1991. aasta novembris määrati noor majandusteadlane Jegor Gaidar RSFSRi valitsuse majanduspoliitika asetäitjaks ning majandus- ja rahandusministriks. Valitsuses ja selle ümber tekkis tihe mõttekaaslaste seltskond, mis määras läbiviidavate majandusreformide käigu. Hiljem hakati seda kutsuma "Gaidari meeskonnaks". Grupi tuumiku moodustasid Aleksander Šohhin, Petr Aven, Aleksei Golovkov, Anatoli Tšubais, Andrei Netšajev.

Gaidar astus valitsusse siis, kui majanduslik olukord riigis oli katastroofiline. Eelarve puudujääk lähenes 30%-le rahvamajanduse koguproduktist.

Kuulsa majandusteadlase Jevgeni Jasini raamatus "Vene majandus: turureformide päritolu ja panoraam" viidatud andmete kohaselt vähenes riigis elanikkonna toidutarbimine peaaegu kõigi selle põhiliikide puhul. Nõukogude “arenenud sotsialismis” omamoodi õitsengu sümboli vorsti müük vähenes 1991. aastal 24% (1835. aastalt 1393 tuhande tonnini). Piimatoodete osas oli sama näitaja 41% (21,5-12,7 mln tonni). Kui 1985. aastal oli jaekaubanduses laoseisud (aasta lõpus) ​​käibepäevades 93 päeva, siis 1990. aastal langes see näitaja 44 päevale ja 1991. aastal 39 päevale.

Ilmnes näljaoht. 1991. aasta lõpuks olid toiduga varustamise normid kaartidel enamikus piirkondades: suhkur - 1 kg inimese kohta kuus, lihatooted - 0,5 kg (koos luudega), loomavõi - 0,2 kg. Osa toidust tuli humanitaarabina lääneriikidest.

Kui 1992. aasta jaanuaris oli nõudlus toiduteravilja järele 5 miljonit tonni kuus, siis ressursse oli kasutada 3 miljonit tonni. Roskhleboproducti arvutuste kohaselt oli teravilja impordi puudujääk 17,35 miljonit tonni. Olukorra tegi keeruliseks asjaolu, et välisvaluutareservid olid praktiliselt ammendatud.

1991. aasta novembri lõpus tõi Gaidar välja valitsuse prioriteetsete tegevuste plaani majandusolukorra stabiliseerimiseks: alandades hindu ja palku, ajades samal ajal karmi finantspoliitikat, stabiliseerida majandust ja taastada selle juhitavus turupõhiselt.

Plaanitud reformide elluviimisega sai alustada alles 1992. aasta alguses.

Alates 2. jaanuarist vabastati valdava enamuse kaupade (v.a leib, piim, alkohol, samuti kommunaalkulud, transport ja energia) hinnad ning tõsteti reguleeritud hindu. Kehtestatud on 28-protsendiline käibemaks.

Lisaks hindade liberaliseerimisele kaotati ajutiselt impordipiirangud ja kehtestati impordi nulltariif. Just vaba import mängis 1992. aasta alguses eraturukaubanduse arengus katalüütilist rolli.

29. jaanuaril 1992 kirjutas Venemaa president Boriss Jeltsin alla vabakaubanduse dekreedile. Selle määruse kohaselt anti ettevõtetele, sõltumata nende omandivormist, ja kodanikele õigus teostada kaubandus-, vahendus- ja ostutegevust ilma erilubadeta. Erandiks oli relvade, lõhkeainete, mürgiste ja radioaktiivsete ainete, ravimite, ravimite jm kauplemine. Kõik see tõi kaasa tarbijaturu järkjärgulise küllastumise ja jaekaubanduses varude suurenemise.

Samal ajal on riigi majanduses esinenud sellised negatiivsed nähtused nagu ettevõtete vastastikuste mittemaksete kriis, teravat sotsiaalset pinget põhjustanud sularahapuudus, eelarvesse laekuvate maksulaekumiste vähenemine ja inflatsioon.

Gaidar rääkis liberaliseerimise eelõhtul peetud kõnedes eelseisvast 200-300% esialgsest hinnatõusust. Tegelikult oli 1992. aasta jaanuaris nende kasv eelmise kuuga võrreldes 352%.

Veebruari lõpus kuulutati välja uus valitsusprogramm; Rahvusvahelisele Valuutafondile saadeti ametlik memorandum Venemaa juhtkonna majandusstrateegia kohta, mis sisaldas karme meetmeid eelarvedefitsiidi piiramiseks ja energiahindade vabastamiseks.

1992. aasta aprillis Venemaa rahvasaadikute VI kongressil kritiseeriti teravalt valitsuse majanduspoliitikat. 11. aprillil võttis kongress vastu resolutsiooni “Majandusreformi edenemise kohta Vene Föderatsioonis”, milles: märgiti mitmeid probleeme majanduses: tootmise langus, majandussidemete hävimine, majanduse langus. elanikkonna elatustase, kasvav sotsiaalne pinge, sularahapuudus; kutsus Venemaa presidenti tegema olulisi muudatusi majandusreformi elluviimise taktikas ja meetodites, võttes arvesse kommentaare ja ettepanekuid.

