Sissejuhatus

1. Vallaosa sotsiaal-majandusliku arengu suuna teoreetilised alused

1 Sotsiaalmajandusliku arengu diagnoosimise mõiste, olemus, ülesanded ja põhimõtted

2 Valla sotsiaal-majandusliku diagnostika korralduslik baas

3 Valla sotsiaal-majandusliku arengu diagnoosimise meetodid

1.4 Šeksninski munitsipaalpiirkonna administratsiooni tegevust reguleeriv ja õiguslik raamistik

2. Sheksna valla sotsiaal-majandusliku arengu diagnostika

2.1 Šeksninski munitsipaalpiirkonna üldomadused

2.2 Majandusolukorra analüüs

3 Sotsiaalsfääri analüüs

3. Meetmed sotsiaal-majandusliku kliima parandamiseks Sheksna vallas

3.1 Majanduse tööstussektori areng

2 Agrotööstuskompleksi arendamine

3.3 Soodsate tingimuste loomine väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arenguks

4 Kavandatavate tegevuste sotsiaal-majandusliku tõhususe hindamine

Järeldus

Kasutatud allikate loetelu

Sissejuhatus

Igal finantssüsteemil on võime olla efektiivne niipea, kui teatud elutingimustes on saavutatud ühiskonna põhieesmärgid: elanikkonna kõrge elatustase ja elatustase, harmoonilised sotsiaalsed suhted, finantsarengu stabiilne dünaamika. Seetõttu tuleb üles ehitada edukas turumajandus. See on võimude aktiivse ja sisuka tegevuse tulemus, mille eesmärk on korvata seda, mida turumehhanismid üksi ei suuda.

Võimu oluline funktsioon tootliku majanduse kujunemisel on strateegiline kavandamine ja eesmärkide seadmine. Seetõttu on strateegilise dokumendi põhiosa peamiste pikaajaliste saavutatavate verstapostide selgitamine majanduses ja avalikus sfääris. See peab sisaldama ka uuringut rahaliste, sotsiaalsete ja õiguslike meetmete kohta, mille eesmärk on saavutada kavandatud motiveeritud kriteeriumid.

Neid eesmärke on võimalik saavutada ainult uuritavas piirkonnas kujunenud sotsiaalse ja rahalise olukorra pädeva ja ajakohase prognoosi abil.

Meie töö eesmärk on töötada välja ettepanekud Šeksninski linnaosa olukorra parandamiseks, tuginedes selle sotsiaal-majandusliku olukorra uuringule.

Vastavalt eesmärgile püstitatakse järgmiste ülesannete lahendus:

1. Sotsiaal-majandusliku arengu teoreetiliste aluste uurimine:

a) sotsiaal-majandusliku arengu kontseptsioon ja olemus;

b) arengu eesmärgid, eesmärgid ja põhimõtted;

c) arengu struktuur ja näitajad;

d) sotsiaal-majandusliku arengu teabetoetus.

2. Sheksninsky munitsipaalrajooni sotsiaal-majandusliku olukorra monitooringu läbiviimine.

3. Ettepanekute tegemine piirkonna sotsiaal-majandusliku olukorra parandamiseks ja nende tulemuslikkuse hindamine.

Vastavalt töö teemale on uurimisobjektiks Šeksninski munitsipaalrajoon. Uuringu teemaks on antud territooriumil kujunenud sotsiaalmajanduslik olukord.

Töös kasutasime uurimismeetodeid: teadus- ja õppekirjanduse analüüsi, seda probleemi uurinud spetsialistide arvamuste võrdlemist, graafilist meetodit, tabelimeetodit, aga ka isiklike vaatluste meetodit.

Meie töö praktiline tähtsus seisneb selles, et selles läbiviidud uuringutel on kõik võimalused olla aluseks strateegiliste dokumentide, sealhulgas „Šeksninski linnaosa arendamise kontseptsiooni“ ja „Sheksninsky linnaosa arendamise strateegia“ koostamisel. Linnaosa arendamine”. Meie poolt välja pakutud meetmeid saab kasutada piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu parandamise võimalustena.

majanduslik agrotööstuslik ettevõtlus

1 . Vallaosa sotsiaal-majandusliku arengu suuna teoreetilised alused

1.1 Sotsiaalmajandusliku arengu diagnoosimise kontseptsioon, olemus, ülesanded ja põhimõtted

Loodusteadustes on mõistet "seire" kasutatud pikka aega ja süsteemselt (keskkonnauuringud, tehnoloogiliste protsesside uuringud, meditsiin jne). Teadusliku ja praktilise tegevuse liigina tõlgendatakse sotsiaalmajanduslikku monitooringut erinevalt, sõltuvalt nägemusest selle olemusest, rakendusmehhanismidest, eristavatest omadustest, omadustest ning seda identifitseeritakse enamasti objekti sotsiaal-majandusliku olukorra hinnanguga. Uuring.

Teatud teadlased (Revaikin, Bystritsky jt) kontrollivad enne sotsiaalsete ja rahaliste tingimuste prognoosimist majanduse muutuste protsessi ja olemust, mis on seotud selle üleminekuga ühest riigist teise. Mitmed autorid on veidi teistsugusel arvamusel: jälgimisel sotsiaalmajanduslikku, rahvuslik-etnilist ja poliitilist olukorda Vene Föderatsiooni piirkondades mõistetakse kui spetsiaalselt organiseeritud ja püsivat arvestussüsteemi (statistiline aruandlus), teabe kogumist, analüüsi ja levitamist, lisateavet ja analüütilisi uuringuid (rahvastikuuuringud, jne) ning hinnangud (diagnostika) olukorrale, arengusuundadele ja üldiste piirkondlike olude ning konkreetsete piirkondlike probleemide tõsidusele.

Vallavalitsuse praktikas ei ole hetkel välja töötatud ühtset sotsiaal-majandusliku diagnostika otsuste tegemise kontseptsiooni järjestamise ja analüüsiks teabe esitamise osas, mistõttu tekivad linnavalitsuse ja juhtorganite ees järgmised raskused. :

Edukas andmekogumissüsteem linnahariduse avaliku ja rahalise koha määravate tunnuste suure hulga tõttu;

linnahariduses toimuvate muutuste erapooletu hindamise rakendamine;

sotsiaalsete ja finantsaktsioonide kujunemise modelleerimine;

positiivsete suundumuste säilitamiseks ja ebasoodsate suundumuste vähendamiseks mõeldud stabiliseerimismeetmete asjakohane arendamine.

Andmelahendus küsimused garantiid korraldus linnas mõistlik ja sotsiaal-majandusliku arengu diagnoosimise õigeaegne süsteem.

Mõelge sotsiaal-majandusliku arengu mõistele ja seejärel sotsiaal-finantsarengu diagnostika mõiste mõnele definitsioonile.

Valla sotsiaal-majanduslik areng on kontrollitud kvalitatiivsete muutuste protsess sotsiaal- ja majandussfääris, mis ei halvenda keskkonnaseisundit ja toob kaasa elanike elutingimuste paranemise, st võimaldab kohalikel kogukondadel. oma vajadusi väiksemate kuludega paremini rahuldada.

Sotsiaal-majandusliku diagnostika all mõistetakse süsteemi teatud territooriumil kujuneva majandusliku ja sotsiaalse olukorra jälgimiseks, hindamiseks ja prognoosimiseks. Selles definitsioonis avaldatakse vaadeldava mõiste olemus üsna lühidalt, määratletakse sotsiaal-majandusliku diagnostika ülesanded ja etapid.

Määratletakse järgmised seireülesanded:

põhinäitajate määramine, mis annavad täpsema ettekujutuse valla sotsiaal-majanduslikust arengust;

järelevalve korraldamine, täpse ja selgelt väljendatud teabe hankimine sotsiaal-majanduslike protsesside läbiviimise kohta valla territooriumil;

olemasoleva info analüüs, majandusprotsesside arengut mõjutavate põhjuste väljaselgitamine;

valla juhtimise tagasituleku suurendamine;

valla sotsiaalse keskkonna parandamise tegevuskava ettepanek.

Määratud ülesanded näitavad selgelt, milliseid tegevusi ja millises koguses tuleks piirkonna sotsiaalse ja majandusliku olukorra parandamiseks ellu viia.

Sotsiaal-majandusliku suuna arendamise peamised põhimõtted on:

1. Eesmärgipärasus – õigesti planeeritud diagnoos peaks sisaldama orientatsiooni teatud haldusprobleemide lahendamisele.

Järjepidevus – linnahariduse kui suurema sotsiaalse kontseptsiooniga alamsüsteemi analüüs, sealhulgas selle seoste uurimine teiste territoriaalsete seostega.

3. Keerukus - üksikute valdkondade ja linnahariduse kujunemise suundumuste vaatlemist on vaja realiseerida seoses naaberpiirkondadega; on vaja rakendada terve hulga prognoosiprobleemide järjestikust lahendamist vastavalt selle mis tahes voolule.

4. Järjepidevus - juhendamine uurimisobjekti üle.

Tsüklilisus – andmete eemaldamine toimuvate muudatuste kohta.

Kasutatud diagnostiliste omaduste võrreldavus ajas.

Nendest küsimustest ja põhimõtetest lähtuvalt on võimalik seada taotlejatele tingimused selle valdkonna õppe läbiviimisel.

1.2 Valla sotsiaal-majandusliku diagnostika korralduslik baas

Sotsiaal-majandusliku diagnostika teabefondi tuleks süstematiseerida pikaajalised andmed piirkonnas kujuneva majandusliku ja sotsiaalse olukorra kohta näiteks diagnostika põhivaldkondade kontekstis, statistikaregistrites kokku võetud regulatiiv- ja teatmematerjalid ning andmebaasid. Sotsiaalmajandusliku diagnostika infoaluseks võivad olla piirkondlike täitevvõimude ja kohalike omavalitsuste, asutuste, organisatsioonide andmebaasid; spetsiaalsed andmebaasid elanikkonna terviseseisundi ja füüsilise arengu jälgimiseks, sanitaar-epidemioloogilise heaolu ja inimkeskkonna tagamiseks jne, riikliku statistilise aruandluse andmed, uuringute materjalid, programmid, projektid jms.

Valla sotsiaalse ja rahalise kujunemise diagnoosimise juhendi aluseks on üsna suur teabe andmebaas. Teave peavad olema struktureeritud ja süstematiseeritud omavalitsuste ja piirkondade ekspertide poolt, et tagada nende kasutamise mugavus teadustegevuses. Linnalise asumi sotsiaalse ja finantsseisundi hindamisel on vajalik arvestada eeltoodud tunnuste kompleksi, et paika panna piirkonna kindlustundest lähtuvad valla edasised prioriteetsed suunad ja parendused.

V.N. Leksin nimetab linnahariduse sotsiaal-majandusliku diagnostika peamiste prioriteetidena selliseid komponente nagu:

eelarvepotentsiaal, mille määrab linnaosa maksude ja lõivude suurus, mahaarvamised kõrgematest maksudest ja lõivudest, laekumine linnamoodustise vara rendile andmisest;

tööstuslikud võimalused, mille määravad toodangu struktuur ja maht, suurus ja vahendite kasutamise tootlus;

atraktiivne investeerimispotentsiaal, mille määrab tootmisesse kaasatud ressursside hulk;

avaliku infrastruktuuri reservid, mida kirjeldatakse infrastruktuurirajatiste arvu ja kvaliteediga;

piirkonna elanike koguarvust tulenevad demograafilised võimalused, kaotuse kasvu dünaamika, rändeprotsessid;

töövõimalused, mis moodustuvad hariduse, kvalifikatsiooni omadustest, mida kasutatakse tööstusharude kontekstis.

Elanikkonna elukvaliteedi jälgimine hõlmab:

Tervise jälgimine. Rahvastiku terviseseisundi näitajad on keskmine eluiga; suremus, sealhulgas lapse ja ema suremus; taastusravi vajavate vastsündinute arv. Rahvatervise seiret tuleks läbi viia koos keskkonnaseirega, arstiabi taseme, normaalsete elutingimuste, toidu ja puhkuse jälgimisega.

Keskkonnaseire põhisuunad on seotud pinna- ja põhjavee seisundi, atmosfääriõhu, muldkatte, müra ja kiirgusfooni mõju hindamisega keskkonnale.

Elanikkonna arstiabi taseme jälgimine hõlmab selle ambulatoorsete asutuste ja statsionaarse võrgustikuga varustamise, meditsiinitöötajate arvu vastavuse aktsepteeritud standarditele, ravimite ja ravimite kättesaadavuse ja kättesaadavuse hindamist.

Eluaseme tagamise taseme jälgimine hõlmab lisaks pakkumise hindamisele ka eluaseme parendamise taseme, asumi iseloomu ning kaasaegsete planeerimis- ja hügieeninõuete järgimise hindamist.

Elanikkonna toitumise kvaliteedi põhinäitaja on varustada neid vajaliku koguse kilokalorite ja grammide valguga. Seire raames on vaja hinnata elanikkonna põhitoidukaupade tarbimist järgmistes rühmades: liha ja lihatooted liha osas, suhkur, taimeõli, kartul, köögiviljad ja melonid, leivatooted. Samuti tuleb hinnata kohaliku turu küllastumist toidukaupadega mahu ja sortimendi osas, müüdavate kaupade kvaliteeti ning toidukaupade kättesaadavust (ruumiliselt ja rahaliselt).

Puhke- ja vaba aja veetmise sfääri jälgimisel hinnatakse kehakultuuri liikumise taset, massirekreatsiooni linnapiirkondade arengu taset ja suundumusi, meelelahutusürituste läbiviimise tingimusi ja nende ürituste kättesaadavust. Peamistest kehakultuuritöö taset ja rekreatsioonisfääri võimalusi iseloomustavatest näitajatest linnas võib välja tuua sportlaste võistkondade arvu, elanikkonnale osutatavate tasuliste teenuste mahu, materiaal-tehnilise baasi seisu. kehakultuuri- ja spordirajatised, tervist parandavate puhkerajatiste võimsuse (võimsuse) mõõtmine.

Turumajandusele ülemineku perioodil on eriti oluline sotsiaalselt kaitsmata elanikkonnakihtide elatustaseme hindamine. Seetõttu peaks elanike elatustaseme jälgimine sisaldama hinnangut keskmise pensioni reaalsele ostujõule (toetused, stipendiumid).

Elanikkonna sotsiaalse heaolu seiret teostatakse eesmärgiga välja selgitada elanike suhtumine oma materiaalse heaolu tasemesse, tervislik seisund, isikliku turvalisuse tase, majandusreformide käik, valmisolek ja võimekus. kohaneda uute elutingimuste, poliitiliste vabadustega jne. .

Ühiskonnas valitsev pinge näib olevat ühiskonna elustiili jälgimise oluline komponent. Sotsiaalse pinge indikaatoriteks peetakse emotsioone, suhtumist olemasolevatesse vajaduste rahuldamise meetmetesse, hüvede jaotamist, suhtumist sotsiaalsete institutsioonide tegevusse, mis tagavad taotluste ja huvide elluviimise, sotsiaalsete rühmade soovi pakkuda oma kaitset ja kaitsta. põhivajadused ja huvid.

Sellest võib järeldada, et piirkonna sotsiaal-majandusliku potentsiaali jälgimine võimaldab ette näha valla võimalusi, reserve, kogu erinevate ressursside kompleksi kasutamisel.

Iga diagnoos, mis väidetavalt peegeldab omavalitsuse sotsiaal-majandusliku arengu olemust, vastab kahele põhinõudele:

) olema süsteemne, st iseloomustama käimasolevaid protsesse ja nähtusi vastastikuses seoses;

2) olema struktuurselt terviklik ja loogiliselt terviklik (kohustuslik järjepidev järgimine kõigi diagnostika etappide: järjestamine (kogumine), olemasoleva teabe analüüs ja hindamine).

Omavalitsuste sotsiaalmajanduslikku arengut iseloomustavate näitajate tohutu hulk ei võimalda üheselt hinnata juhtimissüsteemi tulemuslikkust, mistõttu tekkis vajadus välja töötada valla sotsiaal-majanduslikku seisundit iseloomustav üldistav (terviklik) näitaja mille kasutamine võimaldab võrrelda erinevate territooriumide arengutaset ja tuvastada kõige teravamad probleemid.

Paljude linnaüksuste sotsiaalset ja rahalist kujunemist määravate tunnuste olemasolu ei võimalda konkreetselt hinnata juhtimisorganisatsiooni tõhusust, selle tulemusena on vaja uurida üldistavat (akumuleeritud) tunnust. linnateadvuse avalik ja finantskapital, mille kasutamine võimaldab võrrelda erinevate tsoonide kujunemisastet ja avastada täpsemaid ülesandeid.

MO sotsiaal-majandusliku diagnostika käivitamiseks on vaja võtta kasutusele indikaatorite süsteem selle peamiste liikumisteede kontekstis.

Indikaatorite optimaalse valiku määravad kriteeriumid on: usaldusväärsus ja objektiivsus; optimaalsus; võrreldavus; otsimise ja pakkumise lihtsus. Diagnostiliste näitajate süsteemi heakskiitmisel on oluline kindlaks määrata näitajate maksimum- ja miinimumväärtused (äärmuslikud väärtused), mille esinemine häirib sotsiaal-majandusliku olukorra normaalset arengut ja põhjustab negatiivsed suundumused.

Eespool välja pakutud valla sotsiaalmajanduslike arengusuundade täiemahuline analüüs võimaldab välja selgitada konkreetsete territooriumide plussid ja miinused, teha kindlaks potentsiaali saada positiivsete konkurentsisuhete tulemuseks ning pakkuda välja ühtne plaan. meetmed avaliku elu teatud valdkondade parandamiseks.

1.3 Valla sotsiaal-majandusliku arengu diagnoosimise meetodid

Oluliseks asjaoluks linnaosade valitsusasutuste organisatsioonide lokaalses kontseptsioonis toimuvate muutuste mõjutamise viiside parandamisel näib olevat linnateadvuse avalik-finantsilise kujunemise juhtimise tulemuslikkuse analüüs.

Juhtimise tõhusust on tavaks hinnata vastavalt linnaasula sotsiaalse ja rahalise kujunemise astme dünaamikale. Avaliku rahastamise taseme hindamiseks on erinevaid meetodeid, mis hõlmavad rahvusvahelist, föderaalset, piirkondlikku, kohalikku.

Olemasolevate meetodite peamised eelised sotsiaalse ja rahalise kujunemise astme hindamiseks hõlmavad andmete valikut näitajate väärtust mõjutavate näitajate arvutamiseks, arvutuste tegemise lihtsust, akumuleeritud näitajate olemasolu, mis muudavad suhteuuringud lihtsamaks. Andmed võimaldavad selliseid struktuure kasutavaid süsteeme pidevalt hinnata linnapiirkondades.

VNKC CEMI RASi akadeemilised töötajad tunnistavad vajadust kehtestada üksikute linnaüksuste sotsiaalse ja rahalise kujunemise tunnuste järjekord ning lisaks linnaüksuste sotsiaalse ja finantsseisundi kogunenud märgile. Seega S.N. Dubov oma töös "Omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu taseme hindamine" ütleb, et: "Tuleb kehtestada tunnuste järjekord, mis kajastaks õiglasemalt majanduse olukorda ja lisaks majanduslikku olukorda. linnaüksustest." Nüüd on juba rida meetodeid selliste tunnuste kindlakstegemiseks ja nendes kasutatud metoodiline aspekt on täiesti rakendatav Vologda oblasti erinevate piirkondade sotsiaalse ja finantsarengu taseme hindamise probleemi lahendamiseks. S.N. Dubov keskendub oma töös neljale omadusele:

1) avaliku infrastruktuuri kujunemisastme määramine;

) isikliku kasutamise määra kajastamine;

) finantstöö astme ja produktiivsuse tunnused;

) majanduslikud omadused.

Kõikides plokkides on eraldatud 5-8 näitajat, mis erineval määral (otseselt või kaudselt) määravad piirkonna linnaosade sotsiaalse ja finantsarengu taseme erinevatest külgedest. Süsteemi täitmise peamiseks teabeallikaks on Vologda piirkonna riikliku statistika komitee andmed. Kuid pakutud S.N. Dubovi metoodika on liiga kohmakas ja paljude näitajate arvutamiseks napib statistilist infot, mistõttu tehakse ettepanek analüüsida algset süsteemi ja jätta välja hulk näitajaid.

Piirkonna territooriumide toimimise võrdlemise tulemuste saamiseks kasutas Vologda piirkondlik riikliku statistika komitee sellist uurimismeetodit nagu reitingumeetod, mis põhineb näitajate süsteemil ja võimaldab võrrelda naaberpiirkondi. üksteisega. Kavandatud metoodika põhineb integreeritud, mitmemõõtmelisel lähenemisviisil.

