Maailmamajandus on sellise erilise arenguvahendiga nagu vabamajandustsoon juba ammu harjunud. See on tõhus viis piirkonda investeeringute meelitamiseks ning tootmise või muu majandustegevuse kasvu tagamiseks.

Vabamajandustsooni mõiste määratlus

Ametlikult määratud majandusterritooriumid loodi 1973. aastal Kyotos sõlmitud rahvusvahelise tolliprotseduuride lihtsustamise ja ühtlustamise konventsiooniga. Kõige üldisemal kujul on vabamajandustsoon riigi territooriumi osa, kus kehtestatakse eritingimused, mis väljenduvad tollikontrolli ja oluliste maksusoodustuste puudumises või nõrgenemises.

Tänapäeval puudub lõplik terminoloogiline selgus ning sünonüümidena kasutatakse nimetusi “vaba” või “erimajandustsoon”. Selle nähtuse olemus on piiratud alal eksisteerivad eritingimused. Selliste tsoonide korraldamine on alati seotud konkreetse majandusprobleemi lahendamisega: territooriumi arendamine, investorite meelitamine, uut tüüpi majandustegevuse loomine.

Vabamajandustsoonide olemasolu põhimõtted

Olenemata asukoha tüübist ja riigist luuakse erivabamajandustsoonid järgmistel põhimõtetel:

• tollimaksude kohustuslik puudumine tulevaste toodete, seadmete komponentide impordil ja tööstuskaupade ekspordil;
• maksusoodustused;
• riigigarantiid välisinvestoritele kuuluva vara igasuguse konfiskeerimise ja sundvõõrandamise eest;
• erineva iseloomuga soodustuste ja soodustuste kogum vabamajandustsoonis tegutsevatele ettevõtetele;
• kõva konverteeritava valuuta tasuta kasutamine igat tüüpi tehingute jaoks.

Vabamajandustsoonide loomise eesmärgid

Eritsoonide tekkimine on seotud pakiliste majandusprobleemide lahendamisega. Vabamajandustsoon on tõhus vahend piirkondliku majanduse abistamiseks. Tsoonid võivad paljudel juhtudel aidata. Need tekivad siis, kui on soov elavdada kesk- ja väikeettevõtlust riigi depressiivses või subsideeritud piirkonnas, aidata võrdsustada elatustaset erinevates piirkondades, võimaldada efektiivsemalt kasutada regioonis olemasolevaid ressursse ja palju muud. . Seetõttu on üsna suur nimekiri eesmärkidest, mis näitavad vabamajandustsooni loomist. Eesmärgid võivad erineda, kui arvestada nende olulisust riigi ja investori jaoks. Riigi huvid vabamajandustsoonide loomiseks on järgmised:

• välisinvesteeringute kaasamine, kapitali mobiliseerimine, uuenduslike tehnoloogiate hankimine kaupade ja teenuste tootmiseks;
• suure hulga uute töökohtade loomine, eriti kõrgelt kvalifitseeritud töötajate jaoks;
• impordi asendamine, kaupade, tehnoloogiate ja teenuste kodumaine tootmine siseturu arendamiseks kaupade importimise asemel;
• võimaliku ekspordibaasi moodustamine;
• uute juhtimisvõtete ja -meetodite, seadusandlike ja maksumudelite katsetamine, uute süsteemide juhtimise oskuste arendamine, personali koolitamine.

Investori jaoks on olulised järgmised eesmärgid:

• investeeringute tasuvuse suurendamine tänu maksusoodustustele;
• tootmise ja tarbijate lähendamine;
• odava tööjõu saamine;
• erinevate administratiivsete tõkete eemaldamine ettevõtlusega tegelemisel;
• territooriumi arendamine ja sellega seoses täiendavate võimaluste saamine äritegevuse laiendamiseks.

Vabamajandustsoonide funktsioonid

Iga vabamajandustsoon on keeruline multifunktsionaalne süsteem. Selliste territooriumide ülesanded hõlmavad järgmist:

• piirkonna ja kogu riigi suurenev industrialiseerimine;
• siseriikliku turu integreerimine ülemaailmsesse majandus- ja tootmissüsteemi;
• välisvaluutasüstide suurendamine riigi ja piirkonna eelarvesse;
• piirkonna areng, sh kõrgelt kvalifitseeritud personali moodustamise, turu küllastumise kvaliteetsete kaupade ja teenustega ning täiendavate töökohtade loomise kaudu;
• olemasolevate võimsuste ja ressursside kasutamise efektiivsuse suurendamine;
• riigi rolli suurendamine globaalses ekspordis;
• kapitali mobiliseerimine ja ärikeskkond.

Vabamajandustsoonide organisatsioonilised vormid

Iga riik valib ise eritsooni vormi vastavalt lahendatavatele ülesannetele ja piirkonna majanduse iseärasustele. Seetõttu võib riigi vabamajandustsoonil olla erinevaid funktsionaalseid ja organisatsioonilisi vorme. Kokku on sellistel territooriumidel 5 peamist organisatsiooni tüüpi:

• väliskaubandus, milles põhitegevuseks on import ja eksport, milles tollimaksuvaba kaubandusega kaasneb transpordisüsteemide, laokomplekside jms arendamine;
• tehnoloogilised, need tsoonid on keskendunud kõrgtehnoloogiate arendamisele, valdamisele ja testimisele, meelitavad piirkonda innovatsiooni. Näiteks tehnopolid ja tehnopargid;
• keerulised tootmistsoonid, need võivad põhineda kaupade loomisel või teenuste osutamisel, enamasti luuakse tsoonid tarbekaupade tootmiseks;
• offshore-tsoonidele, mis meelitavad ligi kapitali maksu- ja tollimaksude vähendamise või kaotamise kaudu, tagatakse valuutatehingute jaoks soodustingimused;
• teenindustsoonid, mis on loodud ühe teenuse või teenuste kompleksi arendamiseks, näiteks pangandus- või puhke- ja turismitsoonid.

Vabamajandustsoonide tüübid

Erinevatel põhjustel eritsoonidel on mitu klassifikatsiooni. Traditsiooniliselt võib vabamajandustsooni territoorium kuuluda mis tahes tüüpi korralduse juhtiva põhimõtte kohaselt, sel juhul eristatakse järgmist:

• territoriaalsed vabatsoonid, mis luuakse täpselt paiga omadustest lähtuvalt, nende hulka kuuluvad avatud tsoonid, mis suhtlevad aktiivselt teiste piirkondadega, ja enklaavitsoonid, st need, kus on piirangud koostööle teiste piirkondadega;
• funktsionaalsed alad. Need luuakse konkreetse funktsiooni alusel, näiteks teatud kaupade või teenuste tootmine.

Vastavalt pakutavatele eelistele saab eritsoonid jagada:

• tollile, mis annab olulist kasu kaupade, tooraine ja komponentide ekspordil ja impordil;
• maks, sellistes tsoonides kaotatakse osaliselt või täielikult mitmesugused tasud;
• finants- ja investeeringud, mille käigus vähendatakse erinevat tüüpi tasude määrasid, antakse laenu- ja kindlustuse soodustingimusi;
• haldus, milles toimib ettevõtete registreerimise ja registreerimise lihtsustatud kord ning hõlbustatakse välisriigi kodanikest-investorite sisenemist ja lahkumist.

Natuke ajalugu

Maailma vabamajandustsoonide režiimi katsetati juba 12. sajandil, kui Euroopas tekkis kuulus Hansa Liit, mis kontrollis kaubavahetust Läänemerel ja Põhjamerel. Ametiühingu liikmed said nautida erinevaid hüvesid ja privileege, mis tagasid liidu edu ja pikaealisuse. 15.-17. sajandil tehti selliste aladega katseid Itaalias, Venemaal ja Saksamaal. 19. sajandi lõpuks olid kujunenud soodsad tingimused ehtsa eritsooni tekkeks. Riigi esimene vabamajandustsoon tekkis Saksamaa linnades Hamburgis ja Bremenis. Hamburg on säilitanud oma privileegid tänaseni tänu oma erakordselt soodsale asukohale ja arenenud infrastruktuurile.

20. sajandil levis vabade majandustsoonide tekkimine 70ndatel, kujunes rahvusvaheline juriidiline mehhanism, mis võimaldas paljudel riikidel selliseid territooriume avada.

Maailma kogemus

Kaasaegsed vabamajandustsoonid on väga populaarsed regionaalpoliitika ja majanduse instrumendid. Kokku on maailmas üle 1000 sellise territooriumi, nende arvu rekordiomanik on Ameerika Ühendriigid. Maailmapraktikas on kõige edukamad projektid:

• Iirimaa Shannoni linnaosa, kus lennujaama kasutuse järsu languse ohuga rahvusvaheliste lennufirmade poolt loodi investeeringute meelitamiseks tehnopark, siin avati ka maailma esimene tollimaksuvaba kauplus ning võimas innovatsioonikeskus moodustati siin 80ndatel;
• Brasiilia Manause vabatsooni tööstuspiirkond, kuhu on koondunud energiaettevõtted, mis pakuvad mitte ainult riigi sisevajadusi, vaid sisenevad ka välisturgudele;
• Hiina ekspordilinnad: 70ndate lõpus avati 14 rannikulinnas erimaksu- ja tollitingimustega tsoonid, mis võimaldasid piirkonnal teha läbimurde arengus ning meelitada riiki kümneid miljardeid dollareid.