13. aprillil teatas Gaidar valitsuse tagasiastumisest, põhjendades seda sellega, et kongressil vastu võetud resolutsioon reformide käigu kohta tähendas tegelikult saadikute mittenõustumist valitsuse järgitava majanduskursiga ning valitsuse poolt ette nähtud täiendavaid eelarvekulutusi. see ei võimaldaks seda kurssi rakendada ilma katastroofiliste tagajärgedeta majandusele.

Selles olukorras leiti kompromiss: kongress võttis vastu majandusreformide toetusdeklaratsiooni, milles pehmendati vastuvõetud majandusreformi edenemise resolutsiooni norme.

Pärast VI kongressi hakati välja töötama “Valitsuse keskpika perioodi majanduskontseptsiooni”, mis nägi ette reguleeritud hindade osakaalu ja riigihangete mahtude vähendamist, massilise erastamise kasutuselevõttu ning energiahindade viimist maailmale. tase ainult 2 aasta jooksul.

Tegelikult on riigiettevõtete asetäitjate ja direktorite survel finantspoliitika muutunud leebemaks. Koos mõnede Venemaa majandusprotsesside olulise hooajalisusega, SRÜ riikidega seotud ebastabiilsete finantssuhetega, mis tõi kaasa paljude rublaemissioonikeskuste samaaegse tegevuse, ning kontrolli puudumisega Venemaa Keskpanga valitsuse üle, tõi see kaasa suhtelise finantsstabiilsuse perioodi lõpuni ja uue inflatsioonispiraali väljakujunemiseni 1992. aasta suve lõpus - varasügisel.

Sügisel kritiseeriti valitsust taas nõudmistega taastada hinnaregulatsioon ja suurendada valitsuse otsest sekkumist rahvamajanduses toimuvatesse protsessidesse.

1992. aasta detsembris ei kinnitanud VII rahvasaadikute kongress Jegor Gaidarit ministrite nõukogu esimeheks. Pärast Viktor Tšernomõrdini kinnitamist valitsusjuhiks vabastati Gaidar ametist.

Jegor Gaidari tegevust hinnatakse kahemõtteliselt. Ühest küljest võimaldas tema 1992. aasta jaanuaris toimunud hinnareform, mis tegelikult tähendas enamiku kaupade, sealhulgas esmatarbekaupade riiklikust hindade reguleerimisest loobumist, varasematel aastatel täiesti tühjaks jäänud kaupluste riiuleid peaaegu hetkega täiendada. Elanikkonna sissetulekute muutumatuna hoidmisel tõi see aga kaasa katastroofilise elatustaseme languse.

Reformaatorid suutsid küll riigieelarve puudujääki vähendada ja nõukogude plaanimajandust vabale turule viia, kuid nende tegevuse kõrvalmõjudeks olid hüperinflatsioon ja majanduskriis.

Eksperdid vaidlevad siiani, kas Venemaa majanduse kokkuvarisemise 1990. aastate alguses põhjustasid Gaidari ja tema toetajate reformid või neile eelnenud aastakümned ebaefektiivne nõukogude võim.

Materjal koostati avatud allikate põhjal

Täiendavad allikad:

Üleminekumajandus. Esseed postkommunistliku Venemaa majanduspoliitikast 1991-1997 / Toim. E. T. Gaidar, lk 91-93.

E. Yasin. Venemaa majandus: turureformide päritolu ja panoraam. Loengukursus. - M.: Riikliku Ülikooli Majanduskõrgkool, 2002.

Venemaa majandusreform. Struktuurimuutuste läve ületamine. Maailmapank, 1992.

Hinnangud toonase valitsuse tööle on risti vastupidised ja nõustuvad vaid ühes: Gaidar ja tema meeskond likvideerisid nõukogude majanduse. Ainult mõned nimetavad seda hävitamiseks, teised aga vabanemiseks.

Ajakirjanik Jegor Gaidar(ajakirja Kommunist majanduspoliitika osakonna juhataja, ajalehe Pravda majandusosakonna juhataja) sai 6. novembril 1991 Venemaa valitsuse aseesimeheks majanduse alal. Alates 11. novembrist 1991 liikus ta seal ametikohalt ametikohale. - majandus- ja rahandusminister, rahandusminister, valitsuse esimene aseesimees. Ja 15. juunil määrati ta peaministri kohusetäitjaks. Gaidar vabastati ametist 14. detsembril 1992 pärast uue peaministri kandidatuuri kinnitamist - Viktor Tšernomõrdin. Kuid sellega ei lõppenud reformija viibimine valitsusstruktuurides. Alates 18. septembrist 1993 oli ta ministrite nõukogu esimehe esimene asetäitja ja 22. septembrist 1993 kuni 20. jaanuarini 1994 majandusministri kohusetäitja.

"Kui Gaidar tuli, ei olnud enam majandust," meenutab RANEPA rektor Vladimir Mau(1991-1994 - Gaidari nõunik). — Kulla- ja välisvaluutareservid ulatusid 30 miljoni dollarini. Ajakirjanikud ei uskunud seda ja kirjutasid kõikjale "30 miljardit". Samas olid 70ndate naftabuumi tekitatud nõuded heaolule väga suured. 80% linnaelanikest ei nõudnud puudust. Kuid naftahinna kolmekordse langusega 80ndatel oli ilma reformideta võimatu tagada sama tarbimist.