Näitajate süsteemi valikul lähtutakse järjestatud objektide võrdlemise põhimõttest vastavalt: majandusarengu dünaamikale, tootmissektorile, põllumajandusliku tootmise tootlikkusele, investeeringute määrale, finantsstabiilsusele, sotsiaalsele orientatsioonile. Toetutakse sellistele piirkonna piirkondade arengu näitajatele nagu tööstus (kogu)toodangu maht, rahalised investeeringud põhikapitali, tarbekaubad, kaupade ringlus, kommertsteenuste suurus, kaupade jaotus, uute elamurajoonide kasutuselevõtt, töötute arv, tarbijahinna indikaator, kulunäitaja.tööstus(tööstus)toodete tootjad. Selle andmesüsteemi valik koos nende hilisema integreerimisega üldiseks majanduse ja avaliku sfääri parandamise näitajaks on tingitud asjaolust, et see katab teatud määral finants- ja avaliku sfääri paljude aspektide tunnuseid ning suudab kõikehõlmavalt kajastada. sotsiaalmajanduslik diferentseerimine omavalitsuse tasandil.

Hinnangu moodustamiseks kasutati elastset arvutusmeetodit, millel on võime täpselt muuta mitmemõõtmelist suhtelist parsimist (antud juhul valdade töö tulemuste võrdlemist väga erinevate tunnuste järgi). Meetod võimaldab võtta arvesse mitte ainult mis tahes omavalitsusüksuse moodustamise andmeid, vaid ka nende läheduse (kauguse) taset ideaalväärtuse tunnustest. Samamoodi võimaldab reitingute analüüs statistikas ja dünaamikas iseloomustada linnamoodustiste sotsiaalse ja rahalise kujunemise astet ja dünaamikat, teisest küljest anda selle moodustumise suhteline tunnus ja määrata väärtusi. ühest munitsipaalpiirkonnast. Kasutatava meetodi peamiseks eeliseks on heterogeensete tingimuste korralduse hindamise tõenäosus, mis põhineb vaadeldavate subjektide võrdlusel.

Linnaüksuste sotsiaalse ja rahalise kujunemise juhtimise analüüsimisel on vajalik komponent strateegilise planeerimise ja programmeerimise liikumise analüüs. Sellest seisukohast tundub 2001. aastal loodud metoodika olevat detailsem. Rahvusvaheline avalike ja finantsuuringute keskus "Leontiefi keskus". Selle tehnika eelised on järgmised:

süstemaatiline orientatsioon - arvestatav hulk kriteeriume ja tunnuseid, mis ümbritsevad praktiliselt kõiki teadusliikumise etappe ja komponente ning valla strateegilise projekti elluviimist;

kavandatud kaalutud koefitsientide abil arvutamise selgus ja lihtsus;

kohtumiste ja täienduste olemasolu, mille eesmärk on oluliselt lihtsustada hindamise läbiviimist ja tagada võrreldavate tulemuste saamine;

Informatiivne ja metoodiline tehnoloogia kasutamise teenus, mida pakub Rahvusvaheline Avalike ja Finantsuuringute Keskus "Leontief Center" spetsiaalses Interneti-serveris.

Pakutava tehnoloogia oluliseks puuduseks on strateegilise projekti elluviimise tulemuste hindamise tagamiseks vajalike kriteeriumide väljatöötamise puudumine.

Sarnaselt puuduvad seni üldised meetodid linnaüksuste avaliku finantsformatsiooni juhtimise tulemuslikkuse analüüsimiseks. Ühiskondliku ja rahalise formatsiooni loomisel puudub üldine skeem. Regulaarset tegevust linnaüksuste statistiliste andmete kogumiseks ei toimu. Väljakujunenud statistiliste tunnuste kontseptsioon ei vasta kuidagi kohalikele nõuetele. Enamikus linnamoodustistes ei toimu suunatud tegevust vastavalt formatsiooni juhtimise paranemisele. Sellest tulenevalt ei ole uuritaval piisavalt andmeid teabebaasi analüüsimiseks.

See tehnoloogia määratleb peamised väited, alused, tunnuste kontseptsiooni ja meetodi linnaüksuste sotsiaalse ja rahalise kujunemise astme ühtseks hindamiseks. Hindamise läbiviimise andmeallikad on: statistiline dokumentatsioon; maksuorganisatsioonide dokumendid; organisatsioonide dokument omavalitsuste eelarvete täitmise kohta; eksperthinnangud.

Valla sotsiaal-majandusliku arengu tase (Tase) on kompleksnäitaja, mis on määratletud kahe täiendava integraalnäitaja koos kaalukoefitsiendiga korrutisega:

Y i \u003d Y  1 s.- ekv. pr., i * E  2 s.- ekv. nt i , (1.1)

kus Y i - MO sotsiaal-majandusliku arengu tase;

In s.-ek. nt i - Moskva piirkonna sotsiaal-majandusliku ruumi arengutase;

E s.-ek. nt i - Moskva piirkonna sotsiaal-majandusliku ruumi kasutamise efektiivsus;

1, 2 - olulisuse koefitsiendid reitingusüsteemis (kaalukoefitsiendid, nende summa on 1, määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni subjekti poolt);

i- Vene Föderatsiooni moodustava üksuse omavalitsuse number. Lõplik terviklik hinnang peab tingimata sisaldama mõlemat näitajat, ükski neist ei saa olla null ja iga näitaja panus on märkimisväärne.

Valla sotsiaal-majandusliku ruumi arengutase arvutatakse järgmiselt:

In s.-ek. näit, i =  1 FS i +  2 ER i +  3 SR i ,%., (1.2)

kus U s.-ek. pr, i - Moskva piirkonna sotsiaal-majandusliku ruumi arengutase;

 1 ,  2 ,  3 - olulisuse koefitsiendid reitingusüsteemis (kaalukoefitsiendid, nende summa on 1, määratakse Vene Föderatsiooni subjekti poolt;

FS i - finantsseisund;

ER i - majandusarengu tase;

SR i - sotsiaalse arengu tase;

i- valla number.

Isikuomaduste alusel arvutatakse majandusliku seisundi näitajad, rahalise kujunemise aste, sotsiaalse kujunemise aste. Karakteristikud lisatakse alati kaaludele sarnaselt (1.2).

MO majandusliku seisundi näitaja arvutatakse järgmiste kriteeriumide alusel:

) eelarveline eraldis;

) eelarve isikliku sissetuleku suurus;

) linnaeelarve kasumi ja kulude seos;

) osa majandustoetusest linnaeelarve tuludesse.

MO rahalise moodustamise astme näitaja arvutatakse järgmiste tunnuste järgi:

) tulumaksu, käibemaksu, tulumaksu ja ettevõtte vara maksustatav alus;

) võlad vastavalt maksumaksetele maksumaksete summani;

) kapitali ja tööjõu suhe (tootmisvahendite varade, peamiste ja kasutatavate ressursside suhe olemasolevasse elanike arvu);

) iga töötaja keskmine kuupalk ja avalikku laadi maksed;

) osa väikeettevõtete laekumisest maksutulude summas;

) väikeettevõtete organisatsioonide arv.

MO sotsiaalse kujunemise astme näitaja arvutatakse järgmiste tunnuste järgi:

) eluaseme olukord (korterite pakkumine, uute korterite tutvustamine);

) haridus (eelkooliealiste laste varustamine lasteaiakohtadega, ülekoormus päevases üldhariduskoolis õpetaja kohta jne)

) tervishoid (elanike varustamine kohtadega kliinikutes statsionaarse ravi eesmärgil, meditsiinitöötajate arv 10 tuhande elaniku kohta, imikusuremus jne);

) avalik teenistus;

) autotransporditeenus;

) sideteenused;

) puhkeala;

) avalik julgeolek jne.

Karakteristikute arv mistahes indeksi järgi võib analüüsi erineva sügavuse ja suuna tõttu kõikuda.

MO avaliku ja finantsruumi kasutamise efektiivsus arvutatakse järgmise valemi järgi:

E s.-ek. jne.,i =  1 QOLi +  2 KUSi +  3 KUMOi ,% ., (3)

Kus E s.-ek. nt., st- Moskva piirkonna sotsiaal-majandusliku ruumi kasutamise efektiivsus,%;

 1 ,  2 ,  3 - olulisuse koefitsiendid reitingusüsteemis (kaalukoefitsiendid, nende summa on 100%), mis on määratud Vene Föderatsiooni subjekti (vallapiirkonna) poolt;

QOL - elanikkonna elukvaliteet,%;

KUS - majandusüksuste juhtimise kvaliteet,%;

KUMO - valla juhtimise kvaliteet,%;

i - valla number.

Elanikkonna elukvaliteedi tervikliku näitaja määramiseks on soovitatav kasutada järgmist näitajate süsteemi, sealhulgas objektiivseid ja subjektiivseid (ekspert)näitajaid:

) elutingimused (tootmistegevus: tööhõive, töö iseloom, töö sisu; mittetootlikud tegevused: elamistingimused ja tarbijateenused, elanikkonna varustamine kaupade ja teenustega);

) elatustase (elanikkonna sissetulekud, kulud);

) tervis ja reproduktiivtegevus.

Majandusüksuste juhtimise kvaliteedi terviknäitaja määramiseks tehakse ettepanek kasutada järgmisi näitajaid: puhaskasum, mida saavad kõik valla territooriumil asuvad, elanikkonnaga seotud majandusüksused; kasumlike äriüksuste osakaal.

Valla juhtimise kvaliteedi terviknäitaja määramisel tehakse ettepanek kasutada järgmisi näitajaid: valla juhtimise korraldus (kohaliku omavalitsuse tegevuseks vajaliku õigusliku raamistiku loomine, juhtimisregulatsiooni kvaliteet, valla juhtimise kvaliteedi korraldus, valla juhtimise kvaliteedi korraldus, kohaliku omavalitsuse üksuse tegevuseks vajaliku seadusandliku raamistiku loomine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise kvaliteet, halduskorralduse korraldamine, valla juhtimise korraldus, halduskorralduse korraldamine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise korraldus, halduskorralduse korraldamine, valla juhtimise kvaliteedi reguleerimine, valla juhtimise kvaliteedi tagamine, halduse korraldamine). jne.); valla territooriumil osutatavate avalike teenuste kvaliteet.

Kavandatud tehnoloogia kaalukoefitsientide väärtuste arvutamiseks saab kasutada kahte meetodit. Üks hõlmab iga eksperdi vahetut hindamist iga kriteeriumi olulisuse kohta ja küsimustike lihtsat statistilist töötlemist. Teine lähenemine põhineb piisavalt mahuka küsitluskaartide komplekti moodustamisel ja eksperthinnangute töötlemisel. See vähendab eksperthinnangute subjektiivsust ja parandab arvutuste kvaliteeti.

Venemaa Föderatsiooni ühte subjekti (omavalitsuste piirkonda) kuuluvate omavalitsuste sotsiaal-majandusliku arengu taseme hindamise viimases etapis jagatakse need rühmadesse: suhteliselt kõrge arengutasemega; keskmisest kõrgema arengutasemega; keskmise arengutasemega; keskmisest madalama arengutasemega; madala arengutasemega; äärmiselt madala arengutasemega.

Pöörakem tähelepanu metoodikale, mida kasutavad mitmed Karjala Vabariigi haldusterritoriaalsete formatsioonide avaliku ja finantsjärelevalve institutsioonid, mida teostab Venemaa Teaduste Akadeemia Karjala Uurimiskeskuse Majandusinstituut. Meetod hõlmab piirkonna hindamist vastavalt individuaalsete sotsiaalsete ja rahaliste tegevuste kujunemise dünaamilisusele, kasutades kogutud terviklike tunnuste meetodit, mida soovitatakse Karjala Vabariigi arengu sotsiaalse ja rahalise kujunemise kontseptsioonis "Karjala taaselustamine". " ajavahemikuks 2002–2010.

Kontseptsiooni rakendamise hindamise kriteeriumiks on territooriumi sotsiaal-majandusliku arengu lahutamatu näitaja, mis on kujunenud eranäitajate alusel, sealhulgas:

Demograafia:

oodatav eluiga, aastat.

Elanikkonna heaolu:

rahalise sissetuleku ostujõud elaniku kohta (rahalise sissetuleku suhe elatusmiinimumi), korda;

sularahasissetuleku osatähtsus elanikkonna kogutuludest (v.a kulutused toidukaupadele), %;

toimetulekupiiri ületavate sissetulekutega elanikkonna osatähtsus kogurahvastikust, %;

Sotsiaalne:

sotsiaalvaldkonna koondeelarve kulude osakaal regionaalses koguproduktis, %;

hõivatute osatähtsus majanduslikult aktiivse elanikkonna koguarvust, %;

kuritegu mitte toime pannud kodanike osatähtsus kogurahvastikust, %.

Majanduslik:

majanduse põhisektorite kasvuindeks, %;

toodangu füüsilise mahu indeks, %;

põhivarasse tehtud investeeringute kasvutempo võrreldavates hindades, %.

Kõik eraindikaatorid on ühendatud integreeritud sotsiaal-majandusliku arengu näitajaks, mis arvutatakse järgmise valemi järgi:

, %., (1.3)

Kus i - eraindikaatori indeks;

n- eranäitajate koguarv;

K i- olulisuse tegur i- th eraindikaator;

Ri- tegelik väärtus i- th eraindikaator;

NRi- normväärtus i- th eraindikaator;

U- sotsiaal-majandusliku arengu lahutamatu näitaja.

Integraalnäitaja tuleks statistika järgi arvutada igal aastal. Integraalse indikaatori moodustavate eranäitajate olulisuse määrab punktides ekspert. Standardväärtuse jaoks i-th privaatnäitaja, selle väärtus on võetud baasi - eelmisel aastal. Terviknäitaja pidev kasv viitab positiivsetele suundumustele territoriaalsete üksuste sotsiaal-majandusliku staatuse muutumises.

Sarnaselt on praeguseks loodud mitmeid erinevaid meetodeid avaliku sektori rahaliste vahendite moodustamise astme hindamiseks, seni puuduvad üldised meetodid omavalitsuste avaliku sektori finantseerimise juhtimise tulemuslikkuse analüüsimiseks. Tänapäeval riigivõimu organites kasutatav tehnoloogia ei anna võimalust absoluutse täpsusega hinnata omavalitsuste avalikkuse juhtimise ja finantsvormistamise tulemuslikkust. See tingib vajaduse otsida uusi käsitlusi ning uurida kõige erapooletumaid hinnanguid kujunemistulemustele ja suunamõjudele, mis määravad piirkondliku kujunemise suuna ja dünaamika.

Ausate tulemuste saamiseks tuleks arvesse võtta järgmisi nüansse: elanikkonna arvamus, tegevuse kohta teabe olemus ja hulk, kohalike omavalitsuste tegevuse katvus arendusjuhtimises, arendusjuhtimise vastastikuse mõju määr. aineid ja orientatsiooni probleemide lahendamise mittestandardsete viiside leidmisele.

Seega tuleks terviklikus analüüsis kasutada hindamisnäitajaid, mis arvutatakse andmebaasis mitte ainult statistilise teabe, vaid ka valla elanikkonna valikuuringu tulemustest, juhtimisvahendite kasutamise analüüsist kujundamisel ja piirkondlike omavalitsusorganisatsioonide teave osutatud teenuse kohta.

1.4 Šeksninski munitsipaalpiirkonna administratsiooni tegevust reguleeriv ja õiguslik raamistik

O.E. Kutafin ja V.I. Fadejev enne piirkondliku omavalitsuse õigusraamistikku eeldab normatiivsete õigustoimingute kontseptsiooni, mis määravad kindlaks piirkondliku omavalitsuse moodustamise, täitmise vormid ja kohustused, selle probleemid ja funktsioonid ning lisaks vastutusala ja kohustused. piirkondlike omavalitsuste organisatsioonid ja ametnikud, nende suhted riigiasutustega, elanike ja nende ühingutega Vene Föderatsioonis.

Venemaal moodustavad kohaliku omavalitsuse õigusliku aluse regulatiivsed õigusaktid, mis õigusliku regulatsiooni eri tasandiid arvestades võib jagada nelja põhirühma:

) rahvusvahelise õiguse normid, Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud;

) Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused, presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse, teiste föderaalsete täitevorganite aktid;

) Vene Föderatsiooni üksuste põhiseadused, hartad, seadused;

) põhimäärused ja muud valdade normatiivaktid, mis reguleerivad kohaliku omavalitsuse korraldust ja tegevust.

Kohaliku omavalitsuse üks sügavamaid ja stabiilsemaid aluseid on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Just põhiseaduses fikseeriti esmakordselt kohaliku omavalitsuse korralduse ja tegevuse algpõhimõtted, määrati kindlaks selle koht ja roll Venemaa ühiskonna riiklik-õiguslikus struktuuris.

Vene Föderatsiooni põhiseadus kinnitab kohaliku omavalitsuse kui demokraatia teostamise ühe vormi, kohaliku omavalitsuse tunnustamise ja tagamise, kohaliku omavalitsuse eraldamise riigivõimusüsteemist, kohaliku omavalitsuse sõltumatuse. oma volituste piires kohaliku omavalitsuse vormide määratlemine, ajalooliste ja muude kohalike traditsioonide kohustuslik arvestamine, kohaliku omavalitsuse riiklik garantii ja kohtulik kaitse.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" fikseeris Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volituste loetelu kohaliku omavalitsuse valdkonnas.

Föderaalseadus hõlmab kohaliku omavalitsuse föderaalsete tagatiste kehtestamist ja andmist Vene Föderatsiooni riigiasutuste pädevusse: riiklikud sotsiaalsed miinimumstandardid; föderaalprogrammid kohaliku omavalitsuse arendamiseks; kohaliku omavalitsuse õiguste kohtuliku kaitse kord; kohaliku omavalitsuse õiguste kohtuliku kaitse kord jne.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimud teostavad kohaliku omavalitsuse õiguslikku reguleerimist: nad võtavad vastu näiteks Föderatsiooni üksuste seadusi kohaliku omavalitsuse, kohalike omavalitsuste valimiste, kohaliku rahvahääletuse, munitsipaalteenistus.

Valla põhikiri:

) omab asutamisdokumendi tunnuseid. Hartas on määratud (kehtestatud) kohaliku omavalitsuse süsteem, selle organite struktuur. Ainus nõue on valitud organi kohustuslik kohalolek;

) võtab vastu valla elanikkond ise või selle esinduskogu elanikkonna otsesel osalusel (harta eelnõu arutelu vormis);

) on selle reguleerimise mõttes kõikehõlmav akt. Selle eesmärk on tugevdada ja reguleerida suhteid mitte üheski avaliku elu sfääris, vaid kõigis kohaliku kogukonna ja selle liikmete elu põhivaldkondades;

) on aluseks edasisele kohalikule reeglistikule ja sellel on kõrgeim õiguslik jõud kõigi teiste selle omavalitsuse aktide suhtes.

Harta on õiguse allikas ja seda peetakse omamoodi kodifitseerimisväärtusega aktiks. Kehtivad õigusaktid näevad ette mitmesugused põhikirja vastuvõtmise juhtumid kui üks regulatiivsete õigusaktide vorme, mille eesmärk on: reguleerida tegevuse korraldust ja korda teatud avaliku halduse valdkonnas (näiteks raudtee harta). Hartat kui normatiivsete õigusaktide eriliiki iseloomustab asjaolu, et seda kutsutakse üles fikseerima organisatsiooni, konkreetse sotsiaalse süsteemi struktuuri, looma selle toimimise õiguslikud alused, s.o. turvaline juriidiline staatus.

2 . Sheksna valla sotsiaal-majandusliku arengu diagnostika

2.1 Šeksninski munitsipaalpiirkonna üldomadused

Esimest korda mainiti seda 15. sajandi kirjades. kui Ust-Ugla volost, mis asub Ugla jõe ühinemiskohas Sheksnas. 16. sajandi kirjatundjate raamatutes. juba mainitud "Nikolskoje küla Ugla jõel ja selles Püha Nikolai Imetegija kirik". 19. sajandil mõned allikad kasutavad algset nimetust, kuigi erineval kujul: lk. Ust - Ugolskoe. Sheksna sai oma praeguse nime 1954. aastal. mil tööstus- ja elamuehituse arengu tõttu küla Nikolskoje nimetati ümber linnatüüpi töölisasulaks.

Sheksna - linna tüüpi asula , Šeksninski rajooni halduskeskus Vologda piirkond .

Piirkonna pindala: 2,5 tuhat ruutmeetrit. km; territoorium - 252 807 ha.

Rahvaarv - 21 195 inimest. (2015).

Asub raudtee (Šeksna jaam), auto (maanteel A114) ristumiskohas ) ja vesi (Volga-Balti veeteel asuv muuli). ) teed.

Kaugus piirkonna keskusest - 83 km, Tšerepovetsi - 50 km.

Asula paikneb peamiselt Sheksna jõe vasakkaldal. .

Sheksna on Vologda piirkonna asulatest suurim, millel ei ole linna staatust, ja 5. kõigist piirkonna asulatest pärast Tšerepovetsi , Vologda , Falcon ja Veliki Ustjug . Kokku on Vologda oblastis 15 linna ja 11 neist jäävad elanike arvult Sheksnast kaugele maha. Linnaosa rahvastikustatistika on toodud tabelis 2.1.

