Одной из проблем, возникающих в процессе реализации действующих в Москве жилищных программ, является фактическое проживание в жилом помещении, подлежащем расселению, нескольких семей, каждая из которых в результате расселения хочет иметь отдельную квартиру.

Предметом рассмотрения настоящей статьи являются ситуации, когда граждане, проживающие в квартирах, подлежащих расселению, являются их нанимателями, т. к. в отношении собственников действует порядок, предусмотренный ст. 32 ЖК РФ.

К гражданам, проживающим в квартирах, подлежащих расселению, на основании договора социального найма, применяются правила ст. 89 ЖК РФ и соответствующие Законы города Москвы.

Так, в силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы регулируются Законом г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. “Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений”.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона города Москвы, переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.
Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

На основании ч. 7 ст. 13 Закона г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. при предоставлении жилого помещения гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законом города Москвы, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.

В соответствии со ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 “Об обеспечении права жителей года Москвы на жилые помещения” жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях и признанным нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как видно, ни федеральное законодательство, ни законодательство г. Москвы не предусматривает предоставление гражданам, подлежащим расселению, нескольких квартир, соответствующих числу семей, проживавших в жилом помещении до расселения.

Единственная возможность для этого предусмотрена в ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», в соответствии с которой в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключённых с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения.

Следуя этому критерию действующий в Москве Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ реализует следующий принцип: «Одна квартира (комната), являющаяся предметом договора социального найма - одно учётное дело». Разделение учётных дел действующим законодательством не предусмотрено.

Исключением из данного правила является действовавшее некоторое время Временное положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утверждённое Постановлением Правительства Москвы от 21.06.1994г. № 497, которым не запрещалось ставить на учёт граждан, проживающих в одном жилом помещении, объединённых признаками родства или свойства, но имеющих свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, как разные семьи.

В то же время, следует учитывать, что вышеизложенное не исключает на практике предоставление разным семьям при расселении отдельных квартир, т. к. запрета на это в действующем законодательстве не существует, и уполномоченный жилищный орган, при наличии соответствующей возможности, вправе улучшить гражданам жилищные условия при переселении.

Адвокат Панасюк В.И.

"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ЖК РФ)
от 29.12.2004 N 188-ФЗ

(принят ГД ФС РФ 22.12.2004)
(действующая редакция)

Статья 32. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

4. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

5. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

12. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

(часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Здравствуйте, у меня к Вам такой вопрос: в районе, где мы живем, скоро будут сносить дома и наш в том числе. У нас 3-х комнатная квартира, там прописаны папа, мама, я, брат и мой сынишка. Когда снесут дом, возможно ли такое, что я получу отдельную двухкомнатную квартиру, так как мы разнополые с сыном?

Ответ

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи со сносом дома другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Таким образом, при сносе дома вам предоставят одно на всех жилое помещение, при этом ни пол, ни количество проживающих не учитывается, но это не лишает вас права претендовать на соответствующую площадь по общей очереди, если вы состоите на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Если квартира, подлежащая сносу, приватизирована, то вы получите равнозначную площадь с учетом выкупной цены, в которую входят среднерыночная цена, расходы, связанные с переездом и оформлением. То есть, какая площадь квартиры, такую и получите, независимо от количества зарегистрированных человек и других обстоятельств.

Согласно Российскому законодательству, при сносе аварийного жилья, тем, кто проживал в квартирах или домах по договору социального найма, предоставляется другое жилье.

Что такое договор социального найма?

Жить в квартире на основании договора социального найма - это когда квартира находится на балансе городских или местных властей, то есть, по сути, принадлежит государству на праве собственности, а вы в свою очередь арендуете ее у государства за символическую плату. Такую квартиру можно оформить себе в собственность, путем приватизации.

На что рассчитывать при сносе аварийного жилья?

