VALITSUSLIKE HARIDUSASUTUS
KÕRGHARIDUS
„SAMARA INSTITUUT – ERASTAMISE GÜMNAASIUM
JA ETTEVÕTLUS"

Juhtimisosakond
Juhtimise osakond

ARUANNE
Sissejuhatava praktika läbimisest
Vene Föderatsiooni pensionifondis

Rühmakursuse üliõpilane

Eriala "Organisatsiooni juhtimine"

"" 200 g

Praktika juhataja:




"" 200 g

Ettevõtte lühikirjeldus……………………………………..…. 3
Organisatsiooni arengulugu…………………………………………3
Peamised tegevused…………………………………….…. 7

Vene Föderatsiooni pensionifondi organisatsiooniline struktuur………………………… 10

2.1. Juhtimisseadme funktsioonid……………………………………….….. 10

2.2. Organisatsiooni juhtimisstruktuuri analüüs eesmärgiga

turutingimustele vastavuse kindlaksmääramine

nõuded.............................................................. .............................................. 14

3. Organisatsiooni juhtimissüsteemi analüüs ja
ettevõtete allüksuste funktsionaalne alluvus……………15
4. Missiooni määratlus………………………………………………………. 17
4.1. Organisatsiooni kontseptuaalsed ideed; hästi toimiv töösüsteem ......19
4.2. Organisatsiooni sisemise ja välise kuvandi analüüs.
Töö ja personali koolitus………………………………..…………..21
4.3. Töötajate sotsiaalsed garantiid………………………………………21
4.4. Süsteemitöötajate kutse-eetika koodeks
Vene Föderatsiooni pensionifond………………………………………………………………………………………………………
5. Sotsiaalprogrammide elluviimine. ……………………..…….………..……..26
6. Motivatsioonimehhanismide täiustamine………………..………..27

1. Ettevõtte lühikirjeldus
Vene Föderatsiooni pensionifond on Venemaa üks suurimaid ja olulisemaid sotsiaalasutusi. Lahendatavate ülesannete ulatuse poolest pole Venemaa Pensionifondi tegevusel Venemaa ajaloos pretsedenti.
Vene Föderatsiooni pensionifondi kuuluvad: 7 Vene Föderatsiooni föderaalringkondade pensionifondi direktoraati, 84 pensionifondi filiaali. Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalorganite koguarv on 2198. Nad ulatuvad ringkondade tasemele kõigis Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, säilitades alluvussuhted. See võimaldab rakendada ühtset pensionisüsteemi juhtimise strateegiat kogu Venemaa sotsiaalruumis.
Samara piirkonna PFR-i filiaal sisaldab: 1 pensionimaksete keskust Samara piirkonnas, 37 PFR-i osakonda ja 3 PFR-i osakonda.

1.1. Organisatsiooni arengulugu
Vene Föderatsiooni pensionifond asutati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu otsusega ZCh 442-1 pensionide riiklikuks haldamiseks. Need fondid viidi iseseisvasse eelarvemehhanismi ja hakati moodustama kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest.
Samara piirkonnas loodi PFR-i filiaal vastavalt PFR-i juhatuse 14. mai 1991. aasta otsusele.
Alates 2001. aastast on osakond vastavalt presidendi dekreedile G21709 võtnud endale õiguse määrata ja maksta riiklikke pensione.
Seisuga 1. oktoober 2006 oli Samara piirkonnas pensionisaajate koguarv 890 328 inimest; kulud pensionide maksmiseks piirkonnas ulatusid 2 miljardi 499 miljoni rublani. kuus; Keskmine pension oli 2761 rubla. 89 kopikat - piirkonna pensionäride elukallidus on 3036 rubla.
Venemaa pensionifondi arengu ja moodustamise peamised etapid.
1990: pensionifondi moodustamine pensionikindlustusmaksete kogumiseks ja kogumiseks
1997-1998 - kontrollisüsteemi arendamine
1999-2000 kindlustusmaksete kogumise funktsioonide üleandmine maksuhaldurile
2001 Riiklike pensionide määramise ja maksmise funktsioonide üleminek sotsiaalkaitseorganitelt pensionifondi organitele
2002 – pensionireformi algus
2005 – hüvitiste monetiseerimine
2006 - rasedus- ja sünnituskapital jne.
Sündmuste käik alates 1990. aastast on kinnitanud siis tehtud otsuste õigsust ja pensionifondile pandud ootuste paikapidavust. Tagati pensionisüsteemi finantsstabiilsus. Selle põhjal suudeti aastatel 2000-2001 lahendada veel üks riiklikult oluline probleem - riigi keskmine pension ületas pensionäri toimetulekupiiri ja on sellest ajast alates püsinud stabiilselt üle selle piiri.
Samas sai juba aastatel 1999-2000 selgeks, et pensionisüsteemi jätkusuutlik finantsstabiilsus ja sissetulekute kasv ei taga kuidagi selle usaldusväärsust pikemas perspektiivis. Riigis oli käimas rahvastiku vananemise protsess, töötajate ja pensionäride suhe muutus halvemaks, mis õõnestas tollal kehtinud jaotuspensioni mudeli võimalusi. Aastateks 2025-2030 pidi töötajate ja pensionäride arv olema võrdne, misjärel ootab pensionisüsteemi totaalne kriis ja üleminek pensionihüvitistele.
Pensionifondi ajaloo pooleteise aastakümne jooksul on pensionisüsteemi reformida üritatud kolmel korral. Esimesed kaks (aastatel 1994 ja 1997-98) ebaõnnestusid ühiskonna finantsebastabiilsuse tõttu ning alles aastateks 1999-2000 olid välja kujunenud vajalikud rahalised ja majanduslikud eeldused pensionisüsteemi edukaks reformimiseks, mis võimaldas seda praktikas rakendada. 2000. aasta lõpus pensionisüsteemi reformimise ülesanne. Aastatel 2001–2002 võeti vastu terve plokk uusi pensioniseadusi ning aastatel 2004–2005, pärast kolme aastat kestnud pensionireformi, toimus Venemaal pensionisüsteemis põhjalikud kvalitatiivsed muutused.
Meie riik kasutas Euroopa riikide, Ameerika Ühendriikide ja Tšiili kogemusi.
Kui Moskvas pensionifond moodustati, võeti vastu otsus luua piirkondadesse pensionifondi iseseisvad filiaalid.
Samara piirkonnas loodi PFR-i filiaal vastavalt PFR-i juhatuse 14. mai 1991. aasta otsusele. Seda juhtis Aleksander Nikolajevitš Kosyrev.
Alates 1998. aastast on Venemaa Föderatsiooni Pensionifondi Samaara oblasti filiaali juhataja Aleksandr Ivanovitš Rokkel.
1999. aastal anti piirkonnas raha kogumise funktsioonid pensionifondilt üle Maksuinspektsioonile.
Pensionifondi organite ülesannete ring laieneb aasta-aastalt. Täna tegelevad pensionifondi töötajad koos pensionide määramise ja maksmise korraldamise, ümberarvutamise ja suurendamise küsimustega EDV ja muude sotsiaalmaksete saajate registrite pidamisega.
Põhitegevusalade kõrval osaleb Venemaa Pensionifond sotsiaalprogrammide elluviimisel, et parandada eakate ja puuetega inimeste elutingimusi riiklikes ja munitsipaalraviasutustes ning osutada sihtotstarbelist abi puudustkannatavatele pensionäridele ja puuetega inimestele. .
Perioodiks 2002-2007 Samara piirkonnale eraldati pensionifondist 902,1 miljonit rubla statsionaarsete asutuste süsteemi arendamiseks, majapidamiste gaasistamiseks, sihtotstarbelise sotsiaalabi osutamiseks ning arstiabi ja ravimiteenuste osutamiseks mittetöötavatele pensionäridele. Sihtotstarbeline sotsiaalabi hõlmas 54 332 inimest. 2007. aastaks võeti vastu sotsiaalprogramm kogusummas 11 miljonit rubla, sh. abivajajatele mittetöötavatele pensionäridele ja puuetega inimestele võidupühal, eakate päeval, invaliidide päeval sihtotstarbelise sotsiaalabi andmiseks ja ühekordseks rahaliseks abiks.
Pensionireform on üks inimeste eneseteadvuse taseme tõstmise mehhanisme ning majanduse dünaamilise arengu juures annab see kindlasti positiivseid tulemusi.
Riigiasutus - Vene Föderatsiooni Pensionifondi büroo Samara linna Kirovi rajoonis registreeriti Samara Kirovi rajooni administratsiooni määrusega 6. juulil 2001 juhatuse määruse alusel. Vene Föderatsiooni fondi 8. veebruari 2001. a määrus nr 21.
Osakond loodi vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi ja Samara piirkonna administratsiooni vahelisele lepingule riigi määramise ja maksmise volituste ülekandmise kohta Vene Föderatsiooni pensionifondi Samaara oblastis asuvale filiaalile. pensionid (Vene Föderatsiooni pensionifondi nõukogu 7. detsembri 2000. aasta otsus nr 092-0036- WITH)
Osakond on osa Vene Föderatsiooni pensionifondi (edaspidi "Vene Föderatsiooni pensionifond") süsteemist ja allub vahetult Vene Föderatsiooni pensionifondi Samaara piirkonna filiaalile.
Osakond on riikliku pensioni määramise (ümberarvutamise), samuti sotsiaaltoetuste maksmise osas vastava sotsiaalkaitseorgani õigusjärglane.
Juhtkond on juriidiline isik, omandivorm on föderaalne. Samara Kirovi rajoonis asuv Venemaa Föderatsiooni UPF on riigiasutus.
Osakond teenindab 72 tuhat pensionäri, umbes 28 tuhat inimest saavad igakuiseid sularahamakseid. Kindlustatuid on registreeritud üle 124 tuhande.

1.2. Peamised tegevused
Pensionifond pakub:

Kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti kulude finantseerimine.
Töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuste tekitamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse tööõnnetuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse korral.
Pensionifondi fondide kapitaliseerimine, samuti eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine sinna.
Kontrollige maksuhalduri osalusel pensionifondi kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist, samuti kontrollige oma vahendite õiget ja ratsionaalset kulutamist.
Kindlustatud isikute individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise korraldamine ja pidamine vastavalt föderaalseadusele “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis”, samuti riikliku andmepanga korraldamine ja pidamine kõigi maksjate kategooriate jaoks. kindlustusmaksed Vene Föderatsiooni pensionifondi.
Venemaa Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes; osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil.
Pensionifondi kindlustusmaksete tasumise eeskirjade kohaldamise praktika uurimine ja kokkuvõte ning ettepanekute esitamine selle parandamiseks Vene Föderatsiooni Ülemnõukogule.
Teadusliku uurimistöö läbiviimine riikliku pensionikindlustuse valdkonnas.
Selgitustöö elanikkonna ja juriidiliste isikute seas pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes.
Pensionifond saab osaleda eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises.

Osakond osutab järgmisi sotsiaalteenuseid:

Osutab juriidilist ja metoodilist abi nii era- kui ka juriidilistele isikutele neile pensionide ja lisatasude määramise (ümberarvutamise) küsimustes.
Teostab seadusega kehtestatud pensionide ja lisatasude korrektset ja õigeaegset määramist.
Pensionifondi sissemaksete maksjate identifitseerimine, registreerimine ja raamatupidamisarvestus ettenähtud viisil vastavalt kehtivatele õigusaktidele.
Kindlustatud isikute individuaalse (isikustatud arvestuse) teabe korraldamine ja pidamine riikliku pensionikindlustuse eesmärgil.
Teostab korraldustööd, et arvestada osa ühtse sotsiaalmaksu (osamakse) laekumist Vene Föderatsiooni pensionifondi, sissemaksete sihipärast kogumist vastavalt kehtivatele õigusaktidele, sissemaksete kogumist, samuti kontrolli nende kogumise üle. riikliku pensionikindlustuse õigeaegne ja täielik laekumine, võttes arvesse isikustatud raamatupidamisandmeid.
Viib läbi selgitustööd elanikkonna, sissemaksete maksjate seas pensionikindlustuse, pensionikindlustuse ja personaliseeritud raamatupidamise küsimustes pensionikindlustussüsteemis.
Kodanike vastuvõtmine, nende taotluste, avalduste ja kaebuste läbivaatamine osakonna pädevusse kuuluvates küsimustes ning nende suhtes asjakohaste meetmete rakendamine.
Väljastab sünnitus- (pere)kapitali tõendeid.

2.Vene Föderatsiooni pensionifondi organisatsiooniline struktuur
Organisatsiooni juhtimissüsteemi struktuur on omavahel seotud elementide korrastatud kogum, mis on omavahel stabiilsetes suhetes, tagades nende toimimise ja arengu ühtse tervikuna. Juhtimissüsteemi struktuur on juhtimistegevuste eraldamise ja koostöö vorm, mille raames toimub juhtimisprotsess, mis on suunatud organisatsiooni eesmärkide saavutamisele.
Struktuuri elemendid on üksikud töötajad ja juhtimisaparaadi teenused; nendevahelist suhet hoitakse sidemete kaudu, mis võivad olla lineaarsed ja funktsionaalsed.
Lineaarsed seosed peegeldavad juhtimisotsuste ja info liikumist otsejuhtide vahel, s.t. isikud, kes vastutavad täielikult organisatsiooni või selle struktuuriüksuste tegevuse eest.

2.1. PFR-i juhtimisaparaadi funktsioonid
Funktsionaalsed seosed toimuvad mööda infovoogu ja juhtimisotsuseid teatud juhtimisfunktsioonide puhul.
Vene Föderatsiooni pensionifondi juhtimisstruktuur on esitatud tabelis 1 "Riigiasutuse juhtimisaparaadi struktuur ja funktsioonid -
Vene Föderatsiooni pensionifondi haldamine Samara tööstuspiirkonnas."

Tabel 1
Riigiasutuse juhtimisaparaadi struktuur ja ülesanded –
Vene Föderatsiooni pensionifondi büroo Samara tööstuspiirkonnas

Diviisid	Seadme funktsioonid
Juhtimine: Osakonnajuhataja; osakonnajuhataja asetäitja.	Fondi tegevuse juhtimine ja vastutuse kandmine, kohustuste jagamine fondi aseesimeeste ja fondi keskasutuse struktuuriüksuste juhtide vahel, oma pädevuse piires korralduste, määruste, juhendite ja muude kohustuslike täitmiseks vajalike dokumentide väljaandmine. kõigile Fondi töötajatele ja muudele juhtidele kehtestatud ülesannetele.
Personali- ja dokumendihaldusgrupp: meeskonna juht; dokumendihalduse spetsialist; Arvepidamise 1. kategooria spetsialist.	Osakonnajuhataja haldus- ja haldustegevuse korraldamise tööde läbiviimine, Vene Föderatsiooni riikliku standardi korrektse ja ühetaolise kohaldamise tagamine bürootöös. Töötajate vastuvõtmine, üleviimine, vallandamine vastavalt tööseadusandlusele. Kodanike pöördumiste vastuvõtmine ja registreerimine.
Juriidiline rühm: meeskonna juht; juhtiv spetsialist (õiguskonsultant).	Osakonna seadusega kaitstud õiguste ja huvide kaitse vahekohtutes, üldkohtutes, subjektide riigiasutustes ja kohalikus omavalitsuses. Osakonna struktuuriüksustele teabe ja õigusabi osutamine.

Tabeli 1 jätk

Pensionide määramise ja ümberarvutamise osakond: osakonnajuhataja; osakonnajuhataja asetäitja; juhtiv spetsialist; ekspertspetsialist; vanemspetsialist; spetsialist; 1. kategooria spetsialist.	Pensionide määramine ja ümberarvutamine, pensionile jäävate isikute pensionitoimiku mudelite koostamine, pensionäride andmebaasi pidamine. Teostab tööd pensioniseaduste õigeks ja ühetaoliseks kohaldamiseks pensionide määramisel ja ümberarvutamisel, samuti muudel seadusega pensionifondi pädevusse kuuluvatel väljamaksetel.
Kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamise osakond: osakonnajuhataja; juhtiv spetsialist; spetsialist.	Kindlustatud isikute individuaalse teabe juriidiline hindamine kogu töökogemuse, vastavate tööde kogemuse ja töötasude põhjal. Tööde läbiviimine AP-de pensioniõiguste hindamiseks, konverteerides need arvestuslikuks pensionikapitaliks neile edasiseks tööpensioni määramiseks.
Isikupärastatud raamatupidamise osakond, suhtlemine kindlustusvõtjate ja kindlustatud isikutega, võlgnevuste sissenõudmine: osakonnajuhataja; osakonnajuhataja asetäitja; peaekspert; Juhtiv spetsialist; asjatundlik spetsialist; Spetsialist; Spetsialist 1. kategooria.	Kindlustatud isikute registreerimine individuaalses arvestussüsteemis riiklikus pensionikindlustussüsteemis. Kindlustatud tööandjate ja iseseisvalt kindla maksena kindlustusmakseid maksvate isikute poolt esindatud kindlustatud isikute tööstaaži, töötasu, kogunenud kindlustusmaksete kohta üksikandmete kogumine ja usaldusväärsuse kontrollimine, mis on registreeritud Venemaa pensionifondis.

Tabeli 1 jätk

Finants- ja majandusgrupp: pearaamatupidaja-grupijuht; juhtiv spetsialist; spetsialist.	Täieliku ja usaldusväärse teabe kujundamine osakonna tegevuse ja varalise seisundi, finantsaruannete kohta. Varade, kohustuste, äritehingute arvestamine loomulike mõõtmete alusel rahas.
Automatiseerimisosakond: osakonnajuhataja; juhtiv spetsialist; ekspertspetsialist; spetsialist.	Kõigi osakonnas kasutatavate tarkvarasüsteemide ja andmebaaside toimimise tagamine, arvutitehnika ja seadmete õige kasutamise jälgimine.
Kasutajatugi: klienditeeninduse (osakonna) juht; peaspetsialist-ekspert; juhtiv spetsialist; ekspertspetsialist; vanemspetsialist; 1. kategooria spetsialist.	Ennetustöö tegemine klientidega kohustusliku pensionikindlustuse vahendite kogumise suurendamiseks, võlgade tasumiseks vajalike meetmete rakendamine, selgitustöö ja konsultatsioonid.
Sotsiaaltoetuste osakond: osakonnajuhataja; juhtiv spetsialist; ekspertspetsialist; spetsialist.	Föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni valitsuse määruste ja korralduste ning muude regulatiivsete õigusaktide rakendamine igakuise sularahamakse (MCP) õigeaegse ja õige määramise, ümberarvutamise ja indekseerimise küsimustes.
Hoolduspersonal (koristajad, elektrikud, turvamehed)	Tööruumide, büroode, seadmete hooldus, ruumide vara turvalisus.

2.2. Organisatsiooni juhtimisstruktuuri analüüs, et teha kindlaks selle vastavus turunõuetele
Venemaa pensionifondis on organisatsiooniline struktuur üles ehitatud inimressursi väärtuse, tööseadusandluse järgimise, töösuhete stabiilsuse, personaliteenuste vastutuse mõistmise põhimõtetele kogu pensionifondi süsteemi toimimise eest. vajadust meelitada Venemaa Föderatsiooni pensionifondi tööle ainult parimaid töötajaid, neid tõhusalt kasutada ning edendada nende arengut ja professionaalset kasvu, samuti luua vajalikud valdkonnad konkreetsete töötajatega töötamiseks. turunõuetele vastavad eesmärgid, st nende psühholoogiliste, sotsiaalsete ja tootmistegurite õige mõistmine, mis mõjutavad töötajate otsust töökoha kindlustamisel.

3. Organisatsiooni juhtimissüsteemi ja ettevõtte osakondade funktsionaalse alluvuse analüüs
Pensionifondi valitsemist teostavad pensionifondi juhatus ja selle alaline täitevorgan - täitevdirektoraat.
Pensionifondi juhatusse võivad kuuluda avalike, usu- ja valitsusorganisatsioonide, ühingute, asutuste ja ettevõtete esindajad, kelle tegevus on seotud pensionäride, puuetega inimeste ja laste huvide kaitsega. Nõuandva hääleõigusega saavad PFR-i juhatuse tööst osa võtta Venemaa Föderatsiooni vabariikide PFR-i filiaalide juhid, Venemaa Föderatsiooni ministeeriumide ja osakondade juhid ning Venemaa Pank.
Pensionifondi juhatus:

kannab vastutust pensionifondi pädevusse kuuluvate ülesannete täitmise eest;
Määrab kindlaks Pensionifondi pikaajalised ja jooksvad ülesanded;
Kinnitab pensionifondi ja selle organite eelarve, kulukalkulatsioonid, aruanded nende täitmise kohta, samuti selle struktuuri ja personali;
nimetab ametisse ja vabastab ametist tegevdirektori ja tema asetäitjad, Venemaa pensionifondi revisjonikomisjoni esimehe ja selle filiaalide juhid;
kiidab heaks eeskirjad Venemaa pensionifondi täitevdirektoraadi, revisjonikomisjoni ja piirkondlike organite kohta;
Annab oma pädevuse piires välja määrusi pensionifondi tegevusega seotud küsimustes;

Pensionifondi tegevdirektoraadi ja selle piirkondlike organite tegevuse jälgimiseks moodustatakse pensionifondi revisjonikomisjon. Ettevõtted, organisatsioonid, asutused, sealhulgas pangad, on kohustatud esitama Venemaa piirkondades ja linnades volitatud pensionifondile, Vene Föderatsiooni pensionifondi revisjonikomisjonile vajalikud dokumendid ja teabe pensionifondi tegevuse kohta. Venemaa.

Vene Föderatsiooni pensionifond


Pensionifondi juhtimine
Venemaa Föderatsioon Volga piirkonnas


Teave – staabiülem kl
analüütilise juhtimise juhend
büroohalduse osakond
õpetaja +
Pearaamatupidaja asetäitja
juhtimine

Koordinatsiooniosakond Juriidiline osakond
jne.................

1.3 Pensionifondi põhitegevused Vene Föderatsiooni pensionisüsteemis

Vene Föderatsiooni Pensionifond (PFR) moodustati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu otsusega nr 442-1 “RSFSRi pensionifondi korralduse kohta” pensioniraha riiklikuks haldamiseks. Venemaal. Selle loomine võimaldas juurutada põhimõtteliselt uue pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise protsessi. Vahendid viidi üle iseseisvasse eelarvemehhanismi ja hakati moodustuma kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest. 27. detsembril 1991. aastal heaks kiidetud Venemaa pensionifondi eeskirjad määrasid kindlaks pensionifondi vahendite sihtotstarbelisuse ja keelustasid neid pensionifondi eelarvest muul eesmärgil välja võtta.

Algselt oli pensionifondi põhiülesanne koguda kindlustusmakseid vanadus-, töövõimetus- ja toitjakaotuspensioni maksmise rahastamiseks. Kuid juba 1992. aastal käivitati mitmes riigi piirkonnas eksperiment, et luua ühtsed pensioniteenused (UPS), mis määravad ja maksavad samaaegselt riiklikke pensione. Selle protsessi edasiarenduseks oli Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreet nr 1709 “Riikliku pensioni haldamise parandamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis”. Ta soovitas piirkondlikel võimudel sõlmida Vene Föderatsiooni pensionifondiga lepingud, et anda Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsetele organitele volitused määrata ja maksta pensione, mis sel ajal kuulusid piirkondlikele sotsiaalkaitseasutustele.

1997. aastal jõustus föderaalseadus „Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis” 1. aprillil 1996 N 27-FZ (muudetud 27. detsembril 2009) „Individuaalse (isikustatud) raamatupidamisarvestus kohustuslikus pensionisüsteemi kindlustuses" // Rossiyskaya Gazeta", N 68, 04/10/1996 Selle seaduse kohaselt ei olnud pensioni suuruse suurendamisel peamine tähtsus kogu tööstaažil, vaid registreeritud kindlustusel periood ja tema tööandja poolt töötaja huvides tehtud maksete suurus PFR-süsteemiga loodi isikupärastatud raamatupidamise teabekeskus, et tagada kiire suhtlus PFR-i kõigi territoriaalsete harudega ja pidada personaliseeritud raamatupidamise andmebaasi kesksel tasemel. .

Seejärel kehtestati kindlustusmaksete süsteem föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni kohustusliku pensionikindlustuse kohta", mille kohaselt määrati Vene Föderatsiooni pensionifondi uus staatus kindlustusandja ja riigiasutusena ning kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumise kord, subjektide õigused ja kohustused reguleeriti kohustusliku pensionikindlustusega seotud õigussuhteid.

Föderaalseadus "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ (muudetud 27. detsembril 2009) "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" // Rossiyskaya Gazeta, N 247, 20.12.2001 laiendati veelgi pensionifondi funktsioone ning muudeti kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega koosneb eelkõige tööpensioni suurus nüüd kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumisosa rahastatakse föderaaleelarvest ning kindlustusosa - kindlustusvõtja poolt tööpensioni kindlustusosa rahastamiseks tasutud kindlustusmaksete summade arvelt. , rahastatud - kindlustatute poolt tööpensioni kogumisosa eest tasutud kindlustusmaksete summade ja nende investeeringust saadava tulu arvelt Pensionikogude investeerimine toimub pensionifondi kaudu kodanike valitud fondivalitsejad või mitteriiklikud pensionifondid.

Lisaks oma põhitegevusele on pensionifond alates 2000. aastast rahastanud sotsiaalprogramme Vene Föderatsiooni piirkondades. 2008. aastal eraldas pensionifond selleks otstarbeks 1 miljard rubla, 2009. aastal - 1,2 miljardit rubla. Venemaa pensionifondi ajalugu http://www.pfrf.ru/pfr_history/

Alates 2005. aastast on pensionifondile usaldatud ka igakuiste sularahamaksete arvestamine kodanikele ja nende õiguste teostamine sotsiaalteenuste kogumi vormis riikliku sotsiaalabi saamiseks. Selleks on Venemaa Pensionifond loonud ja haldab ajakohastatud ühtset föderaalhüvitiste saajate registrit ning teeb regulaarseid väljamakseid sotsiaaltoetuste saajatele.