"Majandus ikkagi toimis," väidab vastu ajaloolane Jevgeni Spitsõn. “Majandussidemed aga nõrgenesid ja nende katkemise kutsusid esile gaidarlased ise. Jah, Gaidar tuli ametlikult võimule 1991. aasta novembris, kuid tegelikult kuulus see alates augustist Jeltsinile ja tema saatjaskonnale. Ja selle meeskonna majandust juhtisid inimesed Gaidari ringist. Puuduse põhjustas juba ette laialt levinud lubadus hindu alandada.

Novembris-detsembris 1991 olid järjekorrad kõige jaoks: leib, liha, vorst, viin, juurviljad... Kaardid võeti kasutusele piirkondade kaupa. 1991. aasta novembri lõpus tõi Gaidar välja valitsuse tegevusplaani: karmi finantspoliitikaga vabastada hinnad ja palgad. See tähendab, et ärge andke kellelegi raha.

Alates 2. jaanuarist vabanesid hinnad peaaegu kõikidele kaupadele (v.a leib, piim, alkohol, samuti kommunaalkulud, transport ja energia). Kehtestati käibemaks 28%. Impordipiirangud tühistati ja kehtestati impordi nulltariif. Ja 29. jaanuaril 1992 allkirjastas Venemaa president Boriss Jeltsin dekreedi "Kaubandusvabaduse kohta": ettevõtetele ja kodanikele anti õigus ilma lubadeta kaubandus-, vahendus- ja ostutegevuseks.

"See dekreet tõi kaasa turu järkjärgulise küllastumise ja jaemüügi varude suurenemise," usub ta. majandusteadlane, Vene Föderatsiooni valitsuse ekspertnõukogu liige Vadim Novikov. - Peame selle tagastama. Riik takistab nüüd ostjal ja müüjal teineteist leida.»

"90ndate SKT kukkus 45%, tootmine 60%, investeeringud vähenesid üle 5 korra," hindab reformide tagajärgi. Vladislav Žukovski, majandusteadlane, Stolypini klubi presiidiumi liige. “Aga kuritegevus on kasvanud 5 korda, haiguste arv sadu kordi. 90ndatel oli umbes 70% venelastest vaesed ja umbes 90% vaesed. Keskklass hävitati ja võimalus rikastuda anti kitsale ringile "siseringi". Gaidari ja tema meeskonna ülesandeks oli hävitada majandus ja seejärel jagada ettevõtted vautšerite erastamise ja aktsiate eest laenude oksjonite kaudu "õigetele inimestele". Ja ka isiklik rikastamine. Kui Gaidaril oleks lastud reformid lõpule viia, oleks elatustase Venemaal olnud võrdne mitte Hondurase, vaid Zimbabwega. Kuid ikkagi oli tulemuseks monopoolne majandus. Võtsime kasutusele kapitalistlikust ja nõukogude süsteemist halvima – saime gangsterliku, oligarhilise, bürokratiseeritud kühvel. Gaidar on läinud, kuid tema töö elab edasi.

Seoses Jegor Gaidari kaasamisega valitsusse 6. novembril 1991 seostatakse selle kuupäevaga muutuste algust riigi majandussektoris. Võimude ülesanne oli selge – võimalikult kiiresti vabaneda kommunistlikust rõhumisest. Need eesmärgid tähendasid olulisi muudatusi riigi planeeritud juhtimises.
Gaidari läbiviidud reformid andsid tõuke vaba turu loomisele. Drastilisi muudatusi, mis hõlmasid jaehindade liberaliseerimist, maksuteenuse ümberstruktureerimist ja väliskaubandushoobade loomist, nimetatakse šokiteraapiaks.

Hindade liberaliseerimine

E. Gaidari nimetamisele asepeaministriks majandussfääris eelnes president Boriss Jeltsini kõne RSFSRi Rahvasaadikute Kongressil 28. oktoobril 1991. Vajadus tutvustada turusuhete üht võtmekomponenti. kuulutati välja.
1. detsembril toimus avalik väljakuulutamine võimalikult kiiresti ellu viidud liberaliseerimise suunas. Liitvabariigid olid eelseisvatele plaanidele vastu, säilitades endiselt ühtse rublades arveldamise süsteemi Vene Föderatsiooniga. Uued seaduseelnõud esitas riigipea, kuid need koostas Jegor Timurovitš ja tema enda meeskond.
2. jaanuari 1992. aasta dekreet “Hindade liberaliseerimise meetmete kohta” kuulutas välja muutuste kursi, mis andis end kohe teada. Kaotatud on regulatsioon 80% kaupade hulgimüügi maksumusest ja 90% jaehindadest. Ametivõimud kontrollivad ainult kõige vajalikumaid tooteid: piim, pagaritooted ja mõned teised. Ühiskonnas toimib turbulentsi printsiip, mille mõjul on planeeritud süsteemi ja nõukogude valitsusvormi kokkuvarisemise tagajärjel elanikkond armetus seisus.

