Eelarve majanduslikku arusaamist tuleb eristada juriidilisest arusaamisest. Meid huvitab eelkõige esimene neist.

Majanduspraktika seisukohalt föderaaleelarve- kõige olulisem element. See tagab rahaliste vahendite kogumise ja nende ümberjagamise.

Suurem osa efektiivsest nõudlusest tekib eelarvevahenditest. See saavutatakse sellega, et eelarvest makstakse märkimisväärsel hulgal palka, ostetakse kaupu ja teenuseid ning tehakse kapitaliinvesteeringuid.

Eelarve parameetrid mõjutavad otseselt kõige olulisemaid makromajanduslikke näitajaid – investeeringute ja tootmismahtusid, tööhõive taset jne.

Seega on föderaaleelarve oma sisult nii majanduslik kategooria kui ka poliitiline instrument.

Oma kujul on föderaaleelarve osariigi finantsplaan, see tähendab rahaliste vahendite kogumise ja kasutamise kava riigi funktsioonide tagamiseks.

Õiguslikust seisukohast on föderaaleelarve normatiivne akt – seadus. Selle on välja töötanud täitevvõim ja vastu võtnud seadusandlikud (või esindus)asutused.

Vaata ka:

Föderaaleelarve tulud ja kulud

Sissetulekud Föderaaleelarve on jagatud maks Ja mittemaksuline. Eelmise aasta lõpu vahendite jääk kantakse föderaaleelarve tuludesse.

Föderaaleelarve maksutulud on järgmised:

• kehtestatud maksuseadusandlusega;
• tollimaksud, tollilõivud ja muud tollimaksed;

Föderaaleelarve mittemaksulised tulud saadakse:

• tulu vara kasutamisest;
• tulu vara müügist;
• osa kasumist.

Föderaaleelarve tulud võtavad arvesse ka:

• Venemaa Panga kasum;
• tulu välismajandustegevusest;
• tulu riigi aktsiate ja reservide müügist.

Föderaaleelarve tulusid saab üle kanda föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse ja kohalikesse eelarvetesse vastavalt järgmise aasta föderaaleelarve seadusega kehtestatud standarditele.

Föderaaleelarvest rahastatakse järgmisi kulusid:

• Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee, Vene Föderatsiooni Raamatupidamiskoja, Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjoni, föderaalsete täitevorganite ja nende territoriaalsete organite tegevuse tagamine;
• föderaalse kohtusüsteemi toimimine;
• rahvusvaheliste tegevuste läbiviimine;
• riigikaitse ja riigi julgeoleku tagamine, kaitsetööstuse ümberkujundamise elluviimine;
• alusuuringud ning teaduse ja tehnoloogia arengu edendamine;
• riiklik toetus raudtee-, õhu- ja meretranspordile;
• riigi toetus tuumaenergiale;
• hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine föderaalses mastaabis;
• avakosmose uurimine ja kasutamine;
• föderaalomandi moodustamine;
• Vene Föderatsiooni riigivõla teenindamine ja tagasimaksmine;
• hüvitis riiklikele eelarvevälistele fondidele riiklike pensionide ja toetuste, muude sotsiaaltoetuste maksmise kulude katteks, mida rahastatakse vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele föderaaleelarvest;
• föderaalne investeerimisprogramm;
• ametlikud statistilised andmed.

Eelarvete moodustamisel kõigil tasanditel nähakse ette reservfondide loomine. Föderaaleelarve reservfond ei tohi ületada 3% kinnitatud föderaaleelarve kuludest.

Reservfondide suuruse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetes kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud asutused, kui need kinnitatakse järgmiseks eelarveaastaks.

Reservvahenditest rahastatakse ettenägematuid kulutusi, sh hädaolukorra taastamistööd loodusõnnetuste ja muude hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks.

Nende vahendite kulutamise viisi määrab valitsus. Lisaks on järgmise majandusaasta föderaaleelarves ette nähtud Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi loomine, mis ei ületa 1% kinnitatud föderaaleelarve kuludest. Vene Föderatsiooni eelarveseadustik sätestab, et Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi vahendeid kulutatakse ettenägematute kulude, samuti Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega ette nähtud lisakulude rahastamiseks.

Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi vahendeid ei ole lubatud kulutada valimiste, rahvahääletuste korraldamiseks ega Vene Föderatsiooni presidendi tegevuse katmiseks.

Andmed föderaaleelarve tulude ja kulude kohta aastatel 1997-2003. on esitatud tabelis. 1. Föderaaleelarves oli aastatel 1997–2000 märkimisväärne puudujääk. 2001. aastal püüti tagada eelarve tasakaalus. 2003. aastaks kavandatakse föderaaleelarve ülejääki 72,2 miljardit rubla.

Föderaaleelarve peamised kuluartiklid on:

• riigivõla teenindamine (20% kõigist kuludest),
• riigikaitse (19,0%),
• rahaline abi muude tasandite eelarvetele (15,6%).

Föderaaleelarve koostamine

Föderaaleelarve projekti koostamine on Venemaa valitsuse ainuõigus. See algab hiljemalt 10 kuud enne järgmise majandusaasta algust.

Föderaaleelarve projekt põhineb järgmistel dokumentidel:

• Vene Föderatsiooni presidendi eelarvesõnum;
• sotsiaalmajandusliku arengu prognoos järgmiseks aastaks;
• järgmise aasta eelarve- ja maksupoliitika põhisuunad;
• järgmise aasta konsolideeritud finantsbilansi prognoos kogu Vene Föderatsioonis;
• majanduse avaliku sektori arendamise kava.

1. Vene Föderatsiooni presidendi eelarveteade saadetakse Vene Föderatsiooni Föderaalsele Assambleele hiljemalt järgmisele eelarveaastale eelneva aasta märtsis. Vene Föderatsiooni presidendi eelarvesõnumis sõnastatakse järgmise aasta eelarvepoliitika. See määratakse majanduse ja sotsiaalsfääri arendamise prioriteetsete ülesannete alusel.

2. Sotsiaal-majandusliku arengu prognoos koostatakse viimase aruandeperioodi statistiliste andmete ning kavandatava aasta majanduse ja sotsiaalsfääri arengusuundumuste alusel.

Eelarve projekti koostamise esialgsed makromajanduslikud näitajad on: järgmise majandusaasta sisemajanduse koguprodukti maht ja selle kasvutempo; inflatsioonimäär.

Seega põhinevad 2003. aasta föderaaleelarve parameetrid prognoosinäitajatel: SKT - 13050,0 miljardit rubla, inflatsioonimäär - 10-12% aastas.

Sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi koostamisel kasutatakse järgmisi meetodeid:

• majandusanalüüsi meetod, mis põhineb tegelike eelarvenäitajate kõrvalekallete uurimisel varem kavandatust;
• ekstrapolatsiooni meetod, mis seisneb eelarve tulude ja kulude seniste suundumuste kindlaksmääramises mitme aasta lõikes ning ettepanekute tegemises nende suundumuste püsivuse kohta tulevaseks perioodiks.

3. Järgmise majandusaasta eelarve- ja maksupoliitika põhisuunad on eelarve- ja maksupoliitika ning vastavalt eelarve- ja maksuseadusandluse muudatuste kava sisaldav dokument. Eelkõige võib see dokument ette näha muudatusi mõne maksumääras ja maksude jaotamises eelarvete vahel.

4. Konsolideeritud finantsbilansi prognoos on kõigi Vene Föderatsiooni territooriumi eelarvete tulude ja kulude prognoos. See koostatakse eelmise aasta bilansi ja tuleva perioodi sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi alusel. See saldo kajastab riigis saadaolevate rahaliste vahendite kogusummat ja nende jaotust föderaaleelarve, Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike omavalitsuste eelarvete vahel. Konsolideeritud finantsbilanss võimaldab teha otsuseid eelarvetevahelise ressursside jaotuse muutmise kohta.