Alates 2007. aastast on pensionifondile usaldatud lisaülesanne - sünnitus- (pere)kapitali tõendite väljastamine. Esialgu eeldati, et esimene raha MSK sertifikaadi rakendamiseks eraldatakse mitte varem kui 2010. aastal, kuna vastav seadus ei näe ette võimalust MSK raha käsutada kuni lapse kolmeaastaseks saamiseni. Kuid 2008. aasta detsembri lõpus lubas Vene Föderatsiooni valitsus seoses ebasoodsa majandusolukorraga maailmas ja Venemaal alates 1. jaanuarist 2009 kodanikel kasutada eluasemelaenu tagasimaksmiseks ema (pere)kapitali, ilma ootab kuni laps saab kolmeaastaseks. PFR-i organid viisid võimalikult lühikese aja jooksul läbi kõik vajalikud korraldustööd ja peaaegu kohe pärast uusaastapühi võeti kodanikelt vastu esimesed taotlused ema- (pere)kapitali vahendite käsutamiseks.

Seoses mitmete seadusandlike aktide vastuvõtmisega 2009. aasta suvel, mis on alates 1. jaanuarist 2010 oluliselt muutnud Venemaa pensionisüsteemi, on pensionifondi tegevusala oluliselt laienenud.

Eelkõige viis pensionifond läbi pensionide väärtustamise. Valoriseerimine on hinnangulise pensionikapitali ümberhindlus, mis on suunatud eelkõige neile, kellel on pikaajaline “nõukogude” töökogemus. Enne 2002. aastat töökogemusega pensionärid said 2002. aasta pensionireformi alguseks kujunenud pensioniõiguste suurust 10% võrra. Samuti lisati arvestuslikule pensionikapitalile iga nõukogude töökogemuse aasta eest enne 1991. aastat 1%.

Kui pärast väärtustamist osutus pensioni suurus pensionärile muude maksete summas alla tema Vene Föderatsiooni moodustava üksuse pensionäri toimetulekupiiri, siis määrati sellise pensionäri eest vastav sotsiaaltoetus. pensionär. Kui pensionär elab piirkonnas, kus pensionäri elukallidus on föderaalsest madalam, on tal õigus saada oma pensionile föderaalset sotsiaallisa, mida maksab Vene Föderatsiooni pensionifond. Kui pensionär elab föderatsiooni subjektis, kus elukallidus on kõrgem kui föderaalsel, on tal õigus piirkondlikule sotsiaalkindlustusmaksele, mida maksavad piirkonna sotsiaalkaitseasutused.

Teine oluline 2010. aasta uuendus - ühtne sotsiaalmaks (UST) asendati 1. jaanuarist kindlustusmaksetega pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja kohustusliku ravikindlustuse fondidesse. Ühtlasi on pensionifondi maksuhaldurilt üle antud pensionifondi ja kohustusliku ravikindlustusfondi sissemaksete haldamise funktsioon. Venemaa pensionifondi ajalugu http://www.pfrf.ru/pfr_history/

Seega täidab pensionifond praegu mitmeid sotsiaalselt olulisi funktsioone, sealhulgas:

· kohustusliku pensionikindlustuse alusel laekunud kindlustusvahendite arvestus;

· pensionide määramine ja maksmine. Nende hulgas on tööpensionid (vanadus, invaliidsus, toitjakaotus), riiklikud pensionid, sõjaväelaste ja nende perekondade pensionid, sotsiaalpensionid ja riigiteenistujate pensionid. Fondist saavad pensioni 38,5 miljonit Venemaa pensionäri;

· sotsiaalmaksete määramine ja rakendamine teatud kategooria kodanikele: veteranid, puuetega inimesed, sõjalise trauma tõttu puudega inimesed, Nõukogude Liidu kangelased, Vene Föderatsiooni kangelased jne.

· kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis osalejate isikustatud arvestus. Süsteem võtab arvesse ligi 63 miljoni venelase kindlustuspensioni makseid;

· suhtlemine kindlustuspensionimaksete maksjatega. Teave pensionisüsteemis kindlustatud kodanike kohta pärineb 6,2 miljonilt juriidiliselt isikult;

· sünnitus- (pere)kapitali saamise tõendite väljastamine;

· pensionisüsteemi fondide haldamine, sh. tööpensioni kogumisosa, mida teostatakse riikliku fondivalitseja (Vnesheconombank) ja erafondivalitsejate kaudu;

· riikliku pensioni kaasfinantseerimisprogrammi rakendamine. 2010. aasta aprilli seisuga on programmiga liitunud üle 2 400 000 venelase. Teave pensionifondi kohta http://www.pfrf.ru/about/

Finantsressursside juhtimise süsteemi analüüs

Vene Föderatsiooni eelarvevälised fondid

Vene Föderatsiooni pensionifondi tulu saadakse järgmistest allikatest: · mahaarvamised föderaaleelarvesse laekuvast ühtsest sotsiaalmaksust; · ühtsest maksust mahaarvamised maksustamise erikorra alusel...

Puuetega kodanike pension

"Sotsiaalpensioni saajate arvu analüüs" Tabelist 1 võime järeldada, et 2012. aastal oli saajate arv 5584, 2013. aastal - 5783, mis on 199 saajat ehk 4% rohkem kui 2012. aastal. 2014. aastal oli saajaid 6225, mis on 436 võrra rohkem...

Pensionifond

Vene Föderatsiooni pensionifondi tulud saadakse järgmistest allikatest: mahaarvamised föderaaleelarvesse laekuvast ühtsest sotsiaalmaksust; mahaarvamised ühtsest maksust maksustamise erikorra alusel...

2. Viia läbi Venemaa pensionifondi rolli analüüs kodanike pensioni tagamisel. 3. Töötada välja võimalused Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi parandamiseks ja suunad selle efektiivsuse tõstmiseks...

Vene Föderatsiooni pensionifond

Vene Föderatsiooni pensionifond, selle toimimise kaasaegsed probleemid

Vene Föderatsioonis on viimase 10 aasta jooksul võetud meetmeid pensionisüsteemi parandamiseks...

Vene Föderatsiooni pensionifond

Enamiku arenenud riikide pensionisüsteemid on keerulise ülesehitusega ja sisaldavad suurt hulka osalejaid. Venemaa pole erand. Selle pensionisüsteemi kuuluvad: Venemaa pensionifond, tööandjad, töötajad...

Vene Föderatsiooni pensionifond

pensionifondi finantsreform 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 167-FZ 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus N 167-FZ (muudetud 27. detsembril 2009) "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" // Kogumik Vene Föderatsiooni õigusaktid”, 17.12.2001, N 51, art...

Alates 1. jaanuarist 2010 koosneb vanaduspension kahest osast - kindlustus- ja kogumispension. 1. Kindlustusosa moodustub kindlustusmaksetest, mis on laekunud pärast 1. jaanuari 2002...

Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle roll sotsiaalsfääri rahastamisel

2014. aastal võib pensionifondi tootlust pidada rahuldavaks 2014. aasta puudujäägi suurus võrreldes 2013. aastaga, fikseerides umbes 30 miljardit rubla...

Pensionifondi toimimine Venemaa sotsiaalkindlustussüsteemis

Sotsiaalpoliitika on objektiivselt kaasaegse ühiskonna kõige olulisem huvivaldkond ja iga riigi tegevuse kõige olulisem osa...

