Riigi hoolekandefondi saab kasutada. Venemaa rahandusministeeriumi asutatud meedia
Stabiliseerimisfond muudeti ümber
Reservfond on osa föderaaleelarve vahenditest, mille kohta peetakse eraldi arvestust ja haldamist, et teostada nafta- ja gaasiülekannet juhul, kui nafta- ja gaasitulud ei ole piisavad, et seda rahaliselt toetada.
Föderaalseadus järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve kohta kehtestab reservfondi standardväärtuse absoluutsummas, mis määratakse kindlaks 10 protsendi alusel vastavaks majandusaastaks prognoositud sisemajanduse koguprodukti mahust, mis on täpsustatud. föderaalseadus järgmise eelarveaasta ja planeerimisperioodi föderaaleelarve kohta.
Reservfond moodustatakse:
- föderaaleelarve nafta- ja gaasitulud summas, mis ületab vastavaks eelarveaastaks kinnitatud nafta- ja gaasiülekande summa, tingimusel et reservfondi kogunenud maht ei ületa selle standardväärtust;
- tulu Reservfondi valitsemisest.
Fondi eesmärk on olla nafta ja gaasi ülekande allikaks ebapiisava nafta- ja gaasitulu korral, st fond tagab majanduse stabiilsuse.
Reservfondi kogumaht
Riiklik hoolekandefond on osa föderaaleelarve vahenditest, mille arvestus ja juhtimine on eraldiseisev.
Hoolekandefondi eesmärk on tagada Vene Föderatsiooni kodanike vabatahtliku pensionikogumise kaasrahastamine ja tagada Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tasakaal (puudujäägi katmine). See fond peaks saama osaks Venemaa Föderatsiooni kodanike pikaajalise pensioni tagamise mehhanismist
Hoolekandefond moodustatakse:
föderaaleelarve nafta- ja gaasitulud summas, mis ületab vastavaks majandusaastaks kinnitatud nafta- ja gaasiülekande mahtu, kui reservfondi akumuleeritud maht jõuab (ületab) selle standardväärtuse;
tulu Tulevaste Põlvkondade Fondi juhtimisest.
Rahalised vahendid kokku
Riiklik Hoolekandefond
Rahalisi vahendeid haldab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium. Juhtimise eesmärk on tagada paigutusest saadava tulu turvalisus ja stabiilsus pikemas perspektiivis. Lühiajaliselt on fondide haldamisel võimalik negatiivne finantstulemus
Fondide vahendite haldamine võib toimuda nii, et fondide raha paigutatakse välisvaluutas ja välisvaluutas fikseeritud finantsvarasid, näiteks välisriikide väärtpaberid, välisriigi valitsusasutused ja järgmiste riikide keskpangad:
- Austria;
- Belgia;
- Suurbritannia;
- Saksamaa;
- Taani;
- Kanada;
- Luksemburg;
- Holland;
- Soome;
- Prantsusmaa;
- Rootsi.
Seega peab tulude ja kulude juhtimine tagama riigi ja kohaliku omavalitsuse ülesannete täitmise.
Eelarvevaheliste suhete juhtimine.
Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõikide tasandite eelarved suhtlevad üksteisega, tekitades eelarvevaheliste suhete probleemi, see tähendab suhteid Vene Föderatsiooni valitsusasutuste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite ja kohalike vahel. valitsustele eelarvevahendite moodustamise ja kasutamise kohta. Riigi ja kohaliku omavalitsuse kulud tehakse eelarvesüsteemi erinevatelt tasanditelt jaotatud ja määratud kuluvolituste alusel, mis tähendab, et riigil peab olema selge tuluallikate jaotus eelarvesüsteemi vastavatele tasanditele. . Ideaaljuhul peaks iga eelarve suhtelisel autonoomial ja sõltumatusel põhinev eelarvesuhete (vastastikuste suhete) korraldamine tagama föderatsiooni fiskaalhuvide (mida esindab föderaaleelarve) ja föderatsiooni subjektide huvide kombinatsiooni. kohalikele omavalitsustele oma ülesannete täitmisel. Reaalmajanduses on aga vajadus rahalised vahendid piirkondade ja omavalitsuste vahel ümber jaotada. Eelarvevaheliste suhete probleemid tekivad igas riigis, olenemata selle struktuurist, sest Alati on “rohujuuretasandid”, kohalikud eelarved ja riigi enda eelarve. Föderaalse struktuuriga osariikides on side keerulisem.
Ajalooliselt on kujunenud kaks eelarvevaheliste suhete mudelit: konkurentsimudel ja koostöömudel. Konkurentsimudel eeldab madalamate eelarvete suurt sõltumatust nende sissetulekute kujunemisel ja võimet iseseisvalt tagada oma funktsioonide täitmine. See mudel on tüüpiline USA-le, Kanadale ja Austraaliale. Ühistumudel eeldab väiksemate eelarvete olulist sõltuvust suurematest eelarvetest. Seda mudelit rakendatakse Saksamaal ja Vene Föderatsioonis eelarvevaheliste ülekannete süsteemi kaudu.
Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemil on järgmine struktuur (näidatud on enda eelarved):
Konsolideeritud eelarved: 
Eelarvetevahelised ülekanded on vahendid, mis antakse eelarvesüsteemi ühest eelarvest teise eelarvesse. Eelarvevaheliste siirete peamised vormid on toetused, toetused ja toetused. Toetused ja toetused on rahaline abi ühest eelarvest teise. Toetused ei ole rahaline abi.
Toetused on Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muu taseme eelarvesse tasuta eraldatavad eelarvevahendid, kehtestamata nende kasutamise juhiseid ja (või) tingimusi. Vene Föderatsioonis on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvelise tagatise osas üsna tõsine erinevus. Eelarveline eraldis on riigiasutuste või kohalike omavalitsuste poolt osutatavate riigi- või munitsipaalteenuste kulu rahas elaniku kohta vastavate eelarvete arvelt. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse hinnangulise eelarvetagatise taseme määrab suhe hinnanguliste maksutulude vahel elaniku kohta, mis võib laekuda Vene Föderatsiooni moodustava üksuse koondeelarvesse, võttes aluseks arengutaseme ja majanduse struktuur ja maksubaas (maksupotentsiaal) ning sarnane näitaja keskmiselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koondeelarvete jaoks, võttes arvesse rahvastiku struktuuri, sotsiaal-majanduslikku, geograafilist, klimaatilist ja muud eesmärki. tegurid ja tingimused, mis mõjutavad sama mahu eelarveteenuste osutamise kulusid elaniku kohta. Need Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kelle eelarveline eraldis on väiksem kui Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste keskmine eelarveeraldis, saavad föderaaleelarvest toetusi Regioonide Finantstoetuse Föderaalse Fondi arvelt. Seega antakse toetusi eelarvesüsteemi horisontaalse asümmeetria tasandamiseks: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste toetuste ülekandmise eesmärk on võrdsustada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvelisi vahendeid. Rahalise abi andmise kriteeriumiks on vajadus saavutada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste hinnangulise eelarvelise eraldise minimaalne tase.
Toetused on ette nähtud sihtkulude ühiseks rahastamiseks Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetusi mõistetakse kui Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse tehtavaid eelarvevahelisi ülekandeid, et kaasrahastada volituste teostamisel tekkivaid kulukohustusi. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste aruanne Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste ning Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni subjektide kohta. Toetusi antakse föderaalse kulude kaasfinantseerimise fondi kaudu.
Eriline roll on toetustel. Föderaaleelarvest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete toetusi peetakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse tehtavateks eelarvevahelisteks ülekandeteks, mille eesmärk on rahaliselt toetada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustusi. Vene Föderatsioon ja (või) Vene Föderatsiooni volituste teostamisel tekkivad omavalitsused on ettenähtud viisil rakendamiseks antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustele ja (või) kohalikele omavalitsusorganitele. Toetused ei ole abisaajate eelarvete omatulu, sest koos rahaliste vahenditega on nende kasutamise volitused delegeeritud ülekandeeelarvetelt. Toetuste abil rakendatakse föderaalseid sotsiaalseadusi, eelkõige:
Eelarvesüsteemi vertikaalse asümmeetria tasandamiseks on ette nähtud toetusi ja toetusi.
Lisaks ametlikele eelarvevahelistele ülekannetele kasutab Vene Föderatsioon mitteametlikke eelarvevahelisi ülekandeid. Näiteks ergutava iseloomuga eelarvetevahelised ülekanded. Praegu pööratakse suurt tähelepanu võimalusele kasutada Vene Föderatsiooni subjektide poolt finantsjuhtimise valdkonnas juba maailma praktikas testitud meetodeid ja tööriistu. Selle eesmärgi saavutamist hõlbustab parimate tavade koodeks - Rahvusvahelise Rekonstruktsiooni- ja Arengupanga dokument, mis kujutab endast kodifitseeritud meetodite kogumit, mis on eelarvehalduse valdkonna kvaliteedistandardid. Heade tavade koodeksi eesmärk on aidata kaasa piirkondliku ja omavalitsuse finantsjuhtimise kvaliteedi parandamisele. Dokument on oma olemuselt nõuandev ja sisaldab kõige arenenumaid juhtimisvahendeid, mis aitavad saavutada maksimaalset efektiivsust piirkondlike ja omavalitsuste rahaliste vahendite kasutamisel, järgides kõiki vajalikke seadusandlikke norme ja eeskirju. Selle dokumendi leiate Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi veebisaidilt. Näiteks "parim tava" nõuab järgmist:
- alaliidu eelarved on alati olnud tasakaalus. Igasugused eelarvepuudujäägid ei ole tavaliselt lubatud (on ebaseaduslikud) – eriti Ühendkuningriigis, Prantsusmaal, Saksamaal;
- kõik kogutud vahendid kulutati ainult investeerimise eesmärgil ning neid ei kasutatud jooksvateks kuludeks ega vanade kohustuste refinantseerimiseks;
- Praegune eelarvedefitsiit ei ole igal juhul lubatud;
- uute laenude kogumaht peaks olema väiksem kui investeerimiskulud;
- Võlateenindus (nii intressid kui ka brutopõhiosa) tuleb katta tegevuseelarvest. Kõik võlateenindusmaksed kaeti tulevaste tuludega (mitte uue laenuvõtmise või varade likvideerimisega);
- Kõiki eelarvearuande andmeid kontrollib ja kontrollib eelarvet täitvast administratsioonist sõltumatu audiitor.