Tabel 2.1 - Linnaosa rahvastikustatistika

Külas on laialdaselt arenenud toidu- ja puidutööstus. Tegutsevad järgmised ettevõtted:

LLC "Sheksninsky puidupõhiste paneelide tehas";

LLC "Sheksninsky pagaritoodete kombinaat";

OJSC "Sheksninsky rajooni toidutehas";

JSC "Sheksninsky linatehas";

OÜ Koskisilva;

PC "Sheksninsky võitehas";

OÜ "Ühiselamuehitusettevõte";

JSC "Linnufarm Sheksninskaya";

Šeksninskaja HEJ ;

KS-21 Gazprom Transgaz Ukhta LLC;

TPZ Sheksna on metallurgiatehas, mille omanik on OAO Severstal ", mis asub 4. juunil 2010 avatud Sheksna tööstuspargi territooriumil. Ettevõte toodab erineva profiiliga torusid, projekteerimisvõimsus on 250 tuhat tonni aastas.

Piirkonna klimaatilised tingimused on üsna soodsad talirukki, kaera, odra, suvinisu, kiulina, kartuli, juurviljade, punase ristiku, kevadviki kasvatamiseks, aga ka rohumaa heintaimede kõrge saagi saamiseks.

Metsafond - kogupindala 142,9 tuhat hektarit, millest 133,7 tuhat hektarit on kaetud metsaga (sh 47,8 tuhat hektarit küpset ja üleküpset). Puiduvaru - 23 100,0 tuh m³, sh okaspuud - 10 700,0 tuh m³. Arvestuslik raiepind - 263,1 tuh m³, sh okaspuud - 65,1 tuh m³.

Liiv ja kruus materjalid (33 404 tuh tihumeetrit), liivad (553 tuh tihumeetrit), rahnud (688 tuh tihumeetrit), telliskivisavi (9 764 tuh tm), turvas (38 423 tuh t).

Pinnaveed (avaveekogudest võetud vett 6 454 tuh m³).

Maa-alune vesi (veehaare arteesia kaevudest - 700 tuhat m³).

Kasutatud pinna- ja põhjavesi - 6 518 tuh m³.

Kalavarud veekogude kaupa, sh. Sheksna veehoidla, ressursi kavandatud kasutamine - 26 tonni.

Litsentsiga loomaliigid: põder (aasta alguses 1163 isendit), metssiga (476), karu (75), saarmas (9), märts (290), kobras (87).

Muud jahiloomade liigid (ilves, naarits, rebane, hunt, kass, orav, valgejänes, metsis, teder - aasta alguses 20 191 isendit).

Jahimaade pindala on 240,1 tuhat hektarit.

Jõgede, järvede, ojade ja rannaribade veekaitsevööndid; jõhvikasood; metsise voolud; joogikaevud; kaitse- ja rannaribasid teostavad metsad; arheoloogiamälestised (asulad); arhitektuurimälestis (Pogorelka küla, mõisnik Sychevi mõis).

Piirkondliku tähtsusega alalised looduskaitsealad: Šelomovski soo, pindala 730 ha.

Piirkondliku tähtsusega loodusmälestised: Okunevo järv, pindala 36 ha.

Erikaitsealuste territooriumide kogupindala on 2193 ha.

Sheksninsky linnaosa kohalike omavalitsusorganite süsteem koosneb:

Šeksninski linnaosa haldus;

Šeksninski munitsipaalrajooni kontrolli- ja arvekoda;

Šeksninski linnaosa esinduskogu;

Šeksninski linnaosa munitsipaalomandi osakond;

Šeksninski munitsipaalrajooni põllumajandusosakond;

Sheksninsky linnaosa elanike sotsiaalkaitse osakond;

Sheksninsky munitsipaalrajooni finantsosakond;

Šeksninski munitsipaalrajooni haridusosakond.

Peamised omavalitsuste taseme hindamise näitajad on toodud tabelis 2.2.

Tabel 2.2 - Peamised omavalitsuste taseme hindamiseks kasutatud näitajad

Indeks	Numbriline väärtus
Omatulude laekumine kohalikku eelarvesse	297 miljonit rubla
Annetused	540 miljonit rubla.
Tööstustoodete müügimaht	5355,1 miljonit rubla
Investeeringu suurus	0,499 miljonit rubla
Jaemüügi käive	2356,4 miljonit rubla
Tasulised teenused elanikkonnale	435,6 miljonit rubla
	11795 tuhat tonni
Piima tootmine	20,3 tuhat tonni
	0,1 tuhat tonni
Registreeritud töötute arv
keskmine palk

Võib järeldada, et Sheksninsky linnaosas on suur loodusvarade potentsiaal, mille mõistlik kasutamine võimaldab saavutada jätkusuutlikkuse omavalitsuse avalikus ja finantsvaldkonnas.

2.2 Majandusolukorra analüüs

Arvestades Sheksninsky rajooni finantsseisundit, tuleks uurida peamiste tootmisomaduste dünaamikat, eriti tähelepanu pöörata peamistele valdkondadele, mis on territooriumi kujunemise aluseks, tuua välja võimalused rajooni arenguastme tõstmiseks. Vastavalt Vologda oblasti linnamoodustiste pingerea, sotsiaalse ja rahalise kujunemise astme järgi klassifitseeriti Šeksninski rajoon 2015. aastal keskmise sotsiaalse ja finantsarenguga piirkonnaks. Samuti tuleb märkida, et linnaosa on viimase 5 aasta jooksul olnud stabiilselt antud rühmas, arenguperspektiiviga.

Vaatleme lähetatud kaupade dünaamikat perioodil 2011-2015, mis on näidatud joonisel 2.1.

Joonis 2.1 - Saadetud kaupade dünaamika aastatel 2011-2015

Tööstustoodangu tarnitud toodete suurus protsentides kasvas 2013. aastal võrreldes 2012. aastaga 42,3%. 2013. aastal täheldati tööstustoodangu haripunkti - võrreldes 2011. aastaga kasvasid tarnemahud 2 korda, mis on seletatav Severstal-TPZ Sheksna LLC toruprofiili tehase täies mahus kasutuselevõtuga.

Jaotus piirkonna rajoonide kogumahus Sheksninsky munitsipaalpiirkonnast tarnitud toodete mahu järgi on 15,0% - 2. koht (1. koht Sokolski rajoonist).

Linnaosa ettevõtted jätkavad uute tehnoloogiate valdamist ja uute võimsuste kasutuselevõttu, sh. :

LLC "SHKDP" - lõpetas keskmise tihedusega plaatide tootmise puitkiudplaatide liini moderniseerimise 2. etapi - Palmani tehase paigaldus, 2014. aasta lõpus osteti ja paigaldati puitkiudplaadi tootmise 5. lamineerimisliin. ;

LLC "Severstal TPZ" Sheksna "- tehas on saavutanud oma projekteerimisvõimsuse, aastatel 2014-2016 on kavas toota projektiga ettenähtud tooteid;

PC "Sheksninsky Butter Plant" - toimub pidev tootmise moderniseerimine ja süstemaatiline töö, mille eesmärk on parandada toote kvaliteeti ja ohutust, mis võimaldab ettevõttel töötada kasumlikult ja säilitada kõrge nõudlus valmistatud toodete järele;

OOO "Gazprom Transgaz Ukhta" Sheksninskoje LPU MG - lõpetas 4. kompressorite tsehhi ehituse Põhja-Euroopa gaasijuhtme teisel liinil - viimase kümnendi üks olulisemaid rajatisi;

Linatehases LLC APK Vologodchina alustati linast keskkonnasõbralike toodete tootmist.

Põllumajandustegevusega Sheksninsky rajoonis tegelevad 13 põllumajandustootjat ja 4 talupoegade (talu)ettevõtet.

Põllumajandusettevõtted tegelevad sööda kasvatamise ja varumisega, teravilja tootmisega, linakasvatusega, piima- ja lihaloomakasvatusega ning linnukasvatusega.

Rajooni osatähtsus piirkondlikus põllumajanduse kogutoodangus 2015. aastal on:

lihatoodang - 19% (8935 tonni) - 3. koht; 1 elaniku kohta 268,9 kg - 2. koht;

teravilja ja kaunviljade kogusaagi osas - 10% - 3. koht,

piimatootmises - 5,2% (20187 tonni) - 5. koht, 1 elaniku kohta - 607,5 kg - 11. koht.

Vaatleme põllumajandussaaduste dünaamikat 5 aasta jooksul (joonis 2.2).

Joonis 2.2 - Sheksna piirkonna põllumajandussaaduste dünaamika, tuhat tonni.

Joonist analüüsides näeme, et langus on toimunud kõigis põllumajandussektorites.

Agrotööstuskompleksi olukorra halvenemise peamised põhjused olid: föderaal- ja piirkondlikest eelarvetest rahastamise viivitus, investeeringute puudumine tööstusesse krediidiressursside kaudu. Turumuutused Venemaal eelmise sajandi 90ndatel, mida iseloomustas põllumajandussaaduste riiklike ostude mahu vähenemine, põllumajandussektori sooduslaenude tagasilükkamine, logistika, melioratsiooni, põllumajanduse keemiseerimise subsiidiumide ja subsiidiumide vähendamine. , maapiirkondade infrastruktuuri areng, viis agrotööstuskompleksi kõigis sektorites süsteemse arengu kriisini, mille tagajärgi pole veel likvideeritud.

Vaatamata sellele, et viimastel aastatel tunnistati põllumajanduse arendamine üheks riigipoliitika prioriteediks, mitmete sihtprogrammide olemasolust, on tööstuse eelarvetoetuste maht endiselt äärmiselt madal, mis on üks põllumajanduse arengut takistavaid tegureid. põllumajandussektoris. 2011. aastal eraldati Šeksninski rajooni põllumajandusele regionaaleelarvest 10 kopikat kõigis talukategooriates toodetud põllumajandussaaduste rubla kohta (jooksevhindades), 2015. aastal kasvas riigitoetus 12 kopikani. Piirkonna põllumajandustootjate eelarvetoetuse tase on mitu korda madalam võrreldes riikidega, kus põllumajandus on rohkem arenenud (EL, USA).

Piirkonna teistes omavalitsustes vähendati erinevate tegurite mõjul kunstlikult põllumajandusliku tootmise potentsiaali (joonis 2.3). 26-st tsoonist 13-s, kus asub üle 37% põllumaast ja elab 43% maaelanikest, püsib maaelu potentsiaali tase äärmiselt madal. See ei takista mitte ainult nende territooriumide, vaid kogu piirkonna arengut.

Joonis 2.3 - Vologda oblasti rajoonide jaotus põllumajanduspotentsiaali taseme järgi 2015. aastal.

Tarbijaturg mängib piirkonna majanduses olulist rolli. Viimase kümnendi jooksul on välja kujunenud võimas tarbijaturu infrastruktuur. Koos avaliku toitlustusega hõlmab see enam kui 186 ettevõtet, mille müügipind on 27 tuhat ruutmeetrit. m.

Vaatleme tarbijaturu indeksi näitajaid, mis on toodud allpool (joonis 2.4).

Joonis 2.4 - Šeksninski munitsipaalrajooni tarbijaturu indeksindikaatorid perioodil 2011-2015

Märge:

* - andmed, mille on esitanud Vologda oblasti föderaalse riikliku statistikateenistuse territoriaalne asutus.

Jaekaubanduse käive kasvas 2015. aastal 2011. aastaga võrreldes 2 korda ja moodustas 2 356,4 miljonit rubla, 1 elaniku kohta - 71 tuhat rubla. (2011. aastal - 35 tuhat rubla).

Kasvas ka avaliku toitlustuse käive, mis 2011. aastal ulatus 72,5 miljoni rublani ja 2015. aastal 112 miljoni rublani, vahe on 35,2%, mis mõjutab positiivselt piirkonna majanduslikku ja sotsiaalset arengut.

Tasuliste teenuste maht on stabiilne, kui jätta kõrvale 2012. aasta hüppeline tõus. Mis on seletatav teenuste osutamise hindade järsu tõusuga.

Kaubandusettevõtete töötajate professionaalse taseme tõstmiseks osalevad piirkonna toitlustus- ja kaubatootjad aktiivselt piirkondlikel näitustel ja messidel.

Piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu jälgimisel on vaja arvestada sotsiaalsfääri seisuga.

2.3 Sotsiaalsfääri analüüs

Demograafilist olukorda kirjeldavad näitajad: rahvaarv, sündimuskordaja, suremus, oodatav eluiga, rahvastiku tervis, vaadeldes dünaamikas. Kõigepealt tuleb märkida, et Sheksninsky munitsipaalrajoonis on nii piirkonnas kui ka riigis tervikuna viimastel aastatel välja kujunenud keeruline demograafiline olukord. Kui 01.01.2011 seisuga oli linnaosa elanike arv 35194 inimest, siis 01.01.2015 seisuga vähenes see 33228 inimeseni. Vahe on 1966 inimest, mis on tänapäeva ühiskonna jaoks suur erinevus.

Vaatleme populatsiooni dünaamikat (joonis 2.5).

Joonis 2.5 - Sheksninsky munitsipaalrajooni rahvastiku dünaamika perioodil 2011-2015

Graafik näitab selgelt Šeksninski rajooni elanike arvu negatiivset trendi. Vaadeldaval perioodil vähenes rahvaarv 1996 inimese võrra ehk 5,6%. Suhteliselt väikese ala puhul on see väga oluline. Negatiivse trendi põhjuseks on suremuse ületamine sündimusest. 2015. aasta 1. jaanuari seisuga elas linnaosas 33,2 tuhat inimest, sealhulgas linnaelanikkond - 21,1 tuhat inimest, maal - 12,1 tuhat inimest. Viimase 5 aastaga on rahvaarv vähenenud üle 5% (regioonis tervikuna 1,7%).

Vaatleme Sheksna rajooni sündimust ja suremust dünaamikas 5 aasta jooksul (tabel 2.3).

Tabel 2.3 - Sündide ja surmade arvu muutus Sheksna vallas aastatel 2011-2015

2015. aastal registreeriti viimase 20 aasta madalaim rahvastiku loomulik kahanemine - 49 inimest. (2 korda vähem kui 2013. aastal). Summaarne sündimuskordaja oli 2014. aastal 13,5 1000 inimese kohta. rahvaarv (piirkonnas - 13,8); elanike suremus on 15,0 promilli (piirkonnas - 15,1 promilli). Võrreldes 2009. aastaga kasvas sündimus ligi 10%, samas kui suremus vähenes 4,5%.

Tabelist on näha, et viimase 5 aasta jooksul on Sheksna rajoonis täheldatud loomulikku rahvaarvu vähenemist. Soodne trend on sündimuse kasv ja suremuse vähenemine, kuid elanike loomulikku sissetulekut ei saavutata. Tahan märkida, et iga aastaga laste sündide arv kasvab, loodame, et tulevikus on sellel positiivne mõju loodud perede arvule.

Sündide arv Šeksninski rajoonis on 2015. aastal 40 inimese võrra suurem kui 2011. aastal, suremus on samal perioodil vähenenud 24 inimese võrra. Peamised surmapõhjused on vereringeelundite haigused (58%), vigastused, mürgistused ja õnnetused (10%), pahaloomulised kasvajad (18%). Sündimuse, suremuse ja loomuliku kahanemise dünaamika on toodud allpool (joonis 2.6).

Joonis 2.6 - Sheksninsky munitsipaalrajooni rahvastiku sündimuse, suremuse ja loomuliku kahanemise dünaamika aastatel 2011-2015

Alates 2012. aastast on sündimuses olnud positiivne trend. Sündimust stimuleerivate meetmete kasutuselevõtt ("sünnituskapital", sünni-, haridustoetuste süsteemi parandamine jne), samuti aastal sündinud suurema põlvkonna sünnitusea aktiivsesse faasi jõudmine. 1984-1989, mängis suurt rolli.

Rahvastiku struktuuris (Joonis 2.7) on tööealistest nooremate osakaal 15,5%, tööealiste - 61,4%, tööealistest vanemate inimeste - 23,2%.

Joonis 2.7 - Linnaosa elanikkonna vanuseline koosseis,%.

Suurim osakaal linnaosa elanikkonna vanusestruktuuris on tööealise elanikkonna osakaalul (2015. aastal 61,4%), kuid see kategooria kipub vähenema. Tööealisest vanema elanikkonna osakaal on seevastu viimase 3 aasta jooksul kasvanud, mis viitab Sheksninsky rajooni elanikkonna vananemisele ja võrdub 23,20%. Tööealisest noorema elanikkonna osakaal on 15,50%.

Seega, analüüsides Sheksninsky rajooni demograafilisi protsesse aastatel 2011–2015, võib täheldada järgmisi suundumusi:

) piirkonna kogurahvastiku oluline vähenemine;

) rahvastiku loomuliku kahanemise kiiruse vähenemine;

) piirkonna elanikkonna vananemine;

) kõrge suremus erinevatesse haigustesse.

Samuti on vaja analüüsida linnaosa elanike rahalist sissetulekut kui üht peamist elanikkonna elatustaseme näitajat. Rahalise sissetuleku analüüsi aluseks on piirkonna keskmise palga ja pensioni muutuste diagnoos.

Viimastel aastatel on olnud positiivne trend keskmise kuupalga kasvus. Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2012 dekreedi nr 597 rakendamine aitas kaasa linnaosa elanike palgataseme tõusule.

Tabel 2.4 - Keskmine palk ja keskmised pensionid Sheksna vallas aastatel 2011-2015

Võttes arvesse töötasude muutust perioodil 2011-2015, näeme, et kogu mõõtmisperioodi jooksul kasvas piirkonna keskmine kuupalk. 2015. aastal tõusid palgad võrreldes 2011. aastaga 62%, see tõusutrend jäi märkamatuks, sest paralleelselt tõusis ka toiduhindade tase.

Perioodil 2011-2015 on pensionide stabiilne tõus: 2011. aastal võrreldes 2012. aastaga - 0,17%, järgnevatel aastatel: 11%; 15,5%; ja 2015. aastal 14,2%. Perioodil 2011–2015 kasvasid pensionid 4887 rubla ehk 36,7%. Samuti tahan märkida, et rajoonis on pensionide tase alla piirkonna keskmise, 2015. aastal ulatus see 13 300 rublani.

Tööturul on kujunenud positiivne olukord. Piirkonda iseloomustab äärmiselt madal ametlikult registreeritud töötuse tase. 2013. aastal langes see 0,8%-lt 0,7%-le (piirkonna keskmine on 1,5%). Tööandjate töövajadus on püsivalt suurem ametlikult registreeritud töötute kodanike arvust: tööturu pingekoefitsient oli 2013. aastal aasta alguse 0,3-st aasta lõpu 0,7-ni.

Kodanike koosseisus püsib naiste töötuse trend - 53%. Aasta lõpu seisuga töötute koguarvust moodustab 50% maapiirkondade elanikke, kuna maa-asulates püsib tööjõuturul võrreldes külaga kõrge pinge tööturu nõudluse ja pakkumise tasakaalustamatuse tõttu. Vabade töökohtade struktuuris on tööandjate eelistus endiselt taandatud töötavale personalile (ca 70% deklareeritud vajadusest).

Keskpikas perspektiivis ei tulene tööpuuduse vähenemine suures osas mitte ainult inimeste järkjärgulisest hõivest tootmise suurenemise tulemusena, vaid ka seosest demograafilistest piirangutest mõjutatud majanduslikult intensiivse elanikkonna arvu vähenemisega. tööealise tööjõupuuduse ja rahvastiku vananemise oht).

Linnaosas toimub tegevus vastavalt sotsiaaldemograafiliste elanikerühmade töölevõtmisele traditsioonilistes töö leidmise abistamisvaldkondades.

Analüüsime töötute arvu ja töötuse määra Sheksna rajoonis dünaamikas 5 aasta lõikes (tabel 2.5).

Tabel 2.5 - Šeksninski munitsipaalpiirkonna töötuse peamised näitajad aastatel 2011-2015

Tabel 2.5 näitab, et töötute arv Sheksna piirkonnas väheneb pidevalt. 2011. aastal vähenes registreeritud töötute arv võrreldes 2015. aastaga 338 inimese võrra. Selle põhjuseks on eelkõige uute tootmisettevõtete kasutuselevõtt, millel on positiivne mõju töötute tasemele. Töötuse määr perioodil 2011-2015 väheneb 1,4% (Vologda oblastis 0,7% - 3,7%).

Tööturu hetkeolukorra uuring näitab, et nõuded tööjõu kvaliteedile püsivad küllalt kõrged, seoses sellega on madala kvalifikatsiooniga või kitsa kvalifikatsiooniga töötajatel väiksem võimalus leida uus töökoht ja nad jäävad tööjõuturul nõudmata. vabade töökohtade turg, mille tulemusena kaob ja vananeb teadmised ning samal ajal ka motivatsioon töötada.

2.4 Finantssektori analüüs

Linnaosa eelarve on üks tõhusamaid vahendeid omavalitsuste poliitika elluviimisel ja kohaliku tähtsusega probleemide lahendamisel. Kohalike omavalitsuste pädevusse kuulub küsimuste lahendamine: elanikkonna sotsiaalkaitse, elamumajandus, tervishoid, haridus, transport, kommunaalteenused, ökoloogia. Nende kulude rahastamiseks vajab kohalik omavalitsus piisaval tasemel tuluallikaid kohalikest eelarvetest.