SISSEJUHATUS Pole saladus, et kõik inimesed hoolivad oma vanadusest ja püüavad end kuidagi ära elada, et mitte puudega eas elatist ilma jääda. Samuti soovivad paljud end kindlustada juhuks, kui töövigastus või -õnnetus jätab inimese ootamatult ilma töövõimest või isegi elust (kui erialaga kaasneb pidev oht elule; näiteks operatiivtöötaja, karjäär sõjaväelane). Aastaid olid ainsaks garanteeritud sissetulekuallikaks pärast pensionile jäämist pensioniikka jõudmisel või töövõime kaotuse tõttu riiklikud pensionimaksed. Seega koguti kõik vahendid valitsuse kontodele ja seejärel jagati ümber. Praegu on finantsturule ilmumas uusi osalejaid – pensionifonde, mis ei pruugi olla riigiasutused. Nende eesmärk on koguda pensionimaksete kaudu kapitali neile inimestele, kes on huvitatud oma heaolust pärast aktiivset töötamist. Nüüd, Venemaa majanduse taastamise katse ajal, ei suuda pensionid katta vähemalt inimese miinimumvajadusi, samuti on probleem pensionide mittemaksmisega. Praegune pensionisüsteem ei loo stiimulit kõrge töötasu saamiseks, kuna see ei kajastu tulevaste pensionide arvutamisel. Kõik see viitab olemasoleva riikliku pensionisüsteemi sügavale kriisile ja selle radikaalse reformimise vajadusele Pensionifond tagab oma vahenditega igakuiste toetuste ja pensionide maksmise inimestele, kes teatud asjaolude tõttu ei suuda oma ülalpidamist tagada. elavad, sealhulgas pensionärid. Seega kulutatakse vahendeid riiklike pensionide, puuetega inimeste pensionide, sõjaväepensionide, pensionäride hüvitiste, 1,5–6-aastaste laste toetuste maksmiseks ja paljudeks muudeks sotsiaalseteks eesmärkideks. Sel viisil määratakse kindlaks selle oluline sotsiaalne tähtsus Vene Föderatsiooni pensionifond peab tagama riiklike pensionide maksmiseks vajalike kindlustusmaksete kogumise, kasutades selleks antud õigusi täiel määral, kuna alates 1995. aastast. , ei piisa pensionifondi tuludest kindlustusmaksetest, et tagada kulud ja pensionimaksed nõuavad toetusi föderaaleelarvest. Makstavad pensionitoetused on üha vähem kooskõlas nende sotsiaalmajandusliku tähtsusega – et tagada sissetulekuta inimestele inimväärne elatustase. Seega võime järeldada, et riigi sotsiaalsete eesmärkide täitmine on Vene Föderatsiooni pensionifondi põhiülesanne ja selline ülesanne on ainult tema võimuses, kuna Vene Föderatsiooni eelarve ei tule isegi oma eelarvega toime. ülesanded ja sellise ülesande nihutamine selle õlule oleks tema jaoks väljakannatamatu koorem Töö eesmärk on määrata kindlaks suunad Vene Föderatsiooni Pensionifondi tegevuse parandamiseks vastavalt käimasolevale pensionireformile eesmärk on autori arvates lahendada järgmised ülesanded: - jälgida riikliku pensionikindlustuse arengut Venemaal - vaadelda pensionifondi tööd pensionimaksete rahastamisel; elanikkonna pensionikindlustus - määrata kindlaks riigi poolt selles valdkonnas pensionifondile pandud ülesanded - näidata võimalikke viise Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi reformimiseks; Peatükk 1. Vene Föderatsiooni pensionifond: selle moodustamine ja eesmärgid 1.1 Pensioni tekkimise ja arengu ajalugu säte Venemaal Iga riigi sotsiaalkindlustussüsteem on välja töötatud vastavalt konkreetsetele tingimustele ja sellel on sügavad ajaloolised juured. Vaatamata teatud erinevustele lähenemistes ja meetodites, on nende kujunemisel palju ühist, mis tuleneb Venemaa riikliku pensionikindlustuse olemusest 20. sajandi alguses, mis oli palju hiljem kui aastal enamik arenenud riike. Oma arengus hõlmas see vaid väikest osa vene elanikkonnast, seda said kasutada vaid elanikkonna kõrgemad kihid. Kuid pärast 1917. aasta revolutsiooni see praktiliselt kaotati. Samal ajal, pärast üleminekuperioodi majanduslikku ebastabiilsust, asus sotsialistlik riik looma põhimõtteliselt uut pensionisüsteemi, mis põhines riigi poolt põhiseadusega tagatud vanaduspensioni põhimõtetel. , mis võeti kasutusele 1927. aastal. NSV Liidus toiminud pensionisüsteem toimis üldise sotsiaalkindlustus- ja sotsiaalkindlustussüsteemi raames, mis ei võimaldanud mitte ainult pensionide ja eri liiki toetuste maksmist, vaid ka mitmesuguseid sotsiaal-, meditsiini-, sanatooriumi- ja kuurorditeenuseid. töötajatele, hooldusele ja teenustele eakatele ja puuetega inimestele Vastavalt NSV Liidu põhiseadusele oli kõigil kodanikel õigus saada rahalist toetust vanemas eas, haiguse, puude täieliku või osalise kaotuse, samuti kaotuse korral. toitjast. Seda õigust rakendati üldise sotsiaalkindlustuse kaudu töötajatele ja kolhoosnikele, kellel oli ajutine töövõimetushüvitis ja makstakse riigi- ja kolhooside vanadus-, töövõimetus- ja toitjakaotuspensioni ning muid sotsiaalkindlustusvorme. Kuigi see pensionisüsteem oli osa nn sotsiaalkindlustussüsteemist ei sisalda see riikliku pensionikindlustussüsteemi majanduslikke tunnuseid, mis kõige selgemini väljenduvad riikliku pensionikindlustuse aluspõhimõtetes. Veelgi enam, vaatamata arvukatele majanduslikele puudustele, oli sellel süsteemil üks oluline eelis - see tagas absoluutselt kõikidele kodanike kategooriatele minimaalse nõutava elatustaseme. Seetõttu määratleti pensionisüsteem kuni 1990. aastani riikliku pensionikindlustusena. Riikliku pensioni tagamise vahendid, nagu ka muud riikliku sotsiaalkindlustuse vahendid, kogunesid riikliku sotsiaalkindlustuse eelarvesse, mis omakorda arvati riigi riigieelarvesse. Seega põhines see pensionisüsteem pensionide maksmise rahastamise koondprogrammil ja sõltus täielikult riigi riigieelarve tasakaalust. Pensionieelarve oli NSV Liidu riigieelarve lahutamatu osa ning hõlmas seda nii tulude kui ka kulude osas, arvestades vaadeldava perioodi suhteliselt madalat pensionivarude taset ja üsna stabiilset majandusarengu tempot. , tuleb märkida, et sotsiaalkindlustuse eelarve oli tasakaalus. Sel perioodil võeti alles 1956. aastal esimest korda kasutusele sotsiaalkindlustuse toetus riigieelarvest. Selle eesmärk oli katta oluliselt suurenenud kulud mittetöötavatele pensionäridele töötajate ja nende pereliikmete hulgast seoses 14. juuli 1956. aasta seaduse „Riiklike pensionide kohta“ jõustumisega. mis laiendas oluliselt pensioni saama õigustatud isikute ringi ning kahekordistas pensioni suurust teatud pensionäride rühmade puhul Tsiviliseeritud riikliku pensionikindlustusprogrammi kujunemise oluliseks etapiks tuleks pidada kuuekümnendate keskpaika, mil edasi 1. jaanuaril 1965 kehtestas riik kolhoosnikele õiguse saada pensioni vastavasse vanusesse jõudmisel, puude saamisel või toitjakaotusel. Töötajate pensionikindlustuse taseme süstemaatiline tõstmine ja pensionäride arvu kasv tõi kaasa riigieelarvest laekuvate tulude edasise kasvu riigi sotsiaalkindlustusfondi. Kuna sotsiaalkindlustusmaksed ei katnud kõiki selle süsteemi kulusid, siis liidu eelarvest tulenev puudujääv osa kasvas pidevalt ja moodustas 80ndatel ligikaudu 60% sotsiaalkindlustuse eelarvest igakuiste rahaliste maksetena , mille suurus oli reeglina vastavuses varasemate sissetulekutega. Olenevalt sündmusest, mille korral sotsiaalkindlustuspension määrati, määrati kindlaksmääratud perioodi seadusandlusega pensionid vanadus-, puude-, toitjakaotuspensionid üld- ja soodustingimustel ning tööstaaži materiaalne toetus sõjaveteranid, lapsepõlvest ja sünnist saadik viidi läbi liidueelarve ja liiduvabariikide eelarvete arvelt. Ajateenijatel, seersantidel ja vanemohvitseridel oli õigus saada pensioni puude korral ning nende peredel toitja kaotuse korral. Nende saajate kategooriate pensionid määrati kindralite, admiralide, ohvitseride, reameeste, seersantide ja ohvitseride ning nendega samaväärsete isikute pensionid sõltumata ajateenistuse kestusest ja sõjaväelase varasemast tööst. nende peredele, viidi läbi NSVL Ministrite Nõukogu kehtestatud erikorras, NSVL Kaitseministeeriumi eelarvestuse arvelt teadustöötajate pensionitoetus erines teiste kategooriate töötajate pensionist ja seda reguleeris teadustöötajate pensionikindlustuse erimäärus, mis samas ei välistanud võimalust, et teadustöötaja või tema pere liige saab pensioni osa ühingust eelarve kanti toetustena üle kolhoosnike sotsiaalkindlustuse tsentraliseeritud liidufondi. Ametiühingueelarve vahenditest maksti ka ametiühingu tähtsusega erapensione. Vabariikliku tähtsusega isikupensione maksti vabariigi eelarvest. Kohalike eelarvete ja autonoomsete vabariikide eelarvete arvelt maksti pensione sõjainvaliididele ja nende peredele, kohaliku tähtsusega isiklikke pensione ja pensioni teadlastele Kolhoosnike hüvitised, millega algas kolhoosnikepensionide süsteem 1969. aastal kehtestati riigis ühtne kolhoosnike sotsiaalkindlustussüsteem. Kolhoosnike pensionide tagamine toimus otse Kolhoosnike Sotsiaalkindlustuse Keskliidu fondist, mis moodustati kolhooside brutotuludest mahaarvamiste ja kõigi nende pensionisüsteemi elementide kaudu näitavad selgelt tõsiste metoodiliste ja praktiliste probleemide olemasolu, mis saavutasid oma haripunkti 80ndate lõpus, kui ilmnes, et praegune süsteem ei suuda talle pandud funktsioone täita. Iga pensionisüsteemi peamiseks probleemiks on traditsiooniliselt olnud pensionieelarve tulude ja kulude osade tasakaalustamatus. Kaheksakümnendate keskpaigaks oli pensionimaksete rahaline ja ressursikindlus sedavõrd vähenenud, et järgmise väiksema pensionitõusu läbiviimiseks tuli koguda lisavahendeid. Sotsiaalkindlustusmakse määrade tõus 1982. aastal vähendas tulude genereerimise taseme lõhet ja sotsiaalkindlustuse eelarve kulupoole vajadust 0,57-ni. Pealegi vähenes see suhe juba 1989. aastal taas maksimaalselt lubatud 0,51-ni. Seega ei suudetud pensionieelarve puudujääki likvideerida ka sotsiaalkindlustusmaksete suurendamise tulemusena. Pensionisüsteemi areng enne radikaalsete turureformide algust 1990. aastal viitab suure summa kuhjumisele. selles on palju majanduslikke ja sotsiaalseid probleeme, mida saab lahendada ainult kogu pensionisüsteemi põhjalike muutmisega kindlustuspõhimõtete kujundamise ja tugevdamise alusel, võttes arvesse Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kaasamise nõudeid. riigi eelarve- ja finantssüsteemis. Turumuutuste ulatus ja sügavus majanduses nõudis põhimõtteliselt uute majanduslike ja õiguslike põhimõtete kasutamist pensionikindlustuse valdkonnas. Eeldati, et pensionireformi elluviimisega peaks lahenema riigi sotsiaalpoliitika põhiküsimus - pensionäride rahalise olukorra stabiliseerumine ja oluline tõus, samuti madala sissetulekuga kodanike arvu järsk vähenemine. . Sel eesmärgil võeti 1990. aastal vastu NSV Liidu seadus “NSVL kodanike pensionikindlustus” Pealegi viis riigi valitsusstruktuuri muutus juba kuus kuud pärast selle kinnitamist iseseisva Venemaa seaduse vastuvõtmiseni novembris. 20, 1990 nr 340-1 “Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis” (koos hilisemate arvukate muudatuste ja täiendustega), mis tõi samal ajal sisse olulisi erinevusi pensionisüsteemi toimimise õiguslikus aluses 1990. a oli esimene seadus, millega pensionikindlustus eraldati autonoomseks süsteemiks. Kohustusliku riikliku pensionikindlustuse üldtunnustatud põhimõtteid rakendati järjepidevalt ja üsna selgelt. Samal ajal määrati seadusandlikul tasandil kindlaks riikliku pensionifondi moodustamise tingimused. Kõige olulisem tingimus pensionifondi ja riigieelarve suhetes oli eelarvetoetuste täielik keeldumine. Omafinantseerimisallikate arendamine pidi toimuma selleks otstarbeks kindlustusmaksete kogumise parandamisega. Riikliku pensioni määramise ja väljamaksmise tegevuse juhtimise organisatsioonilise struktuuri osas säilitati senine – riigi kaudu. sotsiaalkindlustusasutused, nüüd - sotsiaalkindlustusasutused. Venemaa pensionikindlustuse valdkonna eksperdid tuvastavad Venemaal pensionikindlustussüsteemi loomise protsessis mitu perioodi, mõnel juhul identifitseerides selle protsessi radikaalse pensionireformiga. Pensionireform pole aga veel kaugeltki lõpule viidud. 1.2 Vene Föderatsiooni pensionifondi loomise põhjused Venemaa kodanikele maksti pensione varemgi, kuid pensionimaksete fond moodustati riigieelarvest. Sotsiaalkindlustusmakseid, sealhulgas pensioni, tegid ettevõtted ja need olid väga väikesed. Töötajatelt sissemakseid üldse ei võetud. Kuid märkimisväärne osa kasumist kanti riigieelarvesse. Seega liideti sotsiaalkindlustusfondid praktiliselt riigieelarvega, mis võimaldas riigil neid teatud prioriteetsete ülesannete lahendamiseks ümber jagada ning vahendeid eraldati sotsiaalvajadusteks. jääk alus. Kõik see moonutas tegelikku tööjõukulu. See alahindas selle tegelikke kulusid, mis mõjutas oluliselt määratud pensioni. Seetõttu loodi isegi NSV Liidu sügavusel Venemaa pensionifond iseseisva finants- ja krediidiasutusena, mille vahendeid ei arvestata. riigieelarve ja ükski teine ​​eelarve ei kuulu väljavõtmisele. Tema põhiidee on, et tööjõudu tuleks kujundada reaalsete sissetulekute alusel, mis tagavad pensionäridele inimväärse elu, ning see peegeldab sotsiaalkindlustuse, sh pensionide ideed, mida teostatakse tööpõlvkondade solidaarsuse kaudu. Pensionifondi sõltumatus riigieelarvest võimaldab õigeaegselt läbi viia pensionide indekseerimist ja lahendada paljusid sotsiaalprogramme. 1.3 PFRF-i olemus ja funktsioonid RSFSRi pensionifond moodustati RSFSRi Ülemnõukogu 22. detsembri 1990. aasta otsusega nr 442-1 pensionifondide riiklikuks haldamiseks, pensionifond peaaegu selle moodustamisest tänapäevani Vene Föderatsiooni nõukogu juhindub oma tegevuses RSFSR Ülemnõukogu 27. detsembri 190. aasta resolutsioonist nr 2122-1 "Vene Föderatsiooni (Venemaa) pensionifondi küsimused". Selle kohaselt on Vene Föderatsiooni pensionifond sõltumatu finants- ja krediidiasutus, mis tegutseb vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja Vene Föderatsiooni pensionifondi määrustele. Venemaa pensionifondi ajutised eeskirjad kiideti heaks RSFSRi ülemkohtu 30. jaanuari 1991. aasta resolutsiooniga nr 556-1. Vastavalt sellele määrusele teostab Vene Föderatsiooni pensionifond teatud pangatoiminguid Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate panku ja pangandustegevust käsitlevate õigusaktidega kehtestatud viisil. Vene Föderatsiooni Pensionifond allus Vene Föderatsiooni Ülemnõukogule, teave selle tegevuse tulemuste kohta esitati igal aastal parlamendile arutamiseks. Pensionifond ja selle fondid on Vene Föderatsiooni riigi omandis. Pensionifondide fondid ei kuulu eelarvesse ega muudesse fondidesse ning neid ei saa välja võtta. Vene Föderatsiooni pensionifond on tsentraliseeritud vahendite kogumise ja ümberjaotamise süsteem, mida kasutatakse peamiselt maksete tegemiseks puuetega elanikkonna eri kategooriatele. töö-, sõjaväe- ja sotsiaalpensionid; töövõimetuspensionid; hüvitiste väljamaksed Pensionifond tagab: o kindlustusmaksete sihipärase kogumise ja kogumise, samuti riikliku pensioni maksmisega seotud kulude rahastamise, üle pooleteise aasta vanuste lastehooldustoetuste, sotsiaalabi andmise. kaitseorganid eakatele ja puuetega kodanikele, rahalise ja materiaalse ja tehnilise toega pensionifondi ja selle organite jooksvateks tegevusteks, samuti muudeks pensionifondi tegevusega seotud tegevusteks Venemaa Föderatsioon (alates 2001. aastast) anti pensionifondi sissemaksete kogumise ülesanded Vene Föderatsiooni maksude ja tollimaksude ministeeriumi organitele osa makstud ühtsest sotsiaalmaksust 14% ulatuses o töö korraldamine; nõuda sisse töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuste tekitamise eest vastutavatelt tööandjatelt ja kodanikelt riikliku töövõimetuspensioni suurus tööõnnetuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu, samuti pensionifondi kapitaliseerimisfondid vabatahtlike sissemaksete (sealhulgas välisvaluuta väärtuse) kaasamine era- ja juriidilistelt isikutelt o maksuhalduri osalusel kindlustusmaksete õigeaegse ja täieliku laekumise kontrollimine pensionifondi, samuti kontroll selle üle, kas need on õiged ja ratsionaalsed; oma vahendite kulutamine o kõigi pensionifondi kindlustusmaksete maksjate kategooriate jaoks riikliku andmepanga korraldamine o Venemaa Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi hüvitamisega seotud küsimustes, osalemine selle väljatöötamises ja rakendamises; pensionide ja toetuste küsimustes riikidevaheliste ja rahvusvaheliste lepingute ja lepingute ettenähtud korras o uurib ja üldistab pensionifondi kindlustusmaksete tasumise regulatsiooni ning esitab Venemaa Ülemnõukogule ettepanekuid selle parandamiseks; Föderatsioon; o riikliku pensionikindlustuse alase uurimistöö läbiviimine; 1. 4 Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvevahendite moodustamine ja kulutamine Iga eelarvevälise fondi materiaalne allikas on rahvatulu. Valdav osa fondidest tekib rahvatulu ümberjagamise käigus. Peamised meetodid rahvatulu mobiliseerimiseks selle ümberjaotamise protsessis fondide moodustamise ajal on erimaksud ja -tasud, eelarvevahendid ja laenud. Erimaksud ja lõivud kehtestab seadusandja. Märkimisväärne hulk fonde moodustatakse kohalike kesk- ja piirkondlike eelarvete vahenditest. Vene Föderatsiooni pensionifondi tulud ja kulud võib jagada järgmisteks osadeks: 1) kohustusliku pensionikindlustuse toimimine; ) riiklik pensionikindlustus 3) Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve sissetulekute ja kulude struktuur on kindlaks määratud Venemaa Föderatsiooni pensionifondi eelarve föderaalseadusega. eelarveaasta Vene Föderatsiooni pensionifondi tulu saadakse: 1. Kindlustusmaksed: a) kohustusliku pensionikindlustuse jaoks Vene Föderatsioonis, mis kantakse Vene Föderatsiooni pensionifondi tööpensioni kindlustusosa maksmiseks b) kohustusliku pensionikindlustuse eest Vene Föderatsioonis, kantakse pensionile; Vene Föderatsiooni fond tööpensioni kogumisosa maksmiseks c) kindla maksena, mis kantakse pensionifondile tööpensioni kindlustusosa maksmiseks; pensionifondi krediteeritav püsimakse tööpensioni kogumisosa maksmiseks e) lisatariifiga tööandjatele - organisatsioonidele, kes võtavad tööle tsiviillennunduse õhusõidukite suvise meeskonnaliikmeid .2. Riigieelarveväliste vahendite eelarvesse kantud ühtne sotsiaalmaks.3. Pensionifondi ajutiselt vabade rahaliste vahendite paigutamisest saadav tulu: a) tööpensioni kindlustusosa kindlustusmaksete summadest b) kindlustusmaksete summadelt tekkinud pensionifondi vahendite paigutamisest; tööpensioni kogumisosa.4. Rahalised karistused (trahvid): a) Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide ja teatud liiki kohustusliku sotsiaalkindlustuse seaduste, eelarveseaduste (mis puudutab riigieelarveväliste fondide eelarveid) rikkumise eest, kantakse pensionile. Fond b) muud rahalised trahvid (trahvid) ja muud pensionifondi kantud kahjusummad.5. Muud maksutulud pensionifondi.6. Föderaaleelarvest saadud föderaalsed vahendid tööpensioni põhiosa maksmiseks. 7. Pensionifondi üle kantud föderaaleelarvelised vahendid: a) riiklike pensionide eest maksmiseks, c) Nõukogude Liidu kangelaste, Vene Föderatsiooni kangelaste ja ordeni omanike sotsiaaltoetusteks; of Glory, Heroes of Socialist Labour ja täielikud omanikud Orden of Labour Glory;8. Mitteriiklikest pensionifondidest laekuvad vahendid.9. Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse fondid pensionide maksmiseks, mis on määratud töötuks tunnistatud kodanikele, võib Vene Föderatsiooni pensionifondi kulud jagada järgmistesse rühmadesse: o kohustuslik pensionikindlustus riikliku pensioni tagamine; Täiendava pensionikindlustuse kulud hõlmavad tsiviillennunduse õhusõidukite suvemeeskondade liikmete pensionimakseid, igakuise täiendava materiaalse toetuse väljamakseid Vene Föderatsiooni tuumarelvakompleksi töötajatele tagasimakstav fond koos föderaaleelarvest hüvitamisega on ette nähtud ligikaudu 8% ulatuses fondi kulude aastasummast. PFR-i eelarve kulude osa moodustatakse täielikult kooskõlas föderaalseadustega pensionireformi kohta föderaalseaduste nr 173-FZ ja nr 166-FZ normidega, muude kehtivate seadusandlike aktide ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega, samuti piirkonna demograafilise olukorraga. 2. peatükk. Vene Föderatsiooni pensionifondi roll pensionäride sotsiaalkindlustuses2.1 Pensionireform ja demograafiline olukord Vene Föderatsiooni puuetega kodanike kaasaegse sotsiaalkindlustuse majanduslik alus on riiklik sotsiaalkindlustussüsteem. See hõlmab vanadus-, puude-, toitjakaotus-, ajutise puude, sünnitus- ja arstiabi kindlustust. Riikliku sotsiaalkindlustussüsteemi rahaliste vahendite ja saajate mahult on domineerival positsioonil pensionikindlustus. Pensionireform on üks keerulisemaid struktuurireformide liike, kuna see mõjutab kõigi rahvastikukihtide finantshuve ning selle tulemusena rikub ühiskonnas olemasolevat poliitilist ja majanduslikku tasakaalu, mõjutab töö- ja kapitaliturgude toimimist ning jagab sissetulekuid ümber töötajate põlvkondade sees ja vahel. Pensionireformi ideoloogid lähtusid sellest, et seda tuleks läbi viia vaid siis, kui selle tulemusi on lähiajal tunda, eelkõige tänaste pensionitõusu näol. Miks pidi pensionireform algama hiljemalt 2002. aasta jaanuaris? Tõepoolest, viimastel aastatel on pensionifondi finantsseisund olnud üsna stabiilne. Reformijad põhjendasid seda mitmel põhjusel – demograafilised, poliitilised, majanduslikud. Alustame demograafilistest probleemidest – rahvastiku kasvutempo ning tööliste ja pensionäride vahekorrast. Kuni 2002. aastani kehtinud pensionimudel põhines sellel, et praegustelt töötajatelt kogutud sissemaksed jagati ümber praeguste pensionäride vahel. Venemaal kehtestatud pensionimaksete tariifiga (28%), et tagada minimaalse staažiga (naistel 20 aastat ja meestel 25 aastat) seadusega kehtestatud summa 55% keskmisest kuupalgast , ühele pensionärile väljamaksete tagamiseks on vaja teha sissemakseid riigi rahvastik vananeb: pensionäre on järjest rohkem ja töötajaid jääb järjest vähemaks pensionärid Vene Föderatsioonis aastatel 1995-2007. esitatud tabelis 1. 2000. aasta lõpuks. Venemaa Föderatsioonis oli pensionäride arv 38,55 miljonit inimest ehk 26,5% riigi alalisest elanikkonnast, praegu on Venemaal umbes 37 miljonit pensionäri, mis moodustab neljandiku elanikkonnast. Esitatud statistilised andmed näitavad, et majanduses hõivatud inimeste arv perioodil alates 1992. aastast. See vähenes 13,6% (9,6 miljonit inimest), pensionäride arv kasvas samal ajal 9,4%. Selle tulemusena kasvas pensionisüsteemi koormus töötava elanikkonna majandussüsteemile kolmandiku võrra - üleminekuperioodi alguse 46 pensionärilt 100 rahvamajanduses hõivatu kohta 21. aasta alguseks 62 pensionärile. sajandil. Juba praegu on ühe pensionäri kohta alla kahe töötaja – poolteist (või kahe pensionäri kohta kolm töötajat). Lisaks ei ole kõik töövõimelised venelased tööl ja seetõttu ei maksa kõik pensionisüsteemi sissemakseid. 63 miljonist töötajast ainult 49,8 miljonit on töötajad ja maksavad aastas umbes 400 miljardit rubla kindlustusmakseid. Ülejäänud 13 miljardit inimest on füüsilisest isikust ettevõtjad ja maksavad sissemakseid vaid umbes 4 miljardit rubla. Selle tulemusena on pärast nende mahaarvamist pensionäri kohta tegelikult 1,28 töötajat. Mis on loomulikult äärmiselt ebapiisav, et tagada nõutav tulude maht. Töötajate ja pensionäride vahekorra ebasoodsa muutumise tõttu on pensionide tase Venemaal nii madal ja pensionitariif teiste riikidega võrreldes nii kõrge. Turumajandusele üleminekul on pensioniea probleem kaks vastuolulist tegurit Ühelt poolt eeldab töötuse kasv pensioniea alandamist kui eeltingimust vanemate töötajate töökohtade vabastamiseks nooremate kasuks pensionäride osakaalu ülekaalust tulenev tööpõlvkonna “koormuse” kasv eeldab pensioniea tõusu. Alustada pensionireformiga hiljemalt 2002. aasta jaanuaris. Seda nõudis suuresti poliitiline kalender. 2001. aasta lõpus Jäi ikkagi võimalus pensionisüsteemi reformimise osas mingi kompromiss välja töötada. Alates 2002. aastast Paljud poliitilised jõud hakkasid valmistuma 2003. aasta riigiduuma valimiskampaaniaks. Ja kuna märkimisväärne osa neist lähtus valijatega antud lubaduses pensionidest, siis oleks nendega raske kokkuleppele jõuda. Selle tulemusel, kui oleksime alustanud 2002. aastal, oleks kaotatud vähemalt kolm aastat. 2.2 Peamised eesmärgid ja pensionireformi ülesanded Pensionireformi eesmärk on muuta olemasolevat pensionide jaotussüsteemi, täiendades seda kogumisosa ja riigi kodanike ees kindlustuskohustuste isikustatud arvestusega. Reformi peamine eesmärk on saavutada pensioni pikaajaline rahaline tasakaal süsteemi, tõsta kodanike pensionivarude taset ja luua stabiilne lisasissetuleku allikas sotsiaalsfääris .Pensionireformi põhiülesanne on luua pensionisüsteem, mis tagaks praegustele pensionäridele palgapensionide õigeaegse maksmise ja tagaks pensioni kindlustatud vanadus noorema põlvkonna kodanikele Ja selleks on vaja suurendada pensionisüsteemi sissetulekuid, millest tehakse ja tehakse ka edaspidi pensionimakseid. Nende sissetulekute suurendamiseks, mis koosnevad kindlustusvõtjate (tööandjate) tehtud sissemaksetest iga kindlustatu (töötaja) eest, on vaja omakorda lahendada järgmised probleemid: 1. tuua varjust välja varjatud osad palkadest ja selle kaudu suurendada rahavoogu tänastele pensionäridele pensionide maksmiseks. Arvestades palga varjatud osa suurust, on võimalik 2-2,5 kordne tõus. Ja see annab aluse ennustada samasugust pensionikasvu, loomulikult olenevalt prognoositavast tulu laekumisest.2. luua töötajatele stiimulid kogu oma sissetuleku pealt täies ulatuses sissemakseid tasuda. Ja selleks oli vaja loobuda vanast pensioniõiguste kajastamise süsteemist (staaži ja viimase kahe aasta töötasu suuruse järgi), kuna see ei võta täielikult arvesse iga inimese panust pensioni sissetulekutesse. pensionisüsteem.3. tagama pensionisüsteemi läbipaistvuse. Riigi kohustused kodanike ees seoses pensionimaksetega tuleks väljendada mitte protsentides ja aastates, vaid rublades. Ja igal aastal peab töötaja saama aruande väljateenitud pensioniõiguste seisu kohta - millises ulatuses kandis tema eest sissemakseid tema tööandja, kui suur on talle kõigi tööaastate eest kogunenud pensionikapital. , millistes mahtudes see indekseeriti jne. Olles lahendanud need põhilised ja mitmed veelgi spetsiifilisemad ülesanded, võimaldab pensionireform kujundada uue pensionimudeli - lihtsama, arvutamiseks mugavama, kodanikele arusaadavama ja enamuse jaoks oluline on kõrgema pensionitaseme tagamine - nii praegustele pensionäridele kui ka tulevastele venelaste põlvkondadele. Seega seisneb reformi sisu radikaalses muutuses töötaja ja tööandja suhetes: töötajate vastutuse suurendamine oma vanaduspõlve tagamise eest. tööandjale iga töötaja eest kindlustusmaksete tasumise eest. 2.3 Hinnang Venemaa pensionisüsteemi hetkeseisule Praegu maksab tööandja kohustusliku pensionikindlustussüsteemi raames sissemakseid Venemaa pensionifondi iga töötava kodaniku eest. Need sissemaksed on osa ühtsest sotsiaalmaksust (UST). Maksimaalne UST määr on täna 26% palgafondist (PF), millest 20% laekub sissemaksetena pensionifondi (ülejäänu jaguneb järgmiselt: 331% kohustuslikku ravikindlustusfondi, 2,9% sotsiaalkindlustusfondi Fondikindlustus). Need sissemaksed on isikutele alates 1967. aastast. sünd ja nooremad koosnevad kolmest osast: põhiline (6%), kindlustus (8%), rahastatud (6%). Makstud sissemaksed kajastuvad kindlustatute isiklikul kontol, nagu ka tasutud sissemaksed, ka kindlustatud isikute tulevane pension kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispension. Pensioni põhiosa on fikseeritud, selle kehtestab riik, on kõigile pensionäridele ühesugune ega sõltu staažist ja palgast (seisuga 03.01.2009 on see 1950 rubla). Pensioni kindlustusosa sõltub iga üksikisiku tasutud kindlustusmaksete summast, mis kajastub tema individuaalsel kontol. Seda võetakse isiklikul kontol arvesse ja indekseeritakse inflatsioonimääraga. Pensioni kumulatiivne osa oleneb kindlustatu individuaalse isikliku konto eriosas kajastatud summast ja eeldatavast pensioni maksmise perioodist 1. märtsil oli venelaste tööpensioni põhiosa kasvas 8,7%. 1. aprillil tõusis tööpensioni kindlustusosa 17,5% ja 1. augustil 7,5%. Selle tulemusena oli keskmine tööpension 5536 rubla. Järgmine pensioni tõstmine on kavandatud 1. detsembril tööpensionist indekseeritakse 31,4%. Seega kokku indekseeritakse 2009. aastal pensione 4 korda. Selle tulemusena on aasta lõpuks keskmine tööpension 6280 rubla; keskmine sotsiaalpension jõuab pensionäri elatusmiinimumpiirini ja on 4294 rubla. Teave pensionäride arvu ja nende keskmise pensioni suuruse kohta Venemaa Föderatsioonis tervikuna seisuga 1. august 2009 on toodud tabelis 2. . 3. peatükk. Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi parandamine3.1 Pensionisüsteemi arendamise pikaajaline strateegia Õige otsuse tegemine pensionisüsteemi täiustamise täiendavate meetmete kohta põhineb Venemaa Föderatsiooni pensionisüsteemi arendamise pikaajalise planeerimise näitajate põhjalikul analüüsil Vajadus töötada välja pikaajaline strateegia pensionisüsteemi põhjustasid kaasaegse pensionisüsteemi ebarahuldavad omadused oma allikatest tulenevate riiklike pensionikohustuste finantstagatise osas ja sellest tulenevalt Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tasakaalustamatuse kiire kasv, selle pensionifondi suurenemine. sõltuvus riigieelarvelistest ülekannetest, pensionäride elatustaseme mahajäämus, kes moodustasid oma pensioniõigused peamiselt või täielikult nõukogude pensioniseaduste tingimustes, samuti pensionireformiga sätestatud kindlustuse põhiprintsiipide rakendamise aeglustumine. 2002. aasta prognoosarvutuste kohaselt vajab FPR praeguste õigusaktide tingimustes pidevalt vahendeid föderaaleelarvest seaduslikult kehtestatud täiendava vastutuse tingimuste täitmiseks. Föderaaleelarve vahendite osa pensionifondide eelarvete puudujäägi katmiseks 2025. aastaks. kasvab 1,2%-ni SKP-st Samal ajal indekseeritakse tööpensioni absoluutsuurust aeglustuvas tempos ja 2030. aastaks. selle keskmine aastane kasv on võrdne inflatsioonimääraga, misjärel langus jätkub. Samal ajal tõuseb tööpensioni suhteline suurus pensionäri toimetulekupiiri suhtes ja jõuab 2020. aastate alguses miinimumini - üle 1,5 korra - ning väheneb seejärel taas 125%-ni, s.o. 2009. aastaks kavandatud tasemele. Veelgi vähem lohutavad prognoosid ootavad pensioniõigusi kujundavaid kodanike nooremaid põlvkondi kehtiva maksuseadusandluse säilimise tingimustes: demograafilise kriisi mõju ja negatiivne makromajanduslik prognoos ei võimalda riiklikul kindlustusandjal säilitada kogutud pensioniõigused kogu pensionitsükli jooksul. Seetõttu väheneb 2020. aastaks tööpensioni kaalutud keskmine suhe jooksvasse töötasusse pidevalt. jääb alla 20%. 3.1.1 Pensionisüsteemi arendamise eesmärgid Eelarvesõnumis fiskaalpoliitikast aastatel 2008 - 2010. rõhutatakse pensionisüsteemi stabiliseerimise võtmeülesannet kui peamist riskitegurit kodumaise majanduse arengus pikemas perspektiivis. Seda ülesannet täpsustati järgmises eelarvesõnumis, pidades silmas vajadust kujundada pikaajaliselt jätkusuutlik pensioni tagamise majandusmehhanism, mis loob tingimused inimväärse pensioni saamiseks nii pensionile jäänutele kui ka seda saama hakkajatele. Need meetmed peaksid muuhulgas hõlmama pensionide rahastamise allikate korrastamist, pensionisäästude tõhusamat haldamist. Ülesannete keerukus on adekvaatne meie riigi pensionisüsteemi majandusprobleemide keerukusele ja sügavusele, mis on kogunenud aasta jooksul. aastate perestroika, mida raskendavad veelgi globaalsete trendide ja tegurite mõju: süvenevad demograafilised ja finantskriisid Pensionisüsteemi riikliku reguleerimise tõhusate instrumentide rakendamiseks on vaja tugineda selle arengut määravatele teguritele. o makromajanduslikud (SKP kasvumäärad ja struktuur, palgafondi osakaal selles, tarbijahindade kasvuindeksid, tööturu olukorra kvantitatiivsed omadused jne); o demograafilised (sündumus, suremus, oodatav eluiga, vanus ja rahvastiku sooline struktuur);o sotsiaal- ja tööalane (olukord tööturul, tööjõu aktiivsuse periood ja töökogemuse struktuur, sissemakseid maksvate isikute töötasu (sissetulekud), elatusmiinimumi suurus, töötamine- vanus ja puuetega elanikkond); pensionisüsteemi arengut ning seda tuleks selle arengu pikaajaliste eesmärkide seadmisel arvesse võtta. Lähtudes kohustusliku pensionikindlustussüsteemi kindlustuspõhimõtetest, tuleks need sõnastada järgmiselt: o kogunenud riikliku pensioni kohustuste jooksev täielik rahaline kindlus ja pensionifondi eelarve pikaajaline jätkusuutlikkus o selleks majanduslike, sotsiaalsete ja töötingimuste loomine; tagama pensionifondis kindlustatud isiku saamatajäänud sissetuleku/töötasu piisava asendustaseme (asendusmäär);o riiklik garantii, et kõik tööjõu (kindlustus)pensioni saajad saavad elatusmiinimumi. 3.1.2 Pensionisüsteemi arengu suundumused Pensionifondi eelarve tasakaalustamatus saavutab prognooside kohaselt maksimumi umbes 1,2%ni SKT 2020. aastate alguses Pealegi, kui 2010. a tasakaalustamatus moodustab umbes 18% kogu tööpensioni kindlustusosa maksmiseks eraldatud vahenditest, siis 2025. aastaks. see näitaja kasvab peaaegu 5 korda ja ületab 85%. Kehtiva seadusandluse kohaselt on tasakaalustamatuse katteallikaks föderaaleelarve vahendid, mis võimaldab rääkida mitte pensionieelarve puudujäägist, vaid ainult riigi kindlustuspensioni kohustuste rahalisest ebakindlusest. Samas tuleb riigieelarve suhete seisukohalt märkida, et föderaaleelarve kulukohustuste kasvutempo pensionisüsteemi puudujäägi katmiseks on kuni 2020. aastate keskpaigani. ületab riigi palgakasvu ja seejärel ka hindade kasvu. Sellel negatiivsel trendil on palju põhjuseid ja need on tingitud kõigist ülaltoodud teguritest, kuid kõige olulisema panuse pensionifondi tasakaalustamatuse suurenemisse annab maksu- ja kindlustusmaksete osakaalu vähendamise tegur. pensionieesmärgid, mis on määratletud kehtiva maksuseadusandlusega Pikemas perspektiivis kindlustusmaksete arvutamise parameetrite kindlustamisel Kohustusliku pensionikindlustuse süsteemi sisenevate vahendite maht ehk nn efektiivne kindlustusmaksete tariif väheneb 11,45%-lt. 2010. aastal palgatõusu tõttu. 2050. aastal kuni 0,59%, s.o. peaaegu 20 korda. Tööpensioni kindlustusosa tegelikku maksemäära alandatakse veelgi - 2010. aasta 8,8%-lt. 2050. aastal kuni 0,3%, s.o. enam kui 25 korda Erinevus näitajate dünaamikas on tingitud suhtelisest tõusust 2027. aastaks. osa tööpensioni kogumisosaks kinni peetud kindlustusmaksetest isikute kasuks 1967. a. sünnid, kelle osakaal selleks kuupäevaks jõuab 100%-ni tööealistest kindlustatutest. Tööpensioni põhiosa rahastamine föderaaleelarvest, eeldusel, et pikas perspektiivis säilib sotsiaalpensioni keskmine suurus. 2010. aastaks saavutatud pensionäri toimetulekupiiri (PMP) tase ja sellele vastav tööpensioni põhiosade suuruse suurendamine vastavalt PMP kasvule väheneb 2010. aasta 8,7%-lt palgafondist. 2050. aastal kuni 2,1%, s.o. 4,1 korda suurenevad riigi kohustused maksta tööpensioni kindlustusosa, ületades pensionifondi tulude kasvu, lähtudes tööpensioni kindlustusosa sissemaksetest ja palgakasvu tempost. Samas väheneb kindlustusmatemaatika arvestuste kohaselt pensionifondi eelarvesse laekuvate jooksvate tulude summa seoses hõivatute arvu järsu vähenemisega. Tekkiv vahe tuleb katta föderaaleelarvest 2010. aasta 1,5 protsendilt palgafondist suurenevas summas. kuni 4,1% aastaks 2022. Selle trendi tulemusena 2050. a. pensionisüsteemi rahastamine erineb peaaegu täielikult kindlustuspõhimõtetest, kuna 86% sissetulekutest ei tule kindlustustuludest, vaid föderaaleelarve vahenditest. Samaaegselt selle rahastamiseks vajalike vahendite, sh kogumiskomponendi, mahu vähendamisel väheneb see 2010. aastal 6,1%-lt SKP-st (sh pensionide väljamaksmiseks - 3,5% SKPst). 1,5-1,6%ni 2050. aastal, mis on globaalse pensionikindlustuse praktika jaoks lubamatult madal. Teine trend on seotud pensioniõiguste indekseerimisega, mida piirab Venemaa pensionifondi sissetulekute kasvuindeks iga pensionäri kohta. Reformi algusest peale on see jäänud riigi keskmise kuupalga kasvutempo taha. Seega ainult perioodi 2002-2007 kohta. kuhjunud mahajäämus ületas alates 2012. aastast 1,5 korda. Peamiseks teguriks, mis mõjutab pensionifondi sissetulekute kasvutempo langust iga pensionäri kohta, ei ole pensionäride suhtelise arvu kasv (1,72 korda perioodil 2010–2050) ega ümbersuunatud kindlustusmaksete suhtelise mahu suurenemine. pensionisäästude moodustamisele isikute kasuks 1967. a sünd ja nooremad (perioodiks 2010-2025 kahekordistunud) ning tööpensioni kindlustusosa kindlustusmaksete efektiivse tariifi enam kui 25-kordset vähendamist palgatõusu ja baasi regressiooniskaala säilitamise tingimustes. kindlustusmaksete arvutamiseks. 3.1.3 Pensionisüsteemi arengu planeerimine Tööpensioni saajate heaolutaseme arendamise programm peaks ette nägema pensionireformi alguseks 2002. aastal omandatud kogunenud pensioniõiguste ümberarvutamise (väärtustamise). See puudutab kõiki pensionäre ja veel pensionile jäänud kindlustatuid, kellel on töökogemus enne 1. jaanuari 2002, kuid kõige soodsamalt mõjutab see inimesi, kellel on nn nõukogulik töökogemus enne 1991. aastat. Tööpensioni keskmine tõus väärtustamisest ületab 1700 rubla ja pensioni kindlustusosa kavandatud indekseerimisest - 540 rubla. Seega 2010.a võrreldes 2009. aastaga Tööpensioni kindlustusosa keskmine suurus suureneb 2245 rubla võrra. Valoriseerimise ja sellega seotud kulude, sealhulgas järgneva tööpensionide indekseerimise rahastamine toimub edaspidi föderaaleelarvest. 2010. aastal kuludeks on hinnanguliselt 570 miljardit rubla maksu- ja pensionireformide üks põhisätteid on tööpensioni põhiosa rahastamine ühtse sotsiaalmaksu kaudu (ja alates 2005. aastast föderaaleelarvest). mis tähendas selle täielikku eraldatust ja sõltumatust tööpanusest (v.a viieaastase minimaalse tööstaaži piiramine). Samas ei sõltu põhiosa suurus ei kindlustatud isiku töötasust (maksetest) ega ka tema tööstaažist (arvestamiseks on vaja vaid 5-aastast kindlustuskogemust), mis tegelikult põhisumma muutis. osa tööpensionist sotsiaaltoetuseks, kusjuures oma erikaalus tööpensioni osana asendab see üha enam kindlustusosa ennast. Selleks tehakse ettepanek minna üle tööpensioni põhiosa rahastamisele kindlustusest sissemakseid ja indekseerida see sõltuvalt keskmise kogunenud kuupalga kasvust (mitte suurem kui pensionifondi tulu kasv pensionäri kohta) .Selle tulemusena 2010.a. Tööpensioni põhiosa suurus võrreldes 2009. aastaga suureneb. 480 rubla eest. Arvestades selle tõusu, ulatub tööpensioni kogusumma 7950 rublani. (st kogukasv on 2725 rubla ehk 1,54 korda) 2010. aasta keskmise palga kasvutempo juures. 1,19-kordne ja inflatsioon - 1,075-kordne. Samas tuleks kindlustusmaksete suuruse määramisel erinevalt maksusoodustustest lähtuda riigi kogunenud pensionikohustuste mahust, mis arvutatakse kindlustusmatemaatiliste meetoditega. See võimaldas põhjendada 2010. aasta pensionifondi kindlustusmaksete määra. - 26%, millest 16% (tänase 14% asemel) läheb pensioniõiguste arvestusse ja on mõeldud nn ühiskohustuste täitmiseks (tööpensioni põhiosa rahastamine, töövõimetus- või toitjakaotuspension jne. .) Samaaegselt üleminekuga Pensionifondi eelarve moodustamise kindlustusmeetodite jaoks on vaja loobuda regressiivsest skaalast ja kehtestada kindlustusmaksete laekumise ülempiir. Seega võtab pensionifond saamata jäänud töötasu summa kindlustamise kohustuse valdaval osal kindlustatutest (2010. üle 82% töötajatest saavad palka 415 tuhat rubla. aastas, 34,6 tuhat rubla. kuus, mis on 1,35 riigi keskmisest palgast) ja seejärel indekseeritud majanduse keskmise palga kasvutempoga. Sissemaksete arvutamise maksimumtaseme kehtestamine mitte ainult ei stimuleeri kõrge sissetulekuga töötajate kategooriaid neid tasuma, vaid piirab ka pensionifondi pikaajaliste riikliku pensionikohustuste kontrollimatut kasvu kõrgelt tasustatud kindlustatutele ning vähendab oluliselt tariifikoormust 2022. aastaks. tööpensioni keskmine suurus ületab kindlustusmatemaatiliste hinnangute kohaselt praeguse süsteemi pensioni 2 korda ja 2050. aastaks. - rohkem kui 6 korda muutmata õigusaktidega 2025. aastaks. keskmine pensionär hakkab saama ainult 10% töötava inimese keskmisest töötasust, s.o. 15 aasta jooksul väheneb asendusmäär 16 punkti võrra. Aastaks 2030 keskmise vanaduspensioni ja keskmise palga suhe majanduses on 2050. aastal 21,5% (praegustes tingimustes - 8%). - 20,3% (3,4%). Järeldus Pensionikindlustus on ühiskonna stabiilse arengu põhiline ja üks olulisemaid sotsiaalseid garantiisid, kuna see mõjutab otseselt puuetega elanikkonna huve, keda on tavaliselt üle 25-30% iga riigi elanikkonnast. See teema puudutab kaudselt ka kogu töötavat elanikkonda. Venemaa jaoks on see teema praegu väga aktuaalne, kuna praegu elab Venemaal üle 38,5 miljoni toitja kaotanud eaka, puudega inimese ja pereliikme. Venemaa kodanike õigus pensionile vastavasse vanusesse jõudmisel on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadus (art. 7, lõige 2, art. 39). Selle dokumendi kohaselt on igal Vene Föderatsiooni elanikul õigus kohustuslikule riiklikule pensionile, mille all mõistetakse igakuist sularahamakset, mille eesmärk on hüvitada kodanikele täisikka jõudmise, puude, toitjakaotuse ja ka kaotatud sissetulekud. muudel põhjustel Vastavalt Vene Föderatsiooni praegustele pensioniseadustele töö- ja sotsiaalpensionid, ajateenijate pensionid, sõjalise trauma ja üldhaiguse invaliidsuspensionid, sõjaveteranide ja hukkunute leskede pensionid, samuti mõned muud pensionitüübid. määratakse ja makstakse. Seoses tööjõu ja muude ühiskondlikult kasulike tegevustega, mis on arvestatud kogustaaži hulka, määratakse järgmised pensionitüübid: o vanadus (invaliidsus) o toitja kaotuse korral; üldiselt vastavalt Kehtiv seadusandlus kehtestab: meestele - 60-aastaseks saamisel ja kokku vähemalt 25-aastase töökogemusega; naistele - 55-aastaseks saamisel, töökogemusega kokku vähemalt 20 aastat. Teatud kodanike kategooriate jaoks kehtestatakse vanaduspension seaduslikult alandatud pensionieas ja mõnel juhul lühendatud tööstaažiga. Kasutatud kirjanduse loetelu 1. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks. - M: Kirjastus "OMEGA-L". - 20092. Pensionikindlustus Venemaal: õpik / Toim. toim. prof. R.I. Eruslanova. - M: Kirjastus- ja kaubandusettevõte "Dashkov ja Co", 2008. - 608 lk.3. Fedorov L.V. Vene Föderatsiooni pensionifond: õpik. - M.: Kirjastus- ja kaubandusettevõte "Dashkov ja Co", 2008. - 396 lk 4. Bitkina I.K. Pensioni põhiosa moodustamine ja rahastamine: parendamise suunad ja võimalused // Finants ja krediit. - 2008. - nr 46. - P.55-61.5. Vavulin D.A. Vene Föderatsiooni pensionisüsteem: tööpensioni kogumisosa halduri valimise probleem // Rahandus ja krediit. - 2008. - nr 48. - Lk.47 - 54.6. Emelyanova T.V. Venemaa pensionifondi ühtne eelarvekonto // Rahandus ja krediit. - 2009. - nr 3. - P.57-61.7. Lelchuk A.L. Venemaa pensionisüsteem: reform jätkub // Rahandus. - 2009. - nr 1. - P.58-62.8. Soloviev A. Pensionisüsteemi arendamise pikaajaline strateegia // Majandusteadlane. - 2008. - nr 12. - P.56-63.9. Ronk V. Pensionisüsteem: milline saab olema vastus uutele moderniseerimise väljakutsetele // Inimene ja tööjõud. - 2008. - nr 11. - P.42-46.10. Khmyz O.V. Pensionireform ja demograafiline olukord // Rahandus ja krediit. - 2008. - nr 30. - P.54-60.11. Yarbilova S.M. Hinnang Venemaa pensionisüsteemi hetkeseisule ja selle edasise reformimise vajadusele // Rahandus ja krediit. - 2008. - nr 10. - Lk.70-76. Rakendus 1 Tabel 1. Tööga hõivatud tööealise elanikkonna ja pensionäride suhte dünaamika Vene Föderatsioonis aastatel 1995-2007. 2. lisa Tabel 2 - Teave pensionäride arvu ja nende keskmise pensioni suuruse kohta Vene Föderatsioonis tervikuna seisuga 1. august 2009