Programm

Põhikontseptsioonide koostamisel juhindub valitsus lääneriikide turukorralduse aluspõhimõtetest. Enne lõplikku otsust kaaluti tolleaegsete juhtivate ekspertide - Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin - pakutud võimalusi.
Valitseb Gaidari kontseptsioon. Koos majanduslike ümberkorraldustega tekib vajadus uuendada rahvusriiklust, mis pärast kommunistliku korra kadumist tühjaks jäi. Peamised juhised sisalduvad dokumentides:
o "Venemaa lähiaja majandusväljavaated."
o "Venemaa strateegia üleminekuperioodil".
Sõnastatud kriisimomendid on: inflatsioon, maksed ja ülesehitatud süsteem, mille tulemusena riigiasutused ei suuda ressursse hallata. Ümberstruktureerimine on vajalik koos üldise taseme tõstmisega, järgides Poola eeskuju Rakovski valitsuses.
Eeldatav kuuekuuline inflatsiooniperiood oli riigi kontrolli alt väljas, mistõttu projekti ei tunnustatud. Tulemuseks on kohene radikaalne liberaliseerimine. Aja jooksul osutuvad mõlemad teed ekslikuks ega tõota positiivseid muutusi.

Majanduslik krahh

Liberaliseerimine on põhjustanud mitmeid negatiivseid tagajärgi. Põhjused olid drastilised muutused. 1992. aasta rahapoliitika võtab ettevõtetelt ära käibekapitali. Eelarve puudujäägi tasumiseks väljastas keskpank palju laene tootmisele, maapõllumeestele ja endistele liiduvabariikidele. Selle perioodi inflatsioon ulatub 2500% -ni.
Kokkuvarisemise põhjuseks peetakse asendusraha puudumist, mis vabastaks riigi vananenud nõukogude rubladest. Uus raha tuli käibele alles 1993. aastal. Madala sissetulekuga inimeste arv on 45%. Inimeste varasemad hoiused Sberbankis on muutunud väärtusetuks.

Erastamine

Protsess eeldas omanike klassi tekkimist – täiesti pankrotistunud tehaste ja tehaste puhul usaldusväärset tuge järgitavale kursile, müües need peaaegu tasuta. Selliste toimingute laviinilaadsuse tõttu kuritarvitati tehinguid tõsiselt.
90ndatel pärast reformide lõppemist korraldatakse laenude-aktsiate oksjoneid, et anda kõige olulisemad ettevõtted uutele omanikele üle äärmiselt soodsate kuludega. Nähtus tekitab oligarhide klassi, mis suurendab veelgi distantsi rikka ja vaesunud elanikkonna vahel.
Äärmiselt negatiivsete tagajärgede põhjusteks peetakse soovi Nõukogude majandussüsteemi kiireks hülgamiseks koos suurenenud monopoliseerimise ja tsentraliseerimisega. Kiirenenud müügitempo toob kaasa andestamatuid vigu. Sotsioloogide küsitlused näitavad, et 80% riigi kodanikest tunnistab erastamist ebaseaduslikuks.

Voucheri süsteem

Erastamistšekk on lahutamatu osa, mis on ette nähtud ettevõtetes varade vahetamiseks. Erakätesse üle antud avas tee eraomandisse. Välja antud 146 miljonit vautšerit. Elanikkond ei ole protsessiga otseselt seotud, kuid võib:
Investeerige paber ettevõtte aktsiatena töökohas.
Ülekanne kontrollivasse investeerimisfondi. Selliste organisatsioonide arv ületab 600.
Tegelikkuses osutuvad need arvukateks spekulatsiooniobjektideks. Kasumi teenimiseks võõrandasid omanikud need ebaausatest ärimeestest või investeerisid need CHIF-idesse lootuses saada märkimisväärseid dividende. Kuna nende väärtus kiiresti langeb, hakkavad inimesed kiiresti vabanema vautšeritest, mis päädivad kaupmeeste, ametnike ja haldusressurssidega, kes jäävad varju.
Hinnanguliselt osteti 500 suurimat tehast ja tehast spekulatiivsete hindadega 7 miljardi dollari eest, tegelik hinnanguliselt 200 miljardit dollarit võimaldas "metsik kapitalism" 10% elanikkonnast hallata riigi vara. Suur osa rahalistest vahenditest tuleb loodusvarade - gaasi, nafta ja värviliste metallide - ekspordist, kuid uued omanikud ei kiirusta kasumit tagastama, mille tõttu välisvõla maht oluliselt suureneb.

Põllumajandussektor

1992. aastal tungivad külasse muutused. Tekkimas on ka teine ​​äriliik - kinnised ja avatud aktsiaseltsid, ühistud ja seltsingud, mis kokku hõivavad 2/3 kriisist otseselt mõjutatud taludest. Tööks ei jätkunud põllumajandustehnikat, masinaid ja väetisi.
Kõikjal likvideeriti eelmise korra jäänused sovhooside ja kolhooside näol. 1992. aastal moodustati riigis 60 000 üksiktalu. Seadmete puudumine vähendab oluliselt saaki. 90ndatel tootmine väheneb 70%. Reaktiivide ja seadmete suurenenud kulude tõttu ei suuda põllumehed varustada riiki vajalikus koguses toitu.

