Majandussuhete reguleerimise haldus- ja õiguslik alus on: Vene Föderatsiooni põhiseadus, art. 71 (liiduriigi vara haldamine; föderaalpoliitika ja föderaalprogrammide aluste loomine majandusarengu valdkonnas; ühtse turu õiguslike aluste loomine; finants-, valuuta-, krediidiregulatsioon; rahaemissioon, hinnapoliitika põhimõtted; Vene Föderatsiooni föderaalmajanduse teenused;

raamatupidamine), art. 72. (maa, maapõue, vee ja muude loodusvarade omandi, kasutamise ja käsutamise küsimused; riigivara piiritlemine; keskkonnakorraldus; välismajandussuhete koordineerimine), art. 73, mis puudutab teemasid, mis ei kuulu artikli kohaldamisalasse. Art. Artiklite 71 ja 72 kohaselt on Vene Föderatsiooni majandussuhete sfääris olevatel subjektidel täielik riigivõim, art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 114 (Vene Föderatsiooni valitsuse volitused majanduse valdkonnas) ja muud riigi majanduse kujunemise ja arenguga seotud artiklid, 17. detsembril vastu võetud föderaalne põhiseadus. 1997 “Vene Föderatsiooni valitsuse kohta”, arvukad föderaalseadused, mille hulgas on vastu võetud 11. juuni 2002 föderaalseadus nr 66-FZ “Euraasia Majandusühenduse privileegide ja immuniteetide konventsiooni ratifitseerimise kohta”. suure tähtsusega. Majandusküsimuste operatiivne õiguslik reguleerimine Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetidega ja föderaalsete täitevvõimude normatiivaktidega on endiselt aktuaalne.

Peamised regulatiivsed aktid, mis tähistasid radikaalsete majanduslike muutuste algust riigis, on järgmised: RSFSRi seadused "Ettevõtete ja ettevõtlustegevuse kohta" 25. detsembrist 1990 1 ; “Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise kohta RSFSR-is” 2 ; RSFSRi seadus (1991) "Investeerimistegevuse kohta RSFSRis"; “Elamufondi erastamise kohta Vene Föderatsioonis”, 07.04.1991 3 praegune. toim. 20. mai 2002 nr 55-FZ; RSFSRi seadus "Tarbijate õiguste kaitse kohta" 02/07/1992, muudetud kujul. 09.01. 1996 nr 2-FZ muudetud kujul. ja täiendav alates 17.12. 1999; “Konkurentsist ja monopoolse tegevuse piirangutest kaubaturgudel” 4 ; “Kaubabörsidest ja börsikaubandusest (1995)”; “Finants- ja tööstuskontsernidest (1995)”; “Põllumajanduskoostööst” (1995); “Väärtpaberiturul” (1995); “Kinnisvara õiguste riikliku registreerimise ja sellega tehtavate tehingute kohta” 21. juuli 1997, nr 122-FZ, muudetud kujul. 11.04. 2002 nr 36-FZ; “Riigi- ja munitsipaalvara erastamise kohta Vene Föderatsioonis” 21. detsembrist. 2001 M178-FZ; “Investeerimisfondide kohta” 29. novembril 2001 nr 156-FZ; “Riigi maakatastril” 02.01. 2000; “Vene Föderatsiooni maaseadustik” 25. oktoober 2001; "Sissejuhatuse kohta -

2 RSFSR õhuvägi. 1992. Ks 28, art. 1614.

3 RSFSRi õhuvägi. 1991. nr 28, art. 959; 2001. nr 21. art. 2063.

4 SZ RF. 1995. nr 22, art. 1977. aastal.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 3. osa jõustumine" 26. novembril 2001 nr 147-FZ; “Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (3. osa) 26.11.2001 nr 146 – föderaalseadus; “Aktsiaseltsi kohta”, 26. detsember 1995 nr 208 – föderaalseadus praeguses väljaandes. 08.07.2002 nr 120-FZ; Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid “Aktsionäride õiguste tagamise meetmete kohta” 27. oktoobrist 1993 nr 1769, muudetud ja täiendavad. dateeritud 31. juulil 1995; “Kuritegevusest saadud tulu legaliseerimise (pesu) vastu võitlemise volitatud asutuse kohta” 01.11.2001 nr 1263; Vene Föderatsiooni valitsuse 21. augusti 2001. a määrus nr 615 "SRÜ liikmesriikide väikeettevõtete toetamise ja arendamise lepingu heakskiitmise kohta"; “Põllumajandustootmise valdkonna kindlustuse riiklikust toetusest” 01.11.2001. nr 758 ja muud normatiivsed õigusaktid, mis võimaldavad riigil õiguslike meetoditega reguleerida majandussuhteid kõigis majandussektorites ja valdkondades.

Majandusregulatsiooni valdkonna juhtorganite süsteemi võite lisada järgmised põhilised ministeeriumid: Majandusarengu ja Kaubandusministeerium; tööstus, teadus ja tehnoloogia; tuumaenergia kohta; varalised suhted; loodusvarad; sideteed; transport; põllumajandus; energia; rahandus; riigikomitee monopolivastase poliitika ja ettevõtluse toetamise kohta; Riiklik ehitus- ja elamumajanduskomitee ning kommunaalsektor; föderaalteenistus maakataster jne.

Keskne sektoritevaheline täitevorgan, mis teostab avalikku haldust majandussfääris, on Venemaa majandusarengu ministeerium.

Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium (Venemaa majandusarengu ministeerium) on föderaalne täitevorgan, mis vastutab riikliku sotsiaal- ja majanduspoliitika, sealhulgas ühtse riikliku kaubanduspoliitika väljatöötamise ja elluviimise eest, määrab kindlaks majandusarengu viisid ja selle reguleerimise meetodid, tagab Venemaa sotsiaal-majandusliku arengu ja jätkusuutliku arengu.

Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium on volitatud piirkonna föderaalne täitevorgan:

1) ekspordikontroll, mis on “läbipaistvate” piiride tingimustes väga oluline;

2) valitsuse vajadusteks toodete (kaupade, tööde, teenuste) tarnimise tellimuste esitamise konkursside läbiviimise kontroll ja nende läbiviimise koordineerimine;

3) teatud tüüpi tegevuste litsentsimine;

4) turismivaldkonnas tegutsevate välismaiste juriidiliste isikute esinduste, välisriigi juriidiliste isikute filiaalide akrediteerimine.

Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium teostab oma täitevtoiminguid otse ja oma territoriaalsete organite kaudu - ministeeriumi poolt volitatud Venemaa moodustavates üksustes ja üksikutes piirkondades (edaspidi "volitatud") ning riikliku inspektsiooni osakonnas. kaubanduse, kaupade kvaliteedi ja õiguste kaitse jaoks

tarbijad.

Ministeerium juhib Vene Föderatsiooni esinduste tegevust välisriikides kaubandus- ja majandusküsimustes ning ministeeriumi välisriikides turismiküsimuste, nende personali ja rahastamise esinduste tegevust, samuti koos Välisministeeriumiga Venemaa Föderatsioon, juhib välisriikides asuvate Venemaa saatkondade kaubandus- ja majandusosakondade tegevust ja nende personali.

Ministeerium saadab kokkuleppel Vene Föderatsiooni Välisministeeriumiga oma esindajad Venemaa alalistesse esindustesse rahvusvaheliste organisatsioonide juurde ja teostab nende esindajate tegevuse operatiivjuhtimist.

Struktuuri ja personali moodustavad Vene Föderatsiooni esindused kaubandus- ja majandusküsimustes välisriikides, ministeeriumi esindused välisriikides turismiküsimustes, samuti ministeeriumi esindajad Venemaa Föderatsiooni alalistes esindustes rahvusvaheliste organisatsioonide juures. ministeeriumi aparaadist.

Venemaa majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi peamised eesmärgid on:

1) riikliku poliitika väljatöötamine ja elluviimine, mille eesmärk on tagada Vene Föderatsiooni jätkusuutlik sotsiaal-majanduslik areng;

2) ettepanekute väljatöötamine Vene Föderatsiooni riiklikuks välismajanduspoliitikaks ja selle elluviimiseks, välismajandustegevuse riikliku reguleerimise rakendamine;

3) Vene Föderatsiooni majandusliku olukorra analüüs ja selle alusel sotsiaal-majandusliku sfääri reguleerimise põhimõtete ja meetodite kindlaksmääramine;

4) riikliku struktuuri- ja investeerimispoliitika rakendamise põhimõtete, meetodite ja vormide väljatöötamine Vene Föderatsioonis;

5) liitriigi vajaduste majanduslik põhjendus, sealhulgas Vene Föderatsiooni kaitsevõime ja riigi julgeoleku tagamisega seotud kulud.