	Pensionäride arv, tuhat inimest seisuga 01.08.2009	Keskmine pension 01.08.2009 seisuga
Pensionärid kokku
Tööpensioni saajad
vanas eas
puude kohta
toitja kaotuse puhul
Riiklikud pensionid
pensionid sõjaväelastele ja nende peredele
Sotsiaalpensionid
Viitamiseks:
Sõjaväevigastuse tõttu puudega isikud, kes saavad kahte pensioni
II maailmasõjas osalejad, kes saavad kahte pensioni
Teises maailmasõjas hukkunud sõjaväelaste lesed, kes said kahte pensioni
Kahte pensioni saavate langenud sõjaväelaste vanemad

Sissejuhatus

1. peatükk. Vene Föderatsiooni pensionifondi moodustamise etapid

1.1. Pensionikindlustussüsteemi kujunemise etapid

1.2. Vene Föderatsiooni pensionifondi loomine,

selle struktuur, ülesanded ja funktsioonid

1.2.1. Vene Föderatsiooni pensionifondi loomine

1.2.2. Vene Föderatsiooni pensionifondi ülesanded ja funktsioonid

1.2.3. Vene Föderatsiooni pensionifondi struktuur

1.3. Pensioni tegevuse õiguslik regulatsioon

Vene Föderatsiooni fond

Peatükk 2. Peamised tegevusvaldkonnad, väljavaated

arengut

2.1. Venemaa pensionifondi põhitegevused

2.2. Pensionifondi 2008. aasta tegevuse analüüs

2.3. Arenguväljavaated

3. peatükk. Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse analüüs näitel

Nakhodkinsky pensionifondi direktoraat

linnaosa

3.1. Üldpositsioon, tegevusülesanded

3.2. Sotsiaalprogrammide elluviimise tulemused territooriumil

Nakhodka 2007-2008

3.3. Nahhodka linna pensionifondide osakonna tegevuse analüüs

2008. aastaks ja arenguväljavaated

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Rakendused.

Sissejuhatus

Teema asjakohasus. Pensionikindlustus - Ühiskonna stabiilse arengu põhiline ja üks olulisemaid sotsiaalseid garantiisid, kuna see mõjutab tavaliselt otseselt iga riigi puuetega elanikkonna (üle 25-30% elanikkonnast) ja kaudselt peaaegu kogu töötava elanikkonna huve.

Venemaa kodanike pensioniõiguste tagamine sobivasse pensioniikka jõudmisel on tagatud Venemaa põhiseadusega, mis ütleb: "Vene Föderatsioonis on inimeste töö ja tervis kaitstud, kehtestatakse garanteeritud miinimumpalk, antakse riiklikku toetust perekonnale, emaduse, isaduse ja lapsepõlve, puuetega inimestele ja eakatele kodanikele, areneb sotsiaalteenuste süsteem, kehtestatakse riiklikud pensionid, toetused ja muud sotsiaalkaitse tagatised, samuti: „Kõigile on tagatud sotsiaalkindlustus vanuse järgi, haiguse, puude, toitjakaotuse, laste kasvatamise ja muudel seadusega kehtestatud juhtudel. Riiklikud pensionid ja sotsiaaltoetused on kehtestatud seadusega. Soodustatakse vabatahtlikku sotsiaalkindlustust, täiendavate sotsiaalkindlustusvormide loomist ja heategevust.

Riikliku pensioniprogrammi ulatuse tõttu meie riigi tingimustes, aga ka selle keerukuse tõttu, mis on tingitud nõukogude perioodil kogutud pensionikohustuste iseärasustest, mängib Venemaa kaasaegne pensionisüsteem tohutut rolli mitte ainult kogu riigi ühiskondlikus ja sotsiaalpoliitilises elus, aga ka riigi finants- ja eelarvesüsteemis, avaldades kõige tõsisemat mõju raharessursside kujunemisele ja ümberjagamisele regionaalses ja valdkondlikus aspektis.

Kodumaise pensionisüsteemi väheste teadmiste kõrval tuleb märkida kohustusliku pensionikindlustuse majanduslike aluste madalat tundmist erinevate sotsiaalmajanduslike ja demograafiliste tunnustega välisriikides.

Venemaa pensionisüsteemi reformimise aluspõhimõtete süstemaatiliseks tutvustamiseks määrati esialgu välja reformi objektid (põhimõisted, pensionikindlustuse liigid ja vormid meie riigis, riikliku pensionikindlustuse põhiprintsiibid, võrreldi välismaiste parimate tavadega, pensionikindlustuse põhiprintsiibid). jne), sõnastati aktuaalsed probleemid, mis takistavad pensionisüsteemi stabiilset arengut. Praegusel etapil esindavad meie riigi pensionisüsteemi eelarvevälise riikliku pensionifondi, mitteriiklike pensionifondide ja fondivalitsejate tegevus.

Selle töö eesmärk: Vene Föderatsiooni pensionifondi põhitegevuse analüüs, selle tähtsus Venemaa pensionisüsteemi arengus praeguses etapis.

Eesmärk võimaldas sõnastada töös lahendatud ülesanded:

Iseloomustage pensionisüsteemi ja pensionikindlustuse kujunemise etappe Venemaal;

Arvestage pensionifondi loomise ajalugu, selle funktsioone ja ülesandeid;

Tutvuda pensionifondi reguleeriva raamistikuga;

Viia läbi Nahhodka linnaosa pensionifondide valitsemise riikliku asutuse tegevuse analüüs;

Mõelge pensionifondi arengu väljavaadetele Venemaa majanduses.

Esialgse teabebaasina kasutati mitmesuguseid materjale, eriti eelarvekoodeksit, pensionifondi eelarve statistilisi näitajaid, ülikoolide õpikuid (toimetanud N. A. Volgin, Yu. G. Odegov), ajakirjade artikleid (Borisenko N. O. "Majandusküsimused"). , Batanov G. N. “Rossiiskaja Gazeta raamatukogu”), töös kasutati ka Interneti-materjale Vene Föderatsiooni pensionifondi ametlikult veebisaidilt jne.

Töö ülesehitus: lõputöö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, järeldusest ja kirjanduse loetelust.

Sissejuhatuses kirjeldatakse pensionikindlustust Venemaal ning seatakse töö eesmärgid ja eesmärgid.

Esimeses peatükis käsitletakse pensionisüsteemi ja pensionikindlustuse kujunemislugu Venemaal, nende probleeme, mis viisid riikliku eelarvevälise fondi - pensionifondi moodustamiseni.

Teises peatükis vaadeldakse pensionifondi põhilisi tegevusvaldkondi, analüüsitakse pensionifondi 2008. aasta tegevust ning vaadeldakse pensionifondi arenguperspektiive.

Kolmandas peatükis analüüsitakse Vene Föderatsiooni pensionifondi filiaali tegevust Primorski territooriumil.

Töö viimane osa annab üldistatud järeldused kogu lõputöö projekti kohta.

1. peatükk. Vene Föderatsiooni pensionifondi moodustamise etapid

1.1. Venemaa pensionikindlustussüsteemi kujunemise etapid

Riiklik pensionikindlustus tekkis Venemaal palju hiljem kui enamikus arenenud riikides - 20. sajandi alguses ega olnud laialt levinud kõigis Venemaa elanikkonna kategooriates. Pärast Oktoobrirevolutsiooni riiklik pensionikindlustus sisuliselt kaotati.

Pärast majandusliku ebastabiilsuse üleminekuperioodi asus sotsialistlik riik aga looma põhimõtteliselt uut pensionisüsteemi, mis põhines põhiseadusega tagatud vanaduspensioni põhimõtetel, mis võeti kasutusele 1927. aastal.

NSV Liidus toiminud pensionisüsteem toimis üldise sotsiaalkindlustus- ja sotsiaalkindlustussüsteemi raames, mis hõlmas mitte ainult pensionide ja eri liiki toetuste maksmist, vaid ka mitmesuguseid sotsiaal-, meditsiini-, sanatooriumi- ja kuurorditeenuseid. töölised, hooldus ja teenused eakatele ja puuetega inimestele.

NSV Liidu põhiseaduse kohaselt oli kõigil kodanikel õigus rahalisele toetusele vanemas eas, haiguse, täieliku või osalise töövõime kaotuse, samuti toitjakaotuse korral. See õigus realiseeriti töötajate, töötajate ja kolhoosnike üldise sotsiaalkindlustuse, ajutise puude korral hüvitiste ning vanadus-, töövõimetus- ja toitjakaotuspensioni maksmise kaudu riigi- ja kolhooside kulul; muud sotsiaalkindlustuse vormid.

See pensionisüsteem oli nn sotsiaalkindlustussüsteemi lahutamatu osa, kuid see ei sisalda riikliku pensionikindlustussüsteemi majanduslikke tunnuseid, mis kõige selgemini väljenduvad riikliku pensionikindlustuse aluspõhimõtetes. Samal ajal sisaldas see süsteem hoolimata arvukatest majanduslikest puudustest üht olulist eelist - see tagas absoluutselt kõikidele kodanike kategooriatele minimaalse elatustaseme. Seetõttu määratleti pensionisüsteem alates nimetatud perioodist kuni 1990. aastani riikliku pensionikindlustusena.

Riikliku pensioni tagamise vahendid, nagu ka muud riikliku sotsiaalkindlustuse vahendid, kogunesid riigi sotsiaalkindlustuse eelarvesse, mis omakorda oli riigi riigieelarve lahutamatu osa. Seega põhines senine pensionisüsteem pensionide maksmise rahastamise koondprogrammil ja sõltus täielikult riigi riigieelarve tasakaalust. Samas oli pensionieelarve NSV Liidu riigieelarve lahutamatu osa ja kuulus sellesse nii tulude kui ka kulude osas. Riikliku sotsiaalkindlustuse üldeelarve määratles selgelt sissetulekuallikad ja rahaliste vahendite suuna vastavalt kehtestatud sotsiaalkindlustuse osutamise ja teenuste liikidele.

Arvestades vaadeldava perioodi suhteliselt madalat pensionikindlustuse taset ja üsna stabiilset majandusarengu tempot, tuleb märkida sotsiaalkindlustuse eelarve tasakaalu. Alles 1956. aastal hakati esimest korda riigieelarvest sotsiaalkindlustuse toetust saama. Selle eesmärk oli katta mittetöötavatele pensionäridele oluliselt suurenenud pensioni maksmise kulud töötajate ja töötajate ning nende pereliikmete hulgast seoses riiklike pensionide seaduse kehtestamisega 14. juulist 1956, mis laiendas oluliselt pensioniringi. pensioniõigust omavad isikud ja pensioni suuruse suurendamine teatud pensionäride rühmade puhul 2 korda.

Oluliseks etapiks tsiviliseeritud riikliku pensionikindlustusprogrammi kujunemisel tuleb pidada kuuekümnendate keskpaika, mil riik kehtestas 1. jaanuaril 1965 kolhoosnikele õiguse saada pensioni vastavasse vanusesse jõudmisel, invaliidistumisel või toitja kaotuse korral.

Töötajate pensionikindlustuse taseme süstemaatiline tõstmine ja pensionäride arvu kasv tõi kaasa riigieelarvest laekuvate tulude edasise kasvu riigi sotsiaalkindlustusfondi. Kuna sotsiaalkindlustusmaksed ei katnud kõiki selle süsteemi kulusid, kasvas liidu eelarvest laekuv puudujääv osa pidevalt ning moodustas 80ndatel umbes 60% sotsiaalkindlustuse eelarvest.

Riiklikule sotsiaalkindlustuspensionile tagati igakuised rahalised maksed, mille suurus oli reeglina vastavuses varasemate sissetulekutega. Olenevalt sündmusest, mille korral sotsiaalkindlustuspension määrati, eristatakse kindlaksmääratud perioodi õigusaktides järgmisi pensioniliike: vanuse, puude, toitja kaotuse korral üld- ja soodustingimustel, pika staaži eest. .

Sõjainvaliidide materiaalne toetamine alates lapsepõlvest ja sünnist saadi liidu eelarve, liiduvabariikide eelarvete jms arvelt. Eelkõige oli selleks eelarvetest ette nähtud vahendid sõjaväelastele ja nende peredele pensionide ja toetuste maksmiseks. Ajateenijatel, seersantidel ja vanemohvitseridel oli õigus saada pensioni puude korral ning nende peredel toitja kaotuse korral. Nende saajate kategooriate pensionid määrati sõltumata ajateenistuse kestusest ja teenistuja varasemast tööst.

Kindralite, admiralide, ohvitseride, sõjaväeteenistuses olevate sõjaväelaste, seersantide ja ohvitseride ning nendega samaväärsete isikute ning nende perekondade pensioni tagamine toimus NSV Liidu Ministrite Nõukogu poolt kehtestatud erikorras. NSVL kaitseministeeriumi kalkulatsiooni kulu.

Teadustöötajate pensionieraldis erines oma mõistete ja suuruste poolest teiste töötajate kategooriate pensionireservist ning seda reguleeris teadustöötajate pensionikindlustuse erimäärus, mis ei välistanud samal ajal ka teadustöötaja või teadustöötaja pensionitoetust. tema perekonnaliige, kes saab pensioni üldiste pensioniseaduste alusel.

Osa liidueelarve vahenditest kanti toetustena üle kolhoosnike sotsiaalkindlustuse tsentraliseeritud liidufondi.

Ametiühingueelarve vahenditest maksti ka ametiühingu tähtsusega erapensione.

Vabariikliku tähtsusega isikupensione maksti vabariigi eelarvest.

Kohalike eelarvete ja autonoomsete vabariikide eelarvete arvelt maksti pensione sõjainvaliididele ja nende peredele, kohaliku tähtsusega isiklikke pensione ning teadustöötajatele pensione.

Kolhoosnike täispension kehtestati alles 1964. aastal kolhoosiliikmete pensionide ja hüvitiste seadusega, mis tähistas kolhoosnike pensionisüsteemi algust ja võimaldas vähendada pensionitasemete lahknevust. puuetega kolhoosnikele, töötajatele ja töötajatele. 1969. aastal kehtestati riigis ühtne kolhoosnike sotsiaalkindlustussüsteem. Samal ajal toimus kolhoosnike pensionikindlustus otse tsentraliseeritud liidu kolhoosnike sotsiaalkindlustusfondist, mis moodustati kolhooside brutotulust mahaarvamiste ja riigieelarvest iga-aastaste eraldiste kaudu.

Eespool mainitud pensionisüsteemi põhielemendid näitavad selgelt tõsiste metoodiliste ja praktiliste probleemide olemasolu, mis saavutasid suurima raskusastme 80ndate lõpus, kui ilmnes, et praegune süsteem ei suuda talle pandud funktsioonidega toime tulla.

Iga pensionisüsteemi põhiprobleemiks on traditsiooniliselt pensionieelarve tulude ja kulude osade tasakaalustamatus. Selle tulemusena oli kaheksakümnendate aastate keskpaigaks rahaline ja ressursikindlus pensionide maksmiseks niivõrd vähenenud, et järgmise väiksema pensionitõusu teostamiseks tuli koguda lisavahendeid.

Isegi sotsiaalkindlustusmaksete määrade tõus 1982. aastal vähendas lõhe tulude tekke tasemes ja sotsiaalkindlustuse eelarve kulupoole vajaduse 0,57-ni. Kuid juba 1989. aastal vähenes see suhe taas maksimaalselt lubatud 0,51-ni. Seega ei olnud ka sotsiaalkindlustusmaksete määra tõstmise tulemusena võimalik pensionieelarve doteerimist kaotada.

Seega viitab pensionisüsteemi areng enne radikaalsete turureformide perioodi 1990. aastal sellesse suure hulga majanduslike ja sotsiaalsete probleemide kuhjumisele, mida sai lahendada vaid kogu pensionisüsteemi põhjapanevate muudatuste kaudu, mis põhinevad selle kujunemisel ja kindlustuspõhimõtete tugevdamine, võttes arvesse pensionifondi eelarve riigi fiskaalsüsteemi kaasamise nõudeid.

1.2.Vene Föderatsiooni pensionifondi loomine, selle struktuur, ülesanded ja funktsioonid

1.2.1 Vene Föderatsiooni pensionifondi loomine

Majanduses toimunud radikaalsete turumuutuste ulatus ja sügavus nõudis põhimõtteliselt uute majanduslike ja õiguslike põhimõtete kasutamist pensionikindlustuse valdkonnas. Samas eeldati, et pensionireformi elluviimisega peaks lahenema riigi sotsiaalpoliitika põhiküsimus - pensionäride rahalise olukorra stabiliseerumine ja oluline kasv, samuti pensionäride arvu järsk vähenemine. madala sissetulekuga kodanikest. Sel eesmärgil võeti 1990. aastal vastu NSVL seadus “NSVL kodanike pensionikindlustus”.

Muutus riigi riiklikus struktuuris tõi aga juba kuus kuud pärast nimetatud seaduse vastuvõtmist kaasa iseseisva Venemaa seaduse "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis" vastuvõtmise (koos sellele järgnenud arvukate muudatuste ja täiendustega), mis , tõi samal ajal sisse olulisi erinevusi pensionisüsteemi toimimise õiguslikus aluses.

Praegu on Vene Föderatsioonis kahetasandiline pensionisüsteem. Esimene tase on kohustuslik pensionikindlustus, mis sisaldab tööpensioni vanadus- või puude korral (osana põhi-, kindlustus- ja kogumisosadest) ning tööpensioni toitja kaotuse korral (osana põhi- ja kindlustusosad); teine ​​on vabatahtlik pensionikindlustus, mis hõlmab tööandja vabatahtlikke sissemakseid töötajate kasuks mitteriiklikesse pensionifondidesse ettevõtte pensioniprogrammi raames; kodanike isiklikud säästud mitteriiklikes pensionifondides enne pensioniiga.

Mitteriiklike pensionifondide moodustamine Venemaal algas 1992. aasta lõpus pärast Vene Föderatsiooni presidendi 16. septembri 1992. aasta dekreedi nr 1077 “Mitteriiklike pensionifondide kohta” avaldamist. Mitteriiklikud pensionifondid ja fondivalitsejad on mõeldud riiklike pensioniasutuste oluliseks täienduseks. Vene Föderatsiooni mitteriiklike pensionifondide tegevuse teoreetilised ja praktilised aspektid vajavad aga veel arendamist ja arendamist. Mitteriiklike pensionifondide toimimise kogemus Venemaal näitab, et nende asutamine ja täielik arendamine nõuab veel päris palju pingutusi. Täiendava pensionikaitsega võivad praegu arvestada peamiselt suuremate ettevõtete, finants- ja tööstuskontsernide ning pankade töötajad. Mis puudutab mitteriiklike pensionifondide olukorda, siis nende viimaste aastate arengudünaamika määrab suuresti suurimate fondide kiire kasv. Seega on tulevikuülesanne täisväärtusliku mitteriikliku pensionisüsteemi loomine, mis tagaks märkimisväärsele osale riigi elanikkonnast olulise pensionitõusu.

Praegu tegutseb Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes 133 mitteriiklikku pensionifondi.

Venemaa 1990. aasta pensioniseadus oli sisuliselt esimene seadus, milles pensionikindlustus eraldati täiesti autonoomseks süsteemiks ning kohustusliku riikliku pensionikindlustuse üldtunnustatud põhimõtteid rakendati järjepidevalt ja üsna selgelt. Selle resolutsiooniga määrati kindlaks Vene Föderatsiooni pensionifondi staatus iseseisva finantsasutusena, mis tegutseb vastavalt RSFSRi seadusele “Pankade ja pangandustegevuse kohta RSFSR-is” ja annab aru RSFSRi Ülemnõukogule (vastavalt Ministrite Nõukogu – Vene Föderatsiooni valitsuse 22. septembri 1993. a resolutsiooniga nr 958 “Organisatsioonide ja institutsioonide üleandmise kohta Ministrite Nõukogu – Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsioonile” tehti kindlaks, et Vene Föderatsiooni pensionifond on ministrite nõukogu – Vene Föderatsiooni valitsuse – jurisdiktsiooni all ja annab talle aru).

