Sissejuhatus

Uuringu asjakohasuse määrab üha suurenev tähelepanu Venemaa demograafilistele probleemidele nii teadlaste kui laiema avalikkuse ning erinevate tasandite valitsusasutustes.

Vene Föderatsiooni mis tahes piirkonna edasist sotsiaalset ja majanduslikku arengut määravad alati mitte ainult need loodusvarad, vaid eelkõige inimressursid. Sellised näitajad nagu “demograafiline potentsiaal”, aga ka geopoliitilised ja majanduslikud näitajad on juhtivate näitajate hulgas, mis määravad suuresti piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu. Valitud piirkonna sellise potentsiaali väljaselgitamine algab selle praeguse geodemograafilise olukorra kaardistamisest, võttes arvesse mineviku ajaloolist jäljendit piirkonna demograafia osas.

Kaasaegse Venemaa ja selle üksikute piirkondade arenguks, tugeva, stabiilse, tsiviliseeritud ja elujõulise ühiskonna kujunemiseks selles on vaja mitte ainult teatud hulga inimressursse, vaid ka inimpotentsiaali kvaliteeti. majanduskasvu ja sotsiaalse progressi allikas.

Õppeobjekt– Baškortostani Vabariigi elanikkond.

Õppeaine– Baškortostani Vabariigi geodemograafiline olukord.

Töö eesmärk- kuvada geodemograafilise olukorra territoriaalsed iseärasused kartograafiliselt, et põhjendada regionaalse sotsiaaldemograafilise poliitika põhisuundi.

Demograafiline potentsiaal on rahvastikurühmade kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete näitajate kogum praegu ja lähitulevikus. Madal praegune ja prognoositav demograafiline potentsiaal on territooriumi arengule tõsine piirang, samas kui suur ja kasvav potentsiaal on majanduskasvu ressurss ja katalüsaator. Demograafilise potentsiaali objektiivsete parameetrite mõistmine on vajalik valla majandusarenguks, investeerimisprotsessideks ja samas ka investorite sihipäraseks otsimiseks.

Demograafilise potentsiaali kvalitatiivsete omaduste parandamise allikad on järgmised:

Oodatava eluea pikenemine, mõju suremuse vanuselisele struktuurile, rändevoogude suundade muutus, tööealise elanikkonna haigestumuse vähenemine. Allika kindlaksmääramine võimaldab sõnastada meetmeid demograafilise potentsiaali arendamiseks, demograafiliste protsesside kohandamiseks, vähendades nende kahjulikke tagajärgi.

Praegu on märkimisväärne osa Venemaa omavalitsustest loonud või välja töötanud strateegilised ja territoriaalplaneerimise dokumendid (üldplaneeringud ja territoriaalplaneeringu skeemid). Nendes dokumentides sisalduv demograafiliste prognooside analüüs viitab sageli prognooside madalale kvaliteedile, mis on seotud mitteteaduslike käsitlustega ja lähteseisukohtade vähese põhjendatuse tasemega. Vead prognoosides mõjutavad kogu linnaplaneerimise ja strateegiliste otsuste ringi ning toovad kaasa eelarvevahendite ebaratsionaalse kulutamise, ebaefektiivsed juhtimisotsused, suutmatuse saavutada arenguprogrammides ja strateegiates sätestatud sihtnäitajaid ning mitmeid muid negatiivseid tagajärgi. Professionaalne lähenemine demograafilise potentsiaali analüüsile ja prognoosile võimaldab meil sellised vead kõrvaldada.

Kaasaegses geograafias on põhiliseks õppeaineks territoorium, ühiskonna territoriaalne korraldus ja majandus nende koosmõjus kui ühiskonna elu ja majanduse toimimise vajalik tingimus. Territooriumi käsitlevad geograafid peamiselt kahes aspektis: tegevuse ruumilise alusena ja ressursside kandjana (Alaev, 1989).

Majandusgeograafia spetsialiseerumine, mis viidi läbi inimeste elu sotsiaalsete protsesside põhjalikuma uurimise kaudu, aitas kaasa teadmiste subjekti laiendamisele ja ideede kujunemisele territoriaalsete sotsiaal-majanduslike süsteemide (TSES) kohta. TSESi kontseptsioon põhines sotsiaal-territoriaalse kompleksi ideel kui omavahel seotud ja üksteisest sõltuvate inimeluvormide kogumist, mis areneb organiseeritud materiaalse tootmise alusel (Cabo, 1947). M.D. Sharygin defineeris TSES-i kontseptsiooni kui "inimeste elu sotsiaal-majanduslike elementide ruumilis-ajalist kombinatsiooni, mis sisaldub sotsiaalse taastootmise protsessides ja areneb lülina töö, teenuste ja teabe geograafilises jaotuses (Sharygin, 1997). . TSES-i koosseis on väga keeruline ja mitmetasandiline, selle koostise määrasid suuresti paljud lähenemisviisid. Selle koosseisu kuulusid tootmise, sotsiaalse, loodusvarade, puhkemajanduse, rahvastiku ja selle asustuse, tootmis-infrastruktuuri ja sotsiaalse infrastruktuuri potentsiaali alamsüsteemid (Trofimov, 1988). G.M. Fedorov tuvastas järgmised TSES-i tüübid: „territoriaalne-tootmine, territoriaalne-sotsiaalne, sotsiaal-ökosüsteem, geodemograafiline olukord, asustussüsteem, sotsiaal-majanduslik piirkond.

Inimelu ruumilis-ajalise korralduse geograafiliste uuringute käigus on oluliselt avardunud arusaam elanikkonnast ja selle asustusvormidest, turumajandusest, teenustest ja infrastruktuuri toetamisest. Ilmus mõiste "inimeste territoriaalne kogukond (TOL)" ja idee identifitseerida ühiskond asula ja territooriumiga. TOL-i elutegevus esineb mitmesugustes vormides, millest mõned väljuvad majanduslike ja sotsiaalsete protsesside piiridest. Nende hulka kuuluvad inimeksistentsi moraalsed, vaimsed, moraalsed, eetilised, vaimsed, ideoloogilised ja muud aspektid. TSESi "raamistik" on muutunud kitsaks, et kajastada täielikult inimeste elu kõiki aspekte (Sharygin, 2007). Hoolimata tõstatatud probleemide laiusest, väidab M.D. Sharygin, see kõik taandub TOS-i kesksele lülile - inimene ja inimeste territoriaalne kogukond (TOL) (Sharygin, 1997). Inimene on paljude erinevate tasandite süsteemide peamiseks lüliks ning rahvastikugeograafia, mis uurib „rahvastiku ja asustatud asulate kujunemise ja arengu territoriaalseid iseärasusi erinevates sotsiaalsetes, majanduslikes ja looduslikes tingimustes” (Demographic Conceptual Dictionary, 2003) on koos majandusgeograafiaga kõige väljakujunenud sotsiaal-majanduslik geograafia haru.

Rahvastikugeograafia kasvava tähtsuse määras suuresti kahekümnenda sajandi 70ndatel teadusareenile ilmunud suhteliselt uue geograafiateaduse areng – geodemograafia. Geograafiline entsüklopeedia annab geodemograafia järgmise definitsiooni - "teadusliku uurimistöö suund rahvastikugeograafia ja demograafia ristumiskohas, uurides geodemograafilist olukorda (Geograafiline entsüklopeediline sõnaraamat, 1988).

Alamsüsteemide vaheliste suhete põhjalikumaks analüüsiks G.M. Fedorov teeb ettepaneku eristada järgmisi mõisteid: "geodemograafiline süsteem", "geodemograafiline olukord" ja "geodemograafiline olukord" (Fjodorov, 1985).

Geodemograafiline süsteem on demograafiliste protsesside ja sotsiaalmajanduslike tegurite seose mudel, mis peegeldab teatud territoriaalse taseme jaoks välja töötatud seoste struktuuri ja dünaamikat.

Vaatamata geodemograafilise olukorra mõiste üsna pikale kasutamisele (alates 20. sajandi 1970-80ndatest aastatest), puudub teaduses selle määratlus ühtsus, mistõttu on see kujunemisjärgus ja vajab selgitusi autor. Geodemograafilise olukorra defineerimise käsitluste analüüs näitas, et selle mõiste sisulise erinevuse üks põhjusi on seotud geodemograafia koha määramisega geograafiliste teadmiste süsteemis.

Geodemograafiline olukord on geodemograafilise süsteemi hetkeseisund, mis on täidetud konkreetse sisuga, mis on määratud väliste sotsiaal-majanduslike tegurite koosmõjul.

Ühest küljest käsitletakse geodemograafiat kui rahvastikugeograafia eriosa (S.A. Kovalev). Seega määratletakse geodemograafilist olukorda rahvastikugeograafia raames kui "teatud territooriumil ajalooliselt väljakujunenud seost demograafiliste protsesside ja struktuuride kogumi vahel sotsiaal-majanduslike tingimuste ja teguritega".

Teisest küljest käsitletakse geodemograafiat sotsiaal-majandusliku geograafia eriharuna (A.A. Anokhin, G.M. Fedorov jt) ning geodemograafiline olukord hõlmab ruumiliselt määratletud demograafilist süsteemi koos selle suhetega teiste territoriaalsete sotsiaal-majanduslike süsteemidega.

Kolmandat lähenemist saab tuvastada demograafide uuringutes. Geodemograafiat käsitletakse demograafia osana ja geodemograafilist olukorda kui „sündimuse, suremuse ja rände liikuvuse vahelist seost, mis on kujunenud antud territooriumil, luues rahvastiku teatud vanuselise soolise struktuuri, selle arvukuse dünaamika ja tingimused selle edasiseks paljundamiseks. Eesliide “geo” peegeldab meie arvates antud juhul ainult demograafia ja demograafiliste protsesside territoriaalset aspekti.

Teine põhjus on geograafiateaduse enda areng. Geograafiateaduse sotsiologiseerimine eeldas mitte ainult elanikkonna erinevate territoriaalsete rühmade (kogukondade) struktuuri ja tegevuse uurimist, vaid ka kogu elanikkonna eluviisi, teadvuse iseärasusi.

Geodemograafiline olukord on järjestikuste geodemograafiliste olukordade jada, mis on omane konkreetsetele territooriumidele ja areneb nii väliste kui ka sisemiste sotsiaal-majanduslike tegurite mõjul.

Kaasaegne, aktiivselt esile kerkiv sotsiaalgeograafia on oma ulatuselt laiem kui sotsiaalmajanduslik geograafia. Uurimuse põhiteema on territoriaalsed sotsiaalsed süsteemid (TSS), sealhulgas inimeksistentsi vaimsed, psühholoogilised, moraalsed ja muud aspektid. TOS-i juhtiv plokk (allsüsteem), selle tuum on inimeste territoriaalne kogukond (TOL).

Vaatamata süstemaatiliste ja integreeritud lähenemisviiside laialdasele kasutamisele ei kasuta tänapäevased geodemograafilised uuringud täielikult reproduktiivset lähenemist, mis piirdub ainult demograafilise taastootmisega. Autor järgib G.M. Fedorov tugineb geodemograafilise olukorra laiemale mõistmisele.

Võttes arvesse geograafiateaduse arengut, pakutakse välja järgmine definitsioon: geodemograafiline olukord on rahvastiku seisund, mis on kujunenud inimeste territoriaalse kogukonna taastootmise tulemusena nii väliste kui sisemiste, objektiivsete ja subjektiivsete tegurite mõjul ning selle struktuuri, kvaliteedi, dünaamika ja edasise arendamise tingimuste kindlaksmääramine.