Vene praktika

Vabad majandustsoonid Venemaal tekkisid NSV Liidu viimastel aastatel. Nende eesmärk oli arendada majandust ja luua suhteid teiste riikidega. Esimesed projektid olid Viiburis ja Nahodkas. Kõigi selle perioodi tsoonide eripäraks oli rõhk tooraine ekspordil. 90ndatel tekkis korraga mitu leebema maksurežiimiga tsooni, mis tootis kaupu ja meelitas kaasa välisinvesteeringuid. Kuid hiljem selgus, et peaaegu kõik plaanid ei olnud määratud ellu viima.

20. sajandi lõpus ilmusid uued projektid: väliskaubandustsoon Šeremetjevo lennujaama lähedal, tehnoloogiline tsoon Zelenogradis, turismi- ja kuurorditsoon Kaukaasias. Riik arendab järk-järgult oma lähenemisviisi selliste territooriumide toimimisele, kuid nende tegevus seisab silmitsi märkimisväärsete raskustega.

Venemaa vabamajandustsoonide tunnused

2000. aastatel hakkas Venemaa väliskapitali ligimeelitamiseks ja majanduse kõrgtehnoloogiliste sektorite toetamiseks tõsiselt võtma eriliste territooriumide arendamist.

Venemaal on moodustatud järgmised vaba majandusarengu tsoonid:

• tööstuslik (Elabuga, Lipetsk, Toljatti jne);
• uuenduslikud (Zelenograd, Dubna, Fryazino jne);
• turist (Irkutsk, Burjaatia, Altai jne);
• sadam (Habarovsk, Uljanovsk, Murmansk).

Vabamajandustsoonide (FEZ) loomine, toimimine ja arendamine (tsoneerimine) kui üks kaasaegse majanduspoliitika aspekte omab nii üldisi kui ka spetsiifilisi jooni iga konkreetse maailma riigi jaoks. Riigi tsoneerimispoliitika kujundatakse lähtuvalt riigi majandussüsteemi tüübist (turu- või tsentraalselt planeeritav, väljatöötatav või arenev jne).

Riiklik tsoneerimispoliitika on riigi ühtsesse sotsiaal-majanduslikku poliitikasse integreeritud õiguslike, majanduslike, sotsiaalsete ja teabemeetmete kogum, mille eesmärk on erimajanduspiirkondade loomine, tõhus toimimine ja arendamine ning nende tegevuse kontrollimine.

SEZi peamine tähendus on see, et tsoonid:

• on võimas tegur riigi majanduse sotsiaal-majanduslikus, teaduslikus, tehnilises, organisatsioonilises, tehnoloogilises ja personali arengus;
• vahendada kõrgetasemeliste juhtimiskogemuste edasiandmist riigi rahvamajanduse sektorites;
• olla välisinvesteeringute allikas;
• toimida stiimulina kohalike rahaliste, tööjõu-, materiaalsete ja loodusressursside arendamiseks.

Selline arusaam SEZ rollist määrab ülesanded, mida riigi tsoneerimispoliitika lahendab.

SEZ loomise eesmärgid tavaliselt taanduvad eriti soodsate tingimuste loomisele välis- ja kodumaise kapitali ligimeelitamiseks riigi suhteliselt piiratud territooriumile. Ja kuna ühele poolele hüvede andmine tähendab teisele poolele saamata jäänud kasumit, siis eeldatakse, et selle teise poole ajutised kahjud kaetakse tulevikus tänu kõrgematele kasumimääradele. Kui seda “kuldreeglit” rangelt järgida, siis vastab SEZ arendamine kõikide asjaosaliste huvidele ning tsoneerimisel ei teki vastuolusid SEZ töö ja asukohamaa rahvuslike huvide vahel.

Tsoneerimiseesmärkide loetelus on määratletud riikliku tsoneerimispoliitikaga lahendatavad ülesanded.

Põhiliseks arengumaade erimajanduspiirkondade loomise eesmärgid seotud:

• eksporttoodangu ja valuutatulude stimuleerimine;
• siseturu küllastumine toidu- ja tööstuskaupadega;
• infrastruktuuri arendamine, laomajandus, turismiarendus;
• juhtimispersonali koolitamine turutingimustes töötamiseks;
• teadmusmahukate tööstusharude loomise stimuleerimine jne.

SEZ-ide loomise eesmärgid tööstusriikides on:

• teatud valdkondade majandusliku mahajäämuse ületamine;
• tööhõive probleemi lahendamine;
• innovatsiooni stimuleerimine teadmistemahukates tööstusharudes.

Vabamajandustsoonide olemus, klassifitseerimise alused ja liigid

SEZi määratlusi on rohkem kui 20 peamist tüüpi. Selles peatükis vabamajandustsoonid määratletakse kui vahendit valitsuse majandusprotsessidesse sekkumise ulatuse valikuliseks vähendamiseks osa riigi territooriumist. See sõnastus hõlmab suurt hulka erinevaid institutsionaalseid nähtusi, mis on seotud eelishaldusrežiimi toimimisega.

Eelishaldusrežiim SEZ on kohustuslik tunnus, mis määrab tsooni olemuse. See eeldab spetsiaalsete juriidiliste ja soodustollirežiimide rakendamist tsooni territooriumil, mida praktikas kombineeritakse muude soodustuste, sealhulgas maksu-, finants- ja krediiditeenuste pakkumisega.

1973. aasta Kyoto konventsiooni VIII lisas esitatud erimajandustsooni (või vabatsooni) määratlus on laialdaselt aktsepteeritud, kui vabatsooni mõistetakse riigi territooriumi osana, kus kaup loetakse väljaspool siseriiklikku tolli. territooriumil ja seetõttu ei kuulu tollikontrolli ja maksustamise alla.

Kuigi SEZ-l on teatud eritolliterritooriumi tunnused, on see kõigil juhtudel konkreetse riigi lahutamatu osa, millel on ühine piirirežiim, mistõttu ei käsitleta SEZ-i poliitilise autonoomiana.

Tsoneerimise praktikas tehakse vahet SEZ sise- ja välispiiril. Sisepiir Erimajandustsoonideks loetakse seaduslikult kehtestatud ja maapinnal tähistatud geograafilisi jooni, mis piiravad SEZi poolt hõivatud territooriumi. SEZ sisepiir piirab territooriumi, millele kehtivad asukohariigi seadusandlike ja põhimäärustega kehtestatud finants-, krediidi-, hinna- ja maksupoliitika reguleerimise erirežiimid. Välispiir SEZ langeb reeglina kokku riigi riigipiiriga.

SEZ-ide jaoks kasutatakse mitmesuguseid nimetusi. Seega kasutatakse Venemaal mõistet "erimajandustsoon" SRÜ riikides, "vabamajandustsoon", "erimajandustsoon", "kaubanduse enamsoodustuspiirkond", "vabatollitsoon", jne. Leedus kasutatakse SEZ-i seaduses mõisteid „vabamajandustsoon”, samuti „vaba ettevõtlus- ja kaubandustsoon”. “Erimajandustsoonide”, “avatud rannikulinnade” ja “majandusarengu piirkondade” praktika on Hiinas laialt levinud. Ukrainas, nagu ka Hiinas, kasutatakse mõisteid “erimajandustsoonid” ja “eri(vaba)majandustsoonid”. Lõuna-Korea kogemus on rikastanud maailma tsoneerimise praktikat mõistetega “vabaeksporditsoon” ja “vabatsoon”. Türgis on SEZ määratletud kui vabakaubandustsooni mõiste. USA-s kasutatakse muu hulgas mõistet “technopark”, Jaapanis – “technopolis”. Laialdased praktilised kogemused tsoneerimisel arengumaades on seotud “vabatööstustsoonide” tegevusega ja Lääne-Euroopa riikides seda tüüpi tsoonide tegevusega nagu “sadamalinnad” või “sadamalinnad”. Vene praktikas luuakse ka tsoone nagu “teaduslinn”, “vabrikulinn” jne.

Tsoonitüüpide mitmekesisuse üks peamisi põhjusi maailma tsoneerimise praktikas on nende selge orientatsioon konkreetsele spetsialiseeritud tegevuste tüübile või tüüpide rühmale.

SEZ – See:

• 1) piiratud osa riigi tolliterritooriumist, mida peab iseloomustama selle geograafilise asukoha ainulaadsus, mis võimaldab täita konkreetseid ülesandeid;
• 2) loomine kesk- või kohalike omavalitsuste ja majandusjuhtimise algatusel vastava seadusandlike ja normatiivaktide „paketi” alusel, võttes arvesse selle riigi vastastikku kasulike huvide kompleksi, kus „tsoon” luuakse. , tsooni enda territoorium ja selles tegutsevad üksused;
• 3) tsoonis kehtestatud äritegevuse erirežiim (investeerimis-, maksu-, finantseerimis-, laenu-, viisa-, valuuta- ja tollirežiim);
• 4) tsooni seadusandlikult ja organisatsiooniliselt määratletud ja formaliseeritud piirid;
• 5) välja selgitatud ja fikseeritud spetsialiseerumine ja prioriteedid majanduse sektorite ja tootmisüksuste arendamiseks eesmärgiga arendada tsooni majandust ja riigi rahvamajandust tervikuna.

