Puhkajate maks on eksperiment neljas piirkonnas, see peaks minema kuurordi infrastruktuuri arendamiseks

Venemaa valitsus vaatas läbi ja kiitis oma istungil heaks eelnõu, mis käsitleb kuurortide infrastruktuuri arendamise katset mitmes Föderatsiooni moodustavas üksuses. Täpsemalt räägime kuurorditasu kehtestamisest 1. jaanuarist 2018 kuni 31. detsembrini 2022 Krimmi Vabariigis, Altai, Krasnodari ja Stavropoli territooriumil. Eksperimendi tulemuste põhjal otsustatakse, kas kehtestada kuurorditasu kogu riigis või loobuda selle kehtestamisest. Eelnõu saadetakse peagi riigiduumasse.

Tagasi minevikku

Föderaalseaduse eelnõu koostas Venemaa Kaukaasia ministeerium vastavalt presidendi juhistele pärast 2016. aasta augustis toimunud riiginõukogu presiidiumi koosolekut Venemaa kuurortide atraktiivsuse suurendamise teemal. Dokumendi kiitis heaks valitsuse seadusandliku tegevuse komisjon 17. aprillil 2017. aastal. Kuurordikülaliste kogumine peaks minema meditsiini- ja tervishoiu-, sotsiaal-kultuuriliste, kehalise kasvatuse, spordi- ja puhkerajatiste säilitamiseks, taastamiseks ja arendamiseks.

Selline tasu oli meie riigis olemas, see kehtestati RSFSRi 12. detsembri 1991. aasta seadusega, mis kaotas kehtivuse 2004. aastal.

Kuurorditasu on turistidele lisamaks. Vladimir Putin palus riiginõukogu presiidiumil suhtuda selle kogumisse ettevaatlikult. "Kui teete seda, tehke seda väga hoolikalt, ilma makseid tõstmata, teistele märkamatult."

Eksperimendi läbiviimise seaduseelnõu määrab Föderatsiooni subjektidele kuurorditasu suuruse, selle arvutamise, tasumise ja õppeaine eelarvesse kandmise kord ja tähtajad ning selle tasumisest vabastatud isikute loetelu.

Nii venelased kui ka välismaalased peavad maksma kuurorditasu. Kuurortpiirkondades äritegevusega tegelevad organisatsioonid ja üksikettevõtjad on sellest vabastatud. Eeldatakse, et see tasu ei sisaldu ekskursiooni maksumuses, puhkajad maksavad selle kuurordist saabumisel või lahkumisel.

Võtke sada rubla lisa

Nii et kui palju peavad puhkuse ära võtnud kodanikud maksma? Sel teemal arutati, kõlasid erinevad arvud. Rahandusminister Anton Siluanov rääkis umbes 50-100 rubla päevas. Stavropoli territooriumi kuberner Vladimir Vladimirov nimetas 100 rubla vastuvõetavaks summaks, Venemaa Föderatsiooni Põhja-Kaukaasia asjade aseminister Andrei Reznikov peab selliseks 150 rubla ning Krimmi kuurordi- ja turismiminister Sergei Strelbitski arvab, et tasu. peaks olema ühekordne tasu ja mitte ületada 300 rubla üksikisiku kohta.

Eelnõu näeb ette, et kuurorditasu suurus ei tohi olla suurem kui 100 rubla tegeliku majutuskohas viibimise päeva kohta. Seda saab eristada sõltuvalt hooajalisusest (sh vähendatud 0 rublani), inimese puhkusel veedetavast ajast, kuurordi tähtsusest ja katseterritooriumile kuuluvate omavalitsuste territooriumide asukohast.

Seaduseelnõus räägitakse ka kuurordi infrastruktuuri arendamise fondi loomisest, millest rahastatakse kuurordirajatiste projekteerimist, ehitamist, rekonstrueerimist, hooldust ja parendamist.

Põhja-Kaukaasia asjade aseministri Andrei Reznikovi sõnul ei kehti kuurorditasu alla 18-aastastele lastele, puuetega inimestele ja neid saatvatele isikutele, veteranidele, NSV Liidu ja Venemaa kangelastele, Sotsialistliku Töö kangelastele, Tšernobõli ellujäänutele ja need , kes tulid piirkonda õppima või tööle . Samuti võivad piirkonnad oma äranägemisel kehtestada täiendavaid kodanike sooduskategooriaid.

Kas turistid lähevad vanaema juurde?

Föderatsiooninõukogu sotsiaalpoliitika komitee liikme Igor Fomini sõnul peaksid piirkonnad kuurorditasudest laekuvate vahendite kulutamise eest rangelt vastutama. Ja kui see ei õigusta ennast, ei tõesta oma tõhusust, siis ei takista miski seda eksperimendi tulemuste põhjal tühistamast.

Krimm ei ole praegu veel päris valmis kuurordimaksu kehtestamiseks, ütles vabariigi juht Sergei Aksjonov. Sest poolsaarel on veel palju minihotelle ja kortereid “varjus”.

Puhkuse lisatasude toetaja on riigiduuma saadik Vitali Milonov, kes tegi kuurorditasu kehtestamise ettepaneku juba 2015. aastal. Ta sooviks, et seda raha kogutaks mitte ainult kuurortides, vaid ka turismilinnades. Need aitavad hotelliäris korda teha.

Föderatsiooninõukogu majanduspoliitika komitee liige Mihhail Štšetinin on vastu ideele, et turistide pealt makstav lisamaks tuleks kulutada näiteks prügiveole – see on kohalike võimude ja hotelliomanike asi. Kuid kuurortide tehnilise ja meditsiinilis-korraldusliku töö toetamist saab tugevdada puhkajate tasude kaudu.