Kaitse ja tööstus

1992. aastal vähendati relvade ostmist eelarve liigse raiskamise tõttu NSV Liidus sõjalis-tööstusliku kompleksi all. Seoses kriisiolukorraga suleti ettevõtted pankroti tõttu ja müüdi edasi. Toimuv mõjutas teadus- ja disainibüroosid.
Kõrgelt kvalifitseeritud töötajad kaotavad töö. Seda perioodi tähistab intensiivne "ajude äravool" välismaal - teadlased, insenerid, programmeerijad, disainerid ja muud spetsialistide kategooriad. Vead olid järgmised:
 Ümberkorralduste puudumisel.
 Tehaste reservi viimine.
 Kodumaistele ettevõtetele negatiivset mõju avaldanud kaupade impordipiirangute kaotamine.

Tagasiastumine

1992. aasta detsembris esitas Jegor Gaidar vabatahtlikult lahkumisavalduse, mis sai ülemnõukogu ja presidendi kompromissi põhjuseks. 1993. aastal keeldusid saadikud oma kohustustest, mis põhjustas uue konflikti, mis kasvas üle tänavakokkupõrgeteks, mida nimetatakse oktoobrisündmusteks.
Valitsusse naasnuna jätkab reformierakond majandusministri ametit ja lahkub ametist alles 20. jaanuaril 1994, kui majandusreformid on lõplikult lõpule viidud. Uus reaalsus on tulemas.

Positiivsed punktid

E. Gaidar püüab enne esimest tagasiastumist oma isiklikku tegevust ametis objektiivselt hinnata. Positiivsed muutused majanduses olid järgmised:
 Maksusüsteemi muudatused.
 Erastamisprotsess.
 Põllumajandussektori ümberkujundamine.
 Kütuse- ja energiakompleksi ümberkorraldamine.
 Õlitootmisettevõtete moodustamine.
 Lahinguvarustuse ja -varustuse soetamise kulude vähendamine.
Kiiduväärt on õigus vabakaubandusele, võlgade sissenõudmisele ja eelarvepuudujäägi vähendamisele. E. T. Gaidar tervitas relvade ekspordiga seotud kaubandust. Luuakse investeerimisfirmasid ja börse, mis nõukogude ajal olid absoluutselt ebareaalsed.

"Šokiteraapia"

Maailmas enneolematu režiimimuutuse tõttu töötab Venemaa valitsus selle nimel, et majanduse elavdamine ülikeerulises keskkonnas. Mõned nüansid tuli sotsialistliku leeri partneritelt üle võtta. Ajutised töökohad loodi analoogselt Poola vabakaubanduse dekreediga. Tänavatel olevad müügiletid olid osaliselt täidetud, ilmudes kaootiliselt ja ilma korraliku juhtimiseta.
E. Gaidari valitsuse reform viiakse läbi olulise hilinemisega. 80ndatel hakkab aeg otsa saama. kui kriis algab. Nõukogude riigi ressursipõhine majandus on naftahinna languse käes, mis tõi kaasa kaupluste järjekorrad ja normeerimissüsteemi juba ammu enne Gaidari reforme. Nimetus on tõeliselt ekstreemsetes tingimustes toimuvaid muutusi silmas pidades igati õigustatud.

1992. aasta alguses astus Venemaa juhtkond eesotsas president B. N. Jeltsiniga reaalseid samme turumajanduse suunas. Avameelselt väideti, et turumajandusele üleminek eeldab üleminekut uuele sotsiaalse arengu mudelile.

Uus valitsus eesotsas majandusteadlase E.T. Gaidariga töötas välja radikaalsete majandusreformide programmi rahvamajanduse valdkonnas. Programmis ette nähtud šokiteraapia meetmed olid suunatud majanduse järsule üleminekule turu juhtimismeetoditele. “Šoki” meetmed pidanuks olema suunatud käsubürokraatliku süsteemi vastu, mis ei ole võimeline lahendama ühtegi positiivset probleemi, kuid millel on tohutu potentsiaal ja kogemused kõike progressiivset alla suruda. Valitsuse ees seisis põhiülesanne tagada tingimused majanduskasvuks.

Majandusreformi programmis oli olulisel kohal hindade liberaliseerimine – nende vabastamine riigi kontrolli alt. Riik säilitas hinnaregulatsiooni vaid mõne tööstusliku ja tehnilise otstarbega kauba ja toote osas. Venemaa hinnad viidi liiga kiiresti maailmatasemele, müügiturud langesid oluliselt, hindade liberaliseerimine ja üleminek rangele finantspoliitikale oleks pidanud põhjustama nõudluse ja tootmise vähenemise. Esimesel poolaastal ei ületanud aga enamikes tööstusharudes languse tempo 11-13%, kuid aasta lõpuks oli nõudlus kaupade järele praktiliselt kadunud. Kui varem olid mõned neist konkurentsivõimelised vähemalt hinna poolest, siis kiire liikumine maailmahindade suunas on selle eelise kaotanud. Konkurentsivõimelistest tööstusharudest jäid alles vaid nafta, gaasi ja osaliselt sõjatööstuskompleksi ekspordiga seotud.

Hindade liberaliseerimine põhjustas inflatsiooni järsu tõusu. Aastaga tõusid tarbijahinnad Venemaal ligi 26 korda; Elanikkonna elatustase on langenud. Vähendati investeeringuid, tööstusprogramme ja sotsiaalkulutusi. 1992. aastal läks E. Gaidari valitsus inflatsiooni vastu võitlemiseks selle tee, et jättis teadlikult inimestele palka maksmata. Riigipangas hoitud sularahasäästud amortiseeriti ja väljamaksed kodanikele peatati.