Rakendab Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium vastavalt talle pandud ülesannetele peamised funktsioonid:

1) töötab huvitatud föderaalsete täitevvõimude, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude osalusel välja Venemaa majanduse analüüsil põhinevad riiklikud prognoosid Venemaa Föderatsiooni, Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste ja piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu kohta. ja selle sotsiaal-majandusliku arengu suundumused, majandusprotsesside reguleerimine;

3) töötab välja Vene Föderatsiooni valitsuse riigi sotsiaal-majandusliku arengu programmide ja tegevuskavade eelnõud, samuti selle valdkonna prognoosi- ja analüütilised materjalid;

4) töötab välja ja esitab Vene Föderatsiooni valitsusele seadusandlike ja muude normatiivaktide eelnõusid, samuti töötab välja ja esitab ettenähtud korras ettepanekuid Vene Föderatsiooni õigusaktide täiustamiseks ministeeriumi haldusalas olevates küsimustes;

5) osaleb ettepanekute ettevalmistamisel Vene Föderatsiooni finants-, eelarve-, maksu-, raha-, valuuta-, krediidi- ja tollitariifipoliitika üldsuundade kohta ning täidab muid ülesandeid.

Oma ülesannete täitmiseks on Vene Föderatsiooni majandusarengu ja kaubanduse ministeerium volitatud:

1) nõuda ettenähtud viisil föderaalvõimuorganitelt, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutustelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt, juriidilistelt isikutelt ja üksikisikutelt vajalikku teavet ja materjale;

2) annab oma pädevuse piires ettenähtud korras välja normatiivakte;

3) kaasab ettenähtud korras eksperte, sõlmib organisatsioonide ja kodanikega lepinguid ministeeriumi pädevuse kohaste tööde tegemiseks;

4) teha kehtestatud korras oma pädevuse piires ettepanekuid Venemaa Föderatsiooni esindajate kandidaatide kohta aktsiaseltside juhtorganitesse, mille aktsiad kuuluvad föderaalsesse omandisse;

5) viib oma pädevuse piires koos Vene Föderatsiooni Välisministeeriumiga läbi kandidaatide valimist rahvusvaheliste kaubandus- ja majandusorganisatsioonide ametikohtadele;

6) suhtleb oma pädevuse piires riiklike, riikidevaheliste organite ja organisatsioonidega, sealhulgas ühenduste ja ametiühingutega, ametnike ja üksikisikutega nii Vene Föderatsioonis kui ka välismaal;

7) omama sõltumatut keskset krüpteerimisasutust ja osakondlikku erisidevõrku ning teostama muid volitusi.

Praeguses riigi majandusjuhtimise süsteemis on peamiselt detsentraliseeritud süsteem föderaalsete täitevvõimude koosseisus, mis viivad ellu föderaalseid programme neile usaldatud sektorites.

Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on majandussektorite jaoks asjakohased juhtorganid.

Majandussuhete reguleerimise haldus- ja õigusliku aluse on viimase enam kui 10 aasta jooksul moodustanud arvukad regulatiivsed õigusaktid (algul olid ülekaalus Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid, seejärel tugevdati neid suhteid föderaalseadustega). , mis muutis oluliselt majandussuhteid riigis, mis puudutas kõiki eluvaldkondi ja Esiteks on toimunud radikaalsed muutused avaliku halduse organisatsioonilises ja õiguslikus sfääris.

Avaliku halduse küsimus Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja föderaalseadustes on reguleeritud näiteks üldiselt (artikkel 32 "Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus osaleda riigiasjade korraldamises..." ja lõige e) art. 71 Vene Föderatsiooni põhiseaduse "föderaalomandi haldamine", mis meie arvates avaldas negatiivset mõju majandusreformi üldisele suundumusele, kuna haldus

Alles viimastel aastatel on õigussüsteem hakanud selle kolossaalse probleemi lahendamise nimel tegutsema.

Peamised meie riigi majandust radikaalselt muutnud õigusaktid on järgmised: RSFSRi seadused "Ettevõtete ja ettevõtlustegevuse kohta" 1 ; “Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise kohta RSFSR-is” 2 ; föderaalseadused: “Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta kaubaturgudel” 3; “Looduslikest monopolidest” 4; „Vene Föderatsiooni väikeettevõtete riikliku toetamise kohta” 5; “Maksejõuetuse (pankroti) kohta 6; “Aktsiaseltsist” 26.12. 1995 praeguses väljaandes. 08/07/2001; “Väärtpaberiturul” 7; 26. novembril 2001 vastu võetud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 1, 2 ja 3 osad nr 146-FZ, vastuvõetud föderaalseadused on majanduse jaoks eriti olulised: "Riigi maakatastri kohta" nr 28-FZ, 01. /02/2000; "Maa riigiomandi piiritlemise kohta" 17. juuli 2001 nr 101 - föderaalseadus; “Vene Föderatsiooni maakoodeks” 25.10. 2001 nr 136-FZ ja "Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni maaseadustik" jõustumise kohta 25. oktoobril 2001 nr 137-FZ, Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik 14. novembril 2002 nr. 138-FZ ja paljud teised õigusaktid, mis võimaldavad riigil õiguslike meetoditega reguleerida majandussuhteid kõigis majandussektorites ja valdkondades. 30. oktoobril 2002 võeti vastu föderaalseadus nr 127-FZ “Maksejõuetuse (pankroti) kohta” ja selle alusel Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2002. aasta otsus nr 855 “Pankroti volitatud ja reguleeriva asutuse kohta juhtumid ja pankrotimenetlused”

Hiljuti on vastu võetud mitmeid seadusi, mis kindlustavad föderaalsete täitevvõimude õigusliku staatuse. Näiteks föderaalseadused: „Väliskaubandustegevuse riikliku reguleerimise kohta 8 ; “Investorite õiguste ja õigustatud huvide kaitse kohta väärtpaberiturul” 9 “Vene Föderatsiooni välisinvesteeringute põhialuste kohta” 10; Föderaalseadused "Seaduslike õiguste kaitse kohta

1 RSFSR õhuvägi. 1990. nr 30, art. 418.

2 RSFSR õhuvägi. 1992. nr 28, art. 223.

3 SZ RF. 1995. nr 22, art. 1977. aastal.

4 SZ RF. 1995. nr 34, art. 3426.

5 SZ RF. 1995. nr 25, art. 2343.

6 SZ RF. 1998. nr 2, art. 223.

8 SZ RF, 1995, nr 34, art. 4326; nr 25, art. 2343; nr 42, art. 3929.

9 SZ RF. 1999. nr 41. Art. 1163.

eraisikud ja üksikettevõtjad riikliku kontrolli (järelevalve) ajal 09.08. 2001 nr 134 - föderaalseadus; “Auditeerimistegevuse kohta” 08.07.2001 nr 119-FZ; “Kuritegevusest saadud tulu legaliseerimise (pesu) tõkestamise kohta” 08.07.2001 nr 115 1; “Juriidiliste isikute riikliku registreerimise kohta” 08.08. 2001; “Mõnedest meetmetest riigiorganite õigusteenuste tugevdamiseks” 26.04. 2001 nr 486, muudetud kujul. 24.01.2002 jne.

Majandussuhete parandamisel on eriti oluline föderaalseadus "Elektroonilise digitaalallkirja kohta", mis võeti vastu 10. jaanuaril 2002, mis muudab majandussuhete regulatsiooni olulisi muudatusi.

Vastuvõetud seadustel ei ole reeglina vahetu õigusmõjuga reegleid ja need nõuavad mitmete põhiseaduste vastuvõtmist. Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidel on kõigist põhiseadustest kõrgeim võim. Näiteks Vene Föderatsiooni presidendi 17. jaanuari 1997 dekreet nr 12 "Vene Föderatsiooni presidendi aktide föderaalseadustega kooskõlla viimise kohta" 2. See dekreet kinnitab dekreetide allutatud jõudu, mis kajastub ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse art. 90 p, 3.

Majandussuhete reguleerimisel on oluline alluv õiguslik regulatsioon, kuna see võetakse vastu kiiremini.

Juhtimise põhimääruse roll on näiteks Vene Föderatsiooni valitsuse 22. jaanuari 1999. a määrus nr 92 “Vene Föderatsiooni valitsuse juurde kuuluva ümberstruktureerimise ja tööstuse arendamise probleemide nõukogu kohta” ja seda käsitlevad määrused, 13. septembri dekreet. 1999 nr 1039 “Aktsialise naftatranspordiettevõtte Transneft riikliku juhtimise küsimused” ja 23. jaanuari 1999. a resolutsioon nr 85 “Riigi esindajate määramise kohta ehituskompleksi OJSC juhtorganitesse” ja muud regulatiivsed õigusaktid juhtimisaktid.

Venemaa majanduse arengus on suur tähtsus ka majandussuhete õiguslikul reguleerimisel SRÜ riikidega. Sellega seoses võeti vastu 8. juuli föderaalseadus. 1996 nr 90-FZ “Riikidevahelise majanduskomitee asutamise lepingu ratifitseerimise kohta

1 SZ RF. 2001. nr 33, art. 3418.

2 SZ RF, 1997, nr 5, art. 367.

Liit" 1 ja 22. märtsi 2001. aasta föderaalseadus nr 27-FZ "Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigi vahelise lepingu ratifitseerimise kohta ühtse rahaühiku kehtestamise kohta liiduriigi ühtse emissioonikeskuse moodustamiseks ."