Riigi- ja omavalitsuste krediidi ja võla haldamine.
Vene Föderatsiooni riigivõlg on Vene Föderatsiooni võlakohustused füüsiliste ja juriidiliste isikute, välisriikide, rahvusvaheliste organisatsioonide ja muude rahvusvahelise õiguse subjektide ees.
Vene Föderatsiooni riigivõlg on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse võlakohustused üksikisikute ja juriidiliste isikute ees, muud eelarved
Vallavõlg on valla võlakohustused eraisikute ja juriidiliste isikute ning muude eelarvete ees.
Riigi- ja omavalitsusvõlg jaguneb välis- ja sisemaks:
välisvõlg - välisvaluutas tekkinud kohustused, välja arvatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste kohustused Vene Föderatsiooni ees, mis tulenevad välisvaluutas sihtotstarbeliste välislaenude (laenude) kasutamisest;
sisevõlg - kohustused, mis tulenevad Vene Föderatsiooni vääringus, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste kohustused Vene Föderatsiooni ees, mis tulenevad välisvaluutas sihtotstarbeliste välislaenude (laenude) kasutamisest.
Vaatame riigivõla haldamise põhitõdesid föderaalsel tasandil. Vene Föderatsiooni riigivõla poliitika määrab kindlaks Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee. Vene Föderatsiooni riigivõla haldamist, sealhulgas Vene Föderatsiooni võlakohustuste emiteerimise (emissiooni) ja paigutamise korra, tingimuste kindlaksmääramist teostab Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni riigivõla teenindamist teostab Venemaa Pank Vene Föderatsiooni võlakohustuste võtmise, nende tagasimaksmise ja tulude väljamaksmise kaudu intresside või muul kujul. Venemaa Pank täidab üldagendi (agendi) ülesandeid valitsuse sisevõla teenindamiseks tasuta.
Riigi (omavalitsuse) võlg võib moodustada võlgu: rahalisi (laenu andmise, laenu saamise tulemusena); administratiivne (nende kulude jaoks, mis on eelarves, kuid mida pole veel tehtud); tõenäosuslik (garantiide väljastamise tulemusena). Venemaa praktikas ei võeta sisevõla määramisel haldusvõlga täies mahus arvesse, tõenäosusvõlga on arvestatud alates 2001. aastast.
Vene Föderatsiooni riigivõla haldamise eesmärgid on järgmised:
- riigivõla mahu hoidmine majanduslikult turvalisel tasemel;
- Vene Föderatsiooni riigivõla teenindamise kulude vähendamine;
- riiklike kohustuste täieliku täitmise tagamine võimalikult madalate kuludega keskmises ja pikas perspektiivis.
- konverteerimine (valitsuse väärtpaberite vahetamine uute vastu koos emissiooni parameetrite muutumisega);
- konsolideerimine (lühiajaliste kohustuste ülekandmine pikaajalisteks);
- ühendamine (mitme või kõigi väljastatud laenude asendamine ühe uue väljalaskega).
Eelarveväliste fondide haldamine.
Eelarveväliste vahendite haldamise käigus ei viida ellu mitte ainult riigi finants-, vaid ka sotsiaalpoliitikat.
Eelarveväliste fondide tulu saadakse järgmistest peamistest allikatest:
- kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksed;
- eelarvetevahelised ülekanded föderaaleelarvest;
- tulu finantstehingutest
Haldamist (st kindlustusmaksete arvutamise õigsuse ja fondidesse õigeaegse tasumise jälgimist, kindlustusvõtjatelt aruannete vastuvõtmist, maksete arvestust, enammakstud kindlustusmaksete tasaarvestamist või tagastamist, võlgnevuste sissenõudmist) teostavad kaks fondi:
- Sotsiaalkindlustusfond (SIF) - haldab kohustusliku kindlustuse kindlustusmakseid ajutise puude korral või seoses rasedus- ja sünnitusega ning kohustusliku kindlustusega tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu.
- Venemaa pensionifond (PFR) - haldab kohustusliku pensionikindlustuse ja kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmakseid.
Kindlustusmaksed
(protsendina kindlustatud isiku kogunenud töötasust)
Vene Föderatsiooni pensionifondi haldamine tähendab pensionisüsteemi poliitika kindlaksmääramist, Vene Föderatsiooni pensionifondi tulude ja kulude planeerimist, tulude mobiliseerimist, kindlustatud isikute pensionisäästude haldamist, vahendite kulutamise suunamist ja fondi tegevuse jälgimine.
Kuni 2002. aastani kehtis Venemaal põlvkondadevahelise solidaarsuse põhimõttel põhinev pensionisüsteem. Alates 2002. aastast on pensionimudelile lisandunud kindlustuspõhimõte. Erinevalt varasemast süsteemist sõltuvad kodanike pensioniõigused (tööpensioni puhul) tööstaažist, palga suurusest ja pensionimaksetest. Vene Föderatsiooni kodanikel, kes on registreeritud kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis, kindlustatud isikute puuetega pereliikmetel, on toitja kaotuse korral õigus tööpensionile, sealhulgas välisriikide kodanikel.
Alates 2002. aastast algas Vene Föderatsioonis pensionireform.
Praegu rakendatakse Vene Föderatsioonis:
1. Kohustuslik pensionikindlustus, sealhulgas:
vanaduspension (kindlustuse ja kogumisosade osana);
töövõimetuspension;
tööpension toitja kaotuse korral (kindlustusosa osana) ja seda rahastatakse tööandja kindlustusmaksetest.
2. Riiklik pensionikindlustus, mis põhineb pensionide rahastamisel föderaaleelarvest.
Riiklikud pensionid jagunevad:
sotsiaalpension;
tööstaaži eest;
vanas eas;
puude kohta;
toitja kaotuse puhul.
Pensionireform Vene Föderatsioonis ei ole lõpule viidud, seega on võimalikud täiendavad muudatused pensionifondi haldamise meetodites.
Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi juhtimine tähendab sotsiaalkindlustuspoliitika kindlaksmääramist, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi tulude ja kulude planeerimist, tulude mobiliseerimist, kindlustatud isikute pensionisäästude haldamist, fondide sihtimist ja tegevuse jälgimist. fondist.
Kohustuslike haigekassade juhtimine tähendab kohustusliku ravikindlustuse poliitika kindlaksmääramist, kohustuslike haigekassade tulude ja kulude planeerimist, tulude mobiliseerimist, vahendite suunamist ja kassade tegevuse jälgimist. Vene Föderatsioonis on kohustusliku tervisekindlustuse peamised põhimõtted:
1) territoriaalse kohustusliku ravikindlustuse programmi ja kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi (edaspidi edaspidi ) raames kindlustatud isikule tasuta arstiabi tagamise tagatiste tagamine kohustusliku haigekassa arvelt kindlustusjuhtumi toimumisel. nimetatakse ka kohustusliku tervisekindlustuse programmiks);
2) kohustusliku ravikindlustuse finantssüsteemi stabiilsus, mis on tagatud kindlustuskaitse samaväärsuse alusel kohustusliku ravikindlustusega;
3) kindlustusvõtjate poolt kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksete kohustuslik tasumine föderaalseadustega kehtestatud summades;
4) kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames kindlustatud isikute kohustusliku ravikindlustuse kohustuste täitmise õiguste järgimise riiklik tagatis, olenemata kindlustusandja majanduslikust olukorrast;
5) tingimuste loomine kohustusliku ravikindlustuse programmide raames osutatava arstiabi kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamiseks;
6) kohustusliku ravikindlustuse subjektide ja kohustuslikus ravikindlustuses osalejate esindatuse võrdsus kohustusliku ravikindlustuse juhtorganites.
Kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogramm on Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud kodanikele tasuta arstiabi osutamise riikliku garantiiprogrammi lahutamatu osa. Kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogramm määrab kindlaks arstiabi liigid, kindlustusjuhtumite loetelu, arstiabi maksmise tariifi struktuuri, Vene Föderatsioonis kohustusliku tervisekindlustusega kindlustatud isikutele osutatud arstiabi eest maksmise viisid kohustusliku ravikindlustuse vahendite kulu, samuti arstiabi kättesaadavuse ja kvaliteedi kriteeriumid.abi. Samal ajal on kohustusliku tervisekindlustuse põhiprogrammiga kehtestatud kindlustatud isikute õigused tasuta arstiabile ühtsed kogu Vene Föderatsioonis.
Kohustusliku ravikindlustuse põhiprogrammi raames osutatakse esmatasandi arstiabi, sealhulgas ennetavat abi, vältimatut arstiabi (välja arvatud eriarstiabi (lennukiirabi) kiirabi), eriarstiabi järgmistel juhtudel: 1) nakkushaigused. ja parasiithaigused, välja arvatud sugulisel teel levivad haigused, tuberkuloos, HIV-nakkus ja omandatud immuunpuudulikkuse sündroom; 2) kasvajad; 3) endokriinsüsteemi haigused; 4) söömishäired ja ainevahetushäired; 5) närvisüsteemi haigused; 6) vere-, vereloomeorganite haigused; 7) teatud immuunmehhanismiga seotud häired; 8) silma ja selle lisandite haigused; 9) kõrva- ja mastoidprotsessi haigused; 10) vereringeelundite haigused; 11) hingamisteede haigused; 12) seedesüsteemi haigused; 13) urogenitaalsüsteemi haigused; 14) naha ja nahaaluskoe haigused; 15) luu- ja lihaskonna ning sidekoe haigused; 16) vigastused, mürgistused ja mõned muud välispõhjuste tagajärjed; 17) kaasasündinud anomaaliad (arenguhäired); 18) deformatsioonid ja kromosoomihäired; 19) rasedus, sünnitus, sünnitusjärgne periood ja abordid; 20) teatud haigusseisundid, mis tekivad lastel perinataalsel perioodil.
