Tööstuspoliitika kui vahend Venemaa rahvusvahelise konkurentsivõime taseme tõstmiseks tsüklilise majandusarengu tingimustes Professor, majandusdoktor. Majanduspoliitilised turutõrked

Vastavalt riigi mõju üldisele orientatsioonile riigi tööstusele, tööstuspoliitikale. Need liigitatakse kaitsvateks, mille eesmärk on säilitada olemasolevat tööstusstruktuuri, säilitada tööhõivet, kaitsta riiklikke ettevõtteid välismaise konkurentsi eest, kohanemisvõimeline, mille eesmärk on kohandada riigi tööstusstruktuuri nõudluse struktuuris toimunud muutustega ja muutuvate konkurentsitingimustega. maailmaturul ja proaktiivne, kui riik mõjutab aktiivselt arengut...

Jagage oma tööd sotsiaalvõrgustikes

Kui see töö teile ei sobi, on lehe allosas nimekiri sarnastest töödest. Võite kasutada ka otsingunuppu

ABSTRAKTNE

Distsipliin: "Institutsionaalne majandus"

Teema: "Riigi tööstuspoliitika"

Rühma X-M (s) õpilane- 31 V.V. Severov

Õpetaja Danilchik T.L.

Habarovsk 2014

Sissejuhatus

Vastavalt riigi mõju üldisele orientatsioonile riigi tööstusele, tööstuspoliitikale. Klassifitseeritakse kaitsvaks, mille eesmärk on säilitada olemasolevat tööstusstruktuuri, säilitada tööhõivet, kaitsta rahvuslikke ettevõtteid väliskonkurentsi eest, kohanemisvõimeline, suunatud riigi tööstusstruktuuri kohandamisele nõudluse struktuuri muutustega ja muutuvate konkurentsitingimustega maailmaturul ning ennetav. , kui riik mõjutab aktiivselt riigi tööstuse arengut, lähtudes nende nägemusest selle struktuuri soovitud kuvandist pikemas või vähemas perspektiivis.

Tööstuspoliitika (edaspidi IP) kui riigi üks põhifunktsioone on selle kõige üldisemal kujul strateegia, mis on keskendunud tööstuse arengueesmärkide kujundamisele ja elluviimisele erinevate majandusinstrumentide kaudu. Mõiste "tööstuspoliitika" tuli Venemaale 90ndate alguses. näidata riigi regulatiivset rolli riigi tööstuslikus ja tehnoloogilises arengus. NSV Liidu haldus-plaanimajanduse ajastul puudus sellise termini vajadus, sest kogu majandussüsteem tähendas sisuliselt PP-d. Puudus alternatiivne süsteem riigipoolsete otsuste tegemiseks eraettevõtluse investeeringute kohta, kogu majandusharude ja tööstusharudevaheliste komplekside majandusarengu strateegia määrati tsentraalselt ühest majanduskeskusest. Turumajanduse ideede süsteemis oli see superindustriaalne poliitika oma saavutuste, puuduste ja isegi ebaõnnestumistega. Vajadus välja selgitada riigi roll prioriteetsete tööstusharude pikaajalise arendamise strateegia väljatöötamisel ja elluviimisel turusuhete domineerimise tingimustes tekkis täiesti ilmsetest "turutõrgetest" selliste projektide valdkonnas, mis ei ole mõeldud lühiajaliseks. tähtajaline kasum. Riigi tööstuspoliitika suundade hulgas käsitleme peamisi, nimelt:

2.Turumehhanismide täiustamine

3.Tehnoloogilise baasi moodustamine

4. Investeeringuks porgand ja pulk

Järeldus

Kirjandus

Sissejuhatus

Vastavalt riigi mõju üldisele orientatsioonile O riigi tööstus tööstuspoliitika. Klassifitseeritud kaitsvaks Ja sisukas, keskendudes olemasoleva tööstusstruktuuri säilitamisele, töökohtade säilitamisele, kodumaiste ettevõtete kaitsmisele välismaiste eest O kummaline konkurents, kohanemisvõimeline, mille eesmärk on kohandada riigi tööstusstruktuuri nõudluse struktuuris toimunud muutustega ja muutunud konkurentsitingimustega maailmaturul ning initsiatsiooniga. A kui riik mõjutab aktiivselt tööstuse arengut O oma nägemusest selle struktuuri soovitud kuvandist enam-vähem pikaajalises perspektiivis.

Tööstuspoliitika (edaspidi PP) kui üks riigi põhifunktsioone juures kingitus oma kõige üldisemal kujul on strateegia, suunaja n suunatud tööstuse arengueesmärkide kujundamisele ja elluviimisele erinevate majandusinstrumentide kaudu. Mõiste "tööstus" n naya politics" tuli Venemaale 90ndate alguses. regula tähistamiseks Ja riigi oluline roll riigi tööstuslikus ja tehnoloogilises arengus A meie. NSV Liidu administratiiv-plaanimajanduse ajastul ei olnud sellise termini järele vajadust, sest kogu majandussüsteem on sisuliselt umbes h alustas PP. Alternatiivne põhimõtete süsteem riigi poolt puudus I eraettevõtete investeerimisotsused, kogu äristrateegia T tööstusharude ja tööstusharudevaheliste komplekside majandusareng määrati eesmärgiga n tsentraliseeritud ühest majanduskeskusest. Süsteemis d turumajanduse põhimõtteid, see oli superindustriaalne poliitika omadega Koos võitlusi, puudujääke ja isegi ebaõnnestumisi. Vajadus p-tähiste järele O kas riigid on kaasatud pikaajalise strateegia väljatöötamisse ja elluviimisse h prioriteetsete tööstusharude arendamine Vene Föderatsiooni domineerimise all s üheöösuhted tekkisid täiesti ilmsete "turutõrgete" tõttu projektide valdkonnas, mis ei ole mõeldud lühiajalise kasumi saamiseks. Juhiste hulgas e riigi tööstuspoliitikast, käsitleme põhialuseid V mõned neist, nimelt:

riigi mõju tööstusliku tootmise konkurentsivõimele;
valitsuse tegevus turumehhanismide tõhustamiseks;
riigi mõju tootmise valdkondlikule struktuurile;
riigi võimet stimuleerida investeerimisprotsessi.

1. Konkurentsivõime

Riigi vajaduse tõsta tööstustoodangu konkurentsivõimet dikteerivad sellised põhimõttelised erinevused kaasaegses arenenud turumajanduses nagu tööstusliku tootmise kasvav intellektualiseerimine, innovatsiooni rolli tugevnemine ja tööstusettevõtete tegevuse transnatsionaliseerimine.

Selle tulemusena sõltub riigi tööstuse konkurentsivõime üha enam sellistest teguritest nagu tööjõuressursside kvaliteet, sidemete tugevus tööstusettevõtete, kõrgkoolide ja uurimisinstituutide vahel, suutlikkus loovalt omada välismaist tehnoloogiat, tehnoloogia leviku kiirus. tehnoloogilised ja muud uuendused tööstuses; siseturu suutlikkus ja tööstustoodete kodutarbijate nõudmiste tase nende kvaliteediomaduste osas, tehnoloogiliselt seotud ja geograafiliselt lähedaste ettevõtete klastrite olemasolu, mis toodavad välisturgudel nõutud tooteid. Riigi roll, mis mitte ainult ei rahasta valdavat osa üldharidusasutustest ja ülikoolidest, vaid määrab suurel määral ka ühiskonna suhtumise haridusse ning teadlase ja õpetaja elukutse prestiiži, sellise haridussüsteemi loomisel, mis ei rahasta vastab kaasaegse tööstusliku tootmise nõuetele, on väga märkimisväärne. On selge, et valitsuse proaktiivset tööstuspoliitikat peab toetama keskendunud hariduspoliitika. Üleminekumajandusega riikide jaoks on esmatähtsateks valdkondadeks juhtimis-, turundus- ja äriõiguse valdkonna spetsialistide koolituse järsk laiendamine. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadustele ja prioriteetsetele rakendusteaduslikele uurimisprogrammidele, võib väga suurt positiivset rolli mängida riigi korralduslik tegevus järgmistes valdkondades. Esiteks keskendus valitsusstruktuuride loomine riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide kogutud teadmiste potentsiaalsete tööstuslike tarbijate väljaselgitamisele. Teiseks teadus- ja arendusprogrammide riiklik koordineerimine, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, aga ka riigi teadusorganisatsioonid. Oluliseks teguriks riigi tööstuse konkurentsivõime säilitamisel on tehnoloogiliste ja muude uuenduste kiiret levikut selles soodustavate tingimuste olemasolu. Kuna need tingimused määrab eelkõige investeerimisprotsessi dünaamika, siis valitsuse sellealane tegevus toimub makromajanduspoliitika sfääris, mille edu sõltub suutlikkusest luua raha- ja fiskaalpoliitika abil soodsat investeerimiskliimat. Lisaks, kuna väikeste uuenduslike ettevõtete rahaliste ressursside nappus on sageli ületamatu takistus teaduslike ja tehniliste teadmiste juurutamisel uutesse, majanduslikult elujõulistesse tehnoloogilistesse protsessidesse ja tooteliikidesse, peaks riik aitama laieneda. innovaatilise ettevõtluse rahastamise võimalused.Riigil on võimalus oluliselt mõjutada selliseid riigi tööstuse konkurentsivõime tingimusi, nagu näiteks mahuka siseturu olemasolu ja tööstustoodete kodutarbijate ranged nõuded nende kvaliteedile. Kõik arenenud turumajandusriigid stimuleerivad oma tööstusharude konkurentsivõime säilitamiseks riigihangete kaudu nõudlust kõrgtehnoloogiliste toodete järele riigile kuuluvates või range riikliku regulatsiooni all olevates tööstusharudes (elektritööstus, eelkõige tuumaenergia, telekommunikatsioon, lennundus). ja raudteetransport), samuti riigi sõjaliste vajaduste rahuldamiseks. Samas on laialt levinud sarnaseid tooteid tootvate välismaiste ettevõtete diskrimineerimine.

2. Turumehhanismide täiustamine

Riigi tegevus turumehhanismide tõhustamiseks ja nende olemuslike puuduste leevendamiseks on tänapäevase tööstuspoliitika teine oluline komponent. Valdkonnad, kus ilmnevad turu koordineerimismehhanismide puudused, on erinevad: Esiteks avalike kaupade ja teenuste tootmine (näiteks teadusuuringud, tervishoiuteenused, relvade tootmine jne). Arvatakse, et seda tüüpi kaupade tootmisel on eraettevõtete toimimise aluseks olevate tõhususe parameetrite ja ühiskonna kui terviku seisukohalt tõhususe vahel põhimõtteline erinevus. Teiseks seostatakse turu ebatäiuslikkust investeeringute vastastikuse sõltuvuse ja vastastikuse täiendavuse tagajärgedega, mis väljenduvad „välismõjudena“, eriti kui osa konkreetse investeeringu kasumist saavad „haarata“ teised sellega seotud investorid. Kolmandaks ei suuda innovatsiooni kaudu toimuv konkurents täiusliku konkurentsi põhimõtteid täita. "Konkurents uute toodete ja protsesside kaudu," nendib Ameerika majandusteadlaste töö, "on ebatäiuslik nii olemuselt kui ka tulemuste poolest... Ilma suurema tootluseta poleks innovatsiooni motiiv." üha uuenduslikum iseloom ja uuenduslik konkurents on tegelikult ebatäiuslik, tohutute välismõjudega, tugeva monopoolse elemendiga, siis tunduvad üksnes turu koordineerimismehhanismidel põhineva tööstusliku tootmise arendamise võimalused väga piiratud. Lõpuks, neljandaks, turumajandust iseloomustavad keerulised probleemid, mis raskendavad ressursside jaotamist, rõhuasetusega pikas perspektiivis.

Turumajanduses on igakülgne infotugi tööstusettevõtetele nende ellujäämise ja tõhusa toimimise vajalik tingimus. Arenenud turumajandusega riikides teevad valitsusasutused tohutut tööd majandusliku, teadusliku, tehnilise, demograafilise ja sarnase laadi teabe kogumiseks ja avaldamiseks, mida tööstusettevõtted laialdaselt kasutavad investeerimis- ja muude otsuste tegemisel. Loomulikult ei ole see ainus kasutatav teabeallikas.teabefirmad.

Tuleb rõhutada, et valitsusasutused levitavad kogutavat teavet piiranguteta ja taskukohaste hindadega. Suurt tähelepanu pööratakse riigi kogutud teabe kasutamisele üldiste majandustingimuste olukorra analüüsimiseks kasutatava näitajate süsteemi väljatöötamiseks ja selle lühiajaliseks prognoosimiseks. Väga oluline aspekt riigi infotegevuses turumajandusriikides on keskpika ja pikaajaliste majandusarengu prognooside koostamine, sealhulgas tööstuse, riikide ja maailmaturu jaoks olulisemate tööstuskaupade jaoks.