Tänapäeval hakatakse demograafilist potentsiaali pidama rahvusliku rikkuse kõige olulisemaks osaks. G.M. Fedorov eristab territooriumi tööjõu- ja demograafilist potentsiaali. Selle jaotuse järgi mõistetakse tööjõupotentsiaali kui „teatud piirkonna kogu elanikkonna eeldatavat tööealiste inimaastate arvu“ ja demograafiline potentsiaal on „teatud piirkonna kogu elanikkonna eeldatav kogueluiga, väljendatuna inimaastate arvus” (Fedorov, 1984).

Vishnevsky A.G. Riigi demograafiline potentsiaal on selle elanike koguarv. Selline esitus ei vasta aga sotsiaal-majandusliku analüüsi ülesannetele. Paljudes teostes mõistetakse demograafilist potentsiaali eranditult kui ühiskonna taastootmisvõimet, mille määrab ühiskonnas reproduktiivselt aktiivsete esindajate arv ja nende reproduktiivne aktiivsus. Laiemas tõlgenduses esitatakse sama lähenemist T.V. Romashova, kes mõistab demograafilist potentsiaali kui „potentsiaalse rahvastiku kasvu indikaatorit, mis põhineb juba väljakujunenud soo-vanuselisel struktuuril ja sündimuse dünaamikal, abiellumissagedusel ja muudel eranäitajatel (Romashova, 2006).

Teistsuguse demograafilise tõlgenduse sõnastas inimpotentsiaali ideoloogia kontekstis T.A. Fedotovskaja kui teatud territooriumi rahvastiku taastootmise kvantitatiivne ja kvalitatiivne potentsiaal, mis on määratud selliste näitajatega nagu kogurahvastik, rahvastiku kasvu (vähenemise) dünaamika, rändeprotsessid. (Fedotovskaja, 2001).

Demograafilise potentsiaali tõlgendamise lähenemisviiside koondloendi pakkus välja M.V. Igošev (tabel 1)

Definitsioon	Lähenemisviis (autor)
Riigi elanike arv	Vishnevsky A.G. Vasin S.A.
Konkreetse territooriumi elanike arv	Strateegiline keskus Volga föderaalringkonna uuringud
Rahvastiku arv ning vanuseline ja sooline struktuur	Motrich E.L.
Koguste komplekt ja kvaliteet rahvastikurühmade praegused ja lähituleviku näitajad	Filimonova N. Krasnolobtsev V.
Inimeste arv, võttes arvesse kogu nende elatud aega	Petrakova Yu.N.
Elupotentsiaal	Filrose ja Hirsch
Teatud territooriumi elanikkonna taastootmise kvantitatiivne ja kvalitatiivne potentsiaal	Fedotovskaja T.A.
Kogurahvastik, selle sooline ja vanuseline koosseis, rahvastiku kasvu (vähenemise) dünaamika, rändeprotsessid	Šalmuev A.A.
Etnilise rühma, kogukonna paljunemisvõime	Koreshkin A.
Potentsiaalse rahvastiku kasvu näitaja, mis põhineb juba väljakujunenud soo- ja vanuselisel struktuuril ning sündimuse dünaamikal, abielumääradel ja muudel eranäitajatel	Romashova T.V.
Rahvastiku taastootmise dünaamika ja selle demograafiliste väljavaadete näitaja koondtasandil	Ediev D.M.

Tabel 1.

Eeltoodust tulenevalt vajab territooriumi demograafilise potentsiaali väljaselgitamine lisaselgitamist. Teatud kohtades üldistades ja isoleerides on territooriumi demograafiline potentsiaal olemasoleva geodemograafilise olukorra tingimustes kujunenud territooriumi inimressursside kogum, mida kasutatakse territooriumi arendamisel, arvestades geodemograafilist olukorda.

Demograafilise potentsiaali väärtuse arvutamiseks kasutatakse kvantitatiivseid näitajaid nagu: kogurahvastik, rahvastiku vanuseline ja sooline koosseis, rahvastiku kasvu (vähenemise) dünaamika, ühiskonna sigivate esindajate arv; reproduktiivselt aktiivsete elanikkonna esindajate sünnitusaktiivsus (laste arv peredes, summaarne sündimuskordaja jne); abielu ja lahutuse määrad; tasakaalustab rännet jt (Igoshev 2011).

Teadaolevalt toimib elanikkond majanduse suhtes samaaegselt nii materiaalsete hüvede tootja kui ka tarbijana. See kahesuunaline suhe majanduse ja elanikkonna vahel määrab nende seoste keerukuse ja mõnikord ka vastuolulisuse. Rahvastik ei saa eksisteerida väljaspool majandust ja majandus ilma rahvastikuta on ühe sotsiaalse organismi kaks osa (Boyarsky, 1974). G.M. Fedorov tegi ettepaneku viia läbi etapiviisiline uuring, mis aitaks täielikult uurida geodemograafilist olukorda, uurides samal ajal kõiki seda mõjutavaid TOS-i elemente:

1. Piirkondlik-demograafiline:

a) demograafiliste protsesside struktuuri kui sellise uurimine;

b) demograafiliste protsesside struktuursete muutuste, nende vastastikuse mõju ja vastastikuse sõltuvuse analüüs.

2. Geodemograafiline:

a) sotsiaal-majanduslike tegurite mõju analüüs demograafiliste protsesside kulgemisele (territoriaal-tootmis- ja territoriaal-sotsiaalsüsteemid, asustussüsteemid, sotsiaal-ökosüsteemid);

b) demograafiliste protsesside seoseid sotsiaal-majanduslike teguritega iseloomustavate näitajate analüüs (majanduslikud, sotsiaalsed, asustus- ja keskkonnademograafilised näitajad);

c) demograafiliste protsesside ja sotsiaalmajanduslike tegurite (erinevat tüüpi geodemograafilised näitajad) vaheliste seoste sotsiaal-majandusliku tingimuslikkuse uurimine (Fedorov, 1984).

Enamikus Venemaa munitsipaalpiirkondades täheldatakse tänapäeval loomulikku rahvaarvu vähenemist ja seda ennustatakse pikemas perspektiivis. Selle fakti mitteteadvustamine on oluline takistus demograafilise olukorra muutmiseks lahenduste leidmisel. Loomuliku iibe lühiajaline tõus 2007-2009 lähiaja prognooside kohaselt asendub see rahvastiku loomuliku kahanemise kasvuga, mistõttu on vähenemise põhjendamine objektiivse planeerimise seisukohalt oluline samm.

Territooriumide arengu suurenev sõltuvus nende endi demograafilistest ressurssidest. Suurem osa Venemaa omavalitsustest, mis asuvad provintsides ja äärealadel, on suurte linnastute rändedoonorid. Rahvastiku sissevool maapiirkondadesse ja väikelinnadesse on haruldane, vallad saavad loota vaid oma tööjõuressurssidele.

Turumajanduse kujunemine. Likvideerimine ja tegevuse vähendamine enamikus linna moodustavate põllumajandus-, metsandus-, tööstus- või transpordiettevõtete piirkondades, mis varem lõid töökohti ning määrasid külade ja rajoonide elanike arvu, koos teenuse arengu ratsionaalse prognoosimise võimatusega. sektoris, välistada normatiivse prognoosi võimalus, mis põhineb ainult suurettevõtete finants- ja majandusnäitajatel .

Märkimisväärne mitmekesisus ja suurenevad erinevused demograafiliste protsesside intensiivsuses ja suunas nii föderaaltasandil kui ka piirkondade ja üksikute omavalitsuste tasandil.

Teaduse ja tehnoloogia humaniseerimine, sealhulgas strateegilise ja territoriaalse planeerimise valdkonnas. 21. sajandil on kõik võimalused saada inimkapitali parema kasutamise ja taastootmise sajandiks, mis on võimatu ilma mugava ja turvalise elukeskkonnata.

Lahkumine Nõukogude Liidus eksisteerinud demograafiliste ja rändeprotsesside otsesest kontrollist

Valla sotsiaalse ja demograafilise olukorra analüüs koosneb järgmistest komponentidest, mis on esitatud mitme aasta dünaamikas:

Rahvastiku suurus ja asustusala lühikirjeldus;

loomulik liikumine;

Abielu ja elanikkonna perekondlik struktuur;

Rändeliikumine;

Rahvastiku ja tööjõuressursside sooline ja vanuseline struktuur;

Rahvastiku rahvuslik koosseis;

Rahvastiku haridusstruktuur;

Rahvastiku tööhõive struktuur.

Lisaks ülaltoodud näitajatele ja protsessidele eeldab sotsiaalse ja demograafilise olukorra analüüs järgmist:

Territoriaalne pilt vallasisesest erinevusest;

Valla võrdlus naaberterritooriumidega;

Korrelatsioon piirkondlike ja ülevenemaaliste näitajatega;

Kaasamise analüüs globaalsetesse sotsiaal-demograafilistesse protsessidesse.

Soovitav on analüüsida aegridu vähemalt 8-10 aasta ja parem 25 aasta või ühe põlvkonna eluea kohta. Ühe või 2-3 aasta näitajad ei ole pikaajaliste prognooside lähteandmetena esinduslikud demograafiliste protsesside nõrga muutlikkuse ja inertsuse tõttu.

Demograafilise potentsiaali analüüsimiseks ja prognoosimiseks linnaosa, linna või maa-asula tasandil on kõige informatiivsemad järgmised teabeallikad:

Rosstati territoriaalse asutuse andmed;

Valla pass;

Andmed majandus- ja prognoosiosakonnast või nime poolest sarnasest struktuurist linnaosa, linna- või maa-asula halduses;

Selle omavalitsuse perekonnaseisuameti ja föderaalse migratsiooniteenistuse (FMS) andmed;

Www.demoscope.ru ja www.gks.ru on suurimad Interneti-portaalid, mis sisaldavad statistilisi, analüütilisi ja teoreetilisi materjale Venemaa demograafia kohta;

Strateegiline ja linnaplaneerimise dokumentatsioon kohalikul, piirkondlikul ja föderaalsel tasandil.

Kõige realistlikum lähenemine demograafiliste näitajate prognoosimisel on komponentmeetod ja vanuselise nihke meetod, mis võtavad arvesse aastakümnete jooksul toimunud muutusi mitmes komponendis: vanusepõhised sündimus- ja suremusnäitajad, rahvastiku ränne ning rahvastiku praegune soo- ja vanuseline struktuur. . Nagu juba märgitud, on elanikkonna elulise liikumise näitajad äärmiselt inertsed, seetõttu sisaldab rahvastiku olemasolev sooline ja vanuseline struktuur valla elanikkonna erinevate vanuserühmade loomuliku liikumise põhiparameetreid keskmise ja pika aja jooksul. tähtaeg.

Järgmise kahe aastakümne jooksul on paljudes Venemaa munitsipaalrajoonides ja maa-asulates eeldused rahvaarvu oluliseks vähenemiseks, millega kaasneb majandusaktiivsuse vähenemine antud territooriumil ja kohalike eelarvete puudujääk. Selline olukord seab kahtluse alla munitsipaalüksuse olemasolu haldusterritoriaalse üksusena, milles tuleks teostada kohalikku omavalitsust, ning tingib vajaduse munitsipaalüksuste ümberkujundamiseks. Vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadusele nr 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" ei saa ümberkujundamise aluseks olla omavalitsuse elanike arvu vähenemine. omavalitsuste puhul ei tohiks aga alahinnata kõiki rahvastiku tühjenemise protsesside tagajärgi.