Arvestades Venemaa rahvusvahelise majandusintegratsiooni probleemi olulisust, on Vene Föderatsiooni presidendi 25. oktoobril 1999 vastuvõetud dekreet nr 1429 "Vene Föderatsiooni Euroopa Nõukogu asjade talitustevahelise komisjoni kohta" 2 on õigeaegne.

Praegu on aga majanduslik suhtlus Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil endiselt pakiline probleem. Sellega seoses võeti 17. detsembril 1999. aastal vastu föderaalseadus "Vene Föderatsiooni subjektide vahelise majandussuhtluse ühenduste korralduse ja tegevuse üldpõhimõtete kohta" 3 ja 4. jaanuaril 1999 "Rahvusvahelise ja rahvusvahelise koostöö koordineerimise kohta". Vene Föderatsiooni subjektide välismajandussuhted” 4 võeti vastu. Vene Föderatsiooni moodustavatel üksustel on ka vastavad majandussektorite juhtorganid.

Olemasolevate õigusaktide hulk, mis on ühel või teisel määral seotud majandussfääri juhtimise korraldamisega, on üsna suur. Nende õigusaktide klassifikatsioon pakub teaduslikku ja praktilist huvi.

Õigusaktide klassifikatsiooni saab esitada järgmiste kriteeriumide alusel:

Juriidilise jõuga (Vene Föderatsiooni põhiseadus, vabariikide põhiseadused, föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjad, seadused, föderaalassamblee kodade otsused, Vene Föderatsiooni presidendi ja Venemaa valitsuse põhimäärused Föderatsioon);

Mõju olemuse järgi: a) reguleerib otseselt näiteks Vene Föderatsiooni presidendi määrust “Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta” (RG 17. mai 2000 nr 867); b) mõjutades kaudselt näiteks varasuhteid reguleerivat Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksit, mõjutab majandusjuhtimise korralduse sisu;

Olenevalt föderalismi põhimõttest, mis kajastub organisatsiooni pädevuse ulatuse süsteemis.

1 SFKZ ja föderaalseadus. 1996, väljaanne 10(28).

2 NW RF. 1999. nr 44. Art. 5297.

3 SZ RF. 1999. nr 51. Art. 6286.

4 SZ RF. 1999. nr 2. Art. 231.

Venemaa riigivõimu ja Venemaa Föderatsiooni kui terviku moodustavate üksuste jaoks konkreetsetes valdkondades ja tööstusharudes.

Olulisemad juhised riiklike ja piirkondlike aspektide ratsionaalse kombineerimise valdkonnas riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite tegevuses on määratletud Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika kontseptsioonis 15. juunist 1996 nr 909, ja "Vene Föderatsiooni regionaalpoliitika põhisätted", mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 3. juuni 1996. aasta dekreediga nr 803.

Kaevandus- ja töötlevat tööstust on alati peetud riigi eriliseks majanduslike huvide sfääriks, kuna tööstuskompleks on mõeldud selliste toodete jaoks mitmesuguste avalike ja individuaalsete vajaduste rahuldamiseks. Kõigi riikide kodutööstus on majandusliku sõltumatuse garant. Meie riigi viimase kümnendi kogemus on selle veenev negatiivne näide.

Majandussuhete reguleerimise olulisemad küsimused otsustavad seadusandlik ja täidesaatev võim. Need reguleerivad põhilisi majandussuhteid, pakkudes samas nende põhilist õiguslikku garantiid.

Majanduse riikliku juhtimise süsteemis on praegu peamiselt detsentraliseeritud valitsusorganite süsteem, mis koosneb föderaalsetest täitevorganitest, mis viivad ellu föderaalseid programme neile määratud sektorites.

Erilist rolli mängib tööstuskompleks. See on riigi rahvamajanduse kõige olulisem osa, majandusjõu ja kaitsevõime alus. See kompleks ühendab mitmeid rühmitusi ja majandusharusid, mis omakorda jagunevad ühendusteks, ettevõteteks ja organisatsioonideks. Siia on koondunud riigi võimas teaduslik, tehniline ja intellektuaalne potentsiaal. Tööstuskompleksi eesmärk on varustada rahvamajandust kütuse ja tooraine, masinate, seadmete ja muude kaasaegsete tootmisvahenditega ning toota elanikkonnale nõutavaid kaupu.

MAJANDUSSUHTETE ÕIGUSLIK REGULEERIMINE

1.1. Majandussuhted kui õigusliku regulatsiooni subjekt

Oma tuumaks on õigus sotsiaalsete suhete regulaator. Selle eesmärk on korrastada ühiskonna elu, tagada selle normaalne toimimine ja areng. Kuid mitte kõik sotsiaalsed suhted, mitte kõik ühiskonnaelu valdkonnad ei allu võrdselt õiguslikule regulatsioonile. Tuleb meeles pidada, et enne seadust ja koos sellega eksisteerisid ja eksisteerisid tavad ja traditsioonid, moraal ja religioon, mis toimivad ka sotsiaalsete suhete olulisemate reguleerijatena. Ja ainult koos suudavad nad tagada ühiskonna normaalse arengu. Pealegi ei ole ühiskonna erinevates sfäärides kõigi nende sotsiaalsete regulaatorite roll sama.

Ühiskonnaelus on valdkondi, mille reguleerimisel õigus ei mängi domineerivat rolli. Ja on ka suhteid, mis ei allu üldse juriidilisele regulatsioonile (need on ennekõike sügavalt isiklikud, intiimsuhted: armastus, sõprus jne).

Mis puudutab majandust, siis see kuulub nendesse valdkondadesse, kus õiguse roll on traditsiooniliselt oluline. Majandussuhted on alati – loomulikult seaduse ilmumise hetkest peale – olnud õigusliku reguleerimise objektiks. Loomulikult oli sellel regulatsioonil eri ajalooperioodidel ja erinevatel majandussüsteemidel oma spetsiifika. Ka majandussuhete õiguslikul reguleerimisel turumajanduses on oma eripärad.

Esmapilgul võib tunduda, et turumajandus ei vaja üldse õiguslikku reguleerimist – ju üks nurgakividest

See majandussüsteem on majandustegevuse vabadus. Siiski oleks suur viga nii arvata. Elu ise ja praktika näitavad sellise turumajanduse käsitluse ebajärjekindlust.

Esiteks on turumajanduse õiguslik regulatsioon vajalik ühiskonna ja riigi huvide kaitseks. Peaaegu kõigi turumajandusega riikide kogemus näitab, et "absoluutne majandusvabadus" on alati seotud kuritarvitustega - madala kvaliteediga kaupade, tööde ja teenuste turule ilmumisega, mis mõnikord ohustavad tarbijate elu ja tervist. , petturlike äristruktuuride tekkimine, mis meelitavad "pöördumatult" ligi kodanike sääste ja paljusid muid "kulusid".

Sellise “vabaduse” üks ohtlikumaid tagajärgi on vaba konkurentsi kadumine ja monopolide domineerimine. Konkurents on üks olulisemaid turumajanduse tõhusust tagavaid mehhanisme. Monopolid võimaldavad üksiktootjatel saada ülekasumit, muretsemata tootmise efektiivsuse, tootekvaliteedi jms pärast. Monopolide jaoks on selline olukord kasulik. Tarbijatele, ühiskonnale tervikuna, riigile kujutab see ohtu, mida on raske üle hinnata. Seetõttu on kõigis tsiviliseeritud riikides turumajanduse reguleerimise mehhanismi kõige olulisem element monopolivastane seadusandlus.

Teisalt on majandussuhete õiguslik reguleerimine turumajanduses vajalik ettevõtjate endi õiguste ja huvide tagamiseks. Tõeline, mitte väljamõeldud majandustegevuse vabadus ju ei välista, vaid eeldab selle kindlat reguleerimist.

Erinevatesse suhetesse omavahel, tarbijate ja riigiga astudes on ettevõtjad huvitatud sellest, et need suhted oleksid korras, etteaimatavad ja teatud reeglite järgi üles ehitatud. Ilma õiguse potentsiaali kasutamata on seda võimatu saavutada. Seega on põhjust väita, et majandussuhete õiguslik reguleerimine on turumajanduse normaalse toimimise vajalik tingimus.

1.2. Ettevõtlustegevuse kontseptsioon ja tunnused

Turumajanduses moodustub suurem osa majandussuhetest ettevõtlustegevuse käigus. Vaatame, mida ta

esindab.

Ettevõtlustegevuse määratlus seaduse seisukohast on toodud Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2. Ettevõtlus on käesoleva artikli kohaselt omal riisikol teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt kasu saada vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuse osutamisest sellel ametikohal registreeritud isikute poolt sellisel viisil. seadusega ette nähtud.

Selle määratluse põhjal saab tuvastada järgmised ettevõtlustegevuse tunnused:

1) iseseisvus;

3) riskantne iseloom;

4) seda tegevust teostavate isikute registreerimine seadusega kehtestatud korras.