Šeksninski linnaosa koondeelarve sisaldab rajooni territooriumil asuvate omavalitsuste eelarveid ja rajooni eelarvet. Tuleb märkida, et kõik eelarved on subsideeritud. Perioodil 2011-2015 on maksu- ja mittemaksuliste tulude mahus pidev tõusutrend. 2015. aastal laekus linnaosa koondeelarvesse maksu- ja mittemaksulisi tulusid 422,0 miljonit rubla, mis on 227,9 miljonit rubla rohkem kui 2011. aastal. ehk peaaegu 2,2 korda. Väljamaksete kasv on tingitud toodangu mahu, jaemüügikäibe ja töötajate keskmise palga suurenemisest, aga ka uute maksumaksjate esilekerkimisest, sealhulgas seoses uute tootmishoonete kasutuselevõtuga investeerimisprojektide raames. Sheksna tööstuspark.

Lisaks oli aastatel 2011 - 2015 maksu- ja mittemaksuliste tulude kasvu mõjutanud teguriks ühtsete ja täiendavate standardite kehtestamine piirkonna omavalitsuste eelarvesse mitmetest regionaaleelarvesse laekuvatest maksudest, sealhulgas üksikisiku tulumaksust. , maksustatakse lihtsustatud maksustamissüsteemi abil, ettevõtte kinnisvaramaks. Need standardid kehtestati piirkondliku finantstoetuse fondi toetuste eest.

Ajavahemikul 2011–2015 vähenesid tasuta laekumised 203,6 miljoni rubla võrra, lõpetati jäähalli, kooli ja ujula ehitus.

2015. aasta koondeelarve kulud moodustasid 846,0 miljonit rubla, kasvades 2011. aastaga võrreldes 10,0 miljonit rubla, kuid võrreldes 2012. aastaga oli kasv 60,0 miljonit rubla, peamiselt kasvas haridusvaldkond. Kulude eelarve säilitab sotsiaalse suunitluse. Sotsiaalvaldkonna valdkonna kulud moodustavad linnaosa koondeelarve kuludest üle 70%.

Eelarve puudujäägil ei lastud kasvada. 2015. aastal oli eelarve ülejääk 7,3 miljonit rubla.

Linnaosa eelarveline tagatis, võttes aluseks maksutulude suhte 1 elaniku kohta aastatel 2011-2015, oli 12,5 tuhat rubla ja 2010. aastal oli eelarve tagatis 5,5 tuhat rubla.

2015. aastaks viidi omavalitsuste võlgade maht miinimumini, kui 2011. aastal oli valla võlgade mahu suhe eelarve tulude aastamahusse, jättes välja tasuta laekumise ja (või) maksutulude laekumise täiendavate standardite alusel. mahaarvamistest oli 1,8%, siis 2015. aastal on see suhe 0,09%.

2011. aasta 1. jaanuari seisuga tekkinud koondeelarve tähtaja ületanud võlad summas 25,2 miljonit rubla. ehk 3,1% eelarve kulude osast, vähenes 18,7 miljoni rubla võrra. ja seisuga 1. jaanuar 2015 oli 6,5 miljonit rubla. või 0,7% eelarve kuluosast.

Omatulu struktuuris moodustavad suurima osa:

üksikisiku tulumaks - 57,8%;

transpordimaks - 12,7%;

ühekordne arvestusliku tulu maks - 9,7%;

tulu riigi- ja vallavara kasutamisest - 6,4%.

Mõelge Sheksna rajooni eelarve tulubaasi moodustamise struktuurile (joonis 2.8).

Joonis 2.7 - Šeksninski valla eelarve omatulubaasi moodustamise struktuur,%.

Tema enda tulubaasi struktuurist on näha, et Šeksninski munitsipaalrajooni tuludest moodustavad suurema osa muud tulud, mis hõlmavad kultuuri, energeetikat, finantsstruktuure, juhtimist, õiguskaitse- ja kohtuasutusi. Teisel kohal on metsatööstus, mis tõi eelarvesse tulusid 18,9%, samuti hulgi- ja jaekaubandus (15,5%) ning haridus (8,7%).

Sheksninsky rajooni suurimad maksumaksjad on: LLC Sheksninsky Wood Board Plant, LLC Koskisilva, PK Sheksninsky Butter Plant, LLC Sheksninsky Korma, LLC PK Sheksninsky, LLC Sheksninsky Broiler, ettevõte AtAg.

3 . Meetmed sotsiaal-majandusliku kliima parandamiseks Sheksna vallas

3.1 Majanduse tööstussektori areng

Valla finantsarengu peamine eesmärk tulevikus on looduslike, tööstuslike, tööjõu- ja majanduspotentsiaalide absoluutne ärakasutamine, et saavutada stabiilne finantskasvu tempo, mis tagab ka elanike heaolu kasvu. Sheksninski rajooni sotsiaalse ja finantssuuna uurimist analüüsiti põhjalikult eelmises peatükis. See andis võimaluse määrata kindlaks piirkonna arengu kujunemise peamised suunad, mille suunas on vaja luua meetmed, mis võimaldavad parandada piirkonna finantsseisundit ja positsiooni.

Selle strateegilise suuna raames toimuvate ürituste elluviimine on suunatud majanduses töötleva tööstuse arendamisele ja kujundamisele, püsivate töökohtade pakkumisele, maksubaasi tõstmisele ja piirkonna majanduse kujunemise soodustamisele.

Kuna Sheksninski rajoon on metsaressursside poolest rikas, on puidutöötlemine traditsiooniliselt olnud rajooni majanduse üks olulisemaid sektoreid. Kuid kahjuks piirdutakse täna ainult metsaraie ja lihtsa saematerjali tootmisega.

Puidutööstuse valdkonna võimalikkuse realiseerimiseks on vaja:

minna üle pooltoodete tootmiselt valmistoodete tootmisele;

uute jäätmevabade või jäätmevabade puidutöötlemistehnoloogiate kasutamine;

kauplejate (investorite) kaasamine uute tootmisvõimsuste kujundamiseks;

kõrge lisandväärtusega puidust kujundliku (kunsti)toote valmistamine (piirkonna turismiobjektidega seotud teemadel).

Erilist tähelepanu soovin pöörata kõrge lisandväärtusega kunstitoodete valmistamisega seotud üritusele (piirkonna turismiobjektidega seotud teemadel).

Nagu teate, on Sheksninsky munitsipaalrajoon piirkonnas populaarne oma turismirajatiste poolest. Märkimisväärne osa veehoidlaga külgnevast piirkonnast on perspektiivne integreeritud turismi- ja puhkeala. Piirkonnas on kalapüügiks sobivaid kohti, on jahimaade alasid.

Piirkonna atraktiivsus seisneb kultuuri- ja haridusturismis (juhtkohaks on Sizma küla), kultuuri-, meelelahutus-, ürituste-, spordi- ja äriürituste mitmekesisuses.

Töö on intensiivistunud uute eksponeerimisrajatiste, sealhulgas Bratkovo mõis (kinnisvaraturism), Tšernoozerskaja tühermaa (palverännuturism) otsimise ja arendamisega.

Piirkonna linnaosade pingereas külastajate ja turistide arvult on linnaosa igal aastal esiviisiku hulgas, 2015. aasta tulemuste järgi 4. kohal. Alates 2012. aastast on külastajate ja turistide arvu kasv olnud positiivne - 2015. aastal 20%.

2013. aastal saavutas piirkond piirkondliku konkursi "Vologda piirkonna parim turismikeskus" tulemuste põhjal 300,0 tuhande rubla suuruse toetusega 2. koha.

Tahan märkida, et piirkonna ja kultuuriobjektide suveniirtooted on väga lihtsad ja tavalised. See sisaldab magneteid atraktsioonide fotodega, kruuse sarnaste esemetega. Linased suveniirid ilmusid 2015. aastal, kuid need ei sisalda sümboleid, vaid kuuluvad lihtsalt piirkondliku kunsti hulka.

Seetõttu teeme oma üritusega ettepaneku jätkata töökoja tööd asutuses OE-256/12. Asutus OE-256/12 tegeleb kaablipakendite, kilpide, aluste, trumlite, mööbli tootmisega, kasutades palgatööks spetsiaalse kontingendi jõude. Asutusel on olemas vajalikud võimsused, et suurendada sotsiaalasutuste mööbli, maanteede lumekilpide, raudtee liiprite restide tootmist.

Kunstitoodete kujundamine tuleb usaldada ühele süüdimõistetutest lisatasu eest, tingimusel et ametlik töökoht ja pensioni kogumine. Ja võite meelitada ka väljastpoolt, edastada kujundus e-posti või IC-töötaja kaudu, kuid see on kulukas ja pikk võimalus. Seetõttu teeme ettepaneku peatuda esimese variandi juures.

Kunstitoodete tootmiseks kulub asutuse ettevõttes 1 puidumasin kuus, toodete tootmiseks vajalike seadmete ostmine, värvi- ja lakimeetmed, värv, vahendid seadmete remondiks. Seda kõike on võimalik saavutada investoritelt kogutud vahenditega. Ligikaudne maksumus on arvutatud tabelis 3.1.

Tabel 3.1 – tootmistsehhi seadmete maksumus

Toodete müügiks on IK-12 territooriumil asutuse toodetega kauplus, kus müüakse erinevaid süüdimõistetute toodetud kaupu. Toodete müümiseks väljaspool asutust on vaja sõlmida suveniiride tarnimise lepingud Sheksninsky rajoonis ja Vologda piirkonna jaemüügipunktidega.

Nüüd tarnib asutus riikliku tellimislepingu alusel õmblustooteid, kaablitrumme Venemaa erinevatesse piirkondadesse. Pärast selle meetme rakendamist on plaanis kasumit suurendada. Plaan on toodud tabelis 3.2.

Tabel 3.2 - Planeeritud tulu pärast meetme rakendamist

See tabel näitab, et pärast ürituse elluviimist kasvasid tulud keskmiselt 2 miljoni rubla võrra, mis on 40%. Sellest tulenevalt suurenevad maksusoodustused kohalikku eelarvesse 900 000 rubla ja föderaaleelarvesse 100 000 rubla ulatuses. 2015. aastal moodustasid maksusoodustused kohalikku eelarvesse 630 000 rubla ja föderaaleelarvesse 70 000 rubla. Võrreldes kavandatud tuludega oli erinevus kohalikus eelarves 170 000 rubla ja föderaaleelarves 30 000 rubla. See mõjutab positiivselt Šeksninski linnaosa sotsiaalmajanduslikku olukorda.

Samuti on selle ürituse tutvustamisel positiivne mõju turistide voo suurendamisele. Sest Šeksninski linnaosast luuakse soodne kuvand, mis eristab seda teistest Vologda piirkonna turismikeskustest. Sheksninsky linnaosa külastavate ja külastavate turistide planeeritud arv on näidatud tabelis 3.3.

Tabel 3.3 - Planeeritud turistide arv pärast ürituse elluviimist

Tabeli järgi on näha, et 2016. aastaks on planeeritud turistide voo vähenemine, selle põhjuseks on keeruline majanduslik olukord. Pärast ürituse elluviimist on plaanis stabiliseerida turistide sissevool, seda ka soodsa majandusolukorra taastumise tõttu.

Samuti saavutatakse selle suuna rakendamise tulemusena järgmised tulemused:

on loodud tingimused piirkonda investeeringute kaasamiseks, soodsa maine kujundamiseks ja väliskapitali osalusel tööstusprojektide elluviimiseks;

on loodud tingimused Šeksninski rajooni tööstuskompleksi organisatsioonide maksutulude suurendamiseks kõikide tasandite eelarvetesse.

3.2 Agrotööstuskompleksi arendamine

Agrotööstuskompleks on piirkonna ja kogu Venemaa majanduse kõige olulisem komponent, kus toodetakse ühiskonnale elutähtsaid tooteid ja koondub tohutu majanduslik potentsiaal.

Agrotööstuskompleksi kõige olulisem lüli on põllumajandus. Sellel on eriline koht mitte ainult agrotööstuskompleksis, vaid ka kogu rahvamajanduses.

Põllumajanduslik tootmine (põllumajandusettevõtete ja üksikute talude poolt kvaliteetse ja konkurentsivõimelise põllumajandustoote tulus tootmine):

1) liisingu tehnilise lepingu saamise võimaluse tagamine;

) loomakasvatussaaduste tootmise suurendamine kariloomade taastootmise suurendamise kaudu;

) valmistatud toodete omaduste parandamine;

) tootlikkuse kasv tänu põllumajandustehnoloogia täiustamisele, põhi- ja mineraalväetiste kasutuselevõtule;

) kariloomade hooldamise ja söötmisega seotud uute tehnoloogiate ja korralduslike meetmete juurutamine;

) üksiktalude omanikele riikliku toetuse korraldamine;

) asjaolude loomine toote ostmiseks üksikute abitalude omanikelt;

) meetmete väljatöötamine pädevate töötajate abistamiseks ja hoidmiseks.

Seatud ülesannete täitmiseks on ette nähtud mitmeid tegevusi:

) tingimuste loomine investeeringute kaasamiseks tootmisruumide kaasajastamiseks;

) põllumajandusettevõtete kaasamine riigi toetuse saamisse järgmistes prioriteetsetes valdkondades:

piimakarjakasvatuse arendamine;

lihaveisekasvatuse arendamine;

pesukompleksi arendamine;

kartuli- ja köögiviljakasvatuse arendamine;

söödatootmise arendamine;

toiduaine- ja töötleva tööstuse arendamine;

toiduohutus ja kvaliteedi tagamine;

põllumajandusturgude arendamine;

) rekonstrueerida olemasolevad loomakasvatushooned ning kui loomakasvatuskomplekside amortisatsioon ületab lubatu, siis uute ehitamine koos kõrgtehnoloogiliste seadmete väljavahetamise ja paigaldamisega;

) asendada veisekari järk-järgult kõrge tootlikkusega tõugudega;

), et saada SPK "Rus", OOO "Sheksninskaya Zarya", CJSC "Sheksna", SPK (kolhoos) "Niva" aretuspalganduse staatus.

Oma lõputöö puhul käsitleme sellise üritusena kõrgelt kvalifitseeritud personalipotentsiaali loomist ja agrotööstuskompleksi personali parandamist.

Selle ülesande täitmiseks on ette nähtud mitmeid tegevusi:

agrotööstuskompleksi ettevõtete töötajate, teabe- ja nõustamisteenuste spetsialistide väljaõppe, ümberõppe ja täiendõppe ettevõtete abistamine;

abistamise korraldamine piirkonna kõrg- ja keskeritaseme õppeasutustele;

karjäärinõustamisalase töö läbiviimine linnaosa koolides;

Teostatakse põllumajanduse elukutsete prestiiži tõstmise ja maaelu populariseerimisega, sealhulgas:

ühekordsed maksed agrotööstuskompleksi spetsialistidele;

rajooni- ja piirkondlike konkursside ning põllumajanduse valdkonna konkursside tutvustamine ja läbiviimine.

Arvesta vabade töökohtade arvuga põllumajanduse valdkonnas. Andmed on esitatud tabelis 3.4.

Tabel 3.3 - Vabade töökohtade arv põllumajanduses perioodil 2012 - 2015

C / X vabade töökohtade tabeli põhjal on näha, et Sheksninsky linnaosa vajab pidevalt kõrgelt kvalifitseeritud töötajaid. Linnaosa keskmine vabade töökohtade arv selles piirkonnas on 25 inimest aastas. Mis ei ole arenenud põllumajandustasemega piirkonna kohta kuigi hea tulemus.

Teeme ettepaneku juurutada noorte ja põllumajandusülikoolide lõpetajate seiresüsteem. See nõuab meetmete kogumit, mille eesmärk on meelitada neid Sheksninsky munitsipaalrajooni.

Üheks selliseks meetmeks võib-olla on ülikoolidele suunatud suundade väljastamine põllumajanduse suunal. Mille lõppedes on üliõpilane kohustatud naasma rajooni ja töötama 3 aastat põllumajandussektoris. Pärast lepingu lõppemist on üliõpilasel - töötajal õigus seda mitte pikendada ja leida tööd mõnel muul erialal.

Samuti pakutakse välja süsteemi - "Põllumajandustöötajate eluase" väljatöötamine. See programm on selles piirkonnas toiminud alates 2014. aastast.

Kui ühendame need 2 üritust, täiendatakse Sheksninsky linnaosa kvaliteetse ja kõrgelt kvalifitseeritud personaliga. Põllumajanduse tööhõive plaan on toodud tabelis 3.4.

Tabel 3.4 - Põllumajanduses hõivatute arv pärast meetmete rakendamist, inimest

See tabel näitab, et pärast meetmete rakendamist selles valdkonnas kasvab põllumajanduses hõivatute arv. Kui võrrelda planeeritud 2018. aastat 2013. aasta hõivatutega, siis on vahe 151 inimest ehk 9,8%. Selline positiivne dünaamika mõjub hästi sotsiaal-majanduslikule seisundile. Sest piisava arvu kvalifitseeritud personali tulemusel kasvab põllumajandussaaduste tootmine. Samuti suureneb maksusoodustuste arv Sheksninsky linnaosa eelarves ja föderaaleelarves.

Mõelge Sheksninsky linnaosa ja föderaaleelarve maksusoodustuste summale. Andmed on esitatud tabelis 3.5.

Tabel 3.5 – Põllumajandussaaduste müügist mahaarvamiste arv pärast meetmete rakendamist, miljonit rubla.

Nagu sellest tabelist näeme, on pärast ürituse elluviimist müüdud toodete maht kasvamas. Selle tulemusena suurenevad ka maksusoodustused. Maksutulud eelarvesse kasvasid 2018. aastal võrreldes 2015. aastaga 257,256 miljoni rubla võrra. vahe oli 18,9 miljonit rubla. 2018. aastal plaanitakse tulusid suurendada 1534,2 miljoni rublani. 2015. aastal oli see väärtus 1429,2 miljonit rubla, vahe on 105 miljonit rubla. See summa on üsna suur panus linnaosa eelarvesse, millel on positiivne mõju ka Sheksninsky linnaosa sotsiaalmajanduslikule olukorrale.

Samuti aitab nende meetmete rakendamine saavutada 2018. aastaks (võrreldes 2013. aastaga) järgmisi positiivseid tulemusi:

-

- reaalselt kasutatava põllumajandusmaa osakaalu säilitamine ja suurendamine põllumajandusmaa üldpinnast kuni 85%ni;

-

-

- piimatoodangu kasv 11%.

3.3 Soodsate tingimuste loomine väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arenguks

Šeksninski rajooni majanduses tegutsevad väikeettevõtlused peamiselt kaubanduse, veel vähem teenuste, tööstuse ja transpordi sfääris.

Väikeettevõtluse hetkeseis piirkonnas on madala arengutasemega. Selle kasvupotentsiaal on võimalik:

teenindussektori laienemine (koos jõuka elanikkonna kasvuga, mille tekke põhjustab tööstuspargi rajamine ja käitamine, tekib vajadus luua vaba aja taristu, tervislike eluviiside infrastruktuur );

viimistlusteenuste arendamine, mille järele tekib nõudlus koos ehituse kasvuga.

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arv on toodud tabelis 3.6.

Tabel 3.6 - Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arv 1 tuhande elaniku kohta

Tabeli järgi näeme, et Šeksninski munitsipaalrajoon on soodne väikese ja keskmise suurusega ettevõtete arenguks. Sellest ajast alates on piirkond atraktiivne turistidele ja investoritele. Peate püüdlema:

väikeettevõtluse osakaalu suurendamine asula majanduses, eriti teenindussektoris;

väikeettevõtetes hõivatute osakaalu kasv;

väikeettevõtete toodetud toodete mahu kasv.

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kõige aktiivsemaks ja edukamaks meelitamiseks Sheksninsky munitsipaalrajooni majandusse tuleks koostada meetmete kogum, et julgustada ärimehi konkreetse ärivaldkonna moodustamise algperioodil.

Linnaosa tasandil võib sellist abistamisviisi nimetada agraartsoonide andmise operatiivseks ja subsideeritud asjaoluks, konsultatsioonitoetuse süsteemiks, väikeettevõtlustoetuste ja juriidilistele isikutele eelarveliste laenude eraldamiseks, väikeettevõtete kaasamiseks riigi tellimuste täitmisse. ja terve konkurentsi loomine., et väikeettevõtlusel on kõik võimalused saada majanduse kujunemise aluseks, määrates olulise tähtsuse teenindussektori kujunemisel, tööstuses ja lisaks ehituses eesmiste tööde valdkonnas, mis elanike arvu kasvuga ja seega ka ehituse kasvuga tekib vajadus.

2015. aastal sai Šeksninski munitsipaalrajoonis riiklikku (omavalitsuslikku) toetust 22 väike- ja keskmise suurusega ettevõtjat. Andmed on toodud tabelis 3.7.

