Keskkonnapoliitika arenenud riikides. Keskkonna- ja majanduspoliitika tunnused arenenud riikides

2.3 Keskkonnapoliitika tunnused arenenud riikides (USA ja EL näitel)

USA keskkonnapoliitika tunnused. Keskkonnaohutust peetakse Ameerika Ühendriikides riikliku julgeoleku lahutamatuks komponendiks. Selle seisukoha põhjendamiseks toovad Ameerika eksperdid välja mitmeid argumente. Esiteks kujutab ülemaailmne keskkonnakriis endast sama ohtu kui traditsioonilised sõjalised ohud. Teiseks on keskkonnaseisundi halvenemine maailma eri piirkondades saamas sotsiaalse ja poliitilise ebastabiilsuse, riikidevaheliste vastuolude ja vägivaldsete konfliktide põhjuseks. Vähearenenud osariigid, kes usuvad, et arenenud riigid eesotsas Ameerika Ühendriikidega on vastutavad maailma rikkuse ebaõiglase jaotamise ja globaalse keskkonnakapitali kahanemise eest, võivad võtta kasutusele üha süveneva vastasseisu USAga. Kolmandaks sunnib suundumus riigi julgeolekut ähvardavate välisjõudude ohtude vähendamisele selgemalt määratlema mittejõuliste ohtude objekti, mis erinevad traditsioonilise riigi julgeoleku tagamise strateegiast (riigi suveräänsus, terviklikkus ja sõltumatus) ning hõlmata Ameerika riigi ja selle kodanike olulisi keskkonna-, poliitilisi ja sotsiaalseid huve.

Keskkonnapoliitikat hakati USA-s ajama varem kui teistes riikides, eelmise sajandi keskpaigaks. Sel ajal olid keskkonnaküsimused – õhu- ja veekvaliteet, aga ka mõned teised – reeglina üksikute riigiasutuste ülesanne. Kuid avalikkuse kasvav mure keskkonna, eriti õhukvaliteedi pärast on ajendanud USA Kongressi vastu võtma rea ​​föderaalseid keskkonnaseadusi. Sellele aitas kaasa asjaolu, et USA-s kuulub riigile vähemalt 30% maast, mis võimaldas mööda minna eraomandi ja riigivara äärmiselt tundlikest teemadest. Lisaks on USA põhiseaduse järgi Kongressil õigus kehtestada makse. Kongress kasutas seda õigust ära, kui kehtestas maksud erinevat tüüpi saaste eest. 1960. aastatel võeti vastu mitmeid seadusi, millel oli vajalik paindlikkus, et olla USA keskkonnapoliitika aluseks (1965. aasta veekvaliteedi kontrolli seadus, 1967. aasta puhta õhu seadus jne).

1970. aastad tähistas USA keskkonnapoliitika tsentraliseerimise algust. USA presidendi Richard Nixoni algatusel loodi täitevvõimu koosseisus Föderaalne Keskkonnakaitseagentuur vastavalt saneerimiskavale nr 3 1970. aasta detsembris, millele Kongress andis olulised volitused keskkonnaalaste tegevuste väljatöötamisel, reguleerimisel ja rakendamisel. Agentuur osales aktiivselt tugeva keskkonnapoliitika ja regulatiivse iseloomuga keskkonnameetmete ning keskkonnastandardite rakendamise meetmete väljatöötamises.

1980. aastad on keskkonnapoliitika dereguleerimise periood. Ronald Reagani presidendiadministratsiooni algatused kulmineerusid oluliste keskkonnaalaste volituste tagastamisega osariikide valitsustele. Keskkonnakaitseameti volitusi ja ülesandeid on vähendatud. Seega kohustas presidendi korraldus nr 12291 agentuuri ja kõiki teisi föderaalseid asutusi viima läbi kõigi regulatiivsete meetmete kulutasuvuse analüüs ja valima rakendamiseks kõige kulutasuvamad. Järelevalve selle määruse täitmise üle anti eelarveosakonnale. Samuti kehtestati enne keskkonnastandardite kehtestamist seadusandlikul tasandil nõue hinnata nende majanduslikku mõju. Ainus keskkonnapoliitika segment, millele Reagani administratsioon suurt tähtsust omistas, oli riskide hindamise ja juhtimise küsimus. USA-s põhjustas erilise tähelepanu riskihindamise kontseptsioonile ja selle metoodikale 1979. aastal Pennsylvanias Three Miles Islandi tuumaelektrijaama tuumareaktori õnnetus.

Märk sellest, et Reagani ajastu USA jaoks olid välispoliitikas majanduslikud ja sõjalised küsimused keskkonnaküsimustest prioriteetsemad, on näha järgmises faktis. Sel ajal esindas USA-d rahvusvahelistel keskkonnateemalistel läbirääkimistel ühelt poolt traditsiooniliselt välisministeerium ja teiselt poolt sümboolselt kaubandusministeerium. Mõtet, et oleks vaja luua eraldi keskkonnakaitse osakond, ei võetud vabariiklikus administratsioonis tõsiselt. Samas polnud kavatsust kaasata läbirääkimisgruppidesse Keskkonnakaitseagentuuri esindajaid. See võib viidata ka sellele, et keskkonnaküsimusi vaadeldi sel ajal peamiselt sisepoliitiliste küsimustena.

Majanduslik domineerimine rahvusvahelistel läbirääkimistel oli ilmne ka Ameerika sees. Seega jätsid Põhja-Ameerika majanduslikud integratsiooniprotsessid keskkonnaaspektid peaaegu silma alt välja. Täpselt nii juhtus Põhja-Ameerika majandusliku integratsiooni alguses. Vabariiklik Reagani administratsioon Ameerika Ühendriikides seadis majandusaspektidele selge prioriteedi. 1989. aastal USA ja Kanada vahel sõlmitud vabakaubandusleping ei käsitlenud keskkonnakaitsega seotud küsimusi. Olukord muutus veidi järjekordse vabariiklaste administratsiooni tulekuga Valges Majas George H. W. Bushi juhtimisel.

21. sajand on esitanud USA-le uued ja väga keerulised keskkonnaprobleemid ning sundinud muutma oma strateegilisi arengusuuniseid. Põhiliste jõupingutuste fookuses on liikumine konkreetselt keskkonnakaitse ülesandelt üldisema tasakaalustatud säästva arengu eesmärgi poole. Vahepeal on see arengueesmärk Ameerika ühiskonnas äärmiselt halvasti mõistetav. Toimub massilise keskkonnaliikumise langus ja see toimub ühiskonnas kasvava antiökoloogilise meeleolu taustal ning keskkonnaplaanidele vastu seisvate ja riigi reguleeriva funktsiooni edasist laienemist blokeerivate üsna võimsate survegruppide tekke taustal. keskkonna- ja majandussfääris. Paljude varem ellu viidud keskkonnaprogrammide edu on seletatav sellega, et nende vajadus oli ilmne ja nende majanduslikud kulud olid suhteliselt väikesed. Tulevase reostusega seotud probleemide lahendamine on palju kulukam. Inimeste veenmine keskkonnakaitse täiendavate meetmete võtmise vajalikkuses muutub keskkonnasektorile uute eraldiste vajaduse tõttu üha keerulisemaks. Keskkonnaohutuse tagamine on seotud suurema osa riigi elanikkonna (sõidukiomanikud, põllumehed jne) otsekulude suurenemisega. Näiteks 2005. aastal kulutasid USA nende probleemide lahendamisele 240 miljardit dollarit, kaitsele aga 200 miljardit dollarit. Samal ajal ei pea enam kui 5% ameeriklastest keskkonnaprobleeme riiklikuks prioriteediks.