Vaatleme neid märke üksikasjalikumalt.

Organisatsiooniline iseseisvus väljendub selles, et ettevõtja ise – ilma igasuguste “ülevalt poolt” tulevate juhisteta – otsustab, mida ja kuidas toota, kellelt osta vajalikku toorainet ja materjale, kellele ja mis hinnaga müüa valmistatud tooteid, jne.

Varaline sõltumatus eeldab, et ettevõtjal on eraldi, s.o. see on talle kuuluv vara, mida ta kasutab äritegevuses. Selline vara ei ole alati ettevõtja omand. On majandusüksusi, kes omavad vara majandusjuhtimise õigusel või

operatiivjuhtimise õigus (sellest tuleb lähemalt juttu õpiku järgmises peatükis). Ettevõtja võib omada mõnda osa varast näiteks rendilepingu alusel. Kuid igal juhul on ettevõtjal võimalus sellist vara iseseisvalt kasutada. Ettevõtja varaline sõltumatus on tema organisatsioonilise sõltumatuse aluseks.

Ettevõtlustegevuse riskantne olemus seisneb selles, et see ei anna alati oodatud tulemusi. Erinevatel põhjustel, nii subjektiivsetel (vead, ettevõtja valearvestused) kui ka objektiivsetel (muutused turutingimustes, maksejõuetus, looduskatastroof) võib ettevõtja mitte ainult mitte saada planeeritud kasumit, vaid ka pankrotistuda ja ebaõnnestuda. Just ettevõtlustegevuse riskantne iseloom tõi kaasa maksejõuetuse (pankroti) institutsiooni tekkimise tsiviilõiguses.

Keskendumine süstemaatilisele kasumi teenimisele on võib-olla ettevõtlustegevuse kõige olulisem tunnusjoon. Ettevõtlustegevus on nii tavateadvuse kui ka teaduse seisukohalt eelkõige tegevus, mille eesmärgiks on kasumi teenimine. Teised ettevõtlustegevuse tunnused on teatud mõttes teisejärgulised, tulenevad sellest märgist. Silmas tuleb pidada, et seaduse seisukohalt ei ole tegevuse kvalifitseerimiseks ettevõtluseks vajalik, et selle elluviimise tulemusena saadi reaalselt kasumit. Ainus, mis loeb, on eesmärk ja suund.

selle kättesaamiseks. See, kas kasumit tegelikult tuleb või mitte, on oluline muude küsimuste, eelkõige maksuküsimuste lahendamiseks.

Teisalt, et tegevust pidada ettevõtlikuks, peab see olema suunatud mitte ainult kasumi saamisele, vaid süstemaatilisele teenimisele, st olema enam-vähem korrapärane. Seetõttu ei saa ühekordsele kasumile suunatud tehinguid pidada ettevõtlustegevuseks. Mis puudutab sellist ettevõtlustegevuse tunnust nagu seda tegevust teostavate isikute registreerimine (riiklik registreerimine), siis see ei kuulu alati peamiste hulka. Mõned autorid peavad seda formaalseks, viidates sellele, et kui on olemas ülejäänud kolm ülaltoodud märki, loetakse tegevus ettevõtlikuks, isegi kui see toimub registreerimata.

See seisukoht riiklikust registreerimisest ettevõtlustegevuse märgina ei ole täiesti õige. Tõepoolest, ettevõtlustegevuse majandusliku sisu seisukohalt ei ole riikliku registreerimise olemasolu või puudumine oluline. Kuid juriidilisest seisukohast on see omadus väga oluline. Selle puudumisel toimub ebaseaduslik ettevõtlus - õigusrikkumine, mille eest on ette nähtud haldus- ja teatud tingimustel kriminaalvastutus.

Ja veel üks oluline märkus. Ettevõtlustegevus, olles turumajanduses domineeriv, ei kurna kogu ühiskonna majanduselu. Nagu hiljem näeme, on majandusüksuste seas neid, kelle jaoks ettevõtlus on teisejärgulise tähtsusega (näiteks sihtasutused, usuorganisatsioonid), ja neid, kes ei tegele üldse ettevõtlusega, olles samas majandusõiguslikes suhetes osalejad ( paljud elamuehitus, garaažikooperatiivid jne).

See tähendab, et mõisted “ettevõtlustegevus” ja “majandustegevus” ei ole identsed isegi turutingimustes. Teine mõiste on laiem ja hõlmab esimest osana. Seetõttu on paljudel juhtudel – kui vestluse teema ei piirdu konkreetselt ettevõtlusega – õige

Ei saa rääkida majandus- ja mitte ettevõtlustegevuse teemadest, majandus- ja mitteettevõtlusõigussuhetest, majandus- ja mitte ettevõtlusõigusest.

Majandussuhted kui õigusliku regulatsiooni subjekt Õigus on sotsiaalsete suhete reguleerija. Selle eesmärk on korrastada ühiskonna elu, tagada selle normaalne toimimine ja areng. Tuleb meeles pidada, et enne seadust ja koos sellega eksisteerisid ja eksisteerisid tavad ja traditsioonid, moraal ja religioon, mis toimivad ka sotsiaalsete suhete olulisemate reguleerijatena. Ühiskonnaelus on ka valdkondi, mille reguleerimisel õigus domineerivat rolli ei mängi. Ja on ka suhteid, mis ei allu üldse juriidilisele regulatsioonile.

Ettevõtlustegevuse mõisted ja tunnused Turumajanduses moodustub suurem osa majandussuhetest ettevõtlustegevuse läbiviimise käigus. Ettevõtlus on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli kohaselt iseseisev tegevus, mida tehakse omal riisikol ja mille eesmärk on süstemaatiliselt kasu saada vara kasutamisest, kaupade müügist, töö tegemisest või teenuste osutamisest. sellel ametikohal seaduses ettenähtud korras registreeritud isikud.

Sellest definitsioonist võib välja tuua järgmised ettevõtlustegevuse tunnused: 1) sõltumatus; 2) keskenduda süstemaatilisele kasumi teenimisele; 3) riskantne iseloom; 4) Seda tegevust teostavate isikute registreerimine seadusega kehtestatud korras.

1) Sõltumatus kui ettevõtlusaktiivsuse tunnus hõlmab ettevõtja organisatsioonilist sõltumatust ja varalist sõltumatust. Organisatsiooniline iseseisvus väljendub selles, et ettevõtja ise – ilma igasuguste “ülevalt poolt” antud juhisteta – otsustab, mida ja kuidas toota, kellelt vajalikku toorainet ja tarvikuid osta, kellele ja milliste hindadega valmistatud tooteid müüa, jne. Varaline sõltumatus eeldab, et ettevõtjal on eraldi, s.o. see on talle kuuluv vara, mida ta kasutab äritegevuses.

2) Keskendumine süstemaatilisele kasumi teenimisele on ettevõtlustegevuse kõige olulisem tunnusjoon. Ettevõtlustegevus on nii tavateadvuse kui ka teaduse seisukohalt eelkõige tegevus, mille eesmärgiks on kasumi teenimine.

3) Ettevõtlustegevuse riskantsus seisneb selles, et see ei anna alati oodatud tulemusi. Just ettevõtlustegevuse riskantne iseloom tõi kaasa maksejõuetuse (pankroti) institutsiooni tekkimise tsiviilõiguses.

4) Ettevõtlustegevusega tegelevate isikute registreerimine seadusega kehtestatud korras. Mõned autorid peavad seda märki formaalseks, viidates sellele, et kui on olemas ülejäänud kolm ülaltoodud märki, loetakse tegevus ettevõtlikuks, isegi kui see toimub registreerimata.

Majandusõigus on õigusnormide kogum, mis reguleerib majandustegevuse käigus tekkivaid suhteid. Praegu on meie riigis, nagu enamikus teistes maailma riikides, peamisteks õigusallikateks määrused - riigi poolt vastu võetud ametlikud dokumendid. pädevad asutused ettenähtud viisil ja sisaldavad õigusnorme.

Reguleerivad õigusaktid jagunevad kahte suurde rühma: 1) seadused, millel on kõrgeim õiguslik jõud; 2) seaduste alusel ja nende järgi vastuvõetud teisesed õigusaktid. Mis puutub seadustesse, siis nende õigusaktide püramiidi tipus on põhiseadus – riigi põhiseadus. Seejärel järgige föderaalseid põhiseaduslikke seadusi, tavalisi föderaalseadusi ja föderaalüksuste seadusi. Põhimääruste, normatiiv- ja õigusaktide osas on Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreetidel ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustel suurim õiguslik jõud.