Üleminek kahetasandilisele kohaliku omavalitsuse süsteemile näitas selgelt, kui oluline on koostada realistlikud prognoosid territooriumide jätkusuutlikuks pikaajaliseks arenguks. Nii kujunesid enamikus piirkondades kohaliku omavalitsuse reformi käigus valdade piirid selgelt nende territooriumide piiride järgi, kus nõukogude plaanimajanduse ajal täitsid oma ülesandeid alevi- ja külanõukogud. Selline lähenemine ei keskendunud vastloodud omavalitsuste eelarvete rahalise sõltumatuse tagamisele tänapäeva majandusreaalsuses ja eelarvevahelistes suhetes, pakkudes territooriumidele inseneri-, transpordi- ja sotsiaalset infrastruktuuri kohalikele omavalitsustele antud volituste täielikuks rakendamiseks. , ja mis kõige tähtsam, ei võtnud arvesse prognoositavat populatsiooni arvu ja struktuuri. Elanikkonna, eriti selle tööealise osa vähenemine toob kaasa sotsiaalselt oluliste toetuste andmise suhteliste kulude suurenemise ning toob kaasa eelarvekulude ebatõhusa suhte kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisel ja riigivolituste üleandmisel. Nii moodustab esindus- ja täitevorganite ülalpidamine paljudes asulates juba 30–50% eelarvevahenditest.

Valdade arenguprobleemide analüüs näitab, et paljudel juhtudel on võimalik üksikute territooriumide arengu tasakaalustamatusi tasandada ja majandamise kvaliteeti parandada olemasolevate valdade piiride muutmise või ümberkujundamise teel. Omavalitsuste ümberkujundamine on sellistel juhtudel oma olemuselt kahe või enama asula ühinemine ning sellise ümberkujundamise positiivse mõju saavutamiseks tuleb iga ümberkujundatava omavalitsuse demograafilise ja sotsiaal-majandusliku olukorra prognoos enne muudatuste tegemist. ühinemine ja nende ühinemise korral on vajalik.

Seega ei saa ilma demograafilise potentsiaali prognoosi koostamata kvalitatiivselt ette valmistada:

territoriaalplaneeringu dokumendid;

Tervikliku sotsiaal-majandusliku planeerimise dokumendid keskmiseks ja pikaajaliseks perioodiks;

Valla investeerimispass;

Põhjendus vallapiiride ümberkujundamiseks ja/või muutmiseks.

Demograafilise potentsiaali teaduslikult põhjendatud prognooside koostamisega tegelevad reeglina riigi juhtivate konsultatsioonifirmade ja ülikoolide demograafid.

Demograafiaalaste teadusuuringute tegelikkus ja praktika ei võimalda sotsiaaldemograafiliste näitajate prognoosimisel normatiivse lähenemise laialdast kasutamist.

Soovitav on analüüsida aegridu vähemalt 8-10 aasta ja parem 25 aasta või ühe põlvkonna eluea kohta.

Paljudel Venemaa omavalitsustel on järgmise kahe aastakümne jooksul eeldused rahvaarvu oluliseks vähenemiseks, millega kaasneb majandusaktiivsuse langus antud territooriumil ja kohalike eelarvete puudujääk.

Valdade arenguprobleemide analüüs näitab, et paljudel juhtudel on võimalik üksikute territooriumide arengu tasakaalustamatusi tasandada ja majandamise kvaliteeti parandada olemasolevate valdade piiride muutmise või ümberkujundamise teel.

Demograafiline potentsiaal territooriumi geodemograafilise hindamise aluseks.

1.1 Territooriumi demograafiline potentsiaal: roll, koht, lähenemisviisid, mõisted ja määratlused

1.2 Üldine metoodika territooriumi demograafilise olukorra ja seda mõjutavate tegurite uurimiseks

Seotud Informatsioon.

Demograafilist potentsiaali esindavad rahvad, kes elavad antud riigis. Demograafiline potentsiaal iseloomustab tööjõuressursside kättesaadavust riigis. füüsilise kättesaadavus tööjõud ilma selle koguseta.

Hinnatakse järgmiste parameetrite järgi:

• 1. rahvastiku suurus. Selle kriteeriumi alusel eristatakse 6 riikide rühma:
  • * ülisuure rahvaarvuga riigid – üle 500 miljoni inimese – Hiina, India;
  • * suure rahvaarvuga riigid - 100 kuni 500 miljonit inimest - Venemaa, USA, Jaapan, Brasiilia, Indoneesia;
  • * riigid, kus elab keskmiselt 60–100 miljonit inimest – Saksamaa, Prantsusmaa;
  • *riigid, kus rahvaarv jääb alla planeedi keskmise – 10–60 miljonit inimest – Hispaania, Itaalia;
  • * väikese rahvaarvuga riigid – 1–10 miljonit inimest – Austria, Taani, Rootsi.
  • * väikeriigid – alla 1 miljoni inimese – Andorra, Monaco, Luksemburg.
• 2. sooline ja vanuseline koosseis. Elanikkonna sooline koosseis on kõikides riikides ühesugune (ühiskonnas ligikaudu võrdne arv mehi ja naisi. Aga vanuses kuni 25 eluaastat on meeste osakaal suurem kui naissoost ning kl. vanuses 40-45 aastat – vastupidi).

Rahvastiku vanuseline koosseis varieerub sõltuvalt rahvamajanduse arengutasemest. Arengumaades on ülekaalus tööealine (18-45-aastane) elanikkond, arenenud riikides on pidev rahvastiku vananemise trend, üle 50-55-aastaste elanikkonna osakaalu kasv. Rahvastiku vananemine mõjutab negatiivselt riigi majandust, sest vähendab tööjõupotentsiaali ja suurendab eelarve koormust sotsiaalsete vajaduste rahuldamiseks, vastavalt tõusevad maksud. Seda vananemissuundumust saab kõrvaldada järgmistel viisidel:

• 1. pensioniea tõstmine.
• 2. muutused sotsiaalsüsteemis subsidiaarsuse ja eesmärgistamise suunas.
• 3. rahvastiku loomuliku juurdekasvu stimuleerimine.
• 4. migratsiooni stimuleerimine.
• 3. etnograafiline koosseis: rahvaste arvu järgi rahvamajanduses eristatakse 4 riikide rühma:
• 1) monoetnilised riigid (12 riiki Euroopas ja Aasias – Jaapan, Hiina, Korea) – üle 95 protsendi ühe rahva elanikkonnast.
• 2) domineeriva etnilise rühma ja võrdsete rahvusvähemustega riigid (Inglismaa, Prantsusmaa).
• 3) duettmaad (Kanada, Belgia).
• 4) paljurahvuselised riigid (koos eksisteerivad paljud rahvusrühmad, kes pole rahvuseks kujunenud). Enamik riike on paljurahvuselised: ühes osariigis on keskmiselt 13–14 etnilist rühma.

Enamik riike, mis on moodustatud rahvusliku majandusena, on kristlikud.

Demogr. Potentsiaal mängib NE arenedes aina väiksemat rolli, sest esiplaanile ei tõuse mitte niivõrd kvantiteet, kuivõrd tööjõuressursi kvaliteet, mille määrab inim- ja humanitaarpotentsiaali suurus.

dem higi - see on meie - elanud ter nat g-va. Deem pot har-t kohalolek tööjõu riigis r-sov koos t.zr. arvuti füüsiline olemasolu sõltumata selle kvaliteedist.

P-ki põhitööriistad:

• 1. stimulant sööb sotsiaalmeedia meetodeid kasutades meis kasvu
• 2. muuta pensionisüsteemi, et võtta arvesse iga orja sissemakset
• 3. suurenenud peni vanus
• 4. Stimuleerida kaubandustegevust, vähendades kasu ettevõtlusele ja vaesusele
• 5. Stimuleerida maavarade sissevoolu riiki.
• - Demograafiline potentsiaal on rahvusriigi territooriumil elav elanikkond. Demograafiline potentsiaal iseloomustab tööjõuressursside kättesaadavust riigis tööjõu füüsilise kättesaadavuse kaudu, sõltumata selle kvaliteedist.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika eesmärgid, põhimõtted, eesmärgid ja põhisuunad perioodiks kuni 2025. aastani.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika eesmärgid aastani 2025 on stabiliseerida rahvaarv aastaks 2015 142–143 miljoni inimese tasemel ja luua tingimused selle kasvuks 2025. aastaks 145 miljonini, samuti parandada rahvastiku kvaliteeti. eluiga ja pikendada eluiga 2015. aastaks 70 aastani, 2025. aastaks kuni 75 aastani.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika aluseks on järgmised põhimõtted: demograafiliste probleemide lahendamise keerukus - selle valdkonna meetmed peaksid hõlmama demograafilise arengu valdkondi (suremus, sündimus ja ränne) nende omavahelistes suhetes; prioriteetidele keskendumine - kõige probleemsemate küsimuste valimine iga demograafilise arengu suuna jaoks ja tõhusate mehhanismide kasutamine nende lahendamiseks; õigeaegne reageerimine praeguse perioodi demograafilistele suundumustele; demograafilise arengu piirkondlike iseärasuste arvestamine ning diferentseeritud lähenemine piirkondlike demograafiliste programmide väljatöötamisele ja rakendamisele; valitsusasutuste ja kodanikuühiskonna institutsioonide vaheline suhtlus; riigivõimu seadusandlike ja täitevorganite tegevuse koordineerimine föderaalsel, piirkondlikul ja munitsipaaltasandil.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika peamised eesmärgid perioodiks 2025 on: suremuse vähendamine vähemalt 1,6 korda, eelkõige tööeas välispõhjustest; emade ja imikute suremuse taseme vähendamine vähemalt 2 korda, elanikkonna reproduktiivtervise, laste ja noorukite tervise tugevdamine; elanikkonna tervise hoidmine ja tugevdamine, aktiivse elu kestuse pikendamine, tingimuste loomine ja motivatsiooni loomine tervisliku eluviisi järgimiseks, teistele ohtlike sotsiaalselt oluliste haiguste esinemissageduse oluline vähendamine, haigete patsientide elukvaliteedi parandamine. krooniliste haiguste ja puuetega inimeste eest; sündimuse suurenemine (suurendades kogusündimust 1,5 korda) seoses teise lapse ja järgnevate laste sünniga peredesse; perekonna institutsiooni tugevdamine, perekondlike suhete vaimsete ja moraalsete traditsioonide taaselustamine ja säilitamine; sisserändajate meelitamine vastavalt demograafilise ja sotsiaal-majandusliku arengu vajadustele, võttes arvesse nende sotsiaalse kohanemise ja integratsiooni vajadust.

Elanikkonna, eelkõige tööealiste kodanike suremuse vähendamise probleemi lahendamine hõlmab: südame-veresoonkonna haigustesse suremuse vähendamist tervikliku süsteemi loomise kaudu; riskitegurite ennetamine, varajane diagnoosimine arenenud tehnoloogiate abil, nende haiguste arengu ennetamiseks suunatud haridusprogrammide rakendamine; tervishoiuasutuste logistika parandamine jne.

Emade ja imikute suremuse vähendamise, elanikkonna reproduktiivtervise, laste ja noorukite tervise tugevdamise ülesannete lahendamine hõlmab: tasuta arstiabi kättesaadavuse ja kvaliteedi tõstmist naistele raseduse ja sünnituse ajal, logistika ja personali tugevdamist. sünnitusabi, kõrgtehnoloogilise arstiabi arendamine naistele raseduse ja sünnituse ajal ning vastsündinutele jne.

Sündimuse suurendamise probleemi lahendamine hõlmab lastega perede riikliku toetuse tugevdamist, sh perede toetamist laste kasvatamisel, mis eeldab: laste sünni ja kasvatamisega seotud toetuste andmise süsteemi väljatöötamist; tugevdada lastega perede riikliku toetamise lisameetmete stimuleerivat rolli ema (pere)kapitali tagamise näol, laiendades seeläbi lastele suunatud haridusteenuste turgu ja lastega peredele taskukohase eluaseme ehitamise ulatust; luua mehhanismid lastega üksikvanemaga peredele ja madala sissetulekuga suurperedele, vanemliku hoolitsuseta laste peredele, samuti puuetega lastega peredele täiendava toetuse andmiseks, sh muuta töötavate vanemate maksusoodustuste suurust sõltuvalt pere sissetulekust ja laste arv jne.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika elluviimise peamised etapid ja oodatavad tulemused perioodiks kuni 2025. aastani.

Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika elluviimine kuni 2025. aastani viiakse läbi kolmes etapis.

Esimeses etapis (2007-2010) luuakse tingimused demograafilise kriisi raskuse vähendamiseks, õigusliku, organisatsioonilise ja rahalise aluse loomiseks, et 2011. aasta alguseks suurendada edasisi jõupingutusi positiivsete suundumuste toetamiseks ja kinnistamiseks. Esimese etapi elluviimise tulemusena loodetakse vähendada rahvastiku loomuliku kahanemise kiirust ja tagada rände kasv.

Teises etapis (2011-2015) jätkatakse demograafilise olukorra stabiliseerimise meetmeid. Teise etapi elluviimise tulemuste põhjal eeldatakse, et aastaks 2016: stabiliseerida rahvaarv 142 - 143 miljoni inimese tasemel; pikendada oodatavat eluiga 70 aastani; tõsta summaarset sündimuskordajat võrreldes 2006. aastaga 1,3 korda, vähendada suremust kolmandiku võrra; vähendada kvalifitseeritud spetsialistide väljavoolu.

Kolmandas etapis (2016 - 2025) plaanitakse käimasolevate projektide ja programmide demograafilisele olukorrale avaldatava mõju hinnangu põhjal võtta meetmeid, et ennetavalt reageerida demograafilise olukorra võimalikule halvenemisele riigis. Aastaks 2025 loodetakse: tagada rahvastiku järkjärguline suurenemine (sh asendusrände kaudu) 145 miljoni inimeseni; pikendada oodatavat eluiga 75 aastani; suurendada summaarset sündimust võrreldes 2006. aastaga 1,5 korda, vähendada suremust 1,6 korda; tagada rände kasv enam kui 300 tuhande inimese võrra aastas.

Mingaleva Žanna Arkadjevna, Venemaa Permi Riikliku Ülikooli rahvamajanduse ja majandusjulgeoleku osakonna juhataja

Igošev Mihhail Vladislavovitš, Permi Riikliku Ülikooli Riikliku Professionaalse Kõrghariduse Õppeasutuse kehakultuuri ja spordi osakonna vanemõppejõud

Moodsa demograafilise potentsiaali kujunemine struktuurimajandusliku moderniseerimise alusena

| Laadige alla PDF | Allalaadimised: 81

Märkus:

Tänapäeval on demograafilise potentsiaali kujunemise ja arendamise küsimused saamas riigi ja selle piirkondade majanduse moderniseerimise ja sotsiaal-majandusliku arengu poliitika raames kõige olulisemaks. Töös analüüsitakse Venemaa demograafilise potentsiaali arengutegureid ning käsitletakse nende otsese ja vastupidise vastasmõju süsteemi demograafilise potentsiaali kujunemise protsessis.

JEL klassifikatsioon:

Viimasel ajal on kõikidel valitsustasanditel kasvanud teadlikkus vajadusest lahendada demograafilised probleemid, inimressursi arendamise, Venemaa kodanike füüsilise, vaimse ja vaimse tervise, rahva intellektuaalse potentsiaali ja vahendite täiustamine. demograafia- ja perepoliitika.

Peamine rõhk demograafiliste probleemide lahendamisel siseriiklikes valitsusprogrammides on aga tervishoiul. Kuigi välismaal pole enam kahtlustki, et kõige olulisem elanikkonna tervist, vaimset heaolu, suremust vähendav ja loomingulise eluea pikendav tegur on enesealalhoiukäitumise raames tegutsemine.

Kahjuks halveneb Venemaal riiklik tervishoiu olukord aasta-aastalt, mis raskendab oluliselt majanduslike ja sotsiaalsete reformide elluviimist. See on muu hulgas tingitud sellest, et sotsiaaldemograafilise regulatsiooni teoorias ja praktikas puuduvad ühtsed põhimõisted, sealhulgas demograafilise potentsiaali mõiste, mis vastaksid rahvamajanduse üksikute subjektide kaasaegse sotsiaal-majandusliku arengu nõuetele. - piirkonnad.

Demograafilise potentsiaali tõlgendamise käsitlused

Seni puudub teaduskirjanduses ühtne lähenemine demograafilise potentsiaali olemuse tõlgendamisele ja mõistmisele. Nagu analüüs näitas, on praegu demograafilise potentsiaali tõlgendamisel neli peamist lähenemist.

1. Demograafilistes ja statistikatöödes, samuti sotsiaalgeograafide uuringutes mõistetakse riigi demograafilist potentsiaali selle elanike koguarvuna. Samas kontekstis tehakse selle mahtude kvantitatiivne arvutus. Sellel lähenemisviisil on küll vaieldamatu lihtsus ja kvantitatiivsete arvutuste lihtsus, kuid kvalitatiivsest vaatenurgast ei vasta tegurite, teatud suundumuste kujunemise põhjuste, arengutingimuste kindlakstegemine ja meetmete komplekti väljatöötamine negatiivsetest suundumustest ülesaamiseks sotsiaal-majandusliku analüüsi ülesanded.

2. Paljudes teostes mõistetakse demograafilist potentsiaali eranditult kui ühiskonna taastootmisvõimet, mille määrab kogukonna aktiivsete esindajate reproduktiivkontingendi suurus ja nende reproduktiivne aktiivsus. Nende näitajate arvutamise põhjal hinnatakse demograafilist potentsiaali lühi-, kesk- ja pikas perspektiivis (1–2 põlvkonna järel). Laiemas tõlgenduses väljendub see lähenemine demograafilise potentsiaali määratlemises potentsiaalse rahvastiku juurdekasvu indikaatorina, mis põhineb juba väljakujunenud soo-vanuselisel struktuuril ning sündimuse, abielu ja muude spetsiifiliste näitajate dünaamikal.

3. Ühiskonna demograafilise potentsiaali idee läbi elutõenäosusliku potentsiaali kontseptsiooni, mida mõõdetakse inimeste arvuga, võttes arvesse nende kogu elatud aega, on levimas. Mõned teadlased võrdsustavad neid mõisteid üldiselt, käsitledes demograafilist potentsiaali vaid elutähtsa potentsiaalina. Selline lähenemine korreleerub sellise demograafia suunaga nagu „potentsiaalne demograafia”.

4. Üha enam kasutatakse demograafilise potentsiaali tõlgendamist territooriumi inimpotentsiaali kontekstis. Selles kontekstis tõlgendatakse demograafilist potentsiaali kui teatud territooriumi (osariigi, piirkonna) rahvastiku taastootmise kvantitatiivset ja kvalitatiivset potentsiaali ning selle määravad kindlaks sellised näitajad nagu kogurahvastik, selle sooline ja vanuseline koosseis, rahvastiku kasvu dünaamika (vähenemine) , rändeprotsessid jne. .

Piirkonna demograafiline potentsiaal

Ükski loetletud lähenemisviisidest ei anna usaldusväärset teoreetilist ja metodoloogilist alust meetmete kogumi väljatöötamiseks ja rakendamiseks riigi ja selle piirkondade demograafilise olukorra parandamiseks, demograafilise kasvu ja elanikkonna kõrge elukvaliteedi tagamiseks, mis loomulikult nõuab selle kontseptsiooni täiendav teoreetiline läbitöötamine. Lisaks puudub Venemaa õigusaktides, näiteks Vene Föderatsiooni demograafilise poliitika kontseptsioonis kuni 2025. aastani, ja muudes regulatiivsetes dokumentides demograafilise potentsiaali mõiste täielikult.

Uuringu käigus ilmnes selline demograafilise potentsiaali kujunemise ja arengu tunnus tänapäevastes tingimustes kui selle taseme ja seisundi oluliselt suurenenud sõltuvus piirkondlikust eripärast. See ilmnes selgelt meie riigi ja selle üksikute piirkondade demograafiliste suundumuste võrdlevas analüüsis, aga ka Venemaa võrdluses teiste riikidega ja välisriikidega omavahel.

Meie hinnangul piirkonna demograafiline potentsiaal on vaja mõista elanikkonna aktiivsusvõimete kogumit, mis väljendub elanikkonna soolise ja vanuselise kvalifikatsiooni eripäras, elanikkonna haridus- ja kutsekvalifikatsiooni struktuuris, sotsiaalse mobiilsuse tasemes, mentaliteedi eripäras. konkreetses ajaloolises kontekstis.

Demograafiline potentsiaal (eelkõige selle tingimused võimaluste realiseerimiseks ja ressursside reaalseks kaasamiseks, samuti juhtimissüsteemi võimekus) sõltub omakorda ühiskonna sotsiaal-majanduslikust potentsiaalist, kuid mõjutab seda samal ajal otseselt. . Lisaks mõjutavad demograafilise potentsiaali seisundit ja arengut suuresti paljud erinevad tegurid ja tingimused. Sel juhul tuleks tegurite analüüs läbi viia enesesäilituskäitumise kontseptsiooni kontekstis ja suhtes.

Demograafilise potentsiaali arengut mõjutavad tegurid

Erinevate tegurite selge eristamine nende oluliste tunnuste ja tekkepõhjuste järgi on põhimõttelise tähtsusega erinevate tegurite mõjutamise mehhanismide ja vahendite väljatöötamise seisukohalt, et kujundada positiivseid demograafilisi suundumusi ja parandada rahvatervist.

Esimene rühm (sotsiaal-majanduslikud tegurid) hõlmab peamisi süsteemseid makromajanduslikke (üleriigilisi, piirkondlikke) tegureid, mis mõjutavad konkreetse territooriumi demograafilist olukorda, rahvastiku tervist ja demograafilist potentsiaali. Teatud määral võib neid nimetada keskkonnateguriteks.

Teine rühm (füsioloogilised tegurid)ühendab endas demograafilist potentsiaali kujundavaid tegureid (reproduktiivtervis, laste ja noorte tervis, aga ka tööealiste inimeste tervis). Selles kontekstis on eriti olulised näitajad tööealiste inimeste tervisest (suremus tööeas erinevatest põhjustest), aga ka laste ja noorte tervis – see tähendab nende elanikkonnarühmade, kes mõne aja pärast siseneda tööeale ning olla tööjõupotentsiaali ja töökapitali ühiskonna aluseks.

Kolmas rühm (käitumistegurid) hõlmab peamisi subjektiivseid tegureid, mis mõjutavad nii elanikkonna füüsilist ja vaimset tervist, kui ka paljunemistrende ja traditsioone. Traditsiooniliselt hõlmavad käitumuslikud tegurid laia valikut traditsioone ja harjumusi, sealhulgas toitumise iseloom, vaba aeg, ravimite kasutamise kord, halbade harjumuste olemasolu, kehalise kasvatuse ja spordi regulaarsus, töö iseloom, sotsiaalne. elanikkonna liikuvus ja aktiivsus jne. .

Nagu näitavad arvukad uuringud, sõltuvad käitumuslikud tegurid suuresti keskkonnateguritest, aga ka infoteguritest. Näiteks oma tervisesse kui elutähtsasse väärtusesse suhtumise kujunemine ühiskonnas sõltub suuresti nende käitumuslike hoiakute propageerimisest, laialdasest levikust ühiskonnas ja valitsuse täielikust sellise käitumise soodustamisest.

Neljas rühm (teabetegurid) avaldab erilist mõju ühiskonna ja rahvatervise sotsiaal-demograafilisele arengule. Teave mõjutab otseselt ja kiiresti põhilisi käitumismustreid, elanikkonna meeleolu ja suhtumist konkreetsesse nähtusse, sealhulgas reproduktiivseid hoiakuid.