USA-s on kasvanud rahulolematus kasvavate keskkonnakulude ja nende mõjuga majandusele. Tööstus omakorda püüab vähendada oma keskkonnaregulatsiooni kulusid selle lõdvendamise kaudu. Selles etapis kaotab riik, olles kaotanud oma massilise toetuse, oma mõju keskkonnasfääri otsustusprotsessile ja on sunnitud otsima uusi võimalusi kompromissi saavutamiseks eraärimeestega, kes on tugevdanud oma positsiooni läbirääkimistel. protsess”, kelle seisukoht keskkonnaküsimuses sõltub suuresti nende nägemusest nende prioriteetsetest pikaajalistest huvidest.

Riigi keskkonnapoliitika on sotsiaal-ökoloogilise olukorra juhtimisel üks olulisemaid tegureid. Meie arvates tuleks riigi keskkonnapoliitikat mõista kui konkreetsete poliitiliste...

Riigi keskkonnapoliitika

Riiklik keskkonnapoliitika on Venemaal endiselt ebaefektiivne, kuna puuduvad riiklikud programmid keskkonnaohutuse parandamiseks...

Maailma arenenud riikide keskkonna- ja majanduspoliitika põhisuunad

Globaalse rohestamise protsessi alguse põhjuseks oli energiakriis aastatel 1973-1974...

Pinnase kaitse reostuse eest

Igal aastal visatakse minema miljardeid tonne prügi, mida saab soojuse tootmiseks taaskasutada või põletada. Kuigi prügi on kasulik taaskasutatavate materjalide ja energiaallikas, on selle kogumine kulukas, arvestades sellega kaasnevat käsitsitööd...

Tööstusettevõtted ja keskkond (kasutades OJSC "Kyzyl CHPP" näidet)

Keskkonnakaitse on keeruline probleem, mida saab lahendada ainult kõigi majandussektorite ühisel jõul...

Tolm kui keskkonnaprobleem. Õhusaaste tunnused tööstusliku apteegi tööpiirkonnas tolmuga assistenditoa näitel ja selle mõju tervisele. Tolmupatoloogia ennetamine

Proviisorite ja õendustöötajate töö apteekides on üks keerulisemaid ja pingelisemaid tööliike. Apteegitöötajad puutuvad kokku ebasoodsate mikrokliimatingimustega...

Jäätmekäitlussüsteemi täiustamine piirkondades

Jäätmete ringlussevõtu probleem on muutumas kaasaegse maailma kõige pakilisemaks. Sellega seoses plaanivad Euroopa riigid 2010. aastaks täielikult loobuda prügilatesse ladestamisel...

Keskkonnakvaliteedi standardid Valgevene Vabariigis

Keskkonnapoliitika Valgevene Vabariigis

Praeguses staadiumis on inimese keskkonnamõju ulatus saavutanud haripunkti, mis on väljendunud keskkonnakriisi näol. Erinevalt katastroofist on keskkonnakriis pöörduv seisund...

Hiina keskkonnapoliitika

USA keskkonnapoliitika

Organisatsioonilises mõttes võib eristada mitmeid peamisi poliitika avaldumise valdkondi: 1. poliitiline ja juriidiline tunnustamine - probleemi olulisuse mõistmise, selles olevate õiguslike aspektide esiletoomise näol (riik peab seda tegema, sest...

USA keskkonnapoliitika

Inimkonna arenenud osa, mõeldes varasemaid kogemusi ümber, keskendus oma intellektuaalsele potentsiaalile uue tsivilisatsiooni arengumudeli väljatöötamisele, mis seab keskkonnaohutuse esikohale...

Ukraina keskkonnapoliitika

Ukraina Ülemraada (VR) võttis teisel lugemisel ja tervikuna vastu seaduseelnõu „Riikliku keskkonnapoliitika aluspõhimõtted (strateegia) aastani 2020“. Vastava otsuse poolt hääletas 249 rahvasaadikut 378...

Keskkonnaökonoomika

Keskkonnakaitsealane tegevus ettevõttes toimub järgmistes valdkondades: · arenenud tehnoloogiate kasutamine võrreldes teiste ettevõtetega; · seotud võimalike organiseerimata...

Sissejuhatus……………………………………………………………………………………..3

Peatükk 1. Keskkonnapoliitika: teoreetilised alused…………………………4

1.1.Keskkonnapoliitika: juriidilised aspektid…………………………4

1.2.Keskkonnapoliitika kujunemise ajalugu…………………….6

2. peatükk. ELi keskkonnapoliitika……………………………………….….11

2.1. Keskkonnapoliitika omaksvõtmise ajalugu EL-is...................................11

2.2.EL-i keskkonnapoliitika põhisuunad……………13

3. peatükk. ELi regionaalne keskkonnapoliitika……………………………………………………………………………………

Järeldus…………………………………………………………………………………….…24

Viidete loetelu…………………………………………………………………….25

Sissejuhatus

Keskkonnajuhtimine nõuab tänapäeva maailmas uusi lähenemisviise pakiliste keskkonnaprobleemide lahendamiseks.

Kaasaegse keskkonnajuhtimise ebasoodne olukord on suuresti tingitud loodusvarade ebaefektiivsest kasutamisest, mis on tingitud valitsuse ebajärjekindlast keskkonnapoliitikast, vastuvõetud keskkonnaseaduste ja föderaalprogrammide mittetundmisest, planeerimisprobleemide alahindamisest ja keskkonnaalaste tegevuste reaalsest rahastamisest eelarvetes. kõikidel tasanditel.

Arenenud välisriikide poliitika on võimaldanud neil kindlalt vallutada maailma tööstus- ja põllumajandussaaduste turud, tõusta liidriks majanduses ja keskkonnaäris ning tugevdada riigi julgeolekut.

Välisriikide keskkonnapoliitika on järjekindel ja fokusseeritud, see on lahutamatu osa riikide üldisest riiklikust poliitikast. "Rohelisest" ärist on neis riikides saanud peamine ressursside säästmise, uute keskkonnatehnoloogiate kasutuselevõtu ning keskkonna ja rahvastiku parandamise mehhanism.

Keskkonnakaitse USA-s, Kanadas ja Euroopa Liidus on muutunud juhtivate korporatsioonide ja ettevõtete jaoks tulusaks äriks (1 investeeritud dollari eest saavad nad 5–10 dollarit kasumit).

Minu kursusetöö eesmärgiks on regionaalkeskkonnapoliitika uurimine.

Ülesanded, mille me minu kursusetöös püstitasime:

    Õppige, mis see on “ Keskkonnapoliitika”;

    Läbi vaadata ja uurida EL keskkonnapoliitikat;

    Uurige ja vaadake üle ELi riikide piirkondlikud keskkonnapoliitikad.

Peatükk 1. Keskkonnapoliitika: teoreetilised alused

1.1.Keskkonnapoliitika: õiguslikud aspektid

Keskkonnapoliitika - See on meetmete süsteem, mis on seotud ühiskonna suunatud mõjuga loodusele, et vältida sellisest mõjust inimesele ja loodusele avalduvate negatiivsete tagajärgede minimeerimist või kõrvaldamist.

Ülesanded riigi keskkonnapoliitika:

    Looduslike süsteemide, nende bioloogilise mitmekesisuse ja iseregulatsioonivõime taastamise säilitamine kui inimühiskonna eksisteerimise vajalik tingimus.

    Loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja loodusvaradele võrdse juurdepääsu tagamine elavatele ja tulevastele inimeste põlvkondadele.

    Keskkonna soodsa seisundi tagamine kui elukvaliteedi ja tervise parandamise vajalik tingimus.

Põhimõtted riikliku keskkonnapoliitika kujundamine keskkonnakaitse ja -arengu valdkonnas:

    Õigus arengule;

    Ühisvara;

    riigi vastutus;

    Ühised, kuid diferentseeritud kohustused;

    Võrdne juurdepääs õigusemõistmisele;

    Diskrimineerimise keeld seoses "määrdunud tööstuste" asukohaga

Riigi keskkonnapoliitika põhisuunad:

    Valitsuse regulatsiooni, keskkonnakaitse ja keskkonnajuhtimise parandamine;

    Riigi keskkonnapoliitika teadusliku toe arendamine;

    Rahvamajanduse tööstuskomplekside keskkonnaohutu arengu tagamine;

    • Keskkonnasäästlikult ebasoodsate piirkondade saneerimine;

      Hariduse, kasvatuse ja meediategevuse keskkonnahoidlikumaks muutmine;

      Elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise ohutuse tagamine;

      Rahvusvaheline koostöö.

Keskkonnapoliitika allikad :

    inimõiguste ülddeklaratsioon (1948 ÜRO New Yorgis);

    Helsingi Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppakt (1975)

    Pariisi partei uue Euroopa eest (1990)

    Maailma looduse harta (1982)

    Maailma Keskkonnakomisjoni avaldatud Brutlandi aruanne – meie ühine tulevik;

    ÜRO keskkonnateemaline dokument ja konverents;

    SRÜ valitsustevaheline ökoloogia- ja keskkonnakaitsealase koostöö kokkulepe (1992);

1.2.Keskkonnapoliitika kujunemise ajalugu.

Praegu on inimkond tõeliselt mõistnud vajadust looduskeskkonna eest hoolt kanda. Seadused, mille järgi loodus areneb, on eksisteerinud alati ja alles kahekümnenda sajandi lõpus. inimesed mõistsid praktiliselt oma vastuolu ühiskonnaelu põhisuundadega, püüdes midagi ära teha, et äratada ellu kadunuid, parandada kahjustatud, vältida ja piirata looduse edasist hävingut.

Ökoloogilise tasakaalu säilitamine planeedil nõuab kõigilt riikidelt poliitilist tahet ja suuri jõupingutusi. Selliste jõupingutuste avaldumine peab algama kvalitatiivselt uuest looduse ja ühiskonna suhetest. Keskkonnaharidus ja -kasvatus on pikk protsess: vaja on muuta stabiilset “vallutavat” suhtumist loodusesse.

Kõik, mida inimene suudab oma vajaduste rahuldamiseks luua, laenab ju ta loodusest. Inimene ei saa eksisteerida bioloogilise liigina ilma loodusressursse tarbimata, mis tähendab, et ta ei saa elada ilma looduskeskkonnata, mis on tema eksistentsi loomulik alus.

Kahekümnenda sajandi teisel poolel võttis enamikus riikides tugeva positsiooni riigi-halduslik looduskaitsekäsitlus. Kui 70ndate alguses. XX sajand Siis 1970. aastate keskel ei olnud enam kui 10 riiki, kus olid valitsusasutused, mis reguleerisid ühiskonna ja looduse suhete erinevaid aspekte. neid oli juba üle 60 ja 1980. aastate alguseks. - rohkem kui 100 riiki. 1

Tuleb märkida, et samal ajal kasvas vabaühenduste ja keskkonnainstitutsioonide arv: 1990. aastate alguseks. maailmas oli üle 15 tuhande "rohelise" organisatsiooni, mis esindasid kümneid miljoneid inimesi. Õiguslikud reguleerimisvahendid kasvavad aktiivselt: tööstuslikult arenenud riikidel on oma keskkonnaseadusandluse kogumid ja koodeksid – üksikutel riikidel on 100-300 keskkonnaseadust. USA, Saksamaa, Jaapani ja teiste riikide üsna ranged valitsuse ja õiguslikud meetmed on tänapäevastes kiiresti areneva majanduse ja keskkonnakvaliteedi halvenemise tingimustes igati õigustatud ja vajalikud.

UNEPi eksperdid (ÜRO alluvuses) usuvad, et looduskeskkonna üldine kvaliteet perioodil 1982-2000. ei ole paranenud, vaid vastupidi, mitmete loodusobjektide ja keskkonnakomponentide (õhk, vesi, pinnas) seisund halveneb kiiresti ja pöördumatult.

Seetõttu on maailma tsivilisatsiooni peamiseks ülesandeks praegusel perioodil 21. sajand. – leida kuldne kesktee, mis võimaldaks ühendada looduse ja ühiskonna vajadused ökoloogilises tasakaalus.

1992. aastal Rio de Janeiros toimunud ÜRO rahvusvahelisel konverentsil võeti vastu pakett inimtsivilisatsiooni arengut 21. sajandil kõige olulisematest dokumentidest. ja esimest korda jõuti järeldusele, et praegune turu-tarbija keskkonnajuhtimismudel viib kiiresti looduse degradeerumiseni ja inimeste kui bioloogilise liigi surmani Maal.

Seetõttu on praegu, rohkem kui kunagi varem planeedi inimkonna ajaloos, oluline järgida igas riigis mõistlikku keskkonna- ja majanduspoliitikat, mis ühendab makromajandusliku arengu eesmärgid loodusvarade ratsionaalse kasutamisega, viies ellu keskkonnaprogramme. ja tegevused, ressursside säästmine ning inimesele ja keskkonnale keskkonnaohutu keskkonnajuhtimise juurutamine ja keskkonnajuhtimine.

20. sajandi jaoks Planeedi rahvaarv kasvas 3,1 korda (1,9 miljardilt 6,1 miljardile inimesele), maailma kogutoodang suurenes 350 korda (kuni 40 triljonit dollarit), magevee tarbimine - 11 korda, põllumaa pindala - 2 korda . Samal perioodil suurenes kõrbete pindala 156 miljoni hektari võrra ja metsade pindala vähenes 7,5 miljoni ruutmeetri võrra. km, vähenes taime- ja loomaliikide arv 20%. Maa peal on inimtegevusest häirimata jäänud vaid 37 miljonit ruutmeetrit. km (28%) ning inimkond tarbib kuni 40% puhtast esmasest toodangust, millest tarbimiseks ei kasutata rohkem kui 10% ning 30% hävib ja läheb raisku. Tehnosfääri pindala kahekordistus ja võimsus 12-14 korda, maismaa biosfäär aga vähenes 15%. 20. sajandil inimkond on ületanud lubatud piiri – biosfääri häirimise läve, selle tunnistuseks on põhimõttelised muutused keskkonnas (õhk, vesi, pinnas, globaalsed kliimamuutused). Ökoloogiline kriis Maal süveneb ja kriisi põhjuseks on inimene, kellest on saanud võimas geoloogiline jõud, mida ennustas akadeemik V.I. Vernadski doktriinis “Noosfäärist”.

ÜRO andmetel on nälgivate inimeste arv planeedil viimase 5 aastaga kasvanud 2 miljardi inimeseni. (1/3 kogurahvastikust), tööpuudus ja pagulaste arv kasvavad peamiselt keskkonnakaitselistel põhjustel. Praegu on planeedil moodustunud 3 peamist looduskeskkonna destabiliseerimise keskust:

Põhja-Ameerika (USA, Kanada, Mehhiko), mis toodab 1/3 kogu OS-i saastatusest;

Euro-Aasia (1/3 kogu saastatusest);

Kagu-Aasia (1/6 kogu reostusest).