Peamine roll turule ülemineku protsessis oli vara erastamisele. See eristas radikaalselt Venemaa valitsuse läbiviidud reformi perestroikaaegsest turureformist, mis ei väljunud sotsialismi raamidest. Selle tulemuseks pidanuks olema erasektori muutumine domineerivaks majandussektoriks. Enamik ettevõtteid on muutunud eraõiguslikeks aktsiaseltsideks. Märkimisväärsed osalused Venemaa majanduses juhtivat rolli mängivates suurettevõtetes jäid aga riigi kätte.

Majandusreformi programm sisaldas suuri muudatusi põllumajanduses. Eelkõige uute juhtimisvormide esilekerkimine: avatud ja suletud aktsiaseltsid, usaldusühingud, põllumajandusühistud.

Gaidari valitsuse läbiviidud reforme kritiseeris teravalt valitsuskabinetis muudatusi taotlev ülemnõukogu. President Boriss Jeltsin toetas tugevalt valitsuse majandusreformide kurssi. Parlamendi ja koondunud opositsiooni survel oli E. Gaidari valitsus aga sunnitud 1992. aasta suveks oma majanduspoliitikat nõrgendama.

Tootmise languse ärahoidmiseks suurenesid laenusüstid majandusse. Selle perioodi Venemaa majandusreformide iseloomulikuks jooneks olid suuremahulised välislaenud, mille tulemusena määrati Venemaa majanduse tegevustingimused suuresti rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide, eelkõige Maailmapanga ja IMFi mõjul ja otsesel osalusel; .

Kõik pingutused finantssüsteemi tugevdamiseks ei ole tulemusi andnud. Järk-järgult kadus kontroll majanduse üle. 1992. aasta detsembris toimus VII rahvasaadikute kongressil täitevvõimu ja esindusvõimude vahel tugev vastasseis. Selle tulemusena nõrgestas president oma positsiooni ja E. Gaidar oli sunnitud tagasi astuma. Radikaalsete majandusreformide üldist kursi siiski säilitati, kuid laialdaselt tunnistati vajadust kohandada vastuvõetud reformide kurssi.

Reformiaastal Venemaal viidi suures osas ellu reformaatorite visandatud programm: hindade liberaliseerimine, üleminek rangele finants- ja krediidipoliitikale, uue maksusüsteemi kehtestamine, muudatused välismajandus- ja rahapoliitikas, mille väljendus oli rubla vaba vahetuskurss; erastamisprogrammi väljatöötamine ja elluviimise alustamine. Riigi majandus jäi aga sügavasse kriisi, mille ilminguteks olid rasked sotsiaalmajanduslikud tagajärjed. Seatud eesmärke ei saavutatud täielikult ja paljud neist olid ebareaalsed.

Reformi tulemusena ei kujunenud riigis välja tingimusi tõhusaks konkurentsiks, ei loodud turu koondumise ja kapitali akumulatsiooni mehhanismi, ei kujunenud välja vajalikku stiimulite kogumit ressursside tõhusaks kasutamiseks ning läbipaistva süsteemi. majandusmängu reegleid, mida kõik peamised osalejad järgisid, ei ehitatud. Viie aasta jooksul pärast reformide algust toimus majanduses tootmise langus. Valitsus ei teinud tõsiseltvõetavat tööstuspoliitikat ega astunud samme kontrolli tugevdamiseks avaliku sektori üle ega edendanud piisavalt erasektori töötleva tööstuse arengut.

Reformi võtmetulemuseks on elanikkonna elatustaseme langus ja samal ajal sotsiaalse diferentseerumise suurenemine. Elanikkond sai oma säästude odavnemise tõttu tugeva hoobi, alanud kiirenenud kihistumine osutus paratamatult seotud teatud elanikkonnarühmade heaolu halvenemise ja isegi vaesumisega. Gaidari valitsuse tegevus ja võimalus neid protsesse mõjutada olid väga tagasihoidlikud, taandunud manööverdamisele, parlamendi, ametiühingute ja muude jõudude survel, mis mõnikord tõi kaasa põhjendamatult julma ja ebaõiglase tegevuse.

Sellegipoolest tehti ühiskonna- ja majanduselus kvalitatiivne hüpe, suur ajalooline samm edasi. Venemaa vabanes totalitaarse riigi elementidest: lõppes üldine majanduslik ja isiklik sõltuvus riigist, elanikkond sai põhilised kodanikuvabadused ja turumajanduse alused. Reform andis kodanikele majandusliku enesemääramise õiguse – igaühel on oma võimalustest ja soovidest lähtuvalt vabadus valida, kas hakata ettevõtjaks või riigiasutuste töötajaks. Just valikuvabadus on inimeste isikliku vabaduse alus ja indiviidi loomingulise potentsiaali paljastamise alus. Nõukogude ühiskonnale iseloomulikust kollektivismi põhimõttest eemaldunud Venemaa eelistas reformide esimestel aastatel individualismi, mis määras turureformide läbiviimise stiili. Selles valikus mängis suurt rolli väliste asjaolude surve: soov kiiresti siseneda maailma poliitilisse, sotsiaal-majanduslikku ja intellektuaalsesse ruumi ajendas Venemaad mehaaniliselt laenama arenenud lääne ühiskonnale iseloomulikke individualistlikke väärtusi.