Tabel 3.7 - Perioodil 2012-2015 riigi (omavalitsuse) toetust saanud väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arv.

Tabeli järgi on näha, et riigi (omavalitsuse) toetust saab väga väike hulk ettevõtteid, selliseid ettevõtteid on 2015. aastal 22. Ainult 1/33 kõigist väikestest ja keskmise suurusega ettevõtetest saavad Sheksninsky munitsipaalpiirkonna soodustusi.

Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arendamiseks on vaja võtta meetmeid:

suhtlemine ANO "Vologda oblasti ettevõtlustoetuse piirkondlik keskus", BU VO "Äriinkubaator", NP "Linnaarengu Agentuur" (Tšerepovets), ANO "Investeerimisagentuur Cherepovets" ja teiste institutsioonidega, mis moodustavad toetamise infrastruktuuri väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ettevõtlus;

abi väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete investeerimisprojektide elluviimisel;

ametiasutuste suhtluse elluviimine piirkonna äriringkondadega, ettevõtjate loodud avalik-õiguslikud ühendused, koordinatsiooninõukogu töö korraldamine piirkonna väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arendamiseks;

väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete osalemise edendamine piirkondlikul põllumajandusmessil, piirkondlikel ja piirkondlikel võistlustel, foorumitel, konverentsidel, ülevenemaalistel ja piirkondlikel konkurssidel, assambleedel, konverentsidel, seminaridel, piirkondlikel, piirkondlikel ja rajoonidevahelistel näitustel - messidel .

Võib märkida, et nende tegevuste elluviimine ja jälgimine avaldab positiivset mõju Sheksninsky munitsipaalpiirkonna sotsiaal-majandusliku seisundi arengule.

Tabel 3.8 - Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arv pärast meetmete rakendamist

Tabeli järgi on näha, et väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arv kasvab võrreldes 2015. aastaga 4 inimese võrra. Sellest tulenevalt suureneb tööga hõivatute arv väikestes ja keskmise suurusega ettevõtetes, luues seeläbi täiendavaid töökohti, mis avaldab positiivset mõju ka Sheksna piirkonna sotsiaal-majanduslikule seisundile, tööpuuduse vähenemisele ja sotsiaal-majanduslikule olukorrale. tasakaal normaliseerub.

Pärast väike- ja keskmise suurusega ettevõtete riikliku (omavalitsuse) toetuse süsteemi parendamise meetme rakendamist suureneb seda abi saavate ettevõtete arv (tabel 3.9).

Tabel 3.9 - Perioodil 2016-2018 riigi (omavalitsuse) toetust saanud väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate planeeritud arv.

Eeltoodud andmetest on näha, et riigi (munitsipaal)vara saanud ettevõtete arv suureneb. Võrreldes 2015. aastaga on 2018. aastal vahe 3 väikese ja keskmise suurusega ettevõtjat. See on Sheksninsky linnaosa jaoks väga märkimisväärne arv. Kuid ärge unustage, et sellel on positiivne mõju kogu piirkonna arengule tervikuna. Näiteks suureneb kohalike ja föderaaleelarvete maksusoodustuste arv.

Kokkuvõttes võimaldab ülaltoodud suundade elluviimine saavutada 2018. aastaks (võrreldes 2013. aastaga) järgmised positiivsed tulemused:

-

- väike- ja keskmise suurusega ettevõtete maksutulude osakaalu suurenemine kuni 20%.

3.4 Kavandatavate tegevuste sotsiaal-majandusliku efektiivsuse hindamine

Sotsiaal-majanduslik efektiivsus väljendub kahes aspektis – sotsiaalses ja majanduslikus. Sotsiaalne aspekt seisneb majanduskasvu eesmärkide allutamises sotsiaalse arengu prioriteetsetele ülesannetele. Majanduslik aspekt seisneb majandusarengu lõpptulemuste suurimas vastavuses sotsiaalse arengu eesmärkide terviku saavutamisele. Sotsiaal-majandusliku efektiivsuse majanduslik komponent on elukvaliteedi parandamise materiaalne alus.

Majanduslik efektiivsus seisneb selles, et Šeksninski linnaosa omaeelarve tulud suurenevad tänu suure lisandväärtusega suveniiride tootmisega seotud tegevuste arendamise, maksubaasi ja seadusandluse parandamisele. Tööstustoodang ei suurenda mahtusid mitte ainult uute projektide elluviimise, vaid ka mittekonkurentsivõimeliste toodete tootmisest väljajätmise tõttu.

Pärast ürituse elluviimist suureneb tulu keskmiselt 2 miljoni rubla võrra, mis on 40%. Sellest tulenevalt suurenevad maksusoodustused kohalikku eelarvesse 900 000 rubla ja föderaaleelarvesse 100 000 rubla ulatuses. 2015. aastal moodustasid maksusoodustused kohalikku eelarvesse 630 000 rubla ja föderaaleelarvesse 70 000 rubla. Võrreldes kavandatud tuludega oli erinevus kohalikus eelarves 170 000 rubla ja föderaaleelarves 30 000 rubla.

Sotsiaalne efektiivsus seisneb selles, et kavandatavate meetmete elluviimisega on kavas suurendada linnaosa elanike tööhõivet, töötuse määr peaks seoses uute töökohtade avanemisega põllumajanduses vähenema 3,6%-lt 2,9%-le. tööstuskompleksis ja teenindussektoris. Sellega loodetakse luua kuni 230 uut töökohta, mis on praegust tööturu olukorda arvestades väga märkimisväärne. Tegevuse tulemuseks peaks olema ka ettevõtlustegevus läbi Tööhõivekeskuse abi. Tööturu arendamise tegevused võimaldavad saavutada ettevõtete palgafondide mahu kasvu nii palgatud kui ka palgatud töötajate palgafondis ning säästa äsja tööle võetud töötajate töötu abiraha.

Pärast põllumajanduse valdkonna meetmete kasutuselevõttu suureneb hõivatute arv. Kui võrrelda planeeritud 2018. aastat 2013. aasta hõivatutega, siis on vahe 151 inimest ehk 9,8%. Selline positiivne dünaamika mõjub hästi sotsiaal-majanduslikule seisundile. Sest piisava arvu kvalifitseeritud personali tulemusel kasvab põllumajandussaaduste tootmine. Samuti suureneb maksusoodustuste arv Sheksninsky linnaosa eelarves ja föderaaleelarves.

Tööstusliku tootmise arendamise suundade elluviimine võimaldab saavutada 2018. aastaks (võrreldes 2013. aastaga) järgmised positiivsed tulemused:

tööstuses tarnitud toodete mahu suurenemine 2 korda;

kahekordistades investeeringu summat.

Põllumajanduspotentsiaali arendamise suundade elluviimine võimaldab saavutada 2018. aastaks (võrreldes 2013. aastaga) järgmised positiivsed tulemused:

- põllumajandusliku tootmise kasv kõigis talukategooriates 24%;

- teraviljatoodangu kasv 26%;

- kariloomade ja linnuliha (eluskaalus) toodangu suurenemine 2 korda;

- piimatoodangu kasv 11%.

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arengusuundade elluviimine võimaldab saavutada 2018. aastaks (võrreldes 2013. aastaga) järgmisi positiivseid tulemusi:

- jaekaubanduse käibe kasv 1,5 korda;

- avaliku toitlustuse käibe kasv 35%;

- elanikele pakutavate tasuliste teenuste mahu kasv 1,5 korda;

- väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arvu kasv piirkonnas 10%;

- väike- ja keskmise suurusega ettevõtete maksutulude osakaalu suurenemine kuni 20%.

Seega saavutab piirkonna sotsiaal-majandusliku potentsiaali arendamise meetmete rakendamise tulemusena Šeksninski valla majandus- ja sotsiaalsfäär kvalitatiivselt uue taseme, mis tagab valla jätkusuutliku arengu. Suureneb nii eelarveline efektiivsus kui ka äriline ja sotsiaalne efektiivsus.

Järeldus

Selle töö käigus käsitlesin piirkonna sotsiaalse ja majandusliku arengu probleeme ja väljavaateid Sheksninsky munitsipaalrajooni näitel.

Nimelt on antud ala üksikasjalik kirjeldus füüsilise ja geograafilise asukoha, loodusvarade potentsiaali, tööstuse, põllumajanduse, teenuste, demograafilise olukorra ja elanikkonna elatustaseme osas. Kirjeldatakse piirkonna sotsiaalmajanduslikku arengut takistavaid probleeme ja suunda nende negatiivsete nähtuste likvideerimisel.

Sheksninsky munitsipaalpiirkonnal on märkimisväärne majanduslik potentsiaal, eriti ressurss. Põllumajandusel ja tööstusel on suur potentsiaal. Olulisemad sektorid on aiandus, loomakasvatus, teraviljakasvatus ning vastavalt põllumajandus ja tööstus. Linnaosa teenindussektoris on esikohal tarbijateenused, avalik toitlustus ja kaubandus.

Viisime läbi Sheksninsky munitsipaalrajooni sotsiaal-majandusliku seisundi monitooringu, mille tulemusena määrati välja prioriteetsed arendusvaldkonnad.

Pakuti välja mitmeid meetmeid, sealhulgas Sheksninsky linnaosa embleemiga suveniiride tootmise käivitamine suletud asutuse OE-256/12 ettevõttes. See sündmus suurendab kohalike ja föderaaleelarvete maksusoodustusi ning avaldab positiivset mõju ka piirkonna turismi kuvandile. Luuakse tingimused investeeringute kaasamiseks piirkonda, soodsa maine kujundamiseks ja tööstusprojektide elluviimiseks väliskapitali osalusel.

Samuti põllumajandussektori üritus, mis hõlmab sellist suunda nagu tingimuste loomine noorte spetsialistide ligimeelitamiseks. Selle tulemusena saavutatakse sellised näitajad nagu: põllumajandusliku tootmise mahu kasv kõigis talukategooriates 24% võrra; reaalselt kasutatava põllumajandusmaa osakaalu säilitamine ja suurendamine põllumajandusmaa üldpinnast kuni 85%ni; teraviljatoodangu kasv 26%; kariloomade ja linnuliha (eluskaalus) toodangu suurenemine 2 korda; piimatoodangu kasv 11%.

Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete valdkonna üritus, mille fookuses on ettevõtete arenguks soodsate tingimuste loomine. Need meetmed avaldavad positiivset mõju: jaekaubanduse käibe kasvule 1,5 korda; avaliku toitlustuse käibe kasv 35%; elanikele pakutavate tasuliste teenuste mahu kasv 1,5 korda; väike- ja keskmise suurusega ettevõtete arvu kasv piirkonnas 10%; väike- ja keskmise suurusega ettevõtete maksutulude osakaalu suurenemine kuni 20%.

Lõputöö sotsiaalne efektiivsus seisneb selles, et kavandatavate meetmete rakendamisega on plaanis suurendada linnaosa elanike tööhõivet, töötuse määr peaks seoses uute töökohtade avanemisega vähenema 3,6%-lt 2,9%-le. agrotööstuskompleksis ja teenindussektoris.

Lõputöö majanduslik efektiivsus seisneb selles, et Šeksninski linnaosa omaeelarve tulud suurenevad tänu kõrge lisandväärtusega suveniiride tootmisega seotud tegevuste arendamisele, maksubaasi ja seadusandluse täiustamisele. Tööstustoodang ei suurenda mahtusid mitte ainult uute projektide elluviimise, vaid ka mittekonkurentsivõimeliste toodete tootmisest väljajätmise tõttu.

Kasutatud allikate loetelu

1. Voronovitš, G.T. Sotsiaalpoliitika: õpik. toetus / G.T. Voronovitš-Vologda: eksam, 2006. - Lk 12.

2. GOST R 56036-2014. Kvaliteedijuhtimine. Juhised kliendirahulolu monitooringu korraldamiseks. - Sisend. 01.04.2015. - Moskva: Standartinform, 2015. - 12 lk.

3. GOST R ISO 20121-2014. Säästva arengu juhtimissüsteemid. Nõuded ja praktilised juhised sündmuste jätkusuutlikkuse juhtimiseks. - Sisend. 01.12.2015. - Moskva: Standartinform, 2015. - 10 lk.

4. Granberg, A.G. Regionaalmajanduse alused: õpik. ülikoolidele / A.G. Granberg - Moskva: Vuzovski õpik, 2003. - 495 lk.

5. Dovankov, A.Yu. Föderatsiooni subjekti haldusterritoriaalse kujunemise sotsiaal-majandusliku arengu hindamise metoodika / A.Yu. - Jekaterinburg, 1995. - S. 97-102.

Vologda oblasti kuberneri aruanne tulemuste ja põhitegevuse kohta. - Vologda: Vologda piirkonna administratsioon, 2007. - 148 lk.

7. Kogut, A.E. Regionaalse sotsiaal-majandusliku monitooringu infobaasid / A.E. Kogut- Peterburi: ISEP RAN, 1995. -36 lk.

Kogut, A.E. Kohaliku omavalitsuse alused Venemaa linnades / A.E. Kohut. - Peterburi: ISEP RAN, 1995. - 55 lk.

Karamzin, N.M. Vene riigi ajalugu [Elektrooniline ressurss] // Venemaa ajalugu / DirectMedia Publishing. - Moskva: Uus ketas, 2014. - 1 elektron. opt. plaat (CD-ROM). Leksin, V.N. Sotsiaal-majandusliku, rahvus-eetilise ja poliitilise olukorra jälgimise riikliku süsteemi moodustamisest Vene Föderatsiooni piirkondades / V.N. Leksin. - Juurdepääsurežiim: http// www.ieie.nsc.ru.

Vologda oblasti valitsuse istungil läbivaatamiseks esitatud munitsipaalpiirkonna (linnapiirkonna) sotsiaal-majandusliku arengu strateegia väljatöötamise juhend: piirkonna kuberneri 15. novembri 2007. a resolutsioon nr. 361. - Vologda: Vologda piirkonna administratsioon, 2007. - 17 lk.

11. Vene Föderatsiooni maksuseadustik (esimene osa): 31. juuli 1998 nr 146-FZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - nr 148-149.

12. Vene Föderatsiooni maksuseadustik (teine ​​osa): 5. augustil 2000 nr 117-FZ // Parlamendi ajaleht. - 2000. - nr 151-152.

Venemaa arengu uus paradigma (säästva arengu probleemide integreeritud uurimine) / toim. V.A. Koptyug. - Moskva: Akadeemia kirjastus, 1999. - 32 lk.

Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta [Elektrooniline ressurss]: Feder. 21. detsembri 2013. aasta seadus nr 379-FZ // ConsultantPlus: viiteõigussüsteem / ConsultantPlus Company.

Vologda oblasti munitsipaalteenistuse teatud küsimuste reguleerimise kohta (koos "Vologda oblasti munitsipaalteenistuse ametikohtade registriga", "Omavalitsuse töötajate atesteerimise näidismäärusega"): Vologda oblasti seadus dat. 09. oktoober 2007 nr 1663-OZ // Krasnõi Sever. - 2007. - nr 120.

Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta: Feder. 06. oktoobri 2003 seadus nr 131-FZ. - Moskva: koodeks, 2003. - 202 lk.

Vologda munitsipaalrajooni omavalitsusorganite munitsipaaltöötajate töötasu kohta: Vologda linnaosa Esinduskogu otsus 30. jaanuarist 2008 nr 590.

Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi peamised näitajad aastani 2010. - Moskva: Venemaa majandusarengu ministeerium, 2007. 87-112 lk.

Sheksninsky munitsipaalrajooni administratsiooni tööaruanne 2006, 2006. - 123 lk.

20. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvesse ühekordse toetuse ülekandmise korra kinnitamise kohta: Regiooniministeeriumi korraldus. Vene Föderatsiooni 28. oktoobri 2013 areng nr 456 // Rossiyskaya gazeta. - 2013. - 27. detsember. - S. 23.

21. Vene Föderatsiooni poliitiline ja administratiivne kaart [Kaardid]: 1: 4 000 000. - Moskva: AST, 2014. - 1 k. (2 lehte): värv.

22. Pavlenok, P. V. Sotsiaal-majandusliku olukorra hindamise meetodid / A. G. Pervov, N. A. Matveev // Rossiyskaya Gazeta. - 2014. - nr 1. - S. 23-32.

23. Mõnede kohalike omavalitsuste riigiorganite tegevuse tõhustamise meetmete kohta: Vene Föderatsiooni presidendi 9. detsembri 2013. aasta dekreet nr 894 // Rossiyskaya Gazeta. - 2013. - 10. detsember. - lk 4.

24. Revaikin, A.S. Piirkonna sotsiaal-majandusliku arengu jälgimise metoodilised probleemid: / A.S. Revaykin - Habarovsk: Meister, 1993. - 55 lk.

25. Regionaalmajandus: õpik ülikoolidele / toim. IN JA. Vidyapina. - Moskva: INFRA-M, 2008. - 666 lk.

Nõukogude entsüklopeediline sõnaraamat / toim. OLEN. Prohhorov. - Moskva: Nõukogude entsüklopeedia, 1989. - 1630 lk.

Hinnamuutused Vologda oblasti majandussektorites aastatel 2011-2012: stat. laup. / Rosstat; Territoorium. orel Feder. riigiteenused. stat. Vologi järgi. piirkond - Vologda, 2013. - 61 lk. Juhtimisteooria: õpik / üldise all. toim. A.L. Gaponenko, A.P. Pankrukhin. - M.: Kirjastus RAGS, 2003. - 338 lk.

31. Maapiirkonna majandus: seis ja väljavaated / V.A. Iljin, A.V. Gordejev [i dr.]. - Vologda: VNKTs CEMI RAS, 2007. - 270 lk.

aprill 1985- NLKP Keskkomitee pleenumil kuulutati välja sotsiaal-majandusliku arengu "kiirendamise" kurss (teadus-tehnoloogilise revolutsiooni saavutuste kiire rakendamine, tööviljakuse kasv tänu suurenenud materiaalsele huvile; võitlus nivelleerimise vastu; täiustatud seadmete ostmine välismaal; investeeringute suurendamine tarbekaupade tootmisse; toodete kvaliteedi parandamine tänu riikliku aktsepteerimise kehtestamisele).

Tulemus: katse reformida majandust ilma juhtimis-haldussüsteemi aluseid mõjutamata lõppes läbikukkumisega, mis oli suuresti tingitud oskamatust juhtimisest ja bürokraatiast (näiteks riigipoolse aktsepteerimise sisseviimine tõi kaasa vaid bürokraatia kasvu, ostetud seadmed seisid sageli jõude. kvalifitseeritud personali puudumise tõttu).

1986. aastal- alkoholivastane kampaania ja Tšernobõli katastroof kahjustasid veelgi NSV Liidu majanduse finantsstabiilsust;

1987-88- Abalkini majandusreformi projekt (riigiettevõtete üleviimine omafinantseeringule; koostöö laiendamine; erasektori lubamine majandusse; ministeeriumide tegevuse vähendamine ja korrastamine).

1989. aasta- võttis vastu riigiettevõtluse seaduse(sai võimaluse osa kasumist endale jätta ja seda vabalt käsutada; luua tütarettevõtteid – ühistuid) ja koostööseadus (erasektori tegelik luba kaubanduses ja teenustes); katse külas üürilepingu kehtestamine(kuid ainult 2% kolhoosnikest läks üle rendisuhetele ja ka siis müüsid nad saadud maad valdavalt maha või andsid allrendile mittepõllumajanduslikeks vajadusteks).

Tulemus: 1990-91– raske majanduskriis; kontrolli tegelik kaotus majandussektorite üle äärmiselt ebapädeva juhtimise tõttu; tootmise kiire langus koos elanikkonna rahalise sissetuleku suurenemisega - selle tagajärjel - totaalne tarbekaupade defitsiit ja normeerimissüsteemi juurutamine; eelarvepuudujääk ulatus 100 miljardi rublani (10% RKTst); samal ajal algas kärestikku majanduse kriminaliseerimineülimalt ebaõnnestunud koostööseaduse tõttu, mis tõi kaasa "varimajanduse" legaliseerimise ja kuritegevuse mitmekordse kasvu. 1991. aasta keskpaigaks Riik oli majandusliku katastroofi äärel.

Sündmused poliitilises sfääris.

1985. aastal- NLKP Keskkomitee aprillipleenumil läbiti tutvustamise kursus glasnost ja demokratiseerimine sotsiaalpoliitilises sfääris ja paljude Venemaa ajaloo sündmuste hinnangu revideerimine (kinnitati NLKP XXVII kongressil 1986. aasta veebruaris) - Stalini repressioonide ohvrite laiaulatusliku rehabiliteerimise ja ajastu kriitika algus. stagnatsioonist".

Selle tagajärjeks on avaliku arvamuse aktiveerumine, ühiskonna demokratiseerumise algus, õõnestades samal ajal valitseva režiimi autoriteeti.

1988. aasta. – XIX parteikonverents– otsustatakse poliitreformi, kogu võimustruktuuri muutmise, „nõukogude parlamentarismi“ juurutamise – uue kõrgeima seadusandliku võimuorgani – rahvasaadikute kongressi – alternatiivsete valimiste väljakuulutamise.