3.Tehnoloogilise baasi moodustamine

Riigi tööstuspoliitika dünaamiliste konkurentsieeliste saavutamist saab mõjutada ka riigi tööstuses kasutatavate tehnoloogiate ja vastavalt ka tööstusstruktuuri mõjutamine. Riigi kõige ilmsem mõju tööstusliku tootmise tehnoloogilisele struktuurile avaldus riiklike tööstusettevõtete loomises ja tervete tööstusharude natsionaliseerimises. Samas ei anna turumajanduse ajalooline kogemus alust üheselt ja tingimusteta hinnanguteks riigi ettevõtluse rolli kohta tööstusliku tootmise arendamisel. Kui eeldada, et riigi poliitika abil on võimalik suurendada riigi rahvatulu konkurentide arvelt, stimuleerides tehnoloogiaid ja tööstusi, mis toodavad teistest tehnoloogiatest ja tööstusharudest kõrgemat “üüri”, siis ilmselgelt on tegemist selline võimalus on pikka aega vastuolus vaba riikidevahelise ja sektoritevahelise kapitalivooga konkurentsivõimeliste turgude ja tööstusharude toimimistingimuste süsteemidega.

Riiklike tööstusettevõtete loomine pole ainus ja tänapäevastes tingimustes kaugeltki mitte kõige optimaalsem vahend riigi jaoks riigi tööstuse tehnoloogilise struktuuri mõjutamiseks.

4. Porgand ja pulk investeeringuks

Riigi makromajanduspoliitika teine, mitte vähem oluline ülesanne, mida rakendatakse riigi tööstusstruktuuri moderniseerimise probleemidele, on soodsate tingimuste loomine dünaamiliseks investeerimisprotsessiks.

Investeerimisprotsessi dünaamikale valitsuse mõjutamiseks kasutatakse aktiivselt järgmisi vahendeid:

avaliku sektori investeeringud, mitte ainult infrastruktuuri;
investeeringute maksusoodustused;
seadmete hindade piiramine nende impordi soodustollimaksude kaudu;
intressimäärade mõjutamine ja nende hoidmine turutasemest madalamal.

Pangalaen mängib investeerimisprogrammide rahastamisel väga suurt rolli ning riik mõjutas aktiivselt nii laenu maksumust kui ka selle voogude suunda, domineeriv roll oli sisemistel allikatel (jaotamata kasum ja amortisatsioonikulu) ning pangalaenud. Paljudes dünaamiliselt arenevates riikides oli investeerimisprogrammide rahastamisel oluline roll riigi finantsinstitutsioonidel, riigi mõju hinnaproportsioonidele investeerimisprotsessi ergutamiseks ei piirdunud ainult intressimäärade reguleerimisega. Maailmapanga eksperdid juhivad tähelepanu, et nendes riikides ei eemaldanud maksu-, tariifi- ja vahetuskursipoliitika mitte ainult osa investeerimisriskist investorfirmadelt ega vähendanud mõõdukalt intressimäärasid, vaid kontrollisid ka kapitali importi ning säilitasid ka investeeringute suhteliselt madalad hinnad. kaubad .Samal ajal ahenevad oluliselt võimalused kasutada valitsuse regulatsiooniga tekitatud hindade tasakaalustamatust riigi investeerimisprotsessi ja majanduskasvu ergutamiseks, kuna suureneb seotus globaalsetes majandussuhetes Ja veel üks võimalus investeerimispoliitika stimuleerimiseks suunatud majanduse reaalsektori arendamisele, maksusüsteemi kasutamisele Eraldatakse kaks riigi maksupoliitika olulisemat suunda, millel võib olla oluline mõju riigi tööstuse arengule.

Esiteks, mõjutades maksude kaudu elanikkonna säästmise taset, ettevõtete amortisatsioonifonde ja nende jaotamata kasumit, st ettevõtete investeerimisprogrammide potentsiaalsete rahastamisallikate suurust, on riigil võimalik mõjutada kõige olulisemaid makromajanduslikke proportsioone. eelkõige rahvatulu jaotamine kogumise ja tarbimise vahel.

Teiseks saab riik nii sihipäraste maksusoodustuste kui ka amortisatsiooni käsitlevate õigusaktide abil mõjutada ettevõtete investeeringute suhet põhivara aktiivsesse ja passiivsesse ossa, põhikapitali taastootmise määra riigi tööstuses ja stimuleerida. ettevõtete investeerimistegevus prioriteetsetes valdkondades, riigi suunad, mõjutada tööstusinvesteeringute piirkondlikku paigutust.

5. Tööstuse riikliku toetamise probleemid Venemaal

On ilmne, et kui Venemaal läbiviidava majandusreformi põhieesmärk on kaasaegse turumajanduse loomine, siis Vene riik on kohustatud täitma ülalloetletud ülesandeid, mis on omased kõikidele turumajandusega riikidele. Samas nõuavad meie riigi majanduse hetkeolukorra eripärad, et riik ei piirduks ainult nende funktsioonidega.

Venemaa tööstustoodangu negatiivsetest suundumustest ületamine ja eelduste loomine põhjalikeks muutusteks selle struktuuris on võimatu ilma sisuka ja sihipärase riikliku tööstuspoliitikata ning kõige soodsamas variandis peaks see poliitika olema instrumendiks riigi tööstusarengu strateegial põhinevale strateegiale. avaliku konsensuse kohta. Selline strateegia tuleks välja töötada, võttes arvesse Venemaa praeguse olukorra eripära. See ainulaadsus tuleneb tervest tehnoloogiliste ja sotsiaalpoliitiliste tegurite kompleksist.

Sotsiaalpoliitilises plaanis määrab Venemaa praeguse olukorra sissetulekute järsk diferentseerumine väikese elanikkonnarühma ja suurema osa vahel. Reformide aastate jooksul ei ole Venemaal välja kujunenud keskklassi, mille puudumisel on võimatu luua massitarbimise turumajandust ja adekvaatset stabiilset sotsiaaldemokraatliku või liberaalse orientatsiooniga poliitilist režiimi.

Seni aga toimub Venemaa majanduse ümberkujundamine riigi tööstusarengu sisulise strateegia puudumisel. Demokraatliku suunitlusega riikides ei ole tööstuse arengustrateegia kindlaksmääramine keskvalitsuse organite ainuõigus. See küsimus nõuab tööstuslike äriringkondade, ametiühingute, sõltumatute teadusorganisatsioonide ja piirkondlike ametiasutuste esindajate aktiivset osalemist. Samal ajal pakuvad keskvalitsuse struktuurid, kes tegutsevad riigi tööstuse arengustrateegia väljatöötamises osaleja ja koordinaatorina, oma hinnanguid maailmamajanduse ja selle üksikute piirkondade (eeskätt majandusega kõige tihedamalt seotud) arenguväljavaadete kohta. riigi tööstus), oluliste tööstuskaupade maailmaturud, teaduse ja tehnika progress, keskkonnaolukord jne, sõnastavad oma ideed riigi tööstusliku arengu soovitavate suundade kohta.

Selliseks tööks luuakse teatud organisatsioonilised struktuurid, milles arutatakse põhjalikult riigi tööstusarengu strateegia väljatöötamisega seotud probleeme, sealhulgas valdkondlikke ja regionaalseid probleeme. Selliste struktuuride tegevus mitte ainult ei võimalda saada terviklikumat ja selgemat pilti riigi tööstuse probleemidest ja arenguväljavaadetest, selle kõige haavatavamatest piirkondadest, potentsiaalsetest kasvuallikatest ja konkurentsieelistest, vaid loob ka eeldused avalikkuse konsensuse kujunemine riigi tööstuse tulevikuvisiooni osas. Selline nõusolek on eelkõige oluline tingimus tööstuspoliitika meetmete kiireks seadusandlikuks rakendamiseks. Juhi funktsiooni nende struktuuride loomisel ja tegevuse koordineerimisel peaks täitma täitevvõimu autoriteetne osakond, seetõttu väärib Jaapani kogemus lähimat uurimist ja kasutamist.

Tuleb tunnistada, et praegu puudub Venemaa täitevvõimu osakond, mis oma intellektuaalse potentsiaali ja autoriteedi tõttu saaks täita riigi tööstuse arengu strateegia väljatöötamise algataja ja koordinaatori ülesandeid. Avaliku konsensuse kujunemist Venemaa tulevikuvisiooni osas raskendavad ka riigi põhiosa elanikkonna väärtushinnangud totalitaarse ateistliku riigi kokkuvarisemise ja praegu elluviidavate reformide negatiivsete tagajärgede tõttu. enamuse riigi elanikkonna jaoks. Tunnistades, et riigi tööstusliku arengu strateegia ja adekvaatse riikliku tööstuspoliitika väljatöötamine nõuab kolossaalseid kollektiivseid jõupingutusi, toome välja vaid mõned sellise strateegia ja poliitika piirjooned.Riigi tööstusliku arengu strateegia hõlmab kindlaksmääramist. Peamised eesmärgid pikemas või vähemas perspektiivis, peamised takistused nende elluviimisel ning vahendid nende ületamiseks ja seatud eesmärkide saavutamiseks.Vene tööstuse arengu kõige olulisemad strateegilised eesmärgid peaksid ilmselt hõlmama säilimist ja elu toetava infrastruktuuri põhielementide parandamine, elukvaliteedi parandamine (rahva füüsiline ja vaimne tervis, ökoloogia, haridus ja eluase); riigi kaitsevõime piisaval tasemel hoidmine.

Peamised takistused nende eesmärkide elluviimisel on sügava ja pikaleveninud üldise majandus- ja tööstuskriisi jätkumine ilma positiivsete muutusteta tööstusliku tootmise tehnoloogilises struktuuris, üha süvenev lõhe finantssektori ja Venemaa tööstuse olukorra vahel. ja investeerimisressursside suurenev nappus. Venemaa riiklik tööstuspoliitika peaks olema keskendunud nende takistuste ületamisele ja olema oma olemuselt proaktiivne, lähtudes visioonist soovitud tööstusstruktuuri kuvandist pikemas või vähemas perspektiivis, mis puudutab Venemaa tööstuse tehnoloogilist struktuuri olema üles ehitatud olemasoleva teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali põhjaliku hindamise põhjal, võttes arvesse maailma teaduse ja tehnoloogia arengu põhisuundi ning mitmeid tegureid. Selleks on vaja kindlaks teha: milliste tehnoloogiate puhul on riigi julgeoleku eri aspektidest lähtuvalt vaja oma tootmispotentsiaali ja millisele tasemele see peaks jõudma; millistes tehnoloogiates on Venemaal võimalus saavutada läbimurre ja tugevdada oma konkurentsivõimet; sobivate vajaduste rahuldamine tööstustoodete ja tehnoloogiate impordi kaudu. Sellest lähtuvalt saab määrata järgmised valitsuse tegevuse suunad tööstuspoliitika raames. Vaja on valitsusasutuste aktiivset, koordineerivat tegevust tehnoloogilise prognoosimise valdkonnas ja kriteeriumide kogumi väljatöötamist, mille alusel tuleks valida Venemaa tööstuse jaoks prioriteetsed tehnoloogiad.

Riik saab aidata suurendada Venemaa tööstuse tehnoloogilist potentsiaali, luues nii väliskonkurentsile halvasti ligipääsetavad suletud süsteemid "kõrgtehnoloogiliste toodete uurimis- ja arendustegevuseks Venemaa ettevõtetes nende toodete suuremahuliseks ostmiseks riigi poolt", ning väliskapitali ja -tehnoloogia sissevoolu stimuleerimine välismaiste ettevõtete lubamise kaudu riigis kõrgtehnoloogiliste toodete tootmisele ja nende toodete riigihangete kaudu. Tõenäoliselt tuleks mõlemad võimalused kombineerida sõltuvalt teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali olukorrast konkreetsetes teaduse ja tehnoloogia valdkondades. Prioriteetsete tehnoloogiate jaoks on vaja valitsuse rahalist alusteadust ja rakendusteaduslikku uurimistööd. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadusele ja prioriteetsetele rakendusteaduslike uuringute programmidele, võib olulist positiivset rolli mängida riigi organisatsiooniline tegevus järgmistes valdkondades: potentsiaalsete tööstuslike teadmiste tarbijate väljaselgitamisele keskendunud riiklike struktuuride loomine. akumuleeritud riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide poolt; riigi koordineerimistegevus T&A läbiviimisel, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, samuti riiklikud teadusasutused.

Venemaa tööstuse tehnoloogilise struktuuri ajakohastamine on võimalik ainult dünaamilise investeerimisprotsessi tingimustes, mis sõltuvad oluliselt riigi maksu-, eelarve- ja rahapoliitikast. See eeldab maksusüsteemi reformimise vajadust, pannes rõhku säästmise ja kapitali kogumise soodustingimuste loomisele, samuti rahapoliitika liberaliseerimisele ja tingimuste loomisele täiendavateks heitkogusteks tööstusinvesteeringutesse. Sellega seoses tundub olevat vajalik luua riiklikke investeerimisarengupanku, ilma milleta on vaevalt võimalik kiiret väljapääsu sügavast investeerimiskriisist. Kapitalituru kui investeerimisprogrammide rahastamise allika võimaluste realistlik hindamine eeldab teadvustamist, et selle roll Venemaal on paljude aastate jooksul suure tõenäosusega üldiselt ebaoluline. Seetõttu peaks riik keskenduma eelkõige oma akumulatsiooniallikaid stimuleerivate tingimuste loomisele tööstusstruktuurides (selles osas on oluline amortisatsioonipoliitika) ja nende struktuuride varustamisele pikaajaliste krediidiressurssidega.