SEZ-i saab klassifitseerida järgmiste kriteeriumide alusel:

• 1) rahvamajandusega lõimumise aste;
• 2) korraldamise viis;
• 3) vara laad;
• 4) tegevuse laad või funktsionaalne eesmärk;
• 5) tsooni territooriumi suurus;
• 6) avatuse aste;
• 7) osalevate riikide arv;
• 8) tsooni piiride ja selle territooriumile juurdepääsu režiimi korraldamise kord.

Sõltuvalt integratsiooni astmest jagunevad erimajanduspiirkonnad kahte tüüpi: enklaav (suletud) ja riigi majandusse integreeritud.

Enklaavi tsoonid erinevad territooriumi suuruse ja korraldamise suundade poolest.

TO esimene suund võib liigitada tsoonideks, mis hõlmavad üksikettevõtete territooriume, mille suhtes kohaldatakse soodusmaksu- ja tollirežiimi. Sellised tsoonid on laialt levinud Mehhikos, kus tegutsevad nn maquiladora’d – USA piiri ääres asuvad ekspordiettevõtted. Dominikaani Vabariigis ja Ungaris luuakse erimajanduspiirkonnad samadel põhimõtetel.

Co. teine ​​suund hõlmavad väikeseid tööstuslikke enklaave, mis on suletud alad mitmekümnest kuni mitmesaja hektarini. Selliseid tsoone luuakse äsja arenenud Kagu-Aasia riikides, aga ka Põhja-Aafrika riikides.

Suuremahulised tsoonid, mis hõlmavad paljusid piirkondi ja terveid linnu kolmas suund(Hiina, India, aga ka mõned väikeriigid nagu Sri Lanka, Mauritius jne). Seega on territoriaalne iseärasus enklaavi tüüpi erimajanduspiirkondade erinevate tüpoloogiate aluseks.

Enklaavi erimajanduspiirkonnad on täielikult keskendunud kõigi nende territooriumil toodetud toodete ekspordile, et saada tulu vabalt konverteeritavas valuutas. Nende tsoonide vajalik iseseisvus ülejäänud riigist on tagatud kaupade ja inimeste piiriületuse erirežiimiga ning majanduslik sõltumatus administratiivsete ja majanduslike meetoditega.

Enklaav-tüüpi tsoonides tegutsevate ettevõtete eripäraks on tootmise kooste iseloom, mis põhineb imporditud materjalidel, erinevatel komponentidel, pooltoodetel ja osadel. Sellistes tsoonides loovad rahvusvahelised korporatsioonid oma filiaale ja tütarettevõtteid, kasutades ekspordibaasi ekspordibaasina madalamate tootmiskuludega toodete loomiseks.

Sest integreeritud tsoonid Iseloomulik tunnus on tihedate majandussidemete olemasolu riigi sisemajandusega. Lisaks ekspordipotentsiaali arendamisega kaasnevatele probleemidele lahendavad need tsoonid kohaliku tööstuse tehnoloogilise taseme ja kaupade konkurentsivõime tõstmise probleemi.

Erinevalt enklaavi tüüpi tsoonidest on integreeritud tsoonid keskendunud enamasti mitte vahekaupade impordile, vaid rahvuslike materjalide, komponentide ja pooltoodete kasutamisele. Seega on Brasiilia Manause tsoonis riiklike komponentide osakaal valmistoodetes 40–90%, samas kui üle 90% toodangust läheb riigi siseturule. USA väliskaubandustsoonides toimub umbes 80% kõigist pooltoodete ja materjalide tarnetest USA sisemaal ning omakorda umbes 90% valmistatud toodetest suunatakse siseturule.

Integreeritud tsoonid on kõige iseloomulikumad arenenud turumajandusega riikidele, mis on laialdaselt kaasatud rahvusvahelisse tööjaotusse.

Sõltuvalt korraldusmeetodist eristatakse kahte tsoonide rühma:

• territoriaalne- eraldi territooriumiga tsoonid, kus residendist äriühingud, sõltumata tegevuse liigist, saavad majandustegevuses sooduskohtlemist;
• funktsionaalne - sooduskohtlemise tsoonid, mis kehtivad teatud tüüpi tegevusele sõltumata ettevõtte asukohast riigis. Näiteks offshore-keskused Kariibi mere piirkonnas, turismipiirkonnad.

Vastavalt vabatsooni objektide omandi iseloomule eristatakse era- ja segatüüpi.

Maailma praktikas levinuim on segatud SEZ tüüp, kus koos riigi omandiga on ka eraomand.

Viimasel ajal on aga üha olulisemat rolli mänginud erakapital, nii kohalik kui ka väliskapital, mis suurendab oma osakaalu privaatne kinnisvara erimajanduspiirkonnas. Enamikus erimajanduspiirkondades kuulub riigile ainult maa ja infrastruktuur ning peamised majandusüksused on eraettevõtted. Samuti tuleb märkida, et viimastel aastatel on arengumaades hakatud looma erasektori SEZ-e, mis võtavad enda kanda enamiku infrastruktuurirajatiste loomise ja ka tsoonide haldamise.

Seega, kuigi riigi omand mängib olulist rolli mitmetes arengumaades, aga ka Hiinas, Vietnamis ja mõnes siirdemajandusega riigis, saab eraomand ja erakapital siiski SEZ-ide arengu aluseks.

Oma profiili järgi (majanduse spetsialiseerumise alusel) on tuntud järgmised SEZ-tüübid.

• 1. Kaubandus-/reeksporditsoonid.
• 2. Tööstuslikud tootmis- või äripiirkonnad.
• 3. Kaubandus- ja tööstustsoonid.
• 4. Spetsialiseeritud teaduse, tehnilise ja tehnoloogia rakendamise tsoonid.
• 5. Teenindussektorile spetsialiseerunud tsoonid.
• 6. Kompleksvööndid või territooriumi tervikliku arendamise tsoonid.

Ostupiirkonnad Need on kompaktsed territoriaalsed üksused väljaspool riigi tolliterritooriumi. Sellistes tsoonides toimub mitmesuguseid kaubandustegevusi.

ja sellega seotud toimingud riiki imporditavate ja riigist eksporditavate toiduainete ja mittetoidukaupade ladustamiseks, pakendamiseks, lihttöötlemiseks, märgistamiseks, kvaliteedikontrolliks, pakendamiseks, partiide komplekteerimiseks. Sageli osutatakse sellistes tsoonides muid kaubandus- ja vahendusteenuseid. Veelgi enam, kui selline tsoon töötab kaupade ekspordiks (ekspordiks), on sellel väliskaubandustsooni (FZT) või vabaväliskaubandustsooni staatus. Kui impordiks (impordiks) - see on sisekaubandustsoon või vaba sisekaubandustsoon. Kui tsooni tegevuse olemus on segunenud ligikaudu võrdsete osakaaludega kaupade impordi ja ekspordi mahtudes, siis nimetatakse seda sagedamini vabatollitsooniks. Sellised tsoonid on levinud Lääne- ja Kesk-Euroopas nende riikide meresadamates, kus mere- ja jõekaubandusel on sajanditepikkused traditsioonid. Saksamaal, Prantsusmaal, Suurbritannias, Kreekas, Jugoslaavias, Bulgaarias ja teistes Euroopa riikides on kümneid FTZ staatusega sadamalinnu. Näiteks ainuüksi Saksamaal on neid kuus: Bremen, Hamburg, Bremerhaven, Kiel, Cuxfachen, Emden.

Seda tüüpi tsoonide tähistamiseks kasutatakse maailmapraktikas mõisteid „vabakaubandussadamad“, „vabasadamalinnad“, „vabasadamate tsoonid“, „tollitsoonid“ jne. Lääne-Euroopa sadamalinnade ajalugu käib mitu sajandit tagasi.

Seda tüüpi tsoonid on olemas ka teistes maailma riikides. Näiteks Hiinas on alates 1984. aastast 14 nn avatud rannikulinna (OCC). Kaubandustsoonidele on iseloomulik alginvesteeringu kiire tasuvus, kõik muud kululiigid (kulud) ning suhteliselt kiire ja lihtne asjaajamise korraldamine (territooriumi arendamine, piiride seadmine jne).

Tööstusliku tootmise või ettevõtete tsoonid neid iseloomustab asjaolu, et nad loovad ettevõtteid, mis toodavad imporditud pooltoodete, komponentide ja muude komponentide baasil kaupu ekspordiks või toodavad sellisel alusel nn importi asendavaid tooteid riigi siseturu tarbeks. ja valmistooteid kokku panna. Need tsoonid luuakse tolli erirežiimiga territooriumidena, kus ettevõtted toodavad maksu- ja rahalisi eeliseid kasutades eksporti või importi asendavaid tooteid. Seda tüüpi tsoonid on enim levinud Hiinas, kus neid nimetatakse erimajandustsoonideks (Hainani saar, Shenzheni provints, Zhuhai, Shantou). Lõuna-Koreas on need Mazani vabatsoon, Iri vabatsoon jne.

Neid tsoone nimetatakse mõnikord tööstusliku töötlemise tsoonideks. Mõnikord - lihtsalt tootmistsoonid, kuid sagedamini - tasuta

mi eksporditsoonid või vabaimporditsoonid. Seda tüüpi tsoonid on enim levinud arengumaades, kus nende olemasolu peetakse üheks tingimuseks riigi majanduse elavdamisel. Kogu selliste tsoonide perekonna võib nende territooriumil toodetud toodete välis- või sisemüügi ülekaalu põhjal jagada tsoonideks:

• impordi asendamine (valdav keskendumine siseturule);
• ekspordile orienteeritus (eeskätt välisturu vajaduste rahuldamine);
• eksport-import (kui nendes tsoonides toodetud toodete mitmesuunalised müügikanalid on võrdsed või ei erine mahult liiga palju).