Viies rühm (institutsionaalsed tegurid). Nende jaotamine eraldi rühma on üsna tingimuslik ja seda tehti peamiselt eesmärgiga selgitada välja peamised tingimused tõhusate juhtimismõjude kujunemiseks teistele tegurite rühmadele (ja üksikutele teguritele) positiivsete demograafiliste suundumuste ja muutuste kujunemise suunas. käitumuslikes hoiakutes. Sellest kirjutati lähemalt töös “Rahvatervise parandamise regionaalse strateegia kujundamise institutsioonilised tingimused”.

Mis puudutab sotsiaal-majanduslike ja füsioloogiliste tegurite gruppe, siis mõju neile ja institutsionaalsete tegurite roll avaldub formaalsete reeglite (institutsioonide) ja eelkõige seadusandliku süsteemi kaudu. Mõju ulatus ja määr on siin aga erinev. Ühiskonna sotsiaalmajanduslikke tingimusi mõjutab kogu õigusloomesüsteem, alustades põhiseadusest ja kõige fundamentaalsematest inimõigusi puudutavatest seadustest ning lõpetades üksikute regulatsioonidega konkreetses valdkonnas (ökoloogia, eluase, tervishoid, haridus, töösuhted jne). .).

Kõik eelnev nõuab suuremat tähelepanu territooriumide demograafilise potentsiaali kujunemisele ja arendamisele majanduse struktuurse moderniseerimise ülesannete kontekstis. + 7 495 648 6241

Allikad:

1. Vishnevsky A.G., Vasin S.A., Zayonchkovskaya Zh.A. Venemaa demograafiline ja tööjõupotentsiaal // Tee 21. sajandisse (Venemaa majanduse strateegilised probleemid ja väljavaated) / Toim. D.S. Lvov. – M.: Majandus, 1999.
2. Zhuravleva I.V. Suhtumine tervisesse kui sotsiaalkultuurilisse nähtusesse: Diss. ... Sotsiaalteaduste doktor. Sci. – M.: Sotsioloogia Instituut, 2005.
3. Igošev M.V., Mingaleva Zh.A. Institutsioonilised tingimused elanikkonna tervise parandamise piirkondliku strateegia kujundamiseks // Peterburi Riikliku Polütehnilise Ülikooli teadus- ja tehnikaajakiri. – 2010. – nr 2 (96). – lk 40–45.
4. Igošev M.V., Mingaleva Zh.A. Rahvastiku kvalitatiivsete omaduste kujunemise negatiivsetest suundumustest ülesaamise küsimuses // Vene ettevõtlus. – 2010. – nr 4, number 1. – Lk 22–26.
5. Vene Föderatsiooni pikaajalise sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioonid perioodiks kuni 2020. aastani. Kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. novembri 2008. aasta korraldusega nr 1662-r (Vene Föderatsiooni valitsuse 8. augusti 2009. aasta muudatusega nr 1121-r).
6. Petrakov Yu.N. Bresti piirkonna maaelanikkonna demograafilise potentsiaali kui regionaalarengu olulise teguri mikroanalüüs // Rahvusvahelise foorumi “Innovatiivsed tehnoloogiad ja süsteemid” materjalid. – Minsk: Riigiasutus “BelISA”, 2006. – 156 lk.
7. Fedotovskaja T.A. Venemaa demograafiline potentsiaal // Inimpotentsiaali arendamise probleemid Föderatsiooninõukogu tegevuses / Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Föderatsiooninõukogu aparaadi teabe- ja analüüsiosakond. – M., 2001.
8. Filimonova N., Krasnoslobodtsev V. Valla demograafiline potentsiaal ja majanduslikud väljavaated // Valla juhtimise praktika. – 2010. – nr 4.
9. Šalmujev A.A. Regionaalarengu potentsiaalide põhikomponendid // Venemaa majanduslik elavnemine. – 2006. – nr 4(10). – lk 57–62.

Inimpotentsiaaliks tuleks pidada demograafilist potentsiaali ehk teisisõnu rahvastiku arvu, tööjõuressursi (töötava rahvastiku) osakaalu, vanuse- ja soonäitajaid, rahvastiku loomuliku ja mehaanilise liikumise dünaamikat.

Demograafilise potentsiaali peamised omadused on järgmised:

Perekonnaseisuandmete suhe, mida käsitletakse teatud aja jooksul;

Rahvastiku soo- ja vanuseline struktuur;

Rahvastiku mehaanilise liikumise näitajate suhe16.

Riigi statistikakomitee andmetel Ukrainas 1. jaanuari 2009 seisuga. elas 46143,7 tuhat inimest. 2008. aasta jooksul vähenes rahvaarv 229,0 tuhande inimese võrra.

Riis. 3.1. Praegune elanikkond piirkondade kaupa

Riigi rahvaarvu vähenemine toimus ainuüksi loomuliku kahanemise tõttu - 243,9 tuhat inimest, samal ajal registreeriti rahvastiku rände kasv (14,9 tuhat inimest).

Loomuliku kahanemise maht vähenes 2007. aastaga võrreldes 46,3 tuhande inimese võrra ehk 6,2 inimeselt 5,3 inimesele 1000 elaniku kohta. Rahvaarvu vähenemist täheldati riigi 24 piirkonnas, välja arvatud Kiievi linn. Taga-Karpaatia ja Rivne piirkonnad, kus on registreeritud rahvastiku loomulik juurdekasv (vastavalt 1,9 tuhat inimest, 2,1 ja 0,8 tuhat inimest).

Rahvastikuteadlaste hinnangul Ukraina rahvaarv enam ei kasva, kuna selleks puuduvad soodsad tingimused ja demograafiline potentsiaal on praegu ammendatud. Sellised prognoosid ei ole lihtsalt pessimistlikud, täna kõlavad need nagu Ukraina rahvale tehtud otsus. Nii kodumaiste ekspertide kui ka rahvusvaheliste organisatsioonide prognooside kohaselt riigi rahvastiku langustrend lähiaastatel tugevneb. Kui 2006. aastal oli Ukraina elanikkond 46,6 miljonit, siis 2010. aastal juba 45,4 miljonit, 2020. aastal - 42,5 miljonit, 2030. aastal -39,5 miljonit ja 2040. aastal - m - 36,5 miljonit inimest. See tähendab, et järgmise kolmekümne aasta jooksul võib rahvaarv väheneda 21,6%. Need ei ole lihtsalt murettekitavad numbrid, need ei tähenda ainult demograafilist kriisi, vaid ka ohtu riigi arengule, ohtu meie riiklikule julgeolekule ja Ukraina rahva tulevikule. Tagamaks, et see järeldus poleks alusetu, vaatame veel mõned arvud17.

Üldiselt kaotas Ukraina iseseisvusaastatel umbes 6 miljonit kodanikku. Tšernigovi piirkonnad on demograafiliselt kõige enam mõjutatud. Tšerkassi ja Vinnõtsja piirkonnad.

Nimetagem rahvastiku vähenemise protsesse mõjutavaid põhjuseid. Esimeseks ehk traditsiooniliseks põhjuseks jääb kõrge suremus madala sündimuse taustal. Keskmiselt ületab riiklik suremuskordaja sündimust suhtega 1,7:1.

Teiseks põhjuseks on pereprobleemid, eelkõige füüsilise tervise, rahalise ja rahalise olukorra ning perede moraalse ja psühholoogilise seisundi küsimus.

Selliseid näitajaid nagu tema rahaline ja rahaline olukord perekonna reproduktiivkäitumisele peetakse nii otseseks kui kaudseks. Alates eelmise sajandi 90ndatest tõid just sotsiaalmajanduslikud reformid kaasa paljude perede heaolu languse ning mõjutasid inimeste suhtumise muutumist suurperedesse ja vastavalt ka enne laste sündi.

Järgmine tegur, mis samuti demograafilist olukorda mõjutab, on ukrainlaste tööränne teistesse riikidesse. Mõnede hinnangute kohaselt kaotab riik igal aastal umbes kolm miljonit meest ja naist.

Seega on rahvastiku vähenemise peatamiseks vaja astuda mitte ainult kohalikke samme, vaid viia ellu terviklik riiklik programm, mille eesmärk on suurendada sündimust ning luua selleks vajalikud tingimused haridus- ja meditsiinisektoris. Veel 2006. aastal tegi Ukraina Riikliku Teaduste Akadeemia demograafia ja sotsiaaluuringute instituut valitsusele ettepaneku Ukraina demograafilise arengu strateegia projekti kohta aastani 2015. Toonane valitsus võttis aastatel 2006-2010 vastu riikliku peretoetusprogrammi kontseptsiooni. Peamised perede tugivaldkonnad võivad olla järgmised: esiteks soodustuste kehtestamine peredele, kes otsustavad saada rohkem kui ühe lapse. See. eelkõige on see soodne tingimus neile peredele, kes soovivad saada mitu last. Teiseks materiaalsete stiimulite juurutamine

17 NISSi aruanne "sotsiaalmajanduslik olukord...

viljakuse suurendamiseks. Teine oluline punkt on peredele, eriti suurtele peredele soodsate elamistingimuste loomine. Selleks on sotsiaaleluruumide küsimuse lahendamine kiireloomuline.

Sündimuse suurendamise teema on tihedalt seotud ka noortepoliitika ja riikliku tervisestrateegiaga. Sellest tulenevalt eeldab demograafilise kriisi lahendamine jõupingutuste koondamist ja projektide elluviimist erinevatel tasanditel - riigi tasandil ja tööstusvaldkondades, erakondade ja kodanikuühiskonna tasandil.

Tööjõupotentsiaal on töötava elanikkonna töövõime kvantiteedi ja kvaliteedi, ühiskondlikult kasulikes tegevustes osalemise üldine tunnus. Tööjõupotentsiaali iseloomustavad kvantitatiivsed ja kvalitatiivsed parameetrid. Tööjõupotentsiaali kvantitatiivse külje määravad tööealise elanikkonna suurus, sooline ja vanuseline struktuur, tööealise elanikkonna töötatud tööaja hulk ja töötute arv. Tööjõupotentsiaali kvalitatiivseteks tunnusteks on tervislik seisund, üldine haridus- ja kutsekvalifikatsioonitase, tööjõukandjate kalduvus liikuvusele, tööjõu konkurentsivõime jne.

Tööjõupotentsiaali kvaliteet on rahvamajanduse arengus eriti oluline. See on suhteline mõiste. See väljendub parameetrites ja komponentides, näiteks: töötava elanikkonna kvaliteet, tööjõuressursid, kogu töötaja või tööjõud. Tööjõupotentsiaali kvalitatiivne kindlus kujuneb tootmisvajaduste, tööjõu nõudluse mõjul, lähtudes üld- ja kutsehariduse ning koolituse süsteemi väljatöötamisest.

Tööjõupotentsiaali kvantitatiivse poole määravad demograafilised tegurid (looduslik juurdekasv, tervislik seisund, liikuvus jne), tootmisvajadus tööjõu järele ja võime rahuldada töötava elanikkonna tööjõuvajadust. Tööjõupotentsiaali iseloomustab kvantitatiivselt tööealine elanikkond, st tööjõuressurss, mis on igal konkreetsel perioodil rahvamajanduses saadaval (tabel 3.4).

Tabel 3.4

Tööturu peamised näitajad aastatel 2000-2008.

