tegemist selline võimalus on pikka aega vastuolus vaba riikidevahelise ja sektoritevahelise kapitalivooga konkurentsivõimeliste turgude ja tööstusharude toimimistingimuste süsteemidega.

Riiklike tööstusettevõtete loomine pole ainus ja tänapäevastes tingimustes kaugeltki mitte kõige optimaalsem vahend riigi jaoks riigi tööstuse tehnoloogilise struktuuri mõjutamiseks.

. Porgand ja pulk investeeringuks

Riigi makromajanduspoliitika teine, mitte vähem oluline ülesanne, mida rakendatakse riigi tööstusstruktuuri moderniseerimise probleemidele, on soodsate tingimuste loomine dünaamiliseks investeerimisprotsessiks.

Investeerimisprotsessi dünaamikale valitsuse mõjutamiseks kasutatakse aktiivselt järgmisi vahendeid:

avaliku sektori investeeringud, mitte ainult infrastruktuuri;

investeeringute maksusoodustused;

seadmete hindade piiramine nende impordi soodustollimaksude kaudu;

intressimäärade mõjutamine ja nende hoidmine turutasemest madalamal.

Pangakrediit mängib investeerimisprogrammide rahastamisel väga suurt rolli ning riik mõjutas aktiivselt nii laenu maksumust kui ka selle voogude suunda. Domineerivat rolli mängisid ettevõttesisesed allikad (jaotamata kasum ja amortisatsioonikulud) ning pangalaenud. Riigi finantsinstitutsioonid mängisid olulist rolli investeerimisprogrammide rahastamisel paljudes dünaamiliselt arenevates riikides. Riigi mõju hinnaproportsioonidele investeerimisprotsessi ergutamiseks ei piirdunud ainult intressimäärade reguleerimisega. Maailmapanga eksperdid juhivad tähelepanu, et nendes riikides ei eemaldanud maksu-, tariifi- ja vahetuskursipoliitika mitte ainult osa investeerimisriskist investorfirmadelt ega vähendanud mõõdukalt intressimäärasid, vaid kontrollisid ka kapitali importi ning säilitasid ka investeeringute suhteliselt madalad hinnad. kaubad. Samal ajal ahenevad oluliselt võimalused kasutada valitsuse regulatsioonist tulenevat hindade tasakaalustamatust riigi investeerimisprotsessi ja majanduskasvu ergutamiseks, sest suureneb kaasatus maailma majandussuhetesse. Ja veel ühest võimalusest majanduse reaalsektori arendamisele suunatud investeerimispoliitika stimuleerimiseks - maksusüsteemi kasutamisest. Riigi maksupoliitikas on kaks kõige olulisemat valdkonda, mis võivad oluliselt mõjutada riigi tööstuse arengut.

Esiteks, mõjutades maksude kaudu elanike säästmise taset, ettevõtete amortisatsioonifonde ja nende jaotamata kasumit, s.o. Ettevõtete investeerimisprogrammide potentsiaalsete finantseerimisallikate suuruse osas on riigil võimalik mõjutada kõige olulisemaid makromajanduslikke proportsioone, eelkõige rahvatulu jaotust kogumise ja tarbimise vahel.

Teiseks saab riik nii sihipäraste maksusoodustuste kui ka amortisatsiooni käsitlevate õigusaktide abil mõjutada ettevõtete investeeringute suhet põhivara aktiivsesse ja passiivsesse ossa, põhikapitali taastootmise määra riigi tööstuses ja stimuleerida. ettevõtete investeerimistegevus prioriteetsetes riiklikes suundades, mõjutab tööstusinvesteeringute piirkondlikku paigutust.

5. Tööstuse riikliku toetamise probleemid Venemaal

On ilmne, et kui Venemaal läbiviidava majandusreformi põhieesmärk on kaasaegse turumajanduse loomine, siis Vene riik on kohustatud täitma ülalloetletud ülesandeid, mis on omased kõikidele turumajandusega riikidele. Samas nõuavad meie riigi majanduse hetkeolukorra eripärad, et riik ei piirduks ainult nende funktsioonidega.

