Реформирование финансовой системы России и ее основного звена – бюджетной системы обусловлено переходом от административно-командных методов управления к рыночным. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах всех членов общества.

• Роль налогов и сборов в формировании доходной части бюджета Российской Федерации

Выбранная мною тема является актуальной, так как рассмотрение и изучение бюджетной системы имеет первостепенную важность в функционировании и формировании экономики нашей страны.

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящая в ее состав государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения государством возложенных на него функций.

В то же время бюджет правомерно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Бюджет - категория, свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.

Таким образом, главная экономическая роль бюджета выражается в том, что он формирует финансовую базу для функционирования органов государства и местного самоуправления. Сущность бюджета проявляется в тех общественных отношениях, которые связаны с концентрацией и использованием его средств.

Функции бюджетов заложены в их сущности, которые проявляются через их свойства. Основными функциями бюджетов являются:

• распределительная функция бюджета;
• перераспределительная функция;
• регулирующая функция;
• стимулирующая функция;
• социальная функция;
• функция планирования;
• функция организации;
• контрольная функция.

Распределительная функция бюджета проявляется непосредственно через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням органов власти государственного и местного управления. Важное значение в распределении бюджетных средств отводится следующим фондам: резервному фонду, фонду развития и фонду поддержки субъектов РФ. С помощью бюджетов и фондов государство регулирует хозяйственную жизнь страны, тем самым целенаправленно усиливает или сдерживает темпы роста производства, ускоряет или снижает рост капиталов и частных сбережений, изменяет структуру спроса и предложения, регулирует социальное обеспечение членов общества.

Перераспределительная функция национального дохода и ВВП проявляется непосредственно на стадиях образования доходов бюджетов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования доходов бюджетов происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства.

Средства государственного бюджета в первую очередь направляются на финансирование структурной перестройки экономической сферы, комплексных целевых программ, наращивание научно-технического потенциала и мероприятий социальной защищенности наименее обеспеченных слоев населения.

Регулирующая и стимулирующая функции бюджетов проявляются непосредственно через налоговые доходы и расходы бюджетов. То есть налоговые доходы и бюджетные расходы выступают в качестве инструмента регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышая эффективность производства, в первую очередь наиболее важные отрасли народного хозяйства, атомной энергетики, машиностроения, агропромышленного комплекса, жилищного строительства.

Бюджетные средства содержат социальную направленность, проявляющуюся в непосредственной поддержке членов общества, в первую очередь, в поддержке наименее защищенных слоев населения, учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Функция планирования бюджетов предполагает:

• определение бюджетной политики, целей, задач и выбора путей их достижения;
• разграничение полномочий и предметов ведения между органами власти всех уровней бюджетной системы;
• разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджетов с целью выработки предложений по укреплению бюджетов на основе прогнозных (расчетных) данных;
• разработку и обоснование проектов бюджетов, их доходной и расходной частей применительно к бюджетной политике, определенной в Послании Президента РФ федеральному Собранию РФ на очередной финансовый год;
• разработку конкретных мероприятий, обеспечивающих исполнение бюджета в интересах реализации бюджетной политики на очередной финансовый год.

Функция организации бюджетов предполагает:

• определение бюджетного устройства и бюджетной классификации;
• определение порядка составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов;
• выбор кредитных организаций, обеспечивающих бюджетный процесс с позиций обеспечения бюджетов финансовыми средствами;
• разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти всех звеньев бюджетной системы;
• определение органов ответственных за разработку критериев и нормативов, определяющих структуру и объемы бюджетов и соответствующих потребностям и задачам бюджетной политики;
• определение структуры контрольных органов, ответственных за формирование и исполнение бюджетов.

Контрольная функция бюджетов действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность органов государственного и местного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств. Контрольная функция бюджета имеет конкретную форму проявления и реализуется по следующим направлениям:

• контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджеты и внебюджетные фонды;
• контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.

Я считаю, что в настоящее время необходимо уделять большое внимание бюджетной системе государства, так как сильная устойчивая система регулирования денежных потоков способствует надежному функционированию государства, гармоничному развитию экономических и социальных отношений, росту благосостояния, как государства, так и его граждан. Также необходимо отметить, что конечным результатом существования любого государства, является экономическое благополучие и процветания его граждан.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что надежная бюджетная система является одной из важнейших структур государства, поэтому, для достижения главной цели государству необходимо постоянно развивать и совершенствовать бюджетную систему.

