VALGEVENE VABARIIGI HARIDUSMINISTEERIUM

HARIDUSASUTUS "GRODNO

RIIGIÜLIKOOL

NIMI YANKA KUPALA JÄRGI"

MAJANDUS- JA JUHTMISTEADUSKOND

Rahandus- ja maailmamajanduse osakond

Kursusetöö teemal "Makroökonoomika"

TÖÖ JA TÖÖTU

Eriala"Maailma majandus"

2. kursuse õpilane, 1. rühm d/o E.A. Kirsanova

Juhendaja

Majandusteaduste kandidaat, dotsent V.I

Grodno, 2015

SISSEJUHATUS.. 5

1.1 Töötuse ja tööhõive mõiste. 6

1.2 Töötuse vormid ja loomulik tase. 8

2 TÖÖTUSE SOTSIAAL-MAJANDUSLIKUD TAGAJÄRJED... 13

2.1 Töötuse positiivsed ja negatiivsed küljed. Okuni seadus. 13

2.2 Tööpuuduse reguleerimise programmid.. 15

2.3 Tööpuuduse dünaamika ja struktuur Valgevene Vabariigis. 17

3 VIISID TÖÖTUSE LAHENDAMISEKS... 21

KOKKUVÕTE.. 24

KASUTATUD ALLIKATE LOETELU... 25

SISSEJUHATUS

Turumajanduse olemasolu on võimatu ilma tööturuta, mis loob elanikkonna tööhõive teatud taseme ja struktuuri ning tööpuuduse.

Aastakümneid lähtus NSV Liidu töökorralduspoliitika inimvajadustest, mille määras majanduse üldine keskendumine ekstensiivsele kasvule. Selle poliitika peamisteks eesmärkideks oli personalipuuduse ületamine ja kasvavate töökohtade mehitamiseks täiendavate tööjõuallikate otsimine. See tõi kaasa tööjõuressursside peaaegu täieliku ammendumise ning naiste ja pensioniealiste inimeste suure kaasamise riigi majandusse.

Pikka aega ei tunnistatud Nõukogude Liidus ametlikult tööpuuduse olemasolu. Kuid viimasel ajal on see muutunud meie riigile omaseks, omandades järk-järgult suuremad mõõtmed. Seetõttu on töötuse määra vähendamine muutunud üheks ühiskonna peamiseks probleemiks.

Tööhõive kõrge taseme saavutamine on riigi makromajanduspoliitika üks peamisi eesmärke. Täiendavat arvu töökohti loov majandussüsteem seab ülesandeks suurendada sotsiaalse toote hulka ja seeläbi rahuldada suuremal määral elanikkonna materiaalseid vajadusi. Kui olemasolevaid tööjõuressursse ei kasutata täielikult ära, töötab süsteem allpool oma tootmisvõimaluste piiri.

Töötus kahjustab oluliselt inimeste elulisi huve, takistades neil oma oskusi rakendada sellises tegevuses, milles inimene suudab end kõige paremini tõestada, või võtab neilt sellise võimaluse, mistõttu inimesed kannatavad tõsise psühholoogilise stressi all.

Makroökonoomika peab olema tasakaalus, mis põhineb üldisel proportsionaalsusel, aga ka selle koostisosade protsesside ja nähtuste harmoonilisel koosmõjul. Siiski on ilmne, et selline tasakaaluseisund on teoreetiline ja tegelikkusest kaugel.

Töö eesmärgiks on käsitleda üht makromajanduse juhtivat teemat, mis on seotud tööhõive ja töötusega.

Käesolevas artiklis tuuakse välja hõive ja töötuse mõistetega seotud probleemid, analüüsitakse töötuse dünaamikat ja struktuuri meie riigis ning käsitletakse ka tööpuuduse lahendamise võimalusi.

Töötuse ja tööhõive mõiste

Makromajandusliku ebastabiilsuse üheks ilminguks ja majandusarengu juhtivaks probleemiks on tööpuudus ja tööjõupuudus.

Töötus on sotsiaal-majanduslik nähtus, mis seisneb selles, et teatud osal majanduslikult aktiivsest elanikkonnast puudub töökoht ja sellest tulenevalt ka sissetulek (töötahalised ei leia tööd tavapärase palgamääraga).

Seega selgub, et vabatahtlik töötus ei ole töötus. Need. "vabatahtlik töötus" ei ole makromajandusliku analüüsi objekt. Selle põhjuseks on asjaolu, et antud juhul ei ole töövõimelisel riigikodanikul mitte ainult tööd, vaid ta ei taha ka töötada ega otsi seetõttu tasuta tööd.

Üldiselt eristatakse järgmisi töötuse liike:

1) Töötus on sunniviisiline ja vabatahtlik. Esimene tekib siis, kui töötaja suudab ja soovib töötada antud palgatasemega, kuid ei leia tööd. Teine on seotud inimeste vastumeelsusega töötada näiteks madalama palga tingimustes.

2) Registreeritud töötus - tööd otsiv ja ametlikult registreeritud töötu elanikkond.

3) Marginaalne töötus - haavatavate elanikkonnarühmade (noored, naised, puuetega inimesed) ja madalamate sotsiaalsete kihtide töötus.

4) Jätkusuutmatu tööpuudus – põhjustatud ajutistest põhjustest (näiteks kui töötajad vahetavad vabatahtlikult töökohta või lahkuvad hooajalisest tööstusest).

5) Hooajaline töötus - sõltub majandusaktiivsuse taseme kõikumisest aasta jooksul ja on tüüpiline mõnele majandussektorile.

6) Struktuurne tööpuudus – on põhjustatud muutustest tööjõu nõudluse struktuuris, kui töötute kvalifikatsiooni ja vabade töökohtade nõudluse vahel tekib struktuurne mittevastavus.

7) Tehnoloogiline tööpuudus - tootmise mehhaniseerimisega kaasnev tööpuudus, mille tulemusena osa tööjõust kas koondatakse või eeldab kõrgemat kvalifikatsiooni.

Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni standardite kohaselt loetakse töötuteks 16-aastased ja vanemad isikud, kes vaadeldaval perioodil:

1. ei olnud tööd (tasuline amet);

2. otsisid tööd, st. võttis ühendust riigi või kaubandusliku tööhõiveametiga, kasutas või pani ajakirjanduses kuulutusi, võttis otse ühendust ettevõtte (tööandja) administratsiooniga, kasutas isiklikke sidemeid jne. või astunud samme oma äri korraldamiseks;

3. olid valmis tööd alustama.

Õpilased, üliõpilased, pensionärid ja puuetega inimesed loetakse statistikaametis töötuks, kui nad otsivad tööd ja on valmis tööle asuma. Statistikaametid tõstavad esile ka riigi tööhõiveametis registreeritud töötute arvu.

Kaasaegses “makroökonoomikas” on tavaks eristada tööpuuduse hõõrd-, struktuur-, tsüklilisi ja loomulikke vorme.

Tööhõive osas käsitletakse elanikkonna tööhõivet kui töökoha olemasolu, kui väärt tegevust, mis toodab töötajale tulu. On selge, et selline otstarbekas tegevus peab olema ratsionaalne ja kasulik, suunatud üldiste või isiklike vajaduste rahuldamisele.

Tööhõive analüüsimisel eristatakse järgmist:

1) Efektiivne tööhõive – tagab kõrgeima tööviljakuse ja riikliku tootmise kõrge efektiivsuse;

2) Ratsionaalne tööhõive - selline tööhõive, mis tagab riigi kodanike võimalikult täieliku kaasamise tööprotsessi.

Võttes arvesse töö iseloomu, tehakse vahet palgatööl ja füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemisel. Kaasaegsetes tingimustes domineerib esimene töötüüp.

Tööhõive analüüsimisel eristatakse:

1. Elanikkonna täishõive, kui kõigil töövõimelistel ühiskonnaliikmetel on töökoht, kui nad tahavad töötada. Kui tööotsijate arv on võrdne vabade töökohtade arvuga, siis võib seda majanduslikku olukorda pidada ka täistööhõive liigiks;

2. Vaeghõive või osalise tööajaga töötamine, kui töötav elanikkond või üksiktöötaja ei tööta terve tööpäeva jooksul. Vaeghõive olemasolu tähendab, et ühiskond seisab juba silmitsi tööpuudusega;

3. Ülehõive, kui kodumajapidamiste sektorist kaasatakse riigi tootmisse rohkem tööjõudu, kui vaja;

4. Kõrvaltöö, kui põhitöökohale lisandub lisatöö;

5. FIE on omaalgatuslik, isejuhitav töötamine, millel puuduvad üldtunnustatud tasustamisvormid;

6. Mitteametlik töötamine on töötamine, millel puudub ametlik registreering. See võib olla arvestamata füüsilisest isikust ettevõtja. See hõlmab ka töökoha olemasolu “varimajanduses”.

Lisaks on nn ebatüüpiline töö, mis hõlmab:

Hooajatöö, mis kujutab endast hooajalepingute alusel töötamist asjaomastes rahvamajanduse sektorites, täistööajaga;

Tööga kaasnev päevapalk teatud arvu tööpäevade alusel koos päevapalgaga;

Perioodiline töötamine, kui töötamine ja töötus vahelduvad, sõltumata mõlema ajastust aasta jooksul;

Ajutine töötamine, mida iseloomustab asjaolu, et töötaja tegeleb tegevusega ainult teatud aja, kuid seda perioodi ei esinda töö hooajalisus;

Valvetöö, kui töötamise garantii puudub ja töö mahtu mõjutavad juhuslikud asjaolud.