Kaubandus- ja tööstuspiirkonnad. Nagu nende nimi ise näitab, on need kahe esimese tsoonitüübi kombinatsioon. Nende territooriumil kehtestatakse viisa-, tolli-, finants- ja krediidi- ning valuuta- ja muud režiimid, mille eesmärk on tagada tsooni residentettevõtete tootmis- ja turundustegevuseks kõige soodsamate tingimuste loomine. Need tsoonid on Ameerika Ühendriikides laialt levinud.

Teadus-tehnilised ja tehnoloogia-innovatsiooni tsoonid Tavaliselt nimetatakse neid USA-s tehnoparkideks, Jaapanis tehnopolideks ning Venemaal ja teistes SRÜ riikides teaduslinnadeks. Nende hulka kuuluvad ka üldlevinud teaduspargid ja tehnopolid, mida on aktiivselt loodud alates 1980. aastate algusest. äsja arenenud Kagu-Aasia riikides, näiteks saarel. Taiwan (pole juhus, et mõned neist tsoonidest tekkisid tööstusliku tootmise tsoonidest).

Need igat tüüpi tsoonid saavad valitsuse laialdast toetust, sealhulgas otseinvesteeringuid riigieelarvest infrastruktuuri arendamiseks, maksusoodustusi ja sooduslaene, sealhulgas väikestele uuenduslikele ettevõtetele. Selliste tsoonide peamine eesmärk on innovatsiooni stimuleerimine.

Funktsionaalsed alad - kõige mitmekesisem tsoonide rühm. Need sisaldavad teeninduspiirkonnad(pangandus, kindlustus, puhke- ja turism, ajaloo- ja kultuuri-, keskkonna- jne). Nendes ja sarnastes haldusterritoriaalsetes üksustes kehtestatakse erirežiim selle äritegevuse liigi jaoks, millele iga konkreetne tsoon on spetsialiseerunud, samuti erirežiim selles viibivate klientide jaoks.

Näiteks vabapangandustsoonid (FBA) ja vabakindlustustsoonid (FIZ) on valdkonnad, kus saab äritegevust teostada, suheldes välis- ja kodumaiste klientide ning välismaiste klientidega.

kapitali. Praktiliselt puudub kontroll välisvaluutade vahetamise, kapitali erinevate vormide (raha, kinnisvara, väärtpaberite jms näol) üle. SBZ ja GCC on muutunud kõige levinumaks ja oma küpsuse kõrgeimas vormis majanduslikult arenenud riikides, kus on pikad traditsioonid erinevate kapitalivormide ja ettevõtlustegevuse toimimiseks, samuti neis äsja tööstusriikides, kus äri- ja äritegevuse tase on kõrge. on praegu kõrge ja rahvusvahelise kapitali kontsentratsioon on kõrge. Näideteks on SWZ Šveitsis ja Luksemburgis, SWZ ja SSZ süsteem USA-s, Prantsusmaal, Saksamaal, Suurbritannias ning SWZ ja SSZ Singapuris, Hongkongis, Bahreinis, Taiwanis ja Filipiinidel. Kõigi SWZ ja GCC eripäraks on territooriumi finants- ja sideinfrastruktuuri kõrge arengutase. Sellistes tsoonides nagu SBZ ja GCC on kindlustusseltsid vabastatud teatud riigipoolse tegevuse usaldatavusnormatiivide reguleerimise reeglitest.

Omakorda sellist tüüpi teenindustsoonid nagu avameretsoonid, võimaldama juriidilistel isikutel, kes ei tegele tsooni enda territooriumil majandus- ja muu äritegevusega, kasutada lihtsustatud registreerimisrežiimi, maksusoodustusi, teostada valuutaarveldusi klientide, sise- ja välisriikidega jne.

Mitmemõõtmelise rahvusvahelise koostöö arenedes muutub seda tüüpi teenindustsoonide roll ja tähtsus, nagu nt puhke- ja turismipiirkonnad, ja traditsiooniline, pika ajalooga hasartmängude ja meelelahutuse äripiirkonnad, samuti need maailma piirkonnad ja territooriumid, mis on tuntud oma kultuuriliste, usuliste, ajalooliste ja muude traditsioonide poolest. Viimaseid tsoone nimetatakse erilisteks ajaloo- ja kultuurikeskusteks.

Puhke- ja turismipiirkonnad eristuvad selle poolest, et kuigi neil on suurepärased (sageli ainulaadsed) loodus- ja kliimatingimused, mis võimaldavad tervislikku puhkust ja ravi, sportimist jne, on neil ka arenenud transpordi- ja sideühendused, arenenud meditsiinisüsteem ja turism. teenuseid. Sellised tsoonid võivad olla näiteks Alpide kuurortlinnad, Vahemere kuurordid, Kanaari saared, Bahama ja Seišellid jne.

Hasartmängude ja meelelahutuse äritsoonidel on pikad traditsioonid. Nende tsoonide maailmakeskused on teada - Monaco, Las Vegas (USA), Cannes (Prantsusmaa) jne. Seda tüüpi tsoonide sihipärane orientatsioon eeldab, et nad on keskendunud valuuta hankimisele kuritegeliku (või sarnase) äritegevuse raames.

Keerulised tsoonid- suuremahulised ja oma loomistsoonide olemuselt ja olemuselt üsna mitmekesised. Seda tüüpi tsoonide eripärade hulka kuuluvad:

• märkimisväärne rahvaarv;
• tsooni piirkonna majandus- ja sotsiaalsüsteemide järkjärguline arendamine ja järkjärguline täiustamine;
• tsooni majanduse käegakatsutav panus rahvamajandusse ja riigi välismajandussuhetesse;
• tsoonide territooriumi suuruse kõikumised väga olulisest täpiliseks;
• tsooni enda moodustavate üksikute piirkondade ja territooriumide erinevad arengutasemed.

Näiteks Hiinas asuva Shenzheni erimajandustsooni, mis kuulub seda tüüpi tsooni, pindala on 328 ruutmeetrit. km ja rahvaarv on üle 1 miljoni inimese. Teine sarnane Hiina tsoon, Hainan, hõivab kogu suure saare ala, kus elab 6,5 miljonit inimest. Manause vabatsoon Brasiilias on omakorda suurim territoriaalne üksus. Alates selle territoriaalse kompleksi väljatöötamisest (alates 1957. aastast) on selles moodustatud mitu erinevat tüüpi "alltsooni". SEZ "Yantar" ühendab kogu Venemaa Kaliningradi oblasti elanikkonna, territooriumi ja majanduskompleksi. Keerulisi tsoone leidub peaaegu kõigis maailma piirkondades (näiteks Tierra del Fuego territooriumil Argentinas).

Tsooni asukohaks eraldatud territooriumi suurus on äärmiselt diferentseeritud. Need võivad asuda mitmest hektarist ja mitmest ruutkilomeetrist kuni mitme tuhande ruutkilomeetrini. Sõltuvalt sellest erinevad need mikrotsoonid(ühe ettevõtte territoorium, sadam, tollimaksuvaba), samuti makrotsoonid, asub ühe rajooni, linna, riigi suurregiooni territooriumil.

Olenevalt sellest, kui palju riike erimajandustsoonid hõlmavad, võib need jagada mononatsionaalne, asub ühe riigi territooriumil ja tegutseb selle seaduste alusel ning rahvusvaheline(rahvusvaheline), hõlmates riikide rühma territooriumi ja tegutsedes üldreeglite järgi.

Riigi tsoneerimispoliitika kujundamisel erimajandustsooni loomise otsustamise staadiumis tuleb arvestada, et SEZ toimimine on lisaks positiivsetele omadustele täis teatud ohte, millega tuleb arvestada. et vältida moonutusi riigi majandussüsteemis.

Mis tahes tüüpi tsoonidel võib olla oma piiride jäika korraldamist nõudva või mittenõutava staatus. Samal ajal võib juurdepääs tsooni territooriumile olla juurdepääsu seisukohast vaba (by

piir) või võib olla rangelt reguleeritud ja piiratud. Seetõttu tuleks esimesel juhul selliseid tsoone kaaluda avatud, teisel juhul - suletud, või eriline. Näiteks Hiinas on alates 1980. aastast nn erimajandustsoonid (SPEZ)). Need on tüüpiline näide suletud tsoonidest. Need ei näita mitte ainult kohalike omavalitsuste selget autonoomiat, nende olulist vabadust keskvalitsusest tsooni piirkonna poliitika kujundamisel ja seaduste autonoomset toimimist, mis reguleerivad teatud majandustegevuse ja elu aspekte selle territooriumil, vaid neil on ka oma. sisepiire, mida ei saa ületada ilma eriloata. Samal ajal ei ole teist tüüpi Hiina tsoonidel, nn avatud rannikulinnadel (OCC) praktiliselt oma autonoomne seadusandlus ja need on ilma jäikadest piiridest.

SEZ juhtimissüsteem, tsoonilised juhtorganid

TO erimajanduspiirkondade riikliku reguleerimise tasemed seotud:

• riikidevaheline;
• riiklik (föderaalne);
• piirkondlik;
• intratsooniline.

SEZ juhtimissüsteemi põhieesmärk on tsoonile pandud ülesannete lahendamine riikliku tsoneerimispoliitika elluviimise raames.