Turismitööstuse esindajad on kuurorditasude suhtes skeptilised. Nüüd, nagu ütleb Tez Tour Russia avalike suhete direktor Larisa Akhanova, on turistid valmis minema teise agentuuri juurde, kuna ekskursiooni hind on 1000 rubla. Ja tasu terve mitmeliikmelise pere eest võib ulatuda korraliku summani. “Raha säästmiseks eelistavad inimesed puhkama minna omapäi, üürides voodit vanaema käest. Organiseeritud turismi osakaal võib hakata langema,” ütleb Inturisti peadirektor Viktor Topolkaraev.

Kuurorditasud on aga ülemaailmne tava. Näiteks Egiptuses on see 7 dollarit ja Kataloonias (Hispaania) - 0,75-2,50 eurot külalise kohta öö kohta. Prantsusmaal määravad tasu suuruse omavalitsused ja see sõltub ka hotelli tärnide reitingust. Alla kolme tärni hotellid maksavad 0,9 eurot ja viietärnihotellid 3 eurot. Kuid teistes turismimaades - Bulgaarias, Türgis, Indias - sellist maksu pole.

Riigiduuma võttis reedel kuurorditasude seaduse eelnõu esimesel lugemisel vastu. Puhkajatelt plaanitakse koguda maksu, mis ei ületa 100 rubla päevas. Olenevalt kohaliku kuurordi hooajalisusest ja nõudlusest, teenindustasemest võib hind erineda.

Võimud saavad Krimmi, Altai, Krasnodari ja Stavropoli territooriumi turistidelt küsida 100 rubla päevas. Need piirkonnad on määratud pilootpiirkondadeks.

Seadus hakkab eeldatavasti kehtima 1. jaanuaril 2018 ja kestab 31. detsembrini 2022. Piirkondlik operaator peab turistidelt raha sisse nõudma.

Eelnõu arutamisel ütles riigiduuma eelarve- ja maksukomisjoni liige Raisa, et kolme peamise kuurortpiirkonna lisatulu kuurordimaksu kehtestamise eksperimendist on hinnanguliselt 27 miljardit rubla.

"Eeldatavasti ületab Stavropoli territooriumil aastatel 2018–2022 kogu täiendav tulu kogumismääraga 50 rubla Stavropoli territooriumil 2,2 miljardit rubla, Krasnodari territooriumil - 8,3 miljardit, Krimmis - 16,4 miljardit rubla. , ütles Karmazina.

Kuurordimaksust kavatsetakse vabastada alla 18-aastased kodanikud, Venemaa ja tööjõu kangelased, Suure Isamaasõja veteranid, aga ka kohalikud elanikud.

Eksperimendi tulemuste põhjal otsustatakse viie aasta pärast, kas kuurorditasu kehtestada püsivalt või sellest loobuda.

Pärast seda, kui valitsus eelnõu esitas, on tõenäosus, et see toetusega parlamendis läbi läheb, üsna suur. Esimesel lugemisel toetas dokumenti 313 parlamendisaadikut, 68 oli selle vastu.

Maksa värske õhu eest

Turismitööstuse esindajad on uuendusele vastu. Nad teatasid varem, et katset ei kiidetud heaks. Nende hinnangul võib maks kaasa tuua nõudluse vähenemise riigisisese puhkuse järele ning aitab kaasa puhkajate ümberorienteerumisele erasektorisse, kust maksu kogumine pole lihtne.

Nad märgivad, et venelastel on raske selgitada, miks neid maksustatakse, arvestades kodumaise infrastruktuuri vähearenenud.

Esmalt on vaja luua kvaliteetne turismitoode ja teha korda infrastruktuur ning seejärel koguda maksud, usuvad turismivaldkonna esindajad.

Turismitööstuse esindajatel on selle seadusandliku algatuse kohta vähemalt kolm kaebust, ütles reisifirma Dolphin peadirektor Sergei Gazeta.Ru-le.

Esiteks selle ebaõigeaegsus. Idee pakuti välja juba 2016. aastal, kui turg kasvas seoses populaarsete sihtkohtade sulgemisega Türgisse ja Egiptusesse. Ja kõrgetes tingimustes muidugi euro ja dollar.

“Väljumiste vähenemise taustal saime turisti, kes eelistas varem puhkama välismaal. Kõik siseturismi osalejad kasvasid 40%. Seadusandjad otsustasid, et selline olukord juhtub igal aastal, kuid sel aastal oleme peaaegu kaotanud kogu eelmise aasta kasvu.

- ütleb Romashkin. Põhjused on samuti ilmselged - ilm meie kuurortides on kehv, valuuta on eelmise aastaga võrreldes odavnenud, Türgi on tagasi tulnud. Sellest lähtuvalt toimub väljavool.

Teine etteheide on hotellipidajate paindumatu poliitika, kes aasta alguses hindu tõstsid. Kolmandaks oli algselt plaanis, et kuurorditasusid hakatakse kasutama infrastruktuuri parandamiseks. Aga mitte igaüks, millegi mitte väga kalli eest – näiteks muldkeha peal midagi teha, pinke värvida.

"Aga viimases seaduseelnõus on taristuvõrgud sinna kinni jäänud, näiteks kanalisatsioon, elektrivõrgud jne. Need on suured kulud ja miks turistid peaksid linnateenuseid rahastama, pole väga selge," ütleb valdkonna esindaja.

Tööstuses osalejate hinnangul toob turismitasude kehtestamine kaasa maine kadumise.

«Türklased alandavad hindu, üritades meie turiste tagasi tuua, nüüd on hinnad naasnud 2015. aasta tasemele. Ja meie turul on kahe aastaga hinnad tõusnud 20% ja nüüd tuleb lisada veel 4-5% kuurorditasu.

Turistid ütlevad: "Mis te olete, lollid? Igal pool läheb odavamaks...” See mõjutab nii reisimise ökonoomsust kui ka siseturismi atraktiivsust,” on Romaškin kindel.