Seega on käimasolevatel revolutsioonilistel muutustel tootmistehnoloogias otsene mõju tööhõivele. Sootehnoloogiate arendamise, naiste emantsipatsiooni ja üldiselt naiste tööjõu probleem on endiselt aktuaalne. Teenindussektori areng muudab leibkonna majandamise lihtsamaks, mis aitab suurendada tööjõu pakkumist.

Maailma majanduspraktika näitab, et täistööhõive tagamine ja samaaegselt sotsiaalse tootmise majandusliku efektiivsuse tõstmine tänapäevastes tingimustes on raskesti saavutatav, suure tõenäosusega võimatu. Seda seletatakse asjaoluga, et majanduskasvu ja tootmise objektiivsuse peamine tegur - teaduslik ja tehnoloogiline revolutsioon - toimib samaaegselt tööpuuduse tekke peamise teguriga.

Teaduse ja tehnoloogilise progressi majanduslikult efektiivne rakendamine on võimatu ilma tööjõu absoluutse vabastamiseta. Samas ei toimu hõive vähenemine mitte ainult olemasolevate töökohtade tehnilise ja tehnoloogilise uuendamise, vaid ka uue kapitaalehituse käigus. Viimane viiakse läbi teaduse ja tehnoloogia revolutsiooni tingimustes uutel tehnilistel alustel, tagades tööhõive vähenemise ja tootmiskulude spetsiifilise vähenemise. Majanduse struktuurimuutused mõjutavad oluliselt tööpuudust, mis on ka teaduse ja tehnika arengu mõju tagajärg, eelkõige teaduse ja tehnika arengutempo kiirenemisele, millel on dramaatiline mõju olukorrale kaubaturgudel ning põhjustab lahknevuse tööjõu nõudluse ja pakkumise vahel.

Kõige sagedamini on turumajandus seotud töötusega. Tõepoolest, ajalooline kogemus õpetab, et turumajandusliku süsteemiga riikides on peaaegu alati teatud arv töötuid. Üldtunnustatud seisukoht on, et 1–3% töötuse määr on 5% tööpuuduse juures täiesti vastuvõetav, kuid juba 7% on sotsiaalselt ohtlik tase, mida tuleb vältida.

Tuleb aga märkida, et nii turumajanduses kui ka mitteturumajanduses on tavaliselt kaks nähtust: inimeste töötus ja tööpuudus, see tähendab, et koos inimestega, kellel pole tööd, on ka vabad töökohad. Kuid tavaliselt ületab töötute arv turumajanduses tunduvalt nende vajadustele mittevastavate töökohtade arvu, samas kui mitteturumajanduses ja isegi üleminekumajanduses on sagedamini vastupidine pilt.

Töötus on sotsiaal-majanduslik nähtus, mille puhul osa tööjõust (majanduslikult aktiivne elanikkond) ei tegele kaupade ja teenuste tootmisega. Töötud koos hõivatutega moodustavad riigi tööjõu. Reaalses majanduselus ilmneb töötus kui tööjõu pakkumise ülejääk selle nõudlusest.

ILO (Rahvusvaheline Tööorganisatsioon) järgi on töötu isik, kes:

1) tal ei ole praegu tööd, see tähendab, et ta ei töötanud palga eest või oma ettevõttes, nagu on sätestatud rahvusvahelises töötamise määratluses;

2) teeb konkreetseid ja aktiivseid katseid tööd leida;

3) on hetkel valmis tööle asuma, see tähendab aruandeperioodil rendile või oma ettevõttesse tööle asuma.

Töötute hulka kuuluvad paljude arenenud riikide statistika järgi need inimesed, kes oma hõiveseisundi uuringu tegemise hetkel ei tööta, kes on püüdnud tööd leida viimase nelja nädala jooksul ja on tööbörsil registreeritud.

Töötus on tööturuga orgaaniliselt seotud nähtus. Venemaa seadusandluse kohaselt tunnistatakse töötuks töövõimelised kodanikud, kellel ei ole tööd ega sissetulekut, kes on sobiva töö leidmiseks registreeritud tööhõiveametis, otsivad tööd ja on valmis tööle asuma.

Tööjõuressursside probleemiga tegelema asudes tuleb arvestada tööjõu kasutamisega seotud peamiste kategooriatega.

Töö- see on inimeste sihipärane tegevus, mille eesmärk on toota materiaalseid ja vaimseid hüvesid inimeste vajaduste rahuldamiseks. Tööjõu omaduste seisukohast tuleks tööjõudu vaadelda kvalitatiivsest ja kvantitatiivsest küljest.

Tööjõu kvalitatiivne pool määrab esiteks inimese tervislik seisund ja füüsiline võimekus; teiseks tema hariduse ja kvalifikatsiooni tase. Need omadused iseloomustavad inimese potentsiaali töötada. Tööjõu kvantitatiivne pool on potentsiaalsete töövõimaluste realiseerimine.

Tööjõu kvantitatiivne pool määrab tööpäeva pikkus ja töö intensiivsus, mille tase määrab iga töötaja loodud materiaalsete kaupade ja teenuste mahu.

Under tööjõud viitab inimese töövõimele, st tema füüsiliste ja intellektuaalsete omaduste kogumit, mida kasutatakse elukauba tootmise protsessis. Nende omaduste kandja on töötaja, kes on peamine tootlik jõud, ühiskonna jõukuse esmane tegur. Tööjõud toimib nii tootja kui ka tarbijana. Produtsendina osaleb ta tootmisprotsessis ning loob inimese eluks vajalikke materiaalseid ja vaimseid hüvesid.

Tarbijana kasutab ta materiaalseid ja vaimseid väärtusi oma elu säilitamiseks ja oma intellektuaalsete võimete edasiarendamiseks.

Tööjõuressurss- see on osa riigi elanikkonnast, kes on jõudnud tööealiseks ning kellel on rahvamajanduses töötamiseks vajalik füüsiline areng ja vaimne võimekus. Tööjõuressursside arv iseloomustab potentsiaalset elustööjõu massi, mis ühiskonna käsutuses on hetkel.

Meie riigis hõlmab tööjõud esiteks tööealist elanikkonda (mehed - 16-59-aastased, naised - 16-54-aastased), välja arvatud mittetöötavad 1. ja 2. rühma puuetega inimesed, sooduskategooriate pensionärid; teiseks on riigimajanduses hõivatud elanikkond tööeast vanem ja noorem.

Inimressursid mida iseloomustab rahvastiku suurus, haridustase, sooline ja vanuseline struktuur. Nende kõige olulisem komponent on ettevõtlikkus, see tähendab kodanike omaalgatuslik tegevus, mis on suunatud tootmise korraldamisele.

Inimkapitali. Välismajandusteoorias mõistetakse inimkapitali all kapitali kaasasündinud võimete ja annete näol, samuti intellektuaalset teadmistevaru, mille inimene omandab koolituse tulemusena või praktilise kogemuse põhjal. Inimkapital tekib siis, kui inimene investeerib iseendasse, maksab hariduse ja omandab kvalifikatsiooni. Investeeringud inimkapitali aitavad tõsta tootmise efektiivsust ja toovad vastavalt kaasa kõrgemad palgad. Ameerika majandusteadlane T. Schultz (1902) usub, et üks inimkapitali vorme on haridus (“inimene”, kuna see muutub indiviidi osaks; “kapital”, sest see on tema tulevase sissetuleku ja sissetuleku allikas). Nagu eespool märgitud, laiendas “pealinna” mõistet inimestele esmakordselt vene leksikograaf V. Dal (1801–1872) 19. sajandi lõpus.

Kontseptsioon majanduslikult aktiivne elanikkond kasutatakse ühiskondlikult kasuliku tegevusega tegeleva ja teatud tulu teeniva elanikkonna hindamiseks. Majanduslikult aktiivse elanikkonna hulka kuuluvad nii avalikus sektoris kui ka era- ja isiklikul tööjõul töötavad inimesed. Lisaks teeb ÜRO ettepaneku liigitada majanduslikult aktiivse elanikkonna hulka mitte ainult tegelikult töötavad inimesed, vaid ka palgatööd otsivad töötud. Rahvusvahelises statistikas kasutatakse põllumajanduses hõivatud majanduslikult aktiivse meessoost elanikkonna osakaalu näitajana, mille järgi riigid jagunevad tööstuslikeks (kuni 35%); pooltööstuslik (35-59%); põllumajanduslik (60% ja rohkem).

Üleminek ühe põlvkonna seadmete teenindamiselt teisele, keerulisemale, nõuab põhimõtteliselt uusi teadmisi ja varem kogutud teadmised vananevad.

Funktsionaalse vananemise teadmised, kui teaduse ja tehnika arengu tulemusena kaob eriväljaõpe, on vajalik erialavahetus ja teadmiste täielik värskendamine.

Inimese füüsilise seisundi taastootmine. Inimese elukvaliteedi parandamine ja kaasaegne mehhaniseerimine on viinud lihastöö osakaalu järsu vähenemiseni isegi valdavalt füüsilise tööga protsessides:

• tootmisprotsesside automatiseerimine ja mehhaniseerimine on toonud kaasa füüsilise tööjõu kasutamise vähenemise tootmises;
• majapidamise mehhaniseerimine (tolmuimejad, pesumasinad, gaasiküte) vabastas inimesed kodus töötades füüsilisest pingutusest;
• transpordi- ja tõsteseadmete (liftid, eskalaatorid avalikus ruumis) areng on inimeste liikumist järsult vähendanud.