Kriitiline olukord Venemaa tööstuse mittemaksetega tingib vajaduse aktiivse riikliku poliitika järele mikromajanduslikul tasandil, sealhulgas: - suurte tööstusettevõtete ning finants- ja tööstuskontsernide jaotamine, mis tulenevalt oma tehnoloogilisest ja juhtimispotentsiaalist ning finantsseisundist, on võimelised täitma juhi rolli; tingimuste loomine, mis hõlbustavad juhtide omaksvõtmist või nende kontrolli alla võtmist tööstusettevõtete üle, millel on tehnoloogilise arengu potentsiaal, kuid millel puudub rahaline suutlikkus seda rakendada; igati lootusetute tööstusettevõtete likvideerimine, samal ajal personali ümberõpe ja töökoha tagamine.

Vaatamata riigi aktiivse poliitika tähtsusele konkurentsivõimelise majanduskeskkonna loomisel erastamise, demonopoliseerimise ja väiketööstusliku ettevõtluse toetamise kaudu, peaks riik edendama koostöö arendamist nii suurte sotsiaalsete rühmade kui ka ettevõtete vahel tööstusharudes ja nende kompleksides.

Sotsiaalse partnerluse arendamine „riik – tööstussektori ühendused – ametiühingud“ võiks aidata hoida makromajanduslikku stabiliseerumist läbi ühe või teise hindade ja sissetulekute reguleerimise poliitika elluviimise. Arvestades kõiki tööstuse kartelliseerumisega kaasnevaid ohte, võib tööstusettevõtete tööstusliitude, näiteks kartellide loomine (ajutiselt ja kartellidesse kuuluvate ettevõtete tegevuse jaoks selgete kriteeriumide väljatöötamisega) aidata stabiliseerida tööstust. tootmist ja moderniseerida selle tehnoloogilist baasi.Riigi tööstuspoliitika oluline suund lähiaastatel peaks olema tööstustoodangu struktuuri muutustest tulenevate negatiivsete sotsiaalsete tagajärgede leevendamine. On ilmne, et see probleem on eriti terav järgmistel aastatel. Selle leevendamiseks on riik kohustatud rakendama terve rea meetmeid, sealhulgas laiaulatuslikku avalike tööde programmi (eelkõige infrastruktuuri moderniseerimiseks), tööjõu ümberõppe ja liikuvuse suurendamise programmi, samuti pakkuma piisavat kaitset liigne väliskonkurents hõive säilitamise seisukohalt kõige olulisemates tööstusharudes. Lõpuks on vaja oluliselt tõsta riigi omandisse jäävate tööstusettevõtete juhtimise efektiivsust.

Järeldus

Viimastel aastatel on valitsuse mõju probleem riigi tööstuslikule arengule muutunud üha aktuaalsemaks. Sellega seoses peaks Venemaa riiklik tööstuspoliitika nüüd saama riikliku majanduspoliitika (SEP) lahutamatuks osaks, mis tagab suuresti selle eesmärkide saavutamise. Seetõttu on keskkonnahoidlike riigihangete arendamine ja rakendamine avaliku halduse kõige olulisem ülesanne. Riigi tööstuspoliitika kujunemise ja elluviimise mehhanismi tunnuste kindlaksmääramine on turumuutuste üks olulisemaid teoreetilisi, metodoloogilisi ja praktilisi ülesandeid.

Probleemi arenguaste. Riikliku tööstuspoliitika alahindamise üheks põhjuseks üleminekumajanduse juhtimissüsteemis on riikliku tööstuspoliitika tähtsuse Venemaa majandusele teadusliku uurimise nõrkus.

Kõike eelnevat kokku võttes võib järeldada, et ühisel platvormil on PP rakendamise vajadused tõusnud ja paljud doktriinid konkureerivad omavahel. Kõik vaadeldavad mõisted erinevad rakendusmeetodite, rakendusmeetodite, eesmärkide ja väärtuste süsteemi poolest. Vajadus tervikliku riikliku tööstus- ja majandusstrateegia järele on ilmne ja asjakohane läbi kõigi radikaalsete majandusreformide aastate. Peaaegu kõik mõistlikud ja rahvuslikult orienteeritud ühiskonnagrupid on PP poolt. PP vastu on vaid kosmopoliitse kapitali tipud suurimates kodumaistes toorainefirmades ja nende huve teeniv valitsev bürokraatia. On ilmne, et PP puudumine riigi tööstusliku baasi ja sotsiaalsete elutingimuste kiire halvenemise kontekstis on jama, mida seletatakse vastaste ühtsuse ja organiseeritusega ning pooldajate lahknemisega. Tööstuse arengu põhisubjekt on alati riik, mida esindab majandusjõu institutsioonide kogum, mis kehtestavad tööstusstrateegias “mängureeglid” ning valivad välja võitjad ja kaotajad, s.t. asendades osaliselt turukonkurentsi funktsioonid, mida liberaalid alati nii väga kardavad. Lisaks on Hayek-Misesi ideede kodumaised tõlgendajad nii ilmselgelt seotud nende toodete ülemaailmsele turule ehitatud energia- ja tooraineettevõtete huvidega, et nad tajuvad igasugust juttu PP-st täiesti "õigesti", kuna tänapäevases maailmas. Venemaa tingimustes tähendab see paratamatut riikidevahelisest "toorainest" saadava tulu ümberjaotamist rahvuslike "töösturite" kasuks riigi majandusliku jõu abil. Seetõttu nõuavad liberaalid riigilt ainult “konkurentsivõimelise” režiimi säilitamist ja tugevdamist majanduses, “unustades”, et energia- ja toorainemonopolid tunnevad end sellise “konkurentsi” tingimustes kõige kergemini, ostes kõik odavalt kokku. vajalikud ressursid riigis (sh tööjõud ja valitsuse toetus näiteks kurikuulsa maavarade kaevandamise maksu näol, mis lõi enneolematud võimalused diferentseeritud rendi maksustamisest hoidumiseks) ja valmistoodete kõrge hinnaga müüki nii maailmas kui ka maailmas. siseturul. Superkasum jõuab offshore-tsoonidesse ja lääne pankadesse.

PP küsimused on reformide teoorias ja praktikas reaalsed poliitilis-majanduslikud küsimused, sest need mõjutavad ühiskonna põhikihtide põhilisi majanduslikke huve. Need käsitlevad sotsiaalse rikkuse loomise, jaotamise ja omastamise sügavaid küsimusi. Ja senikaua kuni majanduslik võim on „transnatsionaalide“ käes, väldib riik usinalt tööstusstrateegia küsimusi, asendades selle selliste „tähtsate“ reformidega nagu hüvitiste rahaks muutmine, teaduse ja hariduse kommertsialiseerimine, lõputud raputused. juhtimisaparaadist jne.

Kirjandus

Zevin L.Z. “Erinevate tasandite majandusstruktuurid globaalsetes protsessides: interaktsiooni tunnused. IMEPI RASi teaduslik aruanne. - M: EPICON, 2009, lk 8–9.
Tatarkin A. Tööstuspoliitika kui Venemaa majanduse süsteemse moderniseerimise alus // Probl. juhtimise teooria ja praktika. - 2011- N 1. - P.8-21.
Pilipenko I. Klastripoliitika Venemaal // Ühiskond ja majandus. - 2009- N 8. - P.28-64.
Tööstusleht nr 8-9(19-20) aprill 2010
Zavadnikov V. Tööstuspoliitika Venemaal / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Majandus. poliitika. - 2011. - N 3. - P.5-17.
Zeltyn A.S. Riigi tööstuspoliitika turumajanduses // EKO. - 2012. - N 3. - P.42-60.
Ivanov V.S. Territooriumi ratsionaalne majandamine tööstuspoliitika arengu tegurina // Mikroökonoomika. - 2009. - N 5. - P.124-127.
Abramov M. Tööstuspoliitikast ja maksuregulatsioonist // Vaba mõte. - 2009. - N 1. - P.101-116.
Abramov M.D. Tööstuspoliitika ja maksuregulatsioon // EKO. - 2009. - N 1. - Lk 165-173.

Muud sarnased tööd, mis võivad teile huvi pakkuda.vshm>
17025.		Tööstuspoliitika ressursside needuse all: Scylla ja Charybdise vahel	12,66 KB
	Selle põhjuseks on asjaolu, et need riigid impordivad peamiselt valmistooteid, mille hinnad kasvavad pikemas perspektiivis kiiremini kui tooraine hinnad. 25 tüüpi esmatoodete laiaulatuslik uuring enam kui 350 aasta pikkuse perioodi jooksul näitas aga, et see väitekiri ei kehti kõigi toorainetüüpide ja mitte kõigi ajaperioodide kohta3. Soodsa väliskeskkonnaga seotud välisvaluuta sissevoolu suurenemise tõttu on keskpank sunnitud selle valuuta ülejääke kokku ostma, et säilitada...
3217.		Vene Föderatsiooni riiklik rändepoliitika	61,76 KB
	Tingimuste loomine kvalifitseeritud legaalsete tööjõuressursside Vene Föderatsiooni meelitamiseks, välisriikide kodanike rände registreerimise parandamiseks, ebaseadusliku rände vastu võitlemiseks, samuti sisemise töörände toetamise meetmete komplekti ei saa teostada ilma kvaliteetse ja üksikasjaliku teabe kogumise ja analüüsimiseta. rände kohta.
3882.		Riigi poliitika korruptsioonivastase võitluse valdkonnas	45,75 KB
	Korruptsiooniprobleemi on riigijuhid korduvalt määratlenud kui süsteemset probleemi. Süsteemne korruptsioon on tõdemus tõsiasjast, et korruptsioon ei ole mitte ainult laialt levinud, vaid ka taastoodetud riigiaparaadi ja ühiskonna erinevatel tasanditel.
13085.		Riiklik poliitika nakkushaiguste immuunpreventsiooni valdkonnas	19,55 KB
	Riiklik immuniseerimispoliitika on suunatud nakkushaiguste ennetamisele, leviku piiramisele ja likvideerimisele läbi ennetava vaktsineerimise. Immunoprofülaktika on meetmete süsteem, mida rakendatakse ennetava vaktsineerimise kaudu nakkuste leviku ja kõrvaldamise vältimiseks. vaktsineerimist reguleeriv õigusakt, mis kehtestab kodanike professionaalsete vaktsineerimiste läbiviimise aja ja korra. vaktsineerimised.
21061.		RIIGI POLIITIKA NOORTE PEREDEGA (RUUMISE PIIRKONNA NÄITEL)	89,33 KB
	Ja kuna perekond reageerib väga kiiresti ja tundlikult kõigile ühiskonnas toimuvatele positiivsetele ja negatiivsetele muutustele, vajab ta sotsiaalset kaitset valitsusasutustelt, mis tegelevad selliste inimrühmadega nagu noored pered. Ajalugu ei tea suurte ajalooperioodide linnade osariike, mis saaksid hakkama ilma perekonnata. Inimkultuuri ei saa ette kujutada ilma abielu- ja sugulussuhetes olevate laste armastuse perekonnata. Enamiku tsiviliseeritud riikide perepoliitika peab üheks peamiseks ülesandeks...
12288.		Noorteriigi poliitika Kirovi oblasti noorteasjade osakonna näitel	146,28 KB
	Kirovi oblasti noorteasjade osakonna organisatsioonilised ja juriidilised omadused. Noorsooosakonna tegevuse optimeerimine. Kaasaegse noorte potentsiaali vallandamiseks ja riigi uuenduslikes huvides kasutamiseks on vaja välja töötada ja rakendada riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tõhusad töömeetodid.
7338.		Riiklik poliitika ja innovatsioonitegevuse reguleerimine Valgevene Vabariigi kaasaegsetes arengutingimustes	50,95 KB
	Põhimõisted: innovatsioonistrateegia, prioriteetsed valdkonnad innovatsioonipoliitikas, majanduskasvu tegurid, innovatsioonitegevuse õiguslik raamistik ja valitsuse regulatsioon, teadmistepõhise majanduse kujunemine. Innovatsioonipoliitika eesmärkideks on suurendada teaduse panust riigi majanduse arengusse, tagada progressiivsed muutused rahvamajanduse ja tootmise struktuuris, tõsta rahvamajanduse konkurentsivõimet maailmaturul, parandada keskkonna...
21062.		RIIGI POLIITIKA NOORTE TÖÖVALDKONNAS (KRASNODARI PIIRKONNA OMAVALITSUSTE NÄITEL)	1,17 MB
	Praegusel etapil on noored üks enim uuritud elanikkonna kategooriaid. Viimastel aastatel on aga nii teaduses kui praktikas üha teravam vajadus noorte probleemide põhjalikuma analüüsi järele, mis hõlmab terviklikku lähenemist sotsiaalsete sidemete ja ilmingute kogu mitmekesisuse uurimisele. noorem põlvkond, s.o. selle areng, noorte ja ühiskonna vastasmõju. Selle põhjuseks on tõsise sotsiaalse probleemi olemasolu, mis väljendub vastuolus
6298.		RIIGI- JA OMAVALITSUSTE FINANTSTE SISU JA FUNKTSIOONID, NENDE KOOSTIS. RIIGI FINANTSPOLIITIKA. RIIGI RAHASTAMISE MÄÄRUS	29,88 KB
	Finantspoliitika sisu ja suund. Vene Föderatsiooni kaasaegse finantspoliitika põhisuunad. Riigi ja omavalitsuste finantsjuhtimise põhimeetodid ja vormid Laiemas mõttes on riigi finantsjuhtimise vorme ja meetodeid mitu: finantsplaneerimine; prognoosimine; programmeerimine; finantsregulatsioon; finantskontroll; finantsalaste õigusaktide vastuvõtmine; rahaliste vahendite mobiliseerimise meetodite süsteem. Finantsplaneerimine on osa rahvamajanduse...
17301.		Tsiviilteenistus	41,75 KB
	Nii riigiteenistuse kui ka munitsipaalteenistuse põhiülesanne on teenida ühiskonda selleks luuakse stabiilne side riigi ja riigi ühiskonna ning selle kodanike vahel nende tegevuses demokraatlike põhimõtete praktiliseks rakendamiseks tingimuste laiendamiseks. kodanikuühiskonna loomisel motiveerida oma omavalitsustegevuse arendamist läbi professionaalse juhtimistöö võimalikult palju delegeerida avalikele asutustele juhtimisfunktsioone kodanikele ühesõnaga, arendada ja...