1989. aasta. - Töö algus Rahvasaadikute Kongress NSV Liit ja legaalse opositsiooni tekkimine ning esimesed NLKP-le alternatiivsed parteid ja liikumised

märts 1990–NSV Liidu rahvasaadikute III kongress; NLKP juhtrolli käsitleva põhiseaduse 6. artikli tühistamine ( mis tähendas mitmeparteisüsteemi legaliseerimist) ja NSV Liidu presidendi ametikoha loomine (Selleks sai Gorbatšov, kuid ta valis Kongress, mitte kogu elanikkond, mis andis oponentidele põhjust rääkida tema võimu legitiimsuse puudumisest).

Kõik need sündmused toimusid rahvusküsimuse järsu süvenemise ja separatismi taustal(rahvustevahelised kokkupõrked Mägi-Karabahhis aastast 1988; armeenlaste pogrommid Sumgayitis ja Bakuus aastatel 1988-89, separatistlikud liikumised Balti vabariikides, kokkupõrked Transnistrias).

Samal ajal olid Gorbatšovi juhitud keskvõimud tegelikult passiivsed, mis halvendas olukorda veelgi.

Tulemus: 1991. aasta keskpaigaks - olukord väljus tegelikult Gorbatšovi kontrolli alt; RSFSRi iseseisvusdeklaratsiooni väljakuulutamisega ja B. Jeltsini valimisega Venemaa presidendiks algas võimu üleandmine liidukeskuselt vabariikidele.

nr 53. NSV Liidu välispoliitika aastatel 1985-1991.

aprill 1985- Gorbatšovi kuulutas välja uue välispoliitilise kursi - "uus mõtlemine"(sisu: vana teesi tagasilükkamine maailma lepitamatust lõhenemisest 2 leeri; maailma tunnistamine terviklikuks ja jagamatuks; jõuliste konfliktide lahendamise meetodite tagasilükkamine; algatus pidada läbirääkimisi USA-ga desarmeerimise üle ).

Uuest doktriinist lähtuvalt olid NSV Liidu välispoliitikal järgmised ülesanded: 1) saavutada läbimurre riigi rahvusvahelises isolatsioonis; 2) normaliseerides suhteid USA ja kapitalistliku blokiga, luua tingimused, mis võimaldaksid peatada NSV Liitu hävitava võidurelvastumise; 3) laiendada majandussidemeid kõigi riikidega, mitte eelistades enam sotsialistliku suunitlusega riike. Nende eesmärkide saavutamisel pöörati erilist tähelepanu rahumeelsete vahendite eelistamisele globaalsete probleemide lahendamisel ja üldinimlike väärtuste tunnustamisele.

Keskne asukoht okupeeritud NSV Liidu välispoliitikas suhted USA-ga. Nõukogude diplomaatia peamised jõupingutused selles suunas olid suunatud võidurelvastumise peatamisele ja pingeliste suhete peatamisele. 1985. aasta suvel peatas NSV Liit ühepoolselt tuumaplahvatused ja kinnitas ühepoolse moratooriumi satelliiditõrjerelvade katsetamisele, mis lõi tugeva aluse läbirääkimiste alustamiseks NSV Liidu juhtide M. S. Gorbatšovi ja USA presidendi R. Reagani vahel. .

Pärast mitmeid kõrgetasemelisi kohtumisi kahe riigi juhtide vahel Genf (1985) Ja Reykjavik (1986) Nõukogude ja Ameerika pooled allkirjastasid 8. detsember 1987 Washingtonis leping terve klassi rakettide hävitamise kohta – keskmise ja lühikese laskekaugusega. Nõukogude pool kohustus lammutama ja hävitama kolme aasta jooksul 1752 raketti, Ameerika pool - 869. 1991. aastal. Moskvas kirjutati alla strateegiliste ründerelvade piiramise lepingule (OSNV - 1), mis nägi ette osa tuumarelvade uue likvideerimise.

Peaaegu samaaegselt esitas Nõukogude Liit programmi, mis nägi ette tuumarelvade järkjärgulist likvideerimist kuni aastani 2000. 1987. aastal jõuti M. S. Gorbatšovi ja R. Reagani läbirääkimistel kokkuleppele kahe poole osalemise lõpetamises. Afganistani sõda, millest oli algusest peale saanud üks peamisi vastasseisu kahe maailmavõimu vahel külmas sõjas. Ameerika Ühendriigid lubasid lõpetada abi andmise mudžaheide Afganistanis (lubadust ei peetud) ja Nõukogude Liit tõmbas oma väed sellest riigist välja. Nõukogude vägede väljaviimine Afganistanist (1988-1989) sai NSV Liidu tähtsaimaks välispoliitiliseks aktiks. Üldiselt oli see õige otsus, kuna sõda oli NSV Liidus äärmiselt ebapopulaarne. Nõukogude vägede väljaviimine Afganistanist võimaldas taasalustada dialoogi NSV Liidu ja Hiina vahel, mille jaoks oli Nõukogude sekkumise lõpetamine üks kolmest peamisest takistusest suhete normaliseerimisel naabriga. Nõukogude diplomaatia pööras sellele suurt tähelepanu Euroopa suund. Nõukogude juhtkond lootis suhete normaliseerimisega arenenud Lääne-Euroopa riikidega (Prantsusmaa, Saksamaa, Itaalia, Suurbritannia) saada neilt riigisiseseks reformimiseks vajalikku majanduslikku abi, aga ka massiliselt kaasaegsete seadmete ja tehnoloogiate tarnimist. Selleks tegi ta läänele enneolematuid ühepoolseid järeleandmisi, nõustudes oma vägede väljaviimisega mitmest Ida-Euroopa riigist ning tegelikult keeldudes abistamast oma liitlast SDV-d. 1990. aastal kiitis NSV Liit heaks SDV ja FRV ühendamiseühte olekusse. Möönduspoliitika aitas objektiivselt kaasa NSV Liidu positsioonide nõrgenemisele Euroopas, kuigi MS Gorbatšovi isiklik populaarsus Lääne-Euroopa riikide elanike seas kasvas oluliselt.

Kui Lääne-Euroopa riikide suhtes ajas NSVL enam-vähem selget poliitikat, siis sotsialistliku leeri, Ida-Euroopa riikide suhtes sellist selgust ei olnud. Enamik sotsialistlike riikide juhte ei aktsepteerinud "uut poliitilist mõtlemist", uskudes, et see kurss toob kaasa muutuse nende riikide sotsiaalpoliitilises süsteemis. Nende riikide vastasseis NSV Liidu juhtkonnaga viis selleni, et Nõukogude Liit lakkas neid täielikult toetamast. Samal ajal püüdsid Ida-Euroopa riikide totalitaarsed režiimid piirata demokraatlike protsesside arengut oma riikides. Selle poliitika tulemuseks oli sotsialismimaade võimuparteide autoriteedi langus, nõukogude- ja kommunismivastaste meeleolude kasv elanikkonna hulgas. Aastatel 1989–1990 V Läbisid Poola, Tšehhoslovakkia, Ungari, Bulgaaria "sametrevolutsioonid"(veretu), mille tulemuseks oli kommunistliku võimusüsteemi kokkuvarisemine. Võimule tulnud Ida-Euroopa riikide rahvusdemokraatlikud jõud seadsid kursi Lääne-Euroopa arenguteele ja järkjärgulisele NATO-sse astumisele. 1991. aasta kevad NSV Liit nõustus Vastastikuse Majandusabi Nõukogu ja Varssavi Lepingu Organisatsiooni laialisaatmisega, Nõukogude vägede väljaviimisega Ida-Euroopa riikide territooriumidelt. NSV Liidu sõjalise ja poliitilise domineerimise ajastu Ida-Euroopas lõppes.

Järeldus: "Uus poliitiline mõtlemine" välispoliitikas oli katse rakendada M. S. Gorbatšovi "perestroikaideede" valitsust rahvusvahelisel areenil. Selle poliitika elluviimisel oli teatav edu, sest see aitas kaasa NSV Liidu ja USA vahelise sõjalise vastasseisu perioodi lõppemisele ning eurooplaste arusaamale meie riigist kui "kurjuse impeeriumist" muutumisele. "Raudse eesriide" hävitamine võimaldas Nõukogude kodanikel end ümbritsevat maailma mitmel viisil uuesti avastada. Algas tuumarelvade hävitamise protsess.

Samas oli NSV Liidu välispoliitika aluseks olnud uue poliitilise mõtlemise doktriin üsna ebamäärane ega omanud selgeid strateegilisi eesmärke. MS Gorbatšovi valitsuse soov luua iga hinna eest sõbralikke suhteid läänega põhjustas korvamatut kahju NSV Liidu positsioonidele rahvusvahelisel areenil. Selle poliitika tulemuseks oli bipolaarse maailma hävitamine(kaks maailmariiki - NSV Liit ja USA). Rahvusvahelisel areenil on järsult tugevnenud ainsaks suurriigiks jäänud USA positsioon. .

Alates 1989. aasta teisest poolest omandas NSV Liidu majanduskriis stagnatsiooni tunnused: Tugevnes majandussidemete lagunemine, mis tõi kaasa üha suurema hulga tööstusharude seiskumise. Finantssüsteem on täielikult kokku kukkunud. Probleemid algasid elanike varustamisega toidu- ja tarbekaupadega.

NSV Liidu majandusolukorra halvenemise taustal tugevnesid järsult tsentrifugaaltendentsid. Eriti märgiti nende kasvu aastal 1990. aasta kui päris üks üle riigi pühkis "Suveräänuste paraad" millega kaasnes mitmete liiduvabariikide ühepoolsete otsuste vastuvõtmine enesemääramise ja iseseisvate rahvusriikide loomise kohta. Koguneti 12. juunil 1990. aasta. I RSFSRi rahvasaadikute kongress vastu võetud Deklaratsioon Vene Föderatsiooni riikliku suveräänsuse kohta. Selle vastuvõtmine määras lõpuks NSVLi kokkuvarisemise, mis sai eksisteerida vaid seni, kuni Venemaa on selle ühendava põhimõttena. Sama aasta kevadel ja suvel võtsid Balti ja teised NSV Liidu vabariigid vastu riikliku suveräänsuse deklaratsioonid. Pärast rahvuslikku suveräänsust hakkasid üksikud vabariigid aktsepteerima riiklikku suveräänsust, kuulutades oma seadusandluse prioriteetsust liidu omade ees.

Nendel tingimustel kaotas liidu juhtkond võimaluse vabariikide ressursse hallata ja riiki tõhusalt juhtida. See ei suutnud enam demokraatlikult võimu säilitada. Katsed tugevdada oma mõjuvõimu sõjalise jõu abil, mida kasutati 1989. aasta aprillis Thbilisi, jaanuaris 1990 aastal Bakuu, jaanuaris 1991 aastal Vilnius Ja Riia lõppes ebaõnnestumisega. Ainus võimalik vahend Nõukogude Liidu lagunemisprotsessi käigus hoidmiseks oli majandussidemete kasutamine. M. S. Gorbatšovi juhtkond ei saanud seda aga tõhusalt kasutada.

Kokku pandud märtsis 1990 NSV Liidu rahvasaadikute III erakorraline kongress tegi viimase katse täitevvõimu tugevdamiseks ametikoha loomisega NSVL president, kuhu valiti M. S. Gorbatšov. 17. märtsil 1991 toimus üleliiduline rahvahääletus NSV Liidu saatuse üle, kus enamik kodanikke võttis sõna liidu säilimise poolt ja soovist elada ühes riigis. Need toimingud osutusid aga suures osas hilinenud, kuna selleks ajaks pühkinud “suveräänsuste paraad” oli riigi näo juba tundmatuseni muutnud.

Nendel tingimustel tegi M. S. Gorbatšov liiduvabariikide juhtidele ettepaneku sõlmida uus liidu leping, kuna oli selge, et endine 1922. aasta liiduleping ei vastanud enam tegelikkusele. 23. aprill 1991 Novo-Ogarjovos saavutati üheksa vabariigi juhiga (puudusid Balti vabariigid ja Gruusia) kokkulepe sõlmida uus liiduleping, mis sai tuntuks kui leping “9 + 1” (üheksa liiduvabariikide juhti + NSVL president ). Selle dokumendi kohaselt said vabariigid uue liidu koosseisus laialdase autonoomia ning keskus pidi täitma vaid koordineerivat rolli, jättes tema hoole alla kaitse-, finants- ja siseasjad. Uuenenud Liit nimetati "Suveräänsete Riikide Ühendus"(SSG). Uue liidulepingu allkirjastamine, mis oli kavandatud 20. augustiks 1991, võeti konservatiivsete jõudude poolt teravalt negatiivse vastu, kuna see jättis NLKP tipud tegelikust võimust ilma. Nad püüdsid jõuga tema vangistamist takistada. 19. august 1991 kasutades ära M. S. Gorbatšovi puhkust, suundus grupp kõrgeid parteijuhte NSV Liidu asepresidendi G. I. Yanajeviga ette võtnud riigipööre. 18. augustil blokeerisid vandenõulastele lojaalsed KGB väed mehe, kes oli oma dachas puhkusel. Foroses(Krimm) NSV Liidu presidendi M. S. Gorbatšovi. 19. augustil teatasid vandenõulased, et NSV Liidu presidendil on tervislikel põhjustel võimatu oma ülesandeid täita. Kõik täisvõimsus määramata ajaks läks üle NSV Liidu eriolukorra riiklik komitee(GKChP) 8 inimesest. Kõik GKChP-sse astunud olid NLKP Keskkomitee liikmed. GKChP teatas oma kavatsusest taastada riigis kord ja takistada NSV Liidu kokkuvarisemist. Paljudes riigi piirkondades (peamiselt RSFSRi territooriumil) kehtestati eriolukord, haldusvõim neis anti üle sõjaväelisele juhtkonnale. Peatati demokraatlike parteide ja organisatsioonide tegevus, opositsioonilehtede väljaandmine, keelati miitingud, meeleavaldused ja streigid. Väed toodi Moskvasse ja mõnda teise suurde linna.

Arenenud avalikkus kuulutas koheselt välja riikliku hädaolukorra komitee tegevuse põhiseadusevastase olemuse. Mõned tasuta raadiojaamad nimetasid Moskva sündmusi kohe putš. RSFSRi president B. N. Jeltsin mõistis riigipöörde avalikult hukka ja kutsus elanikkonda putšistide tegevusele avalikult vastu. Tuhanded protesteerivad moskvalased tulid pealinna tänavatele. Osa vägedest läks üle Venemaa valitsuse poolele. Nendes tingimustes ei julgenud Riiklik Erakorraline Komitee massisid relva jõuga maha suruda. 21. augusti õhtuks 1991. a. putš ebaõnnestus. 22. augustil süüdistati selle liikmeid riigipöördekatses ja arreteeriti. Järgmisel päeval viidi NSVL president MS Gorbatšov tagasi Moskvasse. Putš tõi kaasa riigi ühiskondlik-poliitilise olukorra radikaalse muutuse. Isegi 19. augusti putši ajal peatati RSFSRi presidendi B. N. Jeltsini dekreediga RSFSR Kommunistliku Partei tegevus. Tegelikult asetati NLKP seadusest väljapoole. Partei hakkas poliitiliselt areenilt lahkuma. Vaatamata sellele, et riigipööre sisuliselt lõppes totalitarismi kokkuvarisemisega, oli olukord riigis jätkuvalt äärmiselt terav. NSV Liidu lagunemise protsess kiirenes järsult.

Vahetult pärast augustiputši mahasurumist teatasid kolm Balti vabariiki oma lahkumisest NSV Liidust. 1991. aasta septembris kirjutas NSV Liidu president alla dekreetidele, millega tunnustati seda lahkumist. Veidi hiljem, 1. detsembril 1991, hääletasid elanikud RSFSR-i järel suurimas vabariigis Ukrainas toimunud referendumil ülekaalukalt oma vabariigi iseseisvuse poolt. Selles olukorras kaotas ühinemine teiste vabariikidega oma mõtte. 8. detsembril 1991 Minski lähedal Belovežskaja Puštšas NSV Liidu presidendi eest salaja allkirjastasid kolme vabariigi juhid: RSFSR president B. N. Jeltsin, Ukraina president L. M. Kravtšuk ja BSSR Ülemnõukogu esimees S. S. Šuškevitš moodustamise lepingu. Sõltumatute Riikide Ühendus(SRÜ). 21. detsember 1991 Alma-Atas Belovežskaja lepingule kirjutasid alla veel kaheksa endist liiduvabariiki. Nende lepingute allakirjutamisega lakkas NSV Liit eksisteerimast rahvusvahelise õiguse subjektina. Järgmisel päeval oli MS Gorbatšov sunnitud NSVL presidendi kohustustest loobuma.

nr 55. 1993. aasta oktoobrisündmused Riigikorra poliitiline muutus Venemaal.

1991. aasta augusti lõpust 1993. aasta detsembrini lahendati võimu küsimus, mis väljendus kahe selle organisatsiooni mudeli kokkupõrkes: presidendiks Ja parlamentaarne vabariigid. 1991. aasta augustisündmused, NSV Liidu likvideerimine seadsid ülesandeks luua uue riikluse alused. Kõigepealt hakati looma presidendistruktuure – Julgeolekunõukogu ja Presidendinõukogu. Kohapeal tutvustati presidendi esindajate institutsiooni. Nad kasutasid võimu, minnes mööda kohalikest nõukogudest. Ka Venemaa valitsuse moodustas otse president, juhtimine toimus dekreetide alusel B.N. Jeltsin. Tehtud muudatused läksid vastuollu RSFSRi 1978. aasta põhiseaduse sätetega, mille kohaselt kuulus kogu võim keskuses ja paikkondades rahvasaadikute nõukogudele. Alates 1990. aastast on ametlik kõrgeim võimuorgan RSFSRi Rahvasaadikute Kongress. Aastatel 1992-1993. Konflikt seadusandliku ja täidesaatva võimu vahel kasvas kiiresti. Saadikute katse 1993. aasta kevadel president tagandada ebaõnnestus. 25. aprillil 1993 toimunud rahvahääletus näitas, et enamik kodanikke kiitis Jeltsini ja valitsuse poliitika heaks, olles samal ajal vastu presidendi ja rahvasaadikute ennetähtaegsetele valimistele. Venemaa ühiskond on näidanud üles soovi stabiliseerida riigi poliitilist elu. Võimude vastasseis 1993. aasta sügisel tõi kaasa verise konflikti. Selleks ajaks olid Jeltsini nõunikud ette valmistanud Vene Föderatsiooni uue põhiseaduse eelnõu, mille parlamendisaadikud tagasi lükkasid. Vastuseks sellele 21. september 1993. Jeltsin saatis põhiseadusevastase dekreediga laiali võimu esindusorganid - Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu ja Rahvasaadikute Kongress uute valimiste väljakuulutamine. Järgmisel päeval saadikud poolthäälteenamusega eemaldas Jeltsin ametist ja usaldas presidendi volitused asepresident Rutskojile. Läbirääkimiskatsed ja kompromissi otsimine ebaõnnestusid. Parlamendihoone blokeerisid Jeltsinile alluvad õiguskaitseorganid . 3. oktoober parlamendi relvastatud toetajad purustasid koos natsionalistlike üksustega Valge Maja ümber oleva politseikordoni, vallutasid Moskva raekoja hoone ja üritasid tormi tungida Ostankino televisioonikompleksi. Nende sündmuste tagajärjeks olid inimohvrid. Kindralid Rutskoi ja Makashov nõudsid televisioonikeskuse hõivamist. Oli kodusõja oht. 4. oktoobril asus valitsus tegutsema. Rünnak Valge Maja vastu algas, kuhu jäid nn "leppimatud" Ülemnõukogu saadikud. Hoone tulistati tankidest otsetulega ja seejärel vallutasid selle rühmituse Alfa võitlejad. Parlamendi juhtkond ja selle kaitsjad saadeti vangi. Ametlikel andmetel hukkus traagiliste sündmuste käigus 145 inimest. 12. detsember 1993 Uue põhiseaduse üle toimus rahvahääletus. Selle poolt andis oma hääle 58% hääletusel osalenutest. Põhiseadus kehtestas võimude lahususe põhimõtte seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik millest igaüks sai iseseisvaks. pea riik kuulutati välja President, valitakse 4 aastaks ning määrati kindlaks sise- ja välispoliitika põhisuunad. Vene Föderatsiooni president on põhiseaduse tagaja ning tegutseb vahekohtunikuna, vahendajana erinevate valitsusharude ja riigiasutuste vahel. Tegelikult vahendab ta riiki ja ühiskonda.

Nii muutus Venemaa 1993. aasta põhiseaduse järgi presidentaalseks vabariigiks. Põhiseadus nägi ette seadusandliku kogu valimise - Föderaalassamblee koosneb kahest kojast – Riigiduumast ja Föderatsiooninõukogust. President sai õiguse riigiduuma laiali saata presidendi pakutud peaministri kandidatuuri kolmekordse tagasilükkamise korral. Ta võib anda normatiivakti jõudu omavaid määrusi. President on ülemjuhataja, talle alluvad vahetult kõik "võimu" ministrid ja välisminister, samuti julgeolekunõukogu.