Riigi majandusarengu kava sisaldab:

• liidumaa ettevõtete finants- ja majandustegevuse koondplaan;
• riigivara erastamise programm;
• andmed riigiteenistujate arvu kohta eelarvevahendite peamiste haldajate lõikes.

Samaaegselt järgmise eelarveaasta eelarveprojektiga koostatakse:

• järgmise majandusaasta koondeelarve prognoos;
• pikaajaline finantsplaan;
• sihtotstarbeline investeerimisprogramm järgmiseks majandusaastaks;
• sise- ja välislaenuprogramm;
• programmi riigigarantiide andmiseks järgmiseks majandusaastaks.

Loetletud dokumentidest tuleb ära märkida pikaajaline finantsplaan. See on koostatud Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu keskpika perioodi prognoosi alusel ja sisaldab andmeid eelarve prognoositavate võimaluste kohta tulude mobiliseerimiseks ja põhikulude rahastamiseks.

Pikaajaline finantsplaan ei ole seadusega kinnitatud. Seda töötatakse välja selleks, et teavitada seadusandlikke organeid majanduse ja sotsiaalse arengu oodatavatest keskpika perioodi suundumustest. See plaan töötatakse välja kolmeks aastaks, millest: esimene aasta on eelarve koostamise aasta; järgmised kaks aastat on planeerimisperiood.

Pikaajalist finantsplaani korrigeeritakse igal aastal, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu keskpika perioodi ajakohastatud prognoosi näitajaid. See koostatakse eelarveklassifikaatori agregeeritud näitajate järgi.

Pöördume nüüd otse eelarve koostamise protsessi juurde. Vene Föderatsiooni eelarveseadustik eristab selle protsessi kahte etappi. Hariduslikel eesmärkidel jagame need alamastmeteks.

Esimene etapp on föderaaleelarve projekti põhiomaduste väljatöötamine majandusprognoosi plaani alusel. Sellel etapil on järgmised alaetapid:

• Majandusministeerium töötab välja riigi arengu prognoosiplaani, mis sisaldab peamisi makromajanduslikke näitajaid;
• Vene Föderatsiooni valitsus vaatab läbi ja kinnitab prognoosiplaani;
• Rahandusministeerium töötab prognoosiplaani alusel välja föderaaleelarve projekti põhiomadused. Veelgi enam, juba selles alaetapis jaotatakse eelarvekulud vastavalt funktsionaalse klassifikaatori jaotistele;
• Vene Föderatsiooni valitsus kinnitab föderaaleelarve põhinäitajad ning rahandusministeerium saadab eelarveplaanid föderaalministeeriumitele ja osakondadele. Viimased koostavad nende põhjal esialgse rahajaotuse konkreetsetele saajatele. Lisaks teavitab Rahandusministeerium Föderatsiooni moodustavaid üksusi järgmise majandusaasta eelarvevaheliste suhete kujundamise metoodikast.

Föderaaleelarve koostamise teine ​​etapp on rahastamismahtude jaotamine vastavalt üksikasjalikule funktsionaalsele klassifikatsioonile, samuti vastavalt majandus- ja osakondade klassifikaatoritele. Sellel on järgmised alametapid:

• Rahandusministeerium moodustab eelarve kulud vastavalt kolmele klassifikaatorile;
• Rahandusministeerium kooskõlastab planeeritud kulud ministeeriumide ja osakondadega. Eelarveprognooside kooskõlastamata küsimusi arutab rahandusministri juhitud ametkondadevaheline valitsuskomisjon. Järgmise eelarveaasta eelarve projekti väljatöötamine ja kinnitamine lõpetatakse hiljemalt 15. juuliks.

Samal ajal on lõpetamisel eelnõude väljatöötamine, mille vastuvõtmisega tuleb eelarveprojektis arvestada. Nende hulka kuuluvad miinimumpalga ja miinimumpensioni arved;

• Vene Föderatsiooni valitsus vaatab iga aasta 15. juulist kuni 15. augustini järgmise aasta sotsiaalmajandusliku arengu prognoosi, Vene Föderatsiooni keskpika perioodi sotsiaalmajandusliku arengu prognoosi ajakohastatud parameetreid ning föderaaleelarve eelnõu. Valitsus kiidab föderaaleelarve seaduse eelnõu heaks ja esitab selle riigiduumale.

Föderaaleelarve läbivaatamine ja kinnitamine

Vene Föderatsiooni valitsuse koostatud föderaaleelarve eelnõu vaatab läbi ja kiidab heaks Riigiduuma.

Föderaaleelarve projekt peab riigiduumale laekuma hiljemalt jooksva aasta 15. augustil 24 tunni jooksul. Samal ajal esitatakse eelarveprojekt läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni presidendile.

Eelarve projekt esitatakse Riigiduumale koos järgmiste dokumentide ja materjalidega:

• Venemaa Föderatsiooni selle aasta sotsiaal-majandusliku arengu esialgsed tulemused;
• Venemaa Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoos järgmiseks aastaks;
• järgmise aasta eelarve- ja maksupoliitika põhisuunad;
• majandussektori avaliku sektori arengukava;
• riigi territooriumi koondfinantsbilansi prognoos järgmiseks aastaks;
• Venemaa Föderatsiooni järgmise aasta koondeelarve prognoos;
• föderaalse sihtotstarbelise investeerimisprogrammi kavand järgmiseks majandusaastaks;
• riigiettevõtete erastamise programmi eelnõu järgmiseks majandusaastaks;
• riigi välisvõla struktuuri eelnõu;
• riigi sisevõla struktuuri eelnõu.

Riigiduuma vaatab järgmise eelarveaasta föderaaleelarve seaduseelnõu läbi esimesel lugemisel 30 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

Eelarve esimene lugemine

Kui Riigiduuma arutab esimesel lugemisel föderaaleelarve seaduse eelnõu, siis selle kontseptsiooni, riigi sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi, järgmise majandusaasta eelarve- ja maksupoliitika põhisuundi ning programmi eelnõu valitsuse välislaenudest. Esimesel lugemisel kiidetakse heaks föderaaleelarve peamised omadused:

• föderaaleelarve tulud Vene Föderatsiooni eelarvetulude klassifikatsiooni rühmade, alarühmade ja artiklite kaupa;
• föderaalmaksudest ja lõivudest laekuvate tulude jaotamine föderaaleelarve ja föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel;
• föderaaleelarve puudujääk absoluutarvudes ja protsendina järgmise aasta föderaaleelarve kuludest ning selle puudujäägi katmise allikad;
• järgmise aasta föderaaleelarve kulude kogumaht (joon. 5).

Vene Föderatsiooni valitsuselt saadud föderaaleelarve projekti põhiomaduste esimesel lugemisel heakskiitmisel ei ole Riigiduumal õigust suurendada oma tulusid ja puudujääki ilma Vene Föderatsiooni valitsuse nõusolekuta.

Kui järgmise aasta föderaaleelarve seaduseelnõu lükatakse esimesel lugemisel tagasi, on Riigiduumal volitused:

• anda nimetatud eelnõu üle riigiduuma, föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni valitsuse esindajatest koosnevale lepituskomisjonile, et töötada välja föderaaleelarve põhinäitajate kokkulepitud versioon;
• tagastada nimetatud seaduseelnõu läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni valitsusele;
• tõstatada usalduse küsimuse Vene Föderatsiooni valitsuse vastu.

Föderaaleelarve seaduseelnõu läbivaatamise tulemuste põhjal võetakse vastu Riigiduuma resolutsioon järgmise majandusaasta föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse eelnõu esimesel lugemisel heakskiitmiseks.