Reservfondi ja hoolekandefondi teemal lähemalt:
- 1.3. Sotsiaalsfääri rahastamise kaasaegsed probleemid
- 2. Venemaa rahvusvaheline õiguslik koostöö Rahvusvahelise Valuutafondi ja Euroopa Liidu riikidega raharegulatsiooni alal
- 1. "FINANTS" MÕISTE JA NENDE FUNKTSIOONID. FINANTSSÜSTEEMI LÜHITUDUSED
- O. Dmitrieva Eelarvepoliitika ja võlahalduse deformatsioon stabiliseerimisfondide moodustamise tõttu
Rahvuslik hoolekandefond moodustatakse föderaaleelarve täiendavatest tuludest nafta- ja gaasikompleksist ning omavahendite haldamisest saadavatest tuludest. Tegelikult on Hoolekandefond täidetud fondidega, mille kohta toimub eraldi arvestus ja juhtimine, et tagada Venemaa kodanike vabatahtlike pensionisäästude kaasrahastamine ning föderaaleelarve ja eelarve tasakaal.
Osana arvestatakse Rahvusliku Hoolekandefondi välisvaluutas vääringustatud ja Venemaa valitsuse poolt Venemaa Panga kontodele paigutatud osa, mida ta investeerib välisfinantsvaradesse. Osa Hoolekandefondi vahenditest kasutati rahvusvaheliste reservide paigutamiseks riski ja likviidsuse poolest vastuvõetamatud projektides. Seega täidab Riiklik Hoolekandefond Vene Föderatsiooni valitsuse jaoks riskantsema, kuid potentsiaalselt tulusama instrumendi ülesandeid.
Kirjeldus
Venemaa Rahvuslik Hoolekandefond moodustati 1. veebruaril 2008 tol ajal kehtinud fondi jagunemise tulemusena (loodud nafta- ja gaasitranspordi rahaliseks toetamiseks) ja riiklikuks hoolekandefondiks (loodud kaasfinantseeringu tagamiseks). Vene Föderatsiooni kodanike vabatahtliku pensioni kogumise ja Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tasakaalustamise (puudujäägi katmise) kohta). Rahvuslikku hoolekandefondi täiendati föderaaleelarve nafta- ja gaasituludest mahus, mis ületas vastavaks majandusaastaks kinnitatud nafta- ja gaasiülekannete mahu, alates hetkest, mil reservfondi akumuleeritud maht saavutas (ületas) oma normi. väärtus.
Hoolekandefond on “turvapadi”, mis võimaldab riigil naftahinna järsu languse korral kompenseerida saamata jäänud nafta- ja gaasitulu ning täita kõik võetud sotsiaalsed kohustused.
1. jaanuaril 2018 liideti Hoolekandefond Reservfondiga ühtseks hoolekandefondil põhinevaks fondiks. 1. veebruaril 2018 lõpetas Reservfond tegevuse ning selles olevaid vahendeid kasutati varem riigi kulukohustuste täitmise tagamiseks.
Fondide ühendamise tulemusena jäi NWF-i fondide sihtotstarve samaks: Venemaa kodanike vabatahtliku pensionisäästu kaasfinantseerimine, pensionifondi eelarve tasakaalu tagamine, kuid tasakaalu tagamise eesmärk (puudujäägi katmine). ) lisati ka föderaaleelarvest.
Rahvusliku Hoolekandefondi moodustamine
Hoolekandefond moodustatakse:
- täiendavad nafta- ja gaasitulud föderaaleelarvesse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korrale;
- tulu riikliku hoolekandefondi vahendite valitsemisest (1. veebruarist 2016 kuni 01. veebruarini 2022 kasutatakse riikliku hoolekandefondi vahendite valitsemisest saadavat tulu föderaaleelarve kulude rahastamiseks).
Täiendavaid nafta- ja gaasitulusid föderaaleelarvest, mis ületavad piirhinna, kasutatakse riikliku hoolekandefondi täiendamiseks. Lõpphind on omakorda 2017. aasta hindades 40 dollari suurune naftabarreli baashind, mida alates 2018. aastast indekseeritakse iga-aastaselt 2 protsenti. Baasõli hinna määramise sellel tasemel määrab naftahinna pikaajalise tasakaalutaseme hinnang.
Rahvahooldusfondi vahendite haldamine
Rahvusliku hoolekandefondi vahendeid haldab Venemaa rahandusministeerium Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud korras. Teatavaid volitusi riikliku hoolekandefondi vahendite haldamiseks võib teostada Venemaa Keskpank.
Hoolekandefondi vahendite haldamine, et tagada nende paigutamisest saadav stabiilne sissetuleku tase pikemas perspektiivis, võimaldab lühiajaliselt saada negatiivseid majandustulemusi.
Majutus
Hoolekandefondi vahendeid saab nii üksikult kui ka samaaegselt paigutada välisvaluutasse ja järgmist tüüpi finantsvaradesse:
- välisriikide valitsuste, välisriikide valitsusasutuste ja keskpankade võlakohustused;
- rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide võlakohustused, sealhulgas väärtpaberite kujul;
- hoiused ja saldod pankades ja krediidiasutustes olevatel pangakontodel, sealhulgas isemajandavate taristuprojektide rahastamiseks;
- hoiused ja saldod pangakontodel riiklikus korporatsioonis "Arengu- ja Välismajanduspank (Vnesheconombank)", sealhulgas riikliku korporatsiooni "Arengu- ja Välismajanduspank (Vnesheconombank)" projektide rahastamiseks reaalsektoris. Venemaa organisatsioonide poolt ellu viidud;
- hoiused ja saldod pangakontodel Vene Föderatsiooni keskpangas;
- juriidiliste isikute võlakohustused ja aktsiad, sealhulgas isemajandavate infrastruktuuriprojektide elluviimisega seotud Venemaa väärtpaberid (selliste projektide loetelu kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus);
- investeerimisfondide osakuid, mille usaldusjuhtimist teostab Venemaa otseinvesteeringufondi fondivalitseja.
Vene Föderatsiooni valitsus esitab osana föderaaleelarve täitmise aruandlusest Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee Riigiduumale ja Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Föderatsiooninõukogule aastaaruande moodustamise kohta. ning föderaaleelarve täiendavate nafta- ja gaasitulude kasutamine, kvartali- ja aastaaruanded riikliku hoolekandefondi vahendite moodustamise ja kasutamise ning selle vahendite haldamise kohta.
Varade jaotamise struktuur ja kasumlikkus
Vene Föderatsiooni valitsus kehtestab riikliku hoolekandefondi eraldatud vahendite kogumahus lubatud finantsvarade maksimumnormid. Rahvusliku Hoolekandefondi vahendite haldamise tõhustamiseks on Venemaa Rahandusministeerium volitatud kinnitama lubatud finantsvara regulatiivsed osad Hoolekandefondi eraldatud vahendite kogumahust 2010. aasta eelarveaasta piires. vastavad Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud aktsiad.
| Lubatud finantsvarad vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule | Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud limiitaktsiad |
|---|---|
| Maksimaalne välisvõlakohustuste osakaal | 100 % |
| Välisriikide valitsusasutuste ja keskpankade võlakohustuste maksimaalne osakaal | 30 % |
| Rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide võlakohustuste maksimaalne osakaal | 15 % |
| Maksimaalne hoiuste ja saldode osakaal Vene Föderatsiooni keskpanga pangakontodel | 100 % |
| Juriidiliste isikute võlakohustuste maksimaalne osakaal | 50 % |
| Juriidiliste isikute aktsiate maksimaalne osakaal | 50 % |
| Projektide elluviimisega seotud Venemaa juriidiliste isikute võlakohustuste ja aktsiate maksimaalne osakaal (välja arvatud aktsiaseltsi "Venemaa otseinvesteeringute fondi fondivalitseja" ja riikliku aatomienergiakorporatsiooni osalusel ellu viidud projektid "Rosatom") | seisuga mitte rohkem kui 40% Hoolekandefondi mahust seisuga 1. aprill 2015, kuid mitte rohkem kui 1738 miljardit rubla. |
| Aktsiaseltsi "Venemaa otseinvesteeringute fondi fondivalitseja" osalusel elluviidavate projektide elluviimisega seotud Venemaa juriidiliste isikute võlakohustuste ja aktsiate maksimaalne osakaal | mitte rohkem kui 290 miljardit rubla. |
| Riikliku Aatomienergiakorporatsiooni Rosatomi osalusel elluviidavate projektide elluviimisega seotud Venemaa juriidiliste isikute võlakohustuste ja aktsiate maksimaalne osakaal | mitte rohkem kui 290 miljardit rubla. |
Rahvusliku hoolekandefondi maht oli 1. jaanuaril 2018 seisuga 3753 miljardit rubla, mis võrdub 65 miljardi dollariga, sealhulgas:
- Ligikaudu 15 miljardit USA dollarit, 15 miljardit eurot ja 3 miljardit naelsterlingit on paigutatud eraldi kontodele riikliku hoolekandefondi vahendite arvepidamiseks Venemaa Pangas;
- hoiustel Vnesheconombankis - rohkem kui 222 miljardit rubla ja 6 miljardit USA dollarit;
- välisriikide võlakohustustes Vene Föderatsiooni valitsuse eraldi otsuse alusel, esitamata pikaajalise krediidivõime reitingu nõuet - 3,00 miljardit USD;
- Venemaa emitentide väärtpaberites, mis on seotud isemajandavate infrastruktuuriprojektide elluviimisega, mille nimekirja on kinnitanud Vene Föderatsiooni valitsus - 113 miljardit rubla ja 4 miljardit USA dollarit;
- krediidiasutuste eelisaktsiates - umbes 279 miljardit rubla;
- hoiustele VTB Bankis (PJSC) ja GPB Bankis (JSC), et rahastada isemajandavaid infrastruktuuriprojekte, mille nimekirja on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus - umbes 164 miljardit rubla.