Distsipliin: "Institutsionaalne majandus"

Teema: "Riigi tööstuspoliitika"

Õpilasrühm X - M (s) - 31 V.V. Severova

Õpetaja Danilchik T.L.

Habarovsk 2014

Sissejuhatus

1. Konkurentsivõime

2. Turumehhanismide täiustamine

3. Tehnoloogilise baasi moodustamine

4. Investeeringuks porgand ja pulk

Järeldus

Kirjandus

Sissejuhatus

riigi mõju tööstusliku tootmise konkurentsivõimele;

valitsuse tegevus turumehhanismide tõhustamiseks;

riigi mõju tootmise valdkondlikule struktuurile;

riigi võimet stimuleerida investeerimisprotsessi.

1. Konkurentsivõime

Selle tulemusena sõltub riigi tööstuse konkurentsivõime üha enam sellistest teguritest nagu tööjõuressursside kvaliteet, sidemete tugevus tööstusettevõtete, kõrgkoolide ja uurimisinstituutide vahel, suutlikkus loovalt omada välismaist tehnoloogiat, tehnoloogia leviku kiirus. tehnoloogilised ja muud uuendused tööstuses; siseturu suutlikkus ja tööstustoodete kodutarbijate nõudmiste tase nende kvaliteediomaduste osas, tehnoloogiliselt seotud ja geograafiliselt lähedaste ettevõtete klastrite olemasolu, mis toodavad välisturgudel nõutud tooteid. Riigi roll, mis mitte ainult ei rahasta valdavat osa üldharidusasutustest ja ülikoolidest, vaid määrab suurel määral ka ühiskonna suhtumise haridusse ning teadlase ja õpetaja elukutse prestiiži, sellise haridussüsteemi loomisel, mis ei rahasta vastab kaasaegse tööstusliku tootmise nõuetele, on väga märkimisväärne. On selge, et valitsuse proaktiivset tööstuspoliitikat peab toetama keskendunud hariduspoliitika. Üleminekumajandusega riikide jaoks on esmatähtsateks valdkondadeks juhtimis-, turundus- ja äriõiguse valdkonna spetsialistide koolituse järsk laiendamine. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadustele ja prioriteetsetele rakendusteaduslikele uurimisprogrammidele, võib väga suurt positiivset rolli mängida riigi korralduslik tegevus järgmistes valdkondades. Esiteks keskenduti valitsusstruktuuride loomisel riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide kogutud teadmiste potentsiaalsete tööstuslike tarbijate väljaselgitamisele. Teiseks teadus- ja arendusprogrammide riiklik koordineerimine, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, aga ka riigi teadusorganisatsioonid. Oluliseks teguriks riigi tööstuse konkurentsivõime säilitamisel on tehnoloogiliste ja muude uuenduste kiiret levikut selles soodustavate tingimuste olemasolu. Kuna need tingimused määrab eelkõige investeerimisprotsessi dünaamika, siis valitsuse sellealane tegevus toimub makromajanduspoliitika sfääris, mille edu sõltub suutlikkusest luua raha- ja fiskaalpoliitika abil soodsat investeerimiskliimat. Lisaks, kuna väikeste uuenduslike ettevõtete rahaliste vahendite nappus on sageli ületamatu takistus teaduslike ja tehniliste teadmiste juurutamisel uutesse, majanduslikult otstarbekatesse tehnoloogilistesse protsessidesse ja tooteliikidesse, peaks riik aitama laieneda. uuenduslike ettevõtete rahastamise võimalused. Riigil on võimalus oluliselt mõjutada selliseid riigi tööstuse konkurentsivõime tingimusi, nagu näiteks mahuka siseturu olemasolu ja tööstustoodete kodutarbijate ranged nõuded nende kvaliteediomadustele. Kõik arenenud turumajandusriigid stimuleerivad oma tööstusharude konkurentsivõime säilitamiseks nõudlust kõrgtehnoloogiliste toodete järele riigihangete kaudu riigile kuuluvates või range valitsuse reguleerimise all olevates tööstusharudes (elektrienergia, eelkõige tuuma-, telekommunikatsiooni-, lennu- ja raudteetransport) , samuti riigi sõjaliste vajaduste rahuldamiseks. Samas on laialt levinud sarnaseid tooteid tootvate välismaiste ettevõtete diskrimineerimine.

. Turumehhanismide täiustamine

Riigi tegevus turumehhanismide tõhustamiseks ja nende olemuslike puuduste leevendamiseks on tänapäevase tööstuspoliitika teine oluline komponent. Valdkonnad, kus ilmnevad turu koordineerimismehhanismide puudused, on erinevad: Esiteks avalike kaupade ja teenuste tootmine (näiteks teadusuuringud, tervishoiuteenused, relvade tootmine jne). Arvatakse, et seda tüüpi kaupade tootmisel on eraettevõtete toimimise aluseks olevate tõhususe parameetrite ja ühiskonna kui terviku seisukohalt tõhususe vahel põhimõtteline erinevus. Teiseks seostatakse turu ebatäiuslikkust investeeringute vastastikuse sõltuvuse ja vastastikuse täiendavuse tagajärgedega, mis väljenduvad „välismõjudena“, eriti kui osa konkreetse investeeringu kasumist saavad „haarata“ teised sellega seotud investorid. Kolmandaks ei suuda innovatsiooni kaudu toimuv konkurents täiusliku konkurentsi põhimõtteid täita. "Konkurents uute toodete ja protsesside kaudu," väidavad Ameerika majandusteadlased, "on ebatäiuslik nii olemuselt kui ka tulemuste poolest. Ilma suurema tootluseta poleks innovatsiooni stiimulit." Kuna tööstuse areng on oma olemuselt muutumas üha uuenduslikumaks ning uuenduslik konkurents on tegelikult ebatäiuslik, tohutute välismõjudega, tugeva monopoli elemendiga, siis tunduvad pelgalt turu koordineerimismehhanismidel põhineva tööstusliku tootmise arendamise võimalused väga piiratud. Lõpuks, neljandaks, iseloomustavad turumajandust keerulised probleemid, mis raskendavad ressursside jaotamist, keskendudes pikaajalisele perspektiivile.

. Tehnoloogilise baasi moodustamine

Riiklike tööstusettevõtete loomine pole ainus ja tänapäevastes tingimustes kaugeltki mitte kõige optimaalsem vahend riigi jaoks riigi tööstuse tehnoloogilise struktuuri mõjutamiseks.

. Porgand ja pulk investeeringuks

Investeerimisprotsessi dünaamikale valitsuse mõjutamiseks kasutatakse aktiivselt järgmisi vahendeid:

avaliku sektori investeeringud, mitte ainult infrastruktuuri;

investeeringute maksusoodustused;

seadmete hindade piiramine nende impordi soodustollimaksude kaudu;

intressimäärade mõjutamine ja nende hoidmine turutasemest madalamal.

Pangakrediit mängib investeerimisprogrammide rahastamisel väga suurt rolli ning riik mõjutas aktiivselt nii laenu maksumust kui ka selle voogude suunda. Domineerivat rolli mängisid ettevõttesisesed allikad (jaotamata kasum ja amortisatsioonikulud) ning pangalaenud. Riigi finantsinstitutsioonid mängisid olulist rolli investeerimisprogrammide rahastamisel paljudes dünaamiliselt arenevates riikides. Riigi mõju hinnaproportsioonidele investeerimisprotsessi ergutamiseks ei piirdunud ainult intressimäärade reguleerimisega. Maailmapanga eksperdid juhivad tähelepanu, et nendes riikides ei eemaldanud maksu-, tariifi- ja vahetuskursipoliitika mitte ainult osa investeerimisriskist investorfirmadelt ega vähendanud mõõdukalt intressimäärasid, vaid kontrollisid ka kapitali importi ning säilitasid ka investeeringute suhteliselt madalad hinnad. kaubad. Samal ajal ahenevad oluliselt võimalused kasutada valitsuse regulatsiooniga tekitatud hindade tasakaalustamatust riigi investeerimisprotsessi ja majanduskasvu ergutamiseks, sest suureneb kaasatus maailma majandussuhetesse. Ja veel ühest majanduse reaalsektori arendamisele suunatud investeerimispoliitika stimuleerimise võimalusest - maksusüsteemi kasutamisest. Riigi maksupoliitikas on kaks kõige olulisemat valdkonda, mis võivad oluliselt mõjutada riigi tööstuse arengut.

Esiteks, mõjutades maksude kaudu elanike säästmise taset, ettevõtete amortisatsioonifonde ja nende jaotamata kasumit, s.o. Ettevõtete investeerimisprogrammide potentsiaalsete finantseerimisallikate suuruse osas on riigil võimalik mõjutada kõige olulisemaid makromajanduslikke proportsioone, eelkõige rahvatulu jaotust kogumise ja tarbimise vahel.

5. Tööstuse riikliku toetamise probleemid Venemaal

Tuleb tunnistada, et praegu puudub Venemaa täitevvõimu osakond, mis oma intellektuaalse potentsiaali ja autoriteedi tõttu saaks täita riigi tööstuse arengu strateegia väljatöötamise algataja ja koordinaatori ülesandeid. Avaliku konsensuse kujunemist Venemaa tulevikuvisiooni osas raskendavad ka riigi põhiosa elanikkonna väärtushinnangud totalitaarse ateistliku riigi kokkuvarisemise ja praegu elluviidavate reformide negatiivsete tagajärgede tõttu. enamuse riigi elanikkonna jaoks. Mõistes, et riigi tööstusliku arengu strateegia ja adekvaatse riikliku tööstuspoliitika väljatöötamine nõuab kolossaalseid kollektiivseid jõupingutusi, märgime ära vaid mõned sellise strateegia ja poliitika piirjooned. Riigi tööstuse arengustrateegia hõlmab põhieesmärkide väljaselgitamist enam-vähem pikaajalises perspektiivis, peamiste takistuste väljaselgitamist nende eesmärkide elluviimisel ning vahendeid nende ületamiseks ja eesmärkide saavutamiseks. Tundub, et Venemaa tööstuse arengu kõige olulisemad strateegilised eesmärgid peaksid hõlmama elu toetava infrastruktuuri põhielementide säilitamist ja täiustamist, elukvaliteedi parandamist (rahva füüsiline ja vaimne tervis, ökoloogia, haridus ja eluase). ; riigi kaitsevõime piisaval tasemel hoidmine.

Peamised takistused nende eesmärkide elluviimisel on sügava ja pikaleveninud üldise majandus- ja tööstuskriisi jätkumine ilma positiivsete muutusteta tööstusliku tootmise tehnoloogilises struktuuris, üha süvenev lõhe finantssektori ja Venemaa tööstuse olukorra vahel. ja investeerimisressursside suurenev nappus. Venemaa riiklik tööstuspoliitika peaks olema keskendunud nende takistuste ületamisele ja olema oma olemuselt proaktiivne, lähtudes visioonist soovitud tööstusstruktuuri kuvandist pikemas või vähemas perspektiivis. Mis puudutab Venemaa tööstuse tehnoloogilist struktuuri, siis see peaks olema üles ehitatud olemasoleva teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali põhjaliku hindamise põhjal, võttes arvesse ülemaailmse teaduse ja tehnoloogia arengu põhisuundi ning mitmeid tegureid. Selleks on vaja kindlaks teha: milliste tehnoloogiate puhul on riigi julgeoleku eri aspektidest lähtuvalt vaja oma tootmispotentsiaali ja millisele tasemele see peaks jõudma; millistes tehnoloogiates on Venemaal võimalus saavutada läbimurre ja tugevdada oma konkurentsivõimet; sobivate vajaduste rahuldamine tööstustoodete ja tehnoloogiate impordi kaudu. Sellest lähtuvalt saab määrata järgmised valitsuse tegevuse suunad tööstuspoliitika raames. Vaja on valitsusasutuste aktiivset, koordineerivat tegevust tehnoloogilise prognoosimise valdkonnas ja kriteeriumide kogumi väljatöötamist, mille alusel tuleks valida Venemaa tööstuse jaoks prioriteetsed tehnoloogiad.