Venemaa tööstustoodangu negatiivsetest suundumustest üle saamine ja eelduste loomine põhjalikeks muutusteks selle struktuuris on võimatu ilma mõtestatud ja sihipärase riikliku tööstuspoliitikata ning soodsaimas variandis peaks see poliitika olema instrumendiks riigi tööstusarengu strateegial põhinevale elluviimisele. avaliku konsensuse kohta. Selline strateegia tuleks välja töötada, võttes arvesse Venemaa praeguse olukorra eripära. See ainulaadsus tuleneb tervest tehnoloogiliste ja sotsiaalpoliitiliste tegurite kompleksist.

Sotsiaalpoliitilises plaanis määrab Venemaa praeguse olukorra sissetulekute järsk diferentseerumine väikese elanikkonnarühma ja suurema osa vahel. Reformide aastate jooksul ei ole Venemaal välja kujunenud keskklassi, mille puudumisel on võimatu luua massitarbimise turumajandust ja adekvaatset stabiilset sotsiaaldemokraatliku või liberaalse orientatsiooniga poliitilist režiimi.

Seni aga toimub Venemaa majanduse ümberkujundamine riigi tööstusarengu sisulise strateegia puudumisel. Demokraatliku suunitlusega riikides ei ole tööstuse arengustrateegia kindlaksmääramine keskvalitsuse organite ainuõigus. See küsimus nõuab tööstuslike äriringkondade, ametiühingute, sõltumatute teadusorganisatsioonide ja piirkondlike ametiasutuste esindajate aktiivset osalemist. Samal ajal pakuvad keskvalitsuse struktuurid, kes tegutsevad riigi tööstuse arengustrateegia väljatöötamises osaleja ja koordinaatorina, oma hinnanguid maailmamajanduse ja selle üksikute piirkondade (eeskätt majandusega kõige tihedamalt seotud) arenguväljavaadete kohta. riigi tööstus), oluliste tööstuskaupade maailmaturud, teaduse ja tehnika progress, keskkonnaolukord jne, sõnastavad oma ideed riigi tööstusliku arengu soovitavate suundade kohta.

Selliseks tööks luuakse teatud organisatsioonilised struktuurid, milles toimub põhjalik arutelu riigi tööstusarengu strateegia väljatöötamisega seotud probleemidest, sealhulgas valdkondliku ja regionaalse iseloomuga probleemidest. Selliste struktuuride tegevus mitte ainult ei võimalda saada terviklikumat ja selgemat pilti riigi tööstuse probleemidest ja arenguväljavaadetest, selle kõige haavatavamatest piirkondadest, potentsiaalsetest kasvuallikatest ja konkurentsieelistest, vaid loob ka eeldused avalikkuse konsensuse kujunemine riigi tööstuse tulevikuvisiooni osas. Selline nõusolek on eelkõige oluline tingimus tööstuspoliitika meetmete kiireks seadusandlikuks rakendamiseks. Juhi funktsiooni nende struktuuride loomisel ja tegevuse koordineerimisel peaks täitma täitevvõimu autoriteetne osakond, seetõttu väärib Jaapani kogemus lähimat uurimist ja kasutamist.

Tuleb tunnistada, et praegu puudub Venemaa täitevvõimu osakond, mis oma intellektuaalse potentsiaali ja autoriteedi tõttu saaks täita riigi tööstusarengu strateegia väljatöötamise algataja ja koordinaatori ülesandeid. Avaliku konsensuse kujunemist Venemaa tulevikuvisiooni osas raskendavad ka riigi põhiosa elanikkonna väärtushinnangud totalitaarse ateistliku riigi kokkuvarisemise tõttu ja praegu elluviidavate reformide negatiivsed tagajärjed. suurem osa riigi elanikkonnast. Mõistes, et riigi tööstusliku arengu strateegia ja adekvaatse riikliku tööstuspoliitika väljatöötamine nõuab kolossaalseid kollektiivseid jõupingutusi, märgime ära vaid mõned sellise strateegia ja poliitika piirjooned. Riigi tööstuse arengustrateegia hõlmab põhieesmärkide väljaselgitamist enam-vähem pikaajalises perspektiivis, peamiste takistuste väljaselgitamist nende eesmärkide elluviimisel ning vahendeid nende ületamiseks ja eesmärkide saavutamiseks. Tundub, et Venemaa tööstuse arengu kõige olulisemad strateegilised eesmärgid peaksid hõlmama elu toetava infrastruktuuri põhielementide säilitamist ja täiustamist, elukvaliteedi parandamist (rahva füüsiline ja vaimne tervis, ökoloogia, haridus ja eluase). ; riigi kaitsevõime piisaval tasemel hoidmine.

