• Burenina Natalja Borisovna, teaduste kandidaat, dotsent, dotsent
• Krimmi föderaalülikool sai nime V.I. Vernadski

• ANNUSTUSPIIRKONNAD
• VABA MAJANDUSTSOONID
• DEPRESSIIVSED PIIRKONNAD
• TAGASI PIIRKONNAD
• KRIISIPIIRKONNAD
• VASTUVÕTJA PIIRKONNAD
• DOONORPIIRKONNAD

Töö käigus selgitati välja 2016. aasta enim subsideeritud piirkonnad, selgitati välja abi saavate piirkondade peamised probleemid, sealhulgas kriisi-, mahajäänud ja depressiivsed piirkonnad. Analüüsiti Venemaa 2016. aasta 10 enim subsideeritud piirkonna, sealhulgas Krimmi Vabariigi piirkonna reitingut. Arvesse võetakse doonorpiirkondi, mis näitasid 2016. aastal jätkusuutlikku majanduskasvu. Selgitatakse välja subsideeritavate piirkondade probleemid ja selgitatakse välja võimalused piirkondliku majandusjulgeoleku efektiivseks juhtimiseks. Arutati Krimmi strateegilise arendamise projekti.

• Vene Föderatsiooni majandusliku julgeoleku tõhusa juhtimise strateegia
• Vabamajandustsooni organisatsioonide uuenduslik tegevus
• Kulude ja tulemuste optimeerimise mehhanism ettevõtte tegevuse planeerimisel
• Venemaal osutatavate riiklike (omavalitsuste) teenuste kvaliteedi hindamise küsimuste regulatiivne ja õiguslik reguleerimine

Kõik Vene Föderatsiooni piirkonnad võib nende sotsiaal-majandusliku arengu järgi jagada järgmisteks osadeks vastuvõtvad piirkonnad Ja doonorpiirkonnad.

Vastuvõtvate piirkondade hulka kuuluvad: kriisipiirkonnad, mahajäänud piirkonnad ( enamik Põhja-Kaukaasia vabariike, Lõuna-Siberi vabariigid ja autonoomsed ringkonnad, Mari Eli Vabariik, Kalmõkkia Vabariik"), depressiooniga piirkonnad.

Kriisipiirkondades sotsiaal-majandusliku arengu näitajad on oluliselt kehvemad kui riigis. Lähedal asuvad piirkonnad on kriisipiirkonnad. Venemaal kuuluvad vööde hulka: vöö, vöö, Uurali vöö, vöö.

Vööde probleemid on: tootmise langus, tööpuudus, elatustase, eelarveline kindlustatus, rahvastiku tase, sõjalised konfliktid, migrantide ja põgenike arv.

Tagasiulatuvad piirkonnad.„Piirkondadele on iseloomulikud arengud: stagnatsioon, aktiivsuse intensiivsus, vähe hajutatud majandusstruktuur, nõrk teadus-tehniline potentsiaal, arenenud sfäär. Sellesse kategooriasse kuulusid tol ajal järgmised piirkonnad: enamik Kaukaasia vabariike ja Lõuna-Siberi ringkonnad, Eli vabariik, Kalmõkkia.

"Depressiooniga piirkonnad- need on territooriumid, mis olid tollal riigi keskmisest madalama sotsiaal-majandusliku arenguga, kuid olid arenenud ja näitajate poolest riigis juhtivad. Iseloomulikdepressiooniga piirkonnad on: teadusliku ja tehnilise potentsiaali tase, osatähtsus majanduses, personali suhteline tase. Sagedamini piirkond läheb sisseolek mõjutatud põhjustel: riiklike tellimustega toodete konkurentsivõime langus ja nõudluse vähenemine, maavarade baas, struktuurne riigis.

Venemaa piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu taseme diferentseerumisaste on endiselt üsna suur. Regioonide mahajäämuse ületamiseks ja Venemaa keskmise tasemeni jõudmiseks, nagu näitavad ekspertide arvutused, kulub rohkem kui sada aastat.

Mõned Venemaa territooriumid kuuluvad vabamajandustsoonid või erimajandustsoonid: SEZ "Nakhodka", SEZ "Yantar" (Kaliningradi oblast), Kabardino-Balkaria, Dagestan, Krimm (25 aastaks SEZ võimaliku pikendamisega). Krimmis jõustus 1. jaanuaril 2015 SEZ-i põhikiri, mis näeb ette mõned Krimmi ja Sevastopoli maksustamise tunnused, riikliku kontrolli, sisenemise ja vabamajandustsooni toimimise tunnused.

Ametlike dokumentide analüüs Venemaa rahandusministeeriumi veebisaidil annab hinnangu 10 kõige enam subsideeritud piirkonnad Venemaa 2016. aastaks miljardi rubla kohta. (vt tabel 1).

Allikas .