Teine lugemine

Kui Riigiduuma arutab föderaaleelarve seaduseelnõu teisel lugemisel, kiidetakse föderaaleelarve kulud heaks Vene Föderatsiooni eelarvekulude funktsionaalse klassifikaatori osade kaupa esimesel lugemisel heaks kiidetud föderaaleelarve kulude kogumahu piires, nagu samuti Vene Föderatsiooni subjektide rahalise toetuse föderaalse fondi kogumaht.

Eelarvekomisjon töötab välja ja esitab Riigiduumale läbivaatamiseks resolutsiooni eelnõu föderaaleelarve seaduse eelnõu teisel lugemisel vastuvõtmise kohta.

Riigiduuma vaatab nimetatud seaduseelnõu läbi teisel lugemisel 15 päeva jooksul alates selle esimesel lugemisel vastuvõtmisest.

Kui riigiduuma lükkab teisel lugemisel tagasi järgmise aasta föderaaleelarve seaduse eelnõu, annab ta nimetatud eelnõu üle lepituskomisjonile.

Kolmas lugemine

Kui Riigiduuma arutab föderaaleelarve seaduse eelnõu kolmandal lugemisel, kiidetakse heaks kulud funktsionaalse klassifikatsiooni alajaotistele ja kõigi nelja funktsionaalse klassifikatsiooni taseme põhifondide haldajatele ning Föderaalse Finantstoetuse Fondi rahalised vahendid. Vene Föderatsiooni subjektid jaotatakse Föderatsiooni moodustavate üksuste, järgmise aasta föderaalse sihtinvesteeringute programmi ja järgmise aasta Vene Föderatsiooni valitsuse välislaenude programmi vahel.

Riigiduuma vaatab järgmise aasta eelarve seaduse eelnõu kolmandal lugemisel läbi 25 päeva jooksul alates selle eelnõu teisel lugemisel vastuvõtmisest.

Funktsionaalse klassifikaatori iga jaotise eraldiste kogusumma, võttes arvesse vastuvõetud muudatusi, ei tohiks ületada järgmise aasta föderaaleelarve seaduse eelnõu teisel lugemisel heaks kiidetud vastava jaotise kulude summat.

Neljas lugemine

Riigiduuma vaatab föderaaleelarve seaduseelnõu läbi neljandal lugemisel 15 päeva jooksul alates nimetatud seaduseelnõu kolmandal lugemisel vastuvõtmise kuupäevast.

Neljandal lugemisel hääletatakse föderaaleelarve seaduseelnõu üle tervikuna. Selle muutmine ei ole lubatud.

Riigiduuma poolt vastu võetud järgmise eelarveaasta föderaaleelarve seadus esitatakse Föderatsiooninõukogule läbivaatamiseks viie päeva jooksul alates vastuvõtmise kuupäevast. Föderatsiooninõukogu vaatab järgmise aasta föderaaleelarve seadust läbi 14 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast Riigiduumale. Föderatsiooninõukogul on õigus föderaaleelarve seadus vastu võtta või tagasi lükata. Kuid ta ei saa selles muudatusi ega täiendusi teha.

Kui föderaalnõukogu lükkab järgmise majandusaasta föderaaleelarve seaduse tagasi, antakse nimetatud föderaalseadus üle lepituskomisjonile.

Kui Riigiduuma Föderatsiooninõukogu otsusega ei nõustu, loetakse järgmise aasta föderaaleelarve seadus vastuvõetuks, kui selle poolt hääletas teisel hääletusel vähemalt kaks kolmandikku riigiduuma saadikute koguarvust.

Kui Vene Föderatsiooni president lükkab föderaalseaduse järgmise aasta eelarve kohta tagasi, antakse see seadus üle lepituskomisjonile. Sellesse komisjoni kuulub Vene Föderatsiooni presidendi esindaja.

Kui föderaaleelarve seadust ettenähtud aja jooksul vastu ei võeta, on Vene Föderatsiooni valitsusel õigus järgmisel aastal teha kulutusi, lähtudes eelmise aasta eelarvest, kuid summas, mis ei ületa 1/12. varasematest eraldistest kuus.

Kui föderaaleelarve seadust ei võeta vastu 3 kuu jooksul alates uuest eelarveaastast, jätkab Vene Föderatsiooni valitsus jooksvate kulude teostamist, kuid kaotab õiguse:

• eraldada eelarvevahendeid investeerimise eesmärgil;
• eraldama eelarvevahendeid tagasimakstavatel alustel;
• anda toetusi mitteriiklikele juriidilistele isikutele;
• laenata rohkem kui 1/8 eelmise majandusaasta laenude mahust kvartalis;
• moodustada reservfonde ja teha nendest vahenditest kulutusi.

Riis. 5. Föderaaleelarve seaduse eelnõu lugemise eesmärgid Riigiduumas

Föderaaleelarve muudatuste ja täienduste tutvustamine

Majanduselus võivad tekkida asjaolud, mis põhjustavad varem tehtud sotsiaal-majandusliku arengu prognooside ja vastavalt vastuvõetud eelarve parameetrite rikkumisi. Sellised asjaolud võivad hõlmata nii negatiivseid sündmusi riigis kui ka järske kõikumisi maailmaturu tingimustes. Kuid võimalikud on ka muud olukorrad, kui eelarve tegelikud tulud ületavad oluliselt planeeritut.

Kui föderaaleelarvesse laekuvad eeldatavad tulud vähenevad rohkem kui 10% iga-aastastest assigneeringutest, on Vene Föderatsiooni valitsus kohustatud esitama riigiduumale seaduseelnõu föderaalseaduse muutmise ja täiendamise kohta. eelarve. Samal ajal esitatakse Riigiduumale järgmised dokumendid:

• aruanne jooksva majandusaasta föderaaleelarve täitmise kohta;
• föderaaleelarve tulusid koguvate föderaalvõimude aruanne;
• aruanne Vene Föderatsiooni valitsuse reservfondi ja Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi vahendite kasutamise kohta;
• põhjuste analüüs, mis määrasid föderaaleelarve seaduses muudatuste ja täienduste tegemise vajaduse.

Riigiduuma peab selle seaduseelnõu erakorraliseks arutama 15 päeva jooksul kolmel lugemisel.

Kui föderaaleelarve seaduse muutmise ja täiendamise föderaalseaduse eelnõu ei võeta ettenähtud aja jooksul vastu, on Vene Föderatsiooni valitsusel õigus föderaaleelarve kulusid proportsionaalselt vähendada kuni selles küsimuses seadusandliku otsuse tegemiseni. .

Eelarve kulude vähendamist nimetati sekvestreerimiseks. See on üsna haruldane protseduur ja seda kasutatakse erandjuhtudel.

Varasematel aastatel kasutati mõistet “kaitstud eelarvepunktid”. Sellistele punktidele tehtud kulutusi tuli rahastada esmajärjekorras. Neid ei sekvestreeritud.

Venemaa föderaalne eelarve

Vene Föderatsiooni föderaalne eelarve- see on juhtiv lüli Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemis, mis ühendab peamised finantskategooriad (maksud, valitsuse krediit, valitsuse kulutused). Föderaaleelarve on osariigi peamine eelarveaasta finantsplaan, millel on seaduse jõud pärast seda, kui Föderaalassamblee on selle föderaalseaduse vormis heaks kiitnud. Majandusliku sisu poolest on föderaaleelarve Vene Föderatsiooni tsentraliseeritud fondide moodustamise ja kasutamise vorm. Just föderaaleelarve on rahvatulu ja sisemajanduse koguprodukti ümberjaotamise peamine vahend, mille kaudu eraldatakse rahalisi vahendeid, mis on vajalikud riigi majandusarengu reguleerimiseks, sotsiaalpoliitika elluviimiseks kogu Venemaal ja riigi kaitsevõime tugevdamiseks. mobiliseeritud. Föderaaleelarve moodustab olulise osa jaotusprotsessist, mis seisneb vahendite jagamises rahvamajanduse sektorite, tootmis- ja mittetootmispiirkondade ning riigi piirkondade vahel. Vene Föderatsiooni õigus iseseisvale föderaaleelarvele on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses (artikkel 71) ning Vene Föderatsiooni eelarveseadustik reguleerib üksikasjalikult selle koostamise ja täitmise korda.