Sada rubla kõigi naudingute eest

Sellegipoolest teatasid võimud Krasnodari territooriumil isegi suvehooaja eelõhtul, et on valmis katset alustama. «Kõik rahalised vahendid, mis kuurorditasu tulemusena kogutakse, jäävad kuurortomavalitsustesse ehk nendesse kuurortlinnadesse. Keegi ei võta Sotšist, Anapast, Gelendžikist raha muuks otstarbeks regionaaleelarvesse. Kuurorditasu hakkab toimima ainult kuurordialade infrastruktuuri arendamiseks,” lubas Krasnodari territooriumi kuberner.

Eelmisel aastal tegi Kondratjev turismiarendust käsitleval riiginõukogu presiidiumi koosolekul ettepaneku võtta kasutusele kuurorditasu mehhanism.

Krimmis kiitis valitsus heaks ka eksperimendi kuurorditasu kehtestamiseks. Ilmnes isegi mõtteid kuurordimaksu kehtestamisest Krimmi sissesõidul, kuid regionaalvalitsus otsustas, et see tekitab liiklusummikuid.

Vabariigi parlamendi turismikomisjoni juht tegi ettepaneku kehtestada kuurorditasu 35-50 rubla päevas.

"Jääme oma positsioonidele. Tasu peaks olema ühekordne, mitte igapäevane,” ütles Krimmi Vabariigi kuurordi- ja turismiminister Gazeta.Ru-le.

Ta nõuab, et kohalikud omavalitsused kasutaksid kuurordi tulusid "piirkonna turismi- ja puhkekomponendi arendamiseks".

Altai territooriumil teatasid võimud, et nad kavatsevad turistidelt küsida mitte rohkem kui 30 rubla päevas.

NSV Liidus olid kuurorditasud olemas. Korteriüürijatel oli "Puvitajate ajutised registreerimisraamatud" ja nad kasutasid neid kuurorditasu maksmiseks, olles seda eelnevalt turistidelt kogunud. Puhkajad ise nimetasid kuurorditasu "õhumaksuks".

29. juuli 2017 föderaalseadus N 214-FZ "Krimmi Vabariigis, Altai territooriumil, Krasnodari territooriumil ja Stavropoli territooriumil kuurordi infrastruktuuri arendamise eksperimendi läbiviimisest"

Artikkel 1. Üldsätted

1. Krimmi Vabariigis, Altai territooriumil, Krasnodari territooriumil ja Stavropoli territooriumil (edaspidi "Vene Föderatsiooni moodustavad üksused") viidi läbi kuurortide infrastruktuuri arendamise eksperiment, et säilitada, taastada ja arendada kuurorte, moodustada ühtne turist ruumi, luua soodsad tingimused turismisektori säästvaks arenguks (edaspidi eksperiment) ja hinnata selle tulemuslikkust.
2. Eksperiment viiakse läbi, kehtestades omavalitsustes, mille territooriumid on eksperimendi territooriumiga hõlmatud, kuurordi infrastruktuuri kasutamise tasu (edaspidi kuurorditasu), et rahaliselt toetada kuurordi projekteerimist, ehitamist, rekonstrueerimist, hooldamist, parendamist ja remonti. kuurordi infrastruktuuri rajatised.
3. Eksperimendiga seoses tekkinud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kulukohustuste rahaline toetus toimub Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest.

Artikkel 2. Katse kestus

1. Katse kestab kuni 31. detsembrini 2022.
2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused kuurorditasude kehtestamise kohta tuleb vastu võtta hiljemalt 1. detsembril 2017.
3. Kuurorditasu kogutakse mitte varem kui 01.05.2018.

Artikkel 3. Põhimõisted

1. Selle föderaalseaduse tähenduses kehtivad järgmised põhimõisted:

1) kuurordi infrastruktuur - rajatiste kogum meditsiinilistel ja tervishoiu-, sotsiaal-kultuurilistel, kehakultuurilistel, spordi- ja puhkeotstarbel, sealhulgas pargid, väljakud, linnametsad, puiesteed, terviserajad, rannad, muldkehad, jalakäijate alad, haljastuselemendid, nagu samuti muud eksperimendi territooriumil asuvad objektid, mis on võimelised rahuldama turistide vaimseid ja muid vajadusi, aidates säilitada nende elutähtsaid funktsioone, taastada ja arendada nende füüsilist jõudu, välja arvatud kommunaalinfrastruktuuri süsteemi objektid ja maanteed;

2) majutusasutus - hotelliteenuste, ajutise kollektiiv- või individuaalmajutuse teenuste osutamiseks ettenähtud eraldi määratletud hoone või ruumid hoones, samuti ajutiseks elamiseks sobivad eluruumid;

3) kuurorditasu operaator - juriidiline isik või üksikettevõtja, kes tegeleb vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele hotelliteenuste ja (või) ajutise kollektiivse või individuaalse majutuse teenuste osutamiseks ja (või) ajutise majutuse tagamiseks. (sealhulgas eluruumide kasutusse andmise tegevus), sh eluruumides;

4) katse territoorium - omavalitsuste territooriumid, kus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus kehtestab kuurorditasu.

2. Käesolevas föderaalseaduses kasutatakse muid mõisteid tähenduses, mis on määratletud Vene Föderatsiooni õigusaktides.

Artikkel 4. Riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse volitused

1. Vene Föderatsiooni valitsus:

1) määrab katse läbiviimise eest vastutava föderaalse täitevorgani (edaspidi volitatud organ);

2) kehtestab katse edenemise ja möödunud perioodi katse tulemuste aastaaruande projekti volitatud asutuse poolt esitamise korra ja aja;

3) vaatab läbi volitatud asutuse aastaaruande projekti katse edenemise ja katse tulemuste kohta möödunud perioodil;

4) kinnitab ja saadab Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee kodadele aastaaruande katse edenemise ja eksperimendi tulemuste kohta möödunud perioodil.