Fondi vahendite paigutamisest lubatud finantsvaradesse, välja arvatud Venemaa Panga kontodel olevad vahendid, saadi 2017. aastal kokku 50,84 miljardit rubla, mis võrdub 0,87 miljardi dollariga.
2018. aastal moodustasid Vene Föderatsiooni föderaaleelarve tulud riikliku hoolekandefondi vahendite paigutamisest 70,52 miljardit rubla.
Kõik andmed riikliku hoolekandefondi finantsvaradesse tehtud investeeringute struktuuri ja investeeringutasuvuse kohta uuendatakse igal aastal Venemaa rahandusministeeriumi ametlikul veebisaidil.
Hoolekandefondi vahendite paigutamisel on lubatud saada negatiivne majandustulemus.
Muutuste dünaamika
Teave Hoolekandefondi mahu muutuste kohta USA dollarites ja rubla ekvivalendis, samuti andmed rahaliste vahendite liikumise ja Hoolekandefondi vahendite valitsemise tulemuste kohta avaldatakse igakuiselt ministeeriumi veebilehel. Venemaa rahandus.
| kuupäev | Fondi suurus miljardit dollarit |
Fondi suurus miljardit rubla |
|---|---|---|
| 01.02.2008 | 32,00 | 783,31 |
| 01.03.2008 | 32,22 | 777,03 |
| 01.04.2008 | 32,90 | 773,57 |
| 01.05.2008 | 32,72 | 773,82 |
| 01.06.2008 | 32,60 | 773,93 |
| 01.07.2008 | 32,85 | 770,56 |
| 01.08.2008 | 32,69 | 766,48 |
| 01.09.2008 | 31,92 | 784,51 |
| 01.10.2008 | 48,68 | 1 228,88 |
| 01.11.2008 | 62,82 | 1 667,48 |
| 01.12.2008 | 76,38 | 2 108,46 |
| 01.01.2009 | 87,97 | 2 584,49 |
| 01.02.2009 | 84,47 | 2 991,50 |
| 01.03.2009 | 83,86 | 2 995,51 |
| 01.04.2009 | 85,71 | 2 915,21 |
| 01.05.2009 | 86,30 | 2 869,44 |
| 01.06.2009 | 89,86 | 2 784,14 |
| 01.07.2009 | 89,93 | 2 813,94 |
| 01.08.2009 | 90,02 | 2 858,70 |
| 01.09.2009 | 90,69 | 2 863,08 |
| 01.10.2009 | 91,86 | 2 764,37 |
| 01.11.2009 | 93,38 | 2 712,56 |
| 01.12.2009 | 92,89 | 2 769,84 |
| 01.01.2010 | 91,56 | 2 769,02 |
| 01.02.2010 | 90,63 | 2 757,89 |
| 01.03.2010 | 89,63 | 2 684,21 |
| 01.04.2010 | 89,58 | 2 630,27 |
| 01.05.2010 | 88,83 | 2 601,62 |
| 01.06.2010 | 85,80 | 2 616,54 |
| 01.07.2010 | 85,47 | 2 666,41 |
| 01.08.2010 | 88,24 | 2 663,76 |
| 01.09.2010 | 87,12 | 2 671,54 |
| 01.10.2010 | 89,54 | 2 722,15 |
| 01.11.2010 | 90,08 | 2 772,80 |
| 01.12.2010 | 88,22 | 2 761,96 |
| 01.01.2011 | 88,44 | 2 695,52 |
| 01.02.2011 | 90,15 | 2 674,53 |
| 01.03.2011 | 90,94 | 2 631,98 |
| 01.04.2011 | 91,80 | 2 609,66 |
| 01.05.2011 | 94,34 | 2 594,58 |
| 01.06.2011 | 92,54 | 2 597,55 |
| 01.07.2011 | 92,61 | 2 600,00 |
| 01.08.2011 | 92,70 | 2 566,04 |
| 01.09.2011 | 92,63 | 2 673,05 |
| 01.10.2011 | 88,69 | 2 827,10 |
| 01.11.2011 | 91,19 | 2 726,42 |
| 01.12.2011 | 88,26 | 2 764,40 |
| 01.01.2012 | 86,79 | 2 794,43 |
| 01.02.2012 | 88,33 | 2 682,21 |
| 01.03.2012 | 89,84 | 2 600,88 |
| 01.04.2012 | 89,50 | 2 624,78 |
| 01.05.2012 | 89,21 | 2 619,52 |
| 01.06.2012 | 85,48 | 2 773,78 |
| 01.07.2012 | 85,64 | 2 810,45 |
| 01.08.2012 | 85,21 | 2 742,85 |
| 01.09.2012 | 85,85 | 2 772,45 |
| 01.10.2012 | 87,61 | 2 708,58 |
| 01.11.2012 | 87,19 | 2 748,67 |
| 01.12.2012 | 87,47 | 2 716,61 |
| 01.01.2013 | 88,59 | 2 690,63 |
| 01.02.2013 | 89,21 | 2 678,63 |
| 01.03.2013 | 87,61 | 2 682,58 |
| 01.04.2013 | 86,76 | 2 696,73 |
| 01.05.2013 | 87,27 | 2 727,79 |
| 01.06.2013 | 86,72 | 2 739,33 |
| 01.07.2013 | 86,47 | 2 828,23 |
| 01.08.2013 | 86,90 | 2 858,04 |
| 01.09.2013 | 86,77 | 2 884,79 |
| 01.10.2013 | 88,03 | 2 847,35 |
| 01.11.2013 | 88,74 | 2 845,19 |
| 01.12.2013 | 88,06 | 2 922,79 |
| 01.01.2014 | 88,63 | 2 900,64 |
| 01.02.2014 | 87,39 | 3 079,94 |
| 01.03.2014 | 87,25 | 3 145,34 |
| 01.04.2014 | 87,50 | 3 122,51 |
| 01.05.2014 | 87,62 | 3 127,94 |
| 01.06.2014 | 87,32 | 3 033,17 |
| 01.07.2014 | 87,94 | 2 957,38 |
| 01.08.2014 | 86,46 | 3 088,79 |
| 01.09.2014 | 85,31 | 3 150,50 |
| 01.10.2014 | 83,20 | 3 276,79 |
| 01.11.2014 | 81,74 | 3 547,02 |
| 01.12.2014 | 79,97 | 3 994,12 |
| 01.01.2015 | 78,00 | 4 388,09 |
| 01.02.2015 | 74,02 | 5 101,83 |
| 01.03.2015 | 74,92 | 4 590,59 |
| 01.04.2015 | 74,35 | 4 346,94 |
| 01.05.2015 | 76,33 | 3 946,42 |
| 01.06.2015 | 75,86 | 4 018,51 |
| 01.07.2015 | 75,65 | 4 200,53 |
| 01.08.2015 | 74,56 | 4 398,15 |
| 01.09.2015 | 73,76 | 4 903,67 |
| 01.10.2015 | 73,66 | 4 878,80 |
| 01.11.2015 | 73,45 | 4 728,39 |
| 01.12.2015 | 72,22 | 4 784,05 |
| 01.01.2016 | 71,72 | 5 227,18 |
| 01.02.2016 | 71,15 | 5 348,66 |
| 01.03.2016 | 71,34 | 5 356,96 |
| 01.04.2016 | 73,18 | 4 947,33 |
| 01.05.2016 | 73,86 | 4 751,69 |
| 01.06.2016 | 72,99 | 4 823,19 |
| 01.07.2016 | 72,76 | 4 675,36 |
| 01.08.2016 | 72,21 | 4 842,00 |
| 01.09.2016 | 72,71 | 4 719,17 |
| 01.10.2016 | 72,71 | 4 617,54 |
| 01.11.2016 | 72,20 | 4 541,93 |
| 01.12.2016 | 71,26 | 4 628,09 |
| 01.01.2017 | 71,87 | 4 359,16 |
| 01.02.2017 | 72,46 | 4 359,30 |
| 01.03.2017 | 72,60 | 4 206,38 |
| 01.04.2017 | 73,33 | 4 134,27 |
| 01.05.2017 | 73,57 | 4 192,50 |
| 01.06.2017 | 74,18 | 4 192,30 |
| 01.07.2017 | 74,22 | 4 385,49 |
| 01.08.2017 | 74,72 | 4 449,35 |
| 01.09.2017 | 75,36 | 4 425,35 |
| 01.10.2017 | 72,57 | 4 210,36 |
| 01.11.2017 | 69,36 | 4 130,81 |
| 01.12.2017 | 66,94 | 3 904,76 |
| 01.01.2018 | 65,15 | 3 752,94 |
| 01.02.2018 | 66,26 | 3 729,71 |
| 01.03.2018 | 66,44 | 3 698,96 |
| 01.04.2018 | 65,88 | 3 772,89 |
| 01.05.2018 | 63,91 | 3 962,70 |
| 01.06.2018 | 62,75 | 3 927,58 |
| 01.07.2018 | 77.11 | 4 839.26 |
| 01.08.2018 | 77.16 | 4 844.38 |
| 01.09.2018 | 75.79 | 5 160.28 |
| 01.10.2018 | 76.20 | 5 004.49 |
| 01.11.2018 | 75,59 | 4 972,44 |
| 01.12.2018 | 68,55 | 4 567,74 |
| 01.01.2019 | 58,10 | 4 036,05 |
| 01.02.2019 | 59,05 | 3 903,00 |
| 01.03.2019 | 59,12 | 3 888,00 |
| 01.04.2019 | 59,14 | 3 828,25 |
| 01.05.2019 | 58,96 | 3 814,44 |
| 01.06.2019 | 58,74 | 3 821,72 |
| 01.07.2019 | 59,66 | 3 762,96 |
| 01.08.2019 | 124,14 | 7 867,70 |
Nagu te ilmselt juba arvasite, räägime rahvusvahelistest reservidest, mida nimetatakse ka kulla- ja välisvaluutareservideks, ning räägime ka fondidest, mis tekkisid Stabiliseerimisfondi likvideerimisel ja selle jagamisel kaheks osaks. Hoolekandefond ja Reservfond. Ma arvan, et neist tasub rääkida, sest täna esitatakse tees, et Venemaa tagastab peaaegu kogu nafta ja gaasi müügist saadud raha USA valitsuse riigivõlakirjade ostumehhanismi kaudu USA-le.
