Vaadeldavad kategooriad põhinevad mõistel “majandus”, mis on üsna polüsemantiline. Majandus tähendab: 1) ajalooliselt määratletud sotsiaalsete-tootmissuhete kogumit (kapitalismi majandus, sotsialismi majandus, postindustriaalse ühiskonna majandus, turumajandus jne); 2) mitme või üksiku riigi rahvamajandus, samuti selle komponendid (tööstusökonoomika, põllumajandusökonoomika jne); 3) majandussuhteid uuriv teadusharu.

Meie puhul käsitletakse majandust majandusüksuste kogumina. Ja olenevalt objekti suurusest võib majandus selles mõttes hõlmata kogu planeedi rahvamajandust (“maailmamajandus”), üksikuid mandreid või riikidevahelisi ühendusi (“regionaalmajandus”), üksikuid riike (“rahvamajandus”). või nende riikide üksikud piirkonnad (siin kasutatakse ka terminit „regionaalmajandus”).

Sotsiaalsed ja majanduslikud näitajad

Rahvamajanduse ja selle tööstusharude efektiivsus

Valgevene Vabariik ehitab üles sotsiaalselt orienteeritud turumajandust. Seda suunda rakendatakse sihipärase sotsiaalpoliitika kaudu, mis kujutab endast põhimõtete, normide ja meetodite kogumit, mida riik kasutab ühiskonna sotsiaalmajanduslike tingimuste reguleerimiseks.

Sotsiaalpoliitika organisatsiooniline, materiaalne ja tehniline alus on rahvamajandus ja eelkõige selle sotsiaalsfäär.

Tööhõive

Sotsiaalsfäär on majandussektorite kogum, aga ka majandussuhted, mis tagavad inimpotentsiaali taastootmise ja inimväärse elu kõigile ühiskonnaliikmetele.

Kuna kategooria “efektiivsus” kajastab rahvamajanduse tulemuste ja tehtud kulude suhet, ei saa paljud sotsiaalse arengu (näiteks haridustaseme) ja sotsiaalsfääri arengu (näiteks raviasutustega varustatuse) näitajad üldiselt olla. puhtal kujul tõhususnäitajate arvele.

Paljud neist kajastavad majandusarengu sotsiaalseid tagajärgi (näiteks suremus, vigastused, keskkonnareostus), mis on sisuliselt kulud.

Teisi näitajaid võib pidada teatud positiivsete saavutuste tunnusteks. Näiteks sama haridustase. Viimasel on aga ka kulu konnotatsioon, kuna inimesed on sunnitud omandama teatud haridustaseme, et omandada elukutse.

Üldiselt on sotsiaalne efektiivsus seotud tootmise lõppeesmärgiga. See peegeldab paljunemise jaotusaspekte.

Sotsiaalne ja majanduslik efektiivsus on omavahel tihedalt seotud. Veelgi enam, nagu märgib V.S. Mavrištšev, peamine on sotsiaalne efektiivsus, sest kõik majanduslikud meetmed, mille eesmärk on suurendada majanduslikku efektiivsust, on vastuvõetavad ainult siis, kui need parandavad töötajate elutingimusi.

Seetõttu tundub meile, et majanduse sotsiaalse efektiivsuse näitajad peaksid sisaldama täpselt peamisi "sotsiaalseid tulemusi": demograafiline olukord, haigestumuse parameetrid, tööhõive, haridustase, kuritegevus, väljaränne (ja immigratsioon), enesetapud, joon. . 1.2.

Nimetatud plokkide näitajate koosseis statistikas on läbi töötatud ja enamik neist on avaldatud, tabel. 1.1.

Tabel 1.1

Majandusarengu sotsiaalsed tulemused

Riigimajanduse valdkond	Sotsiaalsed tulemused	Majanduslik hindamisnäitajad
Materjali tootmine	Kutsehaigestumuse ja töövigastuste taseme vähendamine; töötajate psühhofüsioloogilise seisundi parandamine ja töövõime tõstmine; tööjõusisalduse muutus ja kaadri voolavuse vähenemine	Lisandväärtuse mahu kasv materjalitootmisettevõtetes; säästud riiklikest tarbimisfondidest sotsiaalkindlustuseks; ettevõtete isemajandavate vahendite säästmine raskete ja kahjulike tööde mahu vähendamise kaudu
Mitteproduktiivne	Haigestumise määra vähendamine elutingimuste ning asulate sanitaar-hügieenilise seisukorra parandamise kaudu; transpordiväsimuse vähendamine; liiklusõnnetuste arvu vähendamine; elanikkonna teenuste kasutamisele, töökohta sõitmisele jne kuluva aja vähendamine.	Lisandväärtuse mahu kasv materjalitootmisettevõtetes; kokkuhoid avalikust tarbimisfondist sotsiaalkindlustusele ja tervishoiule
Lõplik isiklik tarbimine	Kodutarvete remondikulude vähendamine; elanikkonna haigestumuse taseme vähendamine; kodutöödele kuluva aja vähendamine	Elanikkonna raha säästmine; vaba aja suurenemine
Looduskeskkond	Elanikkonna haigestumuse taseme vähendamine looduskeskkonna puhtuse säilitamise kaudu; suurenenud jõudlus; töötajate rände vähendamine keskkonnaga seotud põhjustel jne.	Lisandväärtuse kasv; kokkuhoid avalikust tarbimisfondist sotsiaalkindlustusele ja tervishoiule

Sotsiaalse efektiivsuse taseme analüüsimisel on vaja valida näitajad, mis kajastavad vaadeldava süsteemi eripärasid ja iseärasusi. Sama tuleks arvestada saadud tulemuste tõlgendamisel.

Sotsiaalse efektiivsuse näitajaid ei saa aga eraldada majandusliku (tootmise) efektiivsuse näitajatest, kuna majandussüsteem on ühtne tervik.

Majandusliku efektiivsuse olemus taandub sotsiaalse tööjõu kogukulude vähendamisele toodanguühiku kohta.

Sotsiaalse tootmise struktuuri keerukuse tõttu on kulud ja tulemused mitmesugused modifikatsioonid. See on põhjus, miks tootmise majanduslikku efektiivsust ei ole võimalik väljendada ainult ühe näitajaga.

Kogu majanduse efektiivsuse näitajate mitmekesisus jaguneb kahte rühma: era- ja üldine. Konkreetsed näitajad iseloomustavad teatud tüüpi ressursside kasutamise tõhusust. Neist olulisemad on tööjõud, tooraine ja materjalid, kapital. Nende ressursside kasutamise efektiivsust iseloomustavad vastavalt töömahukus (Te), materjalimahukus (Me) ja toodete kapitalimahukus (Fe).

Tööjõu intensiivsus iseloomustab elujõukulu ühe toodetud efekti ühiku kohta, kõige sagedamini kogutoodangu või lisandväärtuse ühiku kohta. Samal ajal võib tööjõukulusid, olenevalt majanduse tasemest, kus töömahukust arvutatakse, väljendada keskmises aastas töötajate arvus, töötatud ajas (inimesepäevades, inimtundides) või palkades. Praktikas töötavad need kõige sagedamini töömahukuse pöördväärtusega – tööviljakusega.

Sotsiaalse tööviljakuse kasv on peamine tegur sotsiaalse tootmise kasvus, inimeste heaolus ja sotsiaalsete probleemide lahendamises ühiskonna arengus.

Sisemajanduse koguprodukti (ΔSKP (%)) protsentuaalne suurenemine tööviljakuse kasvu ja töötajate arvu muutuste tulemusena määratakse valemiga:

kus ΔЧ (%) – hõivatute arvu kasv (protsentides);

ΔП (%) – tööviljakuse tõus (protsentides);

ΔП ja ΔП – tööviljakuse ja arvu absoluutsed tõusud;

SKT on SKP absoluutväärtus baasaastal.

Kõik need elemendid on omakorda määratud terve rühma tegurite mõjuga, mis reeglina toimivad eri suundades. Seega aitab tootmise tehniline tase kaasa elava tööjõu tootlikkuse kasvule, kuid suurendab tootmise kapitalimahukust. Tootmise ja tööjõu korraldus, tööjõu kvaliteet aitavad samuti kaasa tööviljakuse kasvule, kuid nõuavad lisakulusid seadmetele ja personali koolitusele. Seetõttu tuleks tööviljakust analüüsida, võttes arvesse selle määravaid tegureid, mille hulka kuuluvad materjalimahukus ja kapitalimahukus.

Materjali intensiivsus väljendab materjalikulude suurust toodanguühiku kohta (SKT) ja iseloomustab tööobjektide (käibekapitali) kasutamise efektiivsust. Kvantitatiivselt arvutatakse, jagades tootmises tarbitud tooraine, materjalide, kütuse, energia, pooltoodete ja komponentide koguse (väärtuses või füüsikalises mõttes) toodetud toodete mahu või SKT-ga.

Kui on vaja keskenduda konkreetset tüüpi ressursside kasutamise efektiivsusele, siis kasutatakse sobivaid näitajaid, näiteks energiamahukust (iseloomustab kütuse ja energiaressursside tarbimise taset riigis toodanguühiku kohta) või metalli intensiivsust ( iseloomustab metallikulu taset toodanguühiku kohta).

Kapitalimahukus iseloomustab tootmispõhivara kasutamise efektiivsust ja on määratletud kui nende väärtuse suhe aasta keskmise baasil mõju suurusjärku - toodang või SKT. Pöördvõrdelises seoses nimetatakse seda kapitali tootlikkuseks (Fo), mida praktikas kõige sagedamini kasutatakse.

Materiaalsete ressursside igakülgne kokkuhoid on üks olulisemaid märke intensiivsest majandusarengust. Valgevene Vabariigi jaoks on see probleem väga aktuaalne. See on tingitud asjaolust, et enamik vabariigi tööstusi töötab peamiselt imporditud tooraine, materjalide ja kütusega. Impordi kaudu katab tööstus 90% oma vajadustest nafta, 100% maagaasi ja kivisöe, 100% puuvilla ja umbes 75% valtsitud mustmetallide vajadusest.

Kõik loetletud näitajad on väga olulised erinevat tüüpi kulude ja ressursside - materjalikulud, tootmispõhivara, tööjõuressursside - kasutamise efektiivsuse iseloomustamiseks. Kuid ükski neist eraldi võetuna ei suuda iseloomustada tootmise efektiivsuse taset tervikuna, s.t. sotsiaaltöö kogukulude kasutamise efektiivsus. Seetõttu ei saa hinnata tootmise efektiivsust ainult kapitali tootlikkuse või tööviljakuse dünaamika alusel, nagu seda on kirjanduses ja praktikas sageli täheldatud. Veelgi enam, isegi kõigi põhinäitajate (Te, Me, Fe) põhjal ei ole alati võimalik anda üheselt vastust küsimusele, kuidas on muutunud tootmise efektiivsus tervikuna. Seda seletatakse asjaoluga, et nende näitajate dünaamika ei pruugi alati olla ühesuunaline. Mõnel juhul muutuvad need diametraalselt vastupidises suunas - mõned paranevad, teised halvenevad.

Tootmise efektiivsuse üldiste näitajate küsimuses puudub üksmeel ei teoreetiliselt ega ka praktikas. NSVL Riikliku Plaanikomitee pikaajaliste soovituste vaimus on tootmise efektiivsuse üldiste näitajatena soovitatav kasutada järgmist:

rahvamajanduse kui terviku tasandil: SKP kasvutempo elaniku kohta; SKT toodang kulude rubla kohta; rahvamajanduslik tasuvus kui puhastulu (kasumi- ja käibemaks) suhe tootmisvarade aasta keskmisesse maksumusesse; tootmis- ja ringluskulud sotsiaaltoote rubla kohta; suhteline kokkuhoid eri liiki ressursside ja kulude (tootmisvara, materjalikulud, palgafond) materjalitootmise sfääris. materjalitootmise sektorite, ühingute ja ettevõtete tasandil: toodangu kasvumäärad (neto-, bruto-, turustatav); netotooted kulude rubla kohta; üldine kasumlikkus; kulud kaubanduslike toodete rubla kohta; kulude ja ressursside suhteline kokkuhoid (liikide kaupa).

Mitte kõik soovitatavad tootmistõhususe koondnäitajad ei ole vastuolulised. Näiteks SKT kasvutempo elaniku kohta ei sõltu ainult sotsiaalse tootmise efektiivsusest, vaid ka riigi rahvaarvu dünaamikast. Viimase määravad tegurid, millest paljud jäävad tootmissfäärist välja. See näitaja iseloomustab pigem sotsiaalset kui majanduslikku efektiivsust, s.t. kogu sotsiaalse taastootmise protsessi tõhusust selle lõppeesmärgi vaatenurgast. Ja näitaja “toodangu kasvutempo” ei ole üldjuhul efektiivsuse iseloomustamiseks sobiv, kuna see iseloomustab ainult tootmise tulemust, sõltumata kuludest ja ressurssidest, mille abil saavutatakse vastavad toodangu kasvumäärad.