Eelarveprotsess

Vastavalt eelarveseadustikule esitab Venemaa valitsus Riigiduumale järgmise majandusaasta föderaaleelarve projekti hiljemalt jooksva aasta 1. oktoobril. Föderaaleelarve töötatakse välja vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi iga-aastase eelarveaadressi sätetele.

Föderaaleelarvet arutab Riigiduuma kolmel lugemisel (koodeksisse on tehtud muudatusi). Esimesel lugemisel võetakse vastu eelarve peamised parameetrid. Eelarveseadustiku kohaselt ei ole riigiduumal esimesel lugemisel õigust tulusid ja föderaaleelarve puudujääki suurendada, kui need muudatused ei saa valitsuselt positiivset järeldust. Riigiduuma võib eelarveprojekti tagasi lükata; sel juhul moodustatakse koos valitsusega lepituskomisjon. Teisel lugemisel kinnitab riigiduuma eelarve osade kaupa ja kolmandal - alajagude kaupa. Pärast seda, kui riigiduuma on föderaaleelarve vastu võtnud, kiidab selle heaks föderatsiooninõukogu ja sellele kirjutab alla Vene Föderatsiooni president.

Samal ajal läheb praegu üle 98% kõigist loodusvarade kasutamise maksudest ja 100% välismajandustegevusest saadavast tulust (sh nafta, naftasaaduste jms eksporditollimaksud) föderaaleelarvesse ning mitte piirkondlikele. Seetõttu on "tooraine" tulude osakaal föderaaleelarves suhteliselt kõrge võrreldes sama osaga koondeelarves (lisaks föderaaleelarvele hõlmab see kõiki piirkondlikke eelarveid ja riigieelarveväliste fondide eelarveid). Seega, kui 2008. aasta föderaaleelarve koosnes 50% nafta- ja gaasituludest, siis sama aasta koondeelarves oli sama näitaja veidi üle 30%.

Viimastel aastatel on kõige kiiremini kasvanud maavarade kaevandamise ja ekspordiga seotud eelarvetulud (maavarade kaevandamise maks, nafta ekspordimaksud jne). Eelkõige moodustasid 2008. aastal 50% Venemaa föderaaleelarvest nafta- ja gaasitulud (2006. aastal oli nafta- ja gaasitulude osakaal üle poole, 2003. aastal veerand kogutuludest). [ mitte allikas] . Ajakiri Economist avaldab arvamust, et Venemaa föderaaleelarve positiivne tasakaal säilib vaid siis, kui nafta hind jääb 110 dollari kanti, tuues peamisteks põhjusteks “korruptsiooni ja ebaefektiivsuse”.

2011. aasta eelarve koostamisel lähtuti prognoositavast naftahinnast 105 dollarit barreli kohta.

Vaata Samuti

Märkmed

Lingid ja allikad

• Venemaa föderaaleelarve rahandusministeeriumi veebisaidil
• Kõik eelarve kohta Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi ametlikul veebisaidil
• 2011. aasta föderaal- ja koondeelarved arvudes ja graafikas
• Voronov V. Venemaa sõjaväeeelarve tegelikkus ja müüdid // Moskovski Komsomolets. 2007. 1. veebruar.
• Zatsepin V.B., Lebedeva A.V. Sõjalised kulutused 2006. aasta föderaaleelarves // Majanduslik ja poliitiline olukord Venemaal. 2006. veebruar lk.36-41. (Sama 2007. ja , ning keskpika perioodi eelarve aastateks 2008–2010).
• Kulude struktuur ja dünaamika Vene Föderatsiooni eelarveprojektis kuni 2014. aastani

Venemaa majandus
Tööstus	Kaevandamine | Lihtne | Masinaehitus | Metallurgia | Toit | Keemiline | Energia
Põllumajandus	Kariloomad | Taimekasvatus
Transport	Autotööstus | Õhk | Raudtee | Mere | Jõgi | Torujuhe
Ühendus	Mobiilne | Internet
Rahandus	Pangandussüsteem | Välisvõlg | Aktsiaturg | Investeeringud | Välisinvesteeringud | Föderaalne eelarve
Kaubandus	Hulgikaubandus | Jaekaubandus
Rahvusvaheline kaubandus	Import | Ekspordi
Sotsiaal-majanduslik poliitika	1990. aastate majandusreformid | Maksureform | Maareform | Pensionireform | Hüvitiste monetiseerimine | Eluaseme- ja kommunaalteenuste reform | Riiklikud projektid
Lugu	Moskva osariik | Vene impeerium | NSVL | 1990ndad | 2000. aastad
muud	Elanike sissetulek | Kohustuslik sotsiaalkindlustus | Maksusüsteem | Ehitus | Tööjõuressurss | Majandustsoneerimine | Elamu- ja kommunaalteenused

Wikimedia sihtasutus. 2010. aasta.

Vaadake, mis on "Venemaa föderaaleelarve" teistes sõnaraamatutes:

Föderaalseadus (Venemaa) “2006. aasta föderaaleelarve kohta” Number: 189 Föderaalseaduse vastuvõtmine: Riigiduuma 7. detsembril 2005 Heakskiit: Föderatsiooninõukogu 14. detsembril 2005 Allkirjastamine: Eel... Wikipedia

Föderaalseadus (Venemaa) "2010. aasta föderaaleelarve ning 2011. ja 2012. aasta planeerimisperioodi kohta" Number: 308 Föderaalseadus Vastuvõtmine: Riigiduuma 20. novembril 2009 Kinnitamine: Föderatsiooninõukogu 25. novembril 2009 Allkirjastatud ... Vikipeedia

Vene Föderatsiooni föderaaleelarve on Venemaa valitsuse peamine finantsplaan jooksvaks majandusaastaks, millel on seaduse jõud. Sisukord 1 Eelarveprotsess 2 Föderaaleelarve parameetrid 3 Märkused ... Wikipedia

Igal aastal töötab Vene Föderatsiooni valitsus välja ja võtab vastu föderaaleelarve. Riigiduuma võttis 24. novembril 2017 vastu 5. detsembri 2017. aasta föderaalseaduse N 362-FZ “2018. aasta ning 2019. ja 2020. aasta planeerimisperioodi föderaaleelarve kohta”, mis on riigi põhidokument, mis reguleerib jaotamise põhimõtteid. vahenditest, kirjeldades riigi majandusarengu suundi.

Dokumendis on fikseeritud planeeritud tulud ja täpsustatud kohustuslikud kuluartiklid. Uue eelarve peamiseks tunnuseks on valitsussektori kulutuste veelgi suurem vähendamine, mis jääb siiski tuludest suuremaks.

Venemaa 2018. aasta eelarve üldparameetrid

Alates 2006. aastast on Venemaa föderaaleelarve kavandatud kolmeaastaseks perioodiks. Seda reeglit rikuti 2008. ja 2016. aasta dokumendi koostamisel kriiside haripunkti tõttu. Kehtiv seadus näeb taas ette kolmeaastase riigieelarve kava. 2017., 2018. ja 2019. aastal kehtivad samad eesmärgid ja trendid: igal aastal vähendada eelarvepuudujäägi osakaalu ja vähendada inflatsioonimäära läbi kulutuste kärbete.

Praeguses projektis on 2018. aasta föderaaleelarve puudujääk vähendatud 1,271 triljoni rublani. (varem – 1,332 triljonit rubla), 2019. aastal – kuni 819,1 miljardit rubla. (867 miljardilt rublalt), 2020. aastal kuni 870 miljardit rubla. (alates 960 miljardist rublast).