„Subsideeritud piirkonna” määratlusse tuleb suhtuda ettevaatlikult. Siin ei ole peamine mitte toetuste olemasolu, vaid nende protsentuaalne komponent regionaaleelarves. 2016. aasta seisuga toetuse tase Dagestan 70%, Tšetšeenia 82%, Inguššia 87%. Sevastopoli subsideeritakse 70%.

Siiski tuleks silmas pidada vabariikide territooriumide suurust ja vastavalt ka toetuste arvu absoluutarvudes. Selle põhjal Krimm saab raha föderaaleelarvest rohkem, kui ükski Kaukaasia vabariik.

Vastavalt "Arenguprogrammile Põhja-Kaukaasia Kaukaasia vabariigid peavad saavutama "isemajandamise" aastaks 2025. Krimmi puhul sarnane programm veel ei tööta, see saab reaalselt toimida alles pärast silla ehitamist aastaks 2018. Vahepeal saavad Krimm ja Sevasopol kolme aasta jooksul (2015, 2016, 2017) saada umbes 150 miljardit rubla. Lisaks toetustele tulevad loomulikult ka investeerimiskulud. Otsesed toetused, millel pole kindlat eesmärki. Krimmi võimud võivad neid kasutada oma äranägemise järgi. Selge on see, et suurem osa rahast läheb sotsiaaltoetusteks, taristuehituseks ja suvepuhkuse korraldamiseks.“

Krimmis, mis alates 1. jaanuarist 2015 on 25 aastat vabamajandustsoon, on vaja arendada oma loomakasvatust, linnukasvatust, kalandust, taimekasvatust – kõike seda, mis paljude aastate jooksul praktiliselt hävis. Krimm oli Ukrainas. Krimm on alati olnud eriti kuulus oma veinivalmistamise poolest, mis suudab edukalt konkureerida mitte ainult Venemaa, vaid ka maailma turgudel. Seetõttu on eelkõige vaja suurendada viinamarjaistanduste pindala ja laiendada veinitoodete tootmist. Krimmil on kõik võimalused saada isemajandavaks piirkonnaks või isegi doonorpiirkonnaks, kuid selleks kulub mitu aastat ja mitme miljardi dollari suurused investeeringud.

Krimmi Vabariigi strateegiliseks arenguks aastani 2030 on välja töötatud projekt, mis märgib, et „Krimmi majanduse spetsialiseerumissektoriteks on meditsiini-, tervishoiu- ja turismikompleks, põllumajandus, toiduainete tootmine, veinivalmistamine, kalapüük, anorgaaniliste ainete tootmine. keemiakaubad (sooda, sool, titaandioksiid), laevaehitus".

See Krimmi strateegilise arendamise projekt näeb ette, et Krimmi Vabariigi täielikuks sisenemiseks Venemaa Föderatsiooni majandusruumi, Venemaa keskmise elatustaseme saavutamiseks ja teatud piirkondades selle ületamiseks on vaja tagada kiirem sotsiaalne tempo. -piirkonna majanduslik areng. Hetkel tuleb Krimmi Vabariigi põhikapitali investeeringutest märkimisväärne osa eelarvevahenditest ning valdav investeeringute suund on piirkonna infrastruktuuri kitsaskohtade likvideerimine. Pärast programmi Federal Target 21 "Krimmi Vabariigi ja Sevastopoli linna sotsiaalmajanduslik areng aastani 2020" lõppemist väheneb see kapitaliinvesteeringute allikas ning progressiivne areng on võimalik eelkõige erainvesteeringute kaudu. Lisaks rahalistele ressurssidele on edukaks arenguks vajalikeks teguriteks uuenduslike tehnoloogiate ja lähenemiste arendamine ning inimressursi ligimeelitamine ja arendamine. Piirkonna sotsiaalmajanduslikku arengut iseloomustav stsenaarium sõltub Krimmi Vabariigi konkurentsi tulemusest loetletud tegurite pärast.

Võttes arvesse Krimmi Vabariigi arengu prioriteetsust Vene Föderatsioonis, piirkonna elanike kõrgeid ootusi ja Krimmi Vabariigi juhtkonna valmisolekut rakendada ennetavat sotsiaal-majanduslikku poliitikat, tuleb kombineerida Strateegia aluseks on 2 stsenaariumi:

1. moderniseerimise stsenaarium (periood 2017-2020);
2. innovatsioonistsenaarium (perioodil 2021-2030).

Strateegia rakendamise esimese etapi põhisuunaks on infrastruktuuripiirangute lahendamine Vene Föderatsiooni föderaaleelarve arvelt, eelduste loomine taristuprojektide rahastamisallikate hilisemaks laiendamiseks. Kavas on, et Krimm väljub tulevikus järk-järgult väliskaubanduse isolatsioonist, luues uusi transpordi- ja logistikaahelaid, luues teiste Venemaa Föderatsiooni piirkondadega võrreldes kõige atraktiivsemad tingimused investeeringuteks.