Riik saab aidata suurendada Venemaa tööstuse tehnoloogilist potentsiaali, luues suletud süsteemid, mis on välismaisele konkurentsile halvasti ligipääsetavad, "teaduslik uurimis- ja arendustegevus - kõrgtehnoloogiliste toodete tootmine Venemaa ettevõtetes - nende toodete suuremahulised ostmine riigi poolt , ning väliskapitali ja -tehnoloogia sissevoolu stimuleerimine, lubades välisettevõtteid riigis kõrgtehnoloogiliste toodete tootmisele ja nende toodete riigihankele. Tõenäoliselt tuleks mõlemad võimalused kombineerida sõltuvalt teadusliku ja tehnoloogilise potentsiaali olukorrast konkreetsetes teaduse ja tehnoloogia valdkondades. Prioriteetsete tehnoloogiate jaoks on vaja valitsuse rahalist alusteadust ja rakendusteaduslikku uurimistööd. Vaatamata riigi rahalise toetuse olulisusele fundamentaalteadusele ja prioriteetsetele rakendusteaduslike uuringute programmidele, võib olulist positiivset rolli mängida riigi organisatsiooniline tegevus järgmistes valdkondades: potentsiaalsete tööstuslike teadmiste tarbijate väljaselgitamisele keskendunud riiklike struktuuride loomine. akumuleeritud riiklike uurimisinstituutide ja ülikoolide poolt; riigi koordineerimistegevus T&A läbiviimisel, milles osalevad tööstusettevõtted ja ülikoolide laborid, samuti riiklikud teadusasutused.

Venemaa tööstuse kriitiline olukord maksete tasumata jätmisega tingib vajaduse aktiivse riikliku poliitika järele mikromajanduslikul tasandil, sealhulgas: - suurte tööstusettevõtete ja finants-tööstuskontsernide jaotamine, mis tulenevalt oma tehnoloogilisest ja juhtimispotentsiaalist ning finantsseisundist, on võimelised täitma juhi rolli; tingimuste loomine, mis hõlbustavad juhtide omaksvõtmist või nende kontrolli alla võtmist tööstusettevõtete üle, millel on tehnoloogilise arengu potentsiaal, kuid millel puudub rahaline suutlikkus seda rakendada; igati lootusetute tööstusettevõtete likvideerimine, samal ajal personali ümberõpe ja töökoha tagamine.

Sotsiaalse partnerluse arendamine "riik - tööstussektori ühendused - ametiühingud" võiks aidata säilitada makromajanduslikku stabiliseerumist ühe või teise hindade ja sissetulekute reguleerimise poliitika elluviimise kaudu. Arvestades kõiki tööstuse kartelliseerumisega kaasnevaid ohte, võib tööstusettevõtete tööstusliitude, näiteks kartellide loomine (ajutiselt ja kartellidesse kuuluvate ettevõtete tegevuse jaoks selgete kriteeriumide väljatöötamisega) aidata stabiliseerida tööstust. tootmist ja moderniseerida oma tehnoloogilist baasi. Riigi tööstuspoliitika oluliseks suunaks lähiaastatel peaks olema tööstustoodangu struktuuri muutustest tingitud negatiivsete sotsiaalsete tagajärgede leevendamine. On ilmne, et see probleem on eriti terav järgmistel aastatel. Selle leevendamiseks on riik kohustatud rakendama terve rea meetmeid, sealhulgas laiaulatuslikku avalike tööde programmi (eelkõige infrastruktuuri moderniseerimiseks), tööjõu ümberõppe ja liikuvuse suurendamise programmi, samuti pakkuma piisavat kaitset liigne väliskonkurents hõive säilitamise seisukohalt kõige olulisemates tööstusharudes. Lõpuks on vaja oluliselt tõsta riigi omandisse jäävate tööstusettevõtete juhtimise efektiivsust.

Järeldus

Probleemi arenguaste. Üks riikliku tööstuspoliitika alahindamise põhjusi üleminekumajanduse juhtimissüsteemis. See on keskkonnahoidlike riigihangete tähtsust Venemaa majandusele käsitleva teadusliku uuringu nõrkus.

Kõike eelnevat kokku võttes võib järeldada, et ühisel platvormil on PP rakendamise vajadused tõusnud ja paljud doktriinid konkureerivad omavahel. Kõik vaadeldavad mõisted erinevad rakendusmeetodite, rakendusmeetodite, eesmärkide ja väärtuste süsteemi poolest. Vajadus tervikliku riikliku tööstus- ja majandusstrateegia järele on ilmne ja asjakohane läbi kõigi radikaalsete majandusreformide aastate. Peaaegu kõik mõistlikud ja rahvuslikult orienteeritud ühiskonnagrupid on PP poolt. PP vastu on vaid kosmopoliitse kapitali tipud suurimates kodumaistes toorainefirmades ja nende huve teeniv valitsev bürokraatia. Ilmselgelt on PP puudumine riigi tööstusliku baasi ja sotsiaalsete elutingimuste kiire halvenemise kontekstis jama, mida seletatakse vastaste ühtsuse ja organiseeritusega ning pooldajate lahknemisega. Tööstuse arengu põhisubjekt on alati riik, mida esindab majandusjõu institutsioonide kogum, mis kehtestavad tööstusstrateegias “mängureeglid” ning valivad välja võitjad ja kaotajad, s.t. asendades osaliselt turukonkurentsi funktsioonid, mida liberaalid alati nii väga kardavad. Lisaks on Hayek-Misesi ideede kodumaised tõlgendajad nii ilmselgelt seotud nende toodete ülemaailmsele turule ehitatud energia- ja tooraineettevõtete huvidega, et nad tajuvad igasugust juttu PP-st täiesti "õigesti", kuna tänapäevases maailmas. Venemaa tingimustes tähendab see paratamatut riikidevahelisest "toorainest" saadava tulu ümberjaotamist rahvuslike "töösturite" kasuks riigi majandusliku jõu abil. Seetõttu nõuavad liberaalid riigilt ainult “konkurentsivõimelise” režiimi säilitamist ja tugevdamist majanduses, “unustades”, et energia- ja toorainemonopolid tunnevad end sellise “konkurentsi” tingimustes kõige kergemini, ostes kõik odavalt kokku. vajalikud ressursid riigis (sh tööjõud ja valitsuse toetus näiteks kurikuulsa maavarade kaevandamise maksu näol, mis lõi enneolematud võimalused diferentseeritud rendi maksustamisest hoidumiseks) ja valmistoodete kõrge hinnaga müüki nii maailmas kui ka maailmas. siseturul. Superkasum jõuab offshore-tsoonidesse ja lääne pankadesse.

tööstuspoliitika turumehhanism

Kirjandus

1.Zevin L.Z. "Erinevate tasandite majandusstruktuurid globaalsetes protsessides: interaktsiooni tunnused. IMEPI RASi teaduslik aruanne. - M: EPIKON, 2009, lk 8-9.

2.Tatarkin A. Tööstuspoliitika kui Venemaa majanduse süsteemse moderniseerimise alus // Probl. juhtimise teooria ja praktika. - 2011 - N 1. - P.8-21.

.Pilipenko I. Klastripoliitika Venemaal // Ühiskond ja majandus. - 2009 - N 8. - P.28-64.

.Zavadnikov V. Tööstuspoliitika Venemaal / V. Zavadnikov, Yu. Kuznetsov // Majandus. poliitika. - 2011. - N 3. - P.5-17.

.Zeltyn A.S. Riigi tööstuspoliitika turumajanduses // EKO. - 2012. - N 3. - P.42-60.

.Ivanov V.S. Territooriumi ratsionaalne majandamine tööstuspoliitika arengu tegurina // Mikroökonoomika. - 2009. - N 5. - P.124-127.

.Abramov M. Tööstuspoliitikast ja maksuregulatsioonist // Vaba mõte. - 2009. - N 1. - P.101-116.

.Abramov M.D. Tööstuspoliitika ja maksuregulatsioon // EKO. - 2009. - N 1. - Lk 165-173.

Õpetamine

Vajad abi teema uurimisel?

Meie spetsialistid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teid huvitavatel teemadel.
Esitage oma taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-1.jpg" alt=">Ettekanne teemal: Arengu riikliku reguleerimise tunnused materjali tootmine ("> Презентация на тему: Особенности государственного регулирования развития материального производства { Выполнили студенты: Саая Б. , Сымбелов С. , Кунгаа А. Проверил (а): Бадмаева Д. Б!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-2.jpg" alt="> Plaan: 1. Materjali tootmise sfäär ja ülesanded riiklik määrus 2."> План: 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; 2. Особенности современного госзаказа, его содержания; 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; 4. Государственное регулирование агропромышленного комплекса.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-3.jpg" alt="> Materiaalse sfääri arengu riiklik regulatsioon on üldse asjakohane korda, on see aluseks"> Государственное регулирование развития материальной сферы актуально во все времена, оно составляет основу жизни людей, создает условия для развития непроизводственной сферы - здравоохранение, образования и т. д. Чем выше эффективнее функционирует материальное производство, тем выше уровень развития экономики и тем больше национальный доход. Материальное производство - производство, напрямую связанное с созданием материальных благ, удовлетворяющих определённые потребности человека и общества. Материальному производству противопоставляется непроизводственная сфера, которая не имеет своей целью изготовление вещественных ценностей. Такое разделение, в основном, характерно для марксистской теории.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-4.jpg" alt="> 1. Materjali tootmise sfäär ja riikliku reguleerimise ülesanded ;"> 1. Сфера материального производства и задачи государственного регулирования; В соответствии с классификацией отраслей экономики в состав материального производства включены 14 крупных отраслей: промышленность; ·сельское хозяйство; ·лесное хозяйство; ·грузовой транспорт; ·связь по обслуживанию производства; ·строительство; ·торговля и общественное питание; ·материально-техническое обеспечение и сбыт; ·заготовка продукции; ·информационно-вычислительное обслуживание; ·операции с недвижимым имуществом; ·коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; ·геология и разведка недр; ·геодезическая и гидрометеорологическая служба.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-5.jpg" alt="> Materjali tootmise sfääri riikliku reguleerimise ülesanded muutuvad perioodiliselt võttes arvesse riigi üldist eesmärki"> Задачи государственного регулирования сферы материального производства периодически меняются с учетом генеральной цели государственного регулирования социально-экономического развития страны, изменений во внешнеэкономических связях и мировом хозяйстве Основными задачами государственного регулирования материального производства современной России являются: стабилизация основных показателей развития отраслей материального производства; ·прогрессивная структурная перестройка сферы материального производства путем изменения соотношения между добывающими и перерабатывающими отраслями, повышения роли наукоемких производств, восстановления позиций машиностроительного комплекса ·техническое перевооружение отраслей материального производства; ·взаимовыгодная интеграция в мировую экономику; ·ослабление сырьевой направленности экспорта российских производителей путем увеличения в нем доли продукции обрабатывающих отраслей промышленности; ·повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках; ·рационализация размещения субъектов материального производства по регионам страны; ·обеспечение экологической безопасности производства.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-6.jpg" alt="> 2. Riigikord. Riigikord on esiteks erinev"> 2. Госзаказ. Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие "государственный заказ". Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-7.jpg" alt="> Riiklik korraldus näeb ette: -Vene Föderatsiooni vajadused, valitsuse kliendid vajalike kaupade, tööde ja teenuste jaoks"> Государственный заказ обеспечивает: -Потребности РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий РФ (в которых участвует РФ); -Потребности субъектов РФ, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов РФ (для реализации региональных целевых программ); -потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов РФ, функций и полномочий муниципальных заказчиков.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-8.jpg" alt="> 3. Riigi tööstuspoliitika, selle mõisted; Tööstuspoliitika -"> 3. Государственная промышленная политика, ее концепции; Промышленная политика - это совокупность действий государства, оказываемых влияние на деятельность хозяйствующих субъектов (предприятий, корпораций, предпринимателей), а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла хозяйствующего субъекта и жизненного цикла его продукции.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-9.jpg" alt=">Tööstuspoliitika subjektiks on riiklik kaupade tootja"> Субъектом Объектом промышленной политики является государство производитель товаров и услуг на территории данного государства!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-10.jpg" alt=">Tööstuspoliitika eesmärkideks on tööstuse stabiilne ja uuenduslik areng , kõrge konkurentsivõime saavutamine ja säilitamine"> Целями промышленной политики являются стабильное и инновационное развитие промышленности, достижение и поддержание высокой конкурентоспособности национальной экономики, импортозамещение и повышение конкурентоспособности промышленной продукции, производимой на территории Российской Федерации, на мировом рынке, а также обеспечение на этой основе безопасности Российской Федерации в экономической и технологической сферах.!}

Src="https://present5.com/presentation/1/175150398_455077893.pdf-img/175150398_455077893.pdf-11.jpg" alt="> Tööstuspoliitika instrumendid määravad rollid, milles riik saab täita tegutsema"> Инструменты промышленной политики определяются теми ролями, в которых государство может выступать в отношениях с конкретным производителем: - собственник (или совладелец); - поставщик (продавец) факторов производства; - потребитель произведенной продукции; - получатель налоговых платежей; - регулятор рынков факторов производства и конечной продукции; - регулятор деятельности производителя; - арбитр в хозяйственных спорах; - политический субъект в рамках международных отношений, влияющих на деятельность производителя или на рынки, в которых он участвует!}

SISSEJUHATUS 1-4

Peatükk 1. Tööstuspoliitika: kontseptsioon, eesmärgid ja eesmärgid 5-12

2. peatükk. Tööstuspoliitika suunad ja vahendid. Tööstuspoliitika põhimõtted. 13-28

3. peatükk. Tööstuspoliitika riiklikud eesmärgid

Venemaa. 28-35

KOKKUVÕTE.