Kõik see tulenes laialt levinud kehalisest passiivsusest – kehalise aktiivsuse puudumisest, mis on inimese füsioloogiline vajadus, mitte vähem oluline kui toitumine ja uni. Selle tulemusena hakkasid arenema südame-veresoonkonna ja muud haigused, mis olid varem klassifitseeritud seniilsete hulka. Praegu kannatab ligikaudu 25% elanikkonnast südame-veresoonkonna haiguste all.

Sellega seoses omandavad tööjõu taastootmise protsessis kehaline kasvatus, sport ning nende organiseerimine ja jaotumine elanikkonna seas erilise tähenduse kui kõige olulisem tegur kehalisest passiivsusest ülesaamisel.

Tööhõiveteooriad

Majanduskirjanduses on erinevaid mõisteid, mis selgitavad tööealise elanikkonna vaeghõivet.

Malthuse rahvastikuteooria. T. R. Malthuse (1766–1834) teooria, mis selgitas töötajate ja töötute olukorda "inimeste absoluutse liialduse", "rahvastiku loomulike seaduste toimega" (toidu tootmine suureneb aritmeetilises progresseerumises ja rahvastiku kasv - geomeetrilises progressioonis). Niisiis, lähtudes 1920. aastate ülerahvastatuse kontseptsioonist. Sõnastati optimaalse rahvaarvu teooria, mille kohaselt on kõige vastuvõetavam rahvastiku suurus see, mille juures sissetulek elaniku kohta saavutab maksimaalse väärtuse. Sellest kontseptsioonist järeldub, et trend, et palgad langevad toimetulekupiirini, viitab ülerahvastatusele.

Marksistlik majandusteadus suhtub malthusianismi järsult negatiivselt ja usub, et on olemas ega saagi olla ei “igavesed rahvastiku loomulikud seadused” ega “mullaviljakuse kahanemise seadus”, millele T. R. Malthus viitab. Paljud kaasaegsed välismajandusteadlased märgivad, et T. R. Malthuse rahvastikuteooria ei selgita kuidagi arenenud riikide sündimuse langust, ei anna vastust sündimuse ja suremuse demograafilise seose ega vanusestruktuuri muutuste majanduslike tagajärgede kohta. elanikkonnast (Blaug M. Majandusmõte tagantjärele . – M., 1994. -Lk 70–71).

Suhtelise ülerahvastatuse teooria sõnastas K. Marx. Ta tegi kindlaks, et suhteliselt üleliigne tööjõud kapitalismi tingimustes tekib kapitalistliku akumulatsiooni üldise seaduse mõjul. Kapitali akumulatsioon toimub kapitali orgaanilise koostise (C/V) kasvu tingimustes.

Laiendatud taastootmise protsessiga kaasneb valdav püsikapitali (C) kasv koos ettevõtjate poolt tööjõu eest tasumiseks ette nähtud muutuvkapitali (V) osakaalu suhtelise vähenemisega.

Klassikaline tööhõive teooria põhineb prantsuse majandusteadlase J. B. tuntud seisukohal, et "pakkumine loob oma nõudluse", mis sisenes majandusteadusesse turgude seadusena. See kordab tema kaasmaalase F. Quesnay varem tehtud järeldust, mille kohaselt "kõik ostetud müüakse ja kõik müüdud ostetakse". Turuseadust põhjendades lähtus J.B.Say oma kolme tootmisteguri teooriast, mille kohaselt osalevad väärtuse loomises võrdselt töö, kapital ja maa, mis on vastavalt selliste tulude allikateks nagu palk, kasum ja üür. .

Tootmisprotsessis tekib kaupade kogumass (pakkumine), mis vastab kogutulule palga, kasumi ja rendi näol. See tähendab, et mis tahes toodete kogukoguse tootmise riigis tagab kogutulu, mis on piisav kõigi loodud toodete turult ostmiseks. Siit järeldatakse, et täistööhõive on turumajanduse norm ja kõige tõhusam on riigi majandusse mittesekkumise poliitika.

Selle kirjavahetuse põhjendus on väga üldine. Tegelikkuses on majandussuhted keerulisemad. Nende analüüs näitab, et sageli esineb olulisi kõrvalekaldeid, mis toovad kaasa tulude ja kulude vastavuse rikkumise. Esiteks pannakse osa sissetulekust kõrvale säästude näol; teiseks kaasneb tööpuudusega ja sissetulekute vähenemisega tarbimisstruktuuri muutus kestvuskaupade (autod, mööbel), tööstuskaupade (riided, jalanõud), toidu ja teenuste vahel. Mõned kaasaegsed majandusteadlased on ümber sõnastanud ja ajakohastanud klassikalise tööhõiveteooria teoreetilisi põhimõtteid ning loonud "uusi" kontseptsioone. Nende hulka kuuluvad monetarism, ratsionaalsete ootuste teooria jne.

Monetarism. Monetarismi koolkonna intellektuaalne juht on M. Friedman. Tema teooria kohaselt määratakse ratsionaalne tööhõive tase hinnamehhanismi abil, mis kujuneb ettevõtlusvabaduse ja turusuhete alusel. Samas peaksid valitsuse majandusse sekkumise funktsioonid olema minimaalsed ja piirduma ringluses oleva raha pakkumise kasvu reguleerimisega, mis peaks kasvama ligikaudu 4–5% aastas.

Ratsionaalsete ootuste teooria põhineb ratsionaalse inimkäitumise teesil. Omades riigi majanduse toimimise hindamiseks vajalikku teavet, teevad nad otsuseid, mis maksimeerivad nende heaolu. Teine eeldus on see, et turgudel on tihe konkurents ning hinnad ja palgamäärad on paindlikud nii üles- kui allapoole.

Siit järeldub, et elanikkonna uue teabe saamine peegeldub kiiresti pakkumise ja nõudluse mahtudes, mistõttu tasakaaluhinnad ja tootmismahud kohanduvad kiiresti uue olukorra, turušokkide või valitsuse poliitika muutustega.

Keynesi tööhõive teooria. Klassikalise hõiveteooria vastu ajendas J. Keynesi sõna võtma asjaolu, et teooria kohaselt oli tööpuudus sisuliselt võimatu ning tegelikkuses olid majanduses korduvad pikaajalised tööpuudused ja inflatsioon.

J. Keynes lähtus sellest, et vaeghõive ehk tööpuudus on tingitud piiratud kaupade nõudlusest. Ta nimetab tõhusat nõudlust "tõhusaks nõudluseks". "Tõhus nõudlus" hõlmab tarbija- ja investeerimisnõudlust. J. Keynes tuletab ebapiisava tarbijanõudluse inimpsühholoogia omadustest. Inimeste tendents on, et sissetulekute kasvades tarbimiskulutuste osakaal väheneb ja säästude osakaal suureneb. Ebapiisav investeerimisnõudlus on tingitud nõrkadest investeerimisstiimulitest. Siit järeldab J. Keynes, et tööpuuduse kaotamiseks on vaja kompenseerida elanikkonna ebapiisavat tarbimis- ja investeerimiskalduvust valitsuse nõudluse ja valitsuse kulutuste suurendamisega ning stimuleerida erainvesteeringuid intressimäära reguleerimise ja multiplikaatoriefekti kasutamisega. Seega saab riigist peamine tööhõive stimuleerija.

Et selgemalt ette kujutada erinevust klassikalise ja keinsiliku lähenemise vahel tööhõiveprobleemi lahendamisel, vaatame vastavaid graafikuid (joon. 19.1 ja joon. 19.2).

Pöördume joonise fig. 19.1. Klassikalise teooria kohaselt põhineb kogunõudlus rahal. Reaaltoodangu müük sõltub ühelt poolt ettevõtjate ja majapidamiste käsutuses olevast rahasummast; teisalt ostujõule ehk selle raha tegelikule “kulule”, mille määrab hinnatase.

AS-i pakkumiskõver on vertikaalne joon, kuna see vastab täistööhõivele ehk loomulikule töötuse määrale. Kogupakkumine AS määrab reaalse toodangu taseme Q1. Kogunõudluse AD määrab hinnatase. Tasakaal saavutatakse AD1 ja AS ristumiskohas punktis B.

Kui nõudlus langeb AD1-lt AD2-le, siis hinnatase langeb P1-lt P2-le, raha ostujõud suureneb ja selle tulemusena tekib tasakaal punktis C; Vastavalt sellele taastatakse täielik tööhõive.

Keynesi teoorias on põhiline väide, et toodete hinnad ja palgad on allapoole mitteelastsed, mistõttu on koondpakkumise kõver horisontaaljoon AS (joonis 19.2).

Kogunõudlus Keynesi vaatenurgast on ebastabiilne. Kogunõudluse langus AD1-lt AD2-le ei mõjuta hinnataset. Lisaks väheneb reaaltoodang I kvartalist teise. Tasakaal saavutatakse, kui nõudluskõver AD2 lõikub punktis C pakkumise kõveraga AS.