Keskkonna stabiliseerimise keskusteks on Kanada ja Venemaa (põhjas), Amazonase ja Austraalia (lõunas), kus 50-60% moodustavad häirimata, puutumata territooriumid.

Aastane õhusaaste kahju Prantsusmaal on 1% RKTst, Hollandis - 2%. Ameerika Ühendriikides ületab õhusaaste ravimise kulud 10 miljardit dollarit aastas.

Saksamaal hinnati OS-i hävitamisest 1986. aastal tekkinud kahjusid 103,5 miljardile margale ja 2000. aastaks ulatus kahju 180 miljardi marka ehk 10%ni SKTst.

Euroopa Liidus hinnatakse keskkonnakahju 3-5% SKTst ja Jaapanis - 13,8% SKTst.

ELi (Brüsseli) andmetel põhjustasid looduskatastroofid aastatel 1965–1992 (27 aastat) kogu maailmas kahju 340 miljardi dollari ulatuses.

Viimase 30 aasta jooksul on katastroofide arv maailmas kasvanud enam kui 4 korda. EL-i ekspertide hinnangul põhjustavad suurimat kahju üleujutused (32%), troopilised tormid (30%), põud (22%) ja maavärinad (10%).

Arenenud riikides hinnatakse kahju rohkem kui 1000 dollarit inimese kohta, arengumaades - 9 dollarit inimese kohta, mis on seletatav materiaalsete väärtuste kõrgema tasemega arenenud riikides.

Praegu on maailmas umbes 1000 rahumeelse ja sõjalise otstarbega tuumarajatist, rohkem kui 5½ 104 tuumarelva ja kuni 8½ 104 tonni keemiarelva.

Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi andmetel juhtus Venemaal aastatel 1993–1999 igal aastal 1350 tehis- ja loodusõnnetust, vaid ühel aastal, 1999, ületas kahju 21 miljardit rubla, 25% kahjust oli omistatud. inimtekkeliste ja kuni 80% looduslike hädaolukordade puhul.

Ligikaudne sotsiaalmajanduslik kahju Vene Föderatsioonis on hinnanguliselt aastaks: hüdrometeoroloogiliste tegurite puhul - 30-48 miljardit rubla, geoloogiliste tegurite (pinnase erosioon, üleujutused, kallaste hävimine) - 80-90 miljardit rubla.

Eriolukordade aastane kogumateriaalne kahju Venemaal, arvestades tagajärgede likvideerimise kulusid, on hinnanguliselt 100-125 miljardit rubla. (40% tehis- ja 60% looduslikust), mis moodustab 1% SKTst.

Maailma looduskaitsefond teatas (2002), et kui inimkond ei muuda 2050. aastaks oma suhet loodusvaradega, on meil (maalastel) vaja ümberasumiseks kahte Maa-suurust planeeti.

Fondi spetsialistide hinnangul on inimkond viimase 30 aasta jooksul kulutanud 1/3 Maal olemasolevatest ressurssidest. Seega, kui 1970. aastal hinnati Atlandi tursavarude mahuks 274 tuhat tonni, siis praegu on see 4,5 korda väiksem – 60 tuhat tonni. Sama aasta jooksul vähenes planeedi metsade arv 12% ja liikide arv elusorganismid Euroopa jõgedes ja järvedes - 55%. Kui võtta Maa ökosüsteemide kvaliteediks 1970. aastal 100, siis nüüdseks on see arv langenud 65-ni. Paljude imetajate, lindude, roomajate ja kalaliikide arv on vähenenud enam kui poole võrra.

Osariigi katastroof. "Globaalne keskkonna poliitikud pole veel olemas, see on... Kaiseri uurimisrühm 2000. aastal. V riigid EL kaitsetehnoloogiate arendamiseks...

Ökoloogia on väga levinud mõiste. Tavaliselt nimetatakse seda heaks või halvaks. See mõjutab meie elu, tervist ja heaolu. Üldlevinud arvamus ökoloogiast on tihedalt seotud keskkonnareostusega. Arvatakse, et selle peamine ülesanne on säilitada meie maailm. See pole täiesti tõsi: ökoloogia on mitmetahuline ja sellel on palju tegevusvaldkondi.

Mis on ökoloogia?

See on teadus elusolenditest, nende omavahelistest seostest ja seostest elutu (anorgaanilise) loodusega. Täpsemalt on see idee loodusest kui süsteemist, selle struktuuri ja selle struktuuri osade vastastikuste mõjude uurimisest.

Ökoloogia põhisuunad:

1. Bioökoloogia. See on ökoloogia alus või alus. See uurib looduslikke bioloogilisi süsteeme ja jaguneb kõigi elusolendite organiseerituse astme järgi:

  • molekulaarökoloogia kohta;
  • kudede ja rakkude ökoloogia (morfoloogiline);
  • autoökoloogia (organismi tasandil);
  • demekoloogia (rahvastiku tasandil);
  • eidokoloogia (liigi tasandil);
  • sünekoloogia (kogukonna tasandil);
  • globaalne ökoloogia, biosfääri uurimine.

2. Geoökoloogia. Uurib Maa geosfäärilist kesta kui biosfääri alust ning looduslike ja tehislike tegurite mõju sellele.

3. Rakendusökoloogia. Mitte ainult ökoloogia teaduslik, vaid ka praktiline osa, mille tulemuseks on ökosüsteemide tervikliku ümberkujundamise projekt. Sellised projektid kasutavad uusimaid saavutusi ökoloogia valdkonnas, näiteks uusi tehnoloogiaid õhu, vee ja pinnase puhastamiseks.

4. Inimökoloogia. Uurimuse teemaks on inimese ja keskkonna vastasmõju.

Miks tekkis vajadus luua selline teadus nagu ökoloogia? Inimkonna tasakaalustamata tegevuse tõttu on tekkinud keskkonnamuutused, mis on saavutanud murettekitavad mõõtmed. Keskkonnaprobleemid on muutunud globaalseks.

Ökoloogilised probleemid

Mõnede hinnangute kohaselt on inimtsivilisatsiooni eksisteerimise ajal häiritud umbes 70% bioloogilistest süsteemidest, mis on võimelised töötlema inimese negatiivseid jäätmeid. Teadlaste hinnangul on 40 aasta pärast võimalik nn pöördumatu protsessi algus, kui saaste osakaal ületab keskkonna võime kahjulikke heitmeid neutraliseerida ja toimub ülemaailmne keskkonnakatastroof.

Juba praegu iseloomustatakse keskkonnaseisundit kui sügavat kriisi. Keskkonnaprobleemid muutuvad oma olemuselt globaalseks, piirkondlikuks ja lokaalseks. Globaalseid keskkonnaprobleeme esindavad kliimamuutused, osoonikihi vähenemine, maailma ookeani saastumine, eluslooduse hävitamine ning regionaalseid ja kohalikke probleeme teatud geograafiliste piirkondade vee, pinnase ja õhu saastumine.

Keskkonnale kahjulikud tegurid on järgmised:

  1. Loodusvarade liigne ja kontrollimatu tarbimine.
  2. Massihävitusrelvade (tuuma-, keemia-, bioloogiliste) loomine.
  3. Riikide ebaühtlane majandusareng.
  4. Negatiivne (antropogeenne) mõju loodusele (maastiku muutused, metsade hävitamine, soode kuivendamine, tööstusheitmed ja palju muud).