Tsoneerimise maailmapraktikas on erimajanduspiirkondade haldamiseks erinevaid süsteeme ja tsooni majanduse reguleerimine toimub erinevate meetoditega spetsiaalsete organite loomise kaudu.

SEZ juhtorganid eri tasanditel on organisatsiooni tsoneerimise mehhanismi subjektid. Tööstusriikides on need kohalikud omavalitsused, kellele on antud laialdased volitused, sealhulgas seadusandlikud volitused. Transitiivset tüüpi rahvamajandusega riikides on tsoonide juhtimine usaldatud aktsiaseltsidele, mille asutajateks on kõik huvitatud osapooled: keskpank (riiklik) pank, suur ehitusorganisatsioon, SEZ-is asuvad suurettevõtted, kohalikud ametiasutused, aga ka välisinvestorid.

Vene Föderatsioonis luuakse enamikul juhtudel spetsiaalsed juhtorganid, mis juhivad SEZ-ide majanduslikku ja organisatsioonilist tegevust.

• Vaata klassikalist teost: R.I. Zimenkov. Vabamajandustsoonid. M.: UNITY-DANA, 2005.
• Vaata: Zimenkov R.I. Vabamajandustsoonid. M.: UNITY-DANA, 2005.

Kaasaegsed erimajanduspiirkonnad on väga heterogeensed ja mitmekesised, mis raskendab oluliselt nende klassifitseerimist ja süstematiseerimist, majanduskirjanduses kasutatakse erinevaid lähenemisviise.

Üks uurimiseesmärke vabatsoonide klassifitseerimisel on välja selgitada vabatsoonide ühised tunnused, mis võimaldavad põhjendada juhtimissüsteemi põhimõtteid ja käsitlusi ning tuvastada iga tsoonitüübi majandamistunnused.

Näiteks A. Kapustin ja N. Smorodinskaja teevad ettepaneku liigitada erimajanduspiirkonnad majandusliku spetsialiseerumise alusel. Selle funktsiooni järgi eristatakse järgmist:

• · tööstuslikud tootmistsoonid;
• · vabakaubandustsoonid;
• · tehnilis-rakendustsoonid;
• · kompleks- ja teenindustsoonid, mis omakorda jagunevad ka spetsiifilisemate tunnuste järgi. Smorodinskaja N., Kapustin A. Vabad majandustsoonid: maailma kogemus ja Venemaa väljavaated // Majanduse küsimused. 2004, nr 12.

SEZ olemuse sügavamaks mõistmiseks võib kohaldada veel kahte klassifitseerimiskriteeriumi:

• 1. loomise eesmärgi järgi
• 2. SEZ mõju astme järgi rahvamajandusele Ovchinnikova S. Ettevõtlusvabad tsoonid. Õpik / Toim. majandusteaduste doktor teadused, prof. A.E. Karlika. 4. trükk, muudetud ja täiendatud. - Peterburi: Peterburi Riikliku Majandus- ja Majandusülikooli kirjastus, 2008. - 138 lk.

SEZ-i organisatsiooniline ja funktsionaalne struktuur on üsna mitmekesine. Mõnikord on üsna raske ühte või teist SEZ-i üheselt klassifitseerida, kuna neil on paljude tsoonide tunnused. Venemaa spetsialistid on välja töötanud umbkaudse klassifikatsiooni, mis põhineb majanduslikul spetsialiseerumisel - enamiku tsoonis tegutsevate ettevõtete tegevusprofiil (joonis 1).

Joonis 1. SEZ-ide klassifikatsioon majandusliku spetsialiseerumise järgi

SEZ-i korraldamisel kasutatakse kahte kontseptuaalset lähenemisviisi:

• · territoriaalne
• · funktsionaalne (punkt).

Esimesel juhul käsitletakse SEZ-i eraldiseisva territooriumina, kus kõik elanikud saavad majandustegevuses sooduskohtlemist.

Teine lähenemine eeldab, et SEZ on soodusrežiim, mis kehtib teatud tüüpi äritegevusele, olenemata vastava ettevõtte asukohast riigis. SEZ-ide tüübid vastavalt korraldusmeetodile ja suurusele on näidatud joonisel 2.

Joonis 2. SEZ-ide klassifikatsioon korraldusmeetodi järgi

Vaatleme SEZ-ide erinevaid tüüpe ja tüüpe ning tutvustame nende põhiomadusi.

Kesk- ja Ida-Euroopa postsotsialistlikele riikidele on iseloomulikud avatud majandussektori kujunemise tsoonid, mille eesmärgiks oli turumajanduse kiirendatud kujunemine. Seda tüüpi vabatsoonide juhtimismehhanism on keskendunud välisinvestoritele soodsa investeerimiskliima loomisele ja investeeringute aktiivsele kaasamisele (Ungari, Bulgaaria, Hiina, Venemaa, Poola ja SRÜ riigid).

Depressiooniga tööstusharude ja piirkondade arengutsoonid on levinud tööstusriikides, nagu Ühendkuningriik, USA, Prantsusmaa ja Saksamaa. Selliste vabatsoonide haldusmehhanismi eripäraks on keskendumine siseriiklikele ettevõtetele soodsate haldus-, õigus- ja majandustingimuste loomisele ning nende tegevuse tõhustamisele.

Enklaavi tüüpi SEZ on riigi territoorium, mis on muust territooriumist eraldatud sisepiiriga, millel on kehtestatud range tollirežiim. Sellised tsoonid on nõrgalt seotud riigi siseturuga, keskendudes eelkõige ekspordi ja väliskaubandussuhete arendamisele, mistõttu on neil kaudne mõju riigi majandusele. Need asuvad reeglina riigi piirialadel.

SEZ-id nagu majanduskeskused ei allu oma tegevust mitte niivõrd välismajandusprobleemide lahendamisele, kuivõrd riigi üldistele majandusprobleemidele. Nad toimivad riigi majanduses selle lahutamatu osana ja asuvad nii riigi piiri- kui ka sisemaa piirkondades.

Vaba tollitsoonid (FCZ) ühendavad tolliteenuste ja kaubandustoimingute teenuste osutamise funktsioonid. Seetõttu peetakse erialakirjanduses vabakaubandustsoone, vabasadamaid, vabakaubandustsoone ja transiiditsoone identseteks. Vabakaubandustsoonid on väikesed territoriaalsed üksused, mis asuvad väljaspool tolliterritooriumi. Loomise eesmärk: saada täiendavat valuutatulu väliskaubandustegevuse intensiivistamise, samuti impordi ratsionaliseerimise kaudu. Nende majandusmehhanism põhineb soodustollirežiimil, tsooni sisenevate ja sealt reeksporditavate kaupade ekspordi-impordi kontrollimise süsteemil. Eelkõige on see ette nähtud:

riigi tolliterritooriumile importimiseks mõeldud kauba ajutine imporditollimaksudest vabastamine;

tsooni territooriumilt reeksporditavate kaupade (nii tööstus- kui ka tarbekaubad) impordikvootidest ja tollimaksudest vabastamine;

finantsteenuste sektori arengu soodustamine (väliskaubanduse kindlustus, laenud jne);

võimalik valuuta- ja kaubabörside, kaubandus- ja näitusekeskuste loomine jne.

STZ eelised:

• · väiksemad algkapitaliinvesteeringud (laokomplekside ehitamise eesmärgil);
• · investeeringu kiire tasuvus;
• · hariduse eesmärgi üheselt mõistetavus.

Loetleme tüüpilised "haavatavused":

• 1. Toetuge eksklusiivsele geograafilisele asukohale (mis võib muutuda).
• 2. Üsna suure tõenäosusega kujuneb tsoonist kaupade salakaubaveo keskus riigi siseturule.

STZ on laialdaselt esindatud sellistes riikides nagu Singapur, Hongkong, Gibraltar, Colon, Aden. Ainuüksi USA-s toimis üheksakümnendate alguseks umbes 130 sellist tsooni peaaegu kõigis osariikides. Mozias P. Free Economic Zones: trends in world experience // Finantsäri. 2007, nr 3. .

Vabakaubandustsoonid (FTZ) luuakse välisinvesteeringute soodustamiseks ja ekspordi laiendamiseks, samuti riikide ja piirkondade majandusarengu stimuleerimiseks.

Vabakaubanduspiirkonnad on piiratud territooriumid, mida peetakse väljaspool riikide tolliruumi. Selliste tsoonide vabadus tähendab kaupade vabastamist impordimaksudest, tollimaksudest ja muudest finantskontrollidest. Vabakaubanduspiirkonda imporditud kaubanduslikke tooteid ei deklareerita, kuid tollil on õigus korraldada tsooni piires kontroll, et tõkestada keelatud kauba vedu ja salakaubavedu.

Vabakaubanduspiirkonda imporditud kodumaised tooted ja tollimaksuga tasutud välismaised kaubad loetakse ekspordiks vastuvõtva riigi tolliterritooriumilt. Pärast tsooni importi kehtivad samade välis- ja kodumaiste kaupade suhtes kõik tsoonis saadaolevad ekspordistimulaatorid, sealhulgas maksuboonused, maksusoodustused, varem tehtud maksete tagasimaksed jne. Välismaal toodetud kommertstooted, mis imporditakse vabakaubanduspiirkonda kasutamine ja tarbimine selle piires, loetakse impordiks ning selle suhtes kohaldatakse impordimakse ja -tasusid. Kaubad, mis viiakse tsoonist välja vastuvõtvas riigis kasutamiseks, maksustatakse samuti impordimaksude ja tollimaksudega samadel tingimustel nagu samalaadsed kaubad, mis on toodetud otse vabakaubanduspiirkonnas.