Kokkuvõtteks tuleb märkida, et Keynesi koolkonna esindajate sõnul ei eksisteeri kapitalismi tingimustes täielikku tööhõivet tagavaid mehhanisme (McConnell K., Brew S. Economics. - M., 1992. - P. 198). Seetõttu saab tõstatada vaid hõive ja töötuse reguleerimise, selle teatud piirides piiramise.

Tööturg. Tööturu tingimused. Sissetulekuefekt ja asendusefekt

Tööturg- see on spetsiifiline turg, kus tööjõud toimib kaubana (kuna töö ise ei ole kaup ega saa olla turusuhete objekt).

Tööturg määrab tööjõu nõudluse, pakkumise ja hinna.

Majandussuhete subjektid Tööturgu esindavad ühelt poolt ettevõtjad ja riik ning teiselt poolt üksikud töötajad või nende ühendused.

Tööjõunõudlus- See on tööjõu vajadus. Rahalises väljenduses väljendab nõudlus eeldatavaid kogukulusid, mis on seotud täiendava tööjõu kaasamisega rahvamajandusse.

Tööjõu pakkumine– on tööturule edutatud töötajate arv; uute töökohtade loomiseks ja tööjõu säilitamiseks vajalike vahendite vajadus.

Tööjõu hinnad tegutseda palgamäärade kujul, mis on tööjõukulu rahaline vorm.

Tööhõive– see on ühiskondlikult kasuliku tegevusega seotud tööga tööealise elanikkonna arv.

Tööturu tingimused määratud vabade töökohtade ja tööd otsivate töövõimeliste kodanike vahelise suhte järgi.

Kogunõudlust mõjutavad oluliselt struktuurimuutused.

Uute töökohtade tekkimine või nende vähenemine sõltub suuresti kõrgtehnoloogia kasutuselevõtust ja uut tüüpi tootmisviiside loomisest. Selle tulemusena kukuvad mõned tööstusharud kokku ja teised arenevad kiiresti.

Sissetulekuefekt ja asendusefekt. Nõudluse ja pakkumise probleemi uurimisel makrotasandil on olulised kaks majandusteoorias tuntud nähtust: tuluefekt ja asendusefekt. Esiteks vaatleme nende mõjude avaldumist kaupade ja teenuste turul.

Sissetuleku mõju seisneb selles, et kui ühe tarbitava toote hind langeb, “eraldub” tarbijalt teatud summa raha, mida ta saab kasutada teiste toodete, mille hind ei ole muutunud, täiendavaks tarbimiseks. Selle tulemusena näib ühe toote hinda langetades inimese sissetulek suurenevat, mis võimaldab nõudluse kasvu.

Asendusefekt peegeldab seost kaupade suhteliste hindade ja tarbijanõudluse mahu vahel. Kui ühe toote hind langeb, samal ajal kui teiste puhul nende tase jääb muutumatuks, siis viimaste puhul on toimunud suhteline odavnemine, kuna tarbija hakkab suhteliselt kalleid asendama odavamate kaupadega.

Kuid majandusteoorias vaadeldakse ka juhtumeid, kui toote hindade langus toob kaasa nõudluse vähenemise selle järele ja hinnatõus nõudluse kasvu. Seda olukorda nimetatakse Giffeni efektiks ja madalamat kaupa, millel on tarbimisstruktuuris oluline koht, nimetatakse Giffeni kaubaks. Inglise majandusteadlane Giffen (1837–1910) kirjeldas esimesena juhtumit, kus vaesed tööpered suurendasid kartulitarbimist, hoolimata nende hinnatõusust.

Tänapäeval on tüüpiliseks näiteks nõudluse kasvust koos hinnatõusuga pagaritoodete tarbimise juhtum Peterburis. 1995. aasta jaanuaris-septembris tõusid toiduainete üldised hinnad kahekordseks. Pagaritoodete hinnad tõusid samal ajal 2,9 korda ning pagaritoodete tarbimine suurenes 1994. aasta vastava perioodiga võrreldes üle 2 korra. Samal ajal vähenes liha- ja linnuliha, liha- ja kalakonservide, kala, looma- ja taimeõli, juustu jm müük (6-lt 62%-le) (Peterburi ja Leningradi oblasti majandus a. jaanuar-september 1995 . Peterburi riikliku statistika komitee aruanne // Peterburi Teataja – 1995. – 01.11.

Asendusefekt ja sissetulekuefekt tööturul. Need mõjud võimaldavad kindlaks teha, kuidas palgamäärade tõus mõjutab teatud tööjõurühmade tööjõupakkumist.

Kui tööjõu pakkumist, võttes arvesse asendusefekti ja tuluefekti, kujutada graafiliselt, saame järgmise kõvera (joonis 19.3).

Kõver näitab, et palkade tõustes suureneb tööjõu pakkumine kuni punktini 1. Pärast punkti 1 läheneb edasise palgakasvuga pakkumiskõver LS taas y-teljele, mis viitab tööjõupakkumise vähenemisele.

See on tingitud asjaolust, et kuni punktini 1 kehtib asendusefekt, mil töötaja käsitleb iga tundi vaba aega suurenenud kahjuna või saamata jäänud kasuna. See realiseerub vaba aja konverteerimisel tööajaks, s.o vaba aja asendamisel tööga. Vaba aeg asendatakse kaupade ja teenuste komplektiga, mida töötaja saab osta kõrgema palgaga.

Pärast LS-kõvera punkti 1 läbimist hakkab mängu sissetulekuefekt, kui töötaja saavutamisel piisavalt kõrge materiaalse heaolu muutub tema suhtumine vabasse aega, vaba aega käsitletakse materiaalse heaolu lisandina. puhkust ning intellektuaalset ja kehalist arengut, mida ei osteta sularaha eest, vaid selle raha eest, mille võiks saada lisatöö kasuks vabast loobumisest. Selle tulemusena muutub pärast punkti 1 domineerivaks tuluefekt. See väljendub tööjõupakkumise vähenemises palgatõusuga, töötaja soovis minna üle lühemale töönädalale, saada täiendavaid vabu päevi, tasustamata puhkust.

Töötuse vormid. Tööbörsid. Kriitiline tööturu tsoon. Mitteametlik tööhõive sektor

Üleminek turusuhetele põhjustab paratamatult tööpuudus, mille teguriteks on tööjõu nõudluse ja pakkumise kõikumine; kriisinähtused; kapitaliinvesteeringute vähenemine jne. Tööpuuduse kasv toob kaasa riigi tööjõupotentsiaali alakasutamise, leibkondade sissetulekute vähenemise ja sotsiaalse pinge suurenemise.

Tööpuudus esineb erinevates vormides. Välismajandusteaduses on kolm peamist tööpuuduse vormi: hõõrduv, struktuurne ja tsükliline.

Hõõrduv tööpuudus ilmneb ajutise töökaotuse kujul, sh töökoha vahetamine, kõrgemapalgalise töö otsimine või uue kvalifikatsiooni omandamine. Seda tööpuuduse vormi seostatakse tavaliselt elanikkonna liikumisega ühest piirkonnast teise, ühest ettevõttest teise. Hõõrduv tööpuudus on tingitud tööturu tehnilistest ebatäiuslikkusest, vabade töökohtade kohta teabe puudumisest ning lahknevusest saadaoleva tööjõu ja vabade töökohtade vahel.

Töökoha vahetamisel kaotab töötaja keskmiselt kaks nädalat (vallandatakse ja saab uue töökoha). Kui see on seotud uue töö leidmisega (uude elukohta kolimisega) või kvalifikatsiooni tõstmisega, siis kulub kokku 1-3 kuud.

Struktuurne tööpuudus on tihedalt seotud hõõrdumisega, mis märkamatult areneb struktuurseks. Selle tekkimise aluseks on lahknevus tööjõu struktuuri ja töökohtade struktuuri vahel, mis ilmneb üksikute piirkondade ja majandusharude arenguomaduste ning majanduse struktuurimuutuste tulemusena. Sellised muutused toovad kaasa asjaolu, et nõudlus teatud tüüpi kutsealade järele väheneb või kaob üldse, samas kui teiste, sealhulgas uute, varem puuduvate kutsealade järele nõudlus suureneb. Meie riigis 1950ndate lõpus-1960ndatel. Viidi läbi raudteetranspordi üleviimine elektriveole. Sellest tulenevalt on järsult vähenenud vajadus auru- ja diiselvedureid teenindavate erialade järele, kuid nõudlus on tekkinud elektriveduritel töötamise erialade järele. Toimus massiline ümberõpe, erialade ja tööprofiilide vahetus. Peamine erinevus struktuurse töötuse ja hõõrdetöötuse vahel on uue töö otsimisele või ümberõppele kuluv aeg, mis kestab üle 6 kuu.

Tsükliline tööpuudus Selle määravad kindlaks muutused turutingimustes ja seda seostatakse tavaliselt majandustsüklitega, tootmise langusega kriisiperioodidel. Tsüklilise buumi ajal tööpuudus väheneb, majanduslanguse ajal aga suureneb.

Majanduskirjanduses eristatakse lisaks peamistele töötuse vormidele tehnoloogilist, vabatahtlikku, sunniviisilist, varjatud, hooajalist ja stagnatsioonivormi.

Tehnoloogiline tööpuudus on struktuurne tüüp. See tekib teaduse ja tehnoloogia arengu mõjul masinate poolt tööjõu ümberpaigutamise, uute tehnoloogiate kasutuselevõtu ja tootlikumate seadmete tõttu. Kui samal ajal suureneb tööturu maht, siis hõive kasvab peamiselt tänu töötajate kaasamisele uutele ametitele ja kõrgemale kvalifikatsioonile tootmisse ning lihttöölised jäävad tööta. See töötuse vorm mõjutab peamiselt madala kvalifikatsiooniga töötajaid.