2. Volitatud asutus:

1) pakub metoodilist tuge ja koordineerib Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimate riigivõimuorganite tegevust, mis on seotud eksperimendi läbiviimisega, ning saadab neile ettepanekuid eksperimendi läbiviimise mehhanismi ja korra täiustamiseks;

2) esitab Vene Föderatsiooni valitsusele aastaaruande projekti katse edenemise ja eksperimendi tulemuste kohta möödunud perioodil;

3) kehtestab üldised nõuded aruannetele katse edenemise kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, samuti nende volitatud asutusele esitamise korra ja aja.

3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan:

1) määrab katse läbiviimise eest vastutava Vene Föderatsiooni subjekti täitevorgani (edaspidi Vene Föderatsiooni subjekti volitatud organ);

2) kinnitab valla territooriumi eksperimendi territooriumile arvamise või katseterritooriumilt väljaarvamise taotluste, kuurorditasu suuruse määramise ja (või) muude maksuvabade isikute kategooriate määramise ettepanekute esitamise korra ja tähtajad. kuurorditasu tasumisest;

3) kinnitab kuurorditasu pidajate registri ja selles sisalduvate andmete loetelu pidamise korra;

4) kinnitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud asutuse poolt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil läbiviidava katse edenemise aastaaruande projekti esitamise korra ja aja;

5) töötab välja ja esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus)riigivõimuorganile Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kuurorditasu kehtestamise seaduse eelnõu, võttes arvesse nimetatud taotlusi ja ettepanekuid. käesoleva osa lõikes 2;

6) pakub metoodilist tuge ja koordineerib katse läbiviimisega seotud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu täitevorganite ja kohalike omavalitsuste tegevust;

7) kinnitab ja esitab volitatud asutusele aastaaruande katse edenemise kohta Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil;

8) kasutab muid katse läbiviimisega seotud käesolevas föderaalseaduses ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktides sätestatud volitusi.

4. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organ:

1) kehtestab esitamise vormi, korra ja aja:

a) kohaliku omavalitsuse organid - eksperimendi käigu jälgimiseks ja iga-aastase aruande koostamiseks eksperimendi käigu kohta vastava omavalitsuse territooriumil vajalik teave;

b) kuurorditasu haldajad - kuurorditasu korraldaja aruanne ja kuurorditasu haldajate registri pidamiseks vajalik teave;

2) peab kuurorditasu haldajate registrit;

3) jälgib katse kulgu;

4) esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale riigivõimu täitevorganile aastaaruande projekti Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil läbiviidava eksperimendi edenemise kohta;

5) kasutab muid katse läbiviimisega seotud käesolevas föderaalseaduses ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktides sätestatud volitusi.

5. Kohalikud omavalitsused kasutavad käesolevas föderaalseaduses sätestatud volitusi, sealhulgas:

1) omavalitsusüksuse juht esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale riigivõimu täitevorganile omavalitsusüksuse esindusorganitega kooskõlastatud taotluse omavalitsusüksuse territooriumi arvamiseks territooriumile. eksperimendi toimumise või eksperimendi territooriumilt väljaarvamise kohta ettepanekud kuurorditasu suuruse määramiseks ja (või) muude kuurorditasu maksmisest vabastatud isikute kategooriate määramiseks;

2) kohalikud omavalitsused esitavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale riigivõimu täitevorganile ettepanekuid käesoleva föderaalseaduse artikli 9 8. osas nimetatud tööde loetelu koostamiseks;

3) kohalikud omavalitsused esitavad Vene Föderatsiooni subjekti volitatud organile eksperimendi edenemise jälgimiseks vajaliku teabe ja koostavad aastaaruandeid eksperimendi edenemise kohta Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil.

Artikkel 5. Kuurorditasu kehtestamise kord. Kuurorditasu summa

1. Kuurorditasu kehtestatakse käesoleva föderaalseadusega ja see kehtestatakse katseterritooriumile kuuluvates omavalitsustes Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega.
2. Kuurorditasude kogumise võib munitsipaalüksuse territooriumil lõpetada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega vastava munitsipaalüksuse avalduse alusel eksperimendi territooriumilt väljaarvamiseks.
3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus sätestab katse territooriumi, kuurorditasu suuruse, selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse ülekandmise korra ja aja ning korra, mille alusel kontrollitakse eksperimendi täitmist. käesoleva föderaalseaduse nõuded, muud Vene Föderatsiooni normatiivaktid, katse läbiviimisega seotud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, seadusandjale (esindajale) katse edenemise kohta teabe esitamise kord Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu organ, ehitatud, rekonstrueeritud, haljastatud ja remonditud kuurordi infrastruktuurirajatiste loendi kohta teabe ja telekommunikatsioonivõrku teabe postitamise kord.
4. Kuurorditasu ei tohi ületada 100 rubla. Veelgi enam, 2018. aastal ei tohi kuurorditasu ületada 50 rubla.
5. Kuurorditasu suurus võib olla diferentseeritud sõltuvalt aastaajast (sh vähendatud 0 rublani), kuurorditasu maksja majutusasutuses viibimise ajast, kuurordi tähtsusest vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. looduslikud ravimressursid, kuurordid ja kuurordid, katseterritooriumile kuuluvate omavalitsuste territooriumide asukoht.

Artikkel 6. Kuurorditasu maksjad

Kuurorditasu maksjad on täisealiseks saanud isikud, kes viibivad majutusasutustes kauem kui 24 tundi.