Sellega seoses tuleb märkida, et kuna tootmise efektiivsust väljendab tulemuste ja kulude vaheline seos, siis ilmselgelt tuleks efektiivsusnäitajad konstrueerida just selle seose alusel. Järelikult ei tohiks nad oma olemuselt olla absoluutsed, vaid suhtelised väärtused. Seetõttu on toodete kasvutempo, absoluut(mahu)kasumi väärtused, SKT jne. ise, olenemata sotsiaalse tööjõu kulude suurusest, mille arvel need saavutati, saab iseloomustada ainult majandusliku efekti suurust, kuid mitte tõhususe taset.

Tootmise majandusliku efektiivsuse analüüsimiseks kirjanduses kasutatakse üldindikaatorina üldist efektiivsuskoefitsienti, mis esindab SKT aastamahu (tööstuse netotoodangu) suhet tootmisvarade keskmisesse aastamaksumusse. Selle näitaja tõusu saab saavutada nii jooksvate kulude kokkuhoiuga, mis kajastuvad kaudselt valemi lugejas, kui ka ühekordsete kuludega (kapitaliinvesteeringud), mis kajastuvad selle nimetajas.

Tööstuses on üldnäitajana laialdaselt kasutusel tasuvusnäitaja kui kasumi ja tootmisvarade suhe. Erinevalt rahvamajanduse tasuvusest, mida arvutatakse kogu puhastulu alusel, arvutatakse majandusharu tasuvusnäitaja ainult osa puhastulust (kasumist). Ja õigustatult.

Kasumlikkus on üldnäitaja selles mõttes, et see akumuleerib kõigi peamiste tulemusnäitajate mõju. Kasum, mille alusel kasumlikkust arvutatakse, on ju müüdud toodete mahu ja selle maksumuse vahe. Seda suurem on müügimaht ja madalam omahind, seda parem on tööjõu, materiaalsete ressursside ja põhivara kasutamine. Lisaks on kasumlikkuse näitaja selge ja kergesti mõistetav.

Üldine efektiivsuskoefitsient ja kasumlikkus kui tõhususe üldnäitajad ei arvutata mitte kulude, vaid ressursside ja mitte kõigi, vaid ainult tootmisvarade alusel, arvestamata tööjõuressursse. Seetõttu teevad mõned uurijad ettepaneku lisada nende valemite nimetaja tootmisvaradele aastane palgafond, mis iseloomustab aastas tarbitud tööjõuressursi hulka, ning võtta seeläbi arvesse kõiki kasutatud ressursse.

Ilmselgelt on selline ettepanek metoodilistel põhjustel vale. Ühekordseid kulusid rakendatud tootmisvarade näol on võimatu mehaaniliselt summeerida jooksvate tööjõukuludega töötasu näol. Sellisel summeerimisel pole majanduslikku mõtet, sest tootmisvara ja aastane palgafond on erineva mõõtmega - viimast mõõdetakse rublades ajaühiku kohta (aasta, kvartal, kuu) ja tootmisvara on samuti rublades, kuid olenemata ühikust. ajast.

Mõned teadlased koostavad tootmistõhususe kokkuvõtliku indikaatori kulude põhjal, kuid ressursse arvesse võtmata:

,

kus C – materjalikulud, sealhulgas amortisatsioon;

V – palgafond materiaalses tootmises;

m – toodangu akumulatsioonifond.

Meile tundub õigem arvutada efektiivsuse üldnäitaja kõigi kulude ja ressursside (tootmisvara) põhjal. Sellega seoses tekib kaks küsimust - esiteks, kuivõrd metoodiliselt põhjendatud on jooksvate kulude (tootekulud) ja ühekordsete investeeringute (tootmisvara) liitmine ja teiseks, kui see on põhjendatud, siis milline peaks olema nende summeerimise mehhanism.

Jooksvate kulude ja tootmisvarade kombineerimine mõnes üksikus üldises efektiivsusnäitajas on võimalik, kui nende suuruste vahel on sisemine reaalne seos. Selline seos on olemas ja see seisneb selles, et ühekordsed kulud (kapitaliinvesteeringud) tootmisvarade kujul on suunatud jooksvate kulude suhtelisele vähendamisele. Teisisõnu ostetakse kokkuhoid jooksvatelt tootmiskuludelt täiendavate kapitaliinvesteeringute hinnaga, mis suunatakse uutesse tõhusamatesse tootmisvahenditesse.

Teisele küsimusele on raske vastata - kuidas võtta kokku erineva majandusliku iseloomuga jooksvad ja ühekordsed kulud, s.o. kulu- ja tootmisvarad. Mõttetu on neid otse kokku võtta. Jooksvaid ja ühekordseid kulusid on võimalik summeerida ainult siis, kui need on taandatud samale ajaühikule, samale dimensioonile. Kuna jooksvaid kulusid võetakse tavaliselt aasta pikkuse perioodi peale, siis tuleb ühekordsed kulud viia selle väärtuseni. Erinevat tüüpi kulude vähendamine samale dimensioonile projekteerimis- ja planeerimispraktikas toimub standardse majandusliku efektiivsuse koefitsiendi (En) abil. Kasutades efektiivsusstandardit, viiakse tootmisvarad jooksevkuludega võrreldavale vormile ja summeeritakse valemiga:

C + EnF (kus C on jooksvad tootmiskulud (toote maksumus; F – tootmisvara).

Valemit (C + EnF) kasutatakse projekteerimispraktikas laialdaselt vähendatud kulude määramiseks. See näitab hetke tootmiskulusid ühekordsete investeeringute puudumisel. Loomulikult on see tingimuslik eeldus, sest tootmisprotsessi ei saa läbi viia ilma ühekordsete investeeringuteta tootmisvaradesse. Kuid samal ajal peegeldab see eeldus jooksvate ja ühekordsete kulude tegelikku majanduslikku seost, nende teadaolevat asendatavust.

Kõigest ülaltoodust järeldub, et tootmise efektiivsuse olemus (kriteerium) taandub sotsiaalse töö kogukulude kokkuhoiule mõjuühiku kohta ja selle kriteeriumi üldnäitajaks (kvantitatiivseks mõõduks) võib olla suhe:

.

Tuleb märkida, et üldisel näitajal põhinevale tootmise majandusliku efektiivsuse hinnangule tuleks lisada ka teiste efektiivsusnäitajate analüüs.

Rahvamajanduse analüüsi raames on eriti oluline mitte ainult kõigi kulude kui terviku efektiivsus, vaid ka kapitaliinvesteeringute efektiivsus.

Kapitaliinvesteeringute rahvamajandusliku efektiivsuse kriteeriumiks riigis tervikuna on SKP kasvu (ja muudel juhtimistasanditel lisandväärtuse kasvu) suhe selle kasvu määranud kapitaliinvesteeringutesse.

Juhtimise omafinantseeringu tasandil ja eriti panga omavahendite ja laenude kasutamisel vastavate meetmete väljatöötamiseks ja elluviimiseks hinnatakse kapitaliinvesteeringute mõju kasumi kasvu järgi.

Kapitaliinvesteeringute üldise majandusliku efektiivsuse arvutamisel kasutatakse järgmisi näitajaid:

1. Rahvamajanduse kui terviku, selle sektorite jaoks

,

kus ΔSKP on SKT aastane kasv;

K – selle kasvu määranud kapitaliinvesteeringud

2. Tööstuse, põllumajanduse, transpordi, side, ehituse, kaubanduse, terviklike kapitaalehitusprogrammide, üksikute tehniliste ja majanduslike probleemide jaoks:

kus ΔDS on lisandväärtuse kasv.

3. Tööstusharudes, kus efektiivsuse arvutamiseks kasutatakse kulude vähendamise näitajat, määratakse üldise majandusliku efektiivsuse näitaja tootmiskulude vähendamisest tuleneva säästu ja selle säästu põhjustanud kapitaliinvesteeringute suhtega:

,

kus C1, C2 on vastavalt tootmiskulud enne ja pärast kapitaliinvesteeringuid.

4. Pikaajaliste kompleksprogrammide puhul on soovitatav määrata kumulatiivselt kapitaliinvesteeringute tulemusena saadav mõju, määratledes perioodi, mille jooksul mõju suurus võrdub või ületab kapitaliinvesteeringute summat. Laenu kasutamisega või valdkonna omavahendite arvelt ellu viidud programmide puhul hinnatakse tekkepõhiselt ka sama perioodi kasumi suurust. Sel viisil määratud perioodi loetakse kapitaliinvesteeringute tootluse tingimuslikuks perioodiks.

Keskkonnakaitsemeetmete absoluutse majandusliku efektiivsuse arvutamise metoodikal on mõned tunnused. Seega on kõigi keskkonnakaitsekulude absoluutse majandusliku efektiivsuse näitaja määratletud kui majanduse kogumõju aastamahu suhe vähenenud kuludesse:

,

kus Eij on i-nda tüübi majanduslik mõju keskkonnaparandusvööndis asuva j-nda objekti kadude vältimisel (vähendamisel);

Si – iga-aastased tegevuskulud põhivara hooldamiseks ja hooldamiseks, millega määratakse kogu majanduslik efekt;

Et – kapitaliinvesteeringute efektiivsuse standardkoefitsient;

Ki – kapitaliinvesteeringud keskkonnakaitseobjekti (või rajatiste rühma) rajamisse.

Kui on vaja määrata keskkonnakaitsemeetmete kapitaliinvesteeringute absoluutne majanduslik efektiivsus, tehakse arvutus valemiga:

.

Keskkonnakaitsemeetmete absoluutse tõhususe täiendavad näitajad võivad olla:

ettevõtete tootmistegevuse negatiivset mõju keskkonnale iseloomustava näitaja ΔB vähenemise suhe seda põhjustanud kuludesse:

;

piirkonna keskkonnaseisundi paranemist iseloomustava indikaatori ΔР suhe selleks vajalikesse kuludesse:

.

Projekteerimise ja planeerimise praktikas kaalutakse reeglina mitmeid projekteerimis- või tehniliste lahenduste variante, mis erinevad mitte ainult nende teostamise kulude, vaid ka jooksvate kulude poolest toodanguühiku kohta. Parima variandi valimiseks arvutatakse kapitaliinvesteeringute võrdlev efektiivsus, mis iseloomustab ühe variandi eeliseid teistega võrreldes.

Kapitaliinvesteeringute võrdleva majandusliku efektiivsuse arvutusi kasutatakse majanduslike või tehniliste lahenduste võimaluste võrdlemisel, vahetatavate toodete valimisel, uut tüüpi seadmete kasutuselevõtul jne. Võimalikud on järgmised juhtumid:

1. Ühel variandil on väiksemad kapitali erikulud ja madalamad tootmiskulud. Selle eelised on ilmsed ja seetõttu ei ole vaja võrreldavaid efektiivsusnäitajaid arvutada.

2. Madalamad jooksevkulud vastavad palju sagedamini suurematele kapitaliinvesteeringutele. Samal ajal tuleb välja selgitada, mis on rahvamajandusele tulusam: suurte kapitaliinvesteeringutega hankida siis odavamaid tooteid või väiksemate kapitalikuludega hankida kallimaid tooteid. Probleem lahendatakse, kui võrrelda vajalikke täiendavaid kapitaliinvesteeringuid jooksvate kulude kokkuhoiuga. Kapitali- ja jooksevkulusid võrreldakse vastavalt täiendavate kapitaliinvesteeringute tasuvusajale või selle pöördväärtusele - võrdlevale efektiivsuskoefitsiendile.

Täiendavate kapitaliinvesteeringute tasuvusaeg T on ajavahemik, mille jooksul täiendavad kapitaliinvesteeringud hüvitatakse tootmiskulude vähenemisest tuleneva säästu kaudu:

ja täiendavate kapitaliinvesteeringute võrdleva efektiivsuse koefitsient:

kus C1, C2 – võrreldavate võimaluste tootmiskulu;

K1, K2 – kapitaliinvesteeringud võrreldavate võimaluste jaoks.

Arvutamisel saadud täiendavate kapitaliinvesteeringute efektiivsuskoefitsienti ja nende tasuvusaega võrreldakse standardväärtustega.

Võrdleva efektiivsuse standardkoefitsient iseloomustab võrreldavate võimaluste puhul täiendavate kapitaliinvesteeringute ühiku maksumuse minimaalset vähenemist, mille juures saab neid täiendavaid kapitaliinvesteeringuid pidada tõhusaks. Määratud standard on mõeldud valiku valimiseks ja seda ei tohiks identifitseerida üldise tõhususe standardiga.