Vene Föderatsiooni põhiseaduses on sätestatud Venemaa majandusõiguse kõige olulisemad ja põhilised normid. Neid võib käsitleda majandusõiguse põhimõtetena, s.o. aluspõhimõtted, millest lähtuvad kõik muud majandusõiguse normid. Nende hulka kuuluvad: - majandusruumi ühtsus; - kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine - konkurentsi toetamine; - Omandivormide mitmekesisus; -Majandusvabadus, sealhulgas igaühe õigus ettevõtlusele;

1. peatükk
MAJANDUSSUHTETE ÕIGUSLIK REGULEERIMINE
Majanduse mõisted ja majandussuhted
Majandusel on ühiskonnaelus tohutu roll. Esiteks sellepärast, et see tagab inimestele nende eksisteerimiseks materiaalsed tingimused – toidu, riided, eluaseme ja muud tarbekaubad. Teiseks, kuna ühiskonna majandussfäär on ühiskonna süsteemimoodustav komponent, selle elu otsustav sfäär, mis määrab kõigi ühiskonnas toimuvate protsesside kulgemise.
Majanduse all mõistetakse laiemas tähenduses tavaliselt sotsiaalse tootmise süsteemi, s.t. inimühiskonna normaalseks eksisteerimiseks ja arenguks vajalike materiaalsete hüvede loomise protsess. Sotsiaalses tootmissüsteemis on kolm taset:
1. - üksiku töötaja töötegevus;
2. - tootmine ettevõttes või ettevõttes (nn mikrotasand);
3. – tootmine ühiskonnas, riigis (nn makrotasand).
Ühelt tasandilt teisele liikudes toimub tootmiselementide komplitseerumisprotsess: üksikisiku tasandil kujutab see ühe inimese lihtsat tööprotsessi; mikrotasandil - tööalane koostöö, st mitme isiku liit ühes protsessis; makrotasandil - kogu ühiskonna tööjõu koostöö antud riigis või isegi kogu maailma kogukonnas.
Tänapäeval koosneb majandus kõigis arenenud riikides mitmest omavahel seotud ja üksteist täiendavast tootmistüübist, peamiselt materiaalsest, kus luuakse materiaalne rikkus, ja immateriaalsest, kus toimub vaimsete, moraalsete ja muude väärtuste loomise protsess. Kaasaegse tootmise teine ​​oluline element on teenindussektor. Teenus on tegevuse liik, mille kasulik tulemus avaldub sünnituse ajal ja mis on seotud vajaduse rahuldamisega. Lõpuks on kaasaegses tootmises eriline koht selle infrastruktuuril - nende tööstusharude ja tegevusalade kogum, mis loovad üldised tingimused tootmise toimimiseks.
Infrastruktuur jaguneb tööstuslikuks ja sotsiaalseks. Tootmisinfrastruktuur hõlmab tootmist vahetult teenindavaid abitööstusi (transport, side, logistika jne). Sotsiaalne (või mittetootmine) infrastruktuur on piirkond, mis tagab tootmistöötajatele ja nende peredele vajalikud sotsiaal-kultuurilised elutingimused (eluase ja kommunaalteenused, kaubandus, tarbijateenused, tervishoid, haridus jne).
Praktilise tegevuse käigus seisavad materiaalseid kaupu tootvad inimesed silmitsi mitte ainult tehnoloogia ja tehnoloogia teatud arengutasemega, vaid ka selles osas välja kujunenud suhetega, mida tavaliselt nimetatakse tehnoloogilisteks.
Tehnoloogilised suhted on materiaalsete kaupade tootja suhted, mis arenevad teatud tehnilisel alusel, tema töö objekti ja vahenditega, samuti inimestega, kellega ta tehnoloogilises protsessis suhtleb.
Teine suhete süsteem on majanduslik ehk tootmine, mis jaguneb suheteks:
ettevõtlustegevuse valdkonnas;
palgatud tööjõud.
Ettevõtlustegevuse mõiste, selle omadused
Ettevõtlustegevus on omal riisikol teostatav iseseisev tegevus, mille eesmärk on süstemaatiliselt tulu saamine seaduses ettenähtud korras registreeritud isikute vara kasutamisest, kauba müügist, töö tegemisest või teenuse osutamisest. Tegevust kujutatakse pidevalt või süstemaatiliselt teostatavate toimingute kogumina. Tegevuse määravad tunnused hõlmavad järgmist:
järjepidevus - ühe lahutamatu ühenduse olemasolu toimingutes;
eesmärgipärasus - kogu tegevuste süsteemi allutamine ühele eesmärgile;
püsivus - toimingute kestus.
Ettevõtlustegevust iseloomustavad mitmed tunnused, mida mõnikord nimetatakse ka ettevõtluse põhimõteteks.
1. Iseseisvus. Sõltumatus ettevõtlustegevuse läbiviimisel tähendab seda, et ettevõtja teeb seda oma volitustega ja enda huvides. Venemaa seadusandlus liigub ettevõtjatele pakkumise pakkumise suunas

4
5
suurim iseseisvusaste. Ta räägib enda nimel ja tegutseb enda huvides. See juhtum on klassikaline näide põhimõtte rakendamisest: "Lubatud on kõik, mis pole seadusega otseselt keelatud." Kellelgi pole õigust dikteerida ega ettevõtjale oma tahet peale suruda. Kuid teisest küljest ei ole keegi kohustatud ettevõtjat tema tegevuses abistama: talle tööd andma, normaalseid töötingimusi looma jne.
Ettevõtja omavaraline vastutus. Ettevõtja kannab oma äritegevuse eest rahalist vastutust (kas kogu vara või osa või aktsiapaki ulatuses).
Riskantne iseloom. Ettevõtlusaktiivsus on omane riskile, s.t. kahju tõenäosus, ettevõtja saamata jäänud tulu või isegi tema hävimine. Loomulikult kannab iga ettevõtja oma tegevuses palju riske. Erinevatel tema tahtest sõltumatutel asjaoludel (turutingimuste muutumine, rahvusvaluuta odavnemine, partnerite pankrot, äritegevuseks vajalike kaupade turult kadumine, sõjategevus, valitsuse majanduskäivet piiravad meetmed jne jne.) .), ettevõtja ärilised arvutused ei pruugi olla õigustatud ning ta ei saa parimal juhul plaanitud kasumit ning halvimal juhul läheb ta tekkinud kahjumi tõttu pankrotti.
Keskenduge süstemaatilisele kasumi teenimisele. Ettevõtlustegevuse eesmärk on alati kasumi teenimine. Kasum on ettevõtja tulu, mis saadakse tootmisse investeeritud kapitali suurendamise näol. Kasumi teenimine on mis tahes ettevõtte peamine stiimul ja peamine tulemuslikkuse näitaja. Kasum on ettevõtja tasu äritegevuse eest. Kasumi suurus sõltub ettevõtja isiklikest omadustest ja tema edust turul. Suured kasumid sunnivad kapitali ja tööjõudu rändama ühest tööstusharust teise, kuna erinevates majandussektorites – töötlevas tööstuses, panganduses, kaubanduses – tekivad kasumid erinevalt ja nende suurus võib oluliselt erineda.
Legaliseeritud tegelane. Selle funktsiooni olemus seisneb selles, et iga ettevõtja peab end sellisena deklareerima volitatud valitsusasutustele. Iga ettevõtja peab enne ettevõtlusega alustamist registreeruma riigiasutustes. Selle nõude täitmata jätmise eest võetakse haldus- ja kriminaalvastutus. Pärast registreerimistunnistuse saamist ning statistika- ja maksuametis registreerumist
Meil, eelarvevälistel fondidel, ettevõtjal on õigus teostada tema tunnistusel märgitud tegevusliike. Piirang kehtestatakse ainult tegevusloaga tegevusliikidele, mida saab teostada alates tegevusloa saamise hetkest.
Ettevõtluse liigid ja funktsioonid
Eristatakse individuaalset ja kollektiivset ettevõtlust. Individuaalne ettevõtlus on ühe inimese ja tema pere igasugune loominguline tegevus. Kollektiivettevõtlus on äri, millega tegeleb terve meeskond. Siia kuuluvad väikesed (kuni 50 inimest), keskmised (kuni 500 inimest) ja suured (kuni mitu tuhat inimest) ettevõtted.
Sõltuvalt seotusest taastootmisprotsessi põhietappidega jaguneb ettevõtlus tootmis-, kaubandus-, finants-, kindlustus- ja vahendajaks.
Tootmisettevõtlus on üks sotsiaalselt kõige vajalikumaid ja samal ajal ka keerukamaid äriliike. Selle aluseks on mis tahes suuna tootmine: materiaalne, intellektuaalne, loominguline.
Ärilise ettevõtluse olemus on tema poolt teistelt isikutelt ostetud valmistoodete müük ettevõtja poolt.
Finantsettevõtlus on ettevõtluse eriliik, mille puhul ostu-müügi objektiks on raha, välisvaluuta, ostjale müüdud või laenuga antud väärtpaberid.
Kindlustusäri seisneb selles, et kindlustusandja-ettevõtja tagab kindlustatule tasu eest ettenägematu (kindlustus)juhtumi tagajärjel varale, väärisesemetele ja elule tekitatud kahju hüvitamise.
Vahendusettevõtlust iseloomustab see, et ettevõtja aitab müüjatel ostjaid leida ja vastupidi, nende vahel ostu-müügitehingut sõlmida.
Ettevõtlusel on kolm peamist funktsiooni.
Esimene funktsioon on ressurss. Igasugune majandustegevus nõuab majandusressursse: loodusvarasid, investeeringuid, tööjõudu. Ettevõtlust alustav ettevõtja aitab need ühtseks tervikuks liita, suurendades nii majanduse efektiivsust. Ta saavutab selle, täites ettevõtluse teist funktsiooni – organisatsioonilist. Ettevõtja kasutab oma võimeid, pakkudes sellist tootmistegurite kombinatsiooni, mis on mõeldud