Töö sisaldab 1 faili

SISSEJUHATUS 1-4

Peatükk 1. Tööstuspoliitika: kontseptsioon, eesmärgid ja eesmärgid 5-12

2. peatükk. Tööstuspoliitika suunad ja vahendid. Tööstuspoliitika põhimõtted. 13-28

3. peatükk. Tööstuspoliitika riiklikud eesmärgid

Venemaa. 28-35

KOKKUVÕTE. 36-37

SISSEJUHATUS

Tööstuspoliitika on riigi kui institutsiooni tegevuste kogum, mille eesmärk on mõjutada majandusüksuste (ettevõtted, korporatsioonid, ettevõtjad jne) tegevust, samuti nende tegevuste teatud aspekte, mis on seotud tootmistegurite omandamise, organisatsiooniga. kaupade ja teenuste tootmist, turustamist ja müüki majandusüksuse ja tema toodete elutsükli kõikides faasides.

Selles tööstuspoliitika kontseptsioonis on selle objektiks kaupade ja teenuste tootja (tootmisettevõte, korporatsioon, üksikettevõtja jne). Selline lähenemine erineb traditsioonilisest arusaamast tööstuspoliitikast, mille kohaselt selle objektiks peetakse tavaliselt suuri tööstus- ja tehnoloogiakomplekse, hiidkorporatsioone või tööstusharusid, mis koosnevad tavaliselt suurtest kapitalimahukatest tööstusharudest. Viimastel aastakümnetel toimunud struktuurimuutused - uute tootmistehnoloogiate, finantsinstrumentide, organisatsiooniliste struktuuride areng, tootmise, kaubanduse ja rahanduse globaliseerumine, teadmiste, info ja tehnoloogia rolli suurenemine tootmisprotsessides jne. kõik see muudab traditsioonilise ettekujutuse tööstuspoliitika objektist piiratuks ja ebapiisavaks.

Tööstuspoliitika subjektiks on riik ja mitte mis tahes poliitiline võim, vaid kaasaegset tüüpi riik - abstraktne korporatsioon, millel on oma juriidiline isik, mis erineb valitsejate isiksusest, sealhulgas valitsusaparaat ja kodanike kogu. (subjektid), kuid ei kattu kummagagi teisega, millel on selgelt määratletud piirid ja eksisteerivad ainult teiste riikide tunnustamise alusel. Tööstuspoliitika on moodsa riigitüübi atribuut ega ole sellisena iseloomulik teistele poliitilise organisatsiooni tüüpidele (nagu hõimud, feodaalhierarhiad, eelindustriaalsed impeeriumid, "läbi kukkunud riigid" jne).

1990. aastate alguseks. Euroopas ja USA-s hakkas riik loobuma insener-infrastruktuuride otsesest haldamisest, erastama elektrienergiat, transporti ja sidet ning andma kommunaalteenuste infrastruktuurid kontsessiooni alla.

Nii tekkis 20. sajandi lõpus tugev veendumus, et tööstuspoliitika selle algses tähenduses on end praktiliselt ammendanud. “Karm” tööstuspoliitika asendati “pehmega” (liberaalne). Selle eesmärk oli tagada rahvamajanduse konkurentsivõime avatud turul ning peamiseks instrumendiks oli institutsionaalsete ja finantsregulatiivsete meetmete kogum, mis kaudselt mõjutavad majanduse tehnilist ja tehnoloogilist arengut ning sõna otseses mõttes "lahustuvad" üldises makromajanduspoliitikas. .

Asjaolu, et Venemaal esitasid 21. sajandi alguses avalikus ruumis erinevad äri- ja poliitilise eliidi esindajad riigile tööstuspoliitika taotlust, sageli 19. sajandi - 20. sajandi esimese poole formaatides. sügav kriis kontseptuaalses nägemuses sellest, kuidas tööstuspoliitika peaks olema üles ehitatud.

Esmapilgul määrab aktiivse tööstuspoliitika vajaduse Vene Föderatsioonis asjaolu, et erinevalt teistest esmase industrialiseerimise läbi teinud majanduslikult arenenud riikidest ei ole Venemaal struktuure, mis suudaksid riiki asendada kui suur- ja tööstuspoliitikat. tehnilisi ja tehnoloogilisi otsuseid. Omakorda idee Venemaast kui iseseisvast ajaloo subjektist, millel on oma eesmärk ja mis seetõttu säilitab oma sõjalis-poliitilise ja majandusliku sõltumatuse. Seetõttu on paljude inimeste seas nii suur huvi anda valitsusasutustele tagasi ühiskonna peamise projekteerimisinseneri ja tööstuse “kokkupanija” funktsioon.

Kuid see on ainult esmapilgul. Tegelikult taotlevad Vene Föderatsioonis viis erinevat poliitilist ja majanduslikku jõudu viit erinevat tööstuspoliitika versiooni.

Esiteks , nõukogude ajal ehitatud tööstusettevõtted ja nende baasil moodustatud tööstused pakuvad riigile katta need “protektsionistliku vihmavarjuga”, suunates need ümber impordi asendamisele, kaitstes väliskonkurentsi eest tollitõketega ning toetades eksporti subsiidiumide ja madalate tollitariifidega. looduslike monopolide teenused ja tooted.

Teiseks , riikliku tööstuspoliitika eritaotluse esitavad suured Venemaa integreeritud ärikontsernid (IBG), mis kohanduvad edukalt avatud turu töötingimustega ja on reeglina toorainele spetsialiseerunud. Need ettevõtted seisavad silmitsi riigi infrastruktuuri äärmusliku koormusega, millega kaasneb oluline osa loodusvarade rendi eelarvest väljavõtmine ja suutmatus jagada eelarvekoormust teiste maksumaksjatega. Seetõttu nõuavad IBG-d, et riik looks neile kui juhtivale majandussektorile eelistused – “riiklikud meistrid”.

Kolmandaks , on vanade tööstuspiirkondade võimud, kellel on aegunud tööstus kui majanduslik baas ja millel ei ole selles töötavatele inimestele alternatiivset tööpakkumist, sunnitud kujundama ja ellu viima oma “tööstuspoliitikat”. Piirkonnad tahaksid selle poliitika eest vastutust (ja mis kõige tähtsam – rahastamist!) jagada föderaalkeskusega, nõudes sellelt enesemääratlemist mitte niivõrd üksikute tööstusharude, tehnoloogiate või ettevõtete, vaid pigem territoriaalsete tootmiskomplekside suhtes.

Neljandaks , on Venemaal väga mõjukas nn tehnoloogialobby, mis propageerib riiklikku protektsionismi uuenduslike arenduste ja uute tehnoloogiate juurutamiseks. Olles mures oma positsiooni kaotamise pärast tehnoloogia arendaja ja müüjana, nõuab see tehnoloogilist protektsionismi ja eelistusi Venemaa teadus- ja arendustegevusele.

Viiendaks , eriline agentide rühm, kes on huvitatud riigi positsiooni määramisest rahvusliku tööstuse suhtes, koosneb Venemaa majanduse selle sektori esindajatest, mis on täielikult kohanenud eluga maailmaturul. Nad nõuavad "kõvast" tööstuspoliitikast loobumist ja üleminekut majanduse valdavalt kaudsele riiklikule juhtimisele institutsionaalsete (regulatiivsete) meetmete kaudu. See ei ole niivõrd vastandumine riigi tehnoloogiapoliitikale, kuivõrd selle eraldamisele üldisest majanduspoliitikast.

Siiski tuleb arvestada, et peamine vastuolu, mis praegu Venemaal iseseisva riikliku tööstuspoliitika võimalikkust problematiseerib, on vastuolu enamiku Venemaa tööstusettevõtete kohaliku olemuse ja globaalse majanduse vahel, milles nad juba asuvad. . Alates 1998. aasta maksejõuetusest on nõrk rubla loonud Venemaa tööstusele eelistusi, võimaldades tal võita tagasi (ehkki mitte täielikult) riiklik turg ja hõlbustada teatud tüüpi toodete reklaamimist maailmaturul. Vana tööstus, mis oli loodud isolatsiooniks ja majanduse sisemiseks tasakaaluks, ärkas ellu, taastas sisemised sidemed ja nõudis ressursse. Nüüd on aga Venemaa tööstuse kasvureservid, mida pakub nõrk rubla ja maailma sisemaiste hindadega võrreldes teatud liiki ressursside (tooraine, transpordi- ja energiateenused, tööjõud jne) madalad hinnad, praktiliselt ammendatud. Majanduse edasise taastumise peaksid tagama uued tegurid, mis on seotud Venemaa majanduse lõimumisega maailmamajandusse.

Võib eeldada, et lähitulevikus on Venemaa tööstuse peamiseks ülesandeks lõimumine maailmaturuga. Sellest vaatenurgast on soovitav kogu majandusagentide kogum jagada mitte tooraineks ja mittetooraineks või turu- ja turuvälisteks sektoriteks, vaid globaalsele turule kohandatud ja mittekohandatud sfäärideks. Sellest lähtuvalt on vaja määratleda Venemaa tööstuspoliitika uued põhimõtted. Viimasest peaks saama poliitika, mis ei keskendu mitte ainult Venemaa siseprobleemidele, vaid ka maailmamajanduse arengu nihkele.

Sõjaliste konfliktide ohu vähenemine maailmas on loonud tingimused ühtse majandusruumi arenguks ning uued kommunikatsioonitehnoloogiad on soodustanud selle organisatsioonilist arengut uute tootmis-, kaubandus- ja finantsstruktuuridega. Samas on rahanduse ja kaubanduse globaliseerumine oluliselt ületanud nn “materiaalset” tootmist, mida piirab pikk põhivarade muutmise protsess. Lisaks nõudis uute tehnoloogiate arendamine uue võtmekvalifikatsiooniga töötajaid, keda ei olnud võimalik kohe välja õpetada.

Vana tööstuse kriitilist olukorda raskendas veelgi asjaolu, et kohalikud turud hakkasid kahanema mitte ainult turustamise ulatuse ja efektiivsuse enneolematu kasvu, vaid ka tarbimise globaalse universaalsuse tõttu. Madalate hinnasegmentides ja masstoodangu turgudel on rahvuslik tööstus sunnitud konkureerima maailma tõhusaima tootjaga, kes müüb oma tooteid odavamalt kui keegi teine. Ja kõrgemates hinnasegmentides, kus tarbimine on ammu muutunud sümboolseks, sihitud kaasaegsete ühiskondade märkidele ja müütidele, tuleb konkureerida maailma kõige kallimate kaubamärkidega – nende sümbolite kehastusega.

Peatükk 1. Tööstuspoliitika: kontseptsioon, eesmärgid ja eesmärgid

Tööstus on tööstusliku taastootmise organisatsioonilise, struktuurilise ja tehnoloogilise moderniseerimise protsessi programmipõhise reguleerimise riiklik poliitika kõrge lisandväärtusega kõrgtehnoloogiliste toodete toodangu järjekindlaks suurendamiseks ja tootmismahtude suurendamiseks. hõivatute ja kogu riigi elanikkonna ostujõud.

Tööstuspoliitika kontseptsioonil on Venemaal nii oma ajalugu kui ka spetsiifika ning see põhjustab vaidlusi valitsuse, äri ja ühiskonna erinevate esindajate vahel. Liberaalsete reformide perioodil mõistsid tööstuspoliitikat paljud kui nõukogude ajale iseloomulikku lobitööd või riigi kontrolli tagastamist majanduse üle, mis tekitas negatiivse suhtumise isegi termini endasse.

Selle rakendamise peamiseks viisiks on programmipõhine reguleerimine, kasutades strateegilist prognoosimist, struktuuri- ja tehnoloogilist planeerimist ning funktsionaalselt spetsialiseerunud organite ehk riigiasutuste süsteemi. Seatud eesmärgi saavutamisel ja uue püstitamisel allub institutsioonide süsteem ümberkujundamisele, mille käigus toimub riigisiseselt funktsioonide ja volituste ümberrühmitamine ja ümberjagamine asjakohaste valdkondade ja prioriteetide vahel. Paindlike programmidele suunatud institutsioonide loomine riikliku tööstuspoliitika elluviimiseks näib olevat eriti oluline.