Kui E > En või T > Tn, peetakse tõhusaks täiendavaid kapitaliinvesteeringuid ja kapitalimahukamat võimalust. Parima valiku valimiseks võite kasutada ka vähendatud kulu indikaatorit.

Kõige tõhusamaks peetakse seda, mille kulud on minimaalsed:

, (1.3)

kus Сi – jooksvad kulud (kulu) i-nda variandi puhul;

Et – kapitaliinvesteeringute võrdleva efektiivsuse standardkoefitsient;

Ki – kapitaliinvesteeringud i-nda variandi järgi.

Näitajad Ki ja Ci võivad tähendada vastavalt kapitaliinvesteeringute kogusummat ja aastatoodangu või konkreetsete kapitaliinvesteeringute maksumust ning toodanguühiku maksumust.

Otsus teatud kujundusvõimaluste rakendamise otstarbekuse kohta tehakse võrreldavate võimaluste aastase majandusliku efekti arvutamise alusel:

Mõnel juhul, kui võrreldavate võimaluste jaoks etteantud kulud veidi erinevad, on soovitatav kasutada täiendavaid loomulikke näitajaid. Nende hulka kuuluvad tooraine, materjalide, kütuse kulunormid toodanguühiku kohta, metalli kasutusmäär, toote eemaldamine 1 m2 tootmispinnalt või seadmelt jne.

Uute tehnoloogiliste protsesside kasutuselevõtust, tootmise mehhaniseerimisest ja automatiseerimisest, tootmis- ja töökorraldusmeetoditest, mis annavad sama toote valmistamisel kokkuhoidu, tulenev aastane majanduslik efekt määratakse järgmise valemiga:

, (1.5)

kus Z1, Z2 on vähendatud kulud tootmisühiku kohta

(töö) teostatakse põhi- ja uute seadmete abil;

A2 – aastane toodangu (töö) maht uute seadmetega aruandeaastal (naturaalsetes ühikutes).

Paremate kvaliteediomadustega (tootlikkus, vastupidavus jne) uute pikaajaliste töötööriistade (masinad, seadmed, seadmed) tootmise ja kasutamise aastase majandusliku efekti arvutamine toimub järgmiselt:

kus Z1, Z2 on vastavalt põhi- ja uute töövahendite vähendatud kulud ühiku kohta;

B2/B1 on koefitsient, mis võtab arvesse uue töövahendi ühiku tootlikkuse kasvu võrreldes baasarvuga;

B1, B2 – vastavalt põhi- ja uute töövahendite ühiku abil toodetud toodete (töö) aastamahud (looduslikes ühikutes);

– koefitsient, mis võtab arvesse uue töövahendi kasutusea muutust võrreldes baasvahendiga;

P1, P2 – põhi- ja uute töövahendite täieliku taastamise (renoveerimise) arvestuslikust väärtusest mahaarvamiste osad, arvutatakse töövahendite kasutusea vastastikuste väärtustena, mis määratakse kindlaks, võttes arvesse nende kasutusiga. vananemine;

– tarbijaettevõtte kokkuhoid tegevuskuludelt ja mahaarvamised sellega seotud kapitaliinvesteeringutelt uue töövahendi kogu kasutusea jooksul võrreldes baasvahendiga, hõõruda;

– tarbijaettevõtte kaasnevad kapitaliinvesteeringud (arvestamata vaadeldavate töövahendite maksumust) vastavalt põhi- ja uute töövahendite kasutamisel, lähtudes uute vahenditega toodetud toodete (töö) mahust. tööjõud, rublad;

- tarbijaettevõtte iga-aastased tegevuskulud vastavalt põhi- ja uute töövahendite kasutamisel, lähtudes uute töövahenditega toodetud toodete (töö) mahust, hõõruda. Nende kuludega arvestatakse ainult osa tööseadmete kapitaalremondi amortisatsioonikuludest, s.o. välja arvatud vahendid nende renoveerimiseks, samuti tarbijaettevõtte sellega seotud kapitaliinvesteeringute amortisatsioonitasud;

A2 – uute töövahendite tootmismaht aruandeaastal (naturaalsetes ühikutes).

Uute või täiustatud töövahendite tootmise ja kasutamise aastane majanduslik mõju

(materjalid, tooraine, kütus), samuti töövahendid, mille kasutusiga on alla ühe aasta, arvutatakse järgmise valemi abil:

kus Z1, Z2 on vastavalt põhi- ja uue tööobjekti vähendatud kulud rublades;

U1, U2 – erikulud vastavalt põhi- ja uue tööobjekti kasutamisel tarbija toodetud toote (töö) ühiku kohta (naturaalsetes ühikutes);

- tarbijaettevõtte tegevuskulud toote (töö) ühiku kohta, kui kasutatakse vastavalt põhilisi ja uusi tööobjekte, võtmata arvesse nende maksumust, hõõruda;

- tarbijaettevõtte kaasnevad kapitaliinvesteeringud põhi- ja uute tööobjektide kasutamisel uue tööobjekti kasutamisega toodetud toote (töö) ühiku kohta, rublad;

A2 – uue tööobjekti toodangu maht aruandeaastal (naturaalsetes ühikutes).

Iga-aastane majanduslik kasu uute toodete või parema kvaliteediga toodete tootmisest (kõrgema hinnaga)

, (1.8)

kus P on kasum uute toodete müügist või kasumi suurenemine parema kvaliteediga toodete müügist;

– spetsiifilised kapitaliinvesteeringud uute toodete tootmiseks või spetsiifilised täiendavad kapitaliinvesteeringud, mis on seotud toote kvaliteedi parandamisega, hõõruda;

A2 – uute toodete või parema kvaliteediga toodete maht aastas (naturaalsetes ühikutes).

Seega saab sotsiaalse tootmise efektiivsuse arvukate näitajate kogumit esitada vastavate näitajate rühmade kaudu.

Esiteks võivad need olla ressursimahukad või kulukad, nagu eespool märgitud. Teiseks võivad kasutatavad näitajad kajastada kogukulusid, näiteks tootmiskulusid SKT rubla kohta, ND või konkreetse ressursi kasutamist (energiamahukus, metallimahukus). Kolmandaks võivad need ehitusmeetodi poolest üksteisest erineda: tase, tempo, astmeline. Neljandaks võivad need olla ainult suhtelised. Ja viiendaks loomulik ja kulupõhine.

Kõiki neid näitajaid rakendatakse vaadeldavale objektile – rahvamajandusele tervikuna, tööstusele, ministeeriumile, firmale, ettevõttele. Ühe või teise näitaja valik sõltub püstitatud eesmärkidest ja lahendatavatest ülesannetest, aga ka konkreetse objekti omadustest, mille efektiivsust arvutatakse.

Rahvamajanduse mõiste toodi teaduskäibesse 19. sajandil. ajaloolise koolkonna esindajad. Peaaegu 100 aastat tagasi sõnastas selle asutaja Gustav Schmoller (1838-1917) majandusteaduse uurimisele "geneetilise lähenemise". Tema arvates kujundavad riigi majandusliku ilme sotsiaal-ajaloolised, rahvuspsühholoogilised, etnilised ja isegi antropoloogilised tegurid. Schmoller juhtis esimesena tähelepanu konkreetse rahva "majanduspsühholoogiale", mis muudab rahvamajanduse ainulaadseks. Ta avaldas ka teise, väga asjakohase mõtte: majanduspoliitikas ei saa olla universaalseid reegleid ja otsuseid, mis sobivad kõigile riikidele ja aegadele.

Sotsioloog Max Weber (1864-1920), kes oli seotud ajaloolise koolkonnaga, uuris religiooni mõju rahvaste ja riikide majanduselule. Tema teosed “Protestantlik eetika ja kapitalismi vaim” ja “Maailma religioonide majanduseetika” saavutasid ülemaailmse kuulsuse.

Reproduktiivsusest lähtuvalt saame rahvamajanduse mõistele anda järgmise definitsiooni: see on sfäär, kus tootmis-, jaotamis-, ümberjaotamis-, vahetuse- ja tarbimise protsessid on korraldatud rahvusriigi raames, s.o. riikluse raamistikuga piiratud sfäär, kus korraldatakse taastootmisprotsesse. Skemaatiliselt sõnastatud kontseptsiooni saab kuvada järgmiselt (joonis 1.1).

Riis. 1.1.

Mõisted "piirkond", "majanduspiirkond"

Mõistete ja definitsioonide eristamise probleemi käsitlemise asjakohasuse, mõne majanduskategooria olemusliku sisu selgitamise tingivad regionaalvalitsuse rolli suurenemine, kohaliku omavalitsuse kujunemine ning territoriaalsete organisatsioonide mõju sotsiaal-majanduslikule arengule. territooriumidest.

Sellega seoses on vaja:

· kohalike ressursside ja eripära arvestamine sotsiaal-majandusliku potentsiaali kasutamise juhtimise kriteeriumide, meetodite ja vahendite väljatöötamisel;

· sõltuvus omavalitsuste ja piirkondade majanduslikust seisust ja arengutasemest;

· kindlustus sisemiste ja väliste tegurite mõju eest käimasolevatele protsessidele, ilma milleta on võimatu väga tõhus juhtimise ja otsuste tegemise korraldamine kohalike omavalitsuste ja juhtkonna poolt.

Alates eelmise sajandi 70ndatest on kodumaine majandusteadus keskendunud teooria uurimisele ja praktiliste soovituste väljatöötamisele piirkondliku taastootmise ja ressursside majandamise kohta. Samas on paljud omavalitsuste arengupotentsiaali intensiivistamise ja kohalike ressursside efektiivse kasutamise mudelite väljatöötamise küsimused endiselt teaduses piisavalt uurimata ja vastuolulised ning praktikas aktuaalsed:

Nende hulgas:

· piirkondade sotsiaal-majandusliku potentsiaali juhtimise tõhusus;

· kohalike, piirkondlike ja föderaalsete huvide korrelatsioon;

· kohalike ja piirkondlike turgude ning nende infrastruktuuri kujundamine;

· investeerimispoliitika;

· kinnisvara haldamine erinevate omandivormide all;

· kohalike toodete kasutamise efektiivsuse tõstmine;

· ressursikasutuse intensiivistumine ja muud probleemid.

Tõeliselt teadusliku toetuse erakordne tähtsus radikaalsetele turumuutustele, ühtse tururuumi loomisele (säilitamisele) koos piirkondlike turgude moodustamisega ja kohaliku omavalitsuse arenguga on määranud tungiva vajaduse põhjalikumaks regionaalvalitsemise valdkonna riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse efektiivsuse tõstmise küsimuste uurimine.

Kaasaegses majandus-, geograafilises ja linnaplaneerimise kirjanduses on “piirkonna” mõistele palju tähelepanu pööratud.

Kõige sagedamini kasutatavad kriteeriumid piirkonna mõiste kujundamisel on:

· geograafiline (asukoht, territooriumi suurus ja rahvaarv);

· tootmis-funktsionaalne (valitsevate tegevusliikide spetsiifilisus);

· linnaplaneerimine (tootmispindade, elamumajanduse ja teenuste arendamise iseloom);

· sotsioloogilised (suhtlemis-, käitumisnormid).

Piirkond -- terviklik süsteem, millel on oma struktuur, funktsioonid, seosed väliskeskkonna, ajaloo, kultuuri ja elanikkonna elutingimustega.

Seda iseloomustab:

· kõrge mõõde; suur hulk erinevat tüüpi omavahel ühendatud allsüsteeme kohalike eesmärkidega;

· mitmeahelaline juhtimine; hierarhiline struktuur;

· elementide suure dünaamilisusega koordineerivate mõjude märkimisväärne viivitus;

· elementide olekute mittetäielik määramine.

Sotsiaal-majandusliku süsteemina võib piirkonda esindada viie peamise alamsüsteemi kogum, mis hõlmab:

· süsteemi moodustav alus;

· süsteemi hoolduskompleks;

· ökoloogia;

· rahvaarv;

· turu infrastruktuur.

Peamine tegur, mis tagab nende alamsüsteemide seotuse ja vastasmõju, integreerides need ühtsesse sotsiaal-majanduslikku süsteemi, on inimeste aktiivsus. Inimene on iga alamsüsteemi orgaaniline osa. See esindab osa loodusest, rahvamajanduse tootmisjõudude põhikomponenti ja lõpuks osa elanikkonnast, kuna sidemete ja suhete kaudu teiste inimestega moodustab see tegeliku sotsiaal-territoriaalse kogukonna.

Seega saame ülaltoodu põhjal võtta aluseks järgmise piirkonna määratluse.

Piirkond – on territoorium Föderatsiooni subjekti halduspiirides, mida iseloomustavad: keerukus, terviklikkus, spetsialiseerumine ja kontrollitavus, s.o. poliitiliste ja administratiivsete juhtorganite olemasolu.