Populaarsed majandusteadlased teevad ettepaneku keskpank riigistada just praegu ja näevad selles meie riigile suurt kasu. Leidub ka poliitilisi tegelasi, kes selle lihtsa ja lihtsa inimese südamele arusaadava loosungi all ilusast elust kutsuvad inimesi üles aktiivsele tänavategevusele, rääkides keskpanga monetaristide sabotaažitegevusest. Seetõttu tahaksin mõista kõiki neid reserve ja mõista, mis on majandusteadlaste ja poliitikute magusates sõnavõttudes tõsi ja mis vale.
Alustame siis fondidest – stabiliseerimisfondi (rahvusliku hoolekandefondi ja reservfondi) pärijatest.
Vene Föderatsiooni eelarveseadustik ütleb järgmist.
Artikli 96 lõige 9. Reservfond.
Reservfond on osa föderaaleelarve vahenditest, mida föderaaleelarve tasakaalu tagamiseks (defitsiidi katmiseks) käsitletakse eraldi arvestuse, haldamise ja kasutamisega, mille suurus 01.02.2015 seisuga on 5864,90 miljardit rubla. 
Reservfond moodustatakse:
Hoolekandefond on osa föderaaleelarve vahenditest, mille arvestus ja juhtimine on eraldiseisev, et tagada Vene Föderatsiooni kodanike vabatahtlike pensionisäästude kaasfinantseerimine, samuti eelarve tasakaalu (puudujäägi katmine) tagamine. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve.
Fondi suurus on 5101,83 miljardit rubla.
aastast moodustatakse Rahvahooldusfond föderaaleelarve täiendavad nafta- ja gaasitulud, kui reservfondi akumuleeritud maht saavutab standardväärtuse.
Hoolekandefondi vahendeid saab paigutada välisvaluutas ja järgmistes finantsvarades:
Välisriikide valitsuste, välisriikide valitsusasutuste ja keskpankade võlakohustused;
- rahvusvaheliste finantsorganisatsioonide võlakohustused, sealhulgas väärtpaberite emiteeritud võlakohustused;
- hoiused ja saldod pangakontodel pankades ja krediidiasutustes, samuti riiklikus korporatsioonis “Arengu- ja Välismajanduspank (Vnesheconombank)”, sealhulgas isemajandavate taristuprojektide rahastamiseks, mille loetelu on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsus;
- hoiused ja saldod pangakontodel Vene Föderatsiooni keskpangas;
- juriidiliste isikute võlakohustused ja aktsiad, sealhulgas isemajandavate taristuprojektide elluviimisega seotud Venemaa väärtpaberid, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus;
- investeerimisfondide osakud (osalused).
Riigiettevõtte “Arengu- ja Välismajanduspank (Vnesheconombank)” omavahendite (kapitali) piisavuse tagamiseks saab nimetatud hoiustele paigutada kuni 7 protsenti Rahvahoolekande Fondi vahenditest. osariigi korporatsioon.
Isemajandavate taristuprojektide rahastamiseks, mille nimekirja kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus, võib riigi valitsuse eraldi otsuste alusel paigutada kuni 10 protsenti Hoolekandefondi vahenditest. Vene Föderatsioon Venemaa krediidiasutustes.
Presidendikõnes ütles V. Putin: „Alates 2013. aastast olen pärast vastava juhtimisstruktuuri loomist pakkunud välja osa Hoolekandefondi vahenditest – alustuseks võib see olla kuni 100 miljardit. rubla, mõned arvavad, et vähemalt 100 miljardit rubla - tuleks investeerida "Vene väärtpaberitesse. Need peaksid olema seotud taristuprojektide elluviimisega." 
Milles on keskpank süüdi? Milles on riigi juhtkond süüdi? Moodustus ju olemasolev süsteem kahe maailmasõja ja geopoliitilise katastroofi – NSV Liidu ja Nõukogude leeri riikide kokkuvarisemise – tulemusena. Ja süsteem on selles, kas see meile meeldib või mitte.
Kui soovite korraldada rahvusvahelist kaubandust, ostke dollareid, milles see toimub, ostke dollarite eest spetsiaalseid laenuõigusi, liituge Rahvusvahelise Valuutafondi ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega ning järgige nende reegleid.
Mis on keskpanga etteheide? Näeme, et naftamüügist saadavad tulud ei lähe üldse mitte USA eelarvesse, vaid Venemaa majanduse arengusse, nafta hinna langusega kaasnevate riskide katteks (USA korraldatud).
Milles seisneb kriitika? Nad kutsuvad üles loobuma täielikult olemasolevast süsteemist, natsionaliseerima keskpanka ja algatama rubla emissiooni, mida ei toeta rahvusvaheline reservvaluuta - USA dollar, IMFi laenuvõlakirjad ja teiste riikide valuutad.
Teeskleme, et tegime seda. Tekib küsimus: kuidas ostame oma majanduse jaoks vajalikke kaupu, teenuseid ja tehnoloogiaid? Rubla eest? Kuid olemasolevas süsteemis on teatud meie majanduse jaoks vajalike kaupade ja teenuste, põllumajandussaaduste, seadmete ja muu majanduse ja elanikkonna jaoks vajaliku ostmiseks vaja USA dollareid. Lõppude lõpuks ei suuda me täna end 100% kõige vajalikuga varustada ning sõltume imporditud kaupadest ja teenustest, mida saab olemasolevas rahvusvahelises süsteemis osta vaid dollari eest.
Mõne riigiga, näiteks Hiinaga, kes vajavad meie ressursse ja kellel on meile vajalikud kaubad, saame kaubelda otse, ilma dollarita. See saab võimalikuks ka tänu Hiina territoriaalsele lähedusele ja riigi suveräänsuse kõrgele tasemele.
Igal majandusel on lihtsalt teatud ohutusvaru. Mis puudutab Venemaa tugevuslugu, siis täna on järgmine tsükkel läbi. Esialgu toetas suurriigi majandust 2004. aastal loodud stabiliseerimisfond. 2008. aastal restruktureeriti see täielikult ja nimetati ümber Reserv- ja Hoolekandefondiks. Ta tegutses ratsionaalse jätkuna 1998. aastal loodud eelarvearenduse programmile, mille eesmärk oli rahastada suuremahulisi tööstusprojekte, mis pidid kriisi korral toimima mootorina.
Stabiliseerimisfondi peamine idee
Stabiliseerimisfondi uuenduslik formaat läks täielikult vastuollu "arengueelarve" projekti põhiideega. See põhines reservi moodustamisel, mis pidi vajadusel kompenseerima naftahinna ootamatu languse, steriliseerides samal ajal naftamüügist saadavaid liigseid dollaritulusid. Inflatsiooni taheti kontrolli all hoida, investeerides välisvaradesse. Keskpikas perspektiivis pidi Stabiliseerimisfond toimima reservina riiklike pensionide struktuuri rahastamisega seotud probleemide kõrvaldamiseks. Tegelikult toimivad Reservfond ja Rahvahoolekande Fond spetsialiseeritud rahafondina, mida kasutatakse täna aktiivselt riigieelarve stabiliseerimiseks tulude vähenemise tulemusena. Seda saab kasutada ka valitsuse vajadusteks, kuid pikemas perspektiivis.
Miks on Venemaal fondi vaja?
Venemaa reservfond on moodustatud paljude aastakümnete jooksul tänu sellele, et riigieelarve sõltub suuresti välistegurite olukorrast. Riikide heaolu sõltub maailma toormehindadest. Tänapäeval, mil riigile kehtivad Euroopa karmid sanktsioonid ja nafta kriitiliselt madala hinnaga, mille müügist saadavad vahendid domineerivad eelarve täiendamisel, aitab kogutud reserv riigil ellu jääda. See võimaldab hoida rahvusvaluuta vahetuskurssi ja saab riigile aluseks oma kohustuste täitmisel elanike ees. Kui Venemaal poleks reserve, oleks riik juba ammu silmitsi seisnud sellise nähtusega nagu vaikimisi.
Reservi moodustamise etapid
Reservfondi moodustamise esimene etapp algas 2003. aastal. Moodustati konto, kuhu laekus loodusvarade ekspordist teenitud raha. Täpsustame siinkohal, et erikontole ei saadetud nafta müügist saadavat kasumit, vaid ülekasumit. See tähendab, et ülejäänud raha kütusemüügist, mida ebapiisavalt optimistlikud prognoosid ette ei näinud. Reservide moodustamise teine etapp oli stabiliseerimisfondi loomine 2004. aastal, mis oli sisuliselt osa föderaaleelarvest. Tulenevalt asjaolust, et kodumaine majandus oli tugevalt seotud kaubaturuga, sai rahva edasise õitsengu eelduseks “turvapadja” kujunemine. Reservi moodustamise viimane etapp on Reservfond ja Rahvahoolekande Fond.