Strateegia rakendamise teises (2021-2026) ja kolmandas (2027-2030) etapis kavatseb Krimmi Vabariik minna üle uuendusliku arengu teele, mis hõlmab järgmisi suundi:

1. uute tehnoloogiate arendamine ja juurutamine;
2. uuendused piirkonna kõigis eluvaldkondades, kõigis selle sektorites;
3. uuenduslike lähenemiste arendamine hariduses uue põlvkonna loovate juhtide-juhtide ja jätkusuutliku keskklassi kujundamisel;
4. Krimmi Vabariigi kogu ressursside mitmekesisuse tõhus arendamine;
5. uue elatustaseme juurutamine vastavalt kontseptsioonile “Ela, tööta ja lõõgastu Krimmis”.

Mis puudutab doonorpiirkondi, siis Venemaa Föderatsiooni 85 piirkonnast on ainult 10 doonorpiirkonnad. TO piirkondade rahastajad Siia kuuluvad järgmised majanduslikult arenenud ja rahaliselt sõltumatud piirkonnad (vt tabel 2).

Tabel 2. 2016. aasta doonorpiirkonnad

Võrreldes maksude kogumist riigi piirkondades ja föderaalsete toetuste suurust, jõuame järeldusele: hoolimata asjaolust, et föderatsiooni moodustavad üksused suurendavad riigikassasse sissemakseid, sõltub kõik ikkagi "nafta nõelast".

Peaaegu poole kogutud maksudest annavad ainult 3 meie riigi piirkonda, toetusi saavate subjektide arv on 72 (andmed portaalist Realnoe Vremya)

Samal ajal märgivad ametnikud maksutulude kasvu: 2017. aasta lõpus laekus föderaaleelarvesse ligi 9 triljonit rubla, mis on 32% suurem kui 2016. aastal. 17 katsealuse näitajad halvenesid, üle-eelmisel aastal aga 32.

Analüütikute hinnangul sekkus olukorda naftahinna tõus, mis võimaldas Venemaa suurimatel maksumaksjatel - naftafirmadel - oma sissetulekuid suurendada.

Piirkonnad - "vedurid"

Kollektsioonide osas on liidrid traditsiooniliselt Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond (Yugra), Rosnefti, Lukoili ja Surgugneftegazi pärand. 2017. aasta lõpus kandis piirkond föderaaleelarvesse ligi 2 triljonit rubla, mis on 37,4% rohkem kui 2016. aastal. Ugra andis üle 22% tuludest Föderatsiooni moodustavatelt üksustelt. Moskva on maksude laekumisel teisel kohal 1,26 triljoni rublaga, kolmandal kohal on Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond (652 miljardit). Need kolm piirkonda kogusid riigikassasse kokku umbes 5 triljonit, mis moodustas 57,3% kõigist maksudest ja lõivudest.

Neljandal kohal on 492 miljardi rublaga Peterburi ja viiendal kohal on tõsise läbimurde teinud Tatarstan 328,5 miljardiga.Vabariik suurendas 2017. aastal maksude laekumist 43,2%. Regionaalse koguprodukti (GRP) kasv moodustas vabariigis samal ajal 2,8%. Peamise positiivse panuse piirkonna majanduse arengusse andsid tööstus, põllumajandus ja kaubandus.

Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond. Foto: www.globallookpress.com

Võlgnike piirkonnad

Väärib märkimist, et olukord õppeainetega, kus sotsiaalmajanduslikud tingimused pole kaugeltki ideaalsed, ei paista paranevat. Veelgi enam, 2018. aasta jaanuaris võeti Venemaal esmakordselt kasutusele väline finantsjuhtimine Hakassia Vabariigis ja Kostroma piirkonnas.

Nende kahe üksuse võlg föderaaleelarvest laenatud laenudest ületas 80% sissetulekust, mille nad koguvad oma riigikassasse. Kokku ulatus rahandusministeeriumi andmetel 2018. aasta alguses Venemaa piirkondade riigivõlg 2,5 triljoni rublani.

2017. aastal oli Hakassia eelarvetoetuse ühtlustamiseks antud föderaaltoetuste maht peaaegu 9 miljardit rubla ja Kostroma piirkonna 9,2 miljardit rubla.

2017. aastal vähenesid maksulaekumised enim Tyva Vabariigis (-42%), Sahhalini (-33,2%) ja Kemerovo piirkonnas (-40%). Ja Arhangelski piirkond vähendas tasusid 65%. "Liidrite vastastes" - Transbaikalia: maksud "kokku kukkusid" 96%. Piirkond seisab silmitsi võlgade restruktureerimisega ja silmitsi välise haldusega.

Tühjast tühjaks valamine

2017. aastal kasvas piirkondadele antavate toetuste kogumaht 100 miljardi rubla võrra, muuhulgas... Föderatsiooni moodustavatelt üksustelt laekunud tulumaksust.