Vabakaubanduspiirkonnad on enim levinud Ameerika Ühendriikides: need on tegutsenud üle kuuekümne aasta.

Vabakaubanduspiirkonnad hõlmavad ka "Duty Free" kauplusi - tollimaksuvabad kauplused. Finantsrežiimi seisukohalt peetakse neid väljaspool riigipiire. Siin kehtib tollirežiim, mille puhul kaubad müüakse tollikontrolli all, maksude ja tollimaksude sissenõudmiseta, ilma majanduspoliitilisi meetmeid rakendamata. Duty Free kauplused peavad asuma rahvusvahelistes lennujaamades, jõe- ja meresadamates, rahvusvahelistes raudteejaamades ja autode kontrollpunktides tollikontrolli joone taga. Kaupade müük nendes kauplustes on lubatud jaemüügis ja ainult välismaal reisivatele isikutele.

Tööstuslikud tootmistsoonid (IPZ) on tolli erirežiimiga kompaktsed territoriaalsed üksused, kus tööstusettevõtted toodavad teatud maksusoodustusi kasutades eksporti ja importi asendavaid tooteid.

Loomise eesmärk:

täiendava välisvaluutatulu saamine;

uute töökohtade loomine;

importi asendavate tööstusharude loomine;

tehnoloogiate, täiustatud juhtimismeetodite ja väliskapitali ligimeelitamine.

Valmistatud toodete müügituru järgi jagunevad sellised tsoonid kolme tüüpi:

• 1. Eksport-tootmine
• 2. Segatud (ekspordi-impordi asendus)
• 3. Impordi asendamine

Eksporttootmispiirkonnad (EPZ) on kõige levinumad EPP-d. Selliste tsoonide eripäraks on tööstusharude tugev domineerimine, mille rajamine ei nõua suuri kapitaliinvesteeringuid: kergetööstus, olmeelektroonika, elektrotehnika (monteerimine imporditud komponentide abil) jne. Tootmistegevusega tegelevad peamiselt tööstusharud. TNCd ja ühisettevõtted, kes on huvitatud vastuvõtva poole odava tööjõu ja tooraine intensiivsest kasutamisest.

FTE eelised:

eesmärkide saavutatavus ja piiratus: tööhõive, valuuta;

riigi riski minimeerimine projekti ebaõnnestumise korral;

FTE puudused:

nõrk side asukohariigi majandusega;

tegeliku tehnosiirde puudumine;

valdavalt lihttööjõu kasutamine Mozias P. Vabamajandustsoonid: maailmakogemuse trendid // Finantsäri. 2007, nr 3. .

Impordiasendustsoonide mudelid, mis on keskendunud asutajariigi siseturule, on puhtal kujul üsna haruldased. Enamasti kasutatakse neid koos teist tüüpi tsoonidega, kuigi importi asendava spetsialiseerumise jaoks on ette nähtud õiguslik raamistik (prioriteedina integreeritud tsoonides).

Ekspordi-impordi asendustsoonid ühendavad impordi asendus- ja eksporditsoonide eelised.

Ekspordi-impordi asendustsoonide puudused:

tsooniettevõtete toodete optimaalset lubatud müügitaset riigi siseturul on üsna raske kindlaks teha;

tekib kiusatus siseturult tsooni ressursside sissevoolu administratiivselt maksimeerida;

mitu eesmärki võib viia tsooni kui terviku ebatõhusa toimimiseni.

Tehnoloogia-innovatsioonitsoonid on territoriaalsed kompleksid hariduse, tootmise ja teaduse integreerimiseks. Need on moodustatud eesmärgiga stimuleerida kõrgtehnoloogiliste toodete ja uute tehnoloogiate tootmise arengut, mis saadetakse ekspordiks ja asukohariigi siseturule.

Selliste tsoonide erirežiimi põhielemendid on:

rahalised stiimulid (näiteks sooduslaen ja alandatud üürimäärad);

elanike soodusmaksustamine;

tolli sooduskohtlemine.

Tehnoloogiainnovatsiooni tsoone (tehnoparke) on mitut tüüpi, mis erinevad üksteisest tootmis- ja teadusfunktsioonide suhete, koostöö ulatuse ja mahu jms poolest.

Teaduspargid on tööstusettevõtete uurimisosakondade koondumised, mis on koondunud suurte uurimiskeskuste ümber. Nende tegevusala piirdub enamikul juhtudel teadusteenuste osutamisega (näiteks tehniliste uuenduste arendamine). Innovatsiooniprotsessi järgnevad etapid toimuvad enamasti väljaspool teadusparke.

Tööstuspargid on ettevõtete mittespetsiifiline territoriaalne koondumine, mida ei iseloomusta kogukondlikkus. Pakkudes nende paigutamiseks soodsaid tingimusi (üür, transpordiühendused, maksusoodustused jne), toetab riik tootjaid, kes asuvad nõrga struktuuriga piirkondades. Nende paigutamise kestus tööstusparkidesse ei ole reeglina piiratud. Selle vormi põhieesmärk on aidata ettevõtetel lahendada tootmiskoha probleemi, mis on tööstuse arendamiseks sobiva territooriumi piiratuse tõttu järsult süvenenud.

Vahepealseks positsiooniks nende kahe pargitüübi vahel on Gründeri pargid, mis on pigem tööstuspargi tüüp. Gründeri keskused on mõeldud tootmisettevõtete abistamiseks.

Innovatsioonikeskused on teatud tüüpi Gründeri keskused, kuid erinevad neist kõrgtehnoloogia valdkonna innovatsioonitegevusele spetsialiseerunud ettevõtete kontsentratsiooni poolest. Lisaks ühisteenustele, mis töötavad Gründeri keskustes, tegutsevad siin spetsialiseerunud riskikapitaliettevõtted.

Tehnoloogia-innovatsiooni SEZ-ide juhtimismehhanism sisaldab lisaks traditsioonilistele innovatsioonijuhtimise elementidele, mis määrab kohanemisvõimelisema ja paindlikuma SEZ juhtimissüsteemi loomise.

Tehnopargid loovad tingimused innovatsiooniprotsessi kõikide etappide elluviimiseks alates uuenduse väljatöötamisest ja uurimisest kuni kommertstoote näidise väljastamise ja müügini. Need võivad olla nii ettevõtjate koolitamise, tehnosiirde kui ka laia valikut teenuseid pakkuvad teeninduskeskused.

Teenindustsoonid on territooriumid, millel on soodusrežiim asutustele ja ettevõtetele, mis pakuvad erinevat tüüpi mittefinants- ja finantsteenuseid. Teenindustsoonid hõlmavad offshore-keskusi, kus juriidilistele isikutele (pangad, ettevõtted), kes ei tegele teatud territooriumil majandustegevusega, on lihtsustatud registreerimisrežiim ja maksusoodustused.

Offshore-finantskeskusi luuakse peamiselt väikestes riikides või riigi territooriumi enklaavipiirkondades, kus on soodsad kliimatingimused ja soodne geograafiline asukoht.

Tasuta kindlustus ja pangatsoonid on rahvusvaheliste maksete oluline osa. Tegemist on eraldiseisvate finants- ja krediidisüsteemi sektoritega, kus laenuraha laenatakse osadelt ja antakse pankade ja muude soodustingimustel tegutsevate finantsasutuste vahendusel teistele registreerimisriigi mitteresidentidele.

Kasu on: maksustamine, intressimäärade osaline või täielik reguleerimine või kaotamine, liberaalsemad nõuded likviidsusele ja omakapitalile ning pangasaladuse rangem järgimine. Kindlustus- ja pangatsoonide loomiseks ei ole alati vaja eraldada eraldi territooriumi. Neid saab praeguse pangandusstruktuuri raames moodustada vastavalt režiimipõhimõttele.

Keerulised tsoonid moodustatakse üksikute haldusüksuste territooriumil majandustegevuse erisoodustusrežiimi kehtestamisega. Neid kutsutakse üles lahendama paljusid probleeme riiklikul ja piirkondlikul tasandil.

Erimajandustsoonid (SEZ). Seda pakutakse kui paljutõotavat mudelit teatud Venemaa alade (näiteks Kaliningradi oblasti) arendamiseks, mis vajavad föderaalvalitsuse toetust ja millel on head eeldused kasvukeskuste tekkeks.

Arvestades SEZ-i kui majandamisobjekti, on vaja rõhutada, et enamik SEZ-e esindab piirkonda, mida iseloomustavad teatud arengueesmärgid, infrastruktuur, majanduslik spetsialiseerumine ja mõju määr rahvamajandusele. Erandiks on režiimiga erimajanduspiirkonnad.

SEZ haldamise seisukohalt võib kogu tsoonide komplekti jagada kahte rühma:

• · sihtotstarbelised või kohalikud erimajanduspiirkonnad, mis hõivavad väikeseid territooriume (tööstus-tootmis-, väliskaubandus-, tehnoloogia-uuenduspiirkonnad jne);
• · "supertsoonid", mis moodustuvad piirkondades või linnades (näiteks SEZ "Yantar" Kaliningradi oblastis, SEZ Hiinas).