Majanduse stabiliseerimine fondi kaudu
Riigi ekspordivõimekus kannatab oluliselt tugeva sõltuvuse tõttu nafta- ja gaasiekspordist. Olukord jätab riigi staatusele negatiivse jälje ja annab hoobi ekspordile orienteeritud tootmisüksustele. Kaupade ja teenuste ekspordi tõttu loomulikul kujul majandusse sisenevate rahaliste vahendite allikas on blokeeritud. Kõik sissetulevad rahavood blokeeritakse naftadollaritega. Venemaa reservfond vastutab täna föderaaleelarve tasakaalu tagamise eest, kuna nafta hind on täna mitu suurusjärku madalam, kui oli eelarves 2014-2017. Fond vastutab üleliigse likviidsuse sidumise, inflatsioonimõjude vähendamise ja ülemaailmse tooraineturu hinnašokkide mõju välistamise eest rahvamajandusele. Võime kokku võtta ja esile tuua kolm fondi põhifunktsiooni:
- Venemaa eelarvepuudujäägi katmine.
- Majanduse arengu takistamine.
- Pensioni kogumise rahastamine ja pensionifondi eelarvepuudujäägi katmine.
Fondi eesmärk on heaolu ja raha liikumine
Teooria on üks asi, kuid praktika ja ajalugu räägivad kaitseala veidi erinevast eesmärgist. Reservfondi vahenditega tagatakse riigi kululaadsete kohustuste täitmine, samal ajal kui majanduse nafta- ja gaasisektori tulud vähenevad. Reservide mahuks on seatud 10% SKP eeldatavast mahust. Esialgu suunatakse rahavood riigikassa kontodele. Mitte-naftasektorist puuduv rahasumma kaetakse raha ümbersuunamisega nafta- ja gaasiülekande kaudu. Edasi tuleb Reservfondi enda täitmine. Pärast seda, kui selle maht vastab 10%-le laekunud vahenditest, suunatakse rahavoog ümber Hoolekandefondi, mis kompenseerib pensionieelarve puudujäägi. Reservfond jääb puutumatuks seni, kuni majanduse nafta- ja gaasisektori tulud oluliselt vähenevad. Suurem osa reservkapitali säästudest konverteeritakse finantsvaradesse ja valuutasse. Need on rahvusvaheliste organisatsioonide võlakohustused ja väärtpaberid, hoiused välismaistes finantsasutustes.
Kust tuleb rahavoog riigi reservidesse?
Reservfond ja Hoolekandefond ei moodustu ainult naftamüügi ülekasumist. Kapitali täiendamine toimub tänu:
- maavarade arendusmaks;
- toorkütuse eksporditollimaksud;
- naftast valmistatud kaupade ekspordile kehtestatud tollimaksud.
Teine täiendamise allikas on viimase vahendite haldamisest saadav kasum. Reservfondi suurust kontrollitakse rahaliste vahendite arvestusega eraldi kontodel, mille riigikassa avab Vene Föderatsiooni keskpangas. Kõik kontole sissetulevad ja väljaminevad tehingud teostab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium vastavalt seadusele.
Spetsiaalsed mehhanismid fondi varade haldamiseks
Nagu eespool mainitud, toimib riiklik hoolekandefond föderaaleelarve osana. Samas hallatakse reservfonde veidi erinevas formaadis kui föderaaleelarves olevaid finantsvarasid. Raha haldamise peamised eesmärgid on nende säilitamine, samuti nende varadeks muutmisest saadava tulu taseme stabiliseerimine pikemas perspektiivis. Kõik varad, milleks saab raha ümber kujundada, on selgelt määratletud Vene Föderatsiooni eelarveseadustikuga. Hoolekandefondi abi antakse puudujäägi tekkimisel koheselt. Teavet reservist raha laekumise ja kulutamise kohta avaldatakse igal kuul meedias.
Venemaa valitsuse säästude summa
Vene Föderatsioon teavitas avalikkust, et viimase kahe aastaga on Hoolekandefond kasvanud ligikaudu 51,3% ja reservfond 72,9%. Reservfond kasvas 2,085 triljoni rubla võrra ja oli 1. jaanuariks 2015 vaatamata valitsevale kriisile 4,945 miljardit. Eksperdid hindavad mõlema reservi dollarites 165 miljardit dollarit. Positiivset kapitalikasumit varjutab raamatupidamiskoja 2014. aasta oktoobri avaldus. Kui naftahinna langus rahvusvahelisel turul ja riigi majanduse halvenemine jätkub, ammendub agentuuri esindajate sõnul järgmise kahe aasta jooksul Venemaa hoolekandefond täielikult.
Rahandusministeeriumi viimased andmed
2015. aasta 1. aprilli seisuga oli Reservfondi suurus 4,425 triljonit rubla ehk 75,7 miljardit dollarit. Riiklik hoolekandefond võrdub 4,436 triljoni rubla ehk 74,35 miljardi dollariga. Märtsis vähenes hoolekandefond 244 miljardi rubla võrra ja reservfond 295 miljardi rubla võrra. Meenutagem, et märtsi lõpus võttis Riigiduuma vastu kriisieelarve, mis sätestas fondide vahendite kulutamise tingimused. Esialgsete arvutuste kohaselt on reservi maht 2015. aasta lõpuks vaid 4,618 triljonit rubla. Riigi majanduse rekonstrueerimise infrastruktuuriprojektide arendamiseks on kavas kulutada umbes 864,4 miljardit rubla.
Endine rahandusminister Aleksei Kudrin hakkas vihmaseks päevaks raha koguma. 2004. aastal lõi ta stabiliseerimisfondi. Neli aastat hiljem – eelmise kriisi haripunktis – jagati see Reservfondiks ja Rahvahoolekande Fondiks. Esimene määrati eelarve jaoks "turvapadjaks". Hoolekandefondist sai pensionisüsteemi stabilisaator, kuigi seda ei kasutatud kunagi sihtotstarbeliselt. Stabiliseerimisfondi kulutamine riigis "hävib lihtsalt majandust," kirjutas Kudrin 2006. aastal Kommersandis.
Irooniline, et just selle terviklikkuse eest võitleja oli esimene, kes NWF-i "lahti keeras". Kudrin pidi avama Pandora laeka, et päästa finantssüsteem 2008-2009 kriisist. Selleks lubas eksminister investeerida kuni 40% riiklikust hoolekandefondist rublavaradesse (algul hoiti reserve ainult välisvarades ja valuutas).
Kudrini idee seisnes selles, et rasketel perioodidel vahendid ei kahane, vaid kasvavad rublades, selgitab rahandusministeeriumi osakonna direktor Konstantin Võškovski: näiteks kui nafta hind langeb ja rubla kurss odavneb.
Kuid Kudrinil olid vastased. NWF-i rahade majandusse investeerimise peaideoloog on presidendi assistent Andrei Belousov [endine majandusarengu ministeeriumi juht], ütlesid mitmed valitsusele lähedalseisvad ametnikud ja eksperdid RBC-le. Belousov ise selle artikli kohta kommentaare ei andnud.
Kudrini, kes tundis presidenti tema tööst Peterburi linnapea kabinetis, organisatsiooniline kaal võimaldas ohjeldada rünnakuid NWF-i vastu, meenutavad eksministri lähedased. "Kuid pärast tema lahkumist [septembris 2011] ei olnud enam võimalik järgida põhimõtet, et me ei investeeri [rahvuslikust hoolekandefondist] Venemaale midagi," ütleb föderaalametnik.
2012. aastal tegi Putin parlamendile saadetud sõnumis ettepaneku investeerida infrastruktuuri kuni 100 miljardit rubla. riiklikust hoolekandefondist. Juba kuue kuu pärast tõstab president piiri 450 miljardini.
Prioriteeti on muudetud, teatas rahandusminister Anton Siluanov (Kudrini asetäitja enne tagasiastumist). Siluanov ise oli konservatiivsem. Ta tegi ettepaneku suunata kuni 50% riiklikust hoolekandefondist riigi- ja ettevõtete võlakirjadesse ning 3-5% aktsiatesse. Fonde hakkaks haldama uus struktuur – Rosfinagentstvo. Ka Kudrin tegi selle loomisel lobitööd, ütleb lähedane: nii tahtis ta varusid raiskamise eest kaitsta.
Rahandusministeerium jäi vähemusse. Võimud otsustasid, et turvalisem on raha paigutada riigi sees, meenutas föderaalametnik: ohtu, et raha välismaal arestitakse, ei olnud. Rosfinagentstvo jäi paberile, kuid riiklik hoolekandefond otsustas selle trükkida.
Enneolematu suuremeelsusfond
"Kes midagi küsis!" – meenutab riigiametnik. Taotlusi tuli isegi kodanikelt, ütleb ta: "Eraldage 50 miljonit rubla. isiklikel eesmärkidel."
Üleskutseid tõsta projektide 40% piirmäära 50-le või 60%-le hakati kostma kohe pärast seda, kui otsustati eraldada taristuks Hoolekandefondist raha. Siis aga ei andnud president veenmisele järele, ütles peaministri esimene asetäitja Igor Šuvalov 2013. aasta sügisel.
Selle tulemusena on konkurents NWF-i fondide pärast järsult kasvanud. Peaaegu kõik tõsiseid investeeringuid plaanivad ettevõtted tormasid taotlusi esitama. 2014. aasta keskel ületas kõigi taotluste summa fondi enda suurust, meenutab ametnik. Viimase aasta jooksul laekus Rosneftilt rohkem kui sada taotlust, ütleb teine, 2015. aastal - ainult 12.
Riigifirma tõusis üldjuhul taotlejate seas rekordiomanikuks. Sanktsioonide alla sattunud Rosneft pidi täitma välisrahastuse puuduse. Alguses piirdus Rosneft 2,44 triljoni rubla küsimisega. 28 strateegilise projekti arendamiseks, ütleb Valge Maja ametnik. Majandusarenguminister Aleksei Uljukaev oli šokeeritud, meenutas RBC kõrge vestluskaaslane: kogu riigi hoolekandefond oli tollal umbes 3 triljonit rubla ja taotlusele kulus kõige rohkem kümme lehekülge. Hiljem selgitas minister, et Rosnefti taotlus ei vastanud projektidele esitatavatele vorminõuetele: ettevõte ei küsinud raha mitte infrastruktuuri, vaid rahapuudujäägi katmiseks.