Vabatahtlik töötus võib eksisteerida vabade töökohtade olemasolul. Selline töötuse vorm on põhjustatud vabatahtlikust vallandamisest, kui potentsiaalsed töötajad ei ole rahul palgataseme või töö iseloomuga.

Tahtmatu töötus tekib palkade määramisel turu tasakaalupunktist kõrgemale. Seetõttu on tööturul pakkumise ja nõudluse vaheline lahknevus. Pakkumine ületab nõudluse tööjõu järele, kuna ettevõtjad ei suuda kõrget palka maksta. Tulemuseks on tööpuudus.

Varjatud tööpuudus hõlmab peamiselt põllumajandustootmist, kus ülejäägid kasutatakse osaliselt ära.

Hooajaline töötus teatud tööstusharude hooajaliste kõikumiste tõttu. See töötuse vorm on kõige levinum põllumajandustöödel, teatud tüüpi ehitustöödel ja kalapüügil.

Seisev tööpuudus moodustub kõige stabiilsemate töötute kihtide tõttu: kerjused, trampijad, kodutud.

Kaasaegsetes tingimustes tööhõive täielikumaks arvestamiseks kasutatakse uusi tööjõuressursside eristamise vorme hõivatud ja töötuteks, võttes arvesse nende sissetulekuid.

"Kriitiline tööturu tsoon". Selle vormi pakub välja Peterburi administratsiooni tööhõiveteenistus. See hõlmab seda osa majanduslikult aktiivsest elanikkonnast, kes on täieliku või osalise tööpuuduse või madala palga tõttu raskes majanduslikus olukorras. Kriitiline tööturu tsoon hõlmab 4 töötava elanikkonna rühma:

• ametliku töötu staatusega isikud;
• töötud, kellel ei ole ametlikku töötu staatust ja kelle pere sissetulek inimese kohta jääb alla toimetulekupiiri;
• töötades osalise tööajaga, ilma lisasissetulekuta, pere sissetulekuga elaniku kohta alla toimetulekupiiri (nähtav vaeghõive);
• täistööajaga töötajad, kellel ei ole täiendavat sissetulekut ja töötasu on alla toimetulekupiiri.

Peterburis oli 1995. aasta aprillis ja septembris kriitilise tähtsusega tsoon vastavalt 32,2 ja 28,8% kogu tööjõust.

Mitteametlik tööhõive sektor hõlmab väikesemahulist tänavakaubandust ja teenuste osutamist individuaalselt. Seda tööhõivevormi võetakse arvesse vastavalt ILO 1993. aasta resolutsioonile. Paljudes arengumaades moodustab mitteametlik sektor (Indoneesia) 63–82% kogu tööhõivest. Venemaal – ligikaudu 9,1%.

Töötuse tagajärgi leevendatakse erineval viisil. Olulisemad neist on tööbörside loomine ja töötu abiraha maksmine.

Tööbörs on asutus, mis teeb vahendustoiminguid töötajate ja ettevõtjate vahel tööjõu ostu-müügitehingute tegemisel, töötute registreerimisel ning potentsiaalsete töötajate nõudluse ja pakkumise uurimisel.

Tööbörsi ülesandeid täidavad peamiselt valitsusasutused, nn riiklikud tööhõivebürood. Tööbörside ülesannete hulka kuulub esiteks vahendustoimingute tegemine tööle soovijate töölevõtmisel; teiseks tööjõu pakkumise ja nõudluse uurimine; kolmandaks ettevõtete ja organisatsioonide vabade töökohtade olemasolu kohta teabe kogumine ja edastamine; neljandaks erinevate elanikkonnarühmade karjäärinõustamine tööturu eriteenistuste abil.

Venemaal tekkis tööjõuvahetus 20. sajandi alguses. (suurte tööstuskeskuste linnavalitsuste poolt loodud). Enne 1917. aastat olid eratööbürood laialdaselt kasutusel. 1920. aastatel Tööbörside positsioon on muutunud. Esiteks viidi nad üle töötajate organisatsioonide täieliku juhtimise alla; teiseks kaotati töötajate huvides seadusega eratööbürood; kolmandaks loodi spetsiaalsed vahendusbürood, kelle ülesannete hulka kuulus tööde hoolikas valik vastavalt tööandja nõudmistele. 1929. aastal asendus tööturg tööjõu otsese jaotusega, mis tähendas tööjõu ostu-müügi suhte kaotamist.

Kaasaegsetes tingimustes arvestavad tööbörsid vabade kohtade ja vabade ametikohtadega; registreerida töötuid; vahendada töökoha valikul ja anda tööd koondatud töötajatele; teostada tööjõu territoriaalset ümberjaotamist ja piirkondadevahelist personalivahetust; viia läbi karjäärinõustamist elanikkonna erinevatele sotsiaalsetele gruppidele.

Töötu abiraha. Töötushüvitiste suurus määratakse kindlaks riiklike õigusaktidega: USA-s - 50% palgatasemest; Jaapanis - 80%; Saksamaal – 60%. USA-s on töötutoetuste maksmise kestus 7,5 kuud; Jaapanis - 11 kuud; Saksamaal – 26 kuud; Prantsusmaal – 28 kuud. Lisaks kehtestab riik töötuse perioodil kodanikele toetusi või toetusi eluaseme, arstiabi ja transpordi eest tasumiseks.

Paljudes riikides võtavad valitsusasutused kriisiolukorras ja koondamisohus olevates tööstusharudes töökohtade säilitamise enda kanda. Jaapanis võtavad valitsusasutused enda kanda kuni 50% vallandamise ohus olevate töötajate palkadest. Saksamaal toetab riik töötajate üleviimist osalise tööajaga tööle lisatasuga kuni 80% varasemast töötasust.

Töötuse kulude majanduslik hinnang. Loomulik töötuse määr. Okuni seadus

Välismajanduse kirjanduses on töötuse kulud defineeritud kui RKT kaotatud maht. Selle määramiseks on vaja kindlaks määrata töötuse määra algpositsioon, mille jaoks on vaja kasutusele võtta mõiste "täistööhõive".

"Täistööhõive" ei tähenda absoluutselt tööpuuduse puudumist. Täishõive korral võrdub töötuse määr hõõrde- ja struktuurse töötuse määra summaga. Töötuse määra täistööhõive juures nimetatakse loomulikuks töötuse määraks.

RKT reaalmahtu, mis tekib tööpuuduse loomuliku taseme tingimustes, nimetatakse majanduse tootmispotentsiaaliks (toodangu tegelik maht, mida rahvamajandus on võimeline looma ressursside “täiskasutusega”).

Loomulik töötuse määr tekib siis, kui tööturg on tasakaalus, st kui tööotsijate arv on võrdne vabade töökohtade arvuga.

Tuleb meeles pidada, et esiteks ületab töötuse määr sageli loomulikku tööpuuduse määra. Teiseks on juhtumeid, kus töötuse määr on alla loomuliku taseme (osaajaga töö levik, ületunnitöö kasutamine). USA-s oli Teise maailmasõja ajal töötuse määr aastatel 1943–1945. oli alla 2% ja 1944. aastal – 1,2%. Majandus ületas sel perioodil tootmisvõimsust ja loomulik tööpuudus oli 1960. aastatel 3–4%. 1990. aastatel määrati selleks 4%. – 6–7%.

Vene Föderatsiooni riikliku statistikakomitee andmetel oli Venemaa majanduslikult aktiivne elanikkond 1995. aasta alguses 74,9 miljonit inimest. Nende hulgas oli majanduses hõivatud 69,6 miljonit inimest ja 5,3 miljonit inimest (7,1%) ei omanud ametlikku ametit, kuid otsisid seda aktiivselt ja olid ILO metoodika kohaselt töötud.

USA tööpuuduse loomuliku taseme muutus (1960. aastal 4%, 1990. aastatel 6–7%) on tingitud eelkõige muutustest tööjõu demograafilises koosseisus. Eelkõige on kasvanud naiste ja noorte töötajate osakaal, kelle hulgas on suurem töötute osakaal. Teiseks laienes töötutoetuse programm, suurendades töötu abirahaga hõlmatud inimeste arvu ja suurendades hüvitiste suurust. See võimaldab töötutel “rahulikumalt” tööd otsida, mis tähendab hõõrdetööpuuduse kasvu.

Okuni seadus. Ameerika majandusteadlane Arthur Okun (1928–1980) põhjendas matemaatiliselt seost töötuse määra ning RKT ja potentsiaalse taseme vahelise lõhe vahel.

RKT potentsiaalse taseme määrab toodang “normaalse” majanduskasvu ja loomuliku tööpuuduse tasemel. Kui tegelik töötuse tase ületab oma loomuliku taseme, siis ühiskond “kaob” mingi osa RKTst. A. Okun sõnastas järgmise seaduse: kui tegelik töötuse tase ületab oma loomulikku taset 1%, siis on RKT mahajäämus 2,5%. See seadus sisestas majandusteaduse Okuni seadusena ja arv 2,5 - Okuni koefitsiendina.