Mitmel põhjusel integreerub Venemaa avatud maailmaturule hiljem kui teised tööstusriigid. Erinevused Venemaa tööstuse, ringlussüsteemide, tarbimise ja finantsringluse maailmamajandusse kaasamise tempos on Venemaa Föderatsiooni jaoks muutumas palju dramaatilisemaks kui globaliseerumise "pioneerriikide" jaoks. Kõige rohkem kannatab selles olukorras vana tööstus ja vanad tööstuspiirkonnad, mis on sunnitud maksma maailmaturule integreerumise eest kõrgeima intressimääraga.

Venemaa tööstuse integreerumine maailmamajandusse ei toimu üleöö ega ole riigi tööstuse kõigi sektorite ja ettevõtete esirünnak maailmaturule. Varem tehnoloogiliselt ühtseks kompleksiks kokku pandud Venemaa tööstus on teel maailmaturule laienenud pikaks ettevõteteks, mis lahendavad kohati erinevaid tootmis-, tehnoloogia-, kaubandus-, müügi- ning finants- ja juhtimisprobleeme. Ka vanad territoriaalsed tootmiskompleksid kihistusid sisemiselt.

Sellegipoolest on globaliseerumine kehtestanud Venemaa tööstuse ümberkujundamise peamised suundumused:

1. Uute kauplemisvormingute valdamine. Arvestades, et kaasaegses majanduses juhib tootmist kaubandus, peaks Venemaal ootama jaekettide plahvatuslikku kasvu ja uute turule sisenemise vormide (internetikaubandus, kataloogikaubandus, frantsiisimine jne) arengut. Kõik see eeldab tööstusdisaini, brändingu arendamist ja kvalitatiivset muutust turul olevas infokeskkonnas.

2. Maailmaturuga võrreldava suurusega Venemaa ettevõtete saavutamine. Selle probleemi lahendamisel ei pea Venemaa tööstusettevõtted tingimata liituma erinevat tüüpi osaluste või vertikaalselt integreeritud ettevõtetega. Nad võivad võrgustiku põhimõttel konsolideeruda omamoodi tarnijate ja alltöövõtjate metakorporatsioonina, aga ka konkurentidena homogeensetes klastrites.

Riigi tööstuspoliitika on üks enim vaieldud mõisteid kodumaises majanduskirjanduses. Arutletakse nii tööstuspoliitika kontseptsiooni sisu kui ka tööstuspoliitika elluviimise suundade üle Venemaal.

Mõiste “tööstuspoliitika” jõudis Venemaa majanduskirjandusse 1990. aastate alguses ja laenati lääne majanduskirjandusest, algne nimetus oli “tööstuspoliitika”. Tööstuspoliitika mõiste laenamine erinevate spetsialistide poolt on viinud tööstuspoliitika sisu erinevate tõlgenduste esilekerkimiseni kodumaises kirjanduses.

Kodumaises kirjanduses kasutatakse koos mõistega “tööstuspoliitika” ka riigi planeerimiskontseptsiooni aegadest jäänud mõistet “struktuuripoliitika”, sageli omistatakse neile kahele mõistele sünonüümne tähendus. Lääne kirjanduses peetakse struktuuripoliitika all silmas institutsionaalseid transformatsioone, nagu erastamine, monopolireform, väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arengu soodustamine jne.

Vaadete areng ja vajadus ühtse terminoloogia järele tõid kaasa järgmise tööstuspoliitika tõlgenduse.

Tööstuspoliitikat defineeritakse kui valitsuse tegevuste kogumit, mille eesmärk on sihipäraselt muuta majanduse struktuuri, luues teatud (prioriteetsete) sektorite ja majandusharude arenguks soodsamad tingimused.

Teise tööstuspoliitika määratluse andis L.I. Abalkin.

Tööstuspoliitika on meetmete süsteem, mille eesmärk on järk-järgult muuta tööstustoodangu struktuuri vastavalt valitud riiklikele eesmärkidele ja prioriteetidele. Tööstuspoliitika keskne küsimus ja teema on tööstusharudevahelised proportsioonid ja tööstuse struktuurimuutused, mitte aga tööstuse arengu küsimused üldiselt ja näiteks tööstusharusisese konkurentsi küsimused.

Lõpuks, Vene Föderatsiooni Majandusarengu ja Kaubandusministeeriumi spetsialistide antud tööstuspoliitika määratlus, tööstuspoliitika on meetmete kogum, mida riik võtab ellu kodumaise tööstuse tõhususe ja konkurentsivõime suurendamiseks ning tööstuspoliitika kujundamiseks. selle kaasaegne struktuur, mis aitab kaasa nende eesmärkide saavutamisele. Tööstuspoliitika on sotsiaalhoolekande suurendamisele suunatud struktuuripoliitika vajalik täiendus. Tööstuspoliitika kujundamisel on oluline määrata kindlaks eesmärgid ja prioriteedid, mis on kehtestatud majandusüksuste tootmis- ja kaubandustegevuse ning riigi ühiskondliku tegevuse strateegiliste suuniste alusel.

Nendest definitsioonidest järeldub, et tööstuspoliitika elluviimine eeldab selgete valitsuse prioriteetide olemasolu rahvamajanduse sektorite suhtes. Tööstuspoliitika eesmärk on muuta senist rahvamajanduse valdkondlikku struktuuri, suurendades prioriteetsete sektorite osatähtsust loodavas rahvusproduktis.

Tööstuspoliitikal on muud eesmärgid kui valdkondlikud. Kui tööstuspoliitika taotleb tööstuse rahvamajandusliku efektiivsuse tõstmist ja seda viiakse ellu eelkõige lühiajaliste meetmetega, siis tööstuspoliitika eesmärk on tõsta rahvamajanduse kui terviku efektiivsust, kõrvaldada sektoritevahelisi probleeme ja tagada progressiivsed muutused. sotsiaalse toote tootmise struktuuris, mis eeldab pikaajalist otsustushorisonti.

Riigi tööstuspoliitika peamiste instrumentide hulgas on järgmised:

1) eelarvepoliitika vahendid: riigieelarvest erinevate toetuste ja laenude andmine, riigi investeerimispoliitika elluviimine teatud majandusharudes eesmärgiga arendada tootmisbaasi, taristurajatisi, moodustada kasvuposte jne.

2) maksupoliitika instrumendid: erinevate maksurežiimide kehtestamine olenevalt majandusharust, maksusoodustuste võimaldamine prioriteetsetes majandusharudes, kiirendatud amortisatsioonimenetlus. Erinevate maksurežiimide rakendamine erinevates tööstusharudes ja piirkondades võib omada olulist stimuleerivat funktsiooni, muutes kulusid ja tootmise sektoripõhist tasuvust, mis omakorda mõjutab põhikapitali investeeringute valdkondlikku struktuuri, suunates investeeringud ümber prioriteetsetesse rahvamajanduse sektoritesse. ja suurendada nende konkurentsivõimet.

3) rahapoliitika instrumendid, mille eesmärk on reguleerida majanduse monetiseerimise taset, säästmise ja laenamise mahtu rahvamajanduses, samuti rahvusvaluuta kurssi: diskontomäär, avaturuoperatsioonid, kohustusliku reservi määr.

4) institutsionaalse poliitika vahendid: omandisuhete parandamine; ettevõtete ülemineku stimuleerimine tõhusamatele ettevõtluse korraldamise vormidele; omandisuhete muutmine - erastamine ja natsionaliseerimine; litsentsimine; seadusandlik kujundamine ja uute turuinstitutsioonide toetamine, turu infrastruktuur.

5) välismajanduspoliitika vahendid: ekspordi edendamine (ekspordilaenud ja -tagatised, tolli- ja maksusoodustused, subsiidiumid), impordi- või ekspordipiirangud (tollitariifid, kvoodid, dumpinguvastased uurimised, tehnoloogiliste ja keskkonnaalaste regulatsioonide ja standardite kehtestamine), muudatused kaubandusmaksudes, rahvusvahelistes majandusorganisatsioonides kuulumises ja tolliliitude sõlmimises.

6) investeerimispoliitika instrumendid: soodsa investeerimiskliima loomine ja investeerimise soodustamine nendesse sektoritesse, mille arendamine on riigi jaoks prioriteetne;

7) prioriteetsete valdkondade spetsialistide väljaõpe ja ümberõpe.

Seega kaasneb tööstuspoliitika elluviimisega valitsuse oluline sekkumine majandussüsteemi toimimisse. See tõstatab küsimuse selle elluviimise põhjendatuse kohta, eriti praegu domineeriva liberaalse turumajandusliku kontseptsiooni (neoklassikalise teooria) ja selle efektiivsuse hindamise raames.

Neoklassikalise teooria raames käsitletakse tööstuspoliitikat kui valitsuse ebaseaduslikku sekkumist majandusse, mis moonutab turumehhanismide toimimist ja takistab ressursside efektiivset (optimaalset) jaotamist. Selle seisukoha järgi ei suuda riik kindlaks määrata tegelikke kasvupunkte, mistõttu igasugused riigi prioriteedid sektorite ja tööstusharude osas toovad kaasa üldise majandusefektiivsuse languse.

Vastavalt liberaalsele turukontseptsioonile saab tööstuspoliitika elluviimise vastu tuua järgmised peamised argumendid.

1. Tööstuspoliitika moonutab turusignaale ja viib seega majandusüksuste ebatõhusate otsusteni mikrotasandil, mis toob kaasa suurema tasakaalustamatuse.

2. Võimalus seada valitsuse prioriteete üksikute majandusharude arendamiseks võib viia lobitöö ja korruptsioonini, mille tulemusena saavad prioriteedid ebaefektiivsed majandusharud.

3. Riik ei suuda pikas perspektiivis täpselt määratleda tööstuspoliitika prioriteete. Enamiku riikide kogemus näitab tööstuspoliitika instrumentide ebaefektiivsust pikemas perspektiivis.

4. Kaasaegse majanduse struktuur, mida iseloomustab suurte hajutatud ettevõtete ülekaal, vähendab üksikute majandusharude ja sektorite reguleerimisvõimet.

Tekib küsimus, mis õigustab valitsuse sekkumist rahvamajanduse loomulikku arengusse.

Argumendid tööstuspoliitika poolt on järgmised:

1. Turg on efektiivne ainult suhteliselt väikeste kõrvalekalletega optimaalsest. Suure struktuurse tasakaalustamatuse kõrvaldamine nõuab valitsuse sekkumist.

2. Otsuste tegemisel juhinduvad turuosalised tavaliselt lühiajalistest eesmärkidest, mis võivad kaasa tuua kõrvalekaldumise pikaajalisest optimumist.

3. Turumehhanismi toimimine võib ühiskonnale kaasa tuua suuri sotsiaalseid ja poliitilisi kulusid.

4. Arenevad tööstusharud võivad kujunemisperioodil ebasoodsate algtingimuste tõttu osutuda konkurentsivõimetuks.

Seega tekib küsimus tööstuspoliitika tulemuslikkuse hindamisest. Millistel tingimustel aitab see kaasa sotsiaalhoolekande parandamisele ja millistel mitte?

Tööstuspoliitika põhieesmärgid on järgmised:

1) riigi julgeoleku tagamine ja välisteguritest sõltuvuse vähendamine;

2) sotsiaalsete probleemide lahendamine ja tööhõive tagamine;

3) üksikute majandusharude konkurentsieeliste tagamine;

4) investeerimisaktiivsuse stimuleerimine sihtmajandusharudes soodsate tegutsemistingimuste loomise kaudu, eelkõige majandusharudes, millel on suur kaudne mõju rahvamajanduse arengule; jne.

Tööstuspoliitika hõlmab reeglina prioriteetsete sektorite arenguks soodsamate tingimuste loomist ja mõne teise rahvamajanduse sektori kasvu pidurdamist.

Järelikult saab tööstuspoliitika tulemuslikkuse hindamise kriteeriumina kasutada rahvamajanduse puhaskasumit mõne majandusharu arengutempo kiirendamisest ja teiste arengutempo pidurdamisest. Selle näitaja mõõtmisega kaasnevad aga tõsised metoodilised raskused.

Seega võime järeldada, et tööstuspoliitika elluviimine on põhjendatud majanduse tõsise struktuurse tasakaalustamatuse tingimustes, mida ei ole võimalik kõrvaldada ainult turumehhanismi mõjul, mis tingib valitsuse sekkumise.

Eristada saab järgmisi tööstuspoliitika tasemeid:

1. Riigi tööstuspoliitika tase. Sellel tasandil toimub makrostruktuuriliste muutuste meetmete väljatöötamine ja rakendamine, sellisteks muutusteks soodsate tingimuste loomine ja nende kahjulike tagajärgede kohandamine või neutraliseerimine.

2. Tööstuspoliitika tööstuse (sektori) tasand määrab riigi konkreetsed eesmärgid ja tegevused seoses konkreetse majandusharuga laiemas või kitsas tähenduses.