6
7
aidata kaasa eesmärgi saavutamisele – kõrge sissetuleku saamisele. Ettevõtluse kolmas funktsioon on loov, mis on seotud ettevõtlustegevuse innovatsiooniga. Selle funktsiooni tähtsus on järsult suurenenud seoses teaduse ja tehnika arengu viimaste saavutustega ning teaduse ja tehnika arengute turu laienemisega. Tekkinud on ettevõtluse eriline suund - riski- (riski)ettevõtlus, mille sisuks on uute seadmemudelite ja uusimate tehnoloogiate kasutuselevõtt tootmisse.
Ärisuhted kui õigusliku reguleerimise subjekt
Iga riik on huvitatud oma riigi tõhusast majandusarengust. Samal ajal, olenemata järgitavast majanduspoliitikast ja kasutatavatest majandusjuhtimise meetoditest, on töösuhete universaalseks regulaatoriks alati seadus. Õigusnormid on mõeldud reguleerima ainult neid sotsiaalseid suhteid, mida riik peab ühiskonnale kasulikuks. Seadus ei reguleeri sotsiaalselt kahjulikke suhteid, vaid ainult karistab neid. Meie riigis ettevõtlust alati ei soodustatud: NSV Liidus oli see riigi poolt keelatud ning sellega tegelemist peeti kuriteoks ja sellega kaasnes kriminaalvastutus.
Kaasaegse Venemaa jaoks on ettevõtlus suhteliselt uus nähtus. Selle praegune ajalugu algab 1. jaanuaril 1991, mil jõustus RSFSRi 25. detsembri 1990. aasta seadus “Ettevõtete ja ettevõtlustegevuse kohta”. Sellest hetkest alates ilmuvad ettevõtlust reguleerivad õigusnormid ja hakkab kujunema õiguse eriharu - äriõigus.
Äriõigus kui õigusharu on reeglite kogum, mis reguleerib ärisuhteid, nendega tihedalt seotud muid, sealhulgas mitteärilisi suhteid, samuti ettevõtluse riikliku reguleerimise suhteid riigi ja ühiskonna huvide tagamiseks.
Äriõiguse normidega reguleeritud sotsiaalsed suhted on selle valdkonna teema. Need suhted jagunevad kolme rühma.
Ettevõtlussuhted, s.o. ettevõtlustegevuse käigus tekkivad suhted.
Mitteärilised suhted on tihedalt seotud ettevõtlussuhetega. Eelkõige tekivad sellised suhted siis, kui
organisatsioonilise ja varalise iseloomuga tegevuste läbiviimine (näiteks äriorganisatsioonide loomine ja lõpetamine), mitmete mittetulundusühingute (asutused, ühendused jne) tegevus, kauba- ja börside tegevus korraldamisel. kauplema asjaomasel turul.
3. Ettevõtluse riikliku reguleerimise protsessis tekkivad suhted.
Ka ettevõtlusega tegelevate või selles osalevate isikute suhteid reguleerib tsiviilõigus. Esiteks reguleerib tsiviilõigus varasuhteid, s.o. suhted, mis on seotud konkreetse isiku vara omandiga või tekivad vara vahetamise käigus, selliste hüvede andmine, mille väärtus on mõõdetav rahas. Tsiviilõigus määrab ka üksikettevõtja ja juriidilise isiku õigusliku seisundi varakäibes ning reguleerib varasuhteid ja lepingulisi suhteid.
Tsiviil- ja äriõiguse normid võivad anda juriidilistele isikutele võimaluse enam-vähem iseseisvalt otsustada oma õiguste ja kohustuste ulatuse üle (dispositiivsed normid), olla oma olemuselt nõuandvad ja ammendavalt määrata subjektiivsete õiguste või kohustuste ulatuse. majandusüksuste (kohustuslikud normid).
Paljusid ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimise funktsioone täidavad haldusõiguse normid, mis reguleerivad äriüksuste riikliku registreerimise korda, st kehtestavad ettevõtja staatuse saamise korra, teatud liiki tegevuslubade väljaandmise korra. ettevõtlustegevusest jne. Lisaks ettevõtlustegevuse käigus tavapäraselt kujunevate ja arenevate suhete reguleerimisele täidab haldusõigus ka kaitsefunktsiooni, kehtestades sanktsioonid ettevõtlusalaste haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest. Ettevõtlusvaldkonna ohtlikumad süüteod kuuluvad kriminaalõiguse reguleerimisalasse ja toovad kaasa kriminaalvastutusmeetmete kohaldamise.
Finantsõigus, eelkõige maksuõigus, reguleerib kaudselt äritegevust. See ei määratle õigusi ja kohustusi ettevõtlussuhete sfääris, vaid võib neid mõjutada kaudselt: kehtestades erinevaid maksurežiime, maksumäärasid, soodustusi jne. Aga maksusuhted ise, reguleerivad-

finantsseadustega reguleeritud ei ole tootmist ega seega ka ettevõtlust.
Samuti tuleb märkida, et selline õigusharu nagu tööõigus, mille normid reguleerivad töösuhteid töötajate ja tööandjate vahel, kelleks on mõnel juhul äriüksused.
Seega suhtlevad erinevad õigusharud äritegevusega seotud sotsiaalsete suhete õigusliku reguleerimise mehhanismis üksteisega ja taotlevad igaüks oma ülesandeid täites üht ühist eesmärki - riigi normaalseks majandusarenguks vajalike tingimuste loomist. .
Vene Föderatsiooni äritegevust reguleerivate õigusaktide allikad
Kõige olulisem Venemaal ärisuhteid reguleeriv regulatiivne õigusakt on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Ettevõtluse jaoks on eriti olulised need põhiseaduslikud normid, mis kehtestavad ettevõtlusvaldkonna õigusliku reguleerimise põhimõtted.
Niisiis, artiklis Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites 8, 34 on sätestatud ettevõtlusvabaduse põhimõte, mille kohaselt "igaühel on õigus vabalt kasutada oma võimeid ja vara ettevõtluseks ja muuks seadusega keelatud majandustegevuseks". Seda põhimõtet arendati edasi Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus ja teistes seadusandlikes aktides.
Väga oluline on põhiseaduslik põhimõte tunnustada omandivormide mitmekesisust, omandivormide õiguslikku võrdsust ja nende võrdset kaitset, mis on sätestatud Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8. Selle põhimõtte kohaselt ei saa õigusaktid kehtestada soodustusi ega piiranguid riigi-, munitsipaal- või eraomandiks olevat vara kasutades ettevõtlusega tegelevatele üksustele.
Samad põhiseaduse artiklid sätestavad, et Vene Föderatsioonis on tagatud "kaupade, teenuste ja finantsressursside vaba liikumine", toetatakse konkurentsi ning ei ole lubatud monopoliseerimisele ja kõlvatule konkurentsile suunatud majandustegevus. Piiranguid ühtse majandusruumi põhimõttele saab kehtestada ainult kooskõlas föderaalseadusega, kui see on vajalik julgeoleku tagamiseks, inimeste elu ja tervise kaitsmiseks, looduse ja kultuuriväärtuste kaitsmiseks.
10
Järgmisena tuleks õigusallikate hierarhilises struktuuris nimetada Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksit (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) (selle esimene, teine ​​ja kolmas osa on praegu vastu võetud ja kehtivad). See seadus sisaldab palju ettevõtlust reguleerivaid reegleid, alustades ettevõtlustegevuse kontseptsioonist, selle rakendamise organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest, ettevõtjate vara õiguslikust režiimist ja lõpetades teatud tüüpi ettevõtluslepingute struktuuride fikseerimisega.
Lisaks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule mängivad äriõiguse allikate süsteemis juhtivat rolli föderaalseadused, mille klassifikatsiooni saab esitada diagrammi 1 kujul.
Põhimäärustel on suur roll äritegevuse reguleerimisel. Nende hulgas tuleks kõigepealt mainida Vene Föderatsiooni presidendi dekreete ja Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioone. Märkimisväärne hulk äriõiguse norme sisaldub ka vahetult majandussfääris tegutsevate föderaalsete täitevvõimude, näiteks Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi (Venemaa rahandusministeeriumi), majandusarengu ja kaubanduse ministeeriumi määrustes. Vene Föderatsioon (Venemaa majandusarengu ministeerium) jne. Mõnes ettevõtlusvaldkonnas, näiteks raamatupidamise ja aruandluse, statistilise aruandluse valdkonnas, tagatakse suhete kõige üksikasjalikum reguleerimine just selle taseme aktidega.
Mitmed NSV Liidu normatiivaktid jäävad kehtima, välja arvatud juhul, kui need tunnistatakse kehtetuks ega ole vastuolus Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktidega.
Tulenevalt meie riigi föderaalsest struktuurist ja kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega reguleeritakse paljusid avaliku elu valdkondi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidega. Samuti annavad kohaliku omavalitsuse organid peatüki alusel välja majandus- ja õigusakte. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8, föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta".
Suur roll on ka ettevõtjate endi poolt oma äritegevuse reguleerimiseks vastu võetud kohalikel regulatsioonidel.
Lisaks regulatiivsetele õigusaktidele on äritavad äriõiguse allikad. Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 5 kohaselt tunnustatakse äritava käitumisreeglina, mis on kehtestatud ja mida kasutatakse laialdaselt mis tahes äritegevuse valdkonnas, mis ei ole seadusega ette nähtud, olenemata sellest, kas see on registreeritud dokument. Ettevõtluskombeid rakendatakse koos seadusandlusega ja juhtudel, kui selles esineb lünki (peamiselt väliskaubanduses, meretranspordis jne).
Lõpuks on Vene Föderatsiooni õigussüsteemi lahutamatuks osaks rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelised lepingud, nii kahepoolsed (kaubandus, majanduskoostöö) kui ka mitmepoolsed. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik hoiab ära võimalikud vastuolud rahvusvaheliste ja siseriiklike õigusaktide vahel, samas kui küsimus lahendatakse esimese kasuks.
Küsimused ja ülesanded
Määratlege mõiste "majandus". Nimetage teile teadaolevad sotsiaalse tootmise tasemed ja tüübid.
Määratlege mõiste "ettevõtlustegevus". Loetlege ja paljastage ettevõtlustegevuse tunnused.
Täitke tabel.