Seega saame arvutada toodangu absoluutse kaotuse, mis on seotud loomuliku töötuse määra ületamisega. Näiteks 1983. aastal oli USA töötuse määr 9,5%, mis oli 3,5% kõrgem loomulikust määrast. Kui korrutada 3,5% väärtus Okuni koefitsiendiga 2,5, saame, et erinevus RKT mahu ja potentsiaalse taseme vahel oli 8,75%. USA tegelik RKT oli 1983. aastal 00 miljardit. Kui 1983. aastal oleks tagatud loomulik töötuse määr, oleks RKT olnud 8,75% kõrgem. Seega ulatus RKT saamata jäänud maht peaaegu 0 miljardini.

Tööhõive ja töötuse teooriate põhikontseptsiooniks on tööturg, mis on turumajanduse lahutamatu osa ning on tööbörsi sfääris arenevate sotsiaalsete ja töösuhete kogum. Tööturg on eriliik turg, millel on kaubaturgudest mitmeid olulisi erinevusi; see määrab tasakaalu säilitamise tööjõu nõudluse ja tööjõu pakkumise vahel.

Tööturg on sotsiaal-majanduslik süsteem, mis hõlmab tööjõu ostmise ja müügiga seotud sotsiaalsete suhete kogumit; See majandusruum on ka tööhõive sfäär, kus tööjõu ostjad ja müüjad suhtlevad; ja lõpuks on see mehhanism, mis tagab, et hindades ja töötingimustes lepitakse kokku tööandjate ja töötajate vahel.

Vaatleme tööhõiveteooriate tekkelugu, mis läbinud pika evolutsioonilise arengutee eristuvad kontseptuaalsete lähenemiste, meetodite ja uurimisvahendite mitmekesisusega. Selle probleemi teoreetilisi seisukohti iseloomustavad paljud suunad ja koolkonnad, vaatleme mõnda neist üksikasjalikumalt.

Neoklassikalist koolkonda esindavad D. Gilderi, A. Lafferi, M. Feldsteini, R. Halli ja teiste autorite tööd, kes vaatlevad tööturgu kui sisemiselt heterogeenset ja dünaamilist seoste süsteemi, mis allub turuseadustele. Selle süsteemi regulaator on turumehhanism. Tööjõu hind (palgatase) mõjutab tööjõu nõudlust ja pakkumist, reguleerib nende suhet ning hoiab ka nende vahel vajaliku tasakaalu. Tööjõu hind reageerib kiiresti ja paindlikult turutingimustele, tõustes või langedes sõltuvalt tegelikest vajadustest. Palkade tõstmise või langetamisega reguleeritakse tööjõu nõudlust ja selle pakkumist: kui tööpuudus tekib tööjõu pakkumise üle nõudluse tagajärjel, siis mõjutab see hindu nende langetamise suunas ja sellest tulenevalt ka palkade alandamist kuni selleni. on saavutatud tööturul tasakaal. Seega põhineb klassikaline mudel tööturu iseregulatsiooni põhimõttel.

Keynesi suund vaatleb tööturgu kui inertset süsteemi, milles tööjõu hind on üsna rangelt fikseeritud. Tööhõive peamised parameetrid (hõive ja töötuse tase, nõudlus tööjõu järele, reaalpalga tase) ei ole tööturul paika pandud, vaid need on määratud tarbe- ja investeerimiskaupade ning -teenuste turu tegeliku nõudluse suuruse järgi. Tööturul kujuneb vaid sellest sõltuv palgatase ja tööjõupakkumise väärtus; tööjõupakkumine ei mängi aga tegeliku hõive kujunemisel juhtivat rolli. Nõudlust tööjõu järele reguleerivad kogunõudlus, tootmis- ja investeeringumahud. Tahtmatu töötuse esinemine on tingitud efektiivse kogunõudluse puudumisest, mida saab kõrvaldada eelarve- ja rahandusregulatsiooni ekspansiivsete meetmetega. Sellega seoses aitab riik, mõjutades kogunõudlust selle kasvu suunas, kaasa tööjõunõudluse suurenemisele, mis toob kaasa hõive kasvu ja tööpuuduse vähenemise.

Keynesi kontseptsiooni raames ei mõjuta tööhõivet mitte ainult kogunõudlus, vaid kogunõudluse kasvu järjekord erinevate majandusharude vahel, st kogunõudluse struktuur. Tõhus vahend piisava tööhõive tagamiseks on riigi investeerimistegevuse laiendamine, tagades neile optimaalse investeeringute suuruse, arvestades majanduse arengu spetsiifilisi tingimusi. Keynesi mudel põhineb valitsuse sekkumisel makromajanduslike protsesside juhtimisse ning selle rakendamise mehhanism põhineb psühholoogilist laadi mustritel ja nähtustel (kalduvus tarbida, säästa, stiimul investeerida), samuti multiplikatiivsel seosel peamised majandusnäitajad.

Monetaristliku koolkonna esindajad (M. Friedman, E. Phelps jt) põhjendavad seisukohta, et turumajandus on isereguleeruv süsteem, hinnamehhanism, mis määrab iseseisvalt ratsionaalse tööhõive taseme. Selles süsteemis viib valitsuse sekkumine turu iseregulatsiooni mehhanismi ebaõnnestumiseni ja riigi rahaline mõju kogunõudlusele viib lõpuks inflatsioonispiraalini.

Monetaristid usuvad, et igal hetkel on teatud tööpuuduse tase, millel on omadus olla kooskõlas reaalpalgamäärade struktuuri tasakaaluga, mida nimetatakse "loomulikuks töötuse määraks". See kontseptsioon kajastab töö- ja tooteturgude tegelikke struktuurseid omadusi, sealhulgas turu ebatäiuslikkust, pakkumise ja nõudluse stohhastilisi kõikumisi, vabade töökohtade ja vaba tööjõu teabe maksumust ning liikuvuskulusid.

Tööhõive kõrvalekalded "loomulikust tasemest" võivad olla vaid lühiajalised; kui tööhõive tase on tasakaalutasemest kõrgem, siis see viib inflatsiooni kiirenemiseni, kui vähem, siis kiireneva deflatsioonini. Seega peaksid tööhõivet stabiliseerivad poliitikad olema suunatud töötuse määra kõrvalekaldumise vastu loomulikust normist koos tootmismahtude ja töötajate arvu kõikumisega. Tööturu reguleerimiseks teevad monetaristid ettepaneku kasutada peamiselt rahapoliitika hoobasid.

Institutsionaalsotsioloogiline koolkond, mida esindavad sellised majandusteadlased nagu T. Veblen, J. Dunlop, J. Galbraith, L. Ullman, lähtub väitest, et probleeme tööhõive vallas saab lahendada erinevate institutsionaalsete mehhanismide abil. reformid. Selle koolkonna esindajaid iseloomustab kõrvalekaldumine keskendumast ainult makromajanduslikule analüüsile, tööturul esinevaid ebakõlasid püüti selgitada sotsiaalsete, ametialaste, tööstuse, soo, vanuse, eetiliste ja muude struktuurierinevuste kaudu; tööjõudu ja sellele vastavat palgataset.

Tööhõive lepinguteooria (M. Bailey, D. Gordon, K. Azariadis) on kontseptsioon, mis põhineb neoklassikute ja keinslaste sünteesitud ideedel. Ühelt poolt toetavad autorid Keynesi teesi rahapalkade julmusest ja usuvad, et kohandused tööturul toimuvad pigem füüsilise toodangu ja tööhõive muutumise, mitte hindade tõttu. Teisest küljest tuleneb see julmus ise oma majanduslikes huvides tegutsevate isikute optimeerivast käitumisest. See teooria põhineb eeldusel, et ettevõtjad ja töötajad sõlmivad üksteisega pikaajalisi lepingulisi suhteid. Ehk siis töötajate ja ettevõtjate vahel tekib kokkulepe, nn “kaudne leping”, mida nad järgivad mitte sellepärast, et seda nõuab seaduslik leping, vaid seetõttu, et see on mõlemale poolele kasulik. Majanduslanguse ajal ei alanda ettevõte palku ja buumi ajal ei tõsta järsult kvalifitseeritud töötajate palku ning seetõttu on rahalise palga dünaamika ühtlustunud. Tootmise languse ajal see ei lange ja tõusu ajal ei tõuse liiga palju, suurenedes sujuvalt ja ühtlaselt; palgatase fikseeritakse teatud määral, kui optimeeritud individuaalse käitumise majanduslikult otstarbekas tulemus.

Paindliku tööturu kontseptsioon (R. Boye, G. Standing) lähtub vajadusest dereguleerida tööturg, üleminekut paindlikumatele, funktsionaalselt individualiseeritud ja mittestandardsetele töövormidele (osaajaga töö, osaline tööaeg). töö või nädal). Selle lähenemisviisi eesmärk on tagada:

Majanduse struktuurse ümberstruktureerimise kulude vähendamine, mis saavutatakse tööhõivevormide mitmekesisuse ja paindlikkuse kaudu;

Paindlikkus tööaja reguleerimisel, paindlikuma töögraafiku kehtestamine ebaregulaarse tööajaga;

Palgaregulatsiooni paindlikkus, mis põhineb diferentseeritumal lähenemisel;

Töötajate sotsiaalse kaitse meetodite ja vormide paindlikkus, samuti tööjõu mahu, struktuuri, kvaliteedi ja hinna kohandamine tööturu nõudluse ja pakkumise kõikumisega.