Человек, чей дом признан в аварийном или ветхом состоянии получит другое жилье, которое не будет хуже предыдущего. Это жилье не должно быть меньшей площадью, и по количеству комнат должно соответствовать или быть большим прежнего жилища.

Очень часто бывает так, что площадь новой квартиры не меньше площади старой, но по количеству комнат меньше.

В этом случае если будущий жилец апартаментов не согласен с таким раскладом, он может подать заявление в суд на местные власти. Суд может принять его сторону, но также может и отказать. Если человек жил один в трехкомнатной квартире, площадью 63 квадратных метра, а взамен получил двухкомнатную квартиру в 65 квадратов, то суд на его заявление может дать отказ. А в случае, если квартира выдается семье, в которой два разнополых ребенка, то суд встанет на сторону заявителя, и удовлетворит его исковое заявление.

Новую квартиру в замен старой могут дать как в новостройке, так и с рынка вторичного жилья. Помимо квартиры могут предложить и денежную компенсацию. Тем, кто проживал в квартирах аварийного дома на праве собственности, а не договора социального найма, повезло намного меньше. Им по закону не предусмотрено предоставление нового жилья, максимум на что они могут рассчитывать - это денежная компенсация за ветхую квартиру. Как правило, данной компенсации не хватает даже на комнату в коммуналке. А для того чтобы купить хоть какое-то жилье, им необходимо добавить солидную сумму денег.

Вопросы переселения из ветхого жилья расписаны в Жилищном кодексе Российской Федерации. Помимо кодекса, регулированию этих вопросов посвящен не один Федеральный закон. К примеру, в законе 188 говорится о том, что лицам, выселенным из аварийного жилья предусмотрено равнозначное жилье в доме не аварийного состояния.

В принципе, когда переселяют людей, им предоставляется жилье намного лучше их прежнего. Но из статей Жилищного кодекса России следует то, что новое жилье не обязательно должно быть лучше предыдущего, поподробней об этом можно почитать в статье 86 Кодекса.

Порядок получения квартиры при сносе дома.

Если взять весь процесс целиком, начиная от признания дома аварийным или ветхим, до получения новой квартиры, может пройти не одно десятилетие.

Для того чтобы признали дом под снос, жильцам этого дома необходимо объединится и массу попотеть. К большому сожалению, местные чиновники, занимающие свои кресла, не очень торопятся что-то делать. Для того чтобы они отправились осмотреть ваш дом, придется написать ни одно письмо в мэрию вашего города. Для того чтобы процесс пошел быстрее, припугните их тем, что если в ближайшее время они не приедут осмотреть ваш дом, вы напишите президенту письмо. Уведомите их об этом в письменном виде, и на своем экземпляре попросите поставить автограф, это будет служить доказательством тем, что вы их осведомляли о сложившейся ситуации с вашим домом.

Следующим этапов в процессе признания дома аварийным будет осмотр здания независимыми экспертами. Данную экспертизу должна назначить Жилищная комиссия вашего города. Для жильцов дома данная экспертиза бесплатна. Оплата ее стоимости ложится на плечи городских или местных властей. Как правило, данный этап может затянуться на долгое время. Обычно причина одна - нет средств на оплату независимой экспертизы. Но, если все-таки экспертиза была, и дом признали негодным для проживания, это все равно не факт, что вы в скором времени переселитесь в более надежное жилье.

Дело в том, что никакие Федеральные законы и подзаконные акты не регулируют сроки предоставления жилья жителям аварийных домов. Это обусловлено тем, что на балансе города нет свободного жилья, так как жители ветхих домов могут получить квартиры только те, которые числятся на балансе городских властей.

Как правило, эти квартиры попадают в собственность города одним путем. Вот, к примеру, жила одинокая старушка, у которой не было наследников, или они были, но никто не был прописан кроме нее на данной жилплощади. А жилплощадь принадлежала бабушке на основании договора социального найма, то есть не была в ее собственности.