Список литературы

1. Годин, А.М, Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: / А.М. Годин, И.В. Подпорина. – М.: Дашков и Ко, 2009. – с. 94.
2. Дементьев, Д.В Бюджетная система РФ [Текст]: / Д.В. Дементьев, В.А. Щербаков. – М.: КноРус, 2009.
3. Федосов, В.А. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: / В.А. Федосов. – СПб.: Питер, 2009. – с. 49.
4. Сираева, Р.Р. Контроль за исполнением бюджета как составная часть бюджетного процесса [Текст] / Р.Р. Сираева, Г.Ф. Гарифуллина // Социально-экономическое развитие современного общества в условиях модернизации: материалы Международной научно-практической конференции. – Саратов, 2012. - С. 157-158.
5. Сираева, Р.Р. Теоретические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей / Р.Р. Сираева, С.В. Волков // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2014. - № 3. - С. 210-211.
6. Сираева, Р.Р. Финансовый контроль на современном этапе развития [Текст] / Р.Р. Сираева, А.А. Никандрова // Современное государство: проблемы социально-экономического развития: Материалы Международной научно-практической конференции. - Саратов, 2013. – с.89.

Государственный бюджет играет важную роль в общественном перераспределении ресурсов и является главным звеном государственной финансовой систем. Бюджет, в общем понимании, - это план образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций определенной организации. Например, бюджет субъекта хозяйствования известен под названием бухгалтерского баланса.

Государственный бюджет - это годовой план государственных затрат и источников их финансового покрытия.

Взаимосвязи бюджета с другими звеньями финансовой системы регулируются действующим законодательством. Совокупность всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины, называется сводным (консолидированным) бюджетом Украины.

Под бюджетным устройством понимают организацию и принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь между ее отдельными элементами и звеньями.

Бюджет составляется согласно бюджетной классификации.

Бюджетная классификация – это единая международная система функционального группирования доходов и затрат бюджета по однородным признакам. Она обеспечивает возможность сравнения бюджетных данных разных бюджетов, определить характер регулирующих действий государства по поиску доходных источников и направлений использования полученных средств.

Фискальная (от слова Фиск – казна, казначейство) функция бюджета состоит в финансовом обеспечении выполнения государством основных функций, которые находятся в сфере ее ответственности.

При выполнении этой функции необходимо помнить, что госбюджет рассматривается не только как смета поступлений и затрат, но прежде всего – как способ обеспечения макроэкономического сбалансирования и экономического роста, финансовый план, который предусматривает воспроизведение условий для собственного финансирования в долгосрочном периоде.

Регулирующая функция бюджета опирается на фискальное перенаправление части ресурсных потоков в стране соответственно установленным законом о Государственном бюджете направлениям.

Изъятие части общественного продукта в виде налогов и неналоговых поступлений в бюджет позволяет корректировать использование этого продукта, воздействуя на объемы совокупного спроса и пропорцию между потреблением и накоплениями в экономике. На этапе спада затраты бюджета увеличиваются, компенсируя потерю части общественного спроса, что оживляет экономику, но ухудшает баланс бюджета. На этапе экономического подъема рост налоговых поступлений улучшает баланс бюджета. В случае действия прогрессивной шкалы налогообложения увеличение доходов ведет к росту части налоговых выплат, что является своего рода «встроенным» стабилизатором, «охлаждающим» экономику. Снижение налоговых ставок и увеличение государственных затрат используется как рычаг активизации экономической динамики, в тот час как повышение налоговых ставок и уменьшение затрат является одним и способов предупреждения «перегрева» экономики. Таким образом, бюджет играет антицикличную и стабилизационную роль

Стратегическая функция бюджета определяется структурою государственного потребления и государственных инвестиций и реализуется через влияние государства на межотраслевое и межрегиональное перераспределение ресурсов внутри страны в соответствии с поставленными долгосрочными стратегическими приоритетами.

