С 2014 года я занимаюсь проблемами аварийного жилья в Архангельске. Та судебная практика, которая сложилась на сегодняшний день по стране, не может не радовать. Есть положительные моменты и для собственников, и для нанимателей. Хотелось бы акцентировать внимание именно на правах тех лиц, которые владеют помещениями в многоквартирных аварийных домах на праве собственности.

Кто отвечает за аварийное жилье

Ваша собственность – ваша проблема. Это утверждение в рамках рассматриваемого вопроса является неверным. У собственников ветхого жилья есть . В ней достаточно подробно (хотя и весьма запутано) указаны их права в случае признания помещений непригодными для проживания.

Еще несколько лет назад нормы указанной статьи воспринимались судами чрезвычайно тяжело. Полагаю, причины этого будут понятны из нижеизложенного.

Давайте подробно рассмотрим вопрос о том, как получить деньги за аварийное жилье. Вся процедура полностью описана в . Состоит она из отдельных этапов.

Первый этап: признание дома аварийным

Несколько лет назад для признания дома аварийным в Архангельске (а также в любом другом городе) достаточно было обратиться с соответствующим заявлением в местную администрацию. Созывалась межведомственная комиссия, готовилось заключение. Сейчас заключение межведомственной комиссии должно основываться на экспертизе. Самый простой способ признать дом аварийным – заказать экспертное заключение и передать его в местную администрацию

Второй этап: требование о сносе или реконструкции в разумный срок

Дом признан аварийным – собственникам должно быть направлено требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. Администрация может затягивать процесс, не направляя указанное требование. В таком случае необходимо обращаться в суд.

Дело будет рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ. Требование звучит так: «признать неправомерным бездействие Администрации _____________по проведению предварительной процедуры изъятия жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: _______________ признанном аварийным и подлежащим сносу и обязать ___________ в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу предъявить к ___________ требование о его сносе или реконструкции дома в разумный срок.»

Примечание 1: необязательно выходить в суд всеми собственниками. Достаточно одного человека. Суд обязует администрацию направить требование ему. Администрация не может направить требование только одному собственнику и поэтому направляет его всем.

Примечание 2: часто администрация направляет указанное требование, но срок указывает неразумный. Исходя из судебной практики, можно сделать вывод, что неразумным является срок, превышающий 6 месяцев. Срок можно уменьшить опять же через суд. Требование: «признать незаконным требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: _______________ в части срока его выполнения и обязать Администрацию _________________ не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу изменить требование о сносе аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: _________________, направленное Административному истцу, определив срок его исполнения не позднее ________ г.».

Третий этап: решение об изъятии

Администрация принимает и направляет собственнику решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом. Изымается земельный участок, а, следовательно, изымается и аварийный дом, и все отдельные помещения, расположенные в нем.

Администрация бездействует – опять же подаем административное исковое заявление. Требование: «признать бездействие Администрации _______________ незаконным и обязать Администрацию __________ в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом _______________ и, соответственно, принять решение об изъятии помещения, принадлежащего на праве собственности ______, расположенного по адресу: ______________________, определив выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа».

Четвертый этап: получение возмещения за аварийное жилье

Администрация должна направить собственнику соглашение, в котором указаны условия выкупа. Если она не направляет данное соглашение либо указанные суммы не устраивают, то можно заказать оценочную экспертизу и выходить в суд.

В выкупную стоимость входит рыночная стоимость жилого помещения, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, убытки, связанные с переездом и иное. Подробнее можно узнать из п.7. .

Проблемы судебной практики по аварийному жилью

Судебная практика по вопросам аварийного жилья до сих пор не устоялась. Актуальные вопросы: кто имеет право получить компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт, нужно ли оценивать земельный участок отдельно и так далее.

Например, в Архангельске в сентябре 2018 года изменилась судебная практика по вопросу взыскания убытков, связанных с переездом. Ранее суды устраивал расчет убытков, производимый экспертами. Без вопросов взыскивали 100 – 130 тысяч рублей. Теперь же суды считают, что взыскивать эти убытки можно только по чекам (реально понесенные затраты). Любопытно то, что ранее даже местная администрация в соглашения об изъятии включала непонесенные убытки.

На день написания настоящей статьи судебная практика по вопросам аварийного жилья соответствует изложенному выше. Что будет дальше – никому неизвестно. С уверенностью можно говорить лишь о том, что проблемы аварийного жилья нужно решать не затягивая.

Добавлено: 17:23 03.06.2019

Дополнение от 03.06.2019 года:

В тексте приведены ссылки на решения судов. Они не открываются, так как структура сайтов судов не так давно изменилась. Внести изменения в статью не получается по техническим причинам. По этой причине оставляю ссылки на актуальную судебную практику по аварийному жилью по городу Архангельску здесь.

Получить денежные средства на покупку жилья имеют право следующие категории лиц:

1. военные, заключившие контракт до 1998 года, а также члены их семей. Причем семью должны признать нуждающейся в предоставлении жилого помещения. У военнослужащего есть право выбора — получить субсидию либо само жилье в натуральной форме. Квартира оформляется как в собственность (при этом бесплатно), так и по соглашению социального найма;
2. граждане, которые посвятили военной службе двадцать лет и более;
3. лица, посвятившие службе не менее 10 лет, которые были уволены по состоянию здоровья либо в связи с тем, что достигли предельного возраста для пребывания на службе.