Tuletame meelde, et alates eelmisest aastast on see maks üle kantud föderaalsele tasandile ja jagatud toetust vajavate üksuste vahel.

Samal ajal on Venemaal vaid 13 piirkonda, mis ei saa föderaalset rahastamist. Nende hulgas on lemmikettevõtted, millel on loodusvarade varud.

Doonorpiirkondi võid kiita nii palju kui soovid, kuid see ei muuda olukorda keerulises majandusolukorras piirkondades. Eelarve 5 kõige „kallima” piirkonna esikohad ei muutu igal aastal ja need annavad üle kolmandiku kõigist toetustest.

“Õnnelike” seas on tänavu Dagestani Vabariik, kes sai üle 9% kõigist toetustest. Teisel kohal on Jakuutia 44 miljardi rublaga (kasv 20%). Suuruselt kolmas toetus on üle 39,3 miljardi rubla. läheb Kamtšatkale.

Kenasti 20% kasvu saanud piirkondade hulka kuulusid ka Orjoli, Jaroslavli, Brjanski, Ivanovo piirkonnad, Altai territoorium, Kabardi-Balkaria ja Sevastopol.

Realnoe Vremya analüütikud märgivad. Olgu ka märgitud Tšetšeenia, mis saab 2018. aastal 27 miljardit rubla, mis on 12,8% rohkem kui 2017. aastal.

Dagestani Vabariik. Foto: www.globallookpress.com

Viis enim subsideeritud õppeainet saavad 2018. aastal 30% kõigist tasandustoetustest, arvutas RBC. Ja nagu analüütikud märgivad, on toetuste kogumaht viimase kuue aasta jooksul kasvanud.

Eelarve tagatise tasandamiseks 2018. aastal eraldatakse 645,1 miljardit rubla, mis on 5% rohkem kui aasta varem. Pangem tähele, et antud juhul on piirkondade eelarvelised laenud täielikult tühistatud.

Lisaks toetuste kasvule toimus ümberjagamine piirkondade vahel. Vastavalt sellele ulatus nende piirkondade puhul, kus toetused suurenesid, kogukasv 48 miljardit rubla. Nii 30 miljardi rubla tõttu, mille võrra kogusumma kasvas, kui ka 17,4 miljardi rubla tõttu, mille võrra vähendati toetusi teistele piirkondadele.

Selgitas suveräänsete ja piirkondlike reitingute grupi ACRA analüütik Aleksandr Šurakov.

Laenude kustutamine ja miinimumpalga tõstmine

Toetusi ühest "potist" teise "kandes" deklareerivad võimud samal ajal oma kavatsust neist üldse loobuda. Tõsi, majandusteadlased ei saa täpselt aru, kuidas valitsus seda teha kavatseb, arvestades valitsuskabineti hiljutist tegevust selles suunas.

Riigiduuma majanduspoliitika komitee liige Vladimir Sysoev intervjuus Tsargradile ütles ta, et "veerand piirkondadest on tegelikult pankrotis piirkonnad". "Selge on see, et see olukord on mingil määral tekitatud kunstlikult, kui piirkonnad olid lihtsalt võlgadesse surutud, sunnitud võtma kommertspankadest laenu väga kõrgete intressimääradega, mis ulatusid 15-20%ni aastas," selgitas. Venemaa parlamendi saadik.

Valitsus püüab käivitada uusi arengusoodustusi. Näiteks 1. maist 2018 muutus Venemaal miinimumpalk (SMW) võrdseks toimetulekupiiriga (11,16 tuhat rubla) ja see on kindlasti hea uudis. Probleem on selles, milliste vahenditega tagatakse selle väärtuse kasv? Tsargrad on juba märkinud, et selleks kulub eelarvest täiendavalt 39,3 miljardit rubla. Samal ajal annab föderaaleelarve sellest summast vaid 7,5 miljardit ning piirkondlikud ja omavalitsuste eelarved — 31,8 miljardit

Koos madala intressimääraga (0,1% aastas) eelarvelaenu kaotamise ja regionaalse riigivõla kõrge tasemega ei kõla see kuigi optimistlikult.

Foto: www.globallookpress.com

Rahandusministeerium ütleb, et riigipangad saavad Föderatsiooni moodustavatele üksustele laenu anda, kuid intressimäär on 8,75%. On selge, et "subsideeritud" piirkonnad ei suuda sellist koormust taluda, kuid see pole nii hull. Nagu märkisid TASS-i küsitletud eksperdid, võib alampalga tõus kaasa tuua äriplaanide ülevaatamise kulude osas ning sundida neid isegi töötajaid koondama või osalisele tööajale üle viima. Samal ajal kasvab maksukoormus ja piirkondadele seatud ülesannete ambitsioonikus.

Võimud tunnistavad, et peamisteks ohtudeks riigi majandusjulgeolekule on Venemaa ebaühtlane ruumiline areng ning "piirkondade ja omavalitsuste suurenev diferentseerumine". Sellised sõnastused sisalduvad riigi julgeolekustrateegias. Tõsi, siiani on selgusetu, millisel tasemel ja kelle kätega seda probleemi plaanitakse lahendada.