Artikkel 7. Vabastus kuurorditasude maksmisest

1. Kuurorditasu maksmisest on vabastatud:

1) isikud, kellele on omistatud Nõukogude Liidu kangelase või Vene Föderatsiooni kangelase tiitel või kes on Au ordeni täieõiguslikud omanikud;

2) isikud, kellele on omistatud Vene Föderatsiooni sotsialistliku töö kangelase või töökangelase tiitel või kolmeastmeline Tööauhinna orden;

3) Suurest Isamaasõjast osavõtjad;

4) lahinguveteranid 12. jaanuari 1995. aasta föderaalseaduse N 5-FZ “Veteranide kohta” artikli 3 lõike 1 alapunktides 1–4 nimetatud isikute hulgast;

5) isikud, keda on autasustatud aumärgiga «Piiratud Leningradi elanik»;

6) isikud, kes töötasid Suure Isamaasõja ajal õhutõrjerajatistes, kohalikus õhutõrjes, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaliste objektide ehitamisel aktiivse rinde tagapiirides, tegevlaevastiku tegevustsoonides, ees. -raudteede ja maanteede liinilõigud, samuti Suure Isamaasõja alguses teiste riikide sadamatesse interneeritud transpordilaevastiku laevade meeskonnaliikmed;

7) sõjainvaliidid;

8) surnud (surnud) invaliidide sõjaveteranide, Suures Isamaasõjas osalenute ja lahinguveteranide pereliikmed, Suures Isamaasõjas hukkunute pereliikmed rajatiste enesekaitserühmade ja kohalike õhujõudude päästemeeskondade personalist. kaitseväelased, samuti surnud haiglatöötajate pereliikmed ja Leningradi linna haiglad;

9) Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi, samuti Semipalatinski polügooni tuumakatsetuste tagajärjel kiirgusega kokku puutunud isikud ja nendega samaväärsed isikud;

10) I ja II grupi puuetega inimesed;

11) I rühma puuetega inimesi ja puuetega lapsi saatvad isikud vastavalt 17. juuli 1999. aasta föderaalseadusele N 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta”;

12) madala sissetulekuga perekonnad, madala sissetulekuga üksi elavad kodanikud ja muud 17. juuli 1999. aasta 17. juuli 1999. aasta föderaalseaduses N 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta” sätestatud kodanike kategooriad, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta on alla toimetulekupiiri. asutatud nende elukohas vastavas Venemaa Föderatsiooni subjektis;

13) isikud, kes saabusid eksperimendi territooriumile spetsiaalse, sealhulgas kõrgtehnoloogilise, arstiabi või meditsiinilise taastusravi saamiseks pärast spetsiaalse, sealhulgas kõrgtehnoloogilise arstiabi osutamist sanatooriumi-kuurorti organisatsioonide tingimustes, samuti neid saatja, kui patsient on alla 18-aastane laps;

14) tuberkuloosihaiged;

15) katse territooriumil asuvates õppeasutustes statsionaarses õppes õppivad alla 24-aastased isikud;

16) katseterritooriumil töö- või teenistuslepingu alusel alaliselt töötavad isikud;

17) katseterritooriumil elukohta omavad isikud;

18) isikud, kellel on katse territooriumil elamute omandiõigus (osad nende omandis) ja (või) eluruumid (osad nende omandis);

19) katseterritooriumile ametlikel spordiüritustel osalema saabunud sportlased, treenerid, spordikohtunikud, samuti teised kehalise kasvatuse ja spordivaldkonna spetsialistid.

2. Vene Föderatsiooni üksustel on õigus kehtestada Vene Föderatsiooni subjekti seadusega muid kuurorditasu maksmisest vabastatud isikute kategooriaid, võttes arvesse käesoleva artikli 4 3. osa lõikes 2 nimetatud omavalitsuste ettepanekuid. Föderaalseadus.

3. Kuurorditasu maksmisest vabastamine toimub kuurorditasu korraldajale kuurorditasu maksmisest vabastamise õigust kinnitava dokumendi originaali või selle ettenähtud korras kinnitatud koopia esitamisel. Käesoleva artikli 1. osa lõikes 11 nimetatud isikute vabastamine kuurorditasu maksmisest võib toimuda ka saatja või tema seadusliku esindaja kirjaliku avalduse alusel.

Artikkel 8. Kuurorditasude arvutamise, maksmise ja ülekandmise kord

1. Tasumisele kuuluva kuurorditasu summa arvutatakse kuurorditasu maksja tegeliku majutuskohas viibimise päevade arvu, välja arvatud saabumise päeva, ja vastava kuurorditasu korrutisena. Tasumisele kuuluv kuurorditasu ei sisaldu aga teie peatumise hinnas.
2. Kuurorditasu tuleb tasuda hiljemalt majutusasutusest väljaregistreerimisel.
3. Korduv kuurorditasude kogumine sama aja katsealal viibimise eest ei ole lubatud.
4. Kuurorditasu kantakse selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse, kelle territooriumil katset tehakse.
5. Kuurorditasu kantakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse kuurorditasu haldaja poolt pärast kuurorditasu maksja tegeliku majutusasutuses elamise perioodi lõppemist.

Artikkel 9. Kuurordi infrastruktuuri arendamise fond

1. Kuurordi infrastruktuuri arendamise fond (edaspidi fond) on Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve osa, mida kasutatakse kuurortide infrastruktuuri arendamiseks.

2. Fondi eelarvelised eraldised on suunatud eranditult katseterritooriumil asuvate kuurordi infrastruktuuri rajatiste projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, hooldamise, parendamise ja remondi rahaliseks toetamiseks.

3. Fondi eelarveliste eraldiste maht kinnitatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi eelarve kohta summas, mis ei ole väiksem kui fondi üksuse eelarve tulude prognoositav maht. Vene Föderatsiooni üksus kuurorditasu maksmisest.