Majanduslikult aktiivne elanikkond

kaasa arvatud

Vanuses 15-70

tööealine

hõivatud elanikkond

töötu rahvastik (ILO metoodika järgi)

keskmiselt tuhat inimest

keskmiselt tuhat herilast ja oleks

protsendina vastava vanuserühma elanikkonnast

Vanuses 15-70

tööealine

vanuses 15-70 aastat

tööealine

keskmiselt tuhat inimest

protsendina vastava vanuserühma elanikkonnast

keskmiselt tuhat inimest

protsendina vastava vanuserühma elanikkonnast

keskmiselt tuhat inimest

keskmiselt tuhat inimest

protsendina vastava vanuserühma majanduslikult aktiivsest elanikkonnast

Ukraina riikliku statistikakomitee andmed

Tööjõuressurss hõlmab elanikkonda, kes on võimeline töötama sotsiaalses tootmises. Põhiosa sellest moodustavad tööealised inimesed. Ukrainas on tööea alampiir 16 aastat ja ülempiiri määrab vanaduspensioni vanus: meestel 60 aastat ja naistel 55 aastat vanuses 15-70 aastat.

Ukraina majanduses töötab vaid osa tööjõust. See sõltub tööpuuduse tasemest ning leibkondades ja isiklikes kõrvalkruntides hõivatud elanikkonna osatähtsusest.

Tööturu olukord kujuneb Ukraina poliitilise, finants- ja majandusolukorra mõjul. 2008. aasta esimese kolme kvartali jooksul täheldati stabiilset kasvu

elanikkonna tööhõive mahud ja tase. Seega kasvas Ukraina riikliku statistikakomitee viimaste avaldatud andmete kohaselt 2008. aasta 9 kuu keskmine hõivatute arv võrreldes 2007. aasta vastava perioodiga 178,0 tuhande inimese võrra ja jõudis 21,3 miljoni inimeseni. Elanikkonna tööhõive määr tõusis 59,1%-lt 60,1%-le. Tööhõive tõus toimus nii linnaelanike kui ka maapiirkondade elanike seas.

Töötute arv vähenes eelmise aastaga võrreldes 31,2 tuhande inimese võrra ja ulatus 1,4 miljonini. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni (ILO) metoodika järgi määratud rahvastiku töötuse määr langes 6,0%-ni majanduslikult aktiivsest elanikkonnast (2007. aasta 9 kuu 6,2%). Töötuse määra langus toimus nii linna- kui ka maaelanike seas. Samal ajal oli töötuse määr keskmisest madalam sellistes Euroopa Liidu riikides nagu Itaalia (7,0%) ja Poola (7,3%). Saksamaa (7,4%). Portugal (7,6%), Prantsusmaa (7,7%), Ungari (7,8%), Slovakkia (10,2%) ja Hispaania (10,4%).

Tööjõupotentsiaali kvalitatiivseid ja kvantitatiivseid omadusi mõjutab kodanike sissetulekute tase. Ukraina riikliku statistikakomitee 2008. aasta andmetel kasvas elanike nominaalsissetulek 38,3%. võrreldes 2007. aasta vastava perioodiga. Saadaolev tulu, mida elanikkond saab kasutada kaupade ja teenuste ostmiseks, kasvas 38,1% ja reaalne saadav tulu, mis on määratud hinnategurit arvestades. - 10,3% võrra.

Riis. 3.3. Nominaal- ja reaaltulud aastatel 2007-2008. % võrreldes eelmise aastaga

Kasutatava sissetuleku dünaamilist kasvu inimese kohta täheldati 2008. aasta jaanuarist augustini (870-lt 1313-le UAH-le). Aasta lõpus kasvas vaba sissetulek inimese kohta 1412 UAH-ni, mis on 225,6% võrreldes 2008. aasta seadusega kehtestatud elatusmiinimum inimese kohta (626 UAH).

Tähelepanu tuleb pöörata asjaolule, et elanikkonna sissetulekute struktuuris moodustavad põhiosa palgad. Riigi statistikakomitee andmetel oli 2008. aastal palga osakaal leibkondade sissetulekute struktuuris 42,4%. Tulu kasumi ja segatulu näol moodustas 15,1%, tulu saadud varalt - 3,5%. ning saadud sotsiaaltoetus ja muud jooksvad siirded - 39,0%.

Riis. 3.5. Ukraina elanikkonna sissetulekute struktuur 2008. aastal. %

Demograafilise ja tööjõupotentsiaali olukorra üldine näitaja on inimarengu indeks (HDI). Üldiselt ühendab inimpotentsiaal demograafilise ja tööjõupotentsiaali mõiste ning on üks olulisemaid näitajaid, mis iseloomustavad mitte ainult majanduskasvu taset, vaid ka selle tulemuste õiglase jaotuse taset, keskkonna taastamist, heaolu suurenemist ja meeldivus.

Inimarengu indeks on riigi elatustaseme, kirjaoskuse, hariduse, oodatava eluea ja muude näitajate võrdlevaks hindamiseks mõeldud indeks. HDI töötas välja 1990. aastal Pakistani majandusteadlane Mahbub El

Hack, ja sellest ajast alates on ÜRO oma inimarengu aastaaruandes indeksit kasutanud alates 1993. aastast. Indeksi arvutamise metoodikas kasutatakse riigi sotsiaalpoliitika kolme näitaja aritmeetilist keskmist:

1) oodatav eluiga sünnihetkel;

2) täiskasvanud elanikkonna kirjaoskus ja brutoarv kõikidesse haridusliikidesse;

3) SKT väärtus elaniku kohta ostujõu pariteedi järgi.

Need komponendid ühendatakse spetsiaalse valemi abil üheks üldindeksiks. Teoreetiliselt võib selle maksimaalne väärtus olla 1000 ja minimaalne väärtus 0,000.

Teoreetiliselt tahetakse indeksist saada indikaator, kuidas riigid kasutavad oma materiaalset rikkust elanikkonna hüvanguks ehk riigi sotsiaalseks arenguks. Mah-buba el Haqi sõnul. "Arengu põhieesmärk on laiendada inimeste valikuid ja luua keskkond, kus inimesed saavad elada tervet ja loomingulist elu."

2009. aastal avaldati ÜRO uus inimarengu aruanne aastaks 2009. Alates 2001. aastast on Ukraina positsioon riigiindeksis aeglaselt tõusnud (2001. aasta 80-lt ja 2003. aastal 78-lt vastavalt 77-le ja 76-le aastatel 2005-2006).

Inimarengu indeksi näitajad põhinevad 2007. aasta teabel ega kajasta seetõttu ülemaailmse majanduskriisi tagajärgi. Vastasel juhul võinuks Ukraina olukord olla veelgi hullem, sest meie riik on teatavasti üks neist, kes viimaste ülemaailmsete majandus- ja finantskataklüsmide tõttu kõige enam kannatas.

Aruande kohaselt on kõrgeim inimarengu indeks Norras, järgnevad Austraalia ja Island. Ukraina lähinaabritest sai näiteks Valgevene 68., Venemaa 71., Armeenia 84. ja Aserbaidžaan 86. koha.

Seega kujutavad demograafiliste protsesside negatiivne areng ja tööjõuressursside kadumise väljavaade ohtu riigi riiklikule julgeolekule ning nõuavad kiireloomuliste süsteemsete meetmete rakendamist ja ennetavate meetmete võtmist sotsiaalpoliitika valdkonnas, et demograafilisest olukorrast üle saada. kriisi ja arendada tööjõupotentsiaali.

Sotsiaalpoliitika on riigi ja avalike institutsioonide tegevus, mille eesmärk on välja töötada ja saavutada sotsiaalse arengu, sotsiaalse struktuuri ja sotsiaalsete suhete ümberkujundamine ühiskonnas: elanikkonna sissetulekute ja tarbimise kasv, erinevate aspektide kvaliteedi parandamine. elu, riigi kodanike sotsiaalkaitse.

Riigi sotsiaalpoliitika lähtub selliste aluspõhimõtete järgimisest nagu sotsiaalne õiglus, individuaalne ja sotsiaalne vastutus, sotsiaalne solidaarsus ja partnerlus, igaühe võrdsed võimalused saada vajalikke sotsiaaltoetusi ja teenuseid, sotsiaalsed garantiid. Sotsiaalpoliitika põhieesmärkideks on kodanike heaolu jätkusuutliku kasvu tagamine, vaesuse vähendamine, arstiabi garantiid, piisav toitumine, haridus, sotsiaalkaitse jne. Sellised eesmärgid realiseeritakse reeglina läbi strateegiliste ja taktikaliste programmide ning sotsiaalsete prognooside elluviimine -riigi majanduslik areng, mis sisaldavad sotsiaalseid blokke, meetmeid ja mehhanisme nende saavutamiseks ning sihipäraste sotsiaalprogrammide väljatöötamise ja elluviimise kaudu.

Sotsiaalsed parameetrid on näitajad ja näitajad, mis iseloomustavad riigi majandusliku arengu taset sotsiaalses mõttes. Need kajastavad saavutusi ja annavad märku ohtudest sotsiaalkindlustusele. Saavutatud inimarengu taset iseloomustav rahvusvaheline üldistav sotsiaalne näitaja on inimarengu koondindeks kui kolme oodatava eluea indeksi, saavutatud haridustaseme ja korrigeeritud reaalse SKT elaniku kohta USA dollarites ostujõu pariteedi summa aritmeetiline keskmine.

Riigi mõju sotsiaalsete suhete arengule: sotsiaalse õigluse tagamine, sotsiaalselt kaitsmata või nõrgalt kaitstud elanikkonnakihtide toetamine, sotsiaalsete garantiide loomine, inimesele väärilise elu- ja töötingimuste taseme säilitamine moodustavad riikliku sotsiaalse sisu. määrus. Sotsiaalregulatsioon, sh riiklik sotsiaalkindlustus, näeb ette meetmed, mis võimaldavad tagada pensioni, abi andmist puuetega inimestele, teistele abivajavatele elanikkonnarühmadele ning elu- ja ravikindlustust. Riik määrab pensionide, toetuste ja stipendiumide miinimumtaseme.

Sotsiaalne reguleerimine on majanduse riikliku reguleerimise üks keerulisemaid funktsioone. Riigil ei ole võimet ega tohiks luua kõigile inimestele sotsiaalselt soovitavaid elutingimusi. See saab ainult sotsiaalse toetuse, ülekandesüsteemi ja rahvatulu piiratud ümberjagamise kaudu püüda ennetada teravat sotsiaalset ebavõrdsust, ennetada sotsiaalseid konflikte ja aidata neid elanikkonna kihte, kellel puudub võimalus ise toime tulla.

Oluline üleminek sihipärasele sihtabile (näiteks Rootsis või Saksamaal), suurendamata ametnike arvu ja nende meelevaldsete otsuste pindala. Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni andmetel läheb postsotsialistlikes riikides valdav osa sotsiaalsiiretest rikastele ja keskmise sissetulekuga elanikkonnarühmadele, samas kui pered, kelle sissetulek ei ületa toimetulekupiiri, saavad kuni 20% (arenenud riikides ligikaudu 50%) sotsiaalsiirete kogumahust19.

Riiklik tööturu reguleerimise poliitika on suunatud ka ühiskonna kui riigi õiguslike, organisatsiooniliste ja majanduslike meetmete süsteemi sotsiaalsele tasandamisele tööhõive tõhususe, normaalsete töötingimuste ja tööjõu ratsionaalse kasutamise osas. Tööturu võrdsustamine tähendab tööjõu pakkumise ja nõudluse võrdsutamist vastaval turul. Räägime antud sotsiaal-majanduslikes tingimustes ratsionaalse tööhõive taseme saavutamisest, palkade reguleerimise katmisest, uute töökohtade loomise stimuleerimisest, töötute abistamisest oma ettevõtluse korraldamisel, kaitstud töökohtade võrgustiku loomisest. puuetega inimeste ettevõtted, töötajate ümberõppe korraldamine, avaliku töö korraldamine, töötutoetuse maksmine jms.