Peamised takistused nende eesmärkide elluviimisel on sügava ja pikaleveninud üldise majandus- ja tööstuskriisi jätkumine ilma positiivsete muutusteta tööstusliku tootmise tehnoloogilises struktuuris, üha süvenev lõhe finantssektori ja Venemaa tööstuse olukorra vahel. ja investeerimisressursside suurenev nappus. Venemaa riiklik tööstuspoliitika peaks olema keskendunud nende takistuste ületamisele ja oma olemuselt proaktiivne, lähtudes visioonist soovitud tööstusstruktuuri kuvandist pikemas või vähemas perspektiivis. Mis puudutab Venemaa tööstuse tehnoloogilist struktuuri, siis see peaks olema üles ehitatud olemasoleva teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali põhjaliku hindamise põhjal, võttes arvesse ülemaailmse teaduse ja tehnoloogia arengu põhisuundi ning mitmeid tegureid. Selleks on vaja kindlaks teha: milliste tehnoloogiate puhul on riigi julgeoleku eri aspektidest lähtuvalt vaja oma tootmispotentsiaali ja millisele tasemele see peaks jõudma; millistes tehnoloogiates on Venemaal võimalus saavutada läbimurre ja tugevdada oma konkurentsivõimet; sobivate vajaduste rahuldamine tööstustoodete ja tehnoloogiate impordi kaudu. Sellest lähtuvalt saab määrata järgmised valitsuse tegevuse suunad tööstuspoliitika raames. Vaja on valitsusasutuste aktiivset, koordineerivat tegevust tehnoloogilise prognoosimise valdkonnas ja kriteeriumide kogumi väljatöötamist, mille alusel tuleks valida Venemaa tööstuse jaoks prioriteetsed tehnoloogiad.

Riik saab aidata suurendada Venemaa tööstuse tehnoloogilist potentsiaali, luues suletud süsteemid, mis on välismaisele konkurentsile halvasti ligipääsetavad, "teaduslik uurimis- ja arendustegevus - kõrgtehnoloogiliste toodete tootmine Venemaa ettevõtetes - nende toodete suuremahulised ostmine riigi poolt , ning väliskapitali ja -tehnoloogia sissevoolu stimuleerimine, lubades välisettevõtteid riigis kõrgtehnoloogiliste toodete tootmisele ja nende toodete riigihankele. Tõenäoliselt tuleks mõlemad võimalused kombineerida sõltuvalt teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali olukorrast konkreetsetes teaduse ja tehnoloogia valdkondades. Prioriteetsete tehnoloogiate jaoks on vaja valitsuse rahalist alusteadust ja rakendusteaduslikku uurimistööd. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadusele ja prioriteetsetele rakendusteaduslike uuringute programmidele, võib olulist positiivset rolli mängida riigi organisatsiooniline tegevus järgmistes valdkondades: potentsiaalsete tööstuslike teadmiste tarbijate väljaselgitamisele keskendunud riiklike struktuuride loomine. akumuleeritud riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide poolt; riigi koordineerimistegevus T&A läbiviimisel, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, samuti riiklikud teadusasutused.

Venemaa tööstuse tehnoloogilise struktuuri ajakohastamine on võimalik ainult dünaamilise investeerimisprotsessi tingimustes, mis sõltuvad oluliselt riigi maksu-, eelarve- ja rahapoliitikast. See eeldab maksusüsteemi reformimise vajadust, pannes rõhku säästmise ja kapitali kogumise soodustingimuste loomisele, samuti rahapoliitika liberaliseerimisele ja tingimuste loomisele täiendavateks heitkogusteks tööstusinvesteeringutesse. Sellega seoses tundub olevat vajalik luua riiklikke investeerimisarengupanku, ilma milleta on vaevalt võimalik kiiret väljapääsu sügavast investeerimiskriisist. Kapitalituru kui investeerimisprogrammide rahastamise allika võimaluste realistlik hindamine eeldab teadvustamist, et selle roll Venemaal on paljude aastate jooksul suure tõenäosusega üldiselt ebaoluline. Seetõttu peaks riik keskenduma eelkõige oma akumulatsiooniallikaid stimuleerivate tingimuste loomisele tööstusstruktuurides (selles osas on oluline amortisatsioonipoliitika) ja nende struktuuride varustamisele pikaajaliste krediidiressurssidega.