Eelarve tulud 2018. aastal moodustavad 15,257 triljonit rubla (varem - 15,182 triljonit rubla), 2019. aastal - 15,554 triljonit rubla. (15,548 triljonit rubla), 2020. aastal – 16,285 triljonit rubla. (16,28 triljonit rubla).

2018. aasta kulutusteks on planeeritud 16,529 triljonit rubla. (varem – 16,515 triljonit rubla), 2019. aastal – 16,373 triljonit rubla. (16,415 triljonit rubla), 2020. aastal – 17,155 triljonit rubla. (17,24 triljonit rubla).

Varem ütles rahandusministeeriumi juht Anton Siluanov, et 2018-2020 föderaaleelarve kulutamise peamisteks valdkondadeks jäävad sotsiaalsfäär (36,4%), kaitse (29%) ja rahvamajanduse toetamine (14,7%).

Rahandusministeerium tõstis 2017. aasta föderaaleelarve puudujäägi prognoosi 2,2%-lt SKP-st 2,5%-le SKP-st, selgub 2018-2020 eelarveprojekti saatematerjalidest. 2017. aasta eelarveseadus ja planeerimisperiood 2018-2019 nägid 2017. aasta lõpus ette eelarvepuudujäägi 2,1% tasemel SKTst.

Nafta hind ja vahetuskurss eelarve moodustamisel

Kuna Venemaa on jätkuvalt tooraineriik ehk oluline osa tuludest tuleb nafta- ja gaasitootmistööstusest, on üheks peamiseks arvutusnäitajaks nafta hind maailmaturul. Vastuvõetud eelarves on aluseks võetud hind 40 dollarit barreli kohta.

Samas on erinevate ekspertide prognoosid naftabarreli hinna kohta äärmiselt mitmekesised. Järjekordne hinnalangus 40 dollarile või alla selle on kõige pessimistlikum prognoos. Alates 2016. aasta aprillist pole näitaja sellest tasemest allapoole langenud, vaid liikunud ainult ülespoole. Tänapäeval on populaarsemad numbrid 50–55, lubades isegi tõusu 70 dollarini barreli kohta. Dünaamikat võivad mõjutada liiga paljud tegurid: kas OPECi riigid nõustuvad toorme tarnemahtude piiramisega, USA taastab põlevkiviõli tootmise, kas Hiina majanduses tuleb majanduslangus jne.

Kui tegelikkuses osutuvad naftahinnad eelarves ettenähtust kõrgemaks, nagu juhtus 2016. aastal, avaneb valitsusel võimalus puudujääk osaliselt kompenseerida. Esiteks räägime reservfondide täiendamisest, mitte lisakulutustest.

Sama oluline näitaja riigi peamise finantsdokumendi koostamisel on Ameerika dollari vahetuskurss, valuuta, milles arveldatakse rahvusvahelisi tehinguid, sealhulgas tooraine müüki. Ennustatakse rubla edasist järkjärgulist ja kerget nõrgenemist, 2017. aasta keskmine kurss on 67,5 rubla dollari kohta. Ühest küljest muudab odav rubla impordi kallimaks, mis tähendab, et paljud tarbekaubad kallinevad. See toob kaasa inflatsiooni suurenemise. Seevastu föderaaleelarvet arvestatakse rublades, rublades tehakse ka sotsiaalmakseid, avaliku sektori töötajate palku ja riigitellimuste eest tasumist. Seetõttu osutub nafta- ja gaasitarnetest saadav tulu praeguse kursi alusel kodumaisesse valuutasse ümber arvestatuna vajalikul tasemel.

Kulutused

Inflatsioonitaseme ja eelarvepuudujäägi samaaegseks vähendamiseks võttis Vene Föderatsiooni valitsus uue dokumendi arvutamisel juhtpõhimõtteks eelarvekulude vähendamise: 2017. aastal 6%, järgmisel 2 aastal 9% ja 11%. Presidendi sõnum rääkis varem ebaratsionaalselt kulutatud vahendite säästmisest, praktikas toimub rahastuse vähenemine enamikus valdkondades ja prioriteetsetes valitsusprogrammides.

Selle tulemusena kirjendati järgmised kuluartiklid:

• riiklikud kulud – 1,135 triljonit rubla;
• riigikaitse - 1,121 triljonit;
• julgeoleku- ja õiguskaitsestruktuurid – 1,270 triljonit;
• rahvamajanduse säilitamine - 2292 triljonit;
• eluase ja kommunaalteenused - 58,2 miljardit rubla;
• keskkonnakaitse – 76,4 miljardit;
• haridus – 568 miljardit rubla;
• kultuur ja kinematograafia – 94 miljardit;
• tervishoid – 377 miljardit;
• sotsiaalpoliitika – 5,08 triljonit rubla;
• Meedia – 73,4 miljardit rubla;
• kehaline kasvatus ja sport – 89,7 miljardit;
• riigivõla teenindamine - 729 miljardit rubla;
• eelarvetevahelised ülekanded - 783,5 miljardit rubla.

Tervishoiu, hariduse (v.a kõrgkoolid), elamumajanduse ja kommunaalteenuste rahastamine tuleb suures osas regionaalsetest eelarvetest.

Ligikaudu 17% föderaaleelarve kuludest on salastatud ja ainult 6% neist on seotud riigi kaitse- ja julgeolekukuludega.

Mis sisaldub riiklikes küsimustes

Riigiküsimusi käsitlev artikkel sisaldab kulutusi valitsusorganite tegevuse tagamiseks: president, valitsus, kubernerid jne. Siia kuuluvad ametnike palgad, kuid oluline on märkida, et suurimad vahendid on mõeldud välisministeeriumile ja presidendile. Esimene punkt on seletatav rahvusvaheliste konfliktide ja erimeelsuste olemasoluga: sõda Süürias, Ukraina konflikt, suhted läänega.

2018. aasta föderaaleelarve ei näe ette plaaniväliseid reservkulusid. Eriolukordade, sh loodusõnnetuste, tagajärgede likvideerimise võimalikud kulud, riigipea kiireloomuliste korralduste täitmise kulud planeeritakse täpselt presidendi töö tagamiseks eraldatud vahenditest.

Kaitse- ja julgeolekukulutused

Rahandusministeerium pidas lihtsaimaks võimaluseks kärpida eelarveinvesteeringuid nendes valdkondades, mille rahastamist on viimastel aastatel maksimaalselt kasvanud. Eelkõige käsitleti kaitsekulutusi kui liialdatud ja riigi majanduse olukorrale positiivset mõju mitte avaldavat. Praegused kulud on aga paljuski süstemaatiline lahendus presidendi poolt mitu aastat varem püstitatud Vene vägede ümberrelvastamise ülesandele.

Paljud riigitellimused tehti enne kriisi ja nüüd on otstarbekam tasuda võimalikult kiiresti, et mitte maksta üle intressi ja vältida tarbetut finantskoormust järgnevatel aastatel eelarvele. Ja ometi, võrreldes 2016. aastaga vähendati kaitsekulutusi enam kui 1 triljoni rubla võrra. Samas sisaldub osa sõjaväega seotud kuludest muudel eelarvepunktidel: sõjaväeõppeasutuste toetus - hariduses, sõjaväelaste eluaseme korrastamine - elamu- ja kommunaalmajandus jne.

Õiguskaitseorganite osas on oodata järjekordset politseiametnike, peamiselt halduspersonali arvu vähenemist 10%. Aga palka on plaanis tõsta 5%.