Tööhõive riiklik reguleerimine on meetodite ja vahendite kogum riigi mõjutamiseks tööjõu moodustamise, jaotamise ja kasutamise protsessidele, mille eesmärk on suurendada selle toimimise efektiivsust ja hoida tööpuudust sotsiaalselt vastuvõetaval tasemel. Tööhõivehaldussüsteem sisaldab kahte komponenti. Esimene hõlmab sihipäraseid valitsuse meetmeid elanikkonna tööhõiveks tõhusa töökohtade süsteemi väljatöötamise ja tööjõu kvaliteedi parandamise kaudu. Teine eesmärk on töötada välja meetmete kogum, et minimeerida sotsiaal-majanduslikke kahjusid, mis tulenevad turumehhanismi tegevusest tööjõu valdkonnas. See suurendab töötute kodanike konkurentsivõimet ja nende sotsiaalset kaitset. Töötutele antakse sotsiaaltoetust, makstes neile aktiivse tööotsimise perioodiks töötu abiraha ja rahalist abi.

Valitsuse meetmed, mis mõjutavad tööjõu nõudluse suurust ja struktuuri, on uute töökohtade loomine, sh olemasolevate tööaja lühendamine töögraafiku reguleerimise kaudu. Teatud elanikkonnarühmadele kehtivate halduslike erimeetmete hulgas on eriti esile tõstetud puuetega inimeste töökvoodid, kuigi tööandjate negatiivsete hoiakute ärahoidmiseks tuleb neid meetmeid täiendada ettevõtjate majanduslike soodustustega erinevate maksude näol. vaheajad ja valitsuse toetused. Noorte kaitsmiseks vähendavad mõned riigid (Rootsi, Saksamaa, Hispaania) mõnel juhul pensioniiga.

Seega on tööhõive riikliku reguleerimise parandamise peamised suunad:

Tööturu õigusliku ja majandusliku infrastruktuuri arendamine;

Uute töökohtade säilitamine ja loomise soodustamine, võttes arvesse tootmise struktuurilise ümberkorraldamise vajadusi;

Väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arengu ning elanikkonna füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise soodustamine;

Arenenud kutsehariduse süsteemi loomine ja täiskasvanud töötava elanikkonna ümberõpe stabiilse ja paljutõotava nõudlusega erialadel;

Mittestandardsete töösuhete vormide ja paindliku töögraafiku juurutamine;

Töömotivatsiooni tõstmine ja töökeskkonna kvaliteedi tõstmine;

Töötute kodanike sotsiaaltoetuste süsteemi täiustamine töötuskindlustussüsteemi alusel;

Tööjõu territoriaalse liikuvuse soodustamine.

Riik saab administratiivseid ja majanduslikke meetodeid kasutades teatud palgapoliitikat ajades mõjutada tööjõu nõudluse suurust ja struktuuri. Enamikus arenenud riikides reguleerib riik töönädala maksimaalset pikkust ja miinimumpalka. Need normid on juhendiks ettevõtjate ja töötajate vahelise töölepingu sõlmimisel.

Mõju sotsiaalsetele protsessidele sõltub oluliselt omandivormidest ja suhetest, seetõttu peaks oluliseks suunaks olema omandi ümberkujundamise protsesside sotsiaalne orientatsioon, nende protsesside kooskõlastamine nende rakendamise sotsiaalsete tulemustega. Kinnisvarahalduse valdkonna ilmsete riskide hulgas on elanikkonna sügav eristumine sissetulekute ja varalise seisundi osas. Näiteks 1998. aastal omastas 92% meie riigi elanikest ainult 41% kogusissetulekust, samas kui 5% elanikkonnast sai umbes 48% sissetulekust. Riigi statistikakomitee andmetel oli rohkem kui poolel elanikkonnast rahasissetulek allpool vaesuspiiri (siis 73,3 UAH kuus). Selline olukord viitab vajadusele viia ellu tõsist sotsiaalpoliitikat, mis kasutab muutuste mõjutamiseks selliseid vahendeid nagu diferentseeritud tulumaksustamine, kohustuslik töötus- ja puudekindlustus, sissetulekute indekseerimine inflatsiooni tingimustes, madala sissetulekuga inimeste abistamine jne. sissetulekute jaotamise ebavõrdsuse tase.

Valitsuse tulude ümberjaotamise poliitika ei mõjuta mitte ainult üksikisikute, vaid ka ettevõtete tulusid. Kohustades viimaseid tasuma regulaarsete puhkuste eest, kehtestades kõrge palgafondi maksu, kohustades tegema sissemakseid pensionifondi, töötukassasse, mõjutab riik nii otseseid kui ka kaudseid kulusid töötasule.

Siiski ei saa jätta tähelepanuta, et liigne sekkumine tulude ümberjaotamise protsessidesse võib moonutada majanduse struktuuri, piirata konkurentsi ja seeläbi põhjustada majandussüsteemile olulist kahju. Riigi sotsiaalpoliitika on. ühelt poolt aidata leevendada sotsiaalseid pingeid ja tagada sotsiaalne stabiilsus ning teiselt poolt mitte kahjustada ettevõtja motivatsiooni investeerida ja töötaja motivatsiooni teha väga tõhusat tööd.

Üldiselt tuuakse Ukraina majanduse reformimise praeguses etapis esile leibkondade sissetulekute kujunemise peamiste suundumuste hulgas järgmist: sissetulekukomponentide struktuuri laienemine, elanikkonna üldise sissetulekutaseme järsk langus; sissetulekutasemete järgi olulise diferentseerimise tugevdamine; isiklike talutoodete müügist saadava tulu osa suurendamine, osa elanikkonna sissetulekute pidev konverteerimine stabiilsesse valuutasse, et säästa seda inflatsiooni eest ja kasutada seda isikliku sotsiaalkaitse allikana; varitulu osakaalu suurendamine.

Sotsiaalsete protsesside riikliku reguleerimise oluliseks elemendiks on elanikkonna sotsiaalne kaitse - riigi toetus neile elanikkonna segmentidele, keda turuprotsessid võivad negatiivselt mõjutada, et tagada sobiv elatustase. Sotsiaalkaitsesüsteemi põhielementideks on vastuvõetavate elatusparameetrite kehtestamine (elamispalk, miinimumpension, sotsiaalabi), kaitse tõusvate hindade ja kaubapuuduse eest, töötusprobleemide lahendamine, pensionid, sotsiaaltoetused jms. Selliste elementide hulgas käsitletakse ka sotsiaalkindlustust - teatud eluriskide eest üksikisikutele rahalise hüvitise (osalise või täieliku) süsteemi. Selle peamised vormid on pensionid, tervisekindlustus haiguse, tööõnnetuse tagajärjel töövõimetuse korral, samuti kindlustus töötuse korral (töötajast mitteolenevatel põhjustel). Sotsiaalkindlustuse aluspõhimõteteks on otsene rahaline osalus kõigi kindlustatute kindlustamisel, kõigi töötajate kohustuslik kindlustamine ja sotsiaalkindlustusmaksete riiklik tagatis.

Seega, kooskõlas väljakuulutatud eesmärkidega tagada elanikkonna taseme ja elukvaliteedi stabiilne kasv ning luua tingimused inimpotentsiaali arendamiseks, peaksid sotsiaalpoliitika põhisuunad olema:

Kõigile töövõimelistele kodanikele tingimuste ja võimaluste loomine oma vajaduste rahuldamiseks raha teenimiseks;

Elanikkonna ratsionaalse tööhõive tagamine, mis põhineb töökohtade säilitamisel olemasolevates ja perspektiivsetes ettevõtetes, uute töökohtade loomisel, sh majanduse erasektoris, koolitus- ja ümberõppesüsteemide korraldamisel;

Elanike rahaliste sissetulekute üldise kasvu tagamine ning tingimuste loomine nende reaalse sisu suurendamiseks ja õiglaseks jaotamiseks;

Palga kui elanikkonna peamise rahalise sissetuleku allika ja palgatöötajate tööalase aktiivsuse kõige olulisema stiimuli rolli suurendamine;

Miinimum- ja muude püsisissetulekute järkjärguline lähendamine toimetulekupiiri eelarvega hinnatõusust kiirema sissetuleku sotsiaalsete miinimumtagatiste suuruse suurendamise alusel;

FIE-st ja ettevõtlusest saadava tulu kasvu soodustamine, keskklassi kui ühiskonna sotsiaalse stabiilsuse teguri kujunemine;

Puuetega kodanike sotsiaalkindlustuse parandamine pensionisüsteemi ja sotsiaalkindlustuse reformimise alusel;

Elanikkonna vaesuse taseme ja varalise diferentseerumise vähendamine;

Sotsiaalselt haavatavate elanikkonnarühmade kaitse taseme tõstmine madala sissetulekuga kodanike sihtabi tugevdamise ja hüvitiste süsteemi ratsionaliseerimise kaudu.

Linnaosa territooriumil on üle 50 (viiekümne) kultuuripärandi objekti, arhitektuurilised ehitised (religioossed ja tsiviilehitised), arheoloogilised mälestised ja ajalooliste lahingute paigad - sõjaväehauad Suurest Isamaasõjast 1941-1945.

Kõik need on rahuldavas seisukorras. Objektide territooriumide puhastamist, jooksvat remonti ja mälestusmärkide territooriumi heakorrastamist teostavad linnaosa maa-asulate administratsioonid osaliselt omal kulul, osaliselt rajoonivalitsuse poolt eraldatud vahendite arvelt.

Suure Isamaasõja perioodi sõjaväehaudade uurimisel selgus, et Bolšekoltševski, Retjažski, Gostomlski ja Beldjažski maa-asulate territooriumil asuvad mälestusmärgid nõuavad erilist tähelepanu.

Järeldus: Vajalik on läbi viia kõigi linnaosas asuvate pärandkultuuriobjektide seisundiuuring kvalifitseeritud ekspertide kaasamisel, et koostada nende remondi-, rekonstrueerimis- ja territooriumide parendamise programm, mille eesmärk on kaasata need piirkondlike ja munitsipaalobjektide koosseisu. kultuuripärandi säilitamise programmid.

1. Sotsiaal-majanduslik potentsiaal

Piirkonna sotsiaalmajandusliku potentsiaali määravad mitmed selle majandusliku ja geograafilise asukoha tunnused, mobiliseeritud loodusvarad, territooriumi demograafiline, tööjõu- ja tootmispotentsiaal ning ühiskonna sotsiaalsfääri üldine seisund. Kokkuvõttes peegeldavad need komponendid majanduse, selle tööstusharude, ettevõtete ja talude tootmis- ja majandustegevuse võimet; toota tooteid, kaupu; osutama teenuseid, rahuldama elanikkonna vajadusi, sotsiaalseid vajadusi, tagama tootmise ja tarbimise arengu.

3.5.1. Demograafiline potentsiaal. Tööhõive

Territooriumi demograafilise potentsiaali peamised tunnused on: rahvastiku dünaamika, selle sugu, vanus ja tööjõu struktuur, majandusaktiivsuse määr.

Orjoli piirkonna föderaalse statistikateenistuse territoriaalse asutuse esitatud esialgsetel andmetel oli elanike arv 1. jaanuaril 2010 23 tuhat inimest ja 2009. aastal vähenes see 63 inimese võrra.

Demograafilist olukorda iseloomustas rahvastiku loomuliku kahanemise jätkumine, mida tõendavad järgmised andmed:

				2009 protsentides 2008. aastast	1000 elaniku kohta
			suurendada (+), vähendada (-)
sündinud
Loomulik langus
Registreeritud:
lahutused

Võrreldes 2008. aastaga langes 2009. aasta kogusündumus 4,4% ja suremus tõusis 7,2%. Selle tulemusena suurenes rahvaarvu loomulik kahanemine veidi. Möödunud perioodi negatiivseks küljeks on surmade arvu kasv (30 inimese võrra). Nagu varemgi, on rahvastiku vähenemise protsessis määravaks teguriks surmade arvu ületamine sündide arvust 1,9 korda (2008. aastal 1,7 korda).