Ökoloogilise tasakaalu loomiseks meie elus on ilmunud keskkonnapoliitika.

Keskkonnapoliitika

Üldises mõttes on keskkonnapoliitika poliitiliste, majanduslike, õiguslike, hariduslike ja muude meetmete kogum, mille eesmärk on reguleerida inimkonna mõju loodusele. Kitsamas tähenduses on tegemist keskkonnakaitse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise meetmetega.

Keskkonnapoliitika jaguneb järgmisteks tüüpideks (tasanditeks):

  1. Globaalne (rahvusvaheline).
  2. osariik.
  3. Piirkondlik.
  4. Kohalik.
  5. Ettevõtte ökopoliitika.

Keskkonnapoliitikal on oma elemendid: põhimõtted, prioriteedid, eesmärgid, subjektid, vahendid (rakendusmehhanismid).

Põhimõtted jagunevad poliitilisteks ja sotsiaalmajanduslikeks. Poliitilised põhimõtted:

  1. demokraatlik.
  2. Avalikustamine.
  3. Vabatahtlikkus.

Sotsiaal-majanduslikud põhimõtted:

  1. Ökoloogia ja majandusarengu kooskõla.
  2. Uued viisid keskkonnaprobleemide lahendamiseks teaduse ja tehnoloogia arengu kaudu.
  3. Tarbimise reguleerimine.
  4. Prognoositud rahvastiku kasv.

Keskkonnapoliitika põhieesmärk on majanduse, ühiskonna ja keskkonna tasakaalustatud areng.

Globaalne keskkonnapoliitika

  • uute taastuvate energiaallikate kasutamine;
  • troopiliste metsade raadamise peatamine;
  • energiatarbimise vähendamine;
  • jäätmete vähendamine.

2. Võitlus mulla erosiooniga:

  • väikepõldude kasutamine;
  • puude ja põõsaste istutamine tuule ja hävitavate veevoolude vastu võitlemiseks.

3. Võitlus kõrbete leviku vastu:

  • niisutamise kasutamine mulla ülekuivamise vastu võitlemise meetodina;
  • puude ja põõsaste istutamine;
  • uute põllumajandustehnoloogiate ja põllukultuuride kasutamine.

4. Loomapopulatsioonide taastamine:

  • uute loodusparkide korraldamine elupaikadeks;
  • loomade arvu range kontroll;
  • haruldaste ja ohustatud loomade küttimise keeld.

5. Võitlus happevihmade vastu:

  • kemikaalide tootmisest tulenevate heitkoguste vähendamine;
  • keemiliste väetiste kasutamise vähendamine;
  • filtrite ja muude puhastusallikate kasutamine.

Tuleb meeles pidada: looduse kaitsmine on iga inimese kohustus; planeedi edasine saastamine võib viia teise elusorganismi liigi – inimeste – väljasuremiseni!

Arengumaad, kes on asunud industrialiseerimise teele, on arenenud riikidest suures osas üle võtnud mitte nende keskkonnastrateegiad, vaid nende tehtud valearvestused. Majandusliku mahajäämuse ja rahvastiku kasvu taustal on selliste vigade tagajärjed tõsisemad. Praegusel etapil ei suuda arengumaade keskkonnapoliitika kiirenenud industrialiseerimise keskkonnariskide suurenemist ohjeldada.

Arengumaade keskkonnaprobleemide hulgas võib eristada kahte tüüpi: kogu maailmale omased globaalprobleemid ja nende riikide arengu iseärasustest tingitud spetsiifilised probleemid. Teine rühm sisaldab järgmist:

Enamik arengumaid kuulub troopilisse ja ekvatoriaalvööndisse, mis piirab keskmiste laiuskraadide jaoks välja töötatud keskkonnameetmete rakendamist.

Arengumaade keskkonnaprobleemide teine ​​põhjus on pidev nõudlus loodusvarade järele. Viimased on ainsad allikad, mille vastu arenenud riigid selles piirkonnas huvi tunnevad ja mida arengumaad saavad ekspordiks pakkuda, et suunata tekkiv raha tööstuse arengusse.

Teaduslik ja tehnoloogiline mahajäämus ning tööjõu madal kvalifikatsioon toovad kaasa materjali- ja energiamahuka tootmise, mis kulutab olulisel määral ressursse ja jätab palju jäätmeid.

Omaette probleemina peaks esile tooma kõrge sündimusega kaasnev pingeline demograafiline olukord. See destabiliseerib terviseseisundit ja toob kaasa loodusvarade kiire ammendumise.

Arengumaad ei ole rahaliselt suutelised keskkonnaprogramme ellu viima. Samal ajal on nende riikide keskkonnaseisundi halvenemise majanduslik kulu hinnanguliselt 3–5% Hiina RKTst;

Arengumaade rahvusvahelises keskkonnakoostöös osalemine on poliitiline ja majanduslik küsimus. Jutt käib neile soodsa välismajandusliku fooni loomisest, millest sõltub abi andmine, võlgade kustutamine jne. Pole üllatav, et arutelud keskkonnaprobleemide üle libisevad paratamatult majandustasandile.

Aasia ja Aafrika jaoks kujutab loodusvarade (mullad, metsad, loomastik, taimestik, mineraalid) ammendumine ja degradeerumine suurt ohtu.

Aasia, Aafrika ja Ladina-Ameerika riikide tõsiste probleemide hulgas tuleb märkida troopiliste metsade raadamist. Puidu kõrge kvaliteet muudab selle ehitustöödel ihaldusväärseks unistuseks ning riikide endi jaoks toob kaasa puidu aktiivse kasutamise kütusena. (Näiteks Indias köetakse üle poole hoonetest puiduga).

Kehvad põllumajandustavad (sealhulgas kahjulike, kuid odavate kemikaalide kasutamine taimekahjurite tõrjeks või saagikuse suurendamiseks) on toonud kaasa mulla kiire ammendumise. Karjamaade laialdane kasutamine ja mahajäänud söekaevandustehnoloogiad on põhjustanud kõrbestumise probleemi (Aafrikas on selle määr umbes 100 tuhat hektarit aastas). Pakistanis on põllumajanduse intensiivistamine põhjustanud vettimist ja sooldumist 20% niisutatavatest aladest; Indias - 30%.

Umbes pooled kõigist taime- ja loomaliikidest on koondunud troopilistesse metsadesse. India, Malaisia ​​ja Indoneesia on nende riikide nimekirjas esikohal, mida iseloomustab taimestiku ja loomastiku eriline mitmekesisus. Kuid metsloomade elupaikade vähendamine ja ebaseaduslik jaht on põhjustanud paljude varem laialt levinud liikide väljasuremise või viinud väljasuremise äärele.

Turismi pahupooleks on olnud tahkete jäätmete tekitatud reostus. Ohtlike jäätmete kõrvaldamise probleem on arengumaade jaoks pakiline.

Metsade suurenenud ekspluateerimine, ebaratsionaalne veekasutus niisutamisel (niisutuskohta transportimisel läheb kaduma kuni 40% niiskusest), jõgede mudastumine tinamaakide pesemisel tekkinud aheraine lammutamise tõttu, põhjustas tasakaalustamatuse. vee tasakaalus.

Tööstustehnoloogia madal tase, vanade autode kasutamine ja õhupuhastusseadmete puudumine toovad kaasa suure hulga heitgaase atmosfääri ja happevihmasid.

Probleemide allikaks on ka nafta eksport.