Valitsuse investeering majandusse

Investeeringute maht rahvamajandusse vähenes veel 7,5% seoses mõne valitsuse majandusprogrammi rahastamise lõpetamise või vähendamisega. Ühest küljest sulgeb föderaaltoetuste peatamine mõnele ettevõttele ja piirkondlikule projektile tee teatud tööstusharude või territooriumide algselt kavandatud arengule. Teisalt osutuvad riigieelarve arvel tehtavad investeeringud neis valdkondades ebatõhusaks, ideaalis on vaja äriinvestorite kaasamist ning suundumus kulude vähendamisele selles valdkonnas jätkub.

Seni on suurimat kahju kandnud järgmised programmid:

• Kaug-Ida sotsiaalmajanduslik areng -50,3%,
• Laevaehituse ja seadmete arendus avamereväljade arendamiseks aastateks 2013-2030 -30,3%,
• Energiatõhusus ja energiaarendus -27,2%,
• Majandusareng ja innovatsioonimajandus -22,8%

Samal ajal jätkub rahastamine sellistele ettevõtetele nagu Rosatom (77 miljardit rubla), Venemaa Raudtee (68 miljardit rubla) ning Väike- ja Keskmiste Ettevõtete Arendamise Föderaalkorporatsioon (14 miljardit rubla). Pangad saavad taas toetusi: ennekõike pankroti äärel olev Vnesheconombank (150 miljardit rubla), põllumajandusettevõtetele laenu andev Rosselkhozbank, hüpoteeklaenude toetamise raames Sberbank ja VTB. 2018. aastal suurimate toetustega piirkondade hulka kuuluvad nagu varemgi Krimm, Sevastopol, Põhja-Kaukaasia ja Kaliningradi oblast.

Prioriteetsete riiklike projektide saatus

Viimase paari aasta jooksul on Vene Föderatsiooni valitsus ja president heaks kiitnud 45 prioriteetset riiklikku programmi. 2018. aasta eelarves puuduvad vahendid nende kõigi täielikuks rakendamiseks. Kui varem oli eelarveseadustiku kohaselt lubatud jätta tinglikult ajakavasse ca 2,5 protsenti kõigist kuludest, siis valitsuse või presidendi otsusega olid need ette nähtud olulisemate projektide ja programmide vahel jagamiseks, kuid kehtivas finantsseisundis. dokument see reegel ei kehti.

Kuid kulud on ette nähtud mitme prioriteetse projekti jaoks:

• Tervishoiu arendamine – 3,84 miljardit rubla
• Hariduse arendamine aastateks 2013-2020 – 42 miljardit rubla
• Hüpoteegid ja üürikorterid – 20 miljardit rubla
• Elamu- ja kommunaalteenused ning linnakeskkond – 10 miljardit rubla
• Rahvusvaheline koostöö ja eksport – 41 miljardit rubla
• Väikeettevõtlus ja ettevõtlusalgatuse toetus – 14,6 miljardit rubla
• Turvalised ja kvaliteetsed teed – 30 miljardit rubla
• Ühe tööstusega linnade integreeritud arendamine – 6,5 miljardit rubla
• Ökoloogia – 20,19 miljardit rubla

Sotsiaalpoliitika eelarve esirinnas

Juba enne 2018. aasta föderaaleelarve läbivaatamist lubati riigil täita sotsiaalseid kohustusi igal juhul. Isegi kõigi kulude vähendamisega eraldati sotsiaalmakseteks 620 miljardit rohkem kui eelmisel aastal. Seda seletatakse muuhulgas erinevate toetuste saajate arvu kasvuga.

Põhiosa läheb pensionide maksmiseks, võttes arvesse kahte tegelikule inflatsioonitasemele vastavat indekseerimist. Samas on maaelanike pensioni kiire kasvu seadus 3 aastat edasi lükatud, mis raskendab vaesemate pensionäride heaolutaseme tõstmist.

Ülejäänud 1,4 triljonit rubla kulub kõikidele muudele hüvitistele, mille indekseerimine on 8%. Samas artiklis sisalduvad ka pikendatud rasedus- ja sünnituskapitali programmi rakendamise kulud. Teise lapse sünni eest määratud makse suurus jäi 453 tuhandele rublale.

Hoolimata tervishoiukulude vähenemisest on plaanis jätkata perinataalkeskuste rajamist, lastehaiglate sisustamist, puuetega inimeste mugavaks kasutamiseks sotsiaalpindade sisustamist. Kuid paljud projektid on määramata ajaks edasi lükatud.

Sissetulekuallikad

Eelarve tulude pool koosneb traditsiooniliselt maksudest ja tollimaksudest.

• Maavara kaevandamise maks
• Nafta ja gaasi impordi- ja eksporditollimaksud
• Käibemaks
• Aktsiisid alkoholile, tubakale, kütusele
• Ettevõtte tulumaks

Umbes 37% 2018. aasta eelarveprognoositavatest tuludest tuleb nafta- ja gaasikorporatsioonidelt. Möödunud aastal näitasid teravilja müük ja turism olulist tõusu, 2018. aastal on neilt aladelt oodata vastavat tulutaset.

Nad jätkavad tegevust, üldiselt on enamiku ettevõtete käibe langus, mistõttu kogumaksude laekumine on väiksem kui kriisieelsetel aastatel. Kuid alates 2018. aastast muutub ettevõtte tulumaksu piirkondadest mahaarvamise põhimõte, 2% asemel laekub föderaaleelarvesse nüüd 3% tasudest.

Riigieelarve puudujäägi katmise rahastamiseks on kavas kasutada kogu reservfondi 1,2 triljoni rubla ulatuses ja riikliku julgeoleku fondi 659,6 miljardi rubla ulatuses. See katab kaks kolmandikku kogu puudujäägist. Ülejäänud summa tuleb katta riigisisese laenuvõtmise ja erastamise teel. Kavas on paigutada riigikorporatsioonide ja Venemaa Panga võlakirju summas 1,05 triljonit rubla. Rahandusministeeriumi prognooside kohaselt ei ületa riigivõlg turvalist taset 20% SKPst.

Arvamused lähevad lahku selle kohta, kas vastuvõetud föderaaleelarve toob kaasa riigi majandusarengu nihke positiivses suunas. Riigi peamine finantsdokument koostati praegusi välispoliitilisi ja majanduslikke olusid arvestades. Kuid jääb lootust riikidevaheliste erimeelsuste lahendamiseks, sanktsioonide tühistamiseks ja naftahinna stabiliseerimiseks vähemalt 50 dollari tasemel barreli kohta.

Uue föderaaleelarve võttis vastu 355 saadikut, sellega ei nõustu 99 riigiduuma esindajat, süüdistades seda ebaratsionaalses kulude jaotamises: ülemäärased kulutused riigiaparaadile ja pangandussüsteemile, ebapiisav rahastamine põllumajandussektorile, nõrk piirkondade toetamine ja ebatõhusad investeeringud majandusarengusse. Valitsus omakorda nõuab kulude vähendamise maksimeerimist. Üle 60% meetmetest on suunatud nendele ülesannetele. Praegust aega ei peeta sobivaks lisasissetuleku võimaluste otsimiseks. Objektiivselt vaadates on Venemaa majandus praegu stagnatsiooniprotsessis ja ilma karmide meetmeteta on võimatu luua tasakaalus eelarvet.

Eelarve on mõiste, mis eksisteerib nii majanduslikus kui ka juriidilises reaalsuses. See võib muuta selle tähenduse oluliselt erinevaks. Selles artiklis vaatleme lähemalt Venemaa föderaaleelarvet. Vaatame, mis see on, millised on selle tulud ja kulud, kuidas koostatakse eelarve projekt ja palju muud.

Majanduslik mõte

Kui käsitleme Venemaa eelarvet majanduskategooriana, siis näeme stabiilset avalikku seost. Toome analoogia rahandusega. Siis on föderaaleelarve sotsiaalne suhe, mis luuakse riigiasutuste poolt sularahafondi moodustamiseks ja edasiseks kasutamiseks.