Venemaa tööstuse kriitiline olukord maksete tasumata jätmisega tingib vajaduse aktiivse riikliku poliitika järele mikromajanduslikul tasandil, sealhulgas: - suurte tööstusettevõtete ja finants-tööstuskontsernide jaotamine, mis tulenevalt oma tehnoloogilisest ja juhtimispotentsiaalist ning finantsseisundist, on võimelised täitma juhi rolli; tingimuste loomine, mis hõlbustavad juhtide omaksvõtmist või nende kontrolli alla võtmist tööstusettevõtete üle, millel on tehnoloogilise arengu potentsiaal, kuid millel puudub rahaline suutlikkus seda rakendada; igati lootusetute tööstusettevõtete likvideerimine, samal ajal personali ümberõpe ja töökoha tagamine.

Vaatamata riigi aktiivse poliitika tähtsusele konkurentsivõimelise majanduskeskkonna loomisel erastamise, demonopoliseerimise ja väiketööstusliku ettevõtluse toetamise kaudu, peaks riik edendama koostöö arendamist nii suurte sotsiaalsete rühmade kui ka ettevõtete vahel tööstusharudes ja nende kompleksides.

Sotsiaalse partnerluse arendamine "riik - tööstussektori ühendused - ametiühingud" võiks aidata säilitada makromajanduslikku stabiliseerumist ühe või teise hindade ja sissetulekute reguleerimise poliitika elluviimise kaudu. Arvestades kõiki tööstuse kartelliseerumisega kaasnevaid ohte, võib tööstusettevõtete tööstusliitude, näiteks kartellide loomine (ajutiselt ja kartellidesse kuuluvate ettevõtete tegevuse jaoks selgete kriteeriumide väljatöötamisega) aidata stabiliseerida tööstust. tootmist ja moderniseerida oma tehnoloogilist baasi. Riigi tööstuspoliitika oluliseks suunaks lähiaastatel peaks olema tööstustoodangu struktuuri muutustest tingitud negatiivsete sotsiaalsete tagajärgede leevendamine. On ilmne, et see probleem on eriti terav järgmistel aastatel. Selle leevendamiseks on riik kohustatud rakendama terve rea meetmeid, sealhulgas laiaulatuslikku avalike tööde programmi (eelkõige infrastruktuuri moderniseerimiseks), tööjõu ümberõppe ja liikuvuse suurendamise programmi, samuti pakkuma piisavat kaitset liigne väliskonkurents hõive säilitamise seisukohalt kõige olulisemates tööstusharudes. Lõpuks on vaja oluliselt tõsta riigi omandisse jäävate tööstusettevõtete juhtimise efektiivsust.

Järeldus

Viimastel aastatel on valitsuse mõju probleem riigi tööstuslikule arengule muutunud üha aktuaalsemaks. Sellega seoses peaks Venemaa riiklik tööstuspoliitika nüüd saama riikliku majanduspoliitika (SEP) lahutamatuks osaks, mis tagab suuresti selle eesmärkide saavutamise. Seetõttu on keskkonnahoidlike riigihangete arendamine ja rakendamine avaliku halduse kõige olulisem ülesanne. Riigi tööstuspoliitika kujunemise ja elluviimise mehhanismi tunnuste kindlaksmääramine on turumuutuste üks olulisemaid teoreetilisi, metodoloogilisi ja praktilisi ülesandeid.

Probleemi arenguaste. Üks riikliku tööstuspoliitika alahindamise põhjusi üleminekumajanduse juhtimissüsteemis. See on keskkonnahoidlike riigihangete tähtsust Venemaa majandusele käsitleva teadusliku uuringu nõrkus.