Условия предоставления денежной компенсации военнослужащим взамен жилья

Денежная компенсация военнослужащим взамен жилья предоставляется лишь в случае признания их нуждающимися в жилой площади.

Важно! Постановка на соответствующий учет осуществляется в общем порядке, то есть по основаниям, которые прописывает ст.51 Жилищного Кодекса РФ.

Основное условие — отсутствие жилого помещения либо недостаточная жилплощадь. Так, на одного члена семьи положена определенная учетная норма общей площади. Так как учетную норму определяет местная власть (ОМС), ее размер в разных местностях не одинаковый. В итоге стоимость жилплощади зависит от того, какой населенный пункт был выбран военнослужащим и его членами семьи для места жительства.

Расчет денежной компенсации

Денежную компенсацию военнослужащим за жилье рассчитывают в соответствии с Порядком, который определен Постановлением Правительства России (от 03.02.2014 г. номер 76). Ее размер зависит:

• от числа членов семьи,
• стоимости кв. метра жилья,
• срока службы (от её продолжительности зависит так называемый “поправочный коэффициент”).

Важно! Размер норматива общей жилплощади зависит напрямую от состава семьи.

К примеру, на одного военного, не имеющего семьи, он равняется 33 кв. метра общей площади, а семье, которая состоит из 2-х человек, можно получить уже 42 кв. метра. Если же в семье 3 человек и более, на каждого члена семьи будет положено не менее 18 кв. м.

Право на внеочередное получение жилплощади

Прежде всего, к ним относят:

• семьи, которые имеют 3-х и более детей (закон «О статусе военнослужащих»);
• лица, которые проживают в непригодном жилье, не подлежащему ремонту и реконструкции (Жилищный Кодекс РФ).

Таким образом, есть альтернативный выбор — получить жилое помещение в натуре либо денежную компенсацию за жилье военнослужащим. Нынешнее законодательство предоставляет возможность при отказе от выделенной жилплощади по выбранному месту жительства приобрести денежные средства.

Денежные компенсации военнослужащим взамен жилья — одно из средств, которое позволяет решить вопросы жилищного обеспечения. Но это право часто подвергается критике в связи с тем, что:

• денежные средства обесцениваются;
• семье военнослужащего необходимо прилагать усилия самостоятельно для поиска и получении квартиры;
• есть определенные риски при приобретении жилья, которые связаны с недобросовестными продавцами.

Но законодательство совершенствуется, отдается приоритет больше денежным компенсациям, за счет которых военнослужащие имеют право приобрести желаемый дом или квартиру в выбранной местности.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Острой проблемой для каждого субъекта России является переселение из аварийного жилья. Её решение должно начинаться с того, что дом будет признаваться непригодным для жительства.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Рассматривая города с большой численностью, можно отметить, что такая проблема касается в большинстве многоквартирных строений.

Программа

Переселение осуществляется в соответствии с программой федерального значения, имеющей название «Жилье». Впервые она была запущена с 2002 по 2010 год.

Основное направление и цель программы – обеспечить население страны качественным жильем, которое будет и безопасно для проживания, и будет обладать всеми благоприятными условиями.

Не все субъекты страны смогли справиться с поставленной задачей за восемь лет, поэтому программа была продлена до 2018 года.

Задачи регионов

Начиная с 2010 года, проблема переселения переходит под ведение Президента России. В этом же году был введен в действие .

Однако даже на сегодняшний день не все регионы смогли справиться с проведением программ по сносу и расселению жильцов. Именно поэтому был указан новый срок завершения программы «Жилье».

Главная нагрузка по финансированию строительства нового жилья ложится на федеральный бюджет. Задача регионов – разработать индивидуальные программы, в соответствии с которыми будет проводиться расселение. Такие программы рассчитаны сроком на три года.

Начиная с 2007 года, реконструкция строений находится под контролем ЖКХ. Комиссии занимаются составлением списков строений, которые необходимо расселить и отремонтировать в ближайшее время.

Условия переселения из аварийного жилья и компенсация

Переселение проводится только в том случае, если здание признается аварийным.

Его признаки:

1. На здании имеются трещины, деформирован фундамент.
2. Присутствует опасность обрушения крыши, стен.
3. Дом располагается в зоне затопления.
4. Здание было разрушено в результате техногенных катастроф.
5. У сооружения снижена несущая способность вследствие пожаров или взрывов.

Другое условие – на расселение могут рассчитывать исключительно жильцы дома, жизнь которых подвержена угрозе.

Муниципальное жилое помещение

Людям, проживающим в квартире по договору социального найма, будет предоставлена другая квартира. Новая жилплощадь должна отвечать всем требованиям благоустроенности, кроме того, площади.

Одно из главных правил, которое будет соблюдено при переселении – метраж квартиры не станет меньше. Законом запрещается «срезать» метры.

Поэтому переселение может проводиться только в квартиры с такой же площадью и таким же количеством комнат.