Venemaa eelarvetulude struktuuri määravad mitmed tegurid:

• Vene Föderatsiooni vajadus rahaliste vahendite järele.
• Vene riigi võimalused nende ressursside hilisemaks mobiliseerimiseks.
• Valitsuse majanduspoliitika tunnused.

Kulude struktuur on mõnevõrra lihtsam. Selle määravad riigi funktsioonid.

Majanduspraktika kujutab endast Venemaa eelarvet makromajanduspoliitika kõige olulisema komponendina. Just tema tagab nii rahaliste vahendite kogunemise kui ka nende hilisema jaotamise.

Riigieelarve parameetrid hakkavad otseselt mõjutama mitmeid makromajanduslikke näitajaid – tootmis- ja investeeringumahtusid, tööhõive taset, riigi elanike sissetulekuid, vahetuskurssi, intressimäära jne.

Siinkohal võib märkida, et Venemaa riigieelarve pole mitte ainult majanduslik kategooria, vaid ka üsna tugev ja tõhus poliitiline instrument.

Föderaaleelarve on tegelikult Vene Föderatsiooni finantsplaan. Nimelt rahaliste vahendite kogumise ja edasise kasutamise kava, mis suudab tagada valitsusfunktsioonide täitmise.

Juriidiline tähendus

Kui pöörduda juriidilise tähenduse poole, ei ole mõiste definitsioon enam nii lai. Siin on Venemaa eelarve seadus. Normatiivakt, mille täitevvõim töötab välja selleks, et esindus- (seadusandlikud) võimud võtaksid selle hiljem vastu.

Samuti peame meeles pidama, et Vene Föderatsiooni eelarve on ka Venemaa eelarvesüsteemi keskne komponent.

Sissetulekud

Venemaa eelarvetulud jagunevad kahte suurde rühma – mittemaksulised ja maksulised. Tulude hulka arvatakse ka eelmise aasta kasutamata vahendite jääk.

Vaatame rühmi üksikasjalikult. Venemaa aastaeelarve maksutulud:

• Föderaalsed tasud ja maksud, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustega.
• Tollimaksud, tollimaksud jms maksed.
• Riigi kohustused.

Venemaa aastaeelarve mittemaksulised tulud:

• Kasum riigivara kasutamisest.
• Tulu riigivara müügist.
• Osa ühtsete ettevõtete tuludest.

Samal ajal kehtib meie riigi föderaaleelarve tulude kohta ka järgmine:

• Vene Föderatsiooni Keskpanga kasum.
• Tulu välismajandustegevusest (välismajandustegevus).
• Sissetulekud erinevate valitsuse reservide ja reservide müügist.

Väärib märkimist, et Vene Föderatsiooni eelarvetulusid saab üle kanda nii tema koosseisu kuuluvate üksuste eelarvetesse kui ka omavalitsuste eelarvetesse. Kuid ainult vastavalt Vene Föderatsiooni jooksva aasta eelarve seadusega kinnitatud standarditele.

Kulud

Vaatame nüüd Venemaa eelarvekulusid:

• Presidendi töö, föderaalassamblee, keskvalimiskomisjoni, raamatupidamiskoja, aga ka mitmete föderaalvalitsusorganite ja nende territoriaalsete üksuste tegevuse tagamine.
• Kohtusüsteemi föderaalstruktuuri toimimine.
• Riikliku rahvusvahelise tegevuse läbiviimine.
• Riigikaitse, riigi julgeoleku tagamine, kaitsega seotud tööstusharude konversiooni läbiviimine.
• Alusuuringute ning teaduse ja tehnika arengu edendamine üldiselt.
• Riigi toetus transpordile – raudtee-, mere- ja õhutranspordile.
• Riigi toetus tuumaenergiale.
• Hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine föderaalses mastaabis.
• Kosmose uurimine, selle kasutamine.
• Riigivara moodustamine.
• Riigieelarveväliste vahendite hüvitamine riiklike pensionide ja toetuste ning muude sotsiaalmaksete maksmiseks, mida rahastatakse vastavalt Venemaa õigusaktidele.
• Statistiline ametlik raamatupidamine.
• Föderaalsed investeerimisprogrammid.

Täna on Venemaa eelarves kolm peamist kuluartiklit:

• 20% - riigi riigivõla teenindamine.
• 19% - kulutused riigikaitsele.
• 15,6% - rahaline abi riigieelarvesse muudel tasanditel.

Reservfondid

Venemaa eelarve moodustamisest rääkides tasub mainida Reservfonde. Need kiidetakse heaks mitte ainult föderaalse planeerimise ajal, vaid ka eelarvete loomisel kõigil tasanditel. On oluline reegel. Föderaaleelarve reservfondi maht ei tohi olla suurem kui 3% kõigist selle jooksva aasta kuludest.

Tutvustame teisi olulisi väiteid:

• Riigi subjektide eelarvete reservfondi suuruse määravad oma seadusandlikud organid järgmise eelarveaasta eelarveprojekti kinnitamisel.
• Reservvahendeid kasutatakse ainult ootamatute kulude katteks. Näiteks kulutatakse neid avarii- ja päästetöödele hädaolukordade tagajärgede likvideerimiseks.
• Nendest fondidest raha kulutamise korra määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus.
• Järgmise majandusaasta föderaaleelarve kavandamine hõlmab alati ka Vene Föderatsiooni presidendi reservfondi kaasamist selle koosseisu. Selle suurus ei ületa 1% riigi kogueelarvest.
• Sellest reservreservfondist raha kasutatakse valitsuse ettenägematute kulude, samuti presidendi dekreetide rakendamisega seotud kulude rahastamiseks.
• Presidendi reservfondi säästude raiskamine on vastuvõetamatu: referendumid, valimised, aga ka Vene riigipea tegevuse kajastamine.

Vene Föderatsiooni eelarve projekt

Venemaa eelarve struktuur on esitatud selle projektis, mis koostatakse igaks eelarveaastaks. Seda peetakse Venemaa valitsuse ainuõiguseks. Töödega alustatakse 10 kuud enne järgmise majandusaasta algust.

Venemaa eelarveprojekti aluseks on dokumentide kogum:

• Eelarvesõnum presidendi nimel.
• Riigi majandusliku ja sotsiaalse arengu prognoos tulevaks aastaks.
• Nii maksu- kui eelarvepoliitika peamised vektorid järgmisel aastal.
• Järgmiseks aastaks koostatud kogu Vene Föderatsiooni territooriumi konsolideeritud finantsbilansi prognoos.
• Majanduse avaliku sektori arendamise plaanid.

Järgmine etapp on tegelik eelarveprojekti koostamine. See toimub kahes etapis.

Koostamise esimene samm

Esimeses etapis on Venemaa eelarve täitmine juba põhjalikult läbi mõeldud. Prognoosiplaani alusel kujundatakse selle põhiomadused.

Selle etapi võib jagada mitmeks alaetapiks:

1. Majandusministeeriumi poolt riigi arengu prognoosikava väljatöötamine, mis sisaldab peamisi makromajanduslikke näitajaid.
2. Selle prognoosiplaani läbivaatamine ja hilisem kinnitamine Venemaa valitsuse poolt.
3. Tulevase projekti põhiomaduste väljatöötamine Rahandusministeeriumi poolt (eelnimetatud plaani alusel). Selles alaetapis on kõik kuluartiklid juba jagatud funktsionaalse klassifikaatori osadeks.
4. Riigi valitsus kinnitab väljatöötatud eelarve omadused. Rahandusministeerium peab omakorda saatma kavandid välja föderaalosakondadele ja ministeeriumidele. Viimased jaotavad esitatud teabe põhjal raha teatud saajatele. Samuti peab Rahandusministeerium teavitama riigiasutusi järgmise majandusaasta eelarvevaheliste suhete kujundamise viisidest.