Kõike eelnevat kokku võttes võib järeldada, et ühisel platvormil on PP rakendamise vajadused tõusnud ja paljud doktriinid konkureerivad omavahel. Kõik vaadeldavad mõisted erinevad rakendusmeetodite, rakendusmeetodite, eesmärkide ja väärtuste süsteemi poolest. Vajadus tervikliku riikliku tööstus- ja majandusstrateegia järele on ilmne ja asjakohane läbi kõigi radikaalsete majandusreformide aastate. Peaaegu kõik mõistlikud ja rahvuslikult orienteeritud ühiskonnagrupid on PP poolt. PP vastu on vaid kosmopoliitse kapitali tipud suurimates kodumaistes toorainefirmades ja nende huve teeniv valitsev bürokraatia. On ilmne, et PP puudumine riigi tööstusliku baasi ja sotsiaalsete elutingimuste kiire halvenemise kontekstis on jama, mida seletatakse vastaste ühtsuse ja organiseeritusega ning pooldajate lahknemisega. Tööstuse arengu põhisubjekt on alati riik, mida esindab majandusjõu institutsioonide kogum, mis kehtestab tööstusstrateegias “mängureeglid” ning valib välja võitjad ja kaotajad, s.t. osaliselt asendades turukonkurentsi funktsioone, mida liberaalid alati nii väga kardavad. Lisaks on Hayek-Misesi ideede kodumaised tõlgendajad nii ilmselgelt seotud nende toodete ülemaailmsele turule ehitatud energia- ja tooraineettevõtete huvidega, et nad tajuvad igasugust juttu PP-st täiesti "õigesti", kuna tänapäevases maailmas. Venemaa tingimustes tähendab see paratamatut riikidevahelisest "toorainest" saadava tulu ümberjaotamist rahvuslike "töösturite" kasuks riigi majandusliku jõu abil. Seetõttu nõuavad liberaalid riigilt ainult “konkurentsivõimelise” režiimi säilitamist ja tugevdamist majanduses, “unustades”, et energia- ja toorainemonopolid tunnevad end sellise “konkurentsi” tingimustes kõige kergemini, ostes kõik odavalt kokku. vajalikud ressursid riigis (sh tööjõud ja valitsuse toetus näiteks kurikuulsa maavarade kaevandamise maksu näol, mis lõi enneolematud võimalused diferentseeritud rendi maksustamisest hoidumiseks) ja valmistoodete kõrge hinnaga müüki nii maailmas kui ka maailmas. siseturul. Superkasum jõuab offshore-tsoonidesse ja lääne pankadesse.

PP küsimused on reformide teoorias ja praktikas reaalsed poliitilis-majanduslikud küsimused, sest need mõjutavad ühiskonna põhikihtide põhilisi majanduslikke huve. Need käsitlevad sotsiaalse rikkuse loomise, jaotamise ja omastamise sügavaid küsimusi. Ja senikaua kuni majanduslik võim on „transnatsionaalide“ käes, väldib riik usinalt tööstusstrateegia küsimusi, asendades selle selliste „tähtsate“ reformidega nagu hüvitiste rahaks muutmine, teaduse ja hariduse kommertsialiseerimine, lõputud raputused. juhtimisaparaadist jne.

tööstuspoliitika turumehhanism

Kirjandus

1.Zevin L.Z. "Erinevate tasandite majandusstruktuurid globaalsetes protsessides: interaktsiooni tunnused. IMEPI RASi teaduslik aruanne. - M: EPIKON, 2009, lk 8-9.

2.Tatarkin A. Tööstuspoliitika kui Venemaa majanduse süsteemse moderniseerimise alus // Probl. juhtimise teooria ja praktika. - 2011 - N 1. - P.8-21.

.Pilipenko I. Klastripoliitika Venemaal // Ühiskond ja majandus. - 2009 - N 8. - P.28-64.

.Zavadnikov V. Tööstuspoliitika Venemaal / V. Zavadnikov, Yu Kuznetsov // Majandus. poliitika. - 2011. - N 3. - P.5-17.

.Zeltyn A.S. Riigi tööstuspoliitika turumajanduses // EKO. - 2012. - N 3. - P.42-60.

.Ivanov V.S. Territooriumi ratsionaalne majandamine tööstuspoliitika arengu tegurina // Mikroökonoomika. - 2009. - N 5. - P.124-127.

.Abramov M. Tööstuspoliitikast ja maksuregulatsioonist // Vaba Mõte. - 2009. - N 1. - P.101-116.

.Abramov M.D. Tööstuspoliitika ja maksuregulatsioon // ECO. - 2009. - N 1. - Lk 165-173.

Õpetamine

Vajad abi teema uurimisel?

Meie spetsialistid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teid huvitavatel teemadel.
Esitage oma taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.