Nõukogude majanduse reformimise katse ebaõnnestumine ajalooliselt lühikese ajaga oli tingitud erinevatest teguritest ja põhjustest. Esiteks ei võeta see arvesse nõukogude majandussüsteemi tegelikkust; abstraktsete ja suures osas ebareaalsete eesmärkide seadmine; samuti majandus- ja sotsiaalpoliitiliste meetmete sisu ja järjestuse määramisel tehtud vead. Reformaatorid aktsepteerisid IMFi ja Maailmapanga poolt neile soovitatud strateegiat, olles mõnikord vastuolus teaduslike soovitustega, mõtlemata tegelikult sellele, kuivõrd see Venemaale sobib, võttes arvesse selle sisemisi omadusi.

Tagatud ei olnud poliitiline stabiilsus ja poliitiline tahe majandusreformi programmi põhisätteid praktiliselt rakendada. Vastupidi, puhkes vastasseis täidesaatva ja seadusandliku valitsusvõimu vahel.

"Šokiteraapia" rasked tagajärjed olid paljuski seotud transformatsiooni peamise eesmärgi muutumisega. Varem sõnastatud põhieesmärk: turusüsteemil põhineva arenenud majandusega kodanikuühiskonna ülesehitamine asendus teistsuguse eesmärgiga: viia ellu selliseid muutusi, mis õõnestavad riigipöörde võimalike retsidiivide sotsiaalmajanduslikke aluseid, riigipöörde taastamist. kommunistlik süsteem ja kõik muu, sealhulgas kodanikuühiskond, turumajandus ja nii edasi, saavad hiljem kuidagi korda. Riigi ees seisvaid probleeme lahendava uue majanduse kujundamiseks vajalikud institutsionaalsed reformid jäid tagaplaanile, mis oli oluline viga liberaalsete turureformide elluviimisel ja viis lõpuks nende ebaõnnestumiseni.

1992. aastal alustati Venemaa turumajandusele ülemineku programmi elluviimist valitsuse juhtimisel, mida juhtis Boriss Jeltsin (ühendades selle ametikoha presidendiametiga kuni juunini 1992), ja mis kõige tähtsam, asepresidendi majanduspoliitika alal. toonane esimene asetäitja ja peaministri kohusetäitja) Jegor Gaidar. 1992. aasta detsembris vallandati kriitikatulnud Gaidar ametist ja tema asemele valiti Viktor Tšernomõrdin. Kuid tema 1992. aastal loodud majandussüsteemi alus on säilinud tänapäevani.

Reformide majanduslik ja ideoloogiline põhjendus

NSV Liidu majanduskriis algas 1980. aastate lõpus. Samal ajal hakati kriisist väljapääsuna välja pakkuma projekte nõukogude majanduse üleviimiseks kapitalistlikele liinidele. See ei hõlmanud mitte ainult riiklikust tootmisplaanist loobumist ja turuhinnale üleminekut, vaid ka paljude avaliku sektori ettevõtete erastamist. Stagnatsioon avalikus sektoris ilmnes 1990. aastate alguses, kuigi selle põhjuste kohta pole siiani selget arvamust: kas need olid puhtalt majanduslikud või ka poliitilised.

M. S. Gorbatšovi ajal tekkisid võimalused eraettevõtluseks. Mõned seostavad NSV Liidu viimaste aastate majandusraskusi sellega, et riigiettevõtted hakkasid oma tooteid müüma erasektori kaudu, mis ilma midagi tootmata hakkas saama spekulatiivset kasumit. Inflatsioon tõusis Gorbatšovi valitsusaja kahel viimasel aastal märgatavalt ning elanikkonna enamiku elatustase langes. Samal ajal ilmusid esimesed legaalsed nõukogude miljonärid. [C-PLOK]

Gaidari reformid jätkasid üldiselt Gorbatšovi ajal tekkinud joont, kuid need olid radikaalsed ja kulgesid kiirendatud tempos. Sel ajal arutleti ühiskonnas ja poliitilistes ringkondades, kuidas selgelt hilinenud transformatsioone läbi viia. Kuulsaim programm (alternatiiv Gaidarile) kapitalismile üleminekuks oli kuulus “500 päeva”, mille koostas majandusteadlaste meeskond akadeemik Stanislav Šatalini ja Grigori Javlinski juhtimisel ning mille 1990. aastal Gorbatšovi juhtimisel NSV Liidu juhtkonnale ettepaneku tegi. . Seda projekti toetas NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimees Nikolai Rõžkov ja see kiideti heaks 1990. aasta septembris. Siiski ei alustatud selle rakendamist poliitilistel põhjustel. Lisaks sellele, et “500 päeva” nägi ette elluviimist kogu Nõukogude Liidu mastaabis, puudus NSV Liidu viimasel juhtkonnal selgelt poliitiline tahe ebatavaliste plaanide elluviimiseks. Alates 1991. aasta augustist võttis Jeltsin suuna Vene Föderatsioonile NSV Liidust lahkulöömiseks ja nad ei pöördunud enam tagasi projekti "500 päeva" juurde.