Taganrog: TRTU, 2005

Teema 6. ERIMAJANDUSTSOONID (SEZ)

1. SEZ klassifikatsioon

Alates allkirjastamisest 1973. aastal Kyoto konventsioon, mis määratleb vabatsooni kui omamoodi väliskaubanduse enklaavi, kus kaup loetakse väljaspool tolliterritooriumi asuvaks, on eritsoonid muutunud paljudes riikides laialt levinud. Rahvusvahelised korporatsioonid peavad SEZ-e soodsateks territooriumiteks, kus nad saavad teenida ülekasumit (kasumimäär SEZ-ides on keskmiselt 30-35% ja Aasia tsoonides - üle 40%). SEZ-i kapitaliinvesteeringute tasuvusaeg väheneb 2-3 korda.

Eristatakse järgmisi SEZ-tüüpe: tollitsoonid; tollimaksuvabad ostutsoonid; tollivabatsoonid; vabakaubandustsoonid; väliskaubanduspiirkonnad; ettevõtete tsoonid; tehnilise ja majandusliku arengu tsoonid; tsoonid uue ja kõrgtehnoloogia arendamiseks; teadus- ja tööstuspargid; ekspordi tootmistsoonid; vabad tööstustsoonid; offshore-keskused; vabad pangatsoonid; turismikeskused jne.

SEZ on riigi territooriumi osa, mis on suurendanud iseseisvust majandusküsimuste lahendamisel, erijuhtimisrežiimi ning majandustegevuse soodustingimusi välis- ja siseriiklikele ettevõtjatele.

FEZ-i klassifitseerimine toimub nelja kriteeriumi alusel:

1. Tegevuse olemuse järgi.

2. Maailma- ja riigimajandusega lõimumise astme järgi.

3. Tööstuse järgi.

4. Vara iseloomu järgi.

I.Sõltuvalt tegevuse iseloomust eristatakse järgmist:

1. Vabakaubandustsoonid on piiratud territooriumi alad, kus on kehtestatud soodusmajanduslikud režiimid, sh. välismajandustegevus. Need tekkisid 17. – 18. sajandil. Nende funktsioonid taanduvad kaupade impordile, ladustamisele, sortimisele, pakendamisele ja ümberlaadimisele. Mõnikord on välismaiste kaupade väike töötlemine lubatud nende edasiseks reekspordiks. Vabatsoonide hulka kuuluvad tollimaksuvabad kauplused rahvusvahelistes lennujaamades ja sooduskaubandusrežiimiga vabasadamad (sadamad).

2. Eksport-tootmis- või tööstus-tootmispiirkonnad. Need on klassifitseeritud 2. põlvkonna tsoonideks, need tekkisid kaubandustsoonide arengu tulemusena, kui nad hakkasid importima mitte ainult kaupu, vaid ka kapitali ning tegelema mitte ainult kaubanduse, vaid ka tootmistegevusega.

Tolli erirežiimiga territooriumidele luuakse tööstusliku tootmistsoonid, kus toodetakse eksporti või importi asendavaid tooteid. Nendel tsoonidel on märkimisväärsed maksu- ja rahalised eelised.

3. Teadus- ja tööstuspargid või tehnoloogia arendustsoonid. Need kuuluvad 3. põlvkonna tsoonidesse (20. sajandi 70-80ndad). Nendesse koondatakse riiklikud ja välismaised teadus-, disaini-, teadus- ja tootmisettevõtted, millel on ühtne maksu- ja rahaliste soodustuste süsteem.

Kõige rohkem selliseid tsoone tegutseb USA-s (tehnopargid), Jaapanis (tehnopolised) ja Hiinas (uue ja kõrgtehnoloogia arendamise tsoonid). Nad korraldavad konkurentsivõimeliste kõrgtehnoloogiliste toodete väljatöötamist ja tootmist.

4. Teeninduspiirkonnad Need on territooriumid, millel on soodusrežiimid ettevõtetele, kes pakuvad erinevaid finants-, majandus-, kindlustus- ja muid teenuseid.

Teenindustsoonide hulka kuuluvad offshore-tsoonid (OZ) ja maksuparadiisid (HH). Need meelitavad ettevõtjaid soodsa raha-, finants- ja fiskaalrežiimiga, kõrge panga- ja ärisaladuse ning lojaalse valitsuse regulatsiooniga. Nendesse tsoonidesse on koondunud pangandus- ja kindlustusärid, nende kaudu tehakse kinnisvaratehinguid, usaldus- ja konsultatsioonitegevust.

Maksuparadiisid erinevad maksuparadiisidest selle poolest, et kõik ettevõtted (kohalikud ja välismaised) saavad maksusoodustusi kõigi või mõne tegevuse eest.

Tänapäeval Maailmas on üle 300 offshore-keskuse, sealhulgas umbes 70 maagaasi. Riikide hulgas, kus offshore-firmad tegutsevad, on Liechtenstein, Panama, Kanalisaared, Mani saar (Suurbritannia), Antillid, Hongkong, Madeira, Libeeria, Iirimaa, Šveits.

OZ-i ettevõtted kas ei kuulu maksustamisele või neile kohaldatakse väikest ühekordset maksu. Samuti puuduvad välisinvestoritele valuutapiirangud ega tollimaksud, toimub kasumi vaba eksport ja põhikapitali madal tase.

OZ-e korraldavate riikide jaoks on eeliseks lisakapitali kaasamine, tulu saamine ettevõtete olemasolust OZ-ides ja täiendavate töökohtade loomine.

IIVastavalt maailma ja rahvamajandusega integreerumisastmele eristatakse neid:

1. Ekstravert tüüpi SEZ (keskendunud välisturule, eksport jääb vahemikku 75–90% kogu toodetud toodetest).

2. Introvertset tüüpi (rahvamajandusse integreeritud) SEZ-id.

Tööstusepõhise klassifitseerimise teeb keeruliseks asjaolu, et erinevate tööstusharude PP-d asuvad eksport-tööstuspiirkondades. Kuid on ka teatud spetsialiseerumine ühele või mitmele tööstusharule.

Omandi olemuse järgi eristatakse SEZ-e: riigi omandis; privaatne; segatud.

SEZ-ide klassifikatsioon ei ole lihtsalt nende loetelu koos lühikirjeldusega, see on nende arengu, kujunemise ja toimimise areng. See on väga pikk arengutee ja kõige lihtsamate majandustsoonide arenenumateks muutmine. See on majandustsoonideks nimetatud majandusstruktuuride pidevalt muutuv sisu.

1. Kaubandus- ja laopinnad.

Seda tüüpi tsoonis saab välismaist kaupa ladustada, nendega kaubelda ja nendega kaubelda tavalisi tollimakse maksmata. See on tollimaksuvaba kaubandus- ja laotsoon, täpselt nii on Kyoto konventsioon selle määratlenud. Neid tsoone iseloomustavad kolm tunnust:

• 1. need on loodud teenima ülemaailmset turgu;
• 2. nende suhtes ei kohaldata paljusid maksu- ja tollieeskirju

ülejäänud riigis kehtivad piirangud ("tollide ekstraterritoriaalsus");

3. nad alluvad välismajandussuhete riiklikule regulatsioonile.

Kaubandus- ja laotsoonid luuakse mitte ainult kaupade vastuvõtmiseks, ladustamiseks, töötlemiseks koos nende hilisema ostu või müügiga, vaid ka nende tarbijaomadusi parandavate toimingute tegemiseks. Ettevõtetel on võimalik oma territooriumil tegeleda ulatusliku näitusetegevusega, korraldada oksjoneid ning osutada panga- ja kindlustusteenuseid ilma kauplemislõivude ja käibemaksuta kaupade tarbijaomaduste parandamise tulemusena. Kõik kaubandus- ja laotsoonid on korraldatud peamiselt meresadamates, raudteesõlmedes, lennujaamades, see tähendab kaupade ja reisijate transiidi kohtades.

2. Vaba tollitsoonid.

Kaasaegsed tollimaksuvaba kaubandus- ja laotsoonide sordid, mis on ühed lihtsamad, on vabatollitsoonid. Need on loodud välismajandustegevuse edendamiseks.

Seda tüüpi tsooni nimetatakse ka eri- või tollivabadeks tollitsoonideks ja isegi vabatolliterritooriumideks. Need tsoonid; Reeglina luuakse neid mere- ja jõesadamates, lennusadamates ja transporditeedel, samuti teatud tööstuspiirkondades eksporditud tööstustoodete töötlemiseks, importkaupade maha-, peale- ja ümberlaadimiseks, kaupade ladustamiseks, millel on ei läbinud tollikontrolli. Vabatollitsoonid varustavad laevu ja muid sõidukeid mere-, jõe- ja lennusadamates. Tegemist on spetsiaalsete tollimaksuvabade kaubandus- ja laotsoonidega, mis, jäädes küll riigi territooriumi osaks, on finantsrežiimi seisukohalt käsitletavad väljaspool riigipiire.

Need teenindavad nii asukohamaa kaubakäivet kui ka rahvusvahelisi transiidioperatsioone. Kaubad võivad asuda vabatollitsoonides ilma ajapiiranguta. Sooduskohtlemine vabatollitsoonides põhineb tollimaksude ja kaupade ekspordi-impordikontrolli kaotamisel (leevendamisel); tsooni sisenemine ja sealt reeksport. Kauba toimetamisel tsoonist koduriigi territooriumile maksustatakse imporditollimaksu. Soodustatakse finantsteenuste sektori (laenuandmine, väliskaubanduse kindlustus jne) arengut.