4. Fondi eelarvelised eraldised saadetakse eelarvetevaheliste ümberpaigutustena Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest nende omavalitsuste eelarvetesse, mille territooriumid kuuluvad katseterritooriumi, et rahaliselt toetada projekteerimist, ehitamist, nende territooriumil asuvate kuurordi infrastruktuuri rajatiste rekonstrueerimine, hooldus, täiustamine ja remont, võttes arvesse käesoleva föderaalseaduse artiklis 13 sätestatud tunnuseid. Selle osa sätted ei kehti föderaalomandis olevate kuurordi infrastruktuurirajatiste suhtes.

5. Käesoleval eelarveaastal kasutamata jäänud fondi eelarvelisi eraldisi kasutatakse fondi järgmise eelarveaasta eelarveliste eraldiste suurendamiseks.

6. Fondi eelarveliste eraldiste maht:

1) seda suurendatakse jooksval ja (või) järgmisel majandusaastal Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kuurorditasude tasumisest saadava eelarvetulu tegeliku ja prognoositava summa vahel, mis on arvestatud konto fondi moodustamisel;

2) võib jooksval ja (või) järgmisel majandusaastal vähendada fondi moodustamisel arvesse võetud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tegelikult laekunud ja prognoositava eelarvetulude summa negatiivse erinevuse võrra.

7. Fondi eelarveliste eraldiste moodustamise ja kasutamise kord kehtestatakse vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele, käesolevale föderaalseadusele ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusele.

8. Fondi eelarvelistest eraldistest rahalist toetust saavate kuurordi infrastruktuuri rajatiste projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, hooldamise, täiustamise ja remonditööde loetelu määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni subjekti ja omavalitsuse vahel sõlmitud lepinguga. kuurordi infrastruktuuri arendamise töö korraldamise kohta, arvestades kohalike omavalitsuste ettepanekuid.

Artikkel 10. Kuurorditasude haldajate kohustused

1. Kuurorditasude operaatorid on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud korras kohustatud arvestama, koguma ja kandma kuurorditasud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse.
2. Kuurorditasu korraldaja on kuurorditasu maksjalt tasumisele kuuluva kuurorditasu summa sissenõudmisel kohustatud väljastama kuurorditasu maksjale tasumise fakti kinnitava dokumendi.
3. Kui kuurorditasu maksjalt ei ole võimalik arvutatud kuurorditasu summat kinni pidada, on kuurorditasu operaator kohustatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega kehtestatud viisil ja tähtaja jooksul teavitama sellest täitevvõimu. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametiasutus kuurorditasu maksjalt kuurorditasu kinnipidamise võimatuse ja tasumisele kuuluva kuurorditasu suuruse kohta, kontrollides kuurorditasu arvutamise õigsust, täielikkust ja õigeaegsust.
4. Kuurorditasude operaatorid on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud asutuse kehtestatud viisil kohustatud pidama arvestust kuurorditasude maksjate ja kuurorditasu maksmisest vabastatud isikute kohta, kellele osutati kuurorditasude lõikes 3 nimetatud teenuseid. selle föderaalseaduse artikli 3 1. osa vastavalt 27. juuli 2006. aasta föderaalseaduse N 152-FZ "Isikuandmete kohta" nõuetele.
5. Kuurorditasu haldaja on kohustatud esitama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud asutusele kuurorditasu haldaja aruande, mis on koostatud raamatupidamisandmete alusel, samuti kuurorditasu haldajate registri pidamiseks vajaliku teabe. .

Artikkel 11. Käesoleva föderaalseaduse ja muude katse läbiviimisega seotud regulatiivsete õigusaktide nõuete täitmise jälgimine

1. Piirkondlik riiklik kontroll kuurorditasu maksjate ja kuurorditasu haldajate poolt käesoleva föderaalseaduse, muude Vene Föderatsiooni normatiivaktide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste reguleerivate õigusaktide nõuete täitmise üle, mis on seotud kuurorditasu maksjate ja kuurorditasu haldajate poolt. katse viiakse läbi Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktidega kehtestatud viisil, võttes arvesse 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ “Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamine.

2. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse õigusaktid näevad ette vastutuse eksperimendi läbiviimisega seotud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktide sätete rikkumise eest, sealhulgas kuurorditasu haldajate vastutuse eksperimendi rikkumiste eest. kuurorditasude arvutamise, kogumise ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse ülekandmise kord ja tähtajad.

3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega võib kohalikele omavalitsusorganitele anda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse teatud riiklikud volitused eksperimendi käigus teostatava piirkondliku riikliku kontrolli valdkonnas föderaalseadusega määratud viisil. 6. oktoobri 2003 N 131-FZ "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta" koos vajalike materiaalsete ja rahaliste vahendite üleandmisega.

Artikkel 12. Avalik nõukogu

1. Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse volitatud organi alla luuakse avalik nõukogu, et teostada avalikku kontrolli fondi eelarveeraldiste sihtotstarbeliste kulude üle.

2. Avalikusse nõukogusse peaksid kuuluma kuurorditasude operaatorite esindajad, katseterritooriumil tegutsevate avalike ja ekspertorganisatsioonide esindajad.

3. Avaliku nõukogu moodustamise ja tegevuse elluviimise korra kinnitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan.

4. Avaliku nõukogu peamised ülesanded on:

1) avaliku kontrolli teostamine fondi eelarveeraldiste sihtotstarbeliste kulutuste üle;

2) ettepanekute väljatöötamine katse korraldamiseks ja käesoleva föderaalseaduse artikli 9 8. osas nimetatud tööde loetelu koostamiseks;

3) ettepanekute väljatöötamine kuurorditasu suuruse määramiseks, muude kuurorditasu maksmisest vabastatud isikute kategooriate määramiseks, samuti ettepanekute väljatöötamine kuurorditasu võtmise lõpetamiseks teatud omavalitsuste territooriumidel;

4) muud avaliku nõukogu moodustamise ja tegevuse elluviimise korras sätestatud ülesanded.