Piirkonna majanduse keerukus tähendab piirkonna tootmisjõudude tasakaalu, proportsionaalset ja koordineeritud arengut. See on selline majanduse elementide omavaheline suhe, kui riigi põhifunktsioon - piirkonna spetsialiseerumine - on tõhusalt täidetud, puuduvad olulised regioonisisesed ebaproportsioonid ning säilib piirkonna võime teostada laiendatud taastootmist oma piirides. olemasolevate ressursside põhjal.

Piirkondliku spetsialiseerumise määramiseks on piirkondlike ekspertide sõnul kõige olulisemad näitajad:

· piirkonna spetsialiseerumistaseme indeks tööstusharude lõikes (Vene Föderatsiooni piirkonna osakaalu suhe antud tööstusharu toodete tootmises piirkonna osatähtsusse riigis kogu tööstuse ja põllumajanduse lõikes);

· spetsialiseerumise efektiivsuse indeks (regiooni tootmismahu suhe kuluühiku kohta samasse näitajasse Venemaal);

· üldspetsialiseerumisindeks (varasemate eraindeksite korrutis).

Nagu eespool märgitud, on piirkonna oluliseks tunnuseks juhitavus, mis on otseselt seotud riigi haldus- ja territoriaalse jaotusega. Ja siinkohal on oluline rõhutada, et juhitavust soodustab teatud määral piirkonna terviklikkus, sest haldusterritoriaalsed organid peavad tagama sotsiaalmajanduse kõigi elementide koordineerimise (juhtimise): materiaalne tootmine, loodusvarade potentsiaal, infrastruktuur, tööjõuressursid, aga ka mitmesugused sidemed - kaubandus, finants-, sotsiaal-, keskkonna-, tootmine, millel on teatav ruumiline ja ajaline stabiilsus.

Piirkonna majanduslik iseseisvus väljendab oma majanduslike (eelkõige rahaliste) ressurssidega varustatuse astet regionaalse juhtimistasandi pädevusse kuuluvate sotsiaalmajanduslike küsimuste iseseisvaks, huvitatud ja vastutustundlikuks lahendamiseks.

Teine mõiste on otseselt seotud piirkonnaga - "ühiskonna territoriaalne korraldus" . Selle sõna laiemas tähenduses hõlmab see mõiste kõiki küsimusi, mis on seotud: territoriaalse tööjaotusega; tootmisjõudude paigutamine; piirkondlikud erinevused töösuhetes; inimasustused; ühiskonna ja keskkonna vahelised suhted; regionaalne sotsiaal-majanduslik poliitika; piirkonna koht rahvusvahelises ja riiklikus tööjaotuses.

Võib eristada ka sellist mõistet nagu "piirkondlik tööjaotus" -- piirkondade spetsialiseerumine teatud tüüpi kaupade ja teenuste tootmisele ning nende edasisele vahetamisele. Samuti on vaja mõista järgmisi mõisteid.

Tööstuslik keskus-- ühte kohta koondunud erinevate tööstusharude ettevõtete grupp, mis on ehitatud reeglina ühe projekti järgi ning millel on ühised teenindus- ja abiruumid ning -rajatised.

Aglomeratsioon-- territoriaal-majanduslik kombinatsioon, mis:

· tekib suurlinna (mitu linna) baasil ja loob olulise linnastumise vööndi;

· mida iseloomustab tööstuse kõrge territoriaalne kontsentratsioon, infrastruktuur ja asustustihedus;

· omab otsustavat mõju ümbruskonna majandusele ja ühiskonnaelule;

· näitab majanduse ja elanikkonna territoriaalse integratsiooni suurt keerukust.

Territoriaalne tootmiskompleks (TPC)? märkimisväärne territoorium, kus asub rühm omavahel seotud ettevõtteid ja organisatsioone, mis moodustavad ühtse tehnoloogilise ahela, kasutavad loodusressursse igakülgselt ja saavad transpordikulude vähendamise kaudu täiendavat kasu.

Sektoritevaheline territoriaalne kompleks-- territooriumi sees integreeritud tööstustoodang, mis on samaaegselt kaasatud riiklikusse sektoritevaheliste koosseisude süsteemi ja millel on ühtne arenguprogramm.

Majanduspiirkond-- oma spetsialiseerumise ja tugevate sisemiste majandussidemetega riigi rahvamajanduse lahutamatu territoriaalne osa, peamine lüli riigi majandustsoneerimissüsteemis.

Oma sisemise sisu poolest vastab termin paindlikumale mõistele "piirkond".

Majandustsoonid-- laienenud alade rühmad, mida eristatakse mitmete tunnuste järgi (territoriaalsed, loodusvarad, geograafilised jne).

PETERBURGI AKADEEMIA

JUHTIMINE JA MAJANDUS

Juhtimisteaduskond

Eriala: 080504 “Riigi- ja munitsipaaljuhtimine”

Abstraktne

Distsipliin: Regionaalmajandus ja juhtimine

Teema: “Regionmajanduse aine”

Lõpetatud:

04-5b rühma õpilane

Sapegina Jelena Ivanovna

Õpetaja:

Noeva E.E.

Jakutsk 2011

Sissejuhatus…………………………………………………………………………………….2

Regionaalmajanduse õppeaine ja objekt………………………………3

Mõisted “piirkond” ja “majanduspiirkond”………………………………….4

Piirkondade põhijooned………………………………………………………………….5

Taksonoomilised üksused………………………………………………………………….6

Avaliku halduse regionaliseerimise poliitilised ja majanduslikud alused………………………………………………………………………………………..6

Järeldus……………………………………………………………………………………9

Viidete loetelu…………………………………………………………………….11

Sissejuhatus

Turusuhete kujunemise ja arengu tingimustes on riigi territoriaalsüsteemi üksikute elementide sotsiaal-majandusliku toimimise uuringud majanduslike ja poliitiliste reformide teaduslikuks põhjendamiseks eriti olulised. Teadus, mis on pühendatud territooriumi majanduselu korraldamisele rahvamajanduse struktuuris, samuti majandussuhete territoriaalsetele ja funktsionaalsetele aspektidele, on regionaalmajandus.

Regionaalökonoomika on territoriaalse tootmiskompleksi majanduselu korraldamise viis. Regionaalökonoomikal on eriti oluline roll majandusmuutuste teaduslikul mõistmisel ja tagamisel, ühtse majandusruumi loomisel piirkondadevaheliste suhete ratsionaliseerimisel ning piirkondlike turgude kujundamisel.

Kaasaegne regionaalmajandus on üks majandusteadmiste harusid. Ta uurib tootmisjõudude paiknemist, majanduse territoriaalset korraldust, mustreid, põhimõtteid, tootmisjõudude asukohategureid, Venemaa piirkondade kujunemise ja arengu looduslikke, majanduslikke, sotsiaalseid iseärasusi, rajoonidevahelisi, rajoonisiseseid ja välismajandussuhted. Kogu majandustegevus toimub konkreetsel territooriumil, seetõttu mõjutavad selle ressursipotentsiaali, majandusstruktuuri ja arengutaseme tunnused otseselt kogu riigi majanduskompleksi toimimist. Peaaegu iga majandusreformi käigus tekkiv probleem on seotud piirkondlike tegurite mõjuga. See asjaolu määrab piirkondliku majanduse tähtsuse nüüdisajal.

Regionaalmajanduse subjekt ja objekt

Regionaalmajanduse metodoloogiliseks aluseks on tootmisjõudude paiknemise teooria, majanduse piirkondadeks jaotamise teaduslikud teooriad, territoriaalsete tootmis- ja tööstuskomplekside kujunemise teoreetilised aspektid, Venemaa piirkondade arendamiseks mõeldud föderaalprogrammid.

Uurimisobjekt regionaalmajanduses on riigi ja vabariikide territooriumil toimuvad sotsiaal-majanduslikud protsessid. Piirkonnad ja muud territoriaalsed üksused. See tähendab, et sisuliselt räägime territoriaalsete üksuste süsteemist nende omavahelistes suhetes ja vastasmõjus. Venemaa territoriaalse süsteemi määramisel on kaks lähenemisviisi. Esimene on riigi jagamine haldusterritoriaalseteks üksusteks, teine ​​- majanduspiirkondadeks. Järelikult on regionaalmajanduse objektiks riigi haldusterritoriaalse süsteemi elemendid ja kõikide tasandite majanduspiirkonnad: majandusvööndid, laienenud piirkonnad, suured majanduspiirkonnad, keskmise taseme piirkonnad, tööstussõlmed, tööstuskeskused, linnastud, territoriaal- tööstuskompleksid, vabamajandustsoonid.

Uurimise teema juurde See teadus hõlmab sotsiaalse tootmise ruumilise aspekti uurimist. Uurimisobjekti põhikomponendid on järgmised:

tootmisjõudude ja sotsiaalse infrastruktuuri kõigi elementide arengumustrite analüüs territoriaalses kontekstis;

tootmisjõudude ratsionaalse jaotuse prognoosimine, võttes arvesse sotsiaalmajandusliku arengu üldist strateegiat;

regioonisiseste ja piirkondadevaheliste majandussuhete uurimine;

territooriumide sotsiaal-majandusliku arengu juhtimise probleemide arendamine.

Regionaalmajanduse subjektid on igasuguse omandivormiga ettevõtted ja organisatsioonid, sealhulgas piirkondlikus taastootmisprotsessis osalevad leibkonnad, samuti elanikkond territoriaalsete asustuskogukondadena.

Mõisted "piirkond" ja "majanduspiirkond"

Regionaalökonoomika metoodika põhineb selle teaduse põhimõistetel. Esiteks on need kategooriad nagu "piirkond" ja piirkond." Majanduskirjanduses on need mõisted sageli samastatud. Teised regionalistid leiavad, et need mõisted tuleks eraldada. Näiteks defineerib I. Arženovsky regiooni kui “sotsiaalse (territoriaalse) tööjaotuse käigus eraldatud osa riigi territooriumist, mida iseloomustab spetsialiseerumine teatud kaupade ja teenuste tootmisele, kogukondlikule ja spetsiifilisele. paljunemisprotsessi olemus teiste territooriumide suhtes; majanduse keerukus ja terviklikkus; piirkonna probleemidele lahendusi pakkuvate juhtorganite olemasolu” (1). Föderatsiooni subjektidel on kõik definitsioonis loetletud omadused. Seda arvamust toetavad paljud regionaalmajanduse probleemidega seotud eksperdid.

Mõiste “rajoon” sisu hõlmab mõningaid muid komponente. Seega annavad V.K. Bugaev, Yu.N Gladkiy, Faibusovitš järgmise definitsiooni: "Majanduspiirkond on territoriaalne sotsiaal-majanduslik süsteem. Samal ajal on sellel riigi majanduses selgelt väljendunud funktsioon ning majanduslike ja sotsiaalsete suhete teatav isoleeritus, arenguprobleemide individuaalsus, mille määravad iga regionaalsüsteemi eripärad” (2).

Teise õpiku autorid peavad piirkonda “riigi ühtse rahvamajanduskompleksi spetsialiseerunud osaks, millel on teatud abi- ja teenindusmajanduse koostis, ... piirkonna spetsialiseerumise peaksid määrama need majandusharud, mille kulud on seotud. tööjõudu ja vahendeid toodete tootmiseks ja tarnimiseks ühele või teisele tarbijale jääb kõige vähem” (3 ). Nendest definitsioonidest järeldub, et piirkonna põhitunnuseks on riigi majanduskompleksis selgelt väljendunud funktsiooni olemasolu ehk teisisõnu spetsialiseerumine.

Ülaltoodu kokkuvõtteks saame võtta aluseks järgmised uuritavate mõistete definitsioonid:

piirkond – Föderatsiooni subjektide territoorium;

regioon (majanduspiirkond) on Venemaa Föderatsiooni territooriumi osa, millel on homogeensed loodus- ja kliimatingimused, oma turu spetsialiseerumine ja majanduskompleksi täiendavad tööstusharud ning tugevad sisemised majandussidemed.

Piirkondade põhijooned

Venemaa territoriaalsüsteemi muude elementide hulgas on föderatsiooni subjektidena silma paistvatel piirkondadel mõningaid ühiseid jooni - piirkondade peamised omadused:

ühtsus ja terviklikkus;

majanduse keerukus;

koht territoriaalses tööjaotuses;

haldusorganite olemasolu.

Vaatame kõiki neid märke üksikasjalikumalt.

Ühtsus ja terviklikkus tähendab stabiilse regioonisisese tootmise ja tehnoloogiliste seoste olemasolu, aga ka teatud traditsioonide ja elustiiliga inimeste kogukonda.

Majanduse keerukus tähendab piirkonna tootmisjõudude tasakaalustatud ja proportsionaalset arengut.

Koht territoriaalses jaotuses tr uda ehk spetsialiseerumine tähendab teatud tüüpi kaupade ja teenuste tootmist piirkonnas ning nende hilisemat vahetamist.