Прежде всего это государственные закупки (госзаказы) продукции определенных отраслей, бюджетные капиталовложения в отрасли, которые определены как стратегически важные, но которые не могут привлечь по объективным причинам частный капитал, в депрессивные регионы и т.д. Указанная функция приобретает особое значение в переходных экономиках, в которых происходит существенная структурная перестройка.

Стимулирующая функция бюджета состоит во влиянии мер бюджетной политики на активизацию экономических процессов.

Если регулирующая и структурная функции могут быть направлены как на ускорение так и на торможение экономических процессов, то стимулирующая функция бюджета состоит в создании максимально благоприятных условий для эффективной предпринимательской деятельности в русле законодательства и национальных интересов страны с помощью налоговых стимулов, субсидий или дотаций, инвестиций и т.д.

Кроме фискальной, все остальные функции государства являются не прямыми и их реализация простирается дальше границ одного года, но именно через фискальные функции государства. Поэтому, эффективность их исполнения госбюджетом можно определить по итогам одного года лишь частично.

Основные стратегические направления бюджетной политики:

обеспечение полного и своевременного исполнения финансовых обязательств государства на всех уровнях власти;

устранение дестимулирующих элементов и усиление стимулирующих функций бюджетной политики, прежде всего в направлениях реформирования налоговой системы и политики бюджетных затрат;

уменьшение долговой нагрузки на экономику.

Бюджетное финансирование - это безвозвратное направление средств соответствующих бюджетов (государственного, областного, районного, городского и т.д.) на содержание организаций в соответствии со сметой затрат.

Бюджетные резервы - это фонды непредвиденных затрат, которые создаются в соответствующих бюджетах для обеспечения бесперебойного финансирования запланированных в бюджетах мер при снижении доходов или в случае финансирования непредвиденных мер неотложного характера. Размеры бюджетных резервов обычно составляют 3% от объема соответствующего бюджета.

Основная часть государственных доходов и расходов осуществляется через бюджетную систему. В Украине бюджетная система состоит из государственного бюджета, бюджета АР Крым и местных бюджетов. Организация и принципы построения бюджетной системы, а также взаимосвязь между его отдельными звеньями характеризуются понятием «бюджетное устройство». Бюджетное устройство Украины определяется с учетом государственного устройства и административно-территориального деления страны.

Государственные доходы - это денежные отношения по поводу распределения ВВП, а также часть ВВП, используемая государством для осуществления своих функций. Доходы бюджетов получаются за счет поступлений от уплаты физическими и юридическими лицами налогов, сборов и других обязательных платежей, а также поступлений из других источников, определенных законодательством.

Доходы бюджетов Украины делятся на доходы государственного и местных бюджетов. Из государственного бюджета Украины в бюджет АР Крым, бюджеты областей, городов Киев и Севастополь передается часть доходов в виде процентных отчислений от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей, которые собираются на данной территории. Размер этих отчислений утверждается Верховной Радой Украины в Законе о государственном бюджете Украины на соответствующий год с учетом экономического, социального, природного и экологического состояния соответствующих территорий.

Государственные расходы, включая чистое кредитование, - это затраты, которые не подлежат возвращению, не создают и не погашают финансовых требований. Они складываются в основном из закупок товаров, услуг, оплаты работы государственных служащих, социальных выплат и обслуживания государственного долга.

В соответствии с экономической классификацией расходы бюджета делятся на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование за вычетом погашения.

Государство, используя бюджет, осуществляет финансирование развития отдельных отраслей, регионов и сфер деятельности. Кроме прямого финансирования и прямых государственных инвестиций, затраты государственного бюджета осуществляются в таких формах, как дотации, субсидии, субвенции. СУБВЕНЦИЯ - (от лат. subvenire - приходить на помощь) вид денежной помощи местным бюджетам со стороны государственного бюджета, предназначенной на определенную цель. В случае нарушения целевого использования средств помощи, полученных в виде страховой суммы, они подлежат возврату в тот бюджет, из которого получены.

Субвенцию следует отличать от дотации , при которой денежная помощь со стороны госбюджета не оговаривается никакими условиями, и от субсидии , обозначающей дотации, как бюджетам, так и различным организациям за счет средств бюджета или средств специальных фондов, создаваемых за счет взносов отдельных компаний и граждан.

В государственном бюджете предполагается резервный фонд КМ Украины в размере не более 1% от объема расходов общего фонда бюджета для финансирования неотложных затрат