Artikkel 13. Käesoleva föderaalseaduse kohaldamise iseärasused

1. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste hinnangulise eelarvelise tagatise määramisel toetuste jaotamiseks, et võrdsustada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetagatist, ei võeta kuurorditasude maksmisest saadavat tulu arvesse.
2. Alates 1. jaanuarist 2020 on eksperimendis osalevatel Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse alusel õigus anda omavalitsusüksustele, mille territooriumid kuuluvad territooriumi alla. eksperimendi kohaselt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riiklike volitustega kehtestada omavalitsuse territooriumil kuurorditasu suurus ja kehtestada muud kuurorditasude maksmisest vabastatud isikute kategooriad, samuti muud käesolevas määruses klassifitseerimata volitused. Föderaalseadus kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ainupädevus.
3. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 9 4. osale eelarvetevahelise ülekandena munitsipaalüksuse eelarvesse saadetavate fondi eelarveliste eraldiste maht peab 2018. aastal moodustama vähemalt 70 protsenti eelarve kavandatud mahust. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvetulud selle munitsipaalüksuse territooriumil kuurorditasude maksmisest ja vähemalt 100 protsenti - katse järgnevatel aastatel.

Artikkel 14. Käesoleva föderaalseaduse jõustumine

Käesolev föderaalseadus jõustub selle ametliku avaldamise kuupäeval.

President Venemaa Föderatsioon V. PUTIN

Kolmapäeval, 19. juulil võeti kolmandal lugemisel vastu kuurorditasu kehtestamise seadus. Dokumendis nähakse ette erimaksu kogumine turistidelt, kes külastavad Altai ja Krasnodari alasid, Stavropoli piirkonda ja Krimmi. hindas uuenduse olulisust ja väljavaateid.

Küsimuse olemus

Vastavalt uuele seadusele peavad alates 1. jaanuarist 2018 kõik, kes tulevad puhkusele ühte neljast Venemaa piirkonnast, tasuma kuurordimaksu. Makse suurus sõltub aastaajast, kuurordi asukohast, konkreetses kohas viibimise pikkusest ja muudest teguritest. Vene Föderatsiooni subjektidel on õigus määrata konkreetne summa iseseisvalt, kuid see ei tohiks ületada 50 rubla päevas inimese kohta 2018. aastal ja 100 rubla järgmistel aastatel. Maksust on vabastatud I ja II grupi invaliidid, veteranid, blokaadi üle elanud, NSVLi ja Venemaa kangelased, kuurorti eriravile saabunud isikud, alaealised ja mõned muud sooduskategooria kodanikud. Nende lõplik nimekiri jääb samuti piirkondlike omavalitsuste eesõiguseks.

Kuurorditasu võtmise õigus on igal majutusasutusel (hotellid, sanatooriumid, hostelid, külalistemajad, kämpingud, erakorterid jne), mis vastavaid teenuseid õiguslikul alusel osutavad.

Fotod: Artem Kreminsky / RIA Novosti

Prognooside kohaselt on nelja aasta jooksul laekuvad tulud kohalikku eelarvesse üsna märkimisväärsed. See jääb vahemikku 2,02 miljardist rublast Stavropoli territooriumil kuni 16,4 miljardi rublani Krimmis.

Kõik kogutud vahendid on kavas kasutada piirkondliku turismi infrastruktuuri arendamiseks. Nende hulka kuuluvad meditsiini- ja puhke-, spordi-, sotsiaal-kultuuri- ja puhkerajatised, sealhulgas metsad, pargid, rannad ja muldkehad. Praeguseks on uuendus kuulutatud ajutiseks meetmeks. Eksperiment kestab viis aastat – kuni 31. detsembrini 2022. Pärast selle majandusliku otstarbekuse hindamist otsustatakse, kas säilitada see praegusel kujul ja kas laiendada teistesse piirkondadesse.

Maailma kogemus

Kuurorditasusid on kaks peamist mudelit: kas turist maksab kindla summa päevas või protsendi otse hotellipidajale osutatud teenuste maksumusest või lisab kuurorditasu reisikorraldaja koheselt reisi maksumusse. Viimasel juhul jagatakse raha eelnevalt kokkulepitud proportsioonis reisikorraldaja, piirkondlike ametiasutuste ja konkreetse hotellipidaja vahel.

Kuurorditasud on levinud praktika paljudes riikides üle maailma ja nende tõhusus on väljaspool kahtlust. Ainuüksi Euroopas on turismimaksu kehtestanud 14 riiki. Selle suurus sõltub paljudest teguritest - riigist, linnast, majutuse tüübist, hotelli tasemest ja isegi konkreetse toa maksumusest. Näiteks Itaalia erinevates osades on kuurorditasu vahemikus 0,5–7 eurot, Prantsusmaal 1–3 eurot, Hispaanias 0,7–2,5 eurot, Austrias 1–2,5 eurot, Belgias 2,15 eurot. 8,75 euroni, Bulgaarias - 0,5-1,5 eurot, Horvaatias - 0,25-1 euro. Pariisis - 0,99 eurot öö hotellis alates kolmest tärnist ja alla selle, nelja- ja viietärnihotellides - 1,5 kuni 4,4 eurot. Haagis küsitakse kämpingukülaliselt 1,27 eurot, viietärnihotelli elanikult 4,76 eurot. Berliinis, Kölnis ja Amsterdamis on tasu seotud ainult toaga ja moodustab 5 protsenti selle maksumusest. Budapestis ei ületa see summa 4 protsenti.