1% tulumaks võeti ära. Nad andsid mulle hea töö eest raha. Aitäh, muidugi. Kuid see on vaid 30% sellest, mis võeti. Ärge puudutage midagi viis aastat! Asume lõpuks tööle! Vähemalt saan aru, kui palju tulu me saame,"

Tatarstani Vabariigi juht Rustam Minnikhanov väitis ühel majanduskonverentsil.

Muide, just selle Venemaa piirkonna majanduskasv ja tulumaksu mahaarvamised tagasid toetuste tõusu arenemata piirkondades.

“Tugevate” sissetulek läheb “nõrkadele” – neil mõlemal puudub stiimul oma majandust arendada. Ummik? Ei, on aeg üle vaadata eelarvetevahelised suhted föderaalkeskuse ja seda moodustavate üksuste vahel. Vastasel juhul tekib stagnatsioon, piirkondlike ja omavalitsuste võlgade kasv, mis pärsib piirkondade ja seega ka riigi kui terviku arengut.

2018. aastal on enamik Venemaa piirkondi jätkuvalt subsideeritud. Enamasti on toetused Venemaa piirkondadele kunstlikud, mistõttu on keskvalitsusel riigi üksikute osade haldamine oluliselt lihtsam. Võttes suurema osa maksudest föderaalkassasse, muudab föderaalvalitsus kubernerid täielikult sõltuvaks. Piirkondi doteerib ülevenemaaline riigikassa üsna ebaühtlaselt. Toetuse suurus sõltub sellest, kui palju raha piirkond ise saab teenida. Toetused Venemaa piirkondadele 2018. aastal - arvutamise põhimõtted, piirkondade tabel koos toetuste täpse summaga.

Kuidas jaotatakse toetusi Venemaa piirkondadele 2018. aastal

Põhimõtted, mille alusel föderaalvalitsus piirkondadele toetusi jagab, muutuvad üsna sageli. 2018. aastal kehtib piirkondade doteerimise üheteistkümnes meetod.

Üldine olemus aga ei muutu. Toetuste arvutamisel võetakse aluseks piirkonna nn rahaline kindlus elaniku kohta. Piirkonna eelarve peab sisaldama iga elaniku kohta teatud minimaalset rahasummat.

Piirkondlik eelarve ei tohiks suhteliselt olla väiksem kui summa, mis võrdub elanike arvuga, mis on korrutatud teatud summaga rublades.

Iga piirkonna elaniku rahasumma on riigi erinevates vabariikides või piirkondades erinev. Näiteks sellistes piirkondades nagu Kamtšatka, Tšukotka või Jakuutia peab eelarvesse iga elaniku kohta olema mitu korda rohkem vahendeid lihtsalt seetõttu, et eelarveteenuste maksumus, mida kõik Venemaa elanikud saavad, on siin mitu korda kõrgem.

Piirkonnale antavate toetuste täpse summa arvutamiseks arvutab föderaalvalitsus välja ligikaudse summa, mida piirkond saab kohalikelt ettevõtetelt enda kasuks koguda ja seeläbi oma eelarvet täita. Rahalise tagatise puudujääk elaniku kohta moodustab piirkonna toetuste summa.

Absoluutne enamus neist on Venemaa subsideeritud piirkonnad - 73 85-st.

Samas jaotuvad toetused väga ebaühtlaselt. Viis piirkonda saavad 30% kõigist föderaaltoetustest. Need on Dagestan, Sahha Jakuutia, Kamtšatka ja Altai territooriumid, aga ka Tšetšeenia Vabariik.

13 piirkonda saavad täpselt poole kõigist föderaaltoetustest. See tähendab, et sama palju kui 60 teist Venemaa föderaalsubjekti.

Ainult suured tööstuspiirkonnad ja vabariigid nagu Tatarstan või Sverdlovski oblast, naftat tootvad piirkonnad nagu Hantõ-Mansi autonoomne ringkond, samuti Moskva ja Peterburi, mis koguvad tohutuid makse miljonitelt elanikelt ja kohalikelt ettevõtetelt, ei kuulu siia. subsideeritud piirkondades.

Foto: pxphere.com

Toetused piirkondadele 2018. aastal: kellele ja kui palju

Järgmine tabel sisaldab konkreetsete Venemaa piirkondade toetuste täpseid summasid.

Tasub meeles pidada, et antud arvud on omal moel ebausaldusväärsed ega kajasta kõiki konkreetse piirkonna toetuste taseme nüansse. Seega juhib Dagestan alati selles pingereas, suuresti tänu siin elavate elanike suurele arvule (üle kolme miljoni inimese). Ometi pole siin toetuste kaudu moodustatud eelarve protsent nii suur kui Tšetšeenias.