RSFSR Ülemnõukogu 22. detsembri 1990. a resolutsioonis nr 442-1 kehtestati ka säte, et fondi vahendid ei kuulu RSFSRi vabariiklikusse eelarvesse, teistesse eelarvetesse ja fondidele ning neid ei saa välja võtta. Hiljem sätestati see norm kõigis Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevust reguleerivates normatiivaktides.

Seega eraldati riigieelarvest pensioniks ette nähtud vahendid RSFSRi pensionifondi iseseisvasse eelarvesse (jäädes riigi omandisse). Samal ajal määrati seadusandlikul tasandil kindlaks riikliku pensionifondi moodustamise tingimused.

Omafinantseerimisallikate väljaarendamine pidi toimuma nendel eesmärkidel sissemaksete määrade kogumise parandamise teel. Pensioniotstarbeliste rahaliste vahendite saamise kanalite ümberorienteerimine kindlustusmeetodite esmasele kasutamisele omas sügavat majanduslikku sisu ja sotsiaalseid tagajärgi turusuhete arengule ja puuetega kodanike pensionisüsteemi tõhusale toimimisele.

Riiklike pensionide määramise ja maksmise korraldamise organisatsioonilise struktuuri osas säilitati eelmine süsteem - riiklike sotsiaalkindlustusasutuste kaudu (hiljem - elanikkonna sotsiaalkaitse). . Vene Föderatsiooni Pensionifondi nõukogu 9. oktoobri 2000. aasta otsus. nr 118 “Pensionifondide osakondade loomise kohta föderaalringkondades” eesmärgiga koordineerida ja jälgida pensionifondi filiaalide tegevust föderaalringkonnas; suhtlemine Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindajaga; eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide koordineerimine; suhtlemine föderaalkassa, maksu- ja tolliministeeriumi, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsusega pensionifondi eelarve tulude poole puudutavates küsimustes Venemaa moodustati 7 föderaalringkonnas (Kesk-, Loode-, Lõuna-, Volga, Uurali, Siberi, Kaug-Ida), kiideti heaks Vene Föderatsiooni pensionifondi haldamise tüüpeeskirjad föderaalringkonnas.

1996. aastal jõustus 1. märtsi 1996. aasta föderaalseadus nr 27-FZ “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis” viies Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses ning alates 1. jaanuarist 1997. Vene Föderatsioon, mille kohaselt Venemaa pensionifondi organid võtsid tööandjate personaliteenustelt üle töötavate kodanike pensioniõiguste arvestuse pidamise. Reformitud pensionisüsteemis ei olnud pensioni suuruse suurendamisel peamine tähtsus staažil, nagu vanas pensionisüsteemis, vaid kindlustusstaaž ja tööandja poolt töötaja huvides tehtud väljamaksete suurus. . 1997. aastal loodi Venemaa pensionifondi süsteemis isikupärastatud raamatupidamise teabekeskus, mis haldab kesktasandil personaliseeritud raamatupidamise andmebaasi.

Kuni 2001. aastani olid pensionifondi eelarve allikaks kindlustusmaksed. Pensionifond ise tagas kindlustusmaksete sihipärase kogumise, teostas asjaajamist ning finantseeris ka riikliku pensioni maksmisega seotud kulusid. Pärast Vene Föderatsiooni maksuseadustiku muudatuste tegemist 2000. aastal muutus sissemakse asemel riiklikku pensionikindlustussüsteemi makseviis maksuks või täpsemalt ühtse sotsiaalmaksu osaks, millega rahastati. pensionimaksed.

Nende maksuseaduste jõustumisega 2001. aastal lõpetas Vene Föderatsiooni pensionifond pensionimaksete rahastamiseks vahendite iseseisva kogumise ja andis need ülesanded üle maksuhaldurile.

2002 – pensionireformi algus. Pensionireform, mis sai alguse uute pensioniseaduste vastuvõtmisest 2001. aastal ja jõustus 2002. aasta jaanuaris, on ülekaalukalt suurim sotsiaalprojekt Vene Föderatsioonis.

Pensionistruktuur koosneb praegu põhi-, kindlustus- ja kogumisosadest.

Väga oluliseks on saanud pensionide määramise võrgutehnoloogia kasutuselevõtt, mis võimaldab arvukate “klienditeenuste” loomise ja rakendamise kaudu kiiresti lahendada probleeme elanikkonna teenindamisel. Klienditeenindus ei võimalda mitte ainult pensionäride, kindlustusvõtjate ja kindlustatute igapäevast kiiret vastuvõttu, vaid võimaldab ka oluliselt lühendada tööpensioni määramiseks kuluvat aega.

Pensionisüsteemi reformimise oluline tulemus oli see, et inimesed hakkasid mõtlema, milline pension neid tulevikus ees ootab ja mida tuleb pensioni vääriliseks muutmiseks praegu ette võtta.

2004. aastal asendati põhiosa riigi poolt Vene Föderatsiooni territooriumil elavatele kodanikele pakutavatest hüvitistest. Igakuiste sularahamaksete kehtestamise ja maksmise ülesanded on määratud Vene Föderatsiooni pensionifondi organitele.

Täiesti uus suund Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuses on ema (pere)kapitaliga töötamine.

Alates 1. jaanuarist 2007 loob pensionifond föderaalse registri peredest, kellel on õigus saada täiendavat riiklikku toetust seoses teise või järgnevate laste sünniga (lapsendamisega).

1. jaanuaril 2009 käivitati riikliku pensioni kaasrahastamise programm - riik kaasrahastab kodanike tööpensionide kogumisosa. Osa tulevase pensioni kogumisosa sissemaksetest maksab kodanik, teise osa maksab riik.

Seega on Vene Föderatsiooni pensionifond riigi üks suurimaid ja olulisemaid sotsiaalasutusi. Pensionifondi loomine oli verstapostiks sotsiaalsfääri reformimisel ühe olulisema ülesande - riiklikult pensionikindlustuselt kohustuslikule pensionikindlustusele ülemineku - lahendamisel.

Venemaa pensionisüsteem on riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osa. Meie riigi pensioni tagamise aluspõhimõtted - universaalsus, kohustuslikkus, garantii, sõltumatus omandivormidest - vastavad rahvusvahelisele praktikale.

1.2.2 Vene Föderatsiooni pensionifondi ülesanded ja ülesanded

Vene Föderatsiooni pensionifond täidab mitmeid olulisi funktsioone:

Kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti Vene Föderatsiooni pensionifondi käsitlevate määruste (muudetud Vene Föderatsiooni presidendi 24. detsembri 1993. aasta dekreediga nr 2288) lõikes 6 sätestatud kulude rahastamine 5. mai 1997. aasta föderaalseadus nr 77-FZ);

Töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervise kahjustamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse tööõnnetuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu;

Pensionifondi fondide kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine sinna;

kontrollima maksuhalduri osalusel pensionifondi kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist, samuti kontrolli oma vahendite õige ja ratsionaalse kulutamise üle;

Kindlustatud isikute individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise korraldamine ja pidamine vastavalt föderaalseadusele “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis”, samuti riikliku andmepanga korraldamine ja pidamine kõigi maksjate kategooriate jaoks. kindlustusmaksed Vene Föderatsiooni pensionifondi (Venemaa) );

Venemaa Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes; osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil;

Pensionifondi kindlustusmaksete tasumise eeskirjade kohaldamise praktika uurimine ja kokkuvõte ning ettepanekute esitamine selle parandamiseks Vene Föderatsiooni Riigiduumale;

Riikliku pensionikindlustuse alase uurimistöö läbiviimine;

Selgitustöö elanikkonna ja juriidiliste isikute seas pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes.

Pensionifond saab osaleda eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises.

Pensionifondi põhiülesanded: kohustusliku pensionikindlustuse alusel laekuvate kindlustusvahendite arvestus, pensionide ja sotsiaaltoetuste määramine ja väljamaksmine. Nende hulgas on tööpensionid (vanadus, invaliidsus, toitjakaotus), riiklikud pensionid, sõjaväelaste ja nende perekondade pensionid, sotsiaalpensionid, riigiteenistujate pensionid, maksed veteranidele, puuetega inimestele jne. Fondist saavad pensioni 38,5 miljonit Venemaa pensionäri.

1.2.3 Vene Föderatsiooni pensionifondi struktuur

Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle allasutused moodustavad ühtse tsentraliseeritud mitmetasandilise süsteemi, mis haldab kohustuslikke pensionikindlustusfonde Venemaal:

1) föderaalne tasand - Venemaa pensionifond (juhatus, tegevdirektoraat);

2) Vene Föderatsiooni föderaalringkonnad - PFR-i osakonnad föderaalringkondades (PFR-i struktuurijaoskonnad);

3) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tase - Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsed filiaalid (vastavates piirkondades);

4) kohalik - linna (rajooni) tasand - Venemaa pensionifondi juhtimine (filiaalid) linnades (rajoonides).

Allorganid vastutavad kõrgemate organite ees.

Riis. 1. Pensionifondi struktuur

Föderaalsel tasandil tagab pensionisüsteemi haldamise pensionifondi juhatus ja selle täitevorgan - täitevdirektoraat. Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on Vene Föderatsiooni pensionifondi piirkondlikud filiaalid, mis on õiguslikult iseseisvad, et täita neile pensionide määramisel ja maksmisel pandud ülesandeid. Pensionisüsteemi kohaliku tasandi moodustavad rajoonides ja linnades asuvad pensioniametid (filiaalid, allüksused). Peamiselt täidavad nad pensionide määramise ja maksmise ülesandeid.

Üldiselt iseloomustab Venemaa pensionifondi kui kindlustusandjat juhtimisfunktsioonide tsentraliseerimine föderaalsel tasandil, alustades põhifunktsioonide elluviimisest pensioni tagamise valdkonnas ja lõpetades pensionifondide aparaadi ülalpidamiskulude kontrolliga. .

Venemaa pensionifond ja sellele alluvad organid ei ole täitevvõimud. Sellised fondid peavad olema üles ehitatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse põhimõtetele, sealhulgas neile, mis on sätestatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse aluste seaduses. Nende põhimõtete kohaselt ei kuulu kohustuslik pensionikindlustus ja vastavalt ka Vene Föderatsiooni pensionifondi fondid riigile. Neid tuleks käsitleda selle kindlustussüsteemi alusel kindlustatud kodanike endi ja pensionifondi kindlustusmakseid maksvate isikute (füüsilised ja juriidilised isikud) omandina. Kõik pensionikindlustusmaksena tasutud vahendid tuleb jaotada pensionäride vahel, arvestades nende tööpanust. (Tavaliselt mõistetakse selle all töötamise kestust, s.o kindlustusmaksete tasumise kestust ja palgataset, mille juures selliseid sissemakseid tehti.) See näitab kohustusliku pensionikindlustuse peamist tunnust – selle kollektiivset solidaarsust jaotavat olemust. , mis määrab sellise kindlustuse olemuse ja tähenduse.

Venemaal ei ole praegu sellist kohustusliku pensionikindlustuse solidaarset jaotussüsteemi puhtal kujul. Uute pensioniseaduste vastuvõtmisega 2001. aasta detsembris muutus senise kohustusliku pensionikindlustussüsteemi olemus. Tööjõu (kindlustus)pensioni struktuuri koos selle põhi- ja kindlustusosaga viidi sunniviisiliselt (kohustuslikult) sisse kogumispension. (Paljudes välisriikides on sarnane kogumispension. Tavaliselt toimib see väljaspool kohustuslikku pensionikindlustussüsteemi. Kodanikud valivad vabatahtlikult pensionikogumisvõimalusi, kuid seda ainult mitteriikliku pensionikindlustuse vormis.) Praegu on Venemaal selle asemel, et pensionikindlustuse kindlustussüsteemis ei toimuks pensioni kogumisvõimalust. solidaarsus-jaotuskindlustuse pensionisüsteem, on olemas individuaalne kogumispensionisüsteem, mis säilitab individuaalsed jaotusfunktsioonid. Pensionifond ja selle allasutused ei tohiks olla valitsusasutused. (Praegu nimetatakse neid valitsusasutusteks.)

PFR-i organite süsteemi föderaalsel tasandil juhivad fondi juhatus ja selle alaline organ - täitevdirektoraat. Pensionifondiamet täidab järgmisi põhiülesandeid: määrab riikliku pensionisüsteemi arendamise pikaajalised ja jooksvad eesmärgid; kinnitab fondi aastaeelarved, haldusvajaduste kulukalkulatsioonid, sh madalama astme pensioniorganite palgafondi, fondi tegevdirektoraadi, isikustatud raamatupidamise teabekeskuse (edaspidi ITK), aruandlus raamatupidamise aastaaruande alusel koostatud fondi aastaeelarve täitmine; kinnitab eelarveliste ülesannete piires kõigi oma allüksuste organisatsioonilise struktuuri ja koosseisu; nimetab ametisse ja vabastab ametist pensionifondi tegevdirektori ja tema asetäitjad, pensionifondi revisjonikomisjoni esimehe ning selle piirkondlike filiaalide ja pensioniosakondade juhid; kinnitab eeskirjad Venemaa pensionifondi täitevdirektoraadi, revisjonikomisjoni ja piirkondlike filiaalide kohta; avaldab oma pädevuse piires määrusi fondi tegevusega seotud küsimustes; lahendab muid fondi pädevusse kuuluvaid küsimusi.

Pensionifondiamet kui kollegiaalne organ ei ole alaline. Seetõttu on fondisüsteemi toimimiseks loodud alaline organ - Pensionifondi tegevdirektoraat. Tema ülesandeks on lahendada järgmised põhiülesanded: Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvepoliitika kujundamine ja selle täitmise jälgimine; fondi rahaliste vahendite prognoosimine ja analüüs; fondi rahaliste vahendite kiire ümberjagamine riigi piirkondade vahel; raamatupidamise ja aruandluse pidamine; pensionisüsteemi pikaajalise arengu aktuaarne prognoosimine.

Pensionifond ja selle allasutused suhtlevad oma tegevuses paljude ministeeriumide, osakondade, teiste organisatsioonide ja nende vertikaalsete struktuuriüksustega. Nende hulka kuuluvad: Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeerium ning Venemaa rahandusministeerium; Venemaa majandusarengu ministeerium; Rossvjaz; Vene Föderatsiooni föderaalne sotsiaalkindlustusfond ja kohustusliku tervisekindlustuse fondid; Rosstat; Venemaa justiitsministeerium; Venemaa Pank; Venemaa Sberbank; Vnesheconombank; pensionihaldusettevõtted; Venemaa Sõltumatute Ametiühingute Föderatsioon ja neile kõigile alluvad organid.

Suhtlemine seadusandlike ja täitevvõimuorganite, kohalike omavalitsuste ja ülalnimetatud organisatsioonidega võimaldab pensionifondil oma tegevust teostada.

Pensionifondi oluline tegevusvaldkond on kindlustatud isikute individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise korraldamine ja pidamine, mis kehtestati Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste üksikute haldusterritoriaalsete üksuste territooriumil vastavalt föderaalseadusele. 1. aprilli 1996. aasta seadus nr 27-FZ “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis”, samuti riikliku andmepanga korraldamise ja haldamise kohta kõigi pensionifondi kindlustusmaksete maksjate kategooriate jaoks Vene Föderatsioonist.

Fondi töötajad tegelevad ka selle nimel, et uurida ja teha kokkuvõtteid pensionifondi kindlustusmaksete tasumist reguleerivate regulatsioonide rakendamise praktikast ning teha seadusandlikele organitele ettepanekuid selle parandamiseks. Sihtasutuse pädevusse kuulub riikliku pensionikindlustuse valdkonna teadustöö tegemine.

Pensionifondi eeskirjad näevad ette, et fond võib osaleda eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises ning teha pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes kasvatustööd elanikkonna ja juriidiliste isikute seas.

Lõpuks on pensionifondile usaldatud vastutus Venemaa Föderatsiooni riikidevahelise ja rahvusvahelise koostöö eest, osalemise eest riikidevaheliste ja rahvusvaheliste lepingute ning pensione ja hüvitisi käsitlevate lepingute väljatöötamisel ja rakendamisel.

PFR-i organite tegevuse koordineerimiseks kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamisel pensionile ja Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatega on föderaalringkondades loodud fondiosakonnad, mis on täitevdirektoraadi struktuuriüksused. PFR.

Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on pensionifondil oma piirkondlikud organid - pensionifondi territoriaalsed filiaalid. Need tegutsevad pensionifondi juhatuse poolt kinnitatud pensionifondi territoriaalsete organite määruste alusel ning on loodud kohustusliku pensionikindlustuse fondide riiklikuks juhtimiseks ja pensionivarude korraldamiseks.

Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalse filiaali põhiülesannete hulka kuuluvad: osakonna eelarve täitmine vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi juhatuse poolt kinnitatud kavandatud näitajatele; kohustusliku pensionikindlustuse kaudu laekuvate vahendite arvestuse töö korraldamine, samuti nende vahendite sihtotstarbelise kasutamise jälgimine; tööjõupensionide, riiklike pensionide ja sotsiaaltoetuste maksmise kulude rahastamine surnud pensionäride matmiseks, kes surmapäeval ei töötanud; riikliku andmepanga korraldamine ja pidamine kõikidele kindlustusvõtjate kategooriatele, sh vabatahtlikult kohustusliku pensionikindlustusega õigussuhetesse astunud isikutele; töö korraldamine tööpensionide, riiklike pensionide, tööpensionide, riiklike pensionide ja sotsiaaltoetuste määramisel (ümberarvutamisel) ja väljastamisel surnud pensionäride matmiseks, kes surmapäeval ei töötanud; pensionäride andmebaasi pidamise töö korraldamine; kõigi kindlustatud isikute kategooriate teabe individuaalsete (isikupärastatud) dokumentide korraldamine ja pidamine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele selliste individuaalsete andmete kohta pensionikindlustussüsteemis; vaidluste lahendamine sissemaksete tasumise, tööpensionide määramise (ümberarvutamise) ja kättetoimetamise korraldamise, riiklike pensionide, pensionide maksmise, surnud pensionäride, kes surmapäeval ei töötanud, matuste sotsiaaltoetuste, pensionidest kinnipidamise, enammakstud pensionisummade tagasinõudmine jne .d.; vabatahtlikult kohustusliku pensionikindlustuse õigussuhtesse astunud isikute kindlustusmaksete arvestuse pidamine; muude osakonna pädevusse kuuluvate küsimuste lahendamine vastavalt Vene Föderatsiooni kehtivatele õigusaktidele.

Kohustuslikku pensionikindlustust teostavad kohalikud linnaosade (linnade) osakonnad ja pensionifondide osakonnad (edaspidi kohalikud pensioniasutused). Teatud paikades, näiteks suurlinnades, saab asutada volitatud pensionifondide ametikohti, mis alluvad pensionifondi kohalikele organitele. Kohalikud pensioniasutused on sotsiaalkaitseasutuste õigusjärglased tööpensionide ja riiklike pensionide ning surnud pensionäride matuste sotsiaaltoetuste määramisel, ümberarvutamisel ja maksmisel, kes surmapäeval ei töötanud.

Kohalikud pensioniasutused alluvad otseselt pensionifondi territoriaalsele filiaalile. Nende töö sisu on mitmekesine. See hõlmab kõige erinevamaid töid, nimelt: dokumentide saamine pensioni määramiseks; pensionide määramine, ümberarvutamine, väljamaksmine; pensionide kätteandmine; rahaline toetus pensionideks; suhtlemine teiste valitsusasutuste ja -asutustega, kõigi omandivormide organisatsioonidega; elanikkonna vastuvõtt pensioniküsimustes; töötada avalike organisatsioonidega; individuaalsete (isikupärastatud) dokumentide pidamine; pensione käsitlevate õigusaktide järgimise kontrollimine kõigi omandivormide organisatsioonide poolt; pensioniteemalise haridusliku ja metoodilise töö korraldamine ja läbiviimine jne.

Pensionimaksete õigeaegse rahastamise tagamiseks koostavad kohalikud pensioniasutused (mõnes piirkonnas - pensionide määramise ja maksmise keskused) ja esitavad pensionifondi territoriaalosakondadele õigeaegselt taotlused rahaliste vahendite kulutamise õiguse saamiseks väljamaksete tegemiseks. järgmiseks planeeritud perioodiks (aasta, kvartal, kuu rahastatakse vastavalt seadusele pensionifondi eelarvest).

Fondi territoriaalsed filiaalid saadavad omakorda selle tegevdirektoraadile taotlused vajaliku rahaliste vahendite piirmäära eraldamiseks.

Kontrolli pensionifondide õige kulutamise, sealhulgas pensionide õige määramise, ümberarvutamise, maksmise ja väljastamise üle teostatakse kahel viisil.

Esiteks toimub pensionifondi territoriaalsetes filiaalides ja föderaalse postiteenistuse organisatsioonides osakondade kontroll- ja audititööd, mida teostavad pensionifondi ja selle territoriaalsete filiaalide kontroll- ja muud struktuuriüksused, vastavad kontrolliteenistused. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganid. Selline kontroll toimub auditite, inventuuride ja temaatiliste kontrollide vormis.

Teiseks toimub pensionifondide õige kulutamise üle osakonnaväline kontroll, mida saavad teostada finants- ja maksuameti vastavad kontrolliteenistused, Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda jne.

Eelneva põhjal võime järeldada, et pensionifondi arendamise tulemuseks on piisavalt tugeva elanikkonna pensionikindlustussüsteemi loomine, milles nii olulist ülesannet ei täida riigi juhtimisaparaat. riigieelarvest, kuid eraldi, spetsiaalselt selleks loodud riigiinstituut, mis tegeleb ainult otseselt etteantud ülesandega ja kasutab ainult oma vahendeid, mis ei sisaldu üheski eelarves.

Pensionifondi loomisega Venemaal tekkis põhimõtteliselt uus pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise mehhanism.

Ajaloo standardite järgi on peaaegu kaks aastakümmet lühike aeg. Kuid tehtu sotsiaalne tähtsus on tohutu. 1990. aasta detsembris täheldasime üleminekut vanalt nõukogude pensionimudelilt kaasaegsele mudelile.

1.2. Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse õiguslik reguleerimine

Vastavalt Ministrite Nõukogu - Vene Föderatsiooni valitsuse 22. septembri 1993. aasta resolutsioonile nr 958 "Organisatsioonide ja institutsioonide üleandmise kohta Ministrite Nõukogu - Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsioonile" pensionifond kuulus Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu – Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla ja oli selle ees aruandekohustuslik.

Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreediga nr 1709 “Riikliku pensionisüsteemi haldamise parandamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis” anti Vene Föderatsiooni Pensionifondile ja selle territoriaalsetele organitele volitused määrata ülesandeid. ja maksta riiklikku pensioni.

Vene Föderatsiooni presidendi volitused riiklike pensionide määramise ja maksmise ülesannete üleandmiseks Vene Föderatsiooni pensionifondile kinnitas kõrgeim kohus - Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, mis resolutsioonis nr 9- P 25. juuni 2001. a määras kindlaks, et Vene Föderatsiooni pensionifondile on antud riigiasutuste volitused tagada põhiseaduslik õigus riiklikule pensionile, sealhulgas õigus neid pensione määrata.

Alates 2001. aastast algas Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi ümberkujundamine mitmete seadusandlike ja põhimääruste vastuvõtmisega, mis said uue pensionisüsteemi aluseks.

Seega määratlevad 15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 167-FZ "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" sätted Vene Föderatsiooni pensionifondi (selle territoriaalsete organite) uue staatuse kohustusliku kindlustusandjana. pensionikindlustus ja riigiasutus ning reguleerivad ka kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumise korda, kohustusliku pensionikindlustusega seotud õigussuhete subjektide õigusi ja kohustusi.

Seega on Vene Föderatsiooni pensionisüsteemis ilmnenud kindlustuspõhimõtted, mis tagavad kindlustatud isikule kindlustusjuhtumi toimumisel pensioni maksmise summas, mis on võrdeline tema eest tööandja poolt makstud kindlustusmaksete summaga. kindlustusvõtja).

Samal ajal tehti muudatusi 31. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 198-FZ "Vene Föderatsiooni maksuseadustiku täienduste ja muudatuste ning mõnede Vene Föderatsiooni maksude ja lõivude seadusandlike aktide sisseviimise kohta" sätted. ja Vene Föderatsiooni maksuseadustiku täiendused, mis käsitlevad kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete väljavõtmist ühtsest sotsiaalmaksust (UST).

Vene Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute pensionikindlustuse õigusaktid on radikaalselt muutunud.

1. jaanuaril 2002 jõustus kaks föderaalseadust, mis reguleerivad vastavalt tööpensionide ja riiklike pensionide kehtestamise ja maksmise tingimusi ja korda, vastavalt 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ Ja “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” ja 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 166-FZ “Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis”.

15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 166-FZ “Riikliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis” sätted kehtestavad riikliku pensioni alusel pensionile õiguse tekkimise põhjused ja selle kehtestamise korra. mille rahastamine toimub eranditult föderaaleelarvest.

17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" reguleeris kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega koosneb tööpension eelkõige uue pensioniseaduse kohaselt kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispension. Samal ajal rahastatakse põhiosa föderaaleelarvest, kindlustusosa rahastatakse kindlustusmaksete summadest, mida kindlustusvõtja maksab kindlustatud isikute eest tööpensioni kindlustusosa rahastamiseks, kogumisosa rahastatakse kindlustusmaksete summadest. kindlustusvõtjate poolt kindlustatud isikute eest tööpensioni kogumisosa rahastamiseks tasutud kindlustusmaksete summad ja nende investeeringust saadav tulu.

Pensionisäästude investeerimise ja nende vahendite mitteriiklikesse pensionifondidesse ülekandmise kord vastavalt kindlustatud isikute taotlustele on reguleeritud 24. juuli 2002. aasta föderaalseaduste sätetega nr 111-FZ “Kogumisfondi osa rahastamiseks investeerimise kohta”. tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” ja 7. mai 1998. a nr 75-FZ “Mitteriiklike pensionifondide kohta”. 24. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 111-FZ kehtestas pensionisäästude moodustamise ja investeerimise suhete õigusliku aluse, määras kindlaks subjektide ja suhetes osalejate õigusliku staatuse, õigused, kohustused ja vastutuse. pensionisäästude investeerimine, samuti rajati riikliku regulatsiooni kontrolli ja järelevalve alused pensionisäästude moodustamise ja investeerimise valdkonnas. Lisaks määras see föderaalseadus Vene Föderatsiooni pensionifondile uued õigused ja kohustused pensionisäästude moodustamise ja investeerimise suhete subjektiks.