Koostamise teine ​​etapp

Selles koostamise etapis tuleks kindlaks määrata Venemaa eelarve rublades. Siin on rahaliste vahendite mahud jaotatud juba funktsionaalse üksikasjaliku klassifikatsiooni järgi. Samuti peab projekt vastama majandus- ja osakondade klassifikaatoritele. Alametapid on siin järgmised:

1. Eelarve kulude kujundamine Rahandusministeeriumi poolt vastavalt kolmele ülaltoodud ümberkorraldatud klassifikaatorile (funktsionaalne, osakondlik, majanduslik).
2. Eelarve planeeritud kulude kooskõlastamine teiste ministeeriumide ja valitsusasutustega. Kui tekivad kooskõlastamata küsimused, lahendab need valitsuse ametkondadevaheline komisjon.

Nii järgmise aasta eelarve väljatöötamine kui ka kinnitamine Vene Föderatsioonis lõpetatakse hiljemalt selle aasta 15. juulil. Samal ajal tuleb lõpule viia seaduseelnõude väljatöötamine, mille vastuvõtmist arvestatakse eelarve planeerimisel. See on miinimumpensionimaksete ja -palkade föderaalseadus.

Ülevaatus ja kinnitamine

Vene Föderatsiooni valitsuse koostatud Vene Föderatsiooni eelarveprojekti vaatab läbi ja seejärel kinnitab riigiduuma. Sellesse ehitisse peab ta jõudma hiljemalt selle aasta 15. augustil kell 23.59. Samal ajal antakse see läbivaatamiseks Venemaa presidendile.

Eelarveprojekti arutamine Vene Föderatsioonis toimub neljal lugemisel.

Esimene lugemine

Läbivaatamisel juhtub järgmine:

• Arutletakse eelarve kontseptsiooni üle.
• Arvestatakse Venemaa sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi.
• Käsitletakse maksu- ja eelarvepoliitika põhisuundi.
• Kaalumisel on välislaenuprogrammide kavandid.

Teine lugemine

Riigi föderaaleelarve kulud kinnitatakse nende funktsionaalse klassifikatsiooni osade kaupa. See toimub ainult kulude kogusumma piires, mis kinnitatakse esimesel lugemisel.

Kolmas lugemine

Kulude maht kinnitatakse funktsionaalse klassifikaatori alajagudega. Samuti toimub see ainult varem aktsepteeritud kulude kogusumma piires.

Neljas lugemine

Seejärel läheb projekt Föderatsiooninõukogule arutamiseks. Ta saab seda ainult aktsepteerida või tagasi lükata. Muudatused ja muudatused ei ole lubatud.

Vene Föderatsiooni eelarve vastuvõtmine on mitmeetapiline menetlus. Eelarve ise on üsna keeruline struktuur, mis koosneb järgmise majandusaasta valitsuse tuludest ja kuludest.

Venemaa Föderatsioon. Selle töötab välja valitsus ja kinnitab föderaalseaduse vormis Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee. Väljendab majandussuhteid, mis vahendavad Venemaa rahafondi kogumise, jaotamise ja kasutamise protsessi.

Ülevaatus ja kinnitamine

Aruande koostamine ja kinnitamine

Eelarve täitmise tulemuste põhjal võetakse vastu föderaalseadus, mis sisaldab tegelikke tulude, kulude ja puudujäägi rahastamisallikate näitajaid.

Föderaalne eelarve struktuur

Tegelikud föderaaleelarve tulud aastal triljonit hõõruda. 2007 7,781 2008 9,276 2009 7,338 2010 8,305 2011 11,368 2012 12,856 2013 13,020 2014 14,497 2015 13,659 2016 13,460 2017 15,089

Tegelikud föderaaleelarve kulud aastal triljonit hõõruda. 2007 5,987 2008 7,567 2009 9,637 2010 10,116 2011 10,926 2012 12,895 2013 13,343 2014 14,832 2015 15,620 2016 16,416 2017 16,420 Venemaa eelarvesüsteemi ühtne portaal

Muudatuste ajalugu

Aastatel 2000-2005 kasvasid kõige kiiremini kulutused eelarvevahelistele ülekannetele (seoses regionaal- ja omavalitsuste eelarvete omatulude kärpimisega ning nende vahendite ümberjagamisega föderaalkeskuse kaudu ning seoses vahendite ülekandmisega 2005. aasta pensionifondi). Vene Föderatsiooni eelarvepuudujäägi katteks), samuti kulutusi avalikule haldusele ja julgeolekule. See on seletatav ka riigiaparaadi kasvuga (2005. aastal kasvas riigiteenistujate arv Rosstati andmetel 11% ehk 143 tuhande inimese võrra) Kulud teedeehitusele, majandusarengule, samuti intressikulud ( st välisvõla teenindamine) vähenes suhteliselt.

Tulud loodusvaradest

Maailma ühe suurima naftat ja gaasi tootva riigina saab Venemaa oma ressursside kasutamisest märkimisväärseid tulusid, osa nendest tuludest suunatakse maksude ja lõivudena riigi eelarvesüsteemi. Krambihoogude määr aga aja jooksul muutus. Nii muudeti Venemaal 2000. aastatel läbi viidud ulatusliku maksureformi käigus põhjalikult toorainesektori maksustamise süsteemi: konfigureeriti ümber eksporditollimaksude mehhanism ja kehtestati maavarade kaevandamise maks, mis võimaldas suurendada riigieelarvest kaetavat nafta- ja gaasirendi osakaalu alla 40%-lt 2000. aastal 84%-le 2005. aastal.

Samal ajal läheb praegu üle 98% kõigist loodusvarade kasutamise maksudest ja 100% välismajandustegevusest saadavast tulust (sh nafta, naftasaaduste jms eksporditollimaksud) föderaaleelarvesse ning mitte piirkondlikele. Seetõttu on “tooraine” tulude osakaal föderaaleelarves suhteliselt kõrge võrreldes sama osaga koondeelarves (sh lisaks föderaaleelarvele ka kõik piirkondlikud eelarved ja riigieelarveväliste fondide eelarved). Seega, kui 2008. aasta föderaaleelarve koosnes 50% nafta- ja gaasituludest, siis sama aasta koondeelarves oli sama näitaja veidi üle 30%.

2011. aasta eelarve põhines prognoositud naftahinnal 105 dollarit barreli kohta.

Alates 2013. aastast hakkas ametlikult kehtima nn eelarvereegel, mis määrab kulutuste maksimumtaseme. eelarve nafta hinna põhjal.

Mõnede hinnangute kohaselt moodustas enne 2015. aasta naftahinna langust energiaeksport (nafta, gaas jne) umbes poole Venemaa eelarvetuludest.

Tubakatarbimisega seotud kulud

Kokku moodustavad madalamast tööviljakusest (kinnitamata andmed) ja suitsetajate puudest tingitud täiendavad kaud suitsetamisest tulenevad kaudsed kahjud kokku 21,59% koondeelarve kuludest tervishoiule.

Suitsetamisest tulenev majanduslik kahju moodustab umbes 3% Venemaa SKTst.

Eelarve läbipaistvus

Rahvusvahelise eelarvepartnerluse (IBP) koostatud eelarve läbipaistvuse (avatuse) edetabelis saavutas Venemaa 2017. aasta lõpus maailmas (100 uuritud riigi hulgas) 15. koha. IBP näitab, et Venemaa valitsus annab avalikkusele eelarve kohta olulist teavet, kuid samal ajal on avalikkusel vähe võimalusi eelarveprotsessis osaleda.

2019. aastal märkisid ajakirjanikud Vene Föderatsiooni riigieelarve salastatud osa suurenemist: näiteks 2020. aasta dokumendis on peidetud kulud 17% ulatuses kulude kogusummast.