Tšetšeenia Vabariik, kuigi ta on subsideeritud piirkondade pingereas viiendal kohal, sõltub toetustest kõige enam. 84% vabariigi eelarvest moodustuvad toetustest ja muudest liidukassast laekuvatest tuludest. Krimmi Vabariigi eelarve moodustub 67% ulatuses toetustest, kuigi Krimm on pingereas “ainult” kaheksandal kohal.

Venemaa piirkond	Subsiidiumide summa, miljard rubla.
Dagestani Vabariik	59,07
Sakha Vabariik (Jakuutia)	43,94
Kamtšatka krai	39,36
Altai piirkond	27,13
Tšetšeenia vabariik	27,08
Stavropoli piirkond	19,2
Burjaatia Vabariik	18,3
Krimmi Vabariik	17,71
Baškortostani Vabariik	16,43
Tyva vabariik	15,73
Rostovi piirkond	13,85
Kurgani piirkond	13
Brjanski piirkond	12,81
Transbaikali piirkond	12,13
Ivanovo piirkond	11,64
Kabardi-Balkari Vabariik	11,09
Kirovi piirkond	10,01
Tšuvaši Vabariik – Tšuvašia	9,92
Tšukotka autonoomne ringkond	9,77
Altai Vabariik	9,65
Inguššia Vabariik	9,2
Karatšai-Tšerkessi Vabariik	9,13
Tambovi piirkond	9,11
Põhja-Osseetia-Alania Vabariik	8,98
Arhangelski piirkond	8,82
Krasnodari piirkond	8,74
Karjala Vabariik	8,54
Primorski krai	8,52
Saratovi piirkond	8,5
Volgogradi piirkond	8,29
Tšeljabinski piirkond	7,59
Kemerovo piirkond	7,22
Voroneži piirkond	7,01
Habarovski piirkond	6,77
Penza piirkond	6,68
Omski piirkond	6,58
Mari El Vabariik	6,03
Irkutski piirkond	5,85
Oryoli piirkond	5,73
Vladimiri piirkond	5,58
Novosibirski piirkond	5,56
Magadani piirkond	4,98
Pihkva piirkond	4,29
Tomski piirkond	4,15
Tveri piirkond	4,08
Orenburgi piirkond	3,97
Nižni Novgorodi piirkond	3,93
Kalmõkkia Vabariik	3,84
Adygea Vabariik (Adygea)	3,8
Kurski piirkond	3,77
Kostroma piirkond	3,7
Udmurdi vabariik	3,63
Amuuri piirkond	3,6
Rjazani oblast	3,47
Uljanovski piirkond	3,35
Smolenski piirkond	3,25
Krasnojarski piirkond	3,19
Khakassia Vabariik	3,09
Mordva Vabariik	2,76
Vologda piirkond	2,73
föderaallinn Sevastopol	2,6
Astrahani piirkond	2,42
Belgorodi piirkond	2,37
Permi piirkond	2,19
Kaliningradi piirkond	2,17
Juudi autonoomne piirkond	1,89
Tula piirkond	1,85
Novgorodi piirkond	1,31
Lipetski piirkond	0,79
Jaroslavli piirkond	0,69
Murmanski piirkond	0,47
Komi Vabariik	0,3
Kaluga piirkond	0,27
Tatarstani Vabariik (Tatarstan)	0
Leningradi piirkond	0
Moskva piirkond	0
Samara piirkond	0
Sahhalini piirkond	0
Sverdlovski piirkond	0
Tjumeni piirkond	0
föderaallinn Moskva	0
föderaallinn Peterburi	0
Neenetsi autonoomne ringkond	0
Hantõ-Mansiiski autonoomne ringkond – Ugra	0
Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond	0

18:26 — REGNUM Tatarstanil on teistest föderatsiooni subjektidest taas suurim toetuste osakaal enam kui 2,2 miljardi rubla ulatuses. Vastavale dekreedile kirjutas alla Venemaa peaminister Dmitri Medvedev. Kaasani eksperdid jagasid oma arvamust föderaalkeskuse ja vabariigi finantssuhete kohta.

"Tatarstanile eraldati suur hulk toetusi seoses suurte kulutustega erinevatele piirkonnas elluviidavatele suurprojektidele," selgitab majandusteaduste doktor, Tatarstani Teaduste Akadeemia korrespondentliige traditsiooniliselt Venemaa peaministri otsust. Vadim Khomenko. - Paljudes teistes Venemaa piirkondades pole sarnased Tatarstani ideed veel lähedale jõudnud. Seetõttu tundub föderaalkeskuse investeerimine juhtivasse vabariiki loogiline. Tatarstani näeb Moskva kui vedurit. Nüüd Tatarstanis läheb kõik plaanipäraselt. Teisalt tekib küsimus: mida teha teiste mahajäänud piirkondadega, sest nüüd suureneb lõhe nende ja arenenud piirkondade vahel veelgi. Tatarstanis on tõesti koht, kuhu raha investeerida, kuid enamikus teistes riigi piirkondades ei saa nad end veel tõestada. Kõrvaliste probleem jääb aga alles. Lõppude lõpuks võib tunduda, et on vaja aidata just neid, kes on mahajäänud. Ilmselt siin aga sõltuvust meie riigis ei toetata.