Loetlege ettevõtluse funktsioonid.
Millised suhted moodustavad äriõiguse subjekti?
Milliste õigusharude normid (peale ettevõtlusõiguse) reguleerivad ettevõtlusvaldkonnas tekkivaid suhteid?
Joonistage diagrammi kujul (õigusliku jõu kahanevas järjekorras) Vene Föderatsiooni äritegevust reguleerivate õigusallikate hierarhia.
Tooge skeemile 1 tuginedes vähemalt kaks näidet igat tüüpi äritegevust reguleerivatest föderaalseadustest.

Millised on majandussuhete õigusliku reguleerimise võimalused ja piirid turusuhete praeguses etapis? Kuidas saab seadus kaasa aidata põhiseadusliku majandustegevuse vabaduse põhimõtte 1 elluviimisele?

Nendele küsimustele vastamiseks on vajalik majandussuhete õigusliku reguleerimise üldiste probleemide sügav ja põhimõtteline väljatöötamine, üldise teooria loomine, mis peaks olema aluseks konkreetsete küsimuste lahendamisel.

Kompleksiks liidetud suhete erinev olemus määrab nende suhete reguleerimise, kombineerides iga suhteliigi sisule vastavaid eri õigusharude norme. Sellega seoses kerkib keeruline teoreetiline probleem erinevate õigusharudega seotud normide tõhusaks kombineerimiseks ühe protsessi reguleerimisel konkreetses majandustegevuse valdkonnas. Sõltuvus määratakse objektiivselt: õigusliku regulatsiooni subjekt - meetod - sellele meetodile omased õiguslikud vahendid. Kui antud majandustegevuse liik ühendab endas eri tüüpi sotsiaalsete suhetega seotud elemente, siis peab õiguslik regulatsioon haarama ja kajastama iga suhteliigi, iga elemendi tunnuseid. On vaja täielikult kasutada ühe protsessi igale elemendile omaseid subjekti, meetodi ja õiguslike vahendite vahelisi korrelatsioonimustreid.

Erinevate õigusharude normide kombineerimise, vastastikuse seose ja korrelatsiooni objektiivsed mustrid, mida rakendatakse kombineeritult ühe protsessi reguleerimiseks.

Vaadeldava kompleksi moodustamine ja arendamine eeldab selles sisalduvate normide põhiliste tööstusspetsiifiliste tunnuste ranget järgimist ja ühtse tegevuse jaoks sobivate õiguslike vahendite kasutamist. Erinevate õigusharude normide kombinatsioon võib aidata kaasa nende kõigi tõhususe kõige täielikumale tuvastamisele. Ja vastupidi, erinevate õigusharude normide vaheline tasakaalustamatus ühe protsessi või tegevusliigi reguleerimisel võib viia tooni või muu normi või normide rühma efektiivsuse nõrgenemiseni. Seega on üheks põhjuseks, et kõik lepinguvormist tulenevad võimalused on seni kasutamata ühiskondliku tootmise mõjutamisel, haldusõiguse normide ja lepingu institutsiooni moodustavate tsiviilõiguse normide vahelise kooskõla puudumine. Haldusõiguse normid ja nende alusel antud lugematud üksikaktid ei jäta piisavaks

koht suhete lepingulise vormiga kehtestatud nõuete täitmiseks, nagu näiteks poolte võrdsus, oma lainete väljendamise võimalus. See takistab lepingul täita oma kõige olulisemat funktsiooni tootmise mõjutamisel.

Kompleks ei ole kombinatsioon, milles elementide algsed omadused kaovad, vaid elementide kombinatsioon, milles igaüks neist säilitab oma omadused ja suhtleb teistega. See võib anda optimaalse tulemuse, kui iga elemendi erikaal ja selle koostoime tunnused teistega on õigesti määratud.

Selle tulemuse saavutamiseks on vaja välja töötada üks õiguse mõju aspektidest käitumise motivatsioonile, nimelt erinevate õigusharude normide erinev motiveeriv jõud.

Normide efektiivsuse uurimise käigus vaadeldi normide motiveerivat jõudu üksikutes õigusharudes. Kuid püstitatud probleemi lahendamiseks on vaja uurida üksikute õigusharude normide motiveeriva mõju tugevust, kui nad osalevad ühe protsessi või tegevusliigi keerukas reguleerimises.

Erinevates sotsiaalmajanduslikes formatsioonides osutus ühe õigusharu normide motiveeriv jõud palju tugevamaks kui teiste harude normide motiveeriv jõud. Seega on turumajanduses käitumise motivatsioonis kõige olulisem koht varasuhteid reguleerivatel tsiviil- ja äriõiguse normidel. Kasumi saamise võimalus teatud õigusliku olukorra ärakasutamisel (sageli majanduslikult nõrgema poole legaliseeritud röövimise teel), varalise vastutuse oht, mis võib lõppeda pankrotiga, on stiimulid, mis pärsivad oluliselt teiste harude normide toimimist. seadusest: haldus-, töö-, maa- jne. Ettevõte maksab halduseeskirjade rikkumise eest trahve, hüvitist töölepingu rikkumise eest jne, kui need rikkumised on seotud kasumi saamise võimalusega. Kuid ta suhtub töövõtjate ees tööülesannete täitmisele palju suurema ettevaatusega. Varaliste huvide kaitseks tsiviil- ja äriõiguses on kohustuste täitmise tagamiseks välja töötatud keerukas ja läbimõeldud õigusvahendite süsteem.

See erinevate õigusharude motivatsioonijõu korrelatsioon turutingimustes on lahutamatult seotud kapitalistliku majanduse põhiseadusega - maksimaalse kasumi sooviga.

Selle võimaluse kõige tõhusamaks rakendamiseks uurige põhjalikult sotsiaalsete olemust ja olemust

suhted majandussfääris, õigusnormi koht eraisikute ja juriidiliste isikute käitumise motiveerimisel selles valdkonnas. Sellised uuringud võivad olla majandusteadlaste, sotsioloogide ja juristide ühise töö tulemus.

Praegu on majandussuhete õigusregulatsioonis suurim koht haldusõiguse normidel. Kuid turumajanduse arengu põhiprintsiibid, mis on tingitud objektiivsete majandusseaduste nõuetest, on riikliku regulatsiooni ühendamine ettevõtete, ühenduste ja organisatsioonide iseseisvuse ja initsiatiiviga ning majanduslike hoobade ja stiimulite aktiivse kasutamisega. See eeldab mitte ainult haldusnormide laialdast kohaldamist. aga ka teisi õigusharusid - tsiviil-, töö-, finants- jne. Eespool toodi näiteid, kuidas haldusõiguse normid ja nende alusel antud aktid halvavad oluliselt teiste õigusharude normide kohaldamise tulemuslikkust ja eelkõige tulemuslikkust. varalise vastutuse vahenditest. Õigussuhete parandamine rahvamajanduses eeldab õigusliku mõjutamise vahendite olulist laiendamist ja erinevate õigusharude normide täielikumat rakendamist. Erinevate õigusharude normide vaheliste suhete probleemide teoreetiliseks väljatöötamiseks ühe protsessi või tegevusliigi reguleerimisel ja praktilistel eesmärkidel võib teatud tüüpi majandussuhete õigusliku vormi kontseptsioon olla väga kasulik. Mõistet "õiguslik vorm" kasutatakse erinevates tähendustes. Majandussuhetele rakendatuna võib see termin aga tähistada teatud tüüpi majandussuhteid vahendavate normide või õigusinstitutsioonide kogumit. Seda arusaama on kirjanduses põhjendatud 1 .