Föderaalseadus nr 75-FZ 05.07.1998 määratleb mitteriiklike pensionifondide kui kohustusliku pensionikindlustuse valdkonna õigussuhete subjektide volitused ja pädevuse.

23. detsembri 2003. aasta föderaalseadus nr 185-FZ "Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate riikliku registreerimise ja registreerimise korra parandamise kohta", mis jõustus 1. jaanuaril 2004, muutis kindlustusvõtjate registreerimise korda kindlustusandja (Vene Föderatsiooni pensionifondi) organites ja kindlustusvõtja kohustust esitada Vene Föderatsiooni Pensionifondi territoriaalsetele asutustele teave tehtud otsuse kohta ettenähtud viisil. välistatud on organisatsiooni likvideerimise (reorganiseerimise), asutamisdokumentide ja raamatupidamise rekvisiitide muutmise kohta. Kehtivate õigusaktide normide kohaselt esitavad selle teabe Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsetele organitele vastavad maksuhaldurid, kus tööandjad ja füüsilisest isikust ettevõtjad on maksumaksjana registreeritud.

Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreediga nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" on eelarveväliste fondide, sealhulgas Vene Föderatsiooni pensionifondiga seotud tegevuste koordineerimine. usaldatud Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarenguministeeriumile.

Eespool nimetatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedi väljatöötamisel kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2004 dekreediga nr 321 Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi eeskirjad, milles selgitati Vene Föderatsiooni tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi ülesanded ja volitused, sealhulgas seoses Vene Föderatsiooni pensionifondiga.

Eriti tähelepanuväärne on 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus nr 122-FZ „Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise ja teatud Vene Föderatsiooni õigustloovate aktide kehtetuks tunnistamise kohta seoses föderaalseaduste vastuvõtmisega „Muudatuste ja Täiendused föderaalseadusele "Üldpõhimõtted" Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite riigivõimu organisatsioonide kohta ja "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta". "

Selle föderaalseadusega tehti olulisi muudatusi Vene Föderatsiooni õigusaktides, mis mõjutasid muu hulgas Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevust.

Selle föderaalseaduse peamiseks uuenduseks on hüvitiste andmise korra muutmine neile õigustatud kodanikele, pakkudes neid kas sotsiaalteenuste komplektina või rahaliselt (hüvitiste monetiseerimine). Nende summade (igakuised sularahamaksed) maksmise ülesanded on määratud Vene Föderatsiooni pensionifondile ja selle territoriaalsetele organitele.

Kaug-Põhja piirkondades ja nendega samaväärsetes piirkondades töötavate ja elavate isikute toetamise valdkonnas on suur tähtsus Vene Föderatsiooni valitsuse 01.04.2005 määrusel nr 176 „Kaug-Põhja piirkondades ja nendega samaväärsetes piirkondades töötavate ja elavate isikute toetamise vallas on Vene Föderatsiooni valitsuse 01.04.2005 määrus nr 176 “Kaug-Põhja piirkondades ja nendega samaväärsetes piirkondades töötavate ja elavate isikute toetamise vallas on Vene Föderatsiooni valitsuse 01.04.2005 määrus nr 176 “Kaug-Põhja piirkondades ja nendega samaväärsetes paikkondades töötavate ja elavate isikute toetamise valdkonnas vanaduspensioni saavatele ja puudega pensionäridele, kes elavad Kaug-Põhja piirkondades ja samaväärsetes piirkondades, reisikulude tasumiseks Vene Föderatsiooni territooriumil asuvasse puhkekohta ja tagasi. Vene Föderatsiooni 19. veebruari 1993. aasta seaduse nr 4520-1 "Riiklike garantiide ja hüvitiste kohta Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades töötavatele ja elavatele isikutele" artikli 34 alusel. Käesolev eeskiri määrab kindlaks nimetatud hüvitise maksmise korra ja tingimused sellele õigustatud isikutele.

Samuti tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 7 ja 39 sätete väljatöötamisel on 30. aprilli 2008. aasta föderaalseadused nr 56-FZ „Täiendavate kindlustusmaksete kohta tööpensioni kogumis- ja osamaksete kohta riigi toetus pensionisäästude moodustamiseks” ja 30. aprillil 2008 võeti vastu nr 55 -FZ „Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses föderaalseaduse „Täiendavate kindlustusmaksete kohta kogumisfondide jaoks” vastuvõtmisega. osa tööpensionist ja riiklik toetus pensionisäästu moodustamiseks”, mis jõustuvad osaliselt 01.10.2008.

Föderaalseadused töötati välja selleks, et tõsta kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis kindlustatud isikute pensionikindlustuse taset, kehtestades neile mehhanismi, mille abil nad maksavad vabatahtlikult täiendavaid kindlustusmakseid oma tööpensioni kogumisossa, ning pakkudes riigipoolset toetust. pensionisäästude moodustamine, mis toimub föderaaleelarve osana loodud riikliku fondi heaolu arvelt.

Õigus saada riiklikku toetust täiendavate kindlustusmaksete kaasfinantseerimise vormis on isikutel, kes on sõlminud kohustusliku pensionikindlustuse alusel õigussuhte täiendava kindlustusmakse tasumiseks (summas vähemalt 2000 rubla aastas) perioodil 1. oktoober 2008 kuni 1. oktoober 2013.

Eeltoodu põhjal võib järeldada, et pensionifondi 18 tegevusaasta jooksul kehtestab riik pensionifondi vigu ja probleeme analüüsides uusi seadusi ja täiendusi kehtivatele seadustele, tõstes seeläbi riigi heaolu taset. pensioni vajav elanikkond.

Peatükk 2. Peamised tegevusvaldkonnad, arenguväljavaated

2.1. Venemaa pensionifondi põhitegevused

2001. aastal uute pensioniseaduste vastuvõtmisega alanud reformi elluviimisel on pensionifondil üks aktiivne osaline riigi sotsiaalvaldkonna juhtimises ja selle reformimises.

Kõigil territooriumidel ja piirkondades on loodud pensionifondide osakonnad, mis viivad ellu riiklikku pensionipoliitikat.

Vene Föderatsiooni pensionifond on objekt, mis on vajalik föderaalvõimude ja juhtimise toimimise tagamiseks ning ülevenemaaliste probleemide lahendamiseks.

Vene Föderatsiooni pensionifond on riigivõimu ja juhtimisorgan. Vene Föderatsiooni Pensionifond teostab avalikku võimu, et tagada põhiseaduslik õigus riiklikule pensionile.

Erilise õigusvõimega riigiasutuse Vene Föderatsiooni Pensionifondi volitused on seotud täitevvõimu ülesannetega. Vene Föderatsiooni pensionifond moodustab vertikaalse juhtimisstruktuuriga tsentraliseeritud süsteemi, Vene Föderatsiooni kohustusliku pensionikindlustuse ühtse juhtorganite süsteemi, milles madalama tasandi organid on aruandekohustuslikud kõrgema tasandi organite ees.

Vene Föderatsiooni Pensionifond juhib Vene Föderatsiooni pensionifondi raha riiklikku juhtimist, tagab kindlustusmaksete sihipärase kogumise ja kogumise, samuti riiklike pensionide maksmise kulude rahastamise, tööandjatelt sissenõudmistööde korraldamise ja kodanikud, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervise kahjustamises, töövigastuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu töövõimetuspensioni riiklikud pensionid; Fondi varade kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine sellesse; kontrollima maksuhalduri osalusel fondi kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist, samuti kontrolli oma vahendite õige ja mõistliku kulutamise üle; kindlustatud isikute individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise korraldamine ja pidamine vastavalt föderaalseadusele “Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riiklikus pensionikindlustussüsteemis”, samuti riikliku andmepanga korraldamine ja pidamine kõigi maksjate kategooriate jaoks. kindlustusmaksed Vene Föderatsiooni pensionifondi (Venemaa) ); Vene Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes; osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil.

Vene Föderatsiooni pensionifond osaleb eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises.

Pensionifondi vahendid eraldatakse maksmiseks vastavalt Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivatele õigusaktidele, riikidevahelistele ja rahvusvahelistele riiklike pensionilepingutele, sealhulgas väljaspool Vene Föderatsiooni reisivatele kodanikele; üle pooleteise aasta vanuste lapsehooldustoetuste maksmine; sotsiaalkaitseasutuste finantsabi pakkumine eakatele ja puuetega kodanikele; Pensionifondi ja selle organite jooksva tegevuse rahaline ja materiaalne ja tehniline toetamine.

Ettevõtted, organisatsioonid ja asutused, sh pangad, esitavad pensionifondi volitatud esindajatele linnaosas ja linnades, fondi revisjonikomisjonile Fondi tegevusega seotud vajalikud dokumendid ja andmed, välja arvatud kaubandusliku tegevusega seotud andmed. saladus, mille loetelu on kehtestatud seadusega.

Alates 2000. aastast on vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreedile nr 1709 riiklikke pensione määranud ja maksnud Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle territoriaalsed organid.

Alates 2003. aastast on pensionifondi spetsialistid täitnud järgmisi juhtimisfunktsioone: föderaalametnike pikaajaliste pensionide määramine, ümberarvutamine, maksmine ja väljamaksmine, samuti teatud kategooria kodanike pensionile igakuised lisad.

Selle kategooria pensionide tagamiseks loodi Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevdirektoraadi struktuuris spetsialiseerunud üksus - riigiteenistujate pensioni tagamise amet. Lühikese aja jooksul on tehtud märkimisväärset tööd, et saada Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumilt ligikaudu 25 tuhat pensionitoimikut vastavate pensioni ja igakuise lisatasu saajate kategooriate kohta. Samuti kaasajastati tarkvara seoses muudatustega seadusandluses.

Venemaa pensionifond on juba mitu aastat järjest aktiivselt osalenud meie riigi sotsiaalprogrammide elluviimises. Pensionifondi selle tegevuse tulemuseks oli reaalne abi tuhandetele veteranidele, puuetega inimestele, eakatele, s.o. need, kes täna meie abi kõige rohkem vajavad. Sihtotstarbeline sotsiaalabi osutamine on pensionifondi sellise vastutustundliku tegevuse üks valdkondi.

Pensionifond haldab ja rahastab sotsiaalprogrammide kulusid järgmistes valdkondades:

· ühekordse rahalise abi andmine;

· majapidamiste gaasistamine;

· võidupüha tähistamine, eakate päeva ja invaliidide päeva tähistamine.

Seega on Vene Föderatsiooni Pensionifond alates 2000. aastast rahastanud pensionäride ja puuetega inimeste sihtotstarbelisi sotsiaalabiprogramme, mis on võimaldanud oluliselt tugevdada riiklike ja munitsipaalasutuste sotsiaalteenuste materiaal-tehnilist baasi ning parandada laste toitumist. need, kes neis elavad. Nendesse asutustesse kandideerijatele loodi ka uued kohad, millesse sisseastumisjärjekorrad vähenesid oluliselt, kohati ka täielikult kaotati.

Nende programmide raames anti rahalist abi ka puudustkannatavatele pensionäridele ja puuetega inimestele, Suure Isamaasõja veteranidele. Viimased viis aastat on nendest programmidest rahastatud võidupüha, eakate päeva ja puuetega inimeste päeva tähistamisega seotud üritusi.

Lisaks annab pensionifond loodusõnnetuste korral Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste alusel rahalist abi mittetöötavatele pensionäridele. Viimastel aastatel on sellist abi antud neljal korral: 2001. aastal - üleujutuste ohvritele Sahha Vabariigis (Jakuutias), 2002. aastal - üleujutuste ohvritele mitmes Lõuna föderaalringkonna piirkonnas, 2004. aastal - kuni Altai territooriumi üleujutuste ohvrid ja Kurgani piirkonna tulekahjude tagajärjel kodu kaotanud.

Pensionifond rahastab sotsiaalprogramme, mille eesmärk on tõsta pensionäride elujärge, pensionifond kulutab selleks aastas kuni 10 miljardit rubla. See hõlmab mittetöötavate pensionäride kohustuslikku tervisekindlustust, sihtabi, remonditöid, pansionaatide ja hooldekodude seadmete ostmist ning üksikute sõjaveteranide ja kodurinde töötajate sotsiaalkodude avamist.

2005. aastal seoses Suure Isamaasõja 1941-1945 võidu 60. aastapäeva tähistamisega. Sihtabi põhisuunaks oli aastapäevaürituste läbiviimine ja Suure Isamaasõja veteranide abistamine. Pensionifond eraldas selleks otstarbeks 1,1 miljardit rubla. Neid kasutati piirkondades veteranide väljasõitude korraldamiseks sõjalise hiilguse paikadesse, kaassõduritega kohtumiseks, sõjaveteranidele ühekordse rahalise abi osutamiseks, neile esmatarbekaupade ostmiseks ja ajalehe “Väärikus” tellimiseks. nii populaarne vanemate inimeste seas.

2004. aastal rahastasid pensionifondi ametiasutused igakuiseid sularahamakseid föderaalhüvitiste saajatele. 2005. aastal maksti igakuist täiendavat rahalist toetust Suure Isamaasõja veteranidele ja osalejatele. Alates 2006. aastast on PF-id teinud makseid Nõukogude Liidu, Venemaa ja Sotsialistliku Tööjõu kangelastele, kes on au ja Tööhiilguse ordeni täisomanikud. Nende maksete rahastamise allikaks on rahalised vahendid föderaaleelarvest. PFR-i organid on teostav, maksv organisatsioon. Kuid isegi seda täpsustust arvesse võttes on näha tendentsi funktsioonide ja volituste laiendamisele uute, täiendavate funktsioonide kaudu sotsiaalsfääri sektoritele.

Pensionifondi organite eduka töö üheks hädavajalikuks tingimuseks on pidev suhtlemine elanikkonnaga – pensionäride, kindlustusvõtjate ja kindlustatutega.

Pensionifondi peamistest tegevusvaldkondadest rääkides võib järeldada, et tänu ainulaadsetele võimalustele, mis PFR-i asutustel on lisaks pensionide määramisele ja maksmisele ka tõhusate vertikaalsete seoste olemasolu pensionisüsteemis. , peavad nad sageli täitma Venemaa Föderatsiooni presidendi ja valitsuse olulisi korraldusi, mis on seotud sotsiaalsfääriga, kuid jäävad väljapoole pensionikindlustuse ulatust.

2.2. Pensionifondi 2008. aasta tegevuse analüüs

Täna on Venemaa pensionifond meie riigi üks olulisemaid sotsiaalseid institutsioone. Vene Föderatsiooni pensionifond maksab pensione 38,5 miljonile kodanikule ja sotsiaaltoetusi 20 miljonile. Personaliseeritud raamatupidamissüsteem PFR salvestab infot 127 miljoni inimese pensionikontode kohta. Pensionifond töötab 5 miljoni kindlustusvõtjaga, s.o. tööandjad (lisa 1). 2008. aasta pensionifondi eelarve moodustas kuludena ligi 2,4 triljonit rubla ehk 5,6% riigi SKTst (joonis 1).

Riis. 1. Pensionifondi tulude ja kulude osakaal SKP-s (%)

2008. aastal rakendas Venemaa pensionifond terve rea meetmeid, mille eesmärk oli suurendada venelaste pensionimäära. Alates 1. augustist 2008 tõsteti pensioni põhiosa 15%. Kindlustusosa suurendati kolm korda - 1. veebruaril, 1. aprillil ja 1. augustil. Kogukasv oli 30%.

Seega ulatus keskmine vanaduspension 1. oktoobri seisuga 4902 rublani. Kasv aasta algusest oli 24%. Ja toitjakaotuspension tõusis 30%.

Samuti suurendati selle aasta 1. jaanuarist vanadus- ja töövõimetuspensioni põhiosa suurust 1,6 miljonil Kaug-Põhja pika töökogemusega pensionäril (lisa 2).

2008. aastal ilmus Venemaale uus pensionäride kategooria - pensionile jäänud sõjaväelased, samuti riigiteenistujad, kes töötasid pärast pensionile jäämist ja kelle eest maksti kindlustusmakseid. Nad said seaduslikud õigused määrata tööpensioni kindlustusosa või osa sellest. Detsembri seisuga pöördus pensionifondi territoriaalorganitesse üle 275 000 sõjaväelase ja 2500 riigiteenistuja.

Kõigi pensionide tõstmisega seotud tegevuste tagamiseks võtsid pensionifondi territoriaalsed asutused sellel aastal klienditeeninduses üle 19 miljoni inimese ning andsid 180 miljonit pensioni määramise ja ümberarvutamisega seotud otsust ja korraldust.

2008. aastal võeti pensionikindlustuse taseme tõstmiseks kasutusele mitmeid meetmeid (lisa 3).

Lisaks põhiülesande täitmisele - kohustuslikku pensionikindlustust käsitlevate föderaalsete õigusaktide rakendamisele - on Venemaa pensionifondile usaldatud ka riiklikud ülesanded sotsiaalkaitse valdkonnas.

2008. aastal eraldati selleks otstarbeks üle 260 miljardi rubla. Esiteks räägime veteranidest. 2008. aastal suurendati igakuiste sularahamaksete suurust kaks korda - 1. aprillist ja 1. juulist. Kokku kuni 10,5%. Seega oli 2008. aastal puudega inimese või Suures Isamaasõjas osaleja keskmine sissetulek, võttes arvesse muid makseid, üle 15 tuhande rubla ja 2009. aasta lõpuks umbes 19 tuhat rubla.

2008. aastal jätkati lasterikaste perede riikliku toetuse täiendavate meetmete föderaalseaduse rakendamise praktikat. Tegemist on kvalitatiivselt uue suunaga pensionifondi töös. Pensionifond on moodustanud ja haldab föderaalset registrit isikutest, kellel on õigus saada rasedus- ja sünnituskapitali. Pensionifondi territoriaalsed organid tegid 1. detsembri seisuga tõendi väljastamiseks üle 845 tuhande otsuse, mis on 2 korda rohkem kui 2007. aastal (joonis 2). Sünnituskapitali vahendite kulutamine hüpoteeklaenude tagasimaksmiseks algas aasta varem, juba 2009. aasta jaanuaris. Selle otsuse tegi Vene Föderatsiooni valitsus.

Riis. 2. Ema (pere)kapital

2008. aasta aprillis võeti vastu föderaalseadus täiendavate kindlustusmaksete kohta tööpensioni kogumisosa ja riigi toetuse kohta pensionisäästude moodustamiseks 56-FZ. Selle seadusega käivitatakse pensionide riikliku kaasrahastamise programm.

Ühisrahastuses osaledes suurendab iga kodanik riigi abiga oma tulevast pensioni ja materiaalset heaolu ning tööandjatel, kes maksavad täiendavalt sissemakseid oma töötajate tulevase pensioni kogumisossa, on maksusoodustused. Venemaa kodanikud on selle programmi vastu üles näidanud aktiivset huvi – selle programmiga liituda soovijate arv kasvab iga päevaga (joonis 3). 1. oktoobril jõustus seadus, alates sellest päevast võttis pensionifond vastu kodanike avaldusi programmiga liitumiseks ning alates 1. jaanuarist 2009 on võimalik sissemakseid kanda.

Riis. 3. Edusammud pensionisäästude kaasrahastamise seaduse rakendamisel 2008. aastal.

Pensionifond on välja töötanud mitmeid uuenduslikke lahendusi, et tagada elektrooniline suhtlus kindlustusvõtjate organisatsioonidega ja uued tehnoloogiad kodanikelt maksete vastuvõtmiseks. Sihtasutus on sõlminud organisatsioonidega üle 120 tuhande lepingu teabe edastamiseks elektroonilisel kujul. Peamiselt on tegemist enam kui 100 töötajaga organisatsioonidega. Samuti laieneb riikliku pensioni ühisrahastusprogrammi elluviimise eesmärgil pensionifondi ülekandeagentide arv. Sel eesmärgil sõlmiti pensionifondi ja Sberbanki vahel lepingud. See tähendab, et nüüd saab pensionifondile avalduse ühisrahastusprogrammi sisenemiseks või fondivalitseja valimiseks esitada ka Hoiupanga filiaalide võrgu kaudu üle riigi. Lisaks on kodanike jaoks lihtsustatud pensionifondi maksete ülekandmise kviitungite täitmise kord. Samas ei tähenda see, et pensionifond ei rakendaks vastavaid programme elektrooniliseks suhtluseks teiste krediidiasutustega.

Pensioni ühisrahastusprogrammi elluviimise edenemine on riigipea teravdatud tähelepanu all. Igal nädalal võtab Venemaa pensionifond vastu 40-50 tuhat taotlust.

Pensionifondi 2008. aasta tööd kokku võttes võib märkida, et vaatamata eelarvedefitsiidiga seotud probleemidele saab pensionifond üldiselt hakkama Venemaa Föderatsiooni presidendi ja valitsuse poolt talle pandud ülesannetega. .

2.3. Arenguväljavaated

Praeguses etapis pensionifondi arendamise strateegiliste eesmärkide hulgas on esile tõstetud sotsiaalselt olulised eesmärgid - pensioni vajavate riigi kodanike elatustaseme tõstmine ja nende heaolu oluline tõus.

Need probleemid vajavad aga veel lahendamist. Venemaa pensionide tase on endiselt madal. Paljudel juhtudel ei küüni see Vene Föderatsiooni konkreetsetes üksustes kehtestatud toimetulekupiirini. Eriti raske on see inimestel, kellel on puudegrupp või piiratud töövõime. Need küsimused tuleb presidendi eelarvesõnumi kohaselt lahendada 2009. ja järgnevatel aastatel. Lisaks sisaldab meie seadusandlus endiselt nõudeid, mis tekitavad kodanikes ebamugavust, tekitavad tarbetut sotsiaalset pinget ja suurendavad põhjendamatult pensionifondi koormust.

Riigiduuma arutab praegu kahte peamist seaduseelnõu. Esimene eelnõu, mis on juba kahel lugemisel vastu võetud, fikseerib ülemineku sotsiaalteenuste kogumist keeldumise deklareerimata olemusele. Teine eelnõu on seni vastu võetud alles esimesel lugemisel. Tegemist on üleminekuga taotlusevabale pensionide ümberarvutamisele aasta töötulemuste alusel.

Vajalik on tagada 2007. aastast ajutiselt paigutatud pensionisäästude ülekandmine pensionifondist fondivalitsejatele ja valitsusvälistele pensionifondidele. Selle põhjuseks on valitsuse väärtpaberite müügimehhanismide täiustamine, millesse need vahendid investeeritakse, ja vajaduse korral kahjumi katmise allikad.

Sel aastal tegelevad huvitatud osakonnad aktiivselt riigifondivalitseja ja pensionifondi portfelli laiendamisega pensionisäästude investeerimisel. Nüüd on Riigivalitsejal ja Fondil rohkem võimalusi nende fondide kasumlikkust tõsta. On vaja vastu võtta asjakohased eeskirjad.

Praegu on majandusarengu ministeeriumis viimistlemisel föderaalseaduse eelnõu tööpensioni kogumisosa rahastamise korra kohta. Eelnõuga soovitakse määratleda tööpensioni kogumisosa rahastamise põhimehhanismid ja reeglid. Samal ajal on oodata täiendavalt kaalumist ja otsuste tegemist selle eeldatava tasumise perioodi ning nende summade pärimise võimaluse kindlaksmääramise kohta.

Samuti on vaja vastu võtta seadus, mis määrab kindlaks emapoolse perekapitali pensioni kogumisosasse eraldamise korra. Selle põhjuseks on raha kulutaotluste vastuvõtmise kampaania algus 1. juulist 2009.

Arengu osas seisab pensionifondi ees pensionimaksete suurendamine, s.o. Sotsiaalpension ei tohi olla väiksem elatusmiinimumist ja vanaduspensioni suurus peab ületama elatusmiinimumi 1,3 korda.

Samas, arvestades käesoleva aasta teisel poolel majanduses toimunud muutusi, täpsustab Majandusministeerium järgmise 3 aasta sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi. Pensionifondi eelarve parameetrid on vaja üle vaadata. Tõenäoliselt toimub veel üks indekseerimine. Esialgsed arvutused näitavad, et sellega seoses tõstetakse fondi eelarvelist toetust 52 protsendilt 66 protsendile. Samuti on vaja tugevdada suhtlemist föderaalse maksuteenistuse ja kohtutäiturite teenistusega, et tagada kindlustusmaksete kogumine. Mis puudutab mitteriiklikke pensionifonde ja fondivalitsejaid, siis Venemaa Pensionifond toetab lõppdokumendi eelnõus sätestatud vorme meetmete kohta, mis väldivad praeguses majandusolukorras negatiivseid mõjusid valitsusvälistele pensionifondidele ja fondivalitsejatele.

Pensioniseadusandluses on vaja teha muudatusi, mis on suunatud pensionivarustuse edasisele kasvule.

Tulevikus on Venemaa pensionisüsteemi soodsaks arenguks vaja kaaluda pensionikindlustuse kindlustuspõhimõtetele üleminekut. Asendada kindlustusmaksete ühtne sotsiaalmaks. See võimaldab tasakaalustada pensionisüsteemi, suurendada selle stabiilsust ja vähendada sõltuvust eelarvesüstidest.

Pensioni moodustamise protsess muutub läbipaistvamaks ja arusaadavamaks. Riik loob mängureeglid, milles nii ettevõtja, töötaja kui ka riik teavad selgelt, et 26% sissemakse palgafondist on täpselt rahvusvahelisele sotsiaalkindlustusstandardile vastava inimväärse pensioni maksumus. Ei rohkem, aga mitte vähem.

Alates 1. jaanuarist 2010 on plaanis teostada väärtustamist, s.o. kodanike pensioniõiguste rahalise väärtuse tõus 1. jaanuarist 2002. a. Lisaks võimaldab pensioni põhiosa ülekandmine kindlustusosasse tulevikus pensioni suurendada, kui palgafond riigis kasvab.

Vaatamata negatiivsetele trendidele plaanib riik täita kõik pensionäride ees võetud kohustused nende heaolutaseme parandamiseks täies mahus ja tähtaegselt.