Üldiselt hõlmab paindliku tööturu kontseptsioon ettevõtjate ja töötajate vaheliste suhete mitmekesise vormi kujundamist, mille eesmärk on ratsionaliseerida kogukulusid, suurendada kasumlikkust ja säilitada tööturu arengu kõrge dünaamika.

Üldjuhul mõistetakse töötamise all töövõimeliste (majanduslikult aktiivsete) kodanike tegevust riigi majandussüsteemis tööjõutulu (palga) saamiseks ning isiklike ja sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks, mis ei ole vastuolus riigi seadusandlusega. On olemas ka teisejärgulise töötamise mõiste, mis hõlmab töötegevust kas põhitöökohal tööpäeva pikendamise teel (samas ettevõttes) või väljaspool põhitööd uuel töökohal (teises ettevõttes või kodus). ). Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemine tähendab iseseisvat otsimist ja töötegevuse elluviimist püsiva või ajutise lisasissetuleku saamiseks.

Tuleb märkida, et töötute arv on alati suurem kui ametlikult töötuks tunnistatud kodanike arv nende inimeste arvu võrra, kellel erinevatel põhjustel ei ole tööd, kes ei otsi seda ega ole valmis tööle asuma. Lähitulevikus. Vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Vene Föderatsiooni elanike tööhõive kohta" eristatakse töötuid ja töötuid vastavalt mitmetele järgmistele kriteeriumidele: töötu kodanik pöördub riigi tööhõiveteenistusse. , registreerib ta ja määrab talle tööhõiveameti ametliku staatuse "töötu" koos töötushüvitiste maksmisega.

Eraldi on tavaks tuua välja selle inimeste grupi arv ja struktuur, kelle positsioon tööturul on eriti ebasoodne. See rühm kujutab endast eriti ebastabiilset segmenti tööturul ja on nn tööturu kriitiline tsoon, mis hõlmab osa majanduslikult aktiivsest elanikkonnast, kes on sattunud raskesse rahalisse olukorda seoses tööturu täieliku või osalise puudumisega. töö või madal palk. Selle rühma struktuur sisaldab järgmisi alarühmi:

Ametliku töötu staatusega isikud;

mittetöötavad isikud, kellel ei ole ametlikku töötu staatust ja kelle pere sissetulek elaniku kohta on alla toimetulekupiiri;

Osalise tööajaga ja lisasissetulekuta töötavad isikud, kelle pere sissetulek elaniku kohta on alla toimetulekupiiri;

Isikud, kes töötavad täistööajaga, ilma täiendava sissetulekuta, palgaga alla toimetulekupiiri.

Riigi poliitika elluviimisel tööhõive tagamise vallas tuleks erilist tähelepanu pöörata nendele inimrühmadele, kes satuvad tööturu kriitilisse tsooni.

Seega käsitleti tööhõive ja töötuse mõisteid ning tööhõive põhiteooriaid. Järgmisena käsitleme Venemaa Föderatsiooni tööhõive ja töötuse iseloomulikke tunnuseid.

Tööpuudus kui majanduslik nähtus ilmnes esmakordselt Inglismaal 19. sajandi alguses käsitööliste ja käsitööliste massilise hävimise tagajärjel, kes ei suutnud konkureerida suure vabrikukapitaliga. Seejärel hakkasid töötute armeed aurumasinate ja muude mehhaniseerimisvahendite kasutamise tõttu koondatud töötajad täiendama. Pärast Inglismaad levis tööpuudus ka teistes Euroopa ja Põhja-Ameerika riikides, kui neis arenes tööstuskapitalism. Seega ulatub tööpuuduse ajalugu, nagu ka tööstuskapitalismi ajalugu, kaks sajandit tagasi ja sellest on saanud turumajandussüsteemi krooniline, pidev nähtus. Loomulikult on seda massilist sotsiaalmajanduslikku nähtust pikka aega uuritud erinevates majandusteooria koolkondades.

Üks esimesi katseid selgitada liigrahvastiku ja tööpuuduse põhjuseid olid 19. sajandi esimese kolmandiku inglise majandusteadlase Thomas Malthuse seisukohad. Oma seisukohtade põhjendamiseks rõhutas ta bioloogiliste tegurite määravat tähtsust populatsiooni taastootmisel, arvates, et inimeste bioloogiliste iseärasuste tõttu kipub populatsioon paljunema geomeetrilises progressioonis, samas kui elatusvahendid saavad suureneda vaid aritmeetilises progressioonis. . Töötajate tööpuudus ja vaesus on põhjustatud igavestest bioloogilistest loodusseadustest, mis seisnevad "kõigile elusolenditele omases pidevas soovis paljuneda kiiremini, kui seda võimaldab nende käsutuses olev toidukogus".

Nende pseudoteaduslike pealiskaudsete eelduste põhjal järeldab Malthus, et rahvastiku suuruse ja elatusvahendite hulga vastavust reguleerivad loomulikult loodusseadused ja sotsiaalsed tegurid, millel on kohutavad tagajärjed. Ta esitab töörahvale valiku: kas nende teadlik abielude ja sündimuse piiramine, mis on vajadus ja isegi hea, kuna viib rahvaarvu vastavusse toidukogusega; või - nälg, epideemiad ja sõjad, mis hävitavad tohutuid inimmassi.

Selline teadusvastane ja ebainimlik teooria on tekitanud õigustatud kriitikat demokraatlikus kirjanduses ja teaduses. K. Marx esitas oma kapitali akumulatsiooni teoorias argumendid ja järeldused, et igavesed üldajaloolised rahvastikuseadused puuduvad. Tööjõu taastootmist igas ühiskonnas reguleerivad konkreetse sotsiaal-majandusliku formatsiooni spetsiifilised seadused. Veelgi enam, inimkonna järgnev majanduslik ja sotsiaalne areng 19. ja 20. sajandil, samuti uuringud demograafia ja majandusstatistika vallas näitasid, et inimeste materiaalse ja kultuurilise elatustaseme tõus toob reeglina kaasa mitte sündimuse kasvule, vaid vastupidi, sündivuse langusele . Seda seletatakse suremuse pideva vähenemisega, eriti laste seas, üha suurema hulga naiste kaasamisega aktiivsesse majandustegevusse, aga ka meditsiini edusammudega, mis võimaldavad pere suurust reguleerida ja planeerida. Malthusianismi tänapäevaseid kajasid võib pidada majanduslikeks, sotsiaalseteks ja humanitaarprogrammideks rahvastiku reguleerimiseks paljudes Aasia riikides.

Suure teadusliku panuse tööpuuduse probleemide uurimisse andis K. Marx, kes lähenes sellele probleemile sotsiaalselt ja klassipositsioonilt. Tema teoorias mõistetakse töötuse all kapitalismis valitsevat sotsiaalmajanduslikku nähtust, kus osa töötajaid ei leia tööd, muutudes rahvastiku ülejäägiks. Tööpuuduse või tööstusliku tööjõu reservarmee küsimusi käsitleb Marx laiema kapitalistliku akumulatsiooni teooria kontekstis.

Marxi arvates on tööpuuduse peamiseks põhjuseks kapitalistide pidev soov kasumit kasvatada. Konkurents sunnib ettevõtjaid kasutusele võtma tehnilisi uuendusi ja muid teaduse ja tehnika progressi saavutusi ning asendama inimtööjõudu masinatega. Selle tulemusena toimub kiire püsikapitali ehk tootmisvahendite maksumuse tõus võrreldes tööjõukulude kasvuga; kapitali orgaaniline koostis suureneb. Tootmise efektiivsuse tõstmiseks toimub kapitali kontsentreerimine ja tsentraliseerimine, tootmisprotsesside kombineerimine, tootmismahu laienemine, mis toob jällegi kaasa kapitali orgaanilise struktuuri suurenemise, mahajäämuse kapitalis. tööjõu nõudlus võrreldes selle pakkumisega.

Marx näitas, et mida pikem on tööpäev, seda vähem on vaja palgatud töötajaid. Kuid isegi pideva või isegi lühendatud tööpäeva korral suureneb tööjõu intensiivsus ja sellest tulenevalt on vaja vähem palgalisi töötajaid. Tsüklilise majanduslanguse või kriisi faasis suureneb tööpuudus järsult; majandusbuumi faasis see väheneb, kuid ei kao kunagi täielikult. Marx uurib üksikasjalikult kolme tööpuuduse ehk liigse ülerahvastatuse vormi – voolavat, varjatud ja seisvat.

Igal juhul tuleneb tööpuuduse olemus kapitalistliku tootmisviisi olemusest, kapitali akumuleerimisest. Sellega seoses rõhutas Marx, et rahvastiku ülejääk on kapitalistliku majanduse vajalik lisand, ilma milleta ei saaks see eksisteerida ega areneda. Need sätted ja järeldused põhinevad ühelt poolt D. Ricardo välja töötatud kapitalistliku tööturu iseärasustel ja teiselt poolt demonstreerivad Marxi enda põhimõtteliselt erinevat lähenemist töötuse probleemile sotsiaalsest ja klassipositsioonist lähtudes. . Tema argumendid ja järeldused kehtivad 19. sajandi vaba konkurentsi kapitalismi tingimustes. Kahekümnendal sajandil, uues sotsiaal-majanduslikus olukorras, tekitas elu aga uusi tööhõive ja tööpuuduse probleeme, millele anti uusi vastuseid.