"Kui lisavahendeid pole, tuleme ise toime," ei häbenenud Rosnefti president Igor Setšin. Kuid ta ei kaotanud taktikat muutes huvi riikliku hoolekandefondi vahendite vastu. Energeetikaministeeriumile laekus 2015. aasta jaanuariks ettevõttelt 28 eraldi taotlust kokku 1,3 triljoni rubla eest. riiklikust hoolekandefondist. Seni on osakonnast esialgse kooskõlastuse saanud viis riigiettevõtete projekti väärtusega 300 miljardit rubla. Nüüd on otsus valitsuse teha.
“Kõik käib vene keeles,” ohkab föderaalametnik: “Kõigepealt lähtume võimalikult konservatiivsest mudelist. Ja siis läheme teise äärmusesse: sentigi investeerimata saame projektide nimekirja ja millestki ei piisa.»
Kõige veenvamateks lobistideks osutusid Rosatom ja RDIF. 2014. aasta juunis kehtestas valitsus nende projektidele eraldi kvoodid - 10% hoolekandefondist, kuid mitte rohkem kui 290 miljardit rubla.
RDIF oli ka esimene fondi raha saaja. Detsembris saadeti talle veidi enam kui 5 miljardit rubla. kahe projekti jaoks - "digitaalse lõhe" kõrvaldamine koos Rostelecomiga ja "nutikate võrkude" juurutamine Rossetiga. Projekte on veelgi, ütles RDIF-i esindaja RBC-le: nad on kogu kvoodi täitnud.
Kuid ilmselt peame nendega ootama. Sanktsioonid ja kriis sundisid ametivõime ümber vaatama oma suhtumist "varjadesse". Ülemaailmsete ehitusprojektide võtmine suletud kapitaliturgude perioodil ei ole täiesti õigustatud, tunnistab föderaalametnik. Ilmselgelt on infrastruktuuriprojektid pikaajalised projektid, ütleb Vyshkovsky. Ja arvestades keerulist geopoliitilist olukorda, sanktsioone ja välisturgude sulgemist, tuleb enamik vahendeid hoida likviidsel kujul, soovitab ta.
Investeering või kulutus
Peaaegu veerand Reservfondist kulutati 2008. aasta kriisi ajal, meenutab Konstantin Võškovski. Samas kulutati kriisiga võitlemiseks ka “oluline hulk vahendeid” Hoolekandefondist, märgib ta: “Märkimisväärne osa neist vahenditest on endiselt mittelikviidsel kujul deposiitidena VEB-is [NWF-i fondid pangad said need transiidina VEB-i hoiuse kaudu].
Tihti oli see "hetkeline aukude ummistamine," tunnistas Aleksei Kudrin intervjuus RBC-le: "Siis [aastatel 2008–2009] tabas maailma majandust šokk ja me pidime raha kulutama ilma kaks korda mõtlemata."
VEB-i mittelikviidsed kriisivastased hoiused on vaid jäämäe tipp. Tegelikult läks pankade päästmine riigi hoolekandefondile peaaegu kaks korda kallimaks.
Probleemid algasid Gazprombankiga. 2012. aastal tasus riigipank osa võlast (50 miljardit rubla) VEB-ile oma aktsiatega. Formaalselt läksid vahendid tagasi Rahvahooldusfondi. Kuid rahandusministeerium tagastas need VEB-ile, ütleb raamatupidamiskoja audiitor Mihhail Beshmelnitsõn 2012. aasta esimese poolaasta rahakasutuse aruandes. Riiklik korporatsioon kasutas neid 10,2% Gazprombanki ostmiseks.
Eelmisel aastal palusid teised riigipangad (ka VTB ja Rosselkhozbank – vaid 279 miljardi rubla eest) konverteerida Hoolekandefondi kriisiabi nende eelisaktsiateks.
Erapankadel tekkis raskusi ka hoolekandefondi vahendite tagastamisega. Eelkõige on FC Otkritie (kuni juunini 2014 – Nomos Bank) juba palunud võimudel konverteerida 4,9 miljardit rubla eelisaktsiateks. riiklikust hoolekandefondist. Nii palju sai Nomos Bank 2008. aastal.
Hoolekandefondi vahendite konverteerimine pangaaktsiateks vähendab VEB-is kriisivastase hoiuse suurust. Seetõttu vajas riigikorporatsioon täiendavat kapitaliseerimist. Selle tulemusena sai VEB 2014. aasta sügisel Rahvahooldusfondilt allutatud hoiust 6 miljardi dollari eest.
Ja isegi sellega ei lõppenud riigi hoolekandefondi abi rahalistele valitsusasutustele. Veel 100 miljardit rubla. VTB sai fondist eelmise aasta lõpus allutatud hoiuste näol. Kokku on riiklikust hoolekandefondist kriisivastases plaanis pankade täiendavaks kapitaliseerimiseks eraldatud 250 miljardit rubla. ja veel 300 miljardit VEB-ile. Pankade (VEB ei ole formaalselt pank) allutatud hoiustele paigutatavate vahendite kogulimiit on 10% Hoolekandefondist (1. märtsi seisuga 459 miljardit rubla).
Putin pärandas rahaliste vahendite paigutamise riiklikusse hoolekandefondi eranditult tagasimakse alusel. Kuid Hoolekandefondi investeeringute puhul allutatud instrumentidesse kehtib erirežiim. Eelarveseadustiku järgi neile ohutusnõudeid ei kohaldata.
Formaalselt leppisid võimud eelnevalt kokku, et need vahendid ei kuulu tagastamisele, tunnistab valitsuse finants- ja majandusbloki ametnik: pangal on õigus neid mitte tagastada, kui tema kapitali adekvaatsus langeb alla teatud taseme. Kuid riskid on minimaalsed, kinnitab RBC vestluskaaslane: "Riik ei saa ega tohi lubada näiteks VTB kui süsteemselt olulise panga maksejõuetust või pankrotti."
Kuid ka NWF-i taristusse investeeritud vahendid võivad osutuda tagasivõtmatuks, hoiatas raamatupidamiskoda oma järelduses 2015.–2017. aasta föderaaleelarve projekti kohta. Eelkõige tekitasid audiitorid küsimusi Venemaa Raudtee aktsiatesse investeeritud riiklikust hoolekandefondist raha tagastamise korra kohta. Nii plaanib valitsus BAM-i ehitust rahastada.
Venemaa Raudtee aktsiate ostmine riikliku hoolekandefondi vahenditega oli esialgu plaanis, teab majandusarengu ministeeriumile lähedane inimene: võla suurenemine tooks kaasa riigimonopoli reitingu languse, mis tähendab, et turu rahastamise kulud võivad suureneda. Uute kohustuste tekkimine Venemaa Raudtee jaoks ja nende teenindamine oli võimatu, kinnitab föderaalametnik.
Aktsiatest väljumine on keeruline, tunnistab nüüd föderaalametnik: «Näiteks mis tingimustel saame Venemaa Raudtee aktsiaid müüa? Alles siis, kui riik otsustab Venemaa Raudtee erastada.
Ja selline otsus tehakse mitmete tingimuste alusel, mitte ainult soodsatel tingimustel, nendib RBC vestluskaaslane. Võimud on Venemaa Raudtee riigiosaluse müüki kavandanud 2011. aastast, kuid asi pole plaanidest kaugemale jõudnud.
Seal on kõrvalekaldumine hoolekandefondi aluspõhimõtetest, kurdab HSE arenduskeskuse juhataja Natalja Akindinova. Esiteks hakati tulevastele pensionäridele mõeldud vahendeid investeerima investeerimisprojektidesse. Ta väidab, et kui need hüvitataks, tagastataks raha aja jooksul. Kuid investeeringud aktsiatesse võivad muutuda tagasivõtmatuks, hoiatab Akindinova.
Vahendid antakse tasuta ja ilma tagastustagatiseta, kõrge föderaalametnik nõustub anonüümsuse tingimusel: sisuliselt on tegemist riigiettevõtete lisakapitaliseerimisega.
"Me ei tohiks isegi rääkida raha tagastamatusest!" - Konstantin Võškovski vaidleb vastu, et riikliku hoolekandefondi vahendeid tuleks investeerida ainult tagasimakse ja kasumlikkuse tingimustel: "See on seaduse norm." "Rahvusabifondi raha tagastamine on absoluutne prioriteet," nõustub majandusarengu aseminister Nikolai Podguzov. Tema sõnul tagastatakse riigi hoolekandefondi pangaaktsiatesse investeeritud vahendid dividendide maksmise kaudu.
Eelarve või majandus
2014. aastal langes nafta hind ligi poole võrra. Rubla odavnes dollari suhtes sama palju ning hinnatõus 11,4% oli suurim alates 2008. aasta kriisiaastast (13,3%). SKP kasv aeglustus madalaimale tasemele alates 1999. aastast (välja arvatud 2009. kriisiaasta) ja ulatus 0,6%ni. 2015. aastal prognoositakse majanduse langust 3%. Venemaa on äärmiselt keerulises olukorras, ütles Igor Šuvalov Davosi majandusfoorumil: "Me oleme sisenemas pikaajalisemasse ja keerulisemasse kriisi [kui aastatel 2008-2009]."
Ametivõimud teatasid riigile, et eelarvega tekkisid probleemid vahetult pärast uusaastapühi. Kadunud tulud naftahinnaga 50 dollarit barreli kohta ulatuvad 3 triljoni rublani, teatas Siluanov jaanuaris Gaidari foorumil. Täpselt sellise naftahinnaga arvestas majandusarengu ministeerium oma 2015. aasta uuendatud makroprognoosi. See on kaks korda väiksem kui varem, nendib Võškovski: "Selle tõttu tekib puudus."