Mujal maailmas on turismimaks veelgi kõrgem. Niisiis koosneb see New Yorgis kahest osast - fikseeritud ja ujuvast. Esimene on 2 dollarit öö kohta inimese kohta. Teine on seotud toahinnaga päevas ja on võrdne 13,25 protsendiga. Egiptuses maksavad turistid 7 dollarit, Tais - 12 eurot, Dominikaani Vabariigis - 20 dollarit, Kuubas - umbes 22 eurot. Marokos sõltub turismimaksu suurus lennupileti maksumusest. Äriklassi reisijad maksavad 400 dirhamit (umbes 36 eurot), turistiklassis riiki saabujad aga neli korda vähem.

Foto: Sergey Malgavko / RIA Novosti

Saadud tulu läheb kohalikku eelarvesse ja kulutatakse turismi infrastruktuuri korrashoiuks selle sõna laiemas tähenduses - mitte ainult haljastuse, vaid ka erinevate festivalide läbiviimiseks ja monumentide taastamiseks. Ja Barcelonas valmib turistide rahaga kuulus Sagrada Familia tempel.

Mõnes riigis, näiteks Ras al-Khaimah’ emiraadis, kehtib progresseeruv maksuskaala, tänu millele ei maksa eelarveturistid rikaste eest.

Aastatel 1991–2004 kehtisid Venemaal ka kuurorditasud. Selleks määrati 5 protsenti kuupalga alammäärast. Välisriikidest pärit külalistele oli summa suurem. 2000. aastate keskel, osana üldisest järsu maksukärbete poliitikast, et tuua ettevõtted varjust välja, loobuti maksust.

Mida oodata

Siseturismiturul osalejad hindasid seda otsust üldiselt positiivselt.

“Kuurorditasu kehtestamine on õige tee,” usub Vipservice’i osaluse peadirektor ja juhataja nõunik. "Samas oleks esimesel aastal õigem teha see fikseeritud ja kogu reisi eest võtta üks summa."

Krimmi Vabariigi riiginõukogu sanatooriumi-kuurortide kompleksi ja turismikomitee esimehe Aleksei Tšernyaki sõnul avaldab see otsus positiivset mõju tööstuse arengule. "Uus seadus aitab legaliseerida paljude majutusasutuste tegevust," ütles Tšernyak Lente.ru-le. "Lisaks kasutatakse tasust saadavat tulu kuurordi infrastruktuuri arendamiseks, mis kõrghooajal tohutu turistide sissevoolu tõttu kiiresti halveneb."

OneTwoTripi arendusdirektor Arkady Gines nõustub temaga. “See meede on kodumaiste kuurortide kasuks. Infrastruktuuri parandamine toob kaasa sisse- ja siseturismi arengu. Samas on oluline, et saadud vahendid läheksid eranditult turismi arendamiseks nendes piirkondades, kus need koguti,“ märkis Gines.

Vastupidi, Tez Touri avalike suhete direktor Larisa Akhanova leiab, et loogilisem oleks kuurorditasu kehtestada alles pärast seda, kui kogu riigi turismiinfrastruktuur on ühisele nimetajale viidud. "Venelased puhkavad Venemaa kuurortides keskmiselt 7-10 päeva. Pealegi ei saa riigi piires puhkust nimetada eelarveks. Mitmeliikmelise pere puhul võib kuurorditasu olla märkimisväärne summa. See tähendab, et on oht, et turistid reageerivad illegaalsesse sektorisse sisenemisega,” ütles Akhanova.

Temaga nõustub ka BSI Groupi suhtekorraldusdirektor. "Puhkuse hind on Venemaa kuurortide üks peamisi eeliseid. Seetõttu on vaja lisatasu kehtestada võimalikult läbimõeldult ja hoolikalt, vastasel juhul võivad tagajärjed olla negatiivsed,” kommenteeris Baranova.

Jääb üle lisada, et kõigis neljas uues kuurorditasude kehtestamise seaduses loetletud regioonis oli 2017. aastal turismivoo kasv võrreldes 2016. aasta sama perioodiga. Biletixi andmetel kasvas lennupiletite müük Gorno-Altaiskisse 34 protsenti, Sotši 20 protsenti ja Mineralnõje Vodysse 75 protsenti. Mis puudutab Krimmi, siis poolsaar on jätkuvalt suvehooaja populaarseim turismisihtkoht.

29. juuli 2017 föderaalseadus N 214-FZ "Krimmi Vabariigis, Altai territooriumil, Krasnodari territooriumil ja Stavropoli territooriumil kuurordi infrastruktuuri arendamise katse läbiviimise kohta"

Artikkel 5. Kuurorditasu kehtestamise kord. Kuurorditasu summa

1. Kuurorditasu kehtestatakse käesoleva föderaalseadusega ja see kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega katseterritooriumile kuuluvates omavalitsusüksustes.

2. Kuurorditasude kogumise võib Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega munitsipaalüksuse territooriumil lõpetada vastava munitsipaalüksuse avalduse alusel eksperimendi territooriumilt väljaarvamiseks.

3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega kehtestatakse katse territoorium, kuurorditasu suurus, selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvesse ülekandmise kord ja aeg, vastavuse kontrollimise kord. vastavalt käesoleva föderaalseaduse nõuetele, muudele Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, katse läbiviimisega seotud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidele, eksperimendi edenemise kohta seadusandlikule teabele esitamise kord. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse (esindus) riigivõimu organ, ehitatud, rekonstrueeritud, haljastatud ja remonditud kuurortide infrastruktuurirajatiste loendi teabe ja telekommunikatsioonivõrkude Internetis postitamise kord.

4. Kuurorditasu suurus ei tohi ületada 100 rubla. Veelgi enam, 2018. aastal ei tohi kuurorditasu ületada 50 rubla.

5. Kuurorditasu suurus võib olla diferentseeritud sõltuvalt aastaajast (sh vähendatud 0 rublani), kuurorditasu maksja majutusasutuses viibimise kestusest, kuurordi väärtusest vastavalt