Otsustavat tegutsemist armastanud Jeltsinile avaldas selgelt muljet Gaidari valmisolek viia ellu ulatuslikku majanduse moderniseerimist, peatumata millegi juures. Enne valitsusse nimetamist juhtis Jegor Gaidar majandusplokki NLKP juhtivates väljaannetes - ajakirjas Kommunist ja ajalehes Pravda. Veel 1980. aastatel kujundas ta kriitilise hoiaku Marxi majandusõpetuste ja tema nõukogude järgijate tegevuse suhtes. Kuid tema tutvus alternatiivsete majandusteooriatega oli kitsas (nõukogude tingimustes ei saanud teisiti) ja valikuline. Eelkõige juhtisid oponendid talle hiljem tähelepanu sellele, et ta koostas oma programmi ühe Ameerika majandusteadlase Milton Friedmani, kes oli tuntud oma monetaristliku kontseptsiooni poolest, retseptide järgi, mis 1990. aastate alguseks oli muutunud juba arhailiseks. Gaidar jätkas selle teooria pimesi järgimist.

Peamised reformid ja nende omadused

Reformide aluseks olid: vabaturu hinnakujundus, avaliku sektori erastamine, riikliku väliskaubandusmonopoli kaotamine ja võitlus riigieelarve puudujäägiga säästes sotsiaalkulutusi. Võtmepunkt oli toormehindade liberaliseerimine, millest teatati 2. jaanuaril 1992. aastal. Selle tulemusena tõusid keskmised jaehinnad ühe kuuga 345% ja aastane inflatsioon ulatus 2500%-ni. Jaemüügikäive langes aastaga poole võrra, mis näitas selgelt enamiku elanike ostujõu langust.

11. juunil 1992 võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu riikliku erastamisprogrammi. Selle kohaselt võiks väikeettevõtted müüa erakätesse, suured aga muuta avatud aktsiaseltsideks. Samal ajal võeti kasutusele nn vautšerid, mida iga Vene Föderatsiooni kodanik sai riigilt osta 25 rubla eest, hinnaga üks vautšer inimese kohta. Vautšeril oli fikseeritud nimiväärtus - 10 000 rubla, s.o. see osa föderaalomandist, mis langes ühele kodanikule. Vouchereid propageeriti kui iga kodaniku võimalust osaleda riigivara erastamises. Tegelikkuses on neist finantsdokumentidest saanud aktsialiik, millega börsil vabalt kaubeldakse. Nende tegelik turuväärtus oli tühine ja enamik kodanikke müüs need lihtsalt maha. Ja kohe ilmusid spekulandid ja hakkasid neid elanikkonnalt tohututes kogustes ostma. Mitu tuhat vautšerit ühes käes esindas juba reaalset summat, mille eest sai ettevõttes osaluse osta.

Gaidari uuendused tähistasid Venemaa majanduses suure erasektori kujunemise, avaliku ja erakapitali segakapitaliga suurkorporatsioonide loomist, teravat sotsiaalset kihistumist ning valitsusasutuste ja riigitellimustega tihedalt seotud ärioligarhide klassi kujunemist. . Lühidalt öeldes panid need reformid aluse tänapäeva Venemaa sotsiaal-majanduslikule süsteemile.

Positiivsed ja negatiivsed hinnangud

RANEPA rektor Vladimir Mau usub, et vaidlustes Gaidari pakutud majandusmudeli tähenduse üle lähtuvad osapooled peamiselt kahest tõestamatust otsusest: Gaidar hävitas majanduse ja röövis rahvast või hävitasid majanduse kommunistid enne Gaidarit ja ta ehitas selle uuesti. On selge, et sellised arutelud ei vii kuhugi ja peatuvad alles siis, kui see majandusmudel ise mingil põhjusel lakkab olemast reaalsus.

Konkreetsed kaebused Gaidari vastu on seotud sellega, mis juhtus tema ajal ja pärast teda 1990. aastatel, tootmise tegelikku langust (45% kümnendi kohta), aga ka sellega, et keskklass, kes kuulutati reformide peamiseks huviliseks, ei tekkinud kunagi Gaidari ajal. Vastupidi, suurem osa neist, keda oma sissetulekute järgi võinuks sellesse klassi liigitada hilisnõukogude ajal ja moodustasid selle aluse turutingimustes, Gaidari reformide perioodil, libises vaeste kategooriasse. Ajaloolane Yu P. Bokarev usub, et Gaidari reformil olid sellised tagajärjed, kuna see ei võtnud arvesse kaasaegse postindustriaalse ühiskonna tegelikkust ega seadnud oma eesmärgiks sellele üleminekut, vaid oli inspireeritud ideedest, mis on ammutatud aasta raamatutest. vana tööstusajastu majandusteadlased. Korterite tasuta erastamist ei saa Gaidari arvele panna, kuna selle seaduse võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu juba 1991. aasta juunis.

Jeltsini 29. jaanuari 1992. aasta dekreet täieliku kaubandusvabaduse kohta pehmendas Gaidari reformide negatiivseid sotsiaalseid tagajärgi. Vaevalt ots-otsaga kokku tulnud kodanikele anti võimalus neil rasketel aastatel end ja oma perekonda ära toita, müües osa oma kinnisvarast.