Aastatel 2005–2010 vähenes linnaosa rahvaarv 195 inimese võrra, mis tulenes töötleva tööstuse, ehituse, hulgi- ja jaekaubanduse ning teenindussektori langusest.

Rahvastiku loomuliku kahanemise näitajad kajastuvad diagrammil:

Positiivne suundumus rahvastiku loomuliku kahanemise vähenemise suunas aastatel 2005–2008 oli sündimuse kasvu tagajärg, mis oli tingitud registreeritud abielude arvust samal perioodil.

2009. aastal vähenes 2008. aastaga võrreldes registreeritud abielude arv 15 ühiku võrra, lahutuste arv aga viie võrra. Iga 2009. aastal sõlmitud 10 abielu kohta lahutati viis lahutust, nagu ka 2008. aastal.

2009. aasta abielude arvu vähenemise negatiivse suundumuse ja sellest tulenevalt sündimuse languse taustal ületas suremus sündimuse, mis on märk rahvastiku arengu kriisist. sigimine piirkonnas.
Rahvastiku taastootmise kriisiarengu tingimustes on rahvastiku arvu kujunemisel suurenenud rände roll. Rände kasvutrend ühe perioodi sees piirkonnas jätkub. 2009. aastal saabus piirkonda 410 inimest ja lahkus 263 inimest. Rände kasv ulatus 147 inimeseni ja vähenes 2008. aastaga võrreldes 27,9%. Piirkonna rahvastiku ränne on toodud tabelis:

			kaasa arvatud:
			linnapiirkond		maal
			2008	2009	2008	2009
Saabunud
Kukkus välja
Rände suurenemine (vähenemine)

Ühe perioodi jooksul jätkuva rändekasvu trendi taustal võimaldab dünaamika analüüs järeldada, et on ilmnemas selle langustrend.

Rahvastiku suurust määravad tegurid on loomulik liikumine ehk loomulik rahvastiku juurdekasv ja kahanemine (mis koosneb sündimuse ja suremuse määrast) ning rahvastiku mehaaniline liikumine (ränne). Rahvastiku vähenemise peamiseks põhjuseks on suremuse suurem kui sündimus.

Rändekomponent on peamiselt vastutav piirkonna ebaühtlase rahvastikudünaamika eest.

Rahvastiku rändeliikumine on suuresti seotud transpordi ja geograafilise asendiga ning piirkonna majanduse, selle tööstusharude, ettevõtete, talude võimekusega teostada tootmis- ja majandustegevust, toota tooteid, kaupu, teenuseid, rahuldada elanikkonna vajadusi, sotsiaalseid vajadusi, tagada piirkonna majanduse, majandustegevuse ja majandustegevuse võime. tootmise ja tarbimise arendamine. Piirkonnakeskuse lähedase asukoha atraktiivsus sunnib kolima rahulolematut osa piirkonna elanikkonnast, eelkõige noorte jaoks, kelle jaoks on Orel huvitav õppimis- ja töökohana. Selline olukord tekitab ühest küljest võimekate noorte väljavoolu asundustest, piirab piirkonna enda territooriumile saabuvate rände suurust, teisalt suurendab kõigi föderaalmagistraal Krimm ääres asuvate asulate atraktiivsust. ” erinevatel põhjustel kodu ja töö kaotanud migrantidele.

Alates 2008. aastast on piirkonnas pärast 2007. aasta järsku tõusu täheldatud iga-aastast rändekasvu vähenemist. Kasvu absoluutväärtused (rändesaldo) võrreldes rahvastiku loomuliku kahanemisega on 2007. ja 2009. aastal negatiivsed (vastavalt -50 ja -63 inimest). Rahvastiku loomuliku kahanemise tempo ületas aastatel 2005–2007 10 inimest. tuhande elaniku kohta, aastatel 2008–2009 määrad langesid ja muutus intensiivsuse lävi. 2009. aasta tulemus tähendab, et rände kasv ei kompenseeri loomulikku rahvaarvu vähenemist. Sisserändajate sissevoolu on maapiirkondades täheldatud endistest liiduvabariikidest pärit sisserändajate tõttu (neid meelitavad odavad eluasemed maa-asulate territooriumil) ja väljavoolu linnapiirkondades (regioonikeskuse läheduse tõttu, mis pakub noortele suurepäraseid võimalusi ja väljavaateid).

Rändesaldo ei ole püsiv - neli aastat tagasi oli rände sissevool valmis andma teed rahvastiku väljavoolule: 2006. aastal lahkus piirkonnast 39 inimest rohkem kui 2005. aastal. Keskmiselt saabus uuringuperioodil piirkonda 118 inimest aastas ja piirkonnast lahkus 14 inimest. Seega on küllaltki suur reserv rändesaldo suurendamiseks, suurendades uustulnukate kinnipidamise määra ja vähendades oma rahvastiku väljavoolu.

Piirkonna välisrände käibe aluseks on praegu Venemaa siseränne. Saabuvate rahvusvaheliste migrantide voolu hulgas on ülekaalus endistest liiduvabariikidest pärit immigrandid.

Maapiirkondadest kolib elanikkond oma piirkonna linnalistesse asulatesse ja vähemal määral teistesse Vene Föderatsiooni moodustavatesse üksustesse. Alates 2005. aastast on täheldatud maarahvastiku pidevat rände vähenemist. Peamine piirkonna rahvastiku stabiliseerumist tagav tegur on migrantide sissevool teistest piirkondadest.

Peamise asustusvööndi territooriumid, aga ka föderaalmaantee "Krimm" äärde jäävate asulate territooriumid on migrantide jaoks atraktiivsed. Suurim rändekadu on tüüpiline äärealadele, mis paiknevad halva transpordiga ligipääsetavusega kohtades ning rajooni- ja piirkonnakeskustest kõige kaugemal.

Rahvastiku loomulik liikumine. Loodusliku iibe positiivseid väärtusi (analüüsiperioodil) pole piirkonnas täheldatud alates 2005. aastast. Aastatel 2005–2008 2009. aasta lõpul kehtinud suremuse ületamise sündimustrendi langustrend muutus seoses abielude arvu vähenemisega. Analüüsitud perioodi minimaalne sündimuskordaja oli 2005. aastal, mil surmade arv ületas sündinud elanike arvu 3,5 korda. Alates 2006. aastast on piirkonnas sündimus tõusnud koos suremuse vähenemisega ning 2008. aastal vähenes vahe nende kahe näitaja vahel 1,68-kordsele. 2009. aastal oli nende kahe näitaja vahe 1,88-kordne.

Sündimuse dünaamika määravad sotsiaal-majandusliku olukorra, rahvastiku vanuse- ja soostruktuuri ning reproduktiivkäitumise tegurid. Nende tegurite analüüsil on suur tähtsus piirkonna demograafilise olukorra arengu prognoosimisel ja tulevase elanike arvu määramisel. Viimastel aastatel on piirkonnas toimunud sündimuse langus, mis on seotud fertiilses eas (15–49-aastased) naiste, sh naiste arvu vähenemisega. aktiivses fertiilses eas (20-39 aastat). Lisaks toimus 2009. aastal sündimuse kriislangus, mis oli tingitud mitmefaktorilistest komponentidest. Praegune sündimus ei taga normaalset põlvkondade vahetumist: sõltumata üldise suremuse dünaamikast on iga laste põlvkond arvuliselt väiksem kui vanemate põlvkond. Seoses sündimuse suurendamisele suunatud föderaalse demograafilise poliitikaga võime lähitulevikus loota sündivuse languse ülesaamisele, kuid sigimiseikka on jõudmas arvukalt naiste põlvkondi väikeste põlvkondade poolt, kes on sündinud aastail. perestroika. Seetõttu on piirkonna demograafilise olukorra parandamine keskpikas ja pikas perspektiivis võimatu ainult sündimuse suurendamise kaudu. Majanduslikud ja sotsiaalsed tegurid mõjutavad sündimust suuresti.

Piirkond erineb vähe ülevenemaalisest struktuurist:

Rahvastiku vanuseline ja sooline struktuur
Rahvaarv – kokku tuhat inimest
kogu elanikkonnast:
noorem kui tööealine
tööeas
üle tööea

Mehed moodustavad 45,9%, naised - 54,1% elanikkonnast. Naisrahvastiku ülekaal meessoost elanikkonna koguarvus on täheldatav kõigis piirkonna asulates.

Vanuseline ja sooline struktuur on rahvastiku taastootmiseks ja majandusarenguks suhteliselt soodne: 61% elanikkonnast on tööealised.

Suurem osa tööjõuressurssidest on koondunud linnapiirkondadesse. Kromy ja sellega piirnevad maa-asulad.

Elanikkonna vanuserühmade lõikes jaotuse olemusest järeldub, et praegu on piirkonna maksimaalne võimalik osakaal tööealisest elanikkonnast. Tulevikus see väheneb seoses arvukate vanuserühmade ilmselge üleminekuga pensionieale ja väikese põlvkonna tööeale jõudmisega. Piirkonna elanikkonna vanuselise struktuuri dünaamika arvuline hinnang on näidatud diagrammil:

Jõukamates maa-asulates on suurenenud noorte arv, vähenenud pensionäride arv ning tööealise elanikkonna koormus regionaalse keskmise lähedasel või madalamal tasemel.

Järeldused:

1. Maapiirkondades enam märgatava kiirenenud rahvastiku vähenemise peamiseks põhjuseks on rahvastiku loomulik kahanemine, mida rände sissevool ei kompenseeri. Linnarahvastiku stabiliseerumine on tingitud rändevoolust piirkonna maapiirkondadest, aga ka väljastpoolt piirkonda. Rahvastiku loomuliku kahanemise aluseks on rahvastiku kõrge suremus. Murettekitav tegur on suremuse kasv tööealistes rühmades.

2. Piirkonnal on küllaltki suur reserv rändesaldo suurendamiseks tänu uustulnukate kinnipidamise määra suurenemisele ja oma elanikkonna väljavoolu vähenemisele läbi suuremahuliste projektide elluviimise, mis nõuavad suure kaasamist. tööjõuressursside arv, aga ka sisserändajate jaoks atraktiivsete tühjade leibkondade olemasolu. Praegu on migrantide jaoks kõige atraktiivsem piirkonna peamine asustustsoon, samuti asulad, mis asuvad föderaalse maantee "Krimm" ääres. Investeerimisprojektide elluviimist nendel territooriumidel saab tagada tööjõuressurssidega, tingimusel et asjaomaste objektide transporditoetus on hea. Sellel on positiivne mõju olukorra parandamisele enamikus piirkonna demograafiliselt depressiivsetes asulates, kuna see aitab pidurdada oma rahvastiku väljavoolu ja vähendab tööealiste inimeste sissevoolust tulenevat demograafilist koormust. . Tulevikus toob tööealiste migrantide saabumine kaasa täiendava sündimuse tõusu ning laste ja noorte arvu kasvu.

3. Elanikkonna praegune vanuseline struktuur on majanduslikus mõttes kõige soodsam. Edaspidi on järgneva 15 aasta jooksul loomulikel põhjustel vältimatu tööealise elanikkonna osakaalu suhteline vähenemine ja pensionäride osakaalu suurenemine. Tööealise elanikkonna regioonisisese ümberjaotamise jätkamine linnaliste asustusüksuste kasuks toob kaasa maapiirkondade järkjärgulise tühjenemise, mistõttu on järgnevatel aastatel üha raskem tõstatada küsimust maapiirkondade sotsiaal-majanduslikust arengust. Maapiirkonna olukorra muutmiseks üksikute investeerimisprojektide elluviimisega linnaosa äärealadel, maapiirkonna väikeettevõtluse (kõik tegevusliigid), põllumajandustootmise ja toiduainetööstuse toetamisega, tuleb see lähiajal ära teha. .