Kättesaadavus haldusorganid tähendab Venemaa haldusterritoriaalse jaotusega seotud kontrollitavust.

Taksonoomilised üksused

Süsteemi, kus iga ringkond on osa teisest, suuremast ja koosneb samal ajal väikestest ringkondadest, nimetatakse taksonoomia. Sellise süsteemi üksikuid elemente nimetatakse taksonoomilised üksused. Majandusruumi taksonoomiline korraldus tuleneb ühelt poolt selle järjepidevuse ja diskreetsuse ning teiselt poolt majanduspiirkondade kui avatud ja samal ajal suletud süsteemide omaduste kombinatsioonist. Majanduspiirkondade avatus tagab rajoonidevahelise vahetuse, suletus aga rajoonidesisese taastootmise.

Regionaalmajandusuuringute ja -prognooside praktikas eristatakse ka teisi majandusterritoriaalseid üksusi:

majandusvööndid;

laienenud alad majandusvööndites.

Avaliku halduse regionaliseerimise poliitilised ja majanduslikud alused

Venemaa ühtse majandussüsteemi majanduslik-territoriaalseid üksusi eristab sügav diferentseeritus. Piirkonna majanduses tähistatakse mõistega oluliste looduslike, majanduslike ja sotsiaalsete erinevustega piirkondade olemasolu riigis regionaalsus. See termin tähendab lähenemist majanduslike, sotsiaalsete, poliitiliste ja muude probleemide käsitlemisele ja lahendamisele konkreetse piirkonna huvide ja vajaduste seisukohast ning seda kasutatakse seoses selliste sotsiaalsete protsessidega nagu valitsemise ja juhtimise detsentraliseerimine ning sihipärased tegevused. moodustada piirkondlikke poliitilisi institutsioone. Majanduslik-territoriaalsete üksuste moodustamine ja toimimine toimub piirkondliku tasandi valitsusasutuste asjakohase mõju all.

Piirkondlik juhtimine on objektiivne kategooria, mille määravad järgmised tegurid:

sotsiaalne tööjaotus ja tootmise koostöö;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vara kättesaadavus;

teaduslik lähenemine territoriaalse tööjaotuse korraldamisele ja tootmise ratsionaalsele paigutusele;

avaliku võimu ja juhtkonna olemasolu;

integreeritud lähenemisviis riigi kõigi poliitiliste territoriaalsete ja haldusüksuste majanduslikule ja sotsiaalsele arengule;

piiramatud võimalused kõigi territooriumil asuvate objektide tegevuse koordineerimisel sõltumata omandist;

ainuvolitused tööjõuressursside ratsionaalse, riigi seisukohast kasutamise korraldamisel, võttes arvesse tootmistegevuse olemust mõjutavaid ratsionaalseid tunnuseid.

Avaliku halduse piirkondadeks jaotamise poliitiline ja õiguslik alus on Vene Föderatsiooni põhiseadus, samuti sotsiaalseadused, mis määravad kindlaks võimude jaotuse kesk- ja regionaalvalitsuse ning kohaliku omavalitsuse vahel, fiskaalregulatsiooni, piirkondlikud stiimulimehhanismid jne. .

Piirkondlike valitsusorganite majanduslike ja sotsiaalsete probleemide, majandus- ja keskkonnaohutuse küsimuste lahendamise õiguse seadusandlik kindlustamine annab alust eeldada, et piiritletud halduspiiridega piirkondades suureneb ametiasutuste roll sotsiaal-majandusliku sfääri reguleerimisel.

Järeldus

Ühiskonna sotsiaalmajanduslik areng on alati seotud teatud territooriumiga, seetõttu on ruumiprobleemide uurimine selle arengus sama pika ajalooga kui sotsiaalteaduste ajalugu. Paljud teadused uurivad ühiskonna arengu ruumilisi aspekte, sealhulgas geograafiat, demograafiat, sotsioloogiat, etnograafiat ja isegi kirjandust, kuid on olemas spetsiaalne teadus, mis uurib piirkondi, nende arengu- ja koostoimemustreid. regionaalteadus, või piirkondlikud uuringud.

Regionaalmajandus esindab üht regionaalteaduse haru, mis on seotud ruumilise arengu majanduslike aspektidega. Kuid sotsiaalmajanduslike protsesside keerukuse ja vastastikuse sõltuvuse tõttu, samuti majandusagentide käitumist määravate mittemajanduslike tegurite olulise mõju ruumilisele arengule, on vaja uurida piirkondlikke probleeme. majandusteadus, erinevalt regionaalteadusest, ei ole lihtne.

Sel juhul regionaalmajanduse aine on sotsiaal-majandusliku arengu ruumilise diferentseerumise majanduslikud aspektid ja territooriumide seos ressursside ebaühtlase jaotumise ja piiratud liikuvuse tingimustes.

Nagu ükski teine, ei saa see definitsioon võrdselt kajastada uuritava nähtuse kõiki aspekte, eriti selliseid olulisi regionaalmajanduse aspekte nagu regionaalpoliitika kujundamine. Regionaalökonoomika kui majandusteaduse valdkonna definitsioon eeldab aga, et see on suunatud praktiliste probleemide lahendamisele, aga ka seda, et see ei hõlma ainult probleemide analüüsi, vaid ka nende lahendamise viiside ja meetodite väljatöötamist.

Seetõttu võib regionaalmajanduse ainet laiemas mõttes defineerida kui nende ruumiprobleemide uurimist, nende lahendamise viiside ja mehhanismide väljaselgitamist, aga ka pakutud lahenduste elluviimise tagajärgede hindamist.

Niisiis, piirkondlik majandus on sisuliselt territoriaalse arengu ökonoomika, pöörates erilist tähelepanu majanduselu neile aspektidele, mis on seotud kosmosega.

Kasutatud kirjanduse loetelu

Regionaaluuringud: õpik ülikoolidele (toimetanud prof. Morozova. - M., 2008)

Butov V.I., Ignatov V.G., Ketova N.P. Regionaalmajanduse alused: õpik - M., 2000.

Pikulkin A.V. Avaliku halduse süsteem: õpik ülikoolidele - M., 2000

Popov R. Piirkondlik juhtimine: õpik - Krasnodar, 2000

Rosseykina E. L. Regionaalmajandus ja juhtimine: õpik. 1. osa. Voronež. VSU, 2002

Piirkondlik majandust Teema piirkondlik majandust on sotsiaalmajanduslik uuring piirkondlik..., ehitus ja transport. Üksus piirkondlik majandust laieneb, et hõlmata...

1. Üksus, ülesanded piirkondlik majandust

   Abstraktne >> Majandus

   Mis puudutab piirkondlik Venemaa poliitika. ITEM PIIRKONDLIK MAJANDUS Piirkondlik majandust- üks olulisemaid majandusteadmiste harusid. Teema piirkondlik majandust on...

2. Piirkondlik majandust (13)

   Abstraktne >> Majandus

   Analüüsi-, sünteesi- ja võrdlusmeetodid. 1 ITEM, MEETODID JA ÜLESANDED PIIRKONDLIK MAJANDUS 1.1 Üksus piirkondlik majandust Teema piirkondlik majandust on sotsiaal-majandusliku...

3. Piirkondlik majandust (3)

   Test >> Majandus

   A. N. Kherson – 2008 PLAAN Objekt ja üksus piirkondlik majandust. Transpordikompleksi üldised omadused. Järeldus... põhjendatud lähenemine probleemide lahendamisele piirkondlik arengut. Objekt ja üksus piirkondlik majandust Viimastel aastatel on suurenenud...

Regionaalmajandus on struktuurilt seotud mesoökonoomikaga ja on eriline majandusüksus, mille keerukus väljendub vormide paljususes.
Regionaalmajandus on majandusteaduse haru, mis uurib tootmise territoriaalset korraldust. See kirjeldab majandusnähtusi ja protsesse, mis on seotud üksikute piirkondade majanduse turuarenguga ning nende kaasamisega ühtsesse majandusruumi. Seetõttu on teadlaste eesmärk ühelt poolt välja selgitada piirkondadele omased ühised jooned, teisalt selgitada välja nende igaühe eripära ja saadud tulemuste põhjal välja töötada nende jaoks konkreetne programm. edasine terviklik areng.
Piirkonnamajanduse analüüsimisel on kaks peamist lähenemist, mis on toodud joonisel 69.

• Skeem 69

Regionaalmajanduse põhikäsitlused

Kui maailma majandus- ja geopoliitilisi käsitlusi kasutatakse aktiivselt sellistes teadustes nagu maailmamajandus ja politoloogia, siis territoriaal-reproduktiivne lähenemine on rahvamajanduses olulisel kohal. Haldus- ja jaotussüsteemi tingimustes, lähtudes valdkondliku juhtimise prioriteetsuse põhimõtetest, oli piirkondlik majandus nõrgim lüli. Selle tõestuseks on paljude Venemaa piirkondade arengu keerukus, tõsised ebaproportsioonid majandus-, sotsiaal- ja loodussüsteemide erinevate elementide vahel. Seoses multistruktureeritud majanduse kujunemise, uute majandussuhete ja kogu juhtimissüsteemi radikaalse muutumisega tekkis ülesanne töötada välja uus mehhanismi piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu juhtimiseks. Sellise mehhanismi loomisel tuleks lähtuda regionaalse taastootmise teooriast – sotsiaalse taastootmise seaduste uurimisest ja nende avaldumisest regionaalsel tasandil. Reproduktiivne lähenemine piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu juhtimisel tähendab vajadust hallata regionaalsüsteemi kõigi elementide vahelisi suhteid ja sõltuvusi, tagades piirkonna majanduse efektiivse arengu ja elanikkonna heaolu kasvu.
Piirkondliku taastootmise teooria esialgne kontseptsioon on mõiste "piirkond". Teaduskirjanduses ja igapäevapraktikas kasutatakse selle mõiste sünonüümidena sageli selliseid mõisteid nagu territoriaalne süsteem, regionaalmajandus, piirkond jne.
Majanduses, kus haldusotsuste objektiks on territoriaalne üksus ja neid otsuseid saab ise teha juhtimissüsteemi erinevatel tasanditel – föderaalsel, piirkondlikul (vabariik, piirkond, territoorium), munitsipaaltasandil, on tsoneerimisel vaja suuremat ühtsust ja rangust. riik ja staatuse seadusandlik konsolideerimine igal tasandil. Pole juhus, et kõikidele riikidele ühine piirkonna mõiste on välja töötatud Euroopa Majandusühenduse raames. Samas on märgiks, mille abil saab konkreetset territooriumi kujutada suhteliselt iseseisva üksusena, selle sotsiaal-majanduslik ühtsus kogu rahvamajandusega, s.t. sellel toimuvad majandusprotsessid peavad peegeldama teatud sotsiaalse taastootmise mustreid, mis on kujunenud omavahel seotud majanduslike, sotsiaalsete ja looduslike tegurite mõjul. Selles mõttes näib piirkond riigi rahvamajanduse territoriaalselt spetsialiseerunud osana, mida iseloomustab taastootmisprotsessi ühtsus ja terviklikkus. Seega peavad sõnad "piirkond" ja "territoorium" olema korrelatsioonis osana ja tervikuna. Ühise territooriumi osa tähistavad mõisted "rajoon" ja "piirkond" on laiemas tähenduses sünonüümid ja neid kasutatakse seoses teatud piiratud ruumiosaga.
Venemaa territoriaalses süsteemis võib eristada mitmeid piirkondlikke struktuure.

• Struktuur, mis on moodustatud vastavalt territoriaalsele tööjaotusele lähtuvalt majandustsoneerimisest. Selle struktuuri territooriumidel on teatav spetsialiseerumine sotsiaalse taastootmise ühtsele protsessile ja oma eripärad. Territoriaalne tööjaotus- see on tootmise spetsialiseerumise, majanduspiirkondade isoleerimise, rajoonidevahelise koostöö arendamise, toodete ja teenuste vahetuse objektiivne protsess. See määrab kindlaks tootmise territoriaalse korralduse põhimustrid ja vormid.
• Struktuur, mis vastab riikliku valitsuse struktuuri kriteeriumile ja määrab vastavalt riigi põhiseadusele Vene Föderatsiooni võrdsete subjektide kogumi.
• Piirkondlik struktuur, mis peegeldab föderatsiooni iga subjekti territoriaalset ja haldusstruktuuri. Selle määravad elanikkonna asustamise eripära ja sotsiaalmajanduslike protsesside tsentraliseeritud juhtimise keerukus riigi suurel territooriumil.