Keskkonnaprobleeme ei saa lahendada majanduslike meetoditega. Vajame välisinvesteeringuid ja arengumaade tingimustega kohandatud kõrgtehnoloogia eksporti.

Arengumaade taktikalised valearvestused struktuurimuutuste programmide elluviimisel hõlmasid põllumajandusele keemiliste väetiste toetuste andmist ja rahalist toetust keskkonda saastava tootmisega seotud ekspordile suunatud majandussektoritele.

Arengumaade kogemus näitab, et riigi keskkonnapoliitika elluviimise vajaduse teadvustamine on seotud keskkonnakriisi vahetu ohuga majanduskasvu väljavaadetele.

Enamikus arengumaades on keskkonnaregulatsiooni seadusandlik ja institutsionaalne süsteem halvasti arenenud või tekivad raskused tehtud otsuste elluviimisel.

Esimesed keskkonnaseadused tekkisid 70ndate lõpus ja 80ndate alguses. Keskkonnaregulatsioon taandus keskkonnanormide kehtestamisele, mida reeglina jõustati halvasti. Lisaks alahinnati selgelt lubatud heitenorme.

Praegu on enamikus arengumaades keskkonnapoliitika rakendamisel positiivseid suundumusi. Indias, Nigeerias, Filipiinidel jne on riiklikud keskkonnaasutused. Keskkonnakontrolliteenuste tõhususe teeb aga keeruliseks nõrk materiaal-tehniline baas ning kvalifitseeritud personali nappus. Indoneesias on alates 1989. aastast keelatud 20 kõige ohtlikumat pestitsiidi; Hongkongis oli võimalik saastetaset vähendada, keelustades energiaallikana kõrge väävlisisaldusega tooraine kasutamise tootmises; Ladina-Ameerika riikides on eraettevõtete jäätmete ringlussevõtt muutunud laialt levinud ja Mehhikos kehtivad keskkonnahinnangud väliskapitali rahastatud rajatistele. Singapuris ja Taiwanis on tooraine ja loodusvarade taaskasutamine laialt levinud. Kuid need edusammud ei ole põhimõttelised. Keskkonnaregulatsiooni haldusmeetmed leevendavad keskkonnaolukorra tõsidust vaid osaliselt. Keskkonnaregulatsiooni meetmed leiavad ettevõtjate vastuseisu. Reostavatel ettevõtetel on lihtsam maksta trahve või kasutada altkäemaksu kui järgida keskkonnaeeskirju. Samal ajal on uutes tööstusriikides (näiteks Singapuris) tõhusad keskkonnaregulatsiooni majanduslikud mehhanismid (eeskätt "saastaja maksab" põhimõte).

Hinnates majanduslikke ja organisatsioonilisi võimalusi keskkonnaohutuse huvide tagamiseks arengumaades, jõuavad rahvusvahelised eksperdid järeldusele, et tõhusam on kasutada tooraine- ja valmistoodete maksude süsteemi kui kehtestada saastetasusid (Rogozhina N.G. Regionaalökopoliitika - M. , 1999. - lk 44).

Aafrika riikide jaoks on keskkonnaohutus vajalik tingimus majanduskriisist ülesaamiseks ja sotsiaalsete probleemide tõsiduse vähendamiseks.

ALi keskkonnaprobleemide lahendamise keerukus seisneb selles, et neid probleeme tuleks käsitleda käimasolevate majanduslike, sotsiaalsete, poliitiliste ja demograafiliste protsesside kontekstis, mis ühel või teisel viisil mõjutavad vaesuse probleemi süvenemist.

Aafrika keskkonnaolukorra halvenemise põhjused on seotud demograafilise kasvu, välisvõla ja demokraatlike valitsusasutuste nõrkusega.

Aafrika riikide jaoks ei ole kõige pakilisemad probleemid mitte niivõrd tööstusreostus, kuivõrd pinnase erosioon, kõrbestumine, metsade hävitamine, põhjaveevarude ammendumine ja karjamaade ülekasutamine. Keskkonnasektori fookus on vaesuse leevendamisel; toiduohutus; energiaressursside varustamine; majanduskasvu ja tööhõive jätkusuutlikkus; finantsstabiilsus; kvaliteedi tõstmine ja elutingimuste parandamine.

Keskkonnaprobleemide lahendamisel pakuvad abi regionaalsed ja allpiirkondlikud organisatsioonid: Organisation of African Unity, Permanent Interstate Committee on Dropt Management, Intergovernmental Authority on Dropt and Development, Southern African Development Community, Araabia Magribi Liit jne.

Keskkonnaprobleemide süvenemine Lähis-Idas tulenes riikide juhtide valearvestustest majanduse moderniseerimise strateegia elluviimisel, mis keskendus põllumajandus- ja tööstustoodangu isemajandamisele.

IBRD pakutud keskkonnaprobleemide lahendamise strateegia näeb ette järgmised meetmed:

* keskkonnakaitsega tegelevate organisatsioonide volituste laiendamine. Keskkonnainstitutsioonid tegutsevad aga ebaefektiivselt rahaliste ja tehniliste vahendite puudumise tõttu;

* loodusvarade tõhus kasutamine, sh toetuste vähendamine energia- ja veevarustuse valdkonnas; „saastaja maksab” põhimõtte juurutamine;

* tööstus- ja olmejäätmete probleemi lahendamine; vee taaskasutus.

Tuleb meeles pidada, et veevarud muutuvad poliitiliste konfliktide allikaks. Türgi, Süüria ja Iraagi niisutus- ja hüdroenergiaprojektide keskkonnamõju ulatub väljapoole nende riikide piire.

Rikaste naftariikide keskkonnaolukorda mõjutavatele sotsiaal-majanduslikele ja demograafilistele teguritele lisandub poliitiline ebastabiilsus.

Keskkonnakriisi Lõuna-Aafrikas ja Kagu-Aasias põhjustab loodusvarade halvenemine ja keskkonnasaaste suurenemine. Lõuna-Aasia riikides seostatakse seda majandusliku mahajäämuse, poolperifeerse positsiooniga maailma majandussüsteemis, rahvastiku vaesuse ja selle demograafilise kasvuga. Keskkonnastabiilsuse tagamiseks on vaja tugevdada tootmise majanduslikku ja tehnoloogilist baasi ning teha täiendavaid investeeringuid keskkonnasfääri.

Kagu-Aasia riikides loodi mitmetasandiline regionaaljuhtimise süsteem. Regionaalset keskkonnapoliitikat teostatakse Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsiooni (ASEAN) raames. Ühisuuringuid tehakse keskkonnasõbralike tehnoloogiate tootmise vallas, areneb koostöö naftareostuse vastu võitlemisel ning viiakse ellu spetsialistide koolitusprogramme.

Keskkonnapoliitika esilekerkimine Ida-Aasia riikides 1980. aastate lõpus langes kokku majanduskasvu perioodiga. Taiwanis on tasakaal nihkunud keskkonnameelsete jõudude kasuks liikumises, mida on võrreldud Jaapani liikumisega 60ndate lõpus ja 70ndate alguses. Riiklik keskkonnaagentuur EPA asutati 1987. aastal. Ta kontrollis keskkonnaregulatsiooni haldus-käsusüsteemi raames saastavate ettevõtete tegevust. Helikopteripatrulli seireteenistuse tegevused, nagu “Flying Eagle” ja “Rimbaud”, on muutunud tõhusateks meetmeteks. Peamised keskkonnakaitseprojektid puudutasid tööstusjäätmete kõrvaldamist, õhusaaste kontrolli, veevarude kaitset ja kanalisatsiooni kaasajastamist.