Alternatiivne lähenemine marksismile tööhõive ja töötuse probleemile oli nn kompensatsiooniteooria, mille esitas J. B. Say. Selles väitis ta, et masinad tõrjuvad töötajaid alles esialgu välja; ja toob seejärel kaasa tööhõive kasvu ja toovad töötajatele suurimat kasu, kuna hõlbustavad füüsilist tööd ning vähendavad toodete kulusid ja hindu. Töölisklass on seega tehnoloogia arengust huvitatud rohkem kui keegi teine. See kontseptsioon tuleneb loogiliselt Say laiemast kõigi klasside ja turumajanduses osalejate majandusliku harmoonia teooriast, mistõttu ettevõtjate ja palgatöötajate huvid masinate kasutuselevõtu ja kasutamise osas langevad kokku.

Hüvitise teooriat arendasid edasi inglise majandusteadlased James Mill, George McCulloch, Nassau Senior jt. Nad püüdsid tõestada, et tootmisprotsessi sisse viidud masinad tõrjuvad töötajaid välja ja vabastavad samal ajal nende hooldamiseks kasutatavat kapitali. Töötajate arvu vähenemist ühes tööstusharus kompenseerib tööjõunõudluse kasv teistes tööstusharudes, kus toodetakse uusi masinaid, tööriistu ja muid seotud tooteid. Tööjõu ja materiaalsete ressursside ümberjagamisega sektorite vahel lahendatakse tööpuuduse probleem.

See teooria on erinevates versioonides säilinud tänapäevani, kuna see kajastab teaduse ja tehnika arengu tingimusi ja tagajärgi ning selle mõju tööhõivele ja töötusele. Nii näitab Vene Ameerika majandusteadlane Vassili Leontjev statistiliste arvutuste abil, et tehnoloogilist tööpuudust praktiliselt enam ei eksisteeri. Tootmisprotsesside mehhaniseerimise ja automatiseerimise tulemusena vabanevate töötajate arvu kompenseerib uute töökohtade arv tööstusharudes ja ettevõtetes, kus luuakse uusi masinaid, seadmeid ja seadmeid. Uusi töötajaid nõutakse ka juurutavate teaduslike ja tehniliste uuenduste teenindamiseks.

John Keynesi töötuse teooria, mida nimetatakse "ebapiisava nõudluse teooriaks", sai Lääne majanduses laialt levinud 20. sajandi keskel. See on kooskõlas Keynesi turumajanduse uurimise üldise metoodikaga, mille kohaselt ei suuda spontaanselt toimiv turumehhanism tänapäevastes tingimustes makromajanduslikke protsesse reguleerida, nagu see oli vaba konkurentsi tingimustes. See kehtib eriti tööturu kohta, kus 20. sajandi tingimustes ei ole tööjõu nõudlus ja pakkumine, palgad ja muud selle turu parameetrid enam nii paindlikud kui 19. sajandil ning on suures osas reguleeritud välismõjudega. jõud.

Keynesi sõnul on hõive maht väga kindlal moel seotud efektiivse nõudluse mahuga; ja mittetäieliku tööhõive ehk tööpuuduse olemasolu on tingitud piiratud nõudlusest kaupade järele. Sarnased protsessid toimuvad ka investeerimiskulutuste valdkonnas. Keynesi ajal oli pangaintress kõrge ja ettevõtjad eelistasid väga sageli paigutada vaba kapitali investeerimise asemel pangahoiustesse. Keynes peab seda tööpuuduse peamiseks põhjuseks.

Keynes uskus, et teoreetiliselt on võimalik saavutada täistööhõive. Tööpuuduse kaotamiseks on vaja suurendada investeerimiskalduvust, hoides pangaintressi madalal tasemel. Samuti on vaja suurendada valitsuse kulutusi, stimuleerida efektiivset nõudlust, ühiskonna kogukulusid, mida Keynes väljendas valemis RKT = C+I+D+Xn. Valitsuse kulutused võivad kompenseerida eraisikute ebapiisavat tarbimiskalduvust ja ettevõtjate ebapiisavat investeerimiskalduvust ning viia efektiivse kogunõudluse tasemele, mis tagab täistööhõive.

Märkimisväärne hulk 20. sajandi teise poole majandusteadlasi võtab erinevalt Keynesist vaba ettevõtluse positsiooni ja kiidab spontaanset turumehhanismi. Nad väidavad, et tööpuuduse põhjuseks on liiga kõrged palgad, ettevõtete suured sotsiaalkulutused ja tööhõivet reguleerivad seadused. Kõik see julgustab ettevõtteid tööjõu asendamiseks tutvustama teaduslikke ja tehnoloogilisi saavutusi, erinevaid ratsionaliseerimisi jne. Seetõttu kulgeb tee täistööhõiveni läbi tööturu vabanemise, ettevõtlusvabaduse ja madalamate palkade.

Selle teooria töötas kõige üksikasjalikumalt välja inglise neoklassikaline majandusteadlane Arthur Pigou. Selle põhisätted: 1) tootmises hõivatud töötajate arv on pöördvõrdeliselt seotud palgatasemega; ehk hõive on väiksem, seda suurem on palk. 2) Enne Esimest maailmasõda kehtinud palgataseme ja hõivetaseme tasakaaluperioodid on seletatavad sellega, et palgad määrati töötajatevahelise vaba konkurentsi tulemusena tasemel, mis tagas peaaegu täieliku tööhõive. 3) Ametiühingute rolli tugevnemine pärast Esimest maailmasõda ja riikliku töötuskindlustussüsteemi sisseseadmine muutis palgad "paindmatuks, kontrollimatuks", võimaldades neid hoida liiga kõrgel tasemel, mis on massilise tööpuuduse põhjuseks. . 4) Täieliku tööhõive saavutamiseks on vaja palku alandada, vabastades need valitsuse regulatsioonist ja ametiühingute survest.

Loomulikult ei saa töörahvas sellist teooriat ja sellest tulenevaid järeldusi aktsepteerida. Sisuliselt mängib see ettevõtjate huve tööpuuduse vastu võitlemise usutava ettekäändena.

60ndatel 20. sajandil sai selles küsimuses majandusteaduses laialt levinud inglise majandusteadlase A. Phillipsi idee, mille ta arvutas matemaatiliselt ja esitas graafiliselt. See idee puudutab täieliku tööhõive ja stabiilsete hindade samaaegse saavutamise võimatust, töötuse ja inflatsiooni taseme pöördvõrdelist seost. Phillipsi arvutused näitasid, et kõrgem inflatsioonitase vastab tööpuuduse vähenemisele ja vastupidi. Seetõttu saab valida kõrgema inflatsiooni ja madalama tööpuuduse vahel ja vastupidi.

Tööpuuduse vastu võitlemiseks teeb Phillips ettepaneku stimuleerida investeeringuid rahamehhanismi kaudu, kuigi tema seaduse kohaselt põhjustab see hindade tõusu. Kui raha- ja eelarvehoobade abil investeeringuid piirata, siis tööpuudus suureneb, inflatsioon aga kaob.

70ndate majandusareng, millega kaasnes sügav ja pikaleveninud kriis, lükkas aga ümber Phillipsi postulaadi – inflatsioon ja tööpuudus kasvasid samaaegselt. Ameerika majandusteadlane M. Bradley oli Phillipsi teooria vastu. Ta näitas, et selle perioodi andmed näitasid väga nõrka ja ebastabiilset seost töötuse määra ja inflatsioonimäära vahel, mistõttu selle seose tuvastamine on väga delikaatne probleem. Pealegi uued 70ndate teoreetilised ja statistilised tööd. näitas, et tööpuuduse ja inflatsiooni vahel ei ole pikaajalist seost, vaid pigem on võimalik valida kõrgema või madalama inflatsioonitaseme vahel ning 1960. aastatel avastatud pöördvõrdeline seos oli lühiajaline nähtus.

Kaasaegse neoklassitsistliku liikumise ja eelkõige monetarismi teooria esindajad Milton Friedman ja Edward Phelps andsid suure panuse tööhõive ja tööpuuduse probleemide arengusse. Nad olid vastu Keynesi ideele "täistööhõive" ja arendasid välja "loomuliku tööpuuduse" kontseptsiooni. Nende arvates tuleks loomulikuks töötuse tasemeks pidada taset, mille juures tööturg on tasakaalus. See töötus on vabatahtlik, see tähendab, et selles tõlgenduses on töötud nii need, kes lahkuvad kõrgemapalgalise töö otsingul, kui ka need, kes hindavad vaba aega tööst saadavast sissetulekust kõrgemaks.

Neoklassikalistid ja monetaristid peavad tööpuuduse põhjuseks riigi regulatiivset poliitikat, mis nende hinnangul toob kaasa kaose spontaansesse turumehhanismi, mis on võimeline iseseisvalt tagama majanduse stabiilsuse. Neoklassikalised tööpuuduse kontseptsioonid jätavad täistööhõive saavutamise valitsuse regulatsiooni eesmärkide hulgast välja ja praktiliselt keelduvad kaalumast tahtevastast töötust, arvates, et see kaob niipea, kui on tagatud turumehhanismi vaba toimimine. Nendelt seisukohtadelt seisavad nad vastu riigi sotsiaalseadusandlusele, kohustusliku miinimumpalga kehtestamisele ja sissetulekute ümberjagamisprogrammidele. Eriti karmilt rünnatakse ametiühinguid, mis püüavad hoida palku üha kõrgemal ja seeläbi takistada tööturu vaba toimimist.