4. Piirkondlike tervikprogrammide elluviimise valdkonnad. Nende rakendamine põhjustab tõsiseid nihkeid tootmisjõudude jaotuse territoriaalsetes proportsioonides ja eripiirkondade moodustamises.
Nimetatud piirkondlikud struktuurid on näidatud joonisel 70.
Territoriaalse regionaalne struktuur
Venemaa süsteemid

Piirkondade tuvastamise kriteeriumid
Territoriaalsel tööjaotusel põhinev majandustsoneerimine	Rahvuslik-riiklik struktuur	Haldusjaotus	Suurte riiklike programmide elluviimine
Suured majandustsoonid (nt lääs, ida)	Vabariik, piirkond, piirkond	Vabariik, piirkond, piirkond	Kaubaprogrammid
Peamised majanduspiirkonnad	Föderaalne linn, autonoomne piirkond, autonoomne piirkond	Territooriumi haldusringkond, piirkond, autonoomne piirkond, autonoomne ringkond	Depressioonipiirkondade arenguprogrammid
Territoriaalsed tootmiskompleksid			Programmid uute territooriumide arendamiseks
Tööstusüksused			Keskkonnaprogrammid
		Linna piirkond	Vabamajandustsoonid

Regionaalmajanduse toimimise eesmärk on tagada vastava piirkonna elanikkonna kõrge elutase ja kvaliteet. Piirkondlik majandus peaks põhinema kasutamisel kolm aluspõhimõtet: esiteks piirkonna elanikkonna vajaduste, arenevate turgude olukorra ja dünaamika, riigi ja üksikettevõtete huvide hoolikas arvestamine; teiseks tingimuste loomine piirkondliku majandusstruktuuri maksimaalseks kohandamiseks sisemiste ja väliste teguritega; kolmandaks regionaalsete huvide aktiivne rakendamine.
Soovitatav on esile tõsta mitmeid piirkondliku majanduse funktsioone, mis on toodud tabelis 30.
Tabel 30.
Regionaalmajanduse funktsioonid

Kohaldamisala
Tootmine	toodete ja teenuste tootmine piirkondlike programmide raames kodu- ja välisturgudele; avalike hüvede tootmine (lennufirmad, raudteed, maanteed, reoveepuhastid, haljasalad jne); avalike teenuste osutamine (turism, haridus, meditsiin, eluase, kultuuriüritused jne);
Hinnakujundus	hindade ja tariifide reguleerimine, erinevate soodustuste ja karistuste väljatöötamine, maksupoliitika määramine;
Levitamine	piirkondlike kanalite moodustamine kaupade ja teenuste turustamiseks;
	kaupade ja teenuste müügi stimuleerimine, müügijärgne teenindus, reklaami korraldamine, avaliku infosüsteemi loomine, piirkondlikud telekommunikatsioonisüsteemid, statistikaandmebaasid ja palju muud;
Tarbimine	ratsionaalse tarbimistaseme tagamine

12.2. Piirkondade klassifitseerimise probleemid

Paljud lähenemised piirkondlike probleemide analüüsile, piirkonna kontseptsioon ja selle funktsioonid on määranud tohutu hulga piirkondade klassifikaatorite olemasolu. Puuduvad identsed piirkonnad, on kauaarenenud ja hiljuti arenenud, on kesk- ja äärealasid, on, kus rahvaarv kasvab ja on, kus see väheneb, mõnes on ülekaalus vanemate vanuserühmade elanikkond, teistes noorte osakaal on kõrge. Piirkonnad erinevad tootmisjõudude küllastumise taseme, sotsiaalse struktuuri, toorainete ja mineraalide olemasolu ning kauguse poolest kõrgelt arenenud tööstus-, kultuuri- ja suurlinnakeskustest. Piirkondi saab klassifitseerida tootmise peamise spetsialiseerumise allikate järgi: agrotööstus, transport-tööstuslik, meretööstus, kalandus, gaasitööstus ja teised.
Kõige sagedamini lähtutakse piirkondade klassifitseerimisel järgmistest kriteeriumidest: majandusarengu tase ja tempo, territoriaalse struktuuri tüüp, asustustiheduse koefitsient, rahvastiku kasvutempo, tootmise spetsialiseerumise iseloom ja koefitsient jne. piirkondade turule sisenemisel väljendub see uus klassifitseerimiskriteerium, nimelt territooriumi turuvõime. Teatavasti on turu maht lahutamatult seotud sotsiaaltööjõu spetsialiseerumisastmega, s.t. tööjaotus. Mida sügavam on sotsiaalne tööjaotus, seda tugevamad on koostöösidemed mis tahes territooriumi ettevõtete vahel, seda sügavam on integratsioon.
Majandusteaduses on piirkondade klassifitseerimiseks ka teisi lähenemisviise. Näiteks lääne tööstusriikides on tavaks eristada:

• depressiooniga piirkonnad mis on minevikus näidanud suhteliselt kõrget arengumäära;
• seisvad piirkonnad, mida iseloomustavad äärmiselt madalad või „null” arengumäärad;
• pioneeripiirkonnad või uue arengu piirkonnad;
• mikropiirkonnad või esmased majanduspiirkonnad;
• esimese järgu majanduspiirkonnad(või üldine), moodustades riigi piirkondliku makrojaotuse skeeme;
• programmi (planeeritud) piirkonnad- sihtarenguprogrammidega hõlmatud piirkonnad, mille kontuurid ei kattu territooriumilt selle võrgustiku piirkondadega;
• ainulaadsed piirkonnad seotud suurte ehitusprojektide elluviimisega (projekti piirkonnad) või mida iseloomustab äärmiselt madal arengutase (probleemsed piirkonnad).

Kaasaegses Venemaal on käimasoleva kriisi tõttu probleemsed piirkonnad eriti olulised. Nende hulgas eristatakse tavaliselt:

• Vähearenenud: Põhja-Kaukaasia, Mari El, Altai, Tuva, Pihkva ja Astrahani piirkonnad.
• Depressiivne: Loode-, Kesk-, Volga, Lääne-Siber, Ida-Siber
• Piir : Kaliningradi oblast, Primorski krai, Põhja-Kaukaasia.
• Keskkonnaohtlik : Murmanski piirkond, Volga piirkond, Uural, Kuzbass, Kaspia mere rannik.

Venemaa piirkondade looduslike-geograafiliste, majanduslike ja muude tingimuste tohutute erinevuste tõttu on piirkondlikud paljunemisprotsessid ainulaadsed, nende tõhusus on piirkondliku majanduse igakülgse proportsionaalse arengu vajalik tingimus. Regionaalmajanduse edukas toimimine sõltub suuresti regionaalhalduse suutlikkusest ja võimekusest teha optimaalseid keskuse ja piirkondade huve arvestavaid otsuseid. Piirkondade arengutaset ei määra mitte omandivormid, vaid majandusjuhtimise meetodid, sotsiaal-majanduslikud suhted, piirkondlike eeliste ratsionaalne kasutamine ning föderaalsete ja piirkondlike sotsiaalmajanduslike huvide kombineerimise meetodite otsimine, mis määravad mõistlikud ja mõistlikud. tõhusat piirkondlikku majanduspoliitikat.

12.3. Regionaalpoliitika põhimõisted, eesmärgid ja eesmärgid

Piirkonnast on tänapäeval saamas majanduslike ja poliitiliste suhete peamine teema. Selles olukorras on väga oluline määrata kindlaks regionaalpoliitika elluviimise eripärad ja prioriteedid, võttes arvesse konkreetse piirkonna suhtelisi eeliseid, selle ajaloolise ja kultuurilise arengu iseärasusi.
Regionaal- (sotsiaal-majanduslik) poliitika- riigi tegevusvaldkond riigi poliitilise, majandusliku, sotsiaalse ja keskkonnaalase arengu juhtimisel ruumilises, regionaalses aspektis ning kajastades nii riigi ja piirkondade vahelisi suhteid kui ka piirkondade omavahelisi suhteid.
Regionaalpoliitika peamisteks objektideks on: tootmine (peamiselt ettevõte), sotsiaalne (eelkõige inimene ühiskonna, perekonna, etnilise rühma esindajana), raha- ja rahandus jne. Regionaaljuhtimise subjektid võivad tegutseda riigi konkreetsete esindajatena. ja piirkondlikud ametiasutused, samuti üksikud asutused, organisatsioonid ja ettevõtted. Regionaalpoliitika on tihedalt seotud regionaalarenguga – muutustega piirkonna sisemises sotsiaal-majanduslikus struktuuris.
Ruumilised erinevused ressurssidega varustatuses, elanikkonna majandusarengu tasemes ja elukvaliteedis, infrastruktuuris, keskkonna ökoloogilises seisundis, rahvuslike ja sotsiaalsete konfliktide tõsiduses on omased peaaegu kõikidele riikidele, olenemata nende positsioonist riigis. maailmas. Erinevate riikide regionaalpoliitika eesmärgid ja eesmärgid ei pruugi kokku langeda ja erineda erinevates piirides. Siiski on kõikide riikide regionaalpoliitikale omased ühised eesmärgid. Nende hulka kuuluvad: ühtse majandusruumi loomine ja tugevdamine ning riikluse majanduslike, sotsiaalsete, õiguslike ja organisatsiooniliste aluste tagamine; piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu tingimuste suhteline võrdsustamine; riigi jaoks erilise strateegilise tähtsusega piirkondade eelisarendamine; piirkondade looduslike, sealhulgas ressursiomaduste maksimaalne kasutamine; keskkonnareostuse vältimine, regionaalse keskkonnakorralduse rohestamine, piirkondade terviklik keskkonnakaitse jne. Teisisõnu üritab kaasaegne regionaalpoliitika ühendada föderalismi ja regionalismi huve.
Föderalism– põhimõte, et poliitilised ja majanduslikud võimud jaotatakse föderaal-, alamföderaal- ja kohalike omavalitsuste vahel.
Regionalism- lähenemine majanduslike, sotsiaalsete, poliitiliste ja muude probleemide käsitlemisele ja lahendamisele piirkonna huvide vaatenurgast.
Nagu maailmapraktika näitab, võivad kriisimajanduse tingimustes tekkida vastuolud föderalismi ja regionalismi pooldajate vahel regionaalpoliitikas, mis väljenduvad “kesk-perifeeria” suhetes (areng “ülalt”) ja “perifeerseses difusioonis” ( arendus "altpoolt"). Nende interaktsioonide suundumused tänapäeva Venemaal on näidatud diagrammil 71.

• Skeem 71.

Venemaa regionaalpoliitika aluseks on regioonide eripäraga arvestamine ülevenemaalises struktuuris, majandusreformide põhisuundade ülekandmine regionaalsele tasandile, kohaliku omavalitsuse ja ettevõtluse täielik toetamine, regionaalsete sotsiaal-majanduslike probleemide lahendamine, piirkondlike sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamine. ja loodusvarade ratsionaalset kasutamist. Regionaalpoliitika põhieesmärk vastavalt presidendi 3. juuni 1996. aasta dekreedile "Vene Föderatsiooni regionaalpoliitika põhisätete kohta" on tugevdada Vene Föderatsiooni riiklust, parandada föderalismi, luua tingimused tõhusamaks ja harmoonilisemaks. piirkondade arengut, aga ka riigi elanikkonna heaolu tagamist.
Selle eesmärgi saavutamiseks on regionaalpoliitika kavandatud täitma järgmisi põhiülesandeid:
Venemaa ühtse siseturu säilitamine, energiasüsteemide infrastruktuuri ühtsus, transport, side, ühine rahasüsteem, üldine kontroll toodete ekspordi ja impordi üle majandusliku, teadusliku, tehnilise ja muu lepingulise vabaduse olemasolul. ettevõtetevahelised suhted kogu Venemaal, tootjate vaba konkurents, erinevad omandivormid, kaupade ja kapitali vaba liikumine;
iga piirkonna elanike heaolu parandamine, elatustaseme järkjärguline ühtlustamine, liigsete kontrastide kaotamine sotsiaalsetes tingimustes;
piirkondadevaheliste horisontaalsete seoste laiendamine, tööturu kujunemine ja tööhõive regioonidevaheline regulatsioon, kapitaliturgude loomine läbi aktsiaseltside, börside, kommertspankade jne süsteemi arendamise;
üldisest kriisist üle saamine ja majanduse reformimine;
poliitilise ebastabiilsuse, rahvustevahelise pinge ja Venemaa rahvusriikliku struktuuri ebajärjekindluse ületamine jne.
Regionaalpoliitika elluviimine on tihedalt seotud majandusjulgeoleku probleemide lahendamisega.
Piirkonna majanduslik julgeolek- see on tingimuste ja tegurite kogum, mis iseloomustavad majanduse hetkeseisu, stabiilsust, jätkusuutlikkust ja arengu progressiivsust. Üldjoontes kujutatakse regionaalse majandusjulgeoleku struktuuri kui tegurite kompleksi, mille eesmärk on luua eeldused selle püsimajäämiseks ja regionaalsete struktuuride säilimiseks kriisi ja edasise arengu tingimustes; riigi ja selle territooriumide eluliste huvide kaitsmine seoses ressursipotentsiaaliga; sisemise immuunsuse ja välise kaitse loomine destabiliseerivate mõjude eest; piirkondade konkurentsivõime sise- ja maailmaturul ning riigi finantsolukorra stabiilsus; tsiviliseeritud inimese väärilised tingimused ja elustiil ning sotsiaalsete protsesside jätkusuutliku ja normaalse taastootmise võimalus.
Piirkondliku julgeoleku analüüsimiseks tehakse kirjanduses ettepanek kasutada indikaatorite süsteemi, mis määratleb kvantitatiivsete näitajate kujul sotsiaalse reaalsuse parameetrid, mille täitmata jätmine toob kaasa sotsiaalse tasakaalu katkemise potentsiaalsete ohtude muutumise reaalseteks. Turvanäitajate eripäraks on nende läviväärtus. Nende maksimaalsele lubatud väärtusele lähenemine näitab ohtude suurenemist ühiskonna sotsiaal-majanduslikule stabiilsusele ja maksimum- või läviväärtuste ületamine näitab ühiskonna sisenemist ebastabiilsuse ja sotsiaalsete konfliktide tsooni, see tähendab majanduse reaalset erosiooni. turvalisus. Vaatleme mõne Venemaa ja Primorski krai sotsiaalse näitaja väärtusi (tabel 31).
Tabel 31.