Pensionifondile pandud ülesannete tõhusaks täitmiseks on vajalik, et fondi töö vastaks uutele seadusest tulenevatele nõuetele. Fondi efektiivsuse tõstmiseks töötatakse välja selle keskpika perioodi arengustrateegia. Prioriteetide hulgas on pensionifondi teenuste kvaliteedi tõstmine, inimeste – kindlustusvõtjate – aja kokkuhoiu mugavuse ja mugavuse eest hoolitsemine. Vaja on jätkata tööd kaasaegse standardse klienditeeninduse loomise ja infotehnoloogia kasutuselevõtuga, aktiivselt arendades elektroonilise suhtluse ja dokumendivoo süsteemi kindlustusvõtjate, kindlustatute ja teiste organisatsioonidega. Samal ajal kavatseb Venemaa pensionifond jätkata tsentraliseerimispoliitikat pensionide määramise ja maksmise küsimuses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil, personaliseeritud raamatupidamissüsteemi tõhusamat kasutamist planeerimisel, analüüsimisel ja pensionifondi praeguse teenuse tugevdamine. Pensionifondi prioriteediks saab olema ka järjekindel tõsine teavitustöö elanikkonna pensionikirjaoskuse tõstmiseks.

Pensioniseadusandluse täiustamise kontekstis on eriti aktuaalsed pensionifondi kui riikliku kindlustusandja õigusliku staatuse kindlaksmääramise küsimused. Vaja on vastu võtta seadus pensionide rahastamise korra kohta ennetähtaegsele pensionile jäämise õigusega töötajate kategooriale. Kõigi kindlustatute arvelt sooduspensioni maksmine maksab kindlustusmatemaatilise arvestuse kohaselt pensionisüsteemile 2% kindlustustariifist. Osa ekspertide arvates tuleks rahastatavat osa tõsta 12%-ni, sellest tuleks üldse loobuda. Aga riik on endiselt seisukohal, et tehtud otsus säilitada rahastatud osa 6% ulatuses on tasakaalus. Säästusüsteemil on plusse ja miinuseid. Et teha järeldus, kas see osa on suur või väike, peab süsteem töötama piisavalt kaua - 10-15 aastat. Seetõttu on vaja selle teema juurde tagasi pöörduda pärast 2020. aastat.

Kõigest eelnevast lähtudes võib järeldada, et pensionireform on suurim sotsiaalprojekt, mille eesmärk on lahendada selliseid probleeme nagu: tagatud pensionikindlustuse miinimumtase sõltumata Venemaa kodaniku sissetulekutasemest; tingimuste loomine elanikele piisavate pensionisäästude moodustamiseks. Samas tuleks arendada nii kohustuslikku pensionikindlustust kui ka vabatahtlikku pensionikindlustust. Seega peaks Venemaa pensionisüsteem põhinema sotsiaalkindlustusmehhanismidel. Venemaa pensionifondi stabiilse arengu kõige olulisem tingimus on kindlustuspõhimõtete range järgimine.

3. peatükk. Pensionifondi tegevuse analüüs Nahhodka linnaosa pensionifondide administratsiooni näitel

3.1. Üldpositsioon, tegevusülesanded

Pensionifondi büroo omavalitsuses on Vene Föderatsiooni Pensionifondi struktuuriüksus, mis viib ellu Venemaa pensionifondi ees seisvaid eesmärke ja teeb igapäevaselt otsest koostööd linna elanikkonnaga.

Pensionifondi ajalugu sai alguse 1990. aasta detsembris. 1991. aastal ilmus Nahhodkasse Vene Föderatsiooni pensionifondi piirkondliku filiaali volitatud esindajate teenus. Tasapisi ehitati üles süsteem, moodustati meeskond, teenistuse autoriteet kasvas ja kinnistus. Majanduskriisi raskeimal perioodil suutsid pensionifondi töötajad tagada vahendite kogumise nii, et pensionid maksti välja ilma ühegi tõrgeteta.

1998. aastal sisenes Primorsky krai personaliseeritud raamatupidamise üldsüsteemi. Volinikud täitsid ülesande edukalt, jõudes välja ehitada personaliseeritud raamatupidamissüsteemi, väljastada kindlustustunnistusi ning avada linna ja lähiasulate kodanikele isiklikud kontod. Pensionireformi alus on loodud.

2001. aasta detsembris võttis valitsus vastu uute föderaalseaduste paketi. Pensionifondi struktuur on ümberkujundamisel, pensionide määramise ja maksmise funktsioonid lähevad sellele üle Sotsiaalarengu Ministeeriumilt. 2002. aastal muudeti volinike teenistus riigiasutuseks - Vene Föderatsiooni Nahhodka linnaosa pensionifondi bürooks. Alates sellest hetkest esindavad osakonna töötajad ühtset tehnoloogilist süsteemi, mis täidab funktsioone alates Venemaa kodanikule isikliku konto avamisest, mis kogub andmeid staaži ja kogu tööperioodi jooksul laekunud kindlustusmaksete kohta kuni teenistuse määramiseni. pension ja selle eluaegne makse. Seitsme aasta jooksul on täiustatud tehnoloogiaid, tehtud ulatuslikku selgitustööd, ellu viidud sotsiaalprogramme ja seda pidevalt töötava pensionide saamise konveieri kontekstis.

Vene Föderatsiooni pensionifond (riiklik institutsioon) ja selle territoriaalsed organid moodustavad ühtse tsentraliseeritud Vene Föderatsiooni kohustuslikke pensionikindlustusfonde haldavate organite süsteemi, milles madalamad organid vastutavad kõrgemate organite ees.

Pensionifondi territoriaalsed organid tegutsevad pensionifondi juhatuse poolt kinnitatud pensionifondi territoriaalsete organite reglemendi alusel, mis on loodud kohustusliku pensionikindlustusfondide riiklikuks juhtimiseks ja pensioni korraldamiseks. säte.

Riigiasutus, Nakhodka linna pensionifondi büroo, allub Vene Föderatsiooni Primorski territooriumi pensionifondi filiaalile, mis loodi 21. juunil 2002. Vene Föderatsiooni pensionifondi Primorski filiaali struktuur hõlmab 35 Vene Föderatsiooni pensionifondi linna- ja ringkonnavalitsust (osakonda), sealhulgas Nakhodka linna Vene Föderatsiooni pensionifondi riiklikku administratsiooni. Primorsky territooriumil asuva PFR-i filiaali süsteemis töötab 1566 spetsialisti, kellest üle 100 inimese töötab Nakhodka linnaosas.

Tänapäeval on Vene Föderatsiooni Primorski territooriumi pensionifondi filiaal, kuhu kuulub Nahhodka linna Venemaa Föderatsiooni pensionifondi riikliku institutsiooni administratsioon, multifunktsionaalne süsteem, mis töötab pidevalt mitmete sotsiaalsete probleemide lahendamiseks. olulised probleemid, mis mõjutavad erinevate elanikkonnarühmade huve:

Osakonna eelarve täitmine vastavalt Venemaa Pensionifondi juhatuse poolt kinnitatud kavandatud näitajatele;

Kohustusliku pensionikindlustuse kaudu laekuvate vahendite arvestuse töö korraldamine, samuti nende vahendite sihtotstarbelise kasutamise kontroll;

Tööjõupensionide, riiklike pensionide ja sotsiaaltoetuste maksmise kulude finantseerimine;

Pensionide määramine ja maksmine. Nende hulgas on tööpensionid (vanadus, invaliidsus, toitjakaotus), riiklikud pensionid, sõjaväelaste ja nende perekondade pensionid, sotsiaalpensionid, riigiteenistujate pensionid;

Sotsiaaltoetuste määramine ja rakendamine teatud kategooria kodanikele: veteranid, puuetega inimesed, sõjalise trauma tõttu puudega inimesed, Nõukogude Liidu kangelased, Vene Föderatsiooni kangelased jne.

Kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis osalejate isikustatud arvestus. Primorye linnas on täna 1 miljon 978 tuhat 006 kindlustatut, kellest Nakhodkas - 168 tuhat inimest.

Suhtlemine tööandjatega – kindlustuspensionimaksete maksjatega;

Sünnitus- (pere-)kapitali saamise tõendite väljastamine;

Pensionisüsteemi fondide haldamine, sh. tööpensioni kogumisosa, mida teostatakse riikliku fondivalitseja (Vnesheconombank) ja erafondivalitsejate kaudu;

Riikliku pensioni kaasfinantseerimisprogrammi rakendamine - selles osales 25 tuhat Primorye elanikku (seisuga 02.09.2009).

Pensionifondi osakonnale pensionimaksete õigeaegse rahastamise tagamiseks koostavad ja esitavad kohalikud pensioniasutused (mõnes piirkonnas - pensionide määramise ja väljamaksmise keskused) taotlusi rahaliste vahendite kulutamise õiguse saamiseks pensionifondi väljamaksete tegemiseks. järgmine planeeritud periood (aasta, kvartal, kuu), rahastatakse pensionifondi eelarvest vastavalt seadusele.

Fondi osakond omakorda saadab oma tegevdirektoraadile taotlused vajaliku rahaliste vahendite piirmäära eraldamiseks. Need taotlused peavad olema fondi juhtkonnale laekunud hiljemalt 35 päeva enne planeerimisperioodi algust. PFR direktoraadi planeerimisosakondadega kokku lepitud ja juhatuse poolt kinnitatud kogukulu piirmäär tehakse osakonnale teatavaks enne makseperioodi algust. Seejärel jagab pensionifondi filiaal rahaliste vahendite kavandatud limiidi kohalikele pensioniasutustele. Rahaliste vahendite vajadus pensionide maksmiseks määratakse pensionisaajate arvu teatatud tegeliku dünaamika ja tegelike lähetuste suuruse alusel iga pensionäride kategooria kohta (kasutades spetsiaalset vormi 94 - kord kvartalis ja aastas), andmed. pensioniametite raamatupidamisaruannetest.

Kontroll pensionifondide õige kulutamise, sealhulgas pensionide õige määramise, ümberarvutamise, maksmise ja üleandmise üle toimub kahel viisil: esiteks toimub osakondade kontroll ja auditeerimine pensionifondi Primorsky filiaalis ja pensionifondi organisatsioonides. föderaalne postiteenistus; teiseks, pensionifondide õige kulutamise üle toimub osakonnaväline kontroll.

3.2. Nahhodka linna sotsiaalprogrammide rakendamise tulemused aastatel 2007-2008.

Tänapäeval on aktuaalsed sotsiaalsed küsimused. Neid kuuleb täna presidendiks valitud Dmitri Medvedevi suust, Vladimir Putini suust seoses sellega, et sotsiaalsfäär on riigi jõupingutuste rakendamisel oluline vektor. Loomulikult on tänapäeval üks põhilisi sotsiaalpoliitikat ellu viivaid instrumente pensionifond. Pensionifond algab täna laste sünnist ja ema perekonnatunnistuse väljastamisest ning lõpeb kindlustusjuhtumi toimumisega - vanaduspensioni ja muude pensioniliikide algusega, mis seaduse järgi täna määratakse. .

Venemaa Pensionifond, mis osaleb aktiivselt sotsiaalsfääri ümberkujundamistes, teeb praegu üle 20 erineva sotsiaalmakse, omab mitmeid föderaaltasandi andmebaase ja sadu piirkondliku tasandi andmebaase kõigi kategooriate klientide kohta ning peab arvestust pensionisäästude kohta. töötavatest kodanikest. Infotehnoloogiast on saanud pensioniteenistuse töötajate peamine töövahend. Ainuüksi Primorye linnas rakendati aasta jooksul üle 20 tarkvaratoote. Korporatiivne suhtlus 36 regionaalpensioni talituse territoriaalse asutuse vahel võimaldab veebipõhiselt vahetada igasugust infot ning oluliselt kokku hoida kaugside pealt.

Vastavalt föderaalseadusele nr 122 soodustagatise kohta vahetab Vene Föderatsiooni pensionifondi Primorye filiaal iga päev teavet elanikkonna sotsiaalkaitse piirkondliku osakonna, eelarveväliste sotsiaal- ja haigekassade, raudteede ja kohalike omavalitsustega. ja piirkonna föderaalteenistused. Dokumentide liikumise kiirendamiseks on kasutusele võetud elektroonilised digitaalallkirjasüsteemid. Sel juhul toimub vajalike dokumentide ülekandmine mõne sekundi, mitte päevade jooksul, nagu varem.

Nakhodka linnaosas on riiklikus pensionisüsteemis registreeritud pensionäride arv peaaegu 40 tuhat inimest. Seisuga 1. jaanuar 2008 sisaldas Nakhodkas asuva Venemaa pensionifondi haldamise individuaalse personaliseeritud raamatupidamise teabeandmebaas enam kui 168 tuhat isiklikku isiklikku kontot. 2007. aastal moodustas juhtimiseelarve tulude pool 1 miljard 108 miljonit rubla, tulude kasv võrreldes 2006. aastaga oli 8,8%. Need on samad kodanike pensioniõigused, mis on tulevikus nende pensionikapitali aluseks.

Mittetöötavatele pensionäridele on peamiseks elatusallikaks pension. Kuna Primorsky territooriumi keskmine pension jääb pikka aega alla pensionäri toimetulekupiiri, on enam kui 30 protsenti sellesse kategooriasse kuuluvatest kodanikest registreeritud vaesena, kelle sissetulek jääb alla pensionäri toimetulekupiiri.

Koos tööpensionide maksmisega rahastab Vene Föderatsiooni pensionifond mittetöötavate pensionäride sotsiaalprogramme, kasutades enne 1. jaanuari 2001 kogunenud kindlustusmaksete ja trahvide võla tagasimaksmisest saadud vahendeid.

Kodanike igakuiste sularahamaksete saamise ja sotsiaalteenuste osutamise õiguste rakendamise tagamiseks peetakse riiklikku sotsiaalabi saama õigustatud isikute föderaalset registrit vastavalt artiklile. 19. juuli 1999. aasta föderaalseaduse nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” punkt 6.4.

Sotsiaalprogrammi rahastamiseks 2007. aastal eraldas Vene Föderatsiooni pensionifond pensionifondi Primorski filiaalile 12,5 miljoni rubla suuruse limiidi, mille eesmärk oli pakkuda sihipärast sotsiaalabi mittetöötavatele pensionäridele.

Venemaa pensionifondi arvelt maksti Nahhodka linnaosas oktoobris 2007–2008 sihtotstarbelist sotsiaaltoetust esmatarbekaupade, rõivaste, jalanõude, kestvuskaupade, kütuse või kodu remondiks vajalike materjalide ostmiseks.

Vene Föderatsiooni pensionifondi täiendava rahastamise ja Primorski territooriumi administratsiooni kohustuste tõttu tõusis piirkonna kohustusliku tervisekindlustuse programmi rahastamise keskmine standard elaniku kohta 7% ja kohustusliku tervisekindlustuse programmi raames osutatavate meditsiiniteenuste tariifid tõusid. vastavalt. Samal ajal moodustas pensionifondi täiendava rahastamise tegelik summa 5,9% territoriaalse kohustusliku ravikindlustuse programmi maksumusest.

Tänu mittetöötavate pensionäride kohustusliku tervisekindlustuse maksete täiendava rahastamise programmile Vene Föderatsiooni pensionifondist õnnestus Nakhodinski linnaosas suurendada ambulatoorse ravi mahtu 10%, statsionaarset asendusravi 2010. aastaks. 2%, vähendades samal ajal ööpäevaringse haiglaravi mahtu 2%. Seoses raviteenuste tariifi tõusuga on enam kui kahekordistunud vanaduspensioni saavatele mittetöötavatele pensionäridele osutatava haigla-asendusravi maht. Seda tüüpi hooldus näeb ette polikliinikus mitte ainult diagnostiliste, vaid ka terapeutiliste meetmete ambulatoorset rakendamist koos ravimitega, mis on tõhusad südame-veresoonkonna, kopsuhaiguste, seedetrakti haiguste ja hüpertensiooni ravis eakatel juhtudel, kui ei vaja erakorralist sekkumist.

Kümme miljonit rubla Venemaa pensionifondist kasutati Nahhodkas vanurite ja puuetega inimeste pansionaadi remondiks. Nahhodka eakate ja puuetega inimeste pansionaat avati 1994. aasta mais endises lasteaiahoones ja on täna ainuke seda tüüpi sotsiaalasutus linnas. 75-kohaline pansionaat annab alalise elamise võimaluse üksikutele eakatele, sh raskelt haigetele ja voodihaigetele puuetega inimestele ning tagab neile vajaliku sotsiaal- ja arstiabi. Pensionifondi sihtfinantseerimisel tehtud kapitaalremont aitas internaatkoolis viibimise mugavamaks ja kaasaegsetele standarditele vastavaks muuta.

Vene Föderatsiooni pensionifondi sotsiaalprogrammid, mille eesmärk on pakkuda sihipärast sotsiaalabi puudustkannatavatele pensionäridele ja puuetega inimestele, parandada selle kategooria kodanike elamistingimusi sotsiaalteenuste asutustes, parandada arstiabi kohustusliku ravikindlustuse programmi raames, samuti Vene Föderatsiooni pensioniseaduste selgitamisel on Nahhodka sotsiaalse kliima parandamisel suur tähtsus.

Vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsete organite vahelise 2007. aasta konkursi tulemuste põhjal tunnustati Nakhodka linnaosa fondihaldust kategoorias "Föderaalringkonna parim pensionifondihaldus".

Pärast seda, kui Venemaa president Vladimir Putin tõstatas küsimuse, et ametnike tööd tuleks hakata hindama konkreetsete näitajate, kriteeriumide ja standardite järgi, sai pensionifondist üks esimesi osakondi, kes sellised näitajad välja töötas. Need kinnitati 2006. aastal fondi juhatuse otsusega ning juba kaks aastat on pensionifondi territoriaalsed osakonnad üle riigi töötanud nende standardite kohaselt. Eelmise aasta lõpus saavutas Nakhodka osakond Kaug-Ida föderaalringkonna pensionifondi territoriaalsete organite osakondade seas esikoha.

3.3. Nakhodka linna pensionifondide administratsiooni 2008. aasta tegevuse ja arenguperspektiivide analüüs

Pensionivajajate arv Nahodka linnaosas kasvab iga aastaga: kui 2006. aastal oli nende arv 39 016, siis 2008. aasta lõpus 40 154 inimest. Kasv 3 aastaga oli 2% (joonis 4). Kogunenud pensionisumma suurenes 2006. aastaga võrreldes 65%: 2007. aastal oli pensioni kogunemise kasv 29%, 2008. aastal – 27% (joonis 5), (Lisa 4, tabelid 1, 2, 3).

Riis. 4. Nahhodka pensionisaajate arv 2006., 2007., 2008. a.

Riis. 5. Määratud pensionide suurus 2006., 2007., 2008. a.

Venemaa Föderatsiooni pensionifondi büroos Nahhodka linna registreeritud pensionäride koguarvust on 82,1% vanaduspensionärid, 7,3% töövõimetuspensionärid, 3,9 toitjakaotuspensionärid ja 6,5% saavad sotsiaalpensioni.

2008. aasta tööd kokku võttes võib esile tõsta järgmisi Nakhodka pensionifondide haldamise osakonna tegevusvaldkondi: 2008. aastal rakendas riigiasutuse Nakhodka linna pensionifondide halduse osakond terve rea meetmeid pensionitaseme tõstmiseks. pensionitoetus kodanikele. Eelkõige suurendati 1. augustil pensioni põhiosa 15% võrra; kindlustusosa suurendati kolm korda: 1. veebruaril, 1. aprillil ja 1. augustil. Kokkuvõttes oli kasv 30%.

Sellest tulenevalt oli keskmine pension 2008. aasta lõpus 4590,14 rubla, mis on 24,5% rohkem kui 2008. aasta alguses, kuid reaalselt (arvestades hinnamuutusi) oli kasv 9,7%. Aasta keskmiseks pensionisummaks hinnati 2007. aastaga võrreldes 4235 rubla, see kasvas 32% (reaalväärtuses - 16,3%).

Pärast kõiki pensionäride elatustaseme parandamiseks võetud meetmeid on pension juba pensionäri elukalliduse lähedal ja jääb 3,9% (2007 - 9,4, 2006 - 15,5%) väiksemaks.

Määratud pensionide keskmine suurus oli aasta lõpu seisuga sarnaselt eelmisele aastale 20,7% töötajate detsembrikuu keskmisest kuupalgast. Selle tulemusena jätkab tööd iga kolmas pensionär. Peamiselt on tegemist vanaduspensionäridega (94,6% kõigist töötavatest pensionäridest).

2008. aastal ilmus uus pensionäride kategooria - pensionile jäänud sõjaväelased, kes pärast pensionile jäämist töötasid kindlustusmaksete mahaarvamisega. See pensionäride kategooria sai seadusliku õiguse määrata oma tööpensioni kindlustusosa. Detsembri seisuga pöördus Venemaa Föderatsiooni Pensionifondi Nahhodka linnaosas asuvasse kontorisse umbes 1800 sõjaväelast oma tööpensioni kindlustusosa väljamaksmiseks.

Jätkusid igakuised sularahamaksed föderaalsetele abisaajatele.

2006. aastal võeti vastu föderaalseadus lastega perede riikliku toetuse lisameetmete kohta. Vastavalt seadusele on naisel, kes on sünnitanud (või lapsendanud) teise (või järgnevad lapsed, kui tõendit pole varem välja antud) alates 1. jaanuarist 2007, õigus ema- (pere)kapitalile. Selle seaduse rakendamise raames anti 2008. aastal Primorsky territooriumil välja 6619 rasedus- ja sünnituskapitali tõendit, millest 976 väljastati Nakhodkas. Tähelepanuväärne on, et 2008. aastal oli selle dokumendi järele suurenenud nõudlus. See on 565 vastuvõetud taotlust võrreldes 349 eelmisel aastal.

Sünnituskapitali vahendeid sai alates 2010. aastast lapse kolmeaastaseks saamisel kasutada järgmistes valdkondades: elamistingimuste parandamiseks, lapse hariduse omandamiseks ning ka emapensioni kogumisosaks.

Samal ajal võeti erandkorras, arvestades riigi keerulist majandusolukorda ja laenuintresside tõusu taustal vastu seadus, mis lubab alates 1. jaanuarist 2009 kasutada rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid, kuid ainult nende suunamise osas. tagastama põhivõla ja tasuma intressi enne 31. detsembrit 2010 sõlmitud laenude ja laenude eest eluaseme ostmiseks või ehitamiseks.

Alates 1. jaanuarist 2009 on seda tüüpi riikliku toetuse suurus kahe või enama lapsega peredele 299 tuhat 731 rubla.

2008. aasta detsembris pöördus Nakhodka pensionifondi administratsiooni poole nõu saamiseks 22 perekonda, kellel oli rasedus- ja sünnituskapitali tõend. Neist üheksa esitas avalduse oma hüpoteeklaenu tagasimaksmiseks kogusummas üle 2,5 miljoni rubla. Nakhodka on laekunud taotluste arvu poolest Primorye linnade seas piirkonnakeskuse järel teisel kohal.

Kohalik pensionifondide administratsioon loodab saada esimesed maksed föderaaleelarvest juba 2009. aasta mais.

Elanikkonna teenindamise kvaliteedi parandamiseks on Nahhodka linna pensionifondi juhtkond avanud konsultatsioonipunktid, kust igaüks saab kvalifitseeritud nõu pensionivaldkonnas huvipakkuvates küsimustes.

Arengu osas 1. aprillist 2009 Venemaal 17,5 protsenti. Suureneb vanaduspensioni kindlustusosa suurus. Indekseerimise tulemusena saavad aprillis Nahhodka linnaosa 39 tuhandest tööpensioni saajast igaüks individuaalselt arvutatud summa suurenemise, olenevalt tööpensioni kindlustusosa suurusest. Keskmiselt tõuseb kasv 467 rublalt. Alates selle aasta 1. aprillist on Nahodka keskmine tööpension 5346,26 rubla.

2009. aasta lõpuks tõstetakse venelaste pensione veel kaks korda. 1. augustil 7,5 protsenti. plaaniväliselt indekseeritakse taas tööpensioni kindlustusosa ning 1. detsembri tööpensioni ja sotsiaalpensioni põhiosa indekseeritakse 31,4 protsendi võrra. Seega kokku indekseeritakse 2009. aastal pensione neli korda. Selle aasta esimene indekseerimine toimus 1. märtsil - tööpensioni põhiosa ja sotsiaalpensioni suurendati 8,7 protsenti.

Selle tulemusena ületab 2009. aastal vanaduspensioni suurus, mida Nakhodkas saab üle 32 tuhande inimese, pensionäri elukalliduse 30 protsenti ja on 5641 rubla. Sotsiaalpensioni suurus, mida saab üle 2500 tuhande inimese, ulatub aasta lõpus pensionäri elukalliduseni - 4294 rubla. Tööpensionide kasvutempo on samal ajal 8,7 protsenti. suurem kui 2009. aasta prognoositud tarbijahindade kasv. Ja sotsiaalpensionide tõusutempo ületab prognoositud hinnatõusu 25,3 protsenti.

Vene Föderatsiooni Nahhodka linna pensionifondi büroos tõusid need 1. aprillist 2009 samuti 8,7 protsenti. igakuiste sularahamaksete summa föderaalsetele abisaajatele. Keskmine tõus oli 66,50 rubla. Sotsiaalteenuste komplekti eest tasumiseks eraldatava hüvitise suurust on suurendatud 615 rublani, sealhulgas meditsiiniteenused - 547 rubla, transport - 68 rubla.

Riikliku töövõimetus- või toitjakaotuspensioni saajaid indekseerimine ei mõjuta, kuna väljamaksetel puudub kindlustuskomponent. Kuid ka need sotsiaalsed kategooriad võivad oodata positiivseid muutusi. Alates 1. aprillist tõuseb sotsiaalpaketi maksumus 513 rublalt 557 rublale föderaaltoetuse saajatele, kellest on Nakhodkas umbes 10 tuhat inimest, samuti suureneb igakuise sularahamakse suurus. Suures Isamaasõjas osalejad ja puuetega inimesed saavad 2 tuhat 126 rubla. (ilma sotsiaalpaketi kuluta). III rühma puuetega inimesed - 1 tuhat 321 rubla, II rühma puuetega inimesed - 784 rubla, I grupi puuetega inimesed - 516 rubla.