"Tugevaid tuleb aidata – see on kapitalismi seadus," avaldab majandusteaduste doktor praegu edukate tatari ärimeeste seas levinumat seisukohta. Ildar Ablaev, ANO "Tatari Innovaatilise Majanduse Juhtimise Akadeemia" peadirektor. - Kui olete turul nõrk, surete ja see on ainult teie probleem. Ükskõik kui küüniliselt see ka ei kõlaks. Oleme sotsialismi ehitanud juba 70 aastat ja lõpuks kukkus riik kokku. Kahjude sotsialiseerimine on vale. Tatarstan on tugev piirkond, seega on igati õige siia raha investeerida. Mis puudutab Põhja-Kaukaasia vabariikide rahastamist, siis seal on juba poliitiline aspekt. Et nad rahulikult käituksid, on Moskva sunnitud neile toetusi andma. See on tõesti omamoodi austusavaldus pärast seda Tšetšeenia sõda. Geopoliitilisest vaatenurgast ei saa Kaukaasiat kaotada. Ja Vladimir Putin mõistab seda, mistõttu ei nõustu Venemaa Föderatsiooni president loosungiga "Lõpetage Kaukaasia toitmine". Parem on piirkonda toita ja säilitada.

"Sellised toetused on Tatarstani lobistide süstemaatilise töö tulemus," ütleb riigiteaduste doktor, professor Sergei Sergejev. Iga vabariigi esindaja Vene Föderatsiooni Riigiduumas on seotud teatud osakondadega ja teeb seal oma aktiivset tööd. mille üle järelevalvet teostavad vabariigi tippametnikud.Oluline pole see, kui palju tegelikkuses on töö hästi tehtud, vaid see, kuidas seda võimudele esitatakse.Vabariigi võimud teavad, kuidas oma töö tulemusi esitleda. föderaalkeskus parimal võimalikul viisil. See on jutumärkides "efektiivsus". Sellest ka erinevad suured rahasüstid Moskvast Tatarstani projektidesse, näiteks need "Hiljutised eluaseme- ja kommunaalteenuste fondid. Samuti võib üheks teguriks olla nimetas seda, et Tatarstan on rahvusvabariik. Kuid siiski pole see punkt määrav."

70 föderaalsubjekti lõpetasid 2018. aasta eelarve ülejäägiga

Föderaalkeskusest piirkondadele 2018. aastal antud toetused ületasid 2018. aastal esmakordselt 1 triljoni rubla, hindas Expert RA. Samas andsid toetused valdavas enamikus piirkondades rekordilise ülejäägi

Fotod: Ilja Pitalev / RIA Novosti

Rahandusministeeriumi andmetest ja agentuuri Expert RA arvutustest (saadaval RBC-st) tuleneb föderaalkeskuse poolt 2018. aastal Venemaa piirkondadele esmakordselt väljastatud toetuste maht 1 triljoni rubla ulatuses.

Kui palju toetusi Venemaa piirkonnad said?

Antud toetuste summa ulatus 1,035 triljoni rublani. Aasta varem oli see 759 miljardit rubla ja enne seda 656 miljardit rubla. “2018. aasta eripära on see, et kõik Venemaa piirkonnad said mingisuguseid toetusi, sealhulgas Moskva ja Tjumeni piirkond [kõige rikkaim]. Veelgi enam, Moskva toetuste mahuga 27,6 miljardit rubla. pääses saadud toetuste mahu poolest 7 parima piirkonna hulka,” ütles Expert RA ettevõtete ja riigireitingu osakonna nooremdirektor Aleksandr Šurakov RBC-le.

Peaaegu pool kogu 2018. aasta toetuste kasvust (136 miljardit 277 miljardist rublast) tuli eelarvetasakaalu tagamisest, mida juhitakse erinevalt spetsiaalse valemiga arvutatud eelarvetagatise tasandamise toetustest “käsitsi”, märgib analüütik. 60 miljardi rubla võrra. suurenenud on avaliku sektori töötajate palgatõusu kulude hüvitamine. Möödunud aastal kehtestasid võimud miinimumpalga ja elukalliduse ning jätkasid ka avaliku sektori töötajate palkade indekseerimist vastavalt 2012. aasta maikuu määrustele ning arstide, õpetajate jne palgatõusu koormuse indekseerimist. piirkondlikes (mitte föderaalsetes) institutsioonides langes see vastavalt teemadele.