Собственность

Если квартира была приватизирована, то есть находиться в собственности, то предусматривается другая компенсация за аварийное жилье.

Жилец может:

• потребовать выкупную цену;
• согласиться на .

Выкупная цена – сумма средств, которая будет выплачена за квартиру с учетом её рыночной стоимости и всех затрат на процедуру.

Если собственник соглашается переехать в другую квартиру, то она будет предоставлена ему на тех же условиях, что и нанимателям.

Если выкупная цена не устраивает собственника, то он может обратиться к органам власти с требованием пересмотра условий.

Если владелец считает, что выкупная цена все равно сформирована неверно, то соответствующие органы могут обратиться в суд.

Что взамен?

При проживании в аварийном жилье условия переселения и компенсация следующие:

1. Жильцам будет предоставлено новое жилище, при этом соблюдается условие – не должны быть потеряны дополнительные метры. Рассчитывать на получение нового жилья могут также люди, которые арендовали его в доме, непригодном для проживания.
2. В новом доме обязательно должны быть все необходимые для проживания условия, включая исправные инженерные коммуникации, предусмотрен также минимальный ремонт.
3. Жильцы должны получить три варианта для переселения, из которых они смогут выбрать. Однако индивидуальные пожелания при этом не учитываются.
4. Если жильцы, проживающие в аварийном доме, стояли на очереди по программе улучшения условий проживания, то при расселении им должна быть выделена жилплощадь с недостающим метражом. В некоторых случаях может дополнительно выдаваться квартира.
5. При расселении запрещается переселять людей в квартиры коммунального типа.
6. Новое место проживания должно быть расположено в том же административном районе, что и старое. В некоторых случаях и только при согласии жильцов, может состояться переселение в другой район.
7. Расселение жильцов будет осуществлено в продолжении одного года с момента принятия решения о ликвидации строения.
8. Затраты, возникшие при переезде, должны оплатить местные органы власти.
9. Дополнительные метры при расселении могут быть предоставлены только в том случае, если они ниже нормы. К примеру, сегодня жилплощади с метражом 20 м не существует, поэтому жильцам будут предоставлены стандартные квартиры.

Обращение в местные органы власти

Первый шаг, который должны сделать жильцы аварийного дома – обратиться в местные органы власти.

Чтобы определить состояние многоквартирного дома, также нужно написать заявление в организацию с соответствующей специализацией.

После этого в соответствии с заключением, выданным специалистами, потребуется обратиться к межведомственной комиссии. Именно она выносит решение о признании дома аварийным строением и расселении жильцов.

Пакет документов

К заключению требуется приложить следующие документы:

1. Ксерокопии документации, подтверждающей права собственности владельцев жилплощади на квартиры.
2. Планировку многоквартирного дома.
3. Технический паспорт.
4. Коллективную жалобу от жильцов, проживающих в доме.

Часто задаваемые вопросы

Рассмотрим вопросы, которые часто возникают у жильцов аварийных зданий.

Улучшение жилищных условий – легально ли?

Улучшение жилищных условий является легальным, но при соблюдении ряда условий:

• во-первых, здание должно быть признано аварийным;
• во-вторых, вы должны являться собственником жилья или снимать его по договору найма;
• в-третьих, вы можете претендовать на получение новой квартиры только в том случае, если будет проводиться расселение.

Можно ли получить две квартиры?

Получить две квартиры вместо одной можно, но только в определенном случае.

Проблема

Здравствуйте!

Мы имеем квартиру в доме, признанном ветхим и аварийным, нам предлагают равноценную по метражу кваритру в новом доме. Подскажите, пожалуйста, возможно ли вместо новой квартиры получить денежную компенсацию? Квартира приватизирована. Есть заинтересованность именно в получении денежной выплаты вместо квартиры, иначе бы здесь этот вопрос не задавался. То, что взять квартиру выгоднее, мы и сами понимаем.

Решение

Здравствуйте Эльмира!

Всё зависит от того, каким правом Вы обладаете на данную квартиру.

Если Вы проживаете в квартире на условиях социального найма, то в соответствии со статьями 86 или 87 Жилищного кодекса РФ, Вам будет предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. На денежную компенсацию Вы права не имеете.

Если же Вы являетесь собственником квартиры, то квартира должна быть у Вас выкуплена по цене, определяемой по соглашению с Вами. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Решение

Здравствуйте, Эльмира,

В соответствии со ст.86 ЖК РФ Статья 86. ЖК РФ Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Поскольку Вы являетесь собственником жилого помещения, то согласно ст.32 Жилищного кодекса РФ:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

8. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Иначе говоря Вам должны выплатить или деньги за квартиру или предложить другое жилое помещение. Предоставление Вам жилого помещения допускается только по взаимному соглашению с органом местного самоуправления управой района, мэрией. Если стоимость предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то Вам выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на Вас.

Хочу отметить, что в случае предоставления компенсации, ее сумма будет минимальной, так как будет расчитываться исходя из рыночной стоимости квартиры, ну а жилье в аварийном состоянии продается по заниженным ценам. Так что, думаю, предпочтительнее было бы получить новую квартиру.