Tööstusriigid lahendasid keskkonnapoliitikat rakendades järk-järgult kaks probleemi: keskkonnaseisundi halvenemise tagajärgede ületamine ja selle ennetamine. Erandiks on Taiwan. Seal oli olukorra eripäraks nende ülesannete üheaegne täitmine, millel oli väike mõju kohalike omavalitsuste keskkonnapoliitikale. Vajalikuks meetmeks tunnistati keskkonnariskide eelhinnang. Alates 1994. aastast hakkas keskkonnamõju hindamine hõlmama tuumaelektrijaamu, radioaktiivsete jäätmete töötlemise tehaseid, lennuvälju, tööstustsoone ja linnaasulaid, spordi-, turismi- ja puhkekomplekse, pilvelõhkujaid jne. kehtestatud.

Alates 1995. aastast on keskendutud keskkonnasõbralike gaasikütusel töötavate autode ning elektrimootorrataste ja rollerite riikliku turu laiendamisele. Viimase ostmisel hüvitas riik ostjatele 113-190 dollarit müügihinnast. Oluliselt kasvasid investeeringud jäätmete taaskasutusse, mis pärast töötlemist müüdi sünteetilisi kangaid tootvatele ettevõtetele. Enamikus elamupiirkondades on loodud klaaskonteinerite, -purkide ja plastpakendite kogumispunktid. Taiwanis kehtib saastekulude jagamisel põhimõte, et saastaja maksab, kuigi sageli toetavad võimud neid, kes investeerivad seadmete saaste kontrollimisse makstakse teadusuuringutele uute tehnoloogiate ja nende rakendamise valdkonnas keskkonnaohtlikes tööstusharudes.

Ladina-Ameerika (LA) ja Kariibi mere riigid on varustatud märkimisväärsete loodusvaradega. Siia on koondunud umbes 60% metsaaladest, 25% maailma veevarudest ja 50% bioloogilisest mitmekesisusest. Praeguseks on poole selle piirkonna territooriumist looduslikes ökosüsteemides olulised muutused. Umbes 20% territooriumist on kõrbestumise ja sooldumise all.

Olukorra tegi keeruliseks asjaolu, et riiklikud arengustrateegiad olid keskendunud ressursside maksimaalsele eksporditasuvusele, nende majanduslikule arendamisele mäetööstuse, põllumajandustootmise arendamise ja sotsiaalsete probleemide lahendamise eesmärgil. Maavarade, energia, metsa- ja maaressursside poolest rikas Amazonase piirkond on muutunud intensiivse arengu objektiks. Selle tulemusena on 550 miljoni hektari suurusest kogupindalast umbes 5% troopilistest metsadest viimase 30 aasta jooksul kadunud uute põllumajandus- ja loomakasvatusfarmide loomise, tööstuslike vajaduste ning hüdroelektrijaamade ehitamise tõttu. Elektrijaamad. Piirkonna looduslik potentsiaal oli seotud tselluloosi-, energeetika-, metallurgiatööstuse arendamisega ja maavarade ekspordiga. Nii nägi ainuüksi projekt “Greater Caracas” ette Brasiiliasse rauamaagi kompleksi, taristusüsteemi ja uute asulate loomist, mis tõi kaasa troopiliste metsade raadamise alal, mis oli suurem kui Saksamaa, Prantsusmaa ja Austria territooriumid kokku.

80. aastate lõpus sattusid Ladina-Ameerika riikide keskkonnaprobleemid kliimamuutuste ohu süvenemise tõttu maailma üldsuse tähelepanu alla, kuigi LA riikide juhtkond pidas neid selgelt siseasjaks. Samal perioodil tekkis Ladina-Ameerika riikides arvukalt keskkonnaorganisatsioone, nagu ka roheliste parteide juhitud liikumine keskkonnatervise nimel. Selle tulemusena hakati 1989. aastast ellu viima loodusvarade ja Amazonase ökosüsteemi säilitamise kava, tekkis Riiklik Keskkonnaprobleemide Fond ning eraldati vahendeid kaitsealade laiendamiseks. Brasiilia uus põhiseadus sisaldas eriosa keskkonna kohta; mitmed piirkonnad on Brasiilias kuulutatud rahvuslikeks aareteks Looduskeskkonna kaitsest on saanud Mehhiko üks riikliku poliitika valdkondi taastuvate ja taastumatute loodusvarade kaitse ja kaitse tööstusreostuse eest. Erilist tähelepanu pööratakse linnaökoloogia probleemidele. Keskkonnaprobleemide lahendamiseks ei piisa aga üksnes riiklikul tasandil tehtud jõupingutustest. Jõupingutuste kooskõlastamine tööstusriikidega [I-R] on vajalik.

Ameerika Ühendriigid on üks majanduslikult arenenumaid riike maailmas. Sellel on kõrgelt arenenud kaasaegne tööstus, energeetika, transport ja põllumajandus. Ühiskonna intensiivne majanduslik areng on ühelt poolt tõstnud tööstusliku ja mittetööstusliku mugavuse taset, teisalt aga mitmekordistanud inimtekkelist hävitavat koormust loodusele ja tekitanud keskkonnakatastroofi ohu.

Koos tavaõiguse normidega on USA-s seadusandlus, mille eesmärk on reguleerida sotsiaalseid suhteid, mis on keskkonnaõiguse subjekt. Enamik neist sisaldub Ameerika Ühendriikide seadustiku looduskaitse, mineraalmaade ja kaevandamise ning laevanduse ja laevatatavate veekogude köites. Lisaks föderaalseadustele kehtivad ka üksikud osariigi seadused. Iga riik võib oma pädevuse piires välja anda seadusi selle riigi territooriumil asuvate loodusvarade kaitse ja mõistliku kasutamise kohta.

Erilist rolli keskkonnaseadusandluses ei mängi niivõrd need normid ise, kuivõrd põhiseaduse sätete kohtulik tõlgendamine. USA põhiseadus on selle riigi kaasaegse keskkonnaalase seadusandluse aluseks, mis hõlmab föderaal- ja osariigi seaduste kogumit, mis on koondatud kolme suurde rühma: seadused, mille eesmärk on vältida teatud looduskeskkonna saastamist, tagada loodusvarade ratsionaalne kasutamine ja eriti väärtuslike loodusobjektide säilitamine.

Selliste suhteliselt iseseisvate piirkondade olemasolu on USA keskkonnaseadusandluse süsteemi tunnusjoon ning seda seletatakse erinevat tüüpi keskkonnasuhete ja seadusandlike traditsioonide õigusliku reguleerimise eripäraga.

USA keskkonnaasutuste süsteemis on olulisel kohal siseministeerium, mis vastutab rahvuspargisüsteemi ning kala- ja looduskaitseteenistuse haldamise eest. Peab riiklikku ajalooliste paikade registrit ja registreerib huvitavaid loodusobjekte, töötab välja programme nende kaitseks, arhitektuuri- ja inseneriansamblite, aga ka arheoloogiamälestiste kaitseks, osutab tehnilist abi rekreatsiooniressursside planeerimisel ja arendamisel jne.

Selle töö eesmärk on vaadata üle USA valitsuse keskkonnapoliitika.

Tuvastada USA keskkonnapoliitika tunnused;

Kaaluge keskkonnapoliitika õiguslikku raamistikku;

Tuvastada keskkonnapoliitika reguleerimisega seotud probleemid.