“Eelarve kindlustunde võrdsustamiseks toetuste saamine on seotud mitmete tingimustega: varem lihtsalt anti, kuid nüüd võtavad piirkonnad endale kohustusi, kõrgelt subsideeritud piirkonnad aga veelgi rohkem. Tasakaalu tagamise toetused on vahend, mida kasutatakse aasta jooksul, kui piirkond teatab mõnest probleemist,“ ütleb Kõrgema Majanduskooli Arenduskeskuse instituudi juhtivekspert Andrei Tšernjavski. «Varasematel aastatel oli nendes ülekannetes palju poliitikat. Võib arvata, et sama juhtus ka tänavu. See sarnaneb käsitsijuhtimise režiimiga,” usub ekspert.

Kuidas see eelarveid mõjutab?

„2018. aasta lõpus oli 70 Venemaa piirkonna koondeelarve täitnud ülejäägiga ning koondülejääk ulatus 510 miljardi rublani. Need on vähemalt viimase 17 aasta rekordnäitajad,” ütleb Šurakov. Võrdluseks: 2017. aastal oli Venemaal ainult. Kõikide regionaaleelarvete ülejääk ulatus 510 miljardi rublani. 52 miljardi rubla suuruse puudujäägi vastu. aasta varem.

Kui föderaaleelarve jaoks hinnatakse ülejääki või puudujääki osana aasta SKP-st, siis piirkondade puhul kehtib teistsugune metoodika: ülejääki või puudujääki võrreldakse nende omatulude mahuga (maksu- ja mittemaksutulud, v.a. abi föderaaleelarvest). Ülejäägi poolest olid 2018. aastal liidrid Dagestan (30,5% tuludest) ja Sevastopol (27,4%), kuid see on suuresti tingitud madalast isevarustatuse tasemest. Kõige suurema ülejäägiga piirkonna esiviisikusse kuulusid ka Jamali-Neenetsi autonoomne ringkond, Kemerovo ja Volgogradi oblastid, mille iseseisvuse tase on palju kõrgem.

Suurim eelarvepuudujääk registreeriti (24,5% tuludest), Habarovski territooriumil (10,8%) ja Juudi autonoomses piirkonnas (6,9%).

«Olukord on uus. Riigivõla maht, kuid samas püsis see mõne piirkonna puhul üsna kõrge. Elame küll ülejäägiga, aga samas on meil suured laenud,” ütleb Venemaa presidendi rahvamajanduse ja avaliku halduse akadeemia ühiskonnateaduste instituudi majanduse riikliku reguleerimise osakonna juhataja Vladimir Klimanov.

Samas ei avaldanud 2012. aasta maikuu määruste kohaselt kasvama hakanud avaliku sektori palkade kulude kasv regionaalsetele eelarvetele olulist negatiivset mõju, märgib Aleksandr Šurakov. «Üldiselt kasvas mais riigiteenistujate palgafond sotsiaalmakseid arvesse võttes 2018. aastal 532 miljardi rubla võrra. Kuna aga osa nendest kuludest “nagab” üksikisiku tulumaksu näol regionaaleelarvesse, siis töötasu- ja sotsiaalmaksete kulude netokasv ulatus ligikaudu 479 miljardi rublani,” selgitab ta.

Investeeringud vähenevad enne uut maikuu dekreeti

Regioonide rekordilise ülejäägi tagasid lisaks toetustele ka võimude säästmine eelarveinvesteeringutelt. Nende osakaal piirkondlike koondeelarvete kuludes oli 2018. aastal vaid 10,8%. Kõrgem oli see aastatel 2015-2016, mil majanduses oli madalseis või stagnatsioon, ja ka 2017. aastal. Nominaalselt piirkonnad investeeringuid ei vähendanud, kuid nende kulud kasvasid, mis vähendas ka neisse tehtavate investeeringute osakaalu, selgitab Šurakov.

“Kui oleks säilinud eelmiste aastate proportsioonid, oleks eelarveinvesteeringute maht olnud ligikaudu 240 miljardit rubla. suurem (ja eelarve ülejääk vastavalt väiksem). Eelarveinvesteeringute põhisuunaks on investeeringud teede infrastruktuuri,” toob analüütik välja.

Piirkondade koormus suureneb seoses president Vladimir Putini uue maikuu dekreediga. 25,7 triljonist rublast. kulud riiklikele projektidele piirkondlike eelarvete jaoks 4,9 triljonit rubla. Peaministri esimene asetäitja ja rahandusminister Anton Siluanov ütles, et need kulud kaetakse peamiselt föderaalsete ülekannetega ning piirkonnad ise saavad 2-3% kuludest. Vastutasuks tellivad piirkonnad riiklike projektide elluviimiseks KPI-sid.

Nüüd on piirkondadel üha vähem vabadust ning toetusi ja toetusi antakse üha karmimatel tingimustel, ütleb Andrei Tšernjavski. Piirkonnad on pigistatud – nad eelistavad omada eelarve ülejääki ja vähendada võlgu nii palju kui võimalik, lisab ta.