3. Vabakaubandustsoonid.

Vabakaubandustsoonid on “kaubanduskeskused”, mille tegevus peaks kiirendama kaubakäivet ja stimuleerima väliskaubandust. Need esindavad piiratud territooriume, mida peetakse väljaspool riikide tolliruumi. Selliste tsoonide vabadus tähendab kaupade vabastamist tollimaksudest, impordimaksudest ja muud liiki finantskontrollist. Vabakaubandustsooni imporditud kaubanduslikke tooteid ei deklareerita, kuid tollil on õigus korraldada tsooni piires kontrolle, et vältida salakaubaveo ja keelatud kaupade vedu. Vabakaubandustsoonides on reeglina laoruumid ja seal teostatakse ladustatud kaupade ladustamist, sorteerimist, pakkimist, märgistamist ja valikulist kvaliteedikontrolli. Tsoonis ladustatud kaubad võivad sinna jääda tähtajatult. Hoiustamistasud sõltuvad hoiustamise ajast ja liigist, sh kindlustusmaksetest. Vabakaubandustsoonide tegevused ja funktsionaalne spetsiifika jagunevad: transiidivabasadamad; vaba tollitsoonid; kaubandus- ja tootmistsoonid.

4. Ekspordi tootmistsoonid.

Seda tüüpi tsooni nimetatakse ka "ekspordi töötlemise tsoonideks" või "ekspordi edendamise eritsoonideks". Need on riigi tolliterritooriumil asuvad enklaavid, mis asuvad tavaliselt rahvusvaheliste sadamate läheduses. Eksporttootmistsoonide ettevõtjaid premeeritakse kohaliku tooraine kasutamise ja asukohamaa siseturu kauba tarnimise eest. Kasutatav kiirendatud amortisatsioonimeetod võimaldab investoritel seadmed võimalikult kiiresti maha kanda. Odava tööjõu konkurentsieeliste säilitamiseks neis tsoonides kehtestatakse tavaliselt töösuhete reguleerimise erirežiim (ametiühingute tegevuse keeld, ettevõtjate vabastamine sotsiaalkindlustusfondidesse sissemaksete tasumisest jne).

5. Komplekssed tsoonid.

Nendel tsoonidel on peaaegu kõik juba märgitud tsoonitüüpide omadused. Järgides vabatsoonide evolutsioonilise arengu loogikat, võime öelda, et komplekstsoonid esindavad kõige kaasaegsemaid vorme. Need ühendavad kaubandus-, tolli-, tootmis- ja uurimisfunktsioonid, luues tsooni investorite tegevuse keerukuse ja mitmekülgsuse. Keerulised tsoonid hõlmavad ühist ettevõtlust.

6. Vabad teadus- ja tehnilised tsoonid.

Vaba teadus- ja tehnikaalasid nimetatakse tehnopolideks või tehnoparkideks. Tehnoloogiaparkide all mõistetakse sellist tööstushoonete ja teenindusrajatiste kompleksi, mis on võimelised looma äriüksustele tingimused, mis on vajalikud kaasaegsete konkurentsivõimeliste toodete tootmiseks ja kaasaegse maailmaturu nõuetele vastavate uusimate tehnoloogiate kasutamiseks. Tehnopark on tõhus mehhanism teadus- ja tehnikavaldkonna äristruktuuride loomiseks, teadus- ja uuendustegevuse ühendamise mehhanism, teaduse, tootmise, finantsstruktuuride ja valitsusasutuste integreerimise mehhanism. Tehnoparke nimetatakse väikeettevõtete tekke ja arengu kõige olulisemateks teguriteks. Tegevusliigi ja lõpptulemuse järgi võivad tehnopargid olla teaduslikud (tegevuse produkt – fundamentaaluuringute tulemused), teadusuuringud (toode – R&D, prototüübid, väiketooteseeriad), teaduslikud, tehnilised ja tehnoloogilised (uurimis- ja arendustegevus, seeriatööstus). kõrgtehnoloogiliste toodete tootmine kõrgema tehnoloogia kasutamisega). Tehnoparkide eelistuste eripära seisneb selles, et rõhk on väikeettevõtluse soodustamisel. Maksu-, tolli- ja krediidisoodustused on loodud selleks, et hõlbustada ettevõtete tegevust tegevuse algfaasis, kõige riskantsemas etapis. Tehnoparkidel on praegu palju organisatsioonilisi vorme. Sellise mitmekesisuse määravad piirkondade eesmärgid, tegevused ja vajadused:

• 1. Teaduspark – see rajatakse tavaliselt ülikoolide ja teaduskeskuste lähedusse. Sellise formeerimise põhiülesanne on uurimisobjektide väljatöötamine ja rakendamine. Ta ei ole otseselt tootmisega seotud;
• 2. Innovatsioonikeskus - sellise keskuse põhiülesanne on toetada (konsultatsioonid teadus-, tehnoloogia-, finants- ja äritegevuse vallas) ettevõtjaid, kes töötavad geograafiliselt väljaspool keskust, kuid tegelevad suhteliselt uute tehnoloogiate tootmise ja müügiga. kõrge risk turul;
• 3. Kaubanduspark - äripark tegeleb tootmise, erinevat tüüpi kaubandustegevusega, samuti administratiivtööga, näituste korraldamise, pakendamise ja valmistoodangu müügiga. Selline struktuur ei nõua uurimisasutuste lähedust.
• 4. Tehnoloogiline poolus - esindab valdkonda, kus on kohal innovatsiooniprotsesside strateegiliselt olulised tegurid: kõrgelt kvalifitseeritud tööjõud, alus- ja rakendusuuringud, mitmed inkubatsiooniteenuste rajatised ning pangad või sarnased innovatsiooni subsideerivad asutused
• 5. Tehnoloogiline rajoon – see struktuur hõlmab juba märgistatud poolust pluss väljaarendatud tööstusrajoon ja vähemalt üks teadusliku iseloomuga park.
• 6. Tööstuspark - tööstuspargiks nimetatakse tavaliselt mittespetsiifilist territoriaalset koondumist ettevõtetest, mida ei ole

iseloomustab ühisosa. Pakkudes nende paigutamiseks soodsaid tingimusi (transpordiühendused, rent, maksusoodustused jne), toetab riik nõrga struktuuriga piirkondades asuvaid tootjaid. Nende paigutamise kestus tööstusparkidesse ei ole reeglina piiratud.

• 7. Ettevõtlusinkubaator - erinevalt tööstuspargist on mõeldud vastloodud ettevõtete kasvu- ja ellujäämistingimuste parandamiseks ning pakub neile soodsa üüri eest moodulhoonete kompleksi, samuti üldteenuseid (telefaks, arvuti, side, jne.), pakub juhtkonnale tuge. Uute liikmete vastuvõtmine ettevõtlusinkubaatorisse on enamikul juhtudel seotud teatud tingimuste olemasoluga (näiteks uue ettevõtte avamine, ellujäämise tõenäosus). Teatud aja möödudes peavad ettevõtted ettevõtlusinkubaatorist lahkuma, et teha teed uutele taotlejatele.
• 8. Teadus- ja tehnikapark - on territoriaalne (enamasti allpiirkondlik) moodsate tehnoloogiale orienteeritud ettevõtete koondumine, mis riigi- ja maastikukujunduse tõttu omandavad pargi iseloomu. Tehnopark peaks olema mitte ainult tootmis- ja teadusuuringute koht, vaid ka tööliste elukoht. Enamasti ei ole tehnopargis viibimise aeg piiratud.

Analüüsitud erimajanduspiirkondade tüübid pole kaugeltki ammendanud nende mitmekesisust

majanduskoosseisud. ÜRO andmetel hetkel maailmas

on mitukümmend majandusorganisatsiooni struktuuri, millel on mitmesugused eelised riiklike ja välisinvesteeringute ligimeelitamiseks.

Nimetagem mõnda neist majanduskoosseisudest:

• vabamajandustsoonid
• investeeringute edendamise tsoonid
• ühisettevõtte tsoonid
• tollimaksuvabad tsoonid
• teaduslikud ja tehnilised tsoonid
• tollimaksuvabad ekspordi-tööstuslikud tsoonid
• Majandussoodsad tsoonid
• tollimaksuvabad tsoonid
• · väliskaubandustsoonid
• Tollimaksuvabad tööstustsoonid
• · eksporditollimaksuvabad tsoonid
• · ekspordi tööstustsoonid
• · pangandus- ja kindlustustsoonid
• vabasadamad
• avatud linnad
• · piiriülesed kasvupiirkonnad
• Impordi arendustsoonid
• · väliskaubandustsoonid

Seega võime järeldada, et vabamajandustsoonid suudavad kogu oma mitmekesisuses rahuldada ka kõige nõudlikuma investori vajadused. Nad, pakkudes rohkelt võimalusi, suudavad meelitada väliskapitali just valdkonda, mis riigi valitsuse hinnangul seda kõige enam vajab: on vaja intensiivistada teaduslikku tegevust - vabad teadus- ja tehnikatsoonid; kasutada seisvaid ruume - kaubandus- ja laopindu; soodustada kohaliku tooraine kasutamist ja kaupade tarnimist asukohamaa siseturule – eksporttootmistsoonidesse; ja kui esimene, teine ​​ja kolmas on keerulised tsoonid. Üldjuhul on tsoonide liigitamine üldine gruppidesse jaotus selle järgi, milliseid võimalusi tsoon tulevastele elanikele pakkuda suudab.