3. Tööstuspoliitika regionaalne tasand määrab riigi eesmärgid ja tegevused seoses üksikute piirkondade tööstusliku arenguga.

Tulenevalt asjaolust, et tööstuspoliitika mõjutab kogu rahvamajanduse toimimist, on tööstuspoliitika eesmärkide ja prioriteetide valikut puudutavate otsuste langetamiseks vajalik riigi majanduse olukorra põhjalik analüüs ja pikaajaline määramine. riigi sotsiaal-majandusliku arengu strateegia on vajalik. Sellega seoses on majanduskirjanduses tavaks eristada järgmist kolme tüüpi tööstuspoliitikat:

1) sisemiselt orienteeritud (impordiasendus);

2) ekspordile orienteeritud;

3) innovatsioonile orienteeritud (erijuhtumina ressursse säästev).

Sisemisele orienteeritud tööstuspoliitika

Impordiasendusmudel põhineb sisenõudluse rahuldamise strateegial rahvusliku tootmise arendamise kaudu. Impordiasenduspoliitika oluliseks komponendiks on riigipoolne protektsionistlik poliitika, mis hoiab rahvusvaluuta madalat vahetuskurssi ja stimuleerib imporditud analooge asendavate toodete tootmist.

Sisemisele suunatud tööstuspoliitika rakendamise peamised positiivsed tulemused on:

Maksebilansi struktuuri parandamine;

Tööhõive ja sellest tulenevalt sisemaise efektiivse nõudluse kasvu tagamine;

majanduse sõltuvuse vähendamine välismaailmast;

Kapitalit loovate tööstusharude arendamine seoses kasvava nõudlusega hoonete, rajatiste, masinate ja seadmete järele.

Impordi asendamise rakendamise negatiivsed tulemused võivad olla seotud järgmiste protsessidega:

Rahvusvahelise konkurentsi nõrgenemine riigi siseturul ja sellest tulenevalt rahvamajanduse tehnoloogiline mahajäämus arenenud riikidest;

Kodumaistele tootjatele liiga soodsate tingimuste loomine, mis omakorda võib kaasa tuua nende konkurentsivõime nõrgenemise;

Ebaefektiivne mikrojuhtimine;

Siseturu küllastumine madalama kvaliteediga kodumaiste toodetega protektsionistlike valitsuse meetmete tõttu, mis piiravad kvaliteetsete importtoodete turulepääsu.

Siseriikliku tööstuspoliitika (impordi asendamine) rakendamise näideteks on India (1960-1980ndad), Prantsusmaa (1950-1970ndad), Jaapan (pärast Teist maailmasõda) ja Hiina (1970-1980ndad). ), NSV Liit, KRDV.

Ekspordile orienteeritud tööstuspoliitika

Ekspordile suunatud tööstuspoliitika põhieesmärk on soodustada selliste eksporttööstuste arengut, mille tooted on rahvusvahelisel turul konkurentsivõimelised. Riigi poolt seda tüüpi tööstuspoliitika elluviimisel kasutatavate vahendite hulgas on:

Eksportivatele ettevõtetele maksu- ja tollisoodustuste kehtestamine, neile sooduslaenu andmine;

rahvusvaluuta nõrga vahetuskursi poliitika elluviimine;

Meetmed soodsate tingimuste loomiseks ekspordile orienteeritud ja sellega seotud majandusharude arenguks;

Ekspordi infrastruktuuri arendamine;

Tollirežiimi lihtsustamine.

Ekspordile suunatud mudeli peamised eelised on:

Rahvamajanduse lõimumissidemete tugevdamine maailmamajandusega ning sellest tulenevalt tehnoloogiate ja ressursside kättesaadavuse tugevdamine;

Konkurentsivõimeliste tööstusharude arendamine, mis annab mitmekordistava efekti riigi majanduse kui terviku arengule nii sektoritevaheliste seoste ahela kui ka nendes tööstusharudes hõivatud elanikkonna efektiivse nõudluse kasvu kaudu;

Välisvaluutaressursside sissevool riiki seoses ekspordi kasvuga;

Lisainvesteeringute kaasamine, sh välisinvesteeringud.

Edukamad näited ekspordile suunatud arengumudeli rakendamisest on Lõuna-Korea, Taiwan, Singapur, Hongkong (1960-1980ndad), Tšiili, Hiina (1980-1990ndad) ja India (1990ndad) laias arusaamas tööstusest. poliitika (struktuuripoliitikana), hõlmab see USA põllumajanduspoliitikat.

Samal ajal on ka ebaõnnestunud katsed rakendada sarnast tööstuspoliitika mudelit. Esiteks on need Mehhiko, Venezuela ja mitmed teised Ladina-Ameerika riigid (1980. aastad).

Vaatamata märkimisväärsele kasule, mida ühiskond võib saada ekspordile suunatud tööstuspoliitika elluviimisest, võib see teatud tingimustel kaasa tuua negatiivseid tagajärgi.

Näiteks juhul, kui ekspordile suunatud kasv realiseerub rahvamajanduse toorainesektori arvelt, mis võib olla tingitud näiteks poliitilistest või rahalistest põhjustest, võivad ilmneda järgmised negatiivsed protsessid:

Majanduse ressursile orienteerituse süvendamine;

Suurenenud korruptsioon väliskaubanduse reguleerimise eest vastutavates valitsusasutustes;

Tööjõu- ja finantsressursside väljavool töötlevast tööstusest mäetööstusesse, mis mõjutab negatiivselt riigi majanduse pikaajalist konkurentsivõimet (näiteks Venezuela);

Innovatsiooniaktiivsuse langus töötleva tööstuse nõrgenemise tõttu (“Hollandi haigus”);

Töötleva tööstuse stagnatsioon toob kaasa vajaduse importida välismaalt uusi seadmeid ja muid kõrgtehnoloogilisi tooteid, muutes riigi sõltuvaks välismaistest tootjatest (sarnased protsessid toimuvad praegu Venemaal).

Tuleb märkida, et tooraine eksport saab olla majanduskasvu allikaks vaid lühiajaliselt. Ekspordile orienteeritud rahvamajanduse pikaajalised arenguväljavaated on kaheldavad.

Ekspordile suunatud mudeli rakendamise negatiivsed tagajärjed ei tulene aga ainult tooraine ekspordile keskendumise korral, vaid näiteks on Mehhiko, kus riigi majanduse orienteeritus kõrgelt töödeldud toodete ekspordile tingis selle kasutamise. oma toodangus märkimisväärse osa imporditud komponentidest, mis muutis selle riigi majanduse sõltuvaks välistarnijatest. Kui tööjõukulud Mehhikos tõusid, ei olnud Mehhikos kokkupandud tooted enam maailmaturul konkurentsivõimelised.

Praktika näitab, et ebaõnnestumised ekspordile suunatud tööstuspoliitika elluviimisel olid peamiselt seotud rahvamajanduse mitmekesistumise vähenemisega ja maailmaturu tingimustest sõltuvate tööstusharude rolli tugevnemisega, mis tingimuste halvenemisel maailmaturul eksporditud tooteid, põhjustas kriisi.

Seda tüüpi tööstuspoliitika valimisel tuleb arvestada riigi ulatust, teaduse ja tehnoloogia arengu taset ning tootmisressursside varustamist. Sellega seoses ilmneb kahte tüüpi ekspordile orienteeritus.

Esimene tüüp on tingitud rahvamajanduse väiksusest ja majanduse suhteliselt lihtsast struktuurist, mis toob kaasa piiratud sisenõudluse tõttu impordi asendamise arenemise suhtelise ebasoodsasse olukorda. Näiteks on Singapur.

Teist tüüpi põhjustab see, et riigil on teiste riikide ees märkimisväärne konkurentsieelis. Näitena võib tuua Hiina Rahvavabariigi, kus on tohutu odava tööjõu reserv, mis sunnib küllastunud siseturu tingimustes otsima uusi turge välismaalt. Samas vähendavad valdavalt ekstensiivsed tootmise laiendamise meetodid oluliselt teadmistemahuka tootmise arendamise võimalusi.

Seega on ekspordile suunatud tööstuspoliitika peamisteks eelisteks rahvusvaheline koostöö, riigi tööstuse konkurentsivõime tõstmine ja süvenev integratsioon rahvusvahelisse tööjaotusse. Ettevaatlik tuleb aga olla ekspordi mitmekesistamise vähenemisega, mis suurendab riigi majanduse sõltuvust välistingimustest.

Innovatsioonile orienteeritud tööstuspoliitika

Seda tüüpi tööstuspoliitika erineb põhimõtteliselt ülalkirjeldatust. Peamine ülesanne selle poliitika elluviimisel on innovatsioonitegevuse intensiivistamine ja uute tehnoloogiate juurutamine kodumaistes ettevõtetes.

Arvestades, et uuendustegevusel on uuenduslikku projekti investeerimise ja selle tasuvusaja (tasuvusaja) vahel märkimisväärne viivitus ning suur investeeringute mittetasuvuse risk, on ühiskonna seisukohalt kasulikud investeerimisotsused majandusüksuste tasandil. ei pruugi alati olla, kuna nende käitumiseesmärkides on ülekaalus lühiajalised.

Paljud teadlased märgivad, et mida kõrgem on konkurents (mida madalam on kontsentratsiooni tase) tööstuses, seda väiksem on ettevõtete kalduvus investeerida uuenduslikku arengusse ning peamiseks uuendustegevuse rahastamise allikaks on majanduslik kasum, mida ettevõtted saavad. monopoolne võim turul. Seetõttu peaks riik seda tüüpi tegevust stimuleerima ja õiges suunas suunama, eriti madala kontsentratsiooniga tööstusharude puhul.

Uuendusliku arendusviisi kasutamise positiivsed küljed on järgmised:

Teaduse ja tehnoloogia arengu kiirendamine;

Toodete konkurentsivõime tõstmine rahvusvahelisel ja siseturul;

Kasvav nõudlus kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu järele, mis julgustab elanikkonda saama kvaliteetset haridust;

Maksebilansi ja rahvusvaluuta vahetuskursi stabiilsus, mille tagab toodete kõrge konkurentsivõime.

Kapitalit loovate tööstusharude, peamiselt masinaehituse, aga ka kõrge toodangu töötlemise astmega tööstusharude intensiivne arendamine, mis on iga tööstusriigi majanduse aluseks.

Vaatamata oma suurele atraktiivsusele ei ole innovatsioonile orienteeritud tööstuspoliitikat maailmapraktikas nii sageli kasutatud, see on tingitud mitmetest selle rakendamisega seotud raskustest:

1) vajadus kaasata märkimisväärseid investeeringuid teadus- ja arendustegevuse infrastruktuuri arendamisse ning tööstuse tootmispõhivara uuendamisse, mis reeglina eeldab oluliste välislaenude kaasamist;

2) riiklike ettevõtete rahaline haavatavus tingib algstaadiumis vajaduse kasutada T&A stimuleerimiseks protektsionistlikke meetmeid ja turuväliseid meetodeid, mis kohtab sageli riigi tasandil vastuseisu;

3) riiklikud haridus- ja kutseasutused ei suuda reeglina rahuldada kasvavat vajadust kõrgelt kvalifitseeritud tööjõu järele, mistõttu seda tüüpi arendustegevuse elluviimisega peab kaasnema erinevate programmide elluviimine elanikkonna haridustaseme tõstmiseks; samuti tõsta hariduse kvaliteeti.

Arvestades innovatsioonimudeli suurt kapitalimahukust, kasutatakse seda kõige konkurentsivõimelisemates tööstusharudes valikuliselt. Selle mudeli kasutamise üldmõju puudutab aga kõiki rahvamajanduse sektoreid.

Innovaatilise arengumudeli rakendamise näideteks on sellised riigid nagu Jaapan (1970-1990ndad), Lõuna-Korea (1980-1990ndad), USA ja Euroopa Liidu riigid.

Pange tähele, et üht või teist tüüpi tööstuspoliitika rakendamine toob kaasa tootmistegurite ümberjaotamise prioriteetseteks majandussektoriteks, mis vähendab teiste sektorite arenguvõimalusi. Sel põhjusel on näiteid segatüüpi tööstuspoliitika rakendamisest väga harva.

Tööstuspoliitikal on dünaamiline aspekt ning pärast seatud eesmärkide saavutamist tuleb selle prioriteete kohandada vastavalt muutunud majandustingimustele ja majanduse olemasolevale struktuurile. Sel põhjusel rakendas peaaegu iga arenenud riik ühel või teisel kujul kõiki kolme tuvastatud tööstuspoliitika tüüpi.

Struktuurireformide läbiviimise ülemaailmse kogemuse analüüsi põhjal saame välja tuua järgmise optimaalse strateegia ühiskonna jaoks tööstuspoliitika elluviimiseks.

Seetõttu tuleb arvestada tööstuspoliitika dünaamilise iseloomuga - aja jooksul kaob vajadus stimuleerida valitud tööstusharude arengut ning tekib vajadus stimuleerida teisi majandusharusid.

Sõltuvalt valitud tööstuspoliitika strateegiast tuleks määrata riigi valdkondlik poliitika igas konkreetses tööstusharus.