Peavõimude koondumisega presidendi kätte on tema administratsiooni roll objektiivselt suurenenud. Presidendi võimu kandja ja poliitika läbiviija oli riigiaparaat, kuhu kuulusid mõned endised ametiühinguosakonnad. 22. detsembril 1993 kirjutas Jeltsin alla dekreedile, millega föderaalametnikud nimetati erikategooriaks, millel on oma harta ning soodussüsteem rahaliseks, meditsiiniliseks, majapidamiseks ja muuks toetuseks.

nr 56. Venemaa sotsiaalmajanduslik areng postsovetlikul perioodil.

1990. aastate majanduspoliitika üks keerulisemaid ja vastuolulisemaid valdkondi. sai riigivara erastamine. Meie riigi erastamise kontseptsiooni töötas välja Venemaa riigivara komitee, mida juhib A. B. Chubais. Formaalselt taotles see eeskätt eraomanike klassi loomise eesmärki. Kogu Venemaa ettevõtete vara väärtuseks hinnati 1. jaanuaril 1992 1 triljonit 260,5 miljardit rubla. Jagades selle summa Venemaa elanike arvuga (148,7 miljonit), uskus valitsus, et suudab määrata iga kodaniku omandi osaks 10 tuhat rubla, mille tõttu sai iga venelane alates 1. septembrist 1992 oma osa riigivara erastamistšeki (vautšeri) vormis. Alates 1. jaanuarist 1993 oli vautšeriga võimalik osta iga ettevõtte aktsiaid. Selleks korporatiseeriti riigiettevõtted: 51% aktsiatest jaotati ettevõtete töötajate vahel ja ülejäänu läks avamüügile. Kuna valdav enamus venelasi ei teadnud, kuidas ise vautšereid käsutada, loodi kogu riigis tšeki investeerimisfonde (ChIF). Elanike vautšerid tuli vahetada kõige tõhusamate erastatavate ettevõtete aktsiate vastu. Enamik 2000 elanikkonnalt vautšereid kogunud CHIF-ist kadus aga ühe või kahe aasta jooksul jäljetult, rikastades petturit, Tšubaisi enda sõnul "poolkuritegelikku juhtimist". Samuti ei jäänud enamus ettevõtete lihtaktsionäridest ilma: erinevate pettuste tulemusena sattusid nende aktsiad juhtkonna ja selle lähikondlaste kätte. Lisaks on inflatsiooni tõttu vautšerid täielikult amortiseerunud. Teiseks- rahaline - erastamise etapp algas 1995. aastal. Selle eesmärk oli - tõhusa omaniku loomine. Selle tulemusena nn "laenuoksjonid" suured kasumlikud ekspordipotentsiaaliga riigiettevõtted võeti riigivõimule kõige lähemal olnud eraomanike kätte ja seda sümboolse hinnaga. Erastamise tulemusena sai kaks kolmandikku riigi varandusest 6% elanikkonnast. Kaasaegsed Vene oligarhid ei teeninud oma varandust, vaid said selle riigi käest.

Teised valitsuse meetmed riigi kõige õhema suuromanike kihi kunstlikuks tekitamiseks olid kvootide ning ekspordi- ja impordilitsentside administratiivne jagamine; privilegeeritud struktuuride valikuline vabastamine tubaka, alkoholi, ravimite, autode jms tollimaksude tasumisest; intressivabad riigilaenud erapankadele. 1998. aasta finantskriis ja selle tagajärjed Pärast erastamist 1992-1998. Venemaa juhtkonna põhiülesanne oli finants stabiliseerimine ja vähendamine eelarve puudujääk.

Selle võitluse peamiseks meetodiks valiti rahapakkumise vähendamine igal võimalikul viisil. 1995. aastal võeti kasutusele "valuutakoridor" (rubla kurss dollari suhtes on fikseeritud teatud piirides). Eelarve puudujäägi vähendamine saavutati ka tänu riigi keeldumisele kohustustest meditsiini, hariduse, teaduse ja sotsiaalvaldkonnas. Samal ajal haarasid majandust kõige sügavamad investeerimiskriis (raha väljavool tootmissfäärist). Raha asendus üha enam otsese mitterahalise vahetuse (barter), vastastikuste mittemaksete, tasaarveldustega jne. Seetõttu oli neil aastatel "elus" rahaga varustatud vaid umbes 20% majandusest ja 80%. tehingutest tehti ilma nende osaluseta. Tööstustoodangu maht vähenes 56%.

Eelarve puudujäägi katmiseks laenas riik pidevalt vahendeid nii sise- kui ka välisriikidest. “Laenuelu” sai alguse GKO-de (valitsuse lühiajaliste kohustuste) finantspüramiidi kaudu. 1998. aasta kevadel määras Jeltsin S.V. Vaid paar kuud kütuse- ja energiaministrina töötanud Kirijenko. Uus valitsus püüdis panustada finantsturgude stabiliseerimisele ja eelarvekriisi lahendamisele. 17. augustil 1998 kuulutas valitsus välja kolmekuulise moratooriumi (ajatamise) pankade poolt välisvõlausaldajatele võlgade tasumisele. Puhkes äge finantskriis, mida nimetati sõnaks "vaikimisi"(võlgade tasumisest keeldumine). Kriisi tagajärjeks oli enamiku suurte erapankade kokkuvarisemine, tuhandete väikeettevõtete häving, tärkava "keskklassi", eraomanike segadus. Hinnad tõusid kiiresti. Venelaste rublasäästud odavnesid taas. Maksete rikkumine tõi kaasa avalikkuse ja investorite usalduse kaotuse Venemaa võimude vastu. Kriis on näidanud alates 1992. aastast peetud reformikursi ebaefektiivsust ja andnud tugeva hoobi selle taga seisjate poliitilisele autoriteedile.

Selles olukorras valitsus eesotsas SÖÖMA. Primakov , osana oma riigi "rahustamise" poliitikast eemaldus teadlikult liberalismi äärmustest. Valitsus lubas rahaemissiooni teatud laienemist (paberraha ja väärtpaberite ringlusse laskmine). Kuulutati välja kursus majanduse riikliku regulatsiooni tugevdamiseks, resoluutseks võitluseks majanduskuritegude ja korruptsiooniga. Esimest korda üle mitme aasta eeldati väikest eelarveülejääki (tulude ülejääk kuludest).

Finantskriisi tagajärjel rubla välisvaluutade suhtes märkimisväärselt "langes", import vähenes ja see tugevdas objektiivselt kodumaiste tootjate positsioone. Teisisõnu tõi finantskriis kaasa majanduse teatud taastumise ja oli Venemaa tööstuse arengu tõukejõuks. Kuid see ei parandanud tarbija olukorda. Kõik analüütikud nõustusid, et Venemaa majandusolukord on äärmiselt keeruline ja väljapääs praegusest olukorrast kõige soodsamatel tingimustel võtab kaua aega.

Reformide peamine majanduslik saavutus, hoolimata kõigist negatiivsetest tagajärgedest, on see, et riigis on raha teenitud. Riik ei kontrollinud enam ega määranud kaupade hinda, ei piiranud palku. Venemaa on asunud maailmamajandusega lõimumise teele, tema majandus on muutunud avatuks. Venemaa turg hakkas köitma välisinvestorite ja toorainetootjate tähelepanu. 1990. aastatel on tekkinud ärimeeste kiht, tekkimas on uus keskklass, kuhu kuulusid erinevate ametite esindajad. Riigis tekkisid kõikvõimalikud turud: kinnisvara, kaubad, teenused, tööjõud, kapital, laenud jne. Vähemalt kolmandik hõivatutest töötas järsult laienenud teenindussektoris.

1990. aastate majandusreformide negatiivsetele tulemustele. tuleks seostada asjaoluga, et turu infrastruktuuri järkjärguline kujunemine toimub olulise osa elanikkonna kiire vaesumise, teravate sotsiaalsete kontrastide ilmnemise, tohutu hulga ettevõtete hävimise, majanduse arengu taustal. tööpuudus ja muud turumajanduse haigused. Kiire katse juurutada vene külas talupidamine lõppes ebaõnnestumisega. 2000. aastal andsid talupojatalud vaid 3% riigi põllumajandustoodangust. Põllumajandus ei juurdunud materiaalse baasi ja individuaalpõllumajanduse oskuste puudumise tõttu. Paljud talud läksid pankrotti, kaotasid materiaalse baasi. Väliskaubanduse liberaliseerimine on toonud kaasa massilise sissetungi välismaalt pärit odavate põllumajandustoodete Venemaa turgudele.

Nr 57. Venemaa poliitiline areng aastatel 1993-2008

Üks pakilisemaid ülesandeid, mille Venemaa uus valitsus pidi lahendama, oli Venemaa territoriaalse terviklikkuse säilitamine. 1991. aastal oli Venemaa lagunemise oht. Venemaa juhtkond, lähtudes uuest poliitilisest olukorrast, soodustas vabariikide "suverääniseerimise" protsesse. Jeltsin kutsus piirkondi üles võtma nii palju iseseisvust, kui nad suudavad. 1990. aastal kuulutasid RSFSR-i kuuluvad vabariigid välja oma suveräänsuse ja loobusid autonoomia staatusest. Ka autonoomsed piirkonnad (v.a juudid) kuulutasid end suveräänseks. Tatarstan, Baškortostan, Sokha Vabariik (Jakuutia), Tšetšeenia suundus Föderatsioonist lahkulöömisele. Läbirääkimiste tulemusena allkirjastati 31. märtsil 1992 Moskvas leping, mis määras kindlaks Föderatsiooni subjektide suhted riigipiiridega. See oli kompromissilise iseloomuga, kuid võimaldas peatada riigi lagunemise protsessi. Vaid kaks aastat hiljem sõlmiti Vene Föderatsiooni ja Tatarstani vahel eritingimuste leping. Venemaa ajalugu 90ndatel. mida iseloomustavad suured poliitilised kampaaniad - Vene Föderatsiooni presidendi valimised, riigiduuma valimised, samuti kuberneride ja presidentide valimised kõigis föderatsiooni subjektides. 1993. aasta detsembris võitis riigi uue parlamendi – Riigiduuma – valimistel ootamatu edu (mida võib pidada reaktsiooniks valitsuse poliitika tagasilükkamisele) Liberaaldemokraatlik Partei (juht V. V. Žirinovski), saades. 24% häältest. Kommunistid ja Agraarpartei kogusid kokku 22% häältest. Teised opositsioonimeelsed parteid (sh G.A. Yavlinsky Yabloko) said kokku veidi üle 28%. Valitsuspartei E.T. Gaidar – Venemaa demokraatlik valik (DVR) – kogus vaid 15,4%. Nii hakkas enamus Riigiduumas kuuluma opositsioonile ja selle esimeheks valiti põllumeeste esindaja I. P. Rybkin.

Ebaõnnestunud sõjalised operatsioonid Põhja-Kaukaasias, valitsuse majanduspoliitika ja ühiskonna suurenenud kihistumine põhjustasid opositsiooni kasvu riigis, mida näitasid veenvalt ka 1995. aasta riigiduuma valimiste tulemused.

Kuna suhteline enamus Riigiduumas olid kommunistid, sai see hüüdnime "punane". Sellel oli suur mõju Venemaa sotsiaal-majanduslikule ja poliitilisele olukorrale 1996. aasta presidendivalimised Paljudele tundus, et sellise probleemide, ebaõnnestumiste ja täitmata lubaduste pagasiga B.N. Jeltsin ei saa võita. Tema populaarsus valijate seas langes 6 protsendile ja rivaali, Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei juhi G.A. Zjuganov tundus väga tõenäoline. Tänu välislaenudele algas valitsuse võlgade osaline tagasimaksmine riigipalgalistele. Valitsus teatas uue programmi väljatöötamisest riigi majanduse ümberkujundamiseks. Jeltsin eemaldas valitsusest ebapopulaarsed tegelased – välisminister Kozõrevi ja erastamise eest vastutava asepeaminister Tšubaisi. Valitsus teatas lähenemisest Valgevenega. Tšetšeenia probleemi lahendamiseks astuti energilisi samme – alates rahumeelse lahenduse plaani väljatöötamisest kuni Dudajevi füüsilise likvideerimise ja sõjaliste operatsioonide lõpetamiseni. Jeltsin ise, kes kuni viimase ajani tundus haige ja loid, näitas üles energiat ja aktiivsust. Ta külastas 24 linna ja piirkonda – rohkem kui kõigi presidendiaastate jooksul. Paljud Jeltsini poolt hääletanud inimesed ei olnud tema pooldajad, kuid nad jäid kommunistide vastasteks, ei tahtnud nende tagasipöördumist võimule. 90ndate lõpus. poliitilist protsessi iseloomustab "personaliministri hüpe". E.M. saab peaministriks 1998. aasta oktoobris. Primakov. Ta toetas pigem riigiduuma, mitte presidendi seisukohta.

Riigiduuma katse pidada tagandamist(ametist tagandamine) andis Jeltsinile põhjuse E. M. valitsuse ennetähtaegseks tagasiastumiseks. Primakov. Sama aasta mais sai S.K. Stepašin, kes suudab võimul püsida vaid kolm kuud.

Jeltsin keskendus oma järglase leidmise probleemile. Jeltsin nimetas oma nime 9. augustil 1999 pärast ametisse nimetamise määruse allkirjastamist Vladimir Vladimirovitš Putin Ja. O. peaminister. Jeltsin valis välja mehe, kes oli tol ajal väga vähe tuntud mitte ainult rahva, vaid ka nomenklatuuri seas. V.V autoriteedi kasv. Putin leidis aset järjekordse Tšetšeenia kriisi taustal. 26. märtsil 2000 toimusid ennetähtaegsed presidendivalimised, kus valiti Vladimir Putin. Oluline samm tugeva riigi loomise suunas oli haldusreform. Mais 2000 a seitse föderaalringkonda : Kesk-, Loode-, Lõuna-, Volga, Uurali, Siberi ja Kaug-Ida. Ringkonnad toimisid vahe- ja samal ajal ühendava lülina Venemaa keskuse ja 89 piirkonna vahel. Igasse ringkonda määrati presidendi täievolilised esindajad. Lühikese ajaga suutsime lahendada äärmiselt olulise ülesande: viia kohalikud seadused kooskõlla Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega. Teine poliitiline reform 2000. aastal oli Föderatsiooninõukogu ümberkorraldamine. Föderaalassamblee ülemkoda hakati moodustama mitte kuberneridest, vaid piirkondade esindajatest (igast kaks), kelle valisid kohalikud seadusandlikud organid ja nimetasid ametisse administratsioonide juhid. Tagamaks piirkondade juhtide pidevat osalemist riigi poliitika kujundamisel, korraldati augustis 2000 a. Riiginõukogu - nõuandev organ riigipea alluvuses. Venemaa mitmeparteisüsteemis on toimunud muutus. 2001. aastal võttis riigiduuma vastu seaduse "Parteidest". Selle tulemusena sai 7. detsembril 2003 toimunud Riigiduuma valimistel osaleda 1999. aasta valimistel umbes 300 poliitilise organisatsiooni asemel vaid 26 erakonda.

On lõpetatud kohtureform. See nägi ette vandekohtuprotsesside kehtestamise kogu riigis alates 2003. aastast, kohtunike institutsiooni kehtestamise, kodanike vahistamise ainult kohtumäärusega, parandusasutuste üleviimise siseministeeriumist justiitsministeeriumi haldusalasse. jne. 2003. aasta parlamendivalimised näitasid Venemaa ühiskonna soovi stabiilsuse järele. Muljetavaldava võidu saavutas presidendimeelne "võimupartei" Ühtne Venemaa, kes sai duumas 37,57% häältest ja 2/3 saadikumandaatidest. 14. märtsil 2004 toimunud presidendivalimiste tulemus oli etteaimatav. Vaatamata kuue taotleja olemasolule, alternatiivid Rajale

Proletariaadi poolt välja kuulutatud proletariaadi diktatuuri (tööliste poliitiline võim) rakendamine ja nende võimu tugevdamise ülesanne nõudsid uue riigimasina loomist. Kõik vanad riigiasutused likvideeriti, senine õigussüsteem, sõjaväe moodustamise ja toimimise põhimõtted lükati tagasi. Tegelik poliitiline võim kuulus Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee Presiidiumile ja Rahvakomissaride Nõukogule (SNK), kes omastas täidesaatva ja seadusandliku võimu. 1917. aasta detsembris asus Rahvakomissaride Nõukogu alluvuses a Ülevenemaaline erakorraline komisjon (VChK) Dzeržinski juhitud kontrrevolutsiooni ja sabotaaži vastu võitlemiseks. Ta sai piiramatud volitused: arreteerimisest ja uurimisest kuni karistuse ja selle täideviimiseni. Tšeka oli riiklikust kontrollist isoleeritud ja kooskõlastas oma tegevust ainult riigi kõrgeima partei juhtkonnaga. Kohaliku omavalitsuse kontrollimiseks loodi revolutsioonikomiteed, esimehest ja rahvaassessorist koosnevad rahvakohtud. Poliitilisi juhtumeid arutati justiitsküsimuste rahvakomissariaadile alluvates revolutsioonilistes tribunalides. Novembris-detsembris allutas Rahvakomissaride Nõukogu armee juhtkonna ja vallandas üle 1000 kindrali ja ohvitseri, kes nõukogude võimu vastu ei võtnud. 18. jaanuaril võeti vastu dekreedid Tööliste ja Talupoegade Punaarmee (RKKA) ning Tööliste ja Talupoegade Punalaevastiku loomise kohta.

5. jaanuar 18 avatud asutav kogu seal domineerisid sotsiaalrevolutsionäärid -40%, bolševikud 22,5% häältest ehk siis valimised näitasid, et bolševikud olid mõjuvõimu poolest teine ​​partei. Asutav Kogu keeldus bolševike esitatud "Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsiooni" kinnitamast. Need kinnitasid nõukogude valitsuse esimesi seadusandlikke akte, kuulutasid välja inimese ärakasutamise kaotamise ja kursi sotsialismi ülesehitamise suunas. Seega lükkas Asutav Kogu tagasi sotsialistliku valiku idee ja proletariaadi diktatuuri kehtestamise. Sellega seoses otsustas Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee ööl vastu 6. ja 7. jaanuari selle laiali saata. Nädal hiljem ühines III ülevenemaaline tööliste ja sõdurite saadikute kongress sarnase talurahvasaadikute nõukogude kongressiga üheks seadusandlikuks organiks - III ülevenemaaline tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute kongress. Kongress kiitis heaks "Töötavate ja ekspluateeritud inimeste õiguste deklaratsiooni", kiitis heaks maa sotsialiseerimise projekti, kuulutas välja Venemaa Nõukogude Föderatiivse Sotsialistliku Vabariigi (RSFSR) riigistruktuuri föderaalse põhimõtte ja andis korralduse kõigile. Venemaa Kesktäitevkomitee, et töötada välja riigi põhiseaduse peamised sätted. 10., 18. juulil Nõukogude Kongress kiitis heaks RSFSRi esimese põhiseaduse. See kuulutas Nõukogude riigi proletaarset iseloomu. Endiste ekspluateeritud klasside liikmed, preestrid, ohvitserid ja politseiagendid jäeti hääleõigusest ilma. 1 töölise hääl võrdus 5 talupoegade häälega. Valimised ei olnud otsesed, mitte universaalsed, mitte salajased ega võrdsed. Ta kuulutas välja poliitilise vabaduse (kõne, ajakirjandus, koosolekud, miitingud ja rongkäigud). Praktikas see aga päris kinnitust ei leidnud. Pealegi ei näinud 18. aasta põhiseadus ette varaliste klasside ja nende parteide osalemist poliitilises elus. Majandus- ja sotsiaalpoliitika. Majanduspoliitikas järgisid bolševikud eraomandi täielikku hävitamist. Kavas oli tootmise järkjärguline sotsialiseerimine ja majanduse tsentraliseeritud juhtimise loomine. Pangad, raudteetransport, siderajatised natsionaliseeriti. Riigiettevõtted anti riigi kontrolli alla. Suured ettevõtted ja tööstused natsionaliseeriti, alustades sellega nende loomist avalik sektor majanduses. Teda juhatati Rahvamajanduse Ülemnõukogu (VSNKh). Ettevõtete üleminek riigi kontrolli alla eemaldas töötajad tootmise juhtimises osalemisest ja pani sellele aluse "Riigisotsialism).

Loosung “tehasest töötajale” osutus sotsiaaldemagoogiaks. 18. kevadel alustati maadekreedi rakendamist. Talupojad pidid saama tasuta 150 miljonit aakrit maad ja pangad vabastasid nad võlgadest rendimaksete eest. Maa jagamisel toetas Nõukogude võim vaeseid, mis tekitas kulakute rahulolematust ja vastupanu. Nad hakkasid leiba käes hoidma. Linnasid ähvardas näljahäda. Sellega seoses läks Rahvakomissaride Nõukogu üle maapiirkondadele tugeva survestamise poliitikale. Mais tutvustati 18 toidudiktatuur. See tähendas viljakaubanduse keelustamist ja jõukate talupoegade vilja ülejäägi äravõtmist, saates külasse toidusalgad (toidusalgad). Nad lootsid vaeste komiteede (kammid) abile. Kohalike Nõukogude ülesanded anti üle Kombedidele, sest kohalikes volikogudes valitsesid kulakud.