1. Keskkonnapoliitika korraldus

Organisatsioonilises mõttes võib eristada mitmeid peamisi poliitika avaldumise valdkondi:

1. poliitiline ja juriidiline tunnustamine - probleemi olulisuse mõistmise, selles olevate õiguslike aspektide esiletoomise näol (riik peaks seda tegema, sest inimesel on selleks õigus) ja õigusnormide ametlik dokumentaalne väljakuulutamine;

2. seadusandlik - vastavat õigusharu hõlmava seaduste süsteemi kujul;

3. haldus- ja juhtimisalane - konkreetsete tegevustega tegelevate erivalitsusorganite süsteemi loomise näol.

Mis puutub teistesse valdkondadesse, siis need on vormistatud kodanikuühiskonna majanduslikes ja sotsiaalsetes struktuurides suhtlemisel riigiga.

Kaasaegse globaliseerumise tingimustes paistab silma ka poliitilise organisatsiooni geograafiline hierarhia rahvusvahelisel-globaalsel, regionaalsel, riiklikul ja kohalikul tasandil.

Sellise mahuka ja keeruka organisatsioonilise mehhanismi olemasolul on reeglina vaja selle kontseptuaalset mõistmist, edasise arengu põhimõtete ja suundade kindlaksmääramist. Seda tehakse nii poliitilise ja õigusliku tunnustamise sfääris kui ka seaduste vormis, s.o. mis tahes riigile vastuvõetaval dokumentaalsel kujul. Sellest kontseptsioonist saab lähteetapp ja kõige olulisem strateegiline suunis poliitika elluviimisel

Nagu ajalugu näitab, on riigid sageli rakendanud mitmesuguseid keskkonnameetmeid, mis on põhjustatud majanduslikest vajadustest või keskkonnakriisidest, nii inimtekkelise kui ka loodusliku päritoluga. Laiaulatuslik terviklik keskkonnapoliitika hakkas aga kujunema alles 20. sajandi 60.–70. aastatel vastuseks ülemaailmse sotsiaal-ökoloogilise kriisi ilmingutele. Tänapäeval võime maailma tööstusriikides rääkida keskkonnapoliitika kui iseseisva, struktuurselt formaliseeritud ja väga olulise valitsustegevuse valdkonna olemasolust.

Tuntud keskkonnateadlane N. Reimers üldteoreetilises plaanis mõistab keskkonnapoliitikat kui poliitilise süsteemi kui terviku ja selle üksikute komponentide, riigi kui terviku ja selle üksikute organite tegevust, mis võimaldab kõige optimaalsemat. ja komplekssete sotsiaal-majanduslike suhete tõhus reguleerimine süsteemis "loodus-ühiskond".

Keskkonnapoliitika väljendab elanikkonna valdava enamuse huve ning on edasise sotsiaalse arengu aluseks ja vajalikuks katalüsaatoriks.

Keskkonnaprobleemide tähtsuse poliitiline ja juriidiline tunnustamine toimus juba 70ndate alguses. On sümboolne, et see toimus kõige olulisemalt ja nähtavamalt rahvusvahelisel tasandil, mis rõhutas kaasaegse sotsiaal-ökoloogilise kriisi globaalsust ja vajadust ühiste piiriüleste jõupingutuste järele keskkonnaprobleemide lahendamisel.

Keskkonnapoliitika seadusandlik ja haldussfäär avalduvad selgelt riigi tasandil. Kuigi keskkonnapoliitika põhineb põhimõtteliselt ühtsel lähenemisel keskkonnamehhanismi korraldamisel, säilitavad erinevad riigid oma eripärad. Eksperdid eristavad kahte riikide rühma:

1. USA ja Kanada;

2. Lääne-Euroopa riigid ja Jaapan.

Üks olulisemaid erinevusi on lähenemine seadusandlusele. Esimese rühma riikides on põhirõhk seaduste süsteemil. Samuti võetakse seadusesse üle poliitika üldkontseptsioon. Teise rühma riikides pööratakse suurt tähelepanu erinevatele programmidele, plaanidele, soovitustele, mis on juhised ja põhjendused poliitilisele tegevusele. Poliitika üldkontseptsioon võetakse vastu samal kujul.

2. Õiguslik raamistik

USA usub, et viimase veerandsajandi jooksul on nende riik teinud keskkonna kaitsmisel märkimisväärseid edusamme. Ameeriklased võtavad endale kohustuse seda missiooni järgmise 25 aasta jooksul jätkata, sest neil on olemas kõik vajalikud mehhanismid.

USA riiklikus aruandes Rio konverentsile rõhutasid selle autorid, et Ameerika Ühendriikide keskkonnaseadused ja -institutsioonid on läbinud pika arengu „reast mitteseotud põhikirjadest tohutuks, omavahel seotud ja mitmekihiliseks seaduste süsteemiks, mis tagavad kaitse. ressursse, tervislikku keskkonda, bioloogilise mitmekesisuse säilitamist, reostuse kontrolli ja vältimist, keskkonnapoliitika ja -juhtimise rakendamist.

USA keskkonnaseadusandluse süsteemi kroonib põhiseadus, mis on kõigi õigusaktide allikas. Föderaalsed õigusaktid jagunevad kahte põhirühma: keskkonnaülevaate põhikirjad ja ressursispetsiifilised põhikirjad.

Esimene rühm avaneb 1969. aasta riikliku keskkonnapoliitika seadusega (NEPA), millest sai sisuliselt põhiseadus keskkonnasfääris, mis toob kontseptuaalselt välja riikliku keskkonnapoliitika peamised põhimõtted, institutsioonid ja mehhanismid. Nende punktide täpsustamisega nõuab seadus erinevate üksuste tegevuse keskkonnamõjude kohustuslikku analüüsi föderaalsel tasandil. Seda jätkab ja laiendab 1970. aasta keskkonnakvaliteedi parandamise seadus. Teisest põhimääruste rühmast märgime ära puhta õhu seaduse, puhta vee seaduse, ressursi säilitamise ja taaskasutamise seaduse, mürgiste ainete tõrje seaduse jne.

Paralleelselt kahe põhikirjatüübiga loodi täitevvõimu valitsusorganid. R. Nixoni eesistumise ajal, 1970. aastal, loodi presidendi administratsiooni juurde Keskkonnakvaliteedi Nõukogu, mille ülesanne oli abistada presidenti keskkonnakvaliteedi aastaaruande koostamisel, teabe kogumisel, erinevate programmide hindamisel, soovituste väljatöötamisel, uuringute läbiviimisel jne. d. Samal 1970. aastal loodud USA Keskkonnakaitseagentuur (EPA) jälgib teise rühma keskkonnaalaste põhimääruste rakendamist. Keskkonnapoliitika arendamise, heakskiitmise, rakendamise ja kontrolli eest vastutavad kõik valitsusharud: seadusandlik, täitevvõim, kohtuvõim, oma volituste piires. Igal ministeeriumil, asutusel, komisjonil, komisjonil, täitevvõimu nõukogul on oma selged kohustused keskkonnakaitses, näiteks vastutab tööministeerium tervislike tingimuste eest töökohal, Justiitsministeerium keskkonnaalaste õigusaktide väljatöötamise eest. ja kohtumenetluse korraldamine jne.

Säästva arengu strateegia tunnustamine organisatsiooni tasandil väljendus selles, et 1993. aastal asutati säästva arengu presidendi nõukogu, millel on nõuandvad volitused, et mõtestada ja ellu viia majanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnaprobleemide integreeritud lahenduste idee. jätkusuutlik arendus.