Majandussuhete õigusliku vormi mõiste on üles ehitatud reguleeritud suhete sisust lähtuvalt ning erineb sellega tihedalt seotud õigusinstitutsiooni mõistest. Õigusinstitutsiooni ehitamisel lähtutakse seadusest, pealisehitise seadustest. Seetõttu viitab õigusinstitutsioon tavaliselt konkreetsele õigusharule ja esindab selle haru struktuurielementi. Antud tüüpi majandussuhte õigusliku vormi mõiste täpsustatakse sisust lähtuvalt. Seetõttu hõlmab õigusvormi mõiste erinevate õigusharude norme ja institutsioone. Nende tööstusharu ja suhte määrab selle suhte sisu.

Seega sisaldab kapitalikonstruktsioon heterogeensete suhete kompleksi: programmeerimine, reguleerimine, juhtimine.

Vaata: Halfina R.0. Õigussuhete üldõpetus. - M., 1974. - Lk 79-92.

omandisuhted, töösuhted, maa-, keskkonna-, finants-. Nende suhete õiguslikul reguleerimisel tuleb kohaldada ka vastavate õigusharude norme. Näib, et nende normide suhe kapitaliehituse õigusliku reguleerimise ühtses kompleksis peaks vastama erinevat tüüpi suhete suhtele kapitaliehituse reaalses protsessis ja nende põhjustatud mitmekesiste, mitmekesiste seoste suhtes. Selles kompleksis kombineeritud suhete olemus võib olla usaldusväärne kriteerium erinevate õigusharude normide kombineerimisel kapitaliehituse reguleerimisel. Iga kompleksiks kombineeritud suhteliigi olemus, koht, tähendus ja osakaal määratakse üldises vormis ning vastavate õigusharude normide vahelised suhted. Kuid siin seisame silmitsi sama nähtusega, millest eespool juttu oli – erinevate õigusharude normide erineva motivatsioonijõuga. Selle tingimuse arvestamine eeldab mitmel juhul õiguslike vahendite kasutamist, mille eesmärk on vältida ühe õigusharu allasurumist teise õigusharu poolt.

Majandussuhete õigusliku reguleerimise probleemide lahendamisel kasutatakse enim kompleksset reguleerimist, mille eelised ja puudused mõjutavad oluliselt ja koheselt lõpptulemusi. Majandussuhted on väga tundlik mehhanism, mis on tundlik õigusliku vormi muutuste suhtes. See võib väljenduda nii õigusnormide täitmises kui ka rikkumises. varimajanduse loomisel.

Erinevatele õigusharudele omaselt sobivate õiguslike instrumentide kasutamine on vajalik ka kõige olulisema ülesande – majandustegevuse hindamise kriteeriumide kehtestamise ja tööstuse stimuleerimise ühiskonna vajaduste rahuldamise suunas – lahendamiseks.

Praegu on majandussfääri, nagu ka teistes ühiskonnavaldkondades, aktiivsuse hindamise peamiseks kriteeriumiks nõudluse ja pakkumise rahuldamise määr. Sõltuvalt sellest määratakse tootmismeeskondade ja töötajate võimalused. Kogemus näitab aga, et mitte ükski näitaja, isegi mitte näitajate süsteem, ei suuda täielikult näidata, mil määral vastava ettevõtte tegevus inimese ja ühiskonna vajadusi rahuldab.

Praegu on mõnede probleemide lahendamisel, eriti aga arutlusel oleva probleemi lahendamisel seoses mehhanismide kasutamisega tootmistegevuse tulemuste tarbijate vahetuks hindamiseks, olulisi raskusi asjaoluga, et riik
Ametlik aparaat, millest otsuse elluviimine sõltub, ei ole sellest alati huvitatud. Veelgi enam, me ei räägi üksikisikute ebakompetentsusest, arusaamatusest või vastumeelsusest, vaid sellest, et juhtimise korraldus ise, juhtimistegevuse hindamine konkreetses valdkonnas, stiimulivormid võivad tekitada juhtorganites iseseisva huvi, milleks on ei pruugi vastata konkreetse otsuse elluviimisele.

Turusuhete kaalumisel on vaja luua süsteem, mis välistaks vasturääkivuse võimaluse juhtorgani huvide ja teaduslikult põhjendatud otsuste elluviimise vahel. Vajaduse kvaliteetse õigusliku regulatsiooni järele selles valdkonnas ja tehtavate otsuste märkimisväärset keerukust tingib asjaolu, et ühiskond mõjutab teadlikult ja sihipäraselt majanduslikku ja sotsiaalset arengut.

Õigusliku regulatsiooni ühtsuse ja diferentseerituse probleem on eriti oluline majandussfääris, kus diferentseerumist seostatakse sageli majanduslike stiimulite mõjuga.

Põhjendamatut diferentseerumist ehk teisisõnu õigusliku regulatsiooni lahknevust ja killustatust osakondlikult kohtab majanduselus korduvalt.

Õigusliku regulatsiooni diferentseerimine osakondlikel alustel on vastuolus õigusnormi iseloomustusega üldreeglina. Majandussfääris on selle probleemi lahendamine eriti oluline, kuna erinevatel tasanditel välja antud aktidel on otsene mõju ühiskondlikule tootmisele ning nende ebajärjekindlus ja neis sisalduvate normide põhjendamatu diferentseerimine võib avaldada negatiivset, pärssivat mõju.

Tundub, et tingimused on küpsed selleks, et majandussuhete reguleerimise sfääris põhilised, olulisemad sätted saaksid seadustesse sisse kirjutatud.

Paljude aastate kogemuse analüüsi ja üldistuse põhjal on võimalik teha ettepanek selliste seaduste vastuvõtmiseks, mis aitaksid parandada majandussuhete õigusliku reguleerimise taset. Sellised projektid võiksid hõlmata majandusjuhtimise ja -planeerimise seadusi.

Koos uute seaduste avaldamisega on vaja täpsustada ja täiendada mõningaid kehtivaid seadusi, näiteks tsiviilõiguse aluseid.

Majandussuhete õiguslik regulatsioon tuleks esitada omavahel seotud ja vastastikku kokkulepitud seaduste kogumina, mis kehtestavad üldised ja olulisemad käitumisreeglid selles valdkonnas. Andmete reguleerimise seaduse vorm
See on vajalik, sest see suudab tagada institutsioonide ja normide ühtsuse, keerukuse, sisemise järjepidevuse ning vältida liigset detailsust. initsiatiiv, materiaalsed ja moraalsed kaotused, mis on seotud osakondade jagunemise ja üksikute struktuuride lahknemisega. Seadussüsteem kui majandussuhete õigusliku reguleerimise alus aitab tugevdada õigusriiki selles ühiskonnaelu kõige olulisemas valdkonnas. Sellises süsteemis luuakse usaldusväärne kriteerium kõikidel valitsemistasanditel välja antud määruste seaduslikkusele. Majanduse ja otsese tegevuse reguleerimise põhireeglite koondamine seadustesse tagab osakondade reeglistiku korrastamise võimaluse ja selle mõistliku piiramise.

Majandussuhteid reguleerivate seaduste süsteem peab põhinema sügaval teadmisel objektiivsete majandusseaduste nõuetest ja nende kasutamise võimalustest seatud eesmärkide saavutamiseks.

Praegu, kui korra ja distsipliini tagamise küsimus kõigil tasanditel on tervikuna tõstatatud, muutub eriti oluliseks seadusandluse tõhustamine majandusjuhtimise vallas. On ju sageli juhtumeid, kus ebajärjekindlus, osakondlikkus ja ebapiisavad kriteeriumid distsipliini järgimise hindamiseks toovad kaasa rahvamajandusliku kahju, kui ületatakse plaane toota vananenud tooteid, mis ei ole nõutud ja ei vasta tarbijate nõuetele. Seadussüsteem oma kompleksis võib kehtestada korra, mis takistab kihelkondlike hetkehuvide ülekaalu ühiskonna huvidest.

Seoses seadusandluse korrastamisega majandussuhete reguleerimise vallas seisavad riigi- ja õiguseteooria ees tõsised väljakutsed. Kui haruõigusteadustes on juba arenguid, mida saab praktiliste otsuste tegemisel aluseks võtta, siis riigi- ja õiguseteoorias on välja toodud vaid mõned üldised sätted ja käsitlused. Eriti olulised on õigusmõistmise ja -jõustamise probleemid, mille lahendamine on turusuhete reguleerimise sfääris suurte raskustega.