Need meetmed tekitasid jõukate talupoegade rahulolematust bolševike valitsusega ja olid üks kodusõja põhjusi. Nõukogude valitsus hävitas klassisüsteemi, kaotas revolutsioonieelsed auastmed, tiitlid, auhinnad. Loodi tasuta haridus ja arstiabi. Naistele anti meestega võrdsed õigused. Abielu ja perekonna dekreet kehtestas tsiviilabielu institutsiooni. Võeti vastu 8-tunnise tööpäeva seadus ja tööseadustik, millega keelatakse laste töö, tagatakse naiste ja noorukite töökaitsesüsteem, töötus- ja haigushüvitiste maksmine. Kuulutati välja südametunnistuse vabadus. Kirik eraldati riigist ja haridussüsteemist. Suurem osa kiriku varadest konfiskeeriti. Patriarh Tihhon võitles selle vastu. Rahvuspoliitika määras 2. novembril 17. novembril Rahvakomissaride Nõukogus vastu võetud “Venemaa rahvaste õiguste deklaratsioon”, mis kuulutas Venemaa rahvaste võrdsust, nende enesemääramisõigust ja iseseisvate riikide teket. Detsembris Nõukogude

valitsus tunnustas Ukraina ja Soome iseseisvust, 18. augustil Poola, detsembris Läti, Leedu ja Eesti, 19. veebruaris Valgevene iseseisvust. Kuid valitsus püüdis Venemaa edasisest lagunemisest üle saada. See aitas kaasa nõukogude võimu kehtestamisele rahvuspiirkondades, andis rahalist abi liiduvabariikidele Balti riikides ja Valgevenes.

Bresti rahu Saksamaa ja tema liitlastega. 3. detsembril 1917 sõlmiti vaherahu ja algasid rahuläbirääkimised. Nõukogude delegatsioon tegi ettepaneku sõlmida rahu ilma territoriaalsete anneksioonide ja hüvitisteta. Saksamaa esitas nõuded endise Vene impeeriumi suurtele aladele - Poolale, osale Balti riikidest, Ukrainale, Valgevenele. Selle tulemusena katkesid läbirääkimised. Lenin nõudis nende tingimuste tingimusteta aktsepteerimist, sest. kadus armee võitlusvõime. Vasak-sotsialistid-revolutsionäärid pidasid neid tingimusi reetlikuks ja nõudsid revolutsiooni kaitsmiseks vaenutegevuse jätkamist. Nad keeldusid läbirääkimistel osalemast. "Vasakpoolsed" kommunistid (Buhharin) tegid ettepaneku mitte alustada läbirääkimisi ja jätkata võitlust maailmarevolutsiooni võidu nimel. Trotski - Nõukogude delegatsiooni juht - pakkus "pole sõda, pole rahu". Vaherahu katkes ja Saksamaa alustas taas pealetungi ning vallutas suured territooriumid Balti riikidest, Ukrainast ja Valgevenest. Sellega seoses alustati 1918. aasta veebruaris läbirääkimisi uuesti. Samal ajal andis Rahvakomissaride Nõukogu välja määruse "Isamaa on ohus!" ja 23. veebruaril peatas Punaarmee sakslased Pihkva lähedal. Saksamaa esitas ultimaatumi uute territoriaalsete nõuetega, nõudis armee demobiliseerimist ja suure hüvitise maksmist. 3. märtsil 1918 kirjutati alla Brest-Litovski rahulepingule. Selle järgi rebiti Venemaast ära Poola, Balti riigid, osa Valgevenest /Batumi, Kars, Ardagan Türgi kasuks /.

Nõukogude valitsus lubas oma väed Ukrainast välja viia, maksta 3 miljardit rubla reparatsioone ja lõpetada revolutsioonilise propaganda Kesk-Euroopa riikides. Märtsi keskel ratifitseeris nõukogude 1. erakorraline kongress häälteenamusega Brest-Litovski lepingu. Vasakpoolsed SR-id olid selle vastu ja taandusid Rahvakomissaride Nõukogust. Sellest ajast alates on see loodud üheparteisüsteem Nõukogude Venemaa täitevvõimu süsteemis. 1918. aasta Novembrirevolutsioon Saksamaal pühkis Keiseri impeeriumi minema. See võimaldas rikkuda Bresti lepingut, tagastada suurem osa territooriumist. Saksa väed lahkusid Ukraina territooriumilt Lätis, Eestis, Leedus ja Valgevenes a Nõukogude autoriteet.

Presidendi pöördumises Rahvusassambleele märgiti, et 2000. aasta kõige olulisem ülesanne on jätkuvalt tagada riigi jätkusuutlik dünaamiline sotsiaal-majanduslik areng, säilitada majanduskasv tootmises, mis on aluseks Valgevene rahva heaolu tõstmisele. . Vabariigi ja tema inimeste heaolu määrab eelkõige tööstuse jätkusuutlik areng.

Nagu eespool märgitud, tagas Bobruiski linna tööstus, järgides 1999. aasta töötulemusi, kõige olulisema prognoosinäitaja - tööstustoodangu kasvu - täitumise. Eesmärgiga 103,4% oli tegelik tootlus 107,9% (lisa 4). Võrreldes 1990. aasta tasemega oli see näitaja vaid 88,1% (lisa nr 8).

Kõrgemate juhtorganite poolt peamiste prognoosinäitajate äriüksustesse toomise arendusprotseduuri ja ajastuse analüüs, piirkonna ja eelkõige Bobruiski linna sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi koostamine näitas, et need tulemused olid paika pandud. planeerimisetapis.

Sellise olukorra peamiseks põhjuseks on plaanide koordineerimise puudumine valdkondlikus ja piirkondlikus kontekstis. Lisadest 9 ja 10 on selgelt näha lahknevused kõrgemate võimuorganite ja linna täitevkomitee poolt ettevõtlusüksustele toodud ülesannetes.

Sellega seoses on täitevkomitee viimastes otsustes selline funktsioon nagu planeerimine selgemini jälgitav, selle vorm on suunav plaan. Indikatiivne planeerimine on riigi ja teiste majandusüksuste tegevust ja huve koordineeriv mehhanism, mis põhineb sotsiaalmajandusliku arengu näitajate (näitajate) süsteemi väljatöötamisel ja hõlmab selle riiklike prioriteetide määratlemist, eesmärkide seadmist, prognoosimist, eelarve koostamine, programmeerimine, lepingute sõlmimine ja muud protseduurid otsuste kooskõlastamiseks mikro- ja makrotasandil.

Bobruiski linna kui suure tööstuskeskuse sotsiaal-majandusliku arengu näitajatena kasutatakse järgmisi näitajaid: tööstustoodete ja tarbekaupade tootmine, kaubakäive läbi kõigi müügikanalite, tasuliste teenuste osutamine elanikkonnale, sealhulgas kodumajapidamisele. need, välismajandustegevus (tooraine, kaupade, tööde ja teenuste eksport ja import), elamute kasutuselevõtt kõigi finantseerimisallikate arvelt.

Bobruiski linna sotsiaal-majandusliku arengu prognoos esitati kahel korral linna täitevkomitees läbivaatamiseks ning alles tänavu 16. märtsil kinnitati põhinäitajad linna saadikutekogu istungil. Pärast istungil kinnitamist toodi linnapiirkondade haldusasutuste ja äriüksuste tähelepanu alla nädala sotsiaal-majandusliku arengu prognoosi olulisemad parameetrid. Samas ei olnud kõrgemad võimuorganid (piirkondlik ja vabariiklik tasand) selleks ajaks prognoositud näitajatest teavitanud 11 tööstusettevõtet.

Töö autori hinnangul tuleks sotsiaalmajandusliku arengu prognoos lühiajaliseks perioodiks välja töötada igal aastal ja kujundada vähemalt kuu aega enne prognoosiperioodi algust. Prognoosid enne nende kinnitamist tuleb valdkondlikus ja piirkondlikus kontekstis kokku leppida. Selle probleemi lahendamine on oma olemuselt puhtalt korralduslik ega nõua täiendavaid rahalisi kulutusi.

Teist olulist linna sotsiaalmajandusliku arengu kiirendamise suunda näeb töö autor riigi (vabariikliku ja kommunaalomandi) erastamise protsessi aktiviseerimises.

Seni on vaatamata vastuvõetud seadustele ja erinevatele põhiseadustele erastamise strateegia, tehnoloogia ja mehhanism jäänud üksikasjades ebaselgeks. Lähenemisviisid erastamisele vabariigis muutuvad pidevalt mitte ainult taktikaliselt, vaid ka eesmärkide osas. Kui erastamise esimestel etappidel (1991-1992) oli panus töökollektiividele, kellele anti eelisõigus omandada erastamisobjekte peamiselt rendi kaudu, siis seadusega "Riigivara denatsionaliseerimise ja erastamise kohta Vabariigi Valitsuses. Valgevene" on rõhk nihkunud niinimetatud "rahva" (vautšeri) erastamisele.

Bobruiski linnas muutsid 1934. aastal omandivormi 13 riigiettevõtet ja 2 munitsipaalettevõtet, muutes need ümber avatud aktsiaseltsideks. 1995. aastal asutati veel kaks avatud aktsiaseltsi (OJSC "Konservitehas" ja OJSC "Tormolzavod"), 1996. aastal veel kaks (OJSC "Bobruisk Plant of Vegetable Oils" ja OJSC "Bobruiskbytmebel"). 1997. aastal 3 tööstuslikku aktsiaseltsi ettevõtted (P.Osipenko nimeline mööblivabrik, "Spetsavtotehnika" tehas, pagaritehas) ja üks transpordiettevõte (Bobruisk ATEP) muutsid omandivormi ja muutusid avatud aktsiaseltsideks.

Peamised erastamisprotsessi takistavad tegurid on:

• - Erastamise mõistmine ja taandamine riigiobjektide omanikuvahetusele. Rahvamajanduses toimimine, s.o. riigi (vabariikliku ja kogukondliku) vara muutmine eraomandiks. Ja vähemal määral pööratakse tähelepanu ka tingimuste loomisele ja arenemisele uute mitteriigivara valitsemise subjektide (objektide) tekkeks ja arenguks lisaks toimivatele riigivara subjektidele (objektidele) ning võrdsete konkurentsitingimuste loomisele. kõik omandivormid;
• - ettevõtete nõrk materiaal-tehniline baas (enamik kaubandus- ja tarbijateenuste ettevõtteid asuvad rendipindadel, mis ei kuulu erastamise käigus müügile), oma käibekapitali puudumine (kaubanduskinnisvara, toitlustusettevõtted reeglina 80 % koosneb käibekapitalist) .

Üldjoontes viitab hinnang vabariikliku ja kommunaalomandi erastamise kulgemisele ja mehhanismile linnas, et seda protsessi ei saa veel täielikult erastamiseks nimetada. See on enamasti ettevõtete kommertsialiseerimine.

Linna vabariikliku ja kommunaalomandi erastamise strateegia ja mehhanismi täiustamine peaks hõlmama järgmisi punkte:

• - Erastamisstrateegia peaks olema konstruktiivne ja mitmemõõtmeline. Erastamisprojektide ja -programmide sisu peaks sisaldama tootmis- ja finantsarengu tulevase plaani (äriplaani) väljatöötamist ja põhjalikku põhjendamist ning selle elluviimise mehhanismi igas ettevõttes, mis tagab tootmise efektiivsuse kasvu;
• - erastamise läbiviimisel tuleks eelistada mitte niivõrd töökollektiivisid, kuivõrd aktiivseid investoreid, ettevõtjaid, kes suudavad vara ratsionaalsemalt käsutada. Lubada tuleks nii tsentraliseeritud (asjakohaste riiklike erastamisorganite kaudu) kui ka detsentraliseeritud (kui töökollektiivid ise valivad erastamisviisi) erastamine;

riigiettevõtete vara erastamisel on vaja kasutada väga erinevaid meetodeid: aktsiate avalik või eramüük, ettevõtte vara müük, ettevõtte väljaost, kasutusse andmine, ettevõtte jagunemine või killustamine, uus erainvesteeringud, erastamine ettevõtte saneerimise või likvideerimise teel);

Erastamine peaks toimuma ettevõtete finantstõendi, nende finantstõendi alusel, määrates kindlaks, millised objektid kuuluvad likvideerimisele, millised ümberstruktureerimisele, millised - erastamisele.

Tulevikus tehakse ettepanek koondada kerge- ja toiduainetööstuse, tarbijateeninduse ja kaubanduse ettevõtted.

Täitevvõimu üheks oluliseks ülesandeks on optimaalsete tingimuste loomine ettevõtluse kui Bobruiski linna majandusarengu ühe suuna kujunemiseks ja arendamiseks.

Peamised ettevõtluse arengut takistavad probleemid on: stardikapitali ja pangalaenu kasutamise võimaluse puudumine, tööstus- ja mittetööstuslike pindade vähesus ja ligipääsmatus, ettevõtjate madal kvalifikatsioonitase.

Väikeettevõtluse toetamise peamised ülesanded on:

• - väikeettevõtete rahalise toetamise süsteemi laiendamine, sealhulgas sooduslaenud äriüksustele koos linna täitevkomitee, linnaosavalitsuse, agentpankadega, tasuta abi osutamine piirkondades;
• - liisingufondi loomine;
• - ettepanekute koostamine riskifondi moodustamiseks;
• - mitteeluruumide kohaliku sihtfondi moodustamise lõpuleviimine äriüksuste ja nende infrastruktuuri majutamiseks, linna sihtfondi moodustamine;
• - soodsate tingimuste loomine rahaliste vahendite kasutamiseks;
• - ettevõtlusinkubaatori, ettevõtluse toetamise territoriaalse keskuse loomine;
• - väikeettevõtlusele teabe ning haridusliku ja metoodilise toe pakkumine;
• – väikeettevõtete majandusliku kindlustunde ja nende toodete kvaliteedi tagamine.

Nagu märgitakse presidendi iga-aastases pöördumises riigikokku, on riigi sotsiaal-majandusliku poliitika strateegiliseks ülesandeks tööjõuressursside kasutamise efektiivsuse tõstmine ja tööhõive struktuuri kvaliteedi parandamine.

Ülesandeks seati hõive kõrge ja stabiilse taseme hoidmine, mille aluseks on uute töökohtade säilitamine ja loomine, töötajate kutse- ja haridustaseme ning tööviljakuse tõstmine ning tööpuuduse määra hoidmine mitte kõrgemal kui 2,2% majanduslikult aktiivse elanikkonna hulgas. .

Bobruiski linnas töötuse määr seisuga 1,01. 2000 oli 2,5% (lisa 6). Et tagada püstitatud ülesande täitmine ning turumajandusele adekvaatne reguleeritud ja organiseeritud töö(töö)turu, mis on turumehhanismi lahutamatu osa, loomine, tehakse 2010. aastal 2010. aastal 2011. aastal 2010. aastal 2010. aastal 2010. aastal. linna eesmärgiks on uute töökohtade loomine, abistamine tööturul ja kodanike materiaalne toetamine, avalike tööde süsteemi arendamine, täiendavate töötagatiste pakkumine kodanikele, kes ei suuda tööturul võrdsetel tingimustel konkureerida, enese edendamine. – kodanike töölevõtmine ja nende ettevõtluse toetamine, töötu elanikkonna kutsenõustamine ja ümberõpe:

• - luua andmebaas uute töökohtade ja vabade töökohtade loomise kohta;
• - tõhustada tööd uute töökohtade loomisel erinevate omandivormidega äriüksuste poolt;
• - korraldada avalikke töid;
• - korraldada igal aastal "Töömessi" ja "Koolituskohtade messi";
• - vaadata igal aastal üle sotsiaalselt kaitsmata kodanike töölevõtmise kvoodid;
• - laialdasemalt praktiseerida laenude ja toetuste eraldamist, et toetada kodanike ettevõtlusaktiivsust;
• - töötada välja töötute kutsenõustamise, koolituse ja ümberõppe süsteem;
• - töötada välja määrus tööandjate stimuleerimiseks töökohti säilitama ja looma.

Sotsiaalmajanduslikud meetmed töökaitse tagamiseks

„... Sotsiaalmajanduslikud meetmed – hõlmavad riiklikke stiimuleid tööandjatele ja töötajatele töökaitse taseme tõstmiseks (hüvitised ja hüvitised raske töö ning kahjulikes ja ohtlikes töötingimustes töötamise eest; kohustuslik sotsiaal- ja hüvitise maksmine õnnetused, palgatõusud, lisapuhkused, lühendatud tööaeg, piirangud raskete esemete tõstmisel ja teisaldamisel ning mitmed muud hüved ja hüvitised)..."

Allikas:

"Teemeistri töökaitse käsiraamat" (kinnitatud Vene Föderatsiooni transpordiministeeriumi korraldusega 01.29.2003 N OS-37-r)

Ametlik terminoloogia. Akademik.ru. 2012 .

Vaata, millised on "Sotsiaal-majanduslikud meetmed töökaitse tagamiseks" teistes sõnaraamatutes:

GOST R 12.0.007-2009: Tööohutusstandardite süsteem. Tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis. Üldnõuded arendamiseks, rakendamiseks, hindamiseks ja täiustamiseks- Terminoloogia GOST R 12.0.007 2009: Tööohutusstandardite süsteem. Tööohutuse juhtimissüsteem organisatsioonis. Üldnõuded algdokumendi väljatöötamisele, rakendamisele, hindamisele ja täiustamisele: 3.1 ohutud töötingimused, ... ...

Tööturg- (Tööturg) Tööturg on tööjõu pakkumise ja nõudluse kujunemise sfäär Tööturu mõiste, tööjõu mõiste, tööturu struktuur, tööturu subjektid, tööturu tingimused, tööjõu olemus. avatud ja varjatud turg ...... Investori entsüklopeedia

Tööohutus ja töötervishoid- 8 Töökaitse D. Arbeitsschutz E. Töökaitse F. Protection du travail Seadusandlike aktide süsteem, samuti ennetavad ja reguleerivad sotsiaalmajanduslikud, organisatsioonilised, tehnilised, sanitaar- ja hügieenilised ning meditsiinilised ... ... Normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni terminite sõnastik-teatmik

Tööohutus ja töötervishoid- Tööohutus on süsteem töötajate elu ja tervise säilitamiseks töö käigus, sealhulgas õiguslik, sotsiaalmajanduslik, organisatsiooniline ja tehniline, sanitaar- ja hügieeniline, meditsiiniline ja ennetav, ... ... Wikipedia

Tööviljakus- (Tööviljakus) Tööviljakuse määratlus, tööviljakuse näitajad, tööjõu efektiivsus Teave tööviljakuse määratluse kohta, tööviljakuse näitajad, tööjõu efektiivsus Sisu ... Investori entsüklopeedia

Tööohutus ja töötervishoid- (töökaitse) Töötaja õiguste kaitse vastavalt tema ametikohale. 1978. aasta tööohutuse (konsolideeritud) seaduse kohaselt peab tööandja 13 nädala jooksul alates uue töötaja tööleasumist andma talle töökoopia ... Äriterminite sõnastik

TÖÖOHUTUS JA TÖÖTERVISHOID- süsteem töötajate elu ja tervise ohutuse tagamiseks töötegevuse käigus, sealhulgas õiguslik, sotsiaal-majanduslik, organisatsiooniline ja tehniline, sanitaar- ja hügieeniline, meditsiiniline ja ennetav, rehabilitatsiooni- ja muu ... Tööõiguse entsüklopeedia

SP 12-133-2000: Tööohutus ehituses. Eeskirjad töökohtade töötingimuste tõendamise korra kohta ehituses ning elamu- ja kommunaalmajanduses- Terminoloogia SP 12 133 2000: Tööohutus ehituses. Eeskirjad töökohtade töötingimuste tõendamise korra kohta ehituses ning elamu- ja kommunaalmajanduses: Töökohtade töötingimuste tõendamine Analüüsi kord ja ... ... Normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni terminite sõnastik-teatmik

Venemaa Nõukogude Föderatiivne Sotsialistlik Vabariik- RSFSR. I. Üldteave RSFSR moodustati 25. oktoobril (7. novembril 1917). See piirneb loodes Norra ja Soomega, läänes Poolaga, kagus Hiina, MPR ja KRDVga, samuti NSV Liidu koosseisu kuuluvate liiduvabariikide kohta: läände koos ... ... Suur Nõukogude entsüklopeedia

Valitsuse programm- (Valitsusprogramm) Riiklik programm on majanduse riikliku reguleerimise instrument, mis tagab pikaajaliste eesmärkide saavutamise.Riigiprogrammi kontseptsioon, osariigi föderaal- ja munitsipaalprogrammide liigid, ... ... Investori entsüklopeedia