Künnised ja tegelik staatus
majandusliku turvalisuse sotsiaalsed näitajad
Vene Föderatsioonis ja Primorski krais

Näitajad	Lävi väärtusi	Tegelik seisukord		Tõenäolised tagajärjed riigile
			Primorye
Surmade ja sündide suhe				Intensiivne rahvastiku vähenemine
Nende inimeste osakaal, kelle sissetulek on alla toimetulekupiiri				Rahvastiku lumpeniseerumine
Detsiili koefitsient				Kasvav sotsiaalne pinge
Miinimum- ja keskmise palga suhe				Tööjõu oskuste vähendamine ja vaesustamine
Töötuse määr				Kasvav ebasoodsas olukorras olevad elanikkonnad

Tabelis toodud makromajanduslike näitajate läviväärtused näitavad, et olukord riigis on erakorraline ja seetõttu on sotsiaalsete kataklüsmide ärahoidmiseks vaja sihtotstarbeliste valitsuse meetmete süsteemi. Olukord Primorye linnas on veelgi teravam, mis tõestab vajadust tõhusa regionaalpoliitika järele. Regionaalse julgeoleku olukord näitab selgelt, et majandusföderalismi tugevdamisele suunatud ülesannete elluviimisel ei saa olla ühtset lähenemist keskmistele tingimustele keskendunud majandusreformide läbiviimisele. Samal ajal peaks raskuskese nihkuma üldistelt majandusprobleemidelt regionaalsele tasandile, riigi ühtse majandusruumi raames üksikute piirkondade arengu ratsionaalsuse hindamisele. Seetõttu kasutatakse arenenud riikide regionaalpoliitikas tavaliselt järgmist alluvate meetmete komplekti: toetust vajava piirkonna piiride määramine; konkreetse piirkonna spetsialiseerumiskontseptsiooni väljatöötamine; regionaalpoliitikat ellu viivate majandusüksuste tegevuse koordineerimine. Regionaalarengu riikliku reguleerimise efektiivsuse tõstmine eeldab kõigi juhtimisfunktsioonide, eelkõige prognoosimise ja planeerimise aktiveerimist.

12. 4 Regionaalarengu prognoosimine

Piirkondlike protsesside prognoosimine on keeruka juhtimisprotsessi kõige olulisem ja lahutamatum osa. Sellest sõltuvad suuresti regionaalarengu majanduslikud, sotsiaalsed ja keskkonnaalased tagajärjed, tööjõu, loodus- ja materiaalsete ressursside täielik kasutamine.
Prognoosimine- üks planeerimistegevuse vormidest, mis seisneb prognoositava objekti seisundi teaduslikus ennustamises teatud ajahetkel tulevikus, mis põhineb kas objekti sotsiaal-majandusliku arengu suundumuste analüüsil vastaval perioodil, või normatiivsete arvutuste kasutamise kohta.
Regionaalse prognoosimise metoodika põhineb nende seaduste tundmisel ja kasutamisel, mis ei toimi mitte ainult kogu riigi sotsiaal-majandusliku süsteemi, vaid ka selle komponentide tasandil. Regionaalprognoosi struktuur hõlmab nii taastootmise aspekte kui ka erinevaid piirkonna tootmise ja asustustaseme agregatsiooni. Kogu prognooside ringi seotus, võttes arvesse edasi- ja tagasiühenduste tegevust, annab koondkokkuvõttes üldistatud regionaalse prognoosi, mille alusel kujuneb piirkonna kontseptsioon ja strateegiline plaan. Piirkondlike prognooside väljatöötamine põhineb kahel universaalsel lähenemisel. Geneetiline lähenemine põhjendab arengusuundi, lähtudes piirkonna tootmisjõudude saavutatud arengutasemest ja esilekerkivatest regionaalsetest probleemidest. Normatiiv-sihtkäsitlusega seatakse piirkonna arenguteed sõltuvaks eelnevalt sõnastatud eesmärkidest.
Regionaalarengu prognoosimine on üles ehitatud vastavalt prognoosimise ja territoriaalse prognoosimise üldistele põhimõtetele. Nende põhimõtete hulgas on eriti olulised prognooside süsteemsus ja järjepidevus, varieeruvus ja järjepidevus, samuti kontrollitavus (usaldusväärsus ja täpsus). Territoriaalseid prognoose kasutatakse piirkondade ja nende osade majandusliku ja sotsiaalse arengu ning finantsseisundi, majandusharude arengu ja paiknemise skeemide väljatöötamisel, komplekssete (üld)skeemide väljatöötamisel tootmisjõudude arendamiseks ja paiknemiseks. Nende vajalikkuse, eriti keskpikas ja pikas perioodis, määrab territoriaalsete probleemide pikaajaline ja komplekssus ning makromajanduspoliitika suur mõju piirkondlike komplekside ja turgude kujunemisele. Piirkondliku prognoosi üldine struktuur on näidatud joonisel 72.
Skeem 72.

Regionaalarengu tervikliku prognoosi struktuur

Riigi majandusarengu strateegia
Terviklik regionaalarengu prognoos
Sotsiaal-demograafiline prognoos			Ökoloogiline prognoos		Sektoritevaheliste komplekside territoriaalne korraldus
Loodusvarade potentsiaali prognoos			Territoriaalne prognoos		transpordi- ja majandussuhete ratsionaliseerimine
Majandusprognoos			Infoprognoos
Piirkondlike arveldussüsteemide kujunemine
Regionaalarengu strateegia valimine

Prognoosimist kasutatakse valdkondades, kus planeerimine on ebapraktiline või võimatu, kuid see ei saa kunagi planeerimist asendada.
Planeerimine- riigi majandusliku ja organisatsioonilise funktsiooni ning majanduspoliitika elluviimise meetod. Planeerimise oluline osa on programmeerimine. See põhineb prognoositud arengutel ja selle eesmärk on koostada sihipäraste terviklike programmide projekte. Vene Föderatsiooni valitsuse 7. detsembri 1996. aasta dekreet nr 1450 nägi ette Venemaa Föderatsiooni valitsuse alluvuses regionaalarengu föderaalsete programmide keskuse moodustamise. Talle on usaldatud föderaalsete regionaalarengu programmide ainsa kliendi ülesanded. Lisaks moodustati Vene Föderatsiooni piirkondade arengu riikliku toetamise valitsuskomisjon. Komisjoni eesmärk on koordineerida föderaal- ja piirkondlike ametiasutuste tegevust, et stimuleerida piirkondades investeerimistegevust, neile eraldatud eelarvevahendite tõhusat kasutamist ja kõigi omandivormide organisatsioonide omavahendite mobiliseerimist esmatähtsate probleemide lahendamiseks. majanduslik ja sotsiaalne areng. Komisjon valmistab ette ettepanekuid regionaalarengu prioriteetsete valdkondade määramiseks, sotsiaal-majandusliku arengu seire parandamiseks ning abi osutamiseks sihipärase territoriaalse arengu programmide elluviimisel. Võttes arvesse ettepanekuid, saab riik eraldada investeeringuprogrammide laenuks piirkondlikud kvoodid. See kvoot määratakse kindlaks piirkonna tootmises osalemise ja riigi krediidiressursside osakaalu summaga:
,
kus Q1 on piirkonna tootmismaht; Q0 on tootmismaht riigis; Kri - investeerimisprogrammide laenude kvoot; KVR - pankade krediidiinvesteeringud antud piirkonnas; КВ0 - kõigi krediidipankade krediidiinvesteeringud kokku; KVM - kohalike pankade krediidiinvesteeringud.
Piirkondlik sihtprogrammeerimine võimaldab föderaalkeskusel aktiivselt mõjutada probleemseid piirkondi ja edukalt lahendada nii jooksvaid kui ka strateegilisi ülesandeid, mille eesmärk on vähendada piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu taseme erinevusi. Venemaa olemasolevatel programmidel on aga endiselt olulisi puudujääke. Peamised neist on probleemsete prioriteetide nõrk põhjendatus, programmide valik ja tulemuslikkus, programmidevahelise koordineerimise ja koordineerimise puudumine, territoriaal-majandusliku keerukuse ja integratsiooni küsimuste ebapiisav läbitöötamine, puudulik kontroll rakendamise üle ning rahastamise ebastabiilsus. Need puudused põhjustavad föderaalprogrammide elluviimise võimatust, nagu juhtus Kaug-Ida ja Transbaikalia majandusliku ja sotsiaalse arengu föderaalse sihtprogrammiga aastateks 1996–2005.

12. teema koolitusülesanded

1. Viimastel aastatel on meie riigis hakatud välja töötama piirkondade integreeritud arengu programme. Mõned autorid teevad ettepaneku lisada prognoosi arengud: esiteks Kondratjevi lained (50-60 aastat), teiseks pikaajaline prognoos (20-25 aastat), kolmandaks keskpikk prognoos (8-12 aastat), neljandaks , lühiajalised prognoosid (3-4 aastat). Analüüsige, milliseid ülesandeid igal etapil püstitatakse ja milliseid eesmärke taotletakse?
2. Riigi majanduspoliitika põhisuunad liigitatakse tavaliselt selgelt kas otsese või kaudse reguleerimise vormideks. Regionaalpoliitikat peetakse aga segaregulatsiooni sfääriks. Selgitage seda olukorda.
3. Analüüsida Kaug-Ida regiooni ja keskuse vaheliste suhete iseärasusi. Perioodika näidete abil paljastage tsentrifugaal- ja tsentripetaalsete tendentside sisu. Millised neist suundumustest on moodsal perioodil domineerimas? Millised tagajärjed võivad nende suundumuste arengul olla Primorsky territooriumile ja riigile tervikuna?
4. Mille poolest erinevad regionaalpoliitika peamised funktsionaalsed vormid: prognoosimine, programmeerimine, planeerimine?
5. Analüüsige järgmiste lõikude sisu. Tehke kindlaks, millist olemasolevatest regionaalmajanduse lähenemisviisidest need iseloomustavad:
a) Omades otsest seost probleemikäsitlusega ja olles sisuliselt selle mitmekesisus, on sellel samal ajal iseseisev tähendus. Keskse koha selles hõivab sotsiaalsete suhete subjektide interaktsiooni nähtuste uurimine geograafilises ruumis”;
b) „Sellel on oluline metoodiline tähendus majandusseaduste toimimise uurimisel regionaalsel tasandil. Taastootmistsükli suhteline isoleeritus ei tähenda mitte ainult sisemajanduse koguprodukti osa taastootmise isoleerimist piirkonna piirides, vaid ka piirkonnale omaste vastuolude ja nende kontsentreeritud väljenduste – kompleksse regionaalse ühiskonna – eraldamist. - majandusprobleemid."
6. Määrake investeerimisprogrammide laenude piirkondliku kvoodi suurus, kui teatud piirkonnas ulatus tootmismaht 42 miljardi rublani. Kogu toodangu maht riigis on 84 miljardit rubla. Kommertspankade krediidiinvesteeringute kogusumma on 2010 miljardit rubla ja selle piirkonna pankade krediidiinvesteeringud riigi majandusse moodustavad sellest summast 0,2. Kohalikud pangad on regionaalmajandusse investeerinud 180 miljardi rubla ulatuses.