После ее смерти при таком раскладе, квартира достается государству, а далее государство распоряжается ее по своему усмотрению. Таких примеров в жизни встречается очень много. Вот у меня есть двоюродная тетка. По своей сути она была очень жадная. Проживала она в комнате, кроме ее никто зарегистрирован там не был, хотя у нее был сын. Он несколько раз говорил ее, давай, приватизируем комнату или меня там пропиши, а она не соглашалась. В один день тетка моя померла, а эта комната досталась государству, несмотря на то, что у нее есть сын.

Единственным радостным моментов в этой истории является то, что рано или поздно, вы все равно получите свои законные квадратные метры. Как правило, квартиры взамен сносящимся, выдаются в новостройках. Эти дома располагаются на окраинах города, и относятся к жилью эконом класса, но это все равно лучше, чем жить в доме, у которого в любой момент может рухнуть крыша на голову.

На получение квартиры при сносе дома имеют первоочередное право:

— участники ВОВ;

— участники боевых действий;

— служащие по контракту в Российской армии и флоте;

— лица, разгребавшие последствия Чернобыльской катастрофы;

— инвалида 1,2,3 групп;

— многодетные семьи;

— люди, занимающие государственные должности.

Если сделать вывод из всего вышесказанного, то можно сказать, что те граждане, которые проживают в жилье аварийном или ветхом, рано или поздно получат новое жилье. Данное жилье по жилищному законодательству нашей стране не должно быть лучше предыдущего, но и не должно ухудшать имеющиеся жилищные условия.

Если вас как-то утесняют в правах, не стоит отчаиваться и прямиком идти в суд с соответствующим заявлением. В меньшей степени повезло тем гражданам, которые являются собственниками ветхого жилья, ни на что кроме своих сил и равноценной денежной компенсации рассчитывать им не приходится.

Очень много случаев, когда граждане обладающие нужной информацией еще и могли нажиться на переселении. Так у моей знакомой сын работает в ЖЭКе, и о всех объектах готовящихся под снос в ближайшее время он знает. Ищет в данном доме желающих продать свою квартиру по дешевке, как правило, «алкашей» или «наркоманов», выкупает ее, а через некоторое время получает в замен денежную компенсацию или новое жилье.

Пишите отзывы по теме. Не пишите пустых фраз!

Филатова Тамара (23.05.2012 в 15:20:46)

Здравствуйте Екатерина! Порядок предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по в связи с выселением по основанию, связанному со сносом дома установлен Жилищным кодексом РФ и ЗАКОНом ГОРОДА МОСКВЫ № 21 ОТ 31.05.2006 Г. В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных , такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на или на помещения, состоящего из того же числа комнат, в . Таким образом, уполномоченный орган обязан Вам предоставить взамен Вашей квартиры равнозначную по площади благоустроенную квартиру. В соответствии с п. 2 и п. 7 ст. 13 ЗАКОНа ГОРОДА МОСКВЫ № 21 ОТ 31.05.2006 Г. Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы. При предоставлении жилого помещения гражданам, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной законом города Москвы, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым. Исход яиз смысла данной нормы, если в Вашей квартире площадь на одного проживающего меньше нормы (18 кв. м для г. Москвы), то Вы имеете право претендовать на получение квартиры большей площади, при этом будет учитываться, если у проживающих в данной квартире другие жилые помещения в собственности или пользовании. Кроме того, имеются законодательные рычаги, в соответствии с которыми при сносе можно получить либо вместо одной две квартиры, либо квартиру, которая будет по количеству комнат более той, на что вы можете рассчитывать. Это возможно, например, если 5 человек проживающих в одной квартире составляют две отдельные семьи. Для этого необходимо подать специальное заявление с приложением доказательств основания в терр. орган Департамента Жилищной политики. Смогу оказать помощь в составлении необходимого заявления со ссылками на законодательство, а также проконсультировать по процессуальным вопросам получения 2 жилых пом. взамен одного. С уважением Ф. Тамара