Nahhodka pensionifondide büroo juhataja sõnul jätkatakse tulevikus Venemaa presidendi välja kuulutatud pensionide ja muude sotsiaaltoetuste tõstmise poliitikaga. Käimasoleva aasta jooksul tehakse pensionile veel kaks indekseerimist – augustis ja oktoobris. Plaanis on suurendada põhi- ja kindlustusosa.

Pensionäridele ja puuetega inimestele on pension peamine sissetulekuallikas, mistõttu peaks selle suurus võimaldama inimestel osta kõike eluks vajalikku. Riik teeb sotsiaalpoliitika raames kõik selle probleemi lahendamiseks.

Seega, analüüsides pensionifondi Nakhodka osakonna tegevust möödunud perioodil, võime järeldada, et osakond täidab täielikult Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud ülesandeid ja ülesandeid – kodanike pensioni tagamine.

Esiteks ei ole kogu Nakhodka osakonna eksisteerimise ajal olnud ühtegi pensionimaksmisega viivitust, mis on selle töö tõhususe peamine näitaja.

Teiseks on üles ehitatud väga tiheda elanikkonnaga suhtlemise süsteem. Viimase aasta jooksul sai teenus kodanikelt rohkem kui 20 000 tuhat päringut ja menetles seda – just nii palju inimesi külastas pensionifondi osakondi ja kohalikke konsultatsioonikeskusi. Nendesse punktidesse pöördudes ei vasta spetsialistid mitte ainult inimeste konkreetsetele pensionide määramise ja maksmisega seotud küsimustele, vaid annavad ka juriidilist nõu. Pole saladus, et enamik kodanikke ei tea absoluutselt oma pensioniõigusi ega kohustusi, mis tööandjal töötaja suhtes lasub.

Nakhodka pensioniteenistuse töötajatel on sama mentaliteet, ühine arusaam eesmärkidest. Pole saladus, et pensionifondil on linna ja piirkonna jaoks tohutu ühiskondlik tähtsus.

Pensionide maksmisega elavneb kogu sotsiaalmajanduslik elu. Pensionär maksab kommunaalkulud, ostab süüa ja ravimeid. Automaatselt lähevad need vahendid maksude kaudu linnaosade ja linnade eelarvetesse.

Vene Föderatsiooni pensionifondi büroo tööd Nakhodka linnaosas hinnatakse mitmete näitajate järgi, millest peamine on fondi klientidega tehtava töö tulemuslikkus. Arvesse võetakse pensioni määramise õigeaegsust, kodanike avalduste vastuvõtmise ja menetlemise tõhusust (pensionide ümberarvutamiseks, sünnitus- (pere)kapitali tõendi saamiseks, riikliku pensioni ühisrahastusprogrammiga liitumiseks jne), samuti kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete laekumine , kindlustusmaksete võla vähendamine jne.

Järeldus

Pensionisüsteemi moderniseerimisest, mis sai alguse uute pensioniseaduste vastuvõtmisest 2001. aastal ja selle jõustumisest 2002. aasta jaanuaris, on saanud Venemaa Föderatsiooni seni suurim ja edukaim sotsiaalprojekt.

Selle rakendamisega mängib Vene Föderatsiooni pensionifond ühe aktiivse osalise rolli riigi sotsiaalsfääri reformimisel ning uute suhete loomisel põlvkondade, sotsiaalsete rühmade, tööandjate, töötajate ja riigi vahel. Tulemuseks peaks olema kaasaegne, kõrgtehnoloogiline ja tõhus kodanike pensionisüsteem, mis määraks Venemaa sotsiaalsfääri näo 21. sajandil.

Vene riigi arengu strateegiliste eesmärkide hulgas on praegusel etapil eriti esile tõstetud sotsiaalselt olulised eesmärgid - riigi kodanike elatustaseme tõstmine ja nende heaolu oluline tõus.

Nende probleemide lahendamisel on oluline roll tõhusalt toimival pensionikindlustussüsteemil, mis põhineb pikaajalisel finantskindlusel.

Vastavalt 15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 167-FZ "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" artiklile 5 teostab Vene Föderatsioonis kohustuslikku pensionikindlustust kindlustusandja (riiklik asutus) - pensionifond. Vene Föderatsiooni (edaspidi PFR, fond) ja selle territoriaalorganid, mis moodustavad Vene Föderatsioonis kohustuslikke pensionikindlustusfonde haldavate organite ühtse tsentraliseeritud süsteemi.

Vene Föderatsiooni pensionifond on organisatsioon, mis haldab sotsiaalsetel eesmärkidel eelarvevälist finantsvarade fondi, mille eesmärk on tagada ühe kõige olulisema sotsiaalse garantii - riikliku pensioni tagamise, s.o kodanike materiaalse kindlustatuse rakendamine. vastavate sotsiaalkindlustusriskide ja vastavate kindlustusjuhtumite toimumisest.

Olles selles töös uurinud pensionifondi loomise ja arengu etappe, analüüsinud peamisi tegevusi ja arenguperspektiive ning tutvudes kirjandusega, jõudsin järeldusele, et pensionifondil, nagu igal teisel valitsusstruktuuril, on nii positiivseid ja negatiivseid külgi.

Pensionifondi üks põhiprobleeme on eelarve puudujääk. Rahalisest aspektist peegeldub pensionifondi kehv seis selle pidevalt kasvavas puudujäägis. Kui pensionifond eksisteeriks iseseisva struktuurina ja ei oleks riigi rahanduse süsteemi sisse ehitatud, oleks pensionäridel väga raske – fondil poleks ressursse pensionide tõstmiseks. Ja pensionide tõstmine on ülimalt vajalik, kui ainult pideva hinnatõusu kompenseerimiseks. Kuid seni, kuni pensionifond on Venemaa eelarvesüsteemi lahutamatu osa, saab ta katta oma puudujäägi föderaaleelarve hiiglasliku ülejäägi arvelt ja viia pensionide indekseerimise läbi enam-vähem mõistliku aja jooksul.

Nagu näitab eelarvekava aastateks 2009-2011, jätkab föderaaleelarve seda, kuna pensionifondi defitsiidi likvideerimiseks pole väljavaateid. See puudujääk kasvab iga uue aastaga ja föderaaleelarve katab selle puudujäägi pidevalt.

Teine pensionidega seotud probleem on demograafiline olukord riigis. Venemaa elanikkond vananeb kiiresti ja töötavatel inimestel on üha raskem ülal pidada iga päevaga kasvavat pensionäride armeed. Nüüd on Rosstati andmetel riigis keskmiselt 331 pensionäri tuhande tööealise venelase kohta. Ja tulevikus nende arv ainult suureneb. Seega on 2026. aastaks mõne prognoosi kohaselt tuhande töötaja kohta juba 478 pensionäri.

Kriisi vältimiseks otsustati pensionisüsteemi reformida ning jaotussüsteemilt liikusime üle jaotus-hoiusüsteemile: tööpension jagunes põhi-, kindlustus- ja kogumisosaks ning mõjutatakse viimase suurust. ainult meie murest oma homse pärast. Ühed usaldasid selle haldamise riigile, teised andsid kogumispensioni osa erafondivalitsejatele või mitteriiklikele pensionifondidele. Ja alates 1. oktoobrist on venelastel võimalus oma pensionikontot iseseisvalt täiendada.

2008. aastal tekkis riigis majanduskriisi tõttu ebasoodne olukord. Kuid vaatamata sellele viis pensionifond 2008. aastal kõik talle pandud ülesanded ellu.

Seega, vaatamata Venemaa pensionisüsteemi arendamise raskustele, võime järeldada, et pensionifond püüab oma tegevuses täita kõiki talle pandud ülesandeid ja ülesandeid ning valitsus võtab vastu uusi seadusandlikke akte ja määrusi, mis mille eesmärk on stabiliseerida pensionifondi tööd, parandada pensioni vajavate kodanike heaolu.

Vene Föderatsiooni Pensionifondi (PFR) tegevus on tänapäeva Venemaal toimuvate majanduse ja sotsiaalpoliitika struktuurimuutuste kõige olulisem element.

Vene Föderatsiooni pensionifond peab säilitama oma sõltumatuse finants- ja krediidiasutusena, kellel on õigus hallata (sealhulgas investeerida) kogumispensioni osa, määrata ja maksta pensione. Venemaa Föderatsiooni pensionifondi praeguse arenguperioodi üks olulisemaid ülesandeid on tugevdada kontrolli fondi sisemiste arveldustoimingute üle ja tagada selle tegevuse üle teostatava avaliku kontrolli süsteemi täielik toimimine.

Pensionisüsteemi tulemuslikkusest sõltub kogu ühiskonna moraal.

Kasutatud kirjanduse loetelu

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. – M.: Jurist, 2002. – 215 lk.

2. Vene Föderatsiooni maksuseadustik. – M.: Eksmo, 2005. – 688 lk.

3. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku kommentaar, 2. osa. – M.: Eksmo, 2005. – 898 lk.

4. Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis: 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 167 – föderaalseadus (muudetud 2. veebruaril 2006) // Parlamendi ajaleht. – 2004. - nr 118. – Lk 2-9.

5. Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis: 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173 – föderaalseadus (muudetud 14. veebruaril 2005, muudetud 27. juunil 2005) // Parlamendi ajaleht. – 2003. – nr 238. – Lk 5-12.

6. Individuaalne (isikustatud) raamatupidamisarvestus kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis: 04.01.1996 föderaalseadus (muudetud 05.09.2005 - M.: Pensionifondi bülletään). Vene Föderatsioon, 2006 - 45 lk.

7. Föderaalseaduse „Rahaliste vahendite investeerimise rahastatava osa rahastamiseks” muudatuste kohta: 05.09.2005 föderaalseadus nr 48 – föderaalseadus. – M.: Venemaa pensionifondi bülletään, 2006 – 45 lk.

8. Mitteriiklikud pensionifondid: 05.07.1998 föderaalseadus nr 75 – föderaalseadus (muudetud 05.09.2005)//Rossiyskaya Gazeta. – 2003. – nr 245. – lk 14-17.

9. Riiklik pension Vene Föderatsioonis: 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 166 – föderaalseadus (muudetud 22. augustil 2004) // Rossiyskaya Gazeta. – 2003. – nr 247. – lk 13-17..

10. Rahaliste vahendite investeerimise kohta rahastatava osa rahastamiseks: 24. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 111 – föderaalseadus//Rahandus. – 2003. –№1. – lk 10-16.

11. Teatavate pensionäride kategooriate igakuise pensionilisa kehtestamise kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 18. veebruari dekreet. 2005 nr 1203.//Pension. – 2005. – nr 4. – lk 23-25.

12. Vene Föderatsiooni riiklike pensionide haldamise parandamise meetmete kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreediga. Nr 1709.//Pension. – 2000. – nr 11. – lk 32-33.

13. Agapova T. A. Pensionisüsteemi reformimise makromajanduslikud aspektid // Professionaalsed pensionisüsteemid: probleemid ja arenguväljavaated / Koostanud: V.N. Baskakov, E.K. Krylova. M.: Kindlustusülevaade, 2001.

14. Azarova E.A., Kondratjeva Z.M. Uus pensioniseadusandluses // Õigus ja majandus, - 2005.- Nr 2. – Lk 23-26.

15. Alekhin M. S. Vajame rahvapensioniprojekti // Pensionifondid ja investeeringud. – 2005. – nr 6. – lk 14-17.

16. Alehhin M. S. Venemaa olukorra ainulaadsus // Rahandus. – 2006. – nr 1. – lk 20-24.

17. Bonchik V. M. Pensionimaksete prognoosimine//Pensionifondid ja investeeringud. – 2005. – nr 6. – lk 45-49.

18. Vjunitsin V.I. Pensionireformi Venemaal ei toimunud // Finantskontroll. – 2006. – nr 1. – Lk 16-20.

19. Vyunitsin V.I. Vestlused pensionireformist // Rahandus. – 2005. – Nr 7 lk.68-73.

20. Vyunitsin V.I. Mis ootab pensionireformi // Pension. – 2005. – nr 4. – lk 51-52.

21. Macšulskaja E.E., Gorbatšova Ž.L. Sotsiaalkindlustusseadus. M., 2000.

22. Novikova E. B. Pensionisüsteemi finantsstabiilsuse kindlustusmatemaatiline toetus // Pension. – 2005. – nr 4. – lk 44–49.

23. Polyakova N.V. Pensionisumma ümberarvutamine. Pension. – 2005. – nr 8. – lk 36-39.

24. Solovjov A.K. Pensionisüsteemi kindlustusmatemaatiline prognoos pensionireformi tingimustes (kuni 15 aastat) // Pension. – 2005. – nr 8. – Lk 45-50.

25. Eliseeva I. I. Statistika üldteooria: Õpik. – M.: Rahandus ja statistika, 2005. – 480 lk.

26. Kovaljov V.V. Rahandus. Õpik. – M.: OÜ "TK Velby", 2005. - 512 lk.

27. Kovaljov V.V. Finantsanalüüs: meetodid ja protseduurid. – M.: Rahandus ja statistika, 2005. – 580 lk.

28. Nazarov A.S. Pensionireform: õiguslikud aspektid // Kodanik ja õigus. 2001. nr 10, II.

29. Polyak G.B. Rahandus: õpik ülikoolidele. – M.: UNITY-DANA, 2006. – 603 lk.

30. Rodionova V.M. Rahandus: Õpik – M.: Rahandus ja statistika – 2005. – 480 lk.

31. Romanovski M.V., Vrublevskaja O.V., Sabanti. B.M. Rahandus: õpik ülikoolidele. – M.: Yurayt-M, 2006. – 572 lk.

32. Tšernova E.G. Finants, raha, krediit: Proc. käsiraamat ülikoolidele. – M.: Prospekt, 2005. – 659 lk.

33. Raamatupidamiskoja bülletään, nr 8, 2005.

34. Rahvusvaheline konverents "Pensionisüsteemi areng Vene Föderatsioonis – probleemid ja lahendused." Materjalide kogu, Sotši, 2006.

35. Ökonomeetria: õpik/Toim. Eliseeva I.I. – M.: Rahandus ja statistika, 2005. – 344 lk.

36. Teabe ja statistika kogumine. Vene Föderatsiooni pensionifond 2005. aastal - M.: Vestnik PFR, 2006 - 512 lk.

37. Teabe ja statistika kogumine. Vene Föderatsiooni pensionifond 2004. aastal - M.: Vestnik PFR, 2005 - 475 lk.

38. Teabe ja statistika kogumine. Vene Föderatsiooni pensionifond 2003. aastal - M.: Vestnik PFR, 2004 - 352 lk.

40. Tööökonoomika: (sotsiaal- ja töösuhted) / Toim. N. A. Volgina, Yu G. Odegova. – M.: Kirjastus “EXAMEN”, 2003. – 736 lk.

41. 2008. aasta uudised Pensionifondi juhatuse esimehe A. Drozdovi sõnavõtt I iga-aastasel pensionifoorumil 16.12.2008.

42. Pensionifondi ametlik veebisait / www/pfr.ru

43. Primorsky territooriumi PFR filiaali ametlik veebisait / www.035pfr.ru

Vene Föderatsiooni põhiseadus, art. 7 lõige 2

Teema asjakohasus. Pensionikindlustus - Ühiskonna stabiilse arengu põhiline ja üks olulisemaid sotsiaalseid garantiisid, kuna see mõjutab tavaliselt konkreetselt mis tahes riigi puuetega elanikkonna (üle 25-30% elanikkonnast) ja kaudselt peaaegu kogu töötava elanikkonna huve. Vene Föderatsioonis toimuvad põhjalikud kvalitatiivsed muutused on mõjutanud kõiki Venemaa ühiskonna ja riigi eluvaldkondi. Sellega seoses tekkis objektiivne vajadus revideerida juurdunud ideid olemasolevate sotsiaalasutuste tegevusest, nende finantsallikatest ja olemasolevate rahaliste vahendite ratsionaalsest kasutamisest.

Riikliku pensioniprogrammi ulatuse tõttu meie riigi tingimustes, aga ka selle keerukuse tõttu, mis on tingitud nõukogude perioodil kogutud pensionikohustuste iseärasustest, mängib Venemaa kaasaegne pensionisüsteem tohutut rolli mitte ainult kogu riigi ühiskondlikus ja sotsiaalpoliitilises elus, aga ka riigi finants- ja eelarvesüsteemis, avaldades enim mõju vahendite kujunemisele ja ümberjagamisele regionaalses ja valdkondlikus aspektis.

Kodumaise pensionisüsteemi väheste teadmiste kõrval tuleb märkida kohustusliku pensionikindlustuse majanduslike aluste madalat tundmist erinevate sotsiaalmajanduslike ja demograafiliste tunnustega välisriikides.

Vene Föderatsiooni pensionifond (PFR) on riigi üks olulisemaid sotsiaalasutusi. See on Venemaa suurim sotsiaalkindlustusalaste avalike teenuste osutamise föderaalne süsteem.

Vene Föderatsiooni Pensionifond moodustati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu otsusega nr 442-1 “RSFSR pensionifondi korralduse kohta” pensioniraha riiklikuks haldamiseks, mis vajas. eraldada sõltumatusse eelarvevälisesse fondi. Pensionifondi loomisega Venemaal tekkis põhimõtteliselt uus pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise mehhanism. Pensionide maksmise rahastamiseks hakati moodustama fonde tööandjatelt ja kodanikelt kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest.

Vene Föderatsiooni pensionifond on täna suurim föderaalne sotsiaalkindlustusalaste teenuste osutamise süsteem Venemaal.

Rohkem kui 130 000 fondispetsialisti igapäevane töö tagab pensionide määramise, ümberarvutamise ja õigeaegse maksmise igale Venemaa kodanikule, järgides täielikult tema föderaalseadustes sätestatud pensioniõigusi.

Vene Föderatsiooni pensionifond on Vene Föderatsiooni pensionifondi 81. filiaal Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samuti Vene Föderatsiooni pensionifondi filiaal Baikonuris. Üle 2400 territoriaalse PFR osakonna töötab elanikkonna ja tööandjatega.

Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevusala hõlmab:

Pensionide määramine ja maksmine

Pensionifondi kaudu saab pensioni üle 40 miljoni pensionäri. Samal ajal määrab ja maksab pensionifond pensione nii kohustusliku pensionikindlustussüsteemi (tööjõupensionid vanadus-, puude-, toitjakaotuspensionid) kui ka riikliku pensionikindlustuse (sotsiaalpensionid, pensionid suurpensioni korral) raames. Isamaasõda, Tšernobõli ohvrid, riigiteenistujad jne). Neist 33,8 miljonit on töövõimetuspensioni saajad, 2,38 miljonit on töövõimetuspensioni saajad, 1,3 miljonit on toitjakaotuspensioni saajad, ligi 3,4 miljonit on riikliku pensioni saajad.

Keskmine vanaduspension oli 2013. aastal 10 741 rubla. Sõjaväevigastuse ja Suures Isamaasõjas osalejate puudega inimeste keskmine pension on vastavalt 24 280 rubla ja 25 283 rubla. Keskmine sotsiaalpension oli 6459 rubla.

Lisaks annab pensionifond pensione umbes 249 tuhandele kodanikule, kes elavad 112 riigis.

Sotsiaalmaksete määramine ja teostamine

Rohkem kui 18 miljonit venelast – veteranid, puuetega inimesed, Nõukogude Liidu kangelased, Venemaa kangelased jne – saavad igakuist sularahamakset ja igakuist täiendavat materiaalset toetust. Et võtta arvesse kodanike õigusi saada igakuiseid sularahamakseid ja sotsiaalteenuseid, peab Vene Föderatsiooni pensionifond riiklikku sotsiaalabi saama õigustatud isikute föderaalset registrit.

Föderaalse sotsiaaltoetuse määramine ja rakendamine pensionile kuni pensionäri toimetulekupiirini piirkonnas

Peaaegu 3 miljonit inimest, kes elavad 17 Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, saavad pensionifondi kaudu lisamakseid. Sotsiaaltoetused kehtestatakse kõigile mittetöötavatele pensionäridele, kelle materiaalne sissetulek kokku jääb alla pensionäri elukohapiirkonna piirkondlikku toimetulekupiiri. Föderaalse lisatasu kehtestab pensionifond, kui pensionär elab piirkonnas, kus pensionäri elukallidus on madalam kui föderaalne elukallidus.

Kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis osalejate pensioniõiguste personaliseeritud arvestus

Kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis osaleb üle 100 miljoni kodaniku. Vene Föderatsiooni pensionifond avab igaühele isikliku isikliku konto, mis võtab arvesse kogu pensioni määramiseks vajalikku teavet, ennekõike kodaniku tulevasesse pensionifondi laekunud kindlustusmaksete kohta. Pensionifond teavitab kodanikke nende isiklike kontode olekust. Kodanikud võivad valida, kas neid teavitatakse elektrooniliselt.

Pensionisäästude moodustamine ja investeerimine

Enam kui 80 miljonil inimesel on kogumispensioni osa, mille vahendid kajastuvad nende individuaalsel isiklikul pensionikontol. Seaduse kohaselt investeeritakse pensionisäästud börsile, seetõttu suhtleb Pensionifond ka 35 fondivalitsejaga, sealhulgas riikliku fondivalitseja Vnesheconombank, spetsialiseerunud depoopanga ja 121 mitteriikliku pensionifondiga.

Kohustusliku pensionikindlustuse ja kohustusliku ravikindlustuse kindlustusmaksete haldamine

See tähendab suhtlemist enam kui 10 miljoni tööandjaga, kes maksavad kindlustusmakseid. Alates 1. jaanuarist 2010 asendati ühtne sotsiaalmaks kindlustusmaksetega pensionifondi, sotsiaalkindlustusfondi ning föderaalsesse ja territoriaalsesse kohustusliku ravikindlustusfondi. Pensionifond haldab kindlustusmakseid pensionifondi, kohustusliku ravikindlustuse fondi ja territoriaalsetesse kohustusliku ravikindlustusfondidesse. Asjaajamine hõlmab kindlustusmaksete arvestuse ja tasumise õigsuse jälgimist, sh maksete arvestust, enammakstud kindlustusmaksete tasaarvestamist või tagastamist ning võlgnevuste sissenõudmist.

Sünnitus- (pere)kapitali saamise tõendite väljastamine ja sünnituskapitali vahendite väljamaksmine

Alates 2007. aastast, mil algas vastava föderaalseaduse rakendamine, on üle 4,7 miljoni Venemaa perekonna saanud riikliku sünnituskapitali tunnistuse.

Tänu emakapitalile on rohkem kui 2 miljonit perekonda oma elutingimusi parandanud. Neist enam kui 1,3 miljonit perekonda maksis emakapitaliga osaliselt või täielikult tagasi eluasemelaenu väärtuses 462 miljardit rubla. Veel 638 tuhat perekonda parandasid oma elamistingimusi, kasutades 202 miljardi rubla ulatuses vahendeid eluaseme otseseks ostmiseks, ehitamiseks või rekonstrueerimiseks ilma laenu võtmata.

92,1 tuhat perekonda eraldas laste koolitamiseks rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid 3,8 miljardi rubla ulatuses. 1650 tunnistuse omanikku kasutasid selle vahendeid oma tööpensioni kogumisosa moodustamiseks summas 308 miljonit rubla.

Tänaseks on rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid täies mahus kasutanud üle 41% peredest.

Riikliku pensioni ühisrahastusprogrammi rakendamine

Pensionide riikliku kaasfinantseerimise programmi viie tegevusaasta jooksul sai sellest osa ligi 16 miljonit venelast, sh. 2013. aastal – 5,5 miljonit inimest. Alates 2013. aasta algusest on sissemaksete summa ületanud juba 10 miljardit rubla. Üldiselt kandsid osalejad kogu programmiperioodi jooksul oma tulevase pensioni jaoks üle 26,5 miljardi rubla.

Koos piirkondlike ametiasutustega sihtotstarbelise abi pakkumine pensionäridele ja sotsiaalse infrastruktuuri arendamine

Pensionifond rahastab mittetöötavatele pensionäridele sihtotstarbelise sotsiaalabi andmise kulusid, samuti sotsiaalteenuste asutuste materiaal-tehnilise baasi tugevdamise meetmeid ning hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise meetmete elluviimise kulusid.

Rahvusvaheliste lepingute rakendamine

Rahvusvahelise Sotsiaalkindlustuse Assotsiatsiooni (ISSA) ja Rahvusvahelise Pensioni- ja Sotsiaalfondide Assotsiatsiooni (IAPSF) täisliikmena teostab Vene Föderatsiooni pensionifond 13 rahvusvahelise pensionikindlustuslepingu praktilist rakendamist.

Pensionisüsteemi moderniseerimisest, mis sai alguse uute pensioniseaduste vastuvõtmisest 2001. aastal ja selle jõustumisest 2002. aasta jaanuaris, on tänaseks saanud Venemaa Föderatsiooni suurim ja edukaim sotsiaalprojekt.

Selle rakendamisega mängib Vene Föderatsiooni pensionifond ühe aktiivse osalise rolli riigi sotsiaalsfääri reformimisel ning uute suhete loomisel põlvkondade, sotsiaalsete rühmade, tööandjate, töötajate ja riigi vahel. Tulemuseks peaks olema kaasaegne, kõrgtehnoloogiline ja tõhus kodanike pensionisüsteem, mis määraks Venemaa sotsiaalsfääri näo 21. sajandil.

Vene riigi arengu strateegiliste eesmärkide hulgas on praegusel etapil eriti esile tõstetud sotsiaalselt olulised eesmärgid - riigi kodanike elatustaseme tõstmine ja nende heaolu oluline tõus.

Nende probleemide lahendamisel on oluline roll tõhusalt toimival pensionikindlustussüsteemil, mis põhineb pikaajalisel finantskindlusel.

Vene Föderatsiooni pensionifond on organisatsioon, mis haldab sotsiaalsetel eesmärkidel eelarvevälist finantsvarade fondi, mille eesmärk on tagada ühe kõige olulisema sotsiaalse garantii - riikliku pensioni tagamise, s.o kodanike materiaalse kindlustatuse rakendamine. vastavate sotsiaalkindlustusriskide ja vastavate kindlustusjuhtumite toimumisest.