Test teemale 12

Tuvastage kõik õiged vastused.
1. Regionaalmajandus on
a) teadus, mis uurib tootlike jõudude ratsionaalset jaotust;
b) majandusgeograafia osa;
c) valdkondlike majanduste analoog; d) mesoökonoomika osa.
2. Vähearenenud piirkondade vähese läbilaskevõime peamine põhjus on
a) kaugus riigi äritegevuse keskusest;
b) ebapiisav tootmis- ja finantspotentsiaal;
c) muutused riigi geopoliitilises asendis;
d) turustruktuuri ja infrastruktuuri kujundamine
3. Nõukogude ajal tööstuslikult arenenud Loode-, Kesk- ja teiste piirkondade piirkonnad langesid masendusse, kuna
a) omasid pikamaa tootmisühendusi;
b) oli kõrge VPA kontsentratsiooniga;
c) tal oli multifunktsionaalne majandusstruktuur, mis ei vasta turu vajadustele;
d) sattusid areneva mittemaksete süsteemi pantvangi.
4. Keskuse ja regioonide vahelise vastasseisu suurenemise põhjused Venemaal on
a) keskuse ja piirkondade õiguste ja kohustuste selge reguleerimise puudumine ametlikes dokumentides;
b) omandi jagamine igal juhtimistasandil;
c) piirkondade majandusliku sõltumatuse põhimõtete ja nende suhete rikkumine föderaaleelarvega;
d) keskus annab sotsiaalsete funktsioonide täitmise üle piirkondlikele ametiasutustele ilma asjakohase rahalise toetuseta.
5. Regionaalpoliitika on
a) kohalike omavalitsuste prioriteetne tegevusvaldkond;
b) suhete süsteem riigi ja piirkondade vahel, aga ka piirkondade endi vahel;
c) piirkondade sotsiaal-majandusliku arengutaseme erinevuste tasandamise poliitika;
d) föderalismi ja regionalismi põhimõtete kombinatsioon.
6. Piirkondlik prognoosimine
a) on soovitusliku planeerimise lahutamatu osa;
b) eksisteeris ainult tsentraliseeritud majanduses;
c) eelneb piirkondlikule sihtprogrammile;
d) teostatakse ainult piirkondlike ametiasutuste korraldusel

1. Sissejuhatus

2. Regionaalmajanduse põhimõisted ja definitsioonid.

2.1. Rahvamajandus kui paljunemisprotsesside korraldamise valdkond

2.2. Mõisted "piirkond", "majanduspiirkond"

3. Majanduste liigid ja tüübid. Majandussüsteemid ja nende olemus.

3.1. Majandussüsteem ja selle elemendid

3.2. Majandussüsteemide tüübid

3.3. Turumajanduse tüübid ja tüübid

4. Regionaalmajanduse uurimismeetodid -

5. Regionaalse majandusjuhtimise alused.

5.1. Piirkondliku juhtimise korralduse tunnused

5.2. Regionaaljuhtimise olemus ja ülesanded

5.3. Regionaalse juhtimise eesmärgid ja objekt

5.4. Regionaalse juhtimise põhimõtted ja meetodid

6. Regionaalareng: eesmärgid, kriteeriumid ja juhtimismeetodid

6.1. Piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu eesmärgid ja kriteeriumid

6.2. Regionaalarengu juhtimise meetodid

7. Piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu ja konkurentsivõime tegurid. Regionaalse majandusjuhtimise meetodid.

7.1. Organisatsioonilised ja majanduslikud tegurid

7.2. Juhtimismeetodite üldised omadused

7.3. Juhtimismeetodite klassifikatsioon

8. Piirkondliku majandusjuhtimise korraldus.

8.1. Piirkondliku majandusjuhtimise korraldamise olemus

8.2. Organisatsiooni juhtimisstruktuuride tüübid

8.3. Organisatsiooni juhtimisstruktuuride klassifikatsioon

9. Järeldus

1. Sissejuhatus

On teadmisi ja elukogemusi, millest igaüks meist võib rääkida. Selliste valdkondade hulka kuuluvad lisaks poliitikale ka meditsiin ja loomulikult majandus. Ja see pole juhus, sest majandusteadus on empiiriline teadus, mis on otseselt seotud praktikaga. Iga inimene seisab iga päev silmitsi majandusnähtuste ja protsessidega. Oleme kõik igapäevases majanduselus aktiivsed osalejad, kuid kõigil ei ole täielikku arusaama sellest, mis majandus tegelikult on.

Majandusteadus on teaduse valdkond, mis uurib majandusinimest, tema tegevust ja huve. Selle eesmärk on kindlaks teha, kuidas piiratud ressursse - loodusvarusid, kapitali, tööjõuvarusid - kõige tõhusamalt kasutada. Nagu kõik teised teadmiste harud, sisaldab ka majandus aksioome ja tõendeid, mis sobivad analüüsimiseks mis tahes konkreetsetes tingimustes. Majandusteadus kui teadus ei saa olla rahvuslik, nagu ei saa eksisteerida Ameerika füüsikat või saksa matemaatikat. Kaupade hinnad määrab kõikjal pakkumise ja nõudluse suhe. Sissetulekute kasvades tarbitav osa väheneb ja kogutud osa suureneb.

XVIII-XIX sajandil. loodi klassikaline majandusteooria. See vastas eraomandil ja majandusliku valikuvabadusel põhineva industriaalühiskonna arengu vajadustele. Selle asutajaks peetakse Adam Smithi, kelle õpetuse tähendus on sarnane ratta leiutamisega; Rahvamajanduse “ratas” “keerab” üksteisest sõltuvate tööstusharude keerulisi süsteeme ja kujundab maailmamajandust. Samal ajal kerkivad ühiskonnaelus ja äripraktikas esile probleemid, mida ei saa lahendada ainult traditsiooniliste vahenditega. Majandusteadlasi hakkavad huvitama üldise korra, kogunõudluse ja raharingluse küsimused. Sellega seoses ei saa jätta meenutamata üldise majandusliku tasakaalu teooria loojat Leon Walrast.

20. sajand oli majandusmõtte ajaloos makroökonoomika etapp. Suur süsteem pole mitte ainult väikeste allsüsteemide (ettevõtted ja tööstused) hulk, vaid ka uus kvaliteet. Selle tegevust juhivad muud mehhanismid. Makrosüsteemi ei saa kirjeldada mikromajanduslike kategooriatega (hind, kasum, konkurents jne). Siin on vaja uusi makronäitajaid, uusi meetodeid ja tööriistu.

Öeldu kokkuvõtteks märgime, et majandusteadus on majanduse majandusarengu üldiste seaduspärasuste teadus, mis käsitleb seda majandust arengus ja suhetes väliskeskkonnaga.

Lisaks majandusteaduse kui teaduse mõistele on aga olemas mõiste “spetsiifiline majandus” ehk “reaalmajandus”, mida võivad esindada erinevad juhtimistasandid: riiklik, regionaalne, korporatsioonid, ettevõtted, organisatsioonid jne. .

2. Regionaalmajanduse põhimõisted ja definitsioonid.

2.1. Rahvamajandus kui paljunemisprotsesside korraldamise valdkond.

Rahvamajanduse mõiste toodi teaduskäibesse 19. sajandil. ajaloolise koolkonna esindajad. Peaaegu 100 aastat tagasi sõnastas selle asutaja Gustav Schmoller (1838-1917) majandusteaduse uurimisele "geneetilise lähenemise". Tema arvates kujundavad riigi majandusliku ilme sotsiaal-ajaloolised, rahvuspsühholoogilised, etnilised ja isegi antropoloogilised tegurid. Schmoller juhtis esimesena tähelepanu konkreetse rahva "majanduspsühholoogiale", mis muudab rahvamajanduse ainulaadseks. Ta avaldas ka teise, väga asjakohase mõtte: majanduspoliitikas ei saa olla universaalseid reegleid ja otsuseid, mis sobivad kõigile riikidele ja aegadele.

Sotsioloog Max Weber (1864-1920), kes oli seotud ajaloolise koolkonnaga, uuris religiooni mõju rahvaste ja riikide majanduselule. Tema teosed “Protestantlik eetika ja kapitalismi vaim” ja “Maailma religioonide majanduseetika” saavutasid ülemaailmse kuulsuse.

Reproduktiivsusest lähtuvalt saame rahvamajanduse mõistele anda järgmise definitsiooni: see on sfäär, kus tootmis-, jaotamis-, ümberjaotamis-, vahetuse- ja tarbimise protsessid on korraldatud rahvusriigi raames, s.o. riikluse raamistikuga piiratud sfäär, kus korraldatakse taastootmisprotsesse. Skemaatiliselt sõnastatud kontseptsiooni saab kuvada järgmiselt (joonis 1.1).

Riis. 1.1. Rahvamajanduse valdkond

2 .2. Mõisted "piirkond", "majanduspiirkond"

Mõistete ja definitsioonide eristamise probleemi käsitlemise asjakohasuse, mõne majanduskategooria olemusliku sisu selgitamise tingivad regionaalvalitsuse rolli suurenemine, kohaliku omavalitsuse kujunemine ning territoriaalsete organisatsioonide mõju sotsiaal-majanduslikule arengule. territooriumidest.

Sellega seoses on vaja:

· kohalike ressursside ja eripära arvestamine sotsiaal-majandusliku potentsiaali kasutamise juhtimise kriteeriumide, meetodite ja vahendite väljatöötamisel;

· sõltuvus omavalitsuste ja piirkondade majanduslikust seisust ja arengutasemest;

· kindlustus sisemiste ja väliste tegurite mõju eest käimasolevatele protsessidele, ilma milleta on võimatu väga tõhus juhtimise ja otsuste tegemise korraldamine kohalike omavalitsuste ja juhtkonna poolt.

Alates eelmise sajandi 70ndatest on kodumaine majandusteadus keskendunud teooria uurimisele ja praktiliste soovituste väljatöötamisele piirkondliku taastootmise ja ressursside majandamise kohta. Samas on paljud omavalitsuste arengupotentsiaali intensiivistamise ja kohalike ressursside efektiivse kasutamise mudelite väljatöötamise küsimused endiselt teaduses piisavalt uurimata ja vastuolulised ning praktikas aktuaalsed:

Nende hulgas:

· piirkondade sotsiaal-majandusliku potentsiaali juhtimise tõhusus;

· kohalike, piirkondlike ja föderaalsete huvide korrelatsioon;

· kohalike ja piirkondlike turgude ning nende infrastruktuuri kujundamine;

· investeerimispoliitika;

· kinnisvara haldamine erinevate omandivormide all;

· kohalike toodete kasutamise efektiivsuse tõstmine;

· ressursikasutuse intensiivistumine ja muud probleemid.

Tõeliselt teadusliku toetuse erakordne tähtsus radikaalsetele turumuutustele, ühtse tururuumi loomisele (säilitamisele) koos piirkondlike turgude moodustamisega ja kohaliku omavalitsuse arenguga on määranud tungiva vajaduse põhjalikumaks regionaalvalitsemise valdkonna riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse efektiivsuse tõstmise küsimuste uurimine.

Kaasaegses majandus-, geograafilises ja linnaplaneerimise kirjanduses on “piirkonna” mõistele palju tähelepanu pööratud.

Kõige sagedamini kasutatavad kriteeriumid piirkonna mõiste kujundamisel on:

· geograafiline (asukoht, territooriumi suurus ja rahvaarv);

· tootmis-funktsionaalne (valitsevate tegevusliikide spetsiifilisus);

· linnaplaneerimine (tootmispindade, elamumajanduse ja teenuste arendamise iseloom);

· sotsioloogilised (suhtlemis-, käitumisnormid).

Piirkond - terviklik süsteem, millel on oma struktuur, funktsioonid, seosed väliskeskkonna, ajaloo, kultuuri ja elanikkonna elutingimustega.

Seda iseloomustab:

· kõrge mõõde; suur hulk erinevat tüüpi omavahel ühendatud allsüsteeme kohalike eesmärkidega;

· mitmeahelaline juhtimine; hierarhiline struktuur;

· elementide suure dünaamilisusega koordineerivate mõjude märkimisväärne viivitus;

· elementide olekute mittetäielik määramine.

Sotsiaal-majandusliku süsteemina võib piirkonda esindada viie peamise alamsüsteemi kogum, mis hõlmab:

· süsteemi moodustav alus;

· süsteemi hoolduskompleks;

· ökoloogia;

· rahvaarv;

· turu infrastruktuur.

Peamine tegur, mis tagab nende alamsüsteemide seotuse ja vastasmõju, integreerides need ühtsesse sotsiaal-majanduslikku süsteemi, on inimeste aktiivsus. Inimene on iga alamsüsteemi orgaaniline osa. See esindab osa loodusest, rahvamajanduse tootmisjõudude põhikomponenti ja lõpuks osa elanikkonnast, kuna sidemete ja suhete kaudu teiste inimestega moodustab see tegeliku sotsiaal-territoriaalse kogukonna.