"Kuna sissetulekud vähenevad, siis tahame uuesti läbi vaadata otsused, mis tehti Hoolekandefondi vahendite paigutamiseks," ütles Siluanov jaanuaris föderatsiooninõukogus kõneldes: Hoolekandefond on sama, mis reservfond. , allikas tulubaasi vähenemise korral.
Reservfond (1. märtsi seisuga 4,72 triljonit rubla) ammendub praeguses olukorras kahe aasta jooksul, ennustab Vladimir Nazarov Gaidari instituudist. 500 miljardit rubla. veebruaris fondist välja võetud. Rahandusministeeriumi arvutuste kohaselt kulub tänavu eelarveaukude lappimiseks veel 3,2 triljonit rubla, 2016. aastal 1,16 triljonit. Pärast Reservfondi ammendumist tuleb eelarvepuudujäägi katteks kulutada Rahvahoolekande Fond, möönab Võškovski.
Rahandusministeerium on üldiselt vastu igasuguste Hoolekandefondi vahendite paigutamisele, nendib majandusministeeriumile lähedalseisev isik: vahendeid võidakse nõuda eelarvekindlustuseks ja kriisivastaseks plaaniks. Rahandusministeerium tegi ettepaneku külmutada projektide sisestamise otsused kuueks kuuks, täpsustab finants- ja majandusbloki ametnik: "Et näha, kuidas sel aastal edasine olukord kujuneb."
Probleem on selles, et midagi ei säästa, väidab ühe riigikorporatsiooni töötaja: "Reservid moodustavad üle 10% SKTst ja keskpanga valuutaga on see suurusjärgu võrra suurem." RBC vestluskaaslane nõuab, et vältida ulatuslikku investeeringute langust, "millega kaasnevad tagajärjed inimestele, heaolule ja konkurentsivõime langusele." Kuna võimud kärbivad eelarvekulusid, jääb üle vaid Hoolekandefondi ja pankade ressurss. Aga pikaajalistele projektidele pangad üksi laenu ei anna, ütleb riigikorporatsiooni töötaja: järele jääb vaid hoolekandefond.
Projektid ei ole tähtsuse järgi kuidagi järjestatud, märgib finants- ja majandusploki ametnik: milline neist annab suurima panuse SKP ja tööhõive kasvu. Samas on eraldatavad summad "üsna suured," tunnistab RBC vestluskaaslane: "Riskid on muidugi suured."
Heaolu ei ole kõigi jaoks
"Kohtumisel presidendiga tabas NWF koi," ütleb selle tulemustega tuttav ametnik. Lisaks varem väljastatud vahenditele (100 miljardit rubla VTB hoiuse ja 5 miljardit RDIF-projektide jaoks) on nad seni otsustanud eraldada veel 525 miljardit rubla, ütles Uljukajev pärast kohtumist.
President andis korralduse rahastada kuut projekti, nagu juhiste loetelust: Keskringtee, BAM, Hanhikivi-1 tuumajaam Soomes, digitaalse lõhe kaotamine, Jamali LNG ja vedurite ostmine Venemaale. Raudteed. Nii kiitis president heaks investeeringud veidi üle 600 miljardi rubla.
Koos VEB-i allutatud hoiustega (sh kriisivastase plaani omadega), investeeringutega pangaaktsiatesse ja varem RDIF-i projektidesse investeeritud 5 miljardi rublaga ületab mittelikviidsetesse varadesse investeeritud NWF-i vahendite kogusumma märtsi seisuga kolmandiku oma mahust. 1.
Mõnede projektide puhul on investeeringusummasid vähendatud ja nende prioriteetsust on muudetud, ütlesid kaks föderaalametnikku RBC-le. Juhiste loetelust järeldub, et koosolekul kiideti heaks ainult Keskringtee esimese ja viienda lõigu rahastamine (investeerimiskonkursside võitjad on Ziyad Manasir ja Ruslan Baysarov Stroygazconsulting ja Ring Highway LLC, mis on struktuuriüksusesse kuuluv struktuur). vastavalt Gennadi Timtšenko LAEKID).
Võeti vastu otsus rahastada ainult neid valdkondi, mis ei hõlma välisinvestorite investeeringuid, selgitab ametnik: «Siiani räägime 75 miljardist rublast. [kinnitatud 150 miljardist]. Tema sõnul on praegu need kõik Hoolekandefondi vahendid, millega projekt võib arvestada kuni 2018. aastani: "Pärast võib välispoliitiline olukord olla erinev."
"Oleme juba investeerinud Riikliku Riikliku Fondi vahendeid kahte suhteliselt väikesesse projekti [RDIF], peame lisama veel ühe tüki," ütleb Konstantin Vyshkovsky. Ülejäänud limiidi osas reaalseid projekte veel pole, väidab ta, et kasutamata summad saab suunata mõne muu valdkonna projektidesse. Sama kehtib ka Rosatomi kohta, märgib Vyshkovsky: "Sellel on üks projekt [tuumajaama ehitamine Soome 150 miljardi rubla eest] ja teisi me veel ei aruta." "Limiit on piir, sest see on maksimum, mitte kohustuslik osa," arutleb ta.
Asjaolu, et RDIF-i limiit on tegelikult külmutatud, paljastasid veel kaks föderaalametnikku, kes on kohtumise tulemustega kursis.
Ainus projekt, mille valitsus varem heaks kiitis, kuid mida juhistes kuidagi ei mainita, on söebasseini arendamine Tuvas, mille algatas Ruslan Baysarovi Tuva Energy Industrial Corporation (TEC). Kaks Valge Maja ametnikku ütlevad, et see on teisaldatud. Projekt on 100% läbi töötatud ja kõigil tasanditel heaks kiidetud, kurdab üks neist, kuid mastaap pole sama: Tuva "elutee" ei kvalifitseerunud föderaalprojektiks.
Projekti käivitas Putin isiklikult. 2011. aastal lõi ta hõbenaela Elegest-Kyzyl-Kuragino raudteetrassi esimesse lüli (osa TEPK projektist). Aasta hiljem nimetas Putin suurel pressikonverentsil projekti "keeruliseks", kuid lubas tagada riigi osaluse, kui see on "kriitilise tähtsusega".
TEPK projekti Hoolekandefondist rahastamise küsimus on veel läbitöötamisel, ütles Uljukaev. Majandusministeeriumi makroprognoosis on projekt endiselt 2015. aasta Hoolekandefondist raha taotlejate nimekirjas.
Pensioniriskid
Lähima 10-15 aasta jooksul võib pensionäridele tasumiseks vaja minna hoolekandefondi vahendeid, ennustas Aleksei Kudrin 2013. aastal. Projektidesse investeeritud raha ei pruugi selleks ajaks tagasi tulla, hoiatas ta: "Nii vähendame raske perioodi kindlustust."
Kui investeerida Hoolekandefondi vahendeid suurprojektidesse, mille tasuvusaeg on 20 aastat või rohkem, siis raha selleks perioodiks külmutatakse, nõustub finants-majandusbloki ametnik. Neid on võimatu kasutada pensionisüsteemi toetamiseks või kriisivastastel eesmärkidel.
Kudrin hindas "demograafilise lõhega seotud" probleemide lahendamiseks vajalike vahendite suuruseks 2-3 triljonit rubla. “[Kui hoolekandefond raisatakse], peame selle probleemi lahendamiseks otsima muid allikaid... Kas tõsta pensioniiga või tõsta kindlustusmakseid. Muid võimalusi pole,” lõpetas eksminister.
Ühelt poolt on tänu rubla devalveerumisele kasvanud Rahvahooldusfondi suurus. Eelmisel aastal tõi see sisse 1,5 triljonit rubla.
Teisalt kutsub rubla kokkuvarisemine esile inflatsiooni, märgib Vladimir Nazarov Gaidari instituudist ja seetõttu on vaja pensione täiendavalt indekseerida. Sellises ebakindlas olukorras ei saa öelda, et reserve jätkub, hoiatab ta.
Meeles tuleks pidada ka majanduslangust, lisab FC BCSi peaökonomist Vladimir Tihhomirov, et see toob kaasa tööpuuduse kasvu: "Paratamatult vähenevad sissemaksed pensionifondi, mis suurendab selle puudujääki." Pensionisüsteemi probleemid ainult kuhjuvad, nõustub Akindinova: "See on probleem, millest kõik teavad, kuid lükkab hilisemaks."
Olgu kuidas on, aga sellest aastast hakkasid võimud aktiivselt arutama pensioniea tõstmise üle. NWF-i fondide mittelikviidsetesse varadesse investeerimisega pole siin mingit pistmist, väidab föderaalametnik: pensionisüsteemi probleemid on käärinud juba pikka aega. Hoolekandefondi infusioonid võiksid neid küll mõnda aega edasi lükata, kuid ei lahendaks, on ta pessimistlik.
Kuidas täidetakse Venemaa suveräänseid fonde ja milleks neid vaja on?
Eelarveeeskirja kohaselt suunatakse üleliigsed nafta- ja gaasitulud Reservfondi kuni selle mahuni 7% SKT. Pool sellest piirist ületavast tulust läheb hoolekandefondile ja teine pool taristuprojektide rahastamiseks. Reservfond ja Rahvahoolekande Fond asendasid Stabiliseerimisfondi 2008. aastal. Stabiliseerimisfondi ja eelarvekindlustuse põhijärglane on reservfond. Kui maailma energiahinnad langevad, saab valitsus selle “kasti” avada ja kasutada vahendeid eelarvepuudujäägi katmiseks. Hoolekandefond loodi riigi kohustuste täitmiseks pensionäride ees. Eeldatakse, et Hoolekandefondi vahendeid tuleks kasutada pensionifondi puudujäägi katmiseks ja vabatahtliku pensioni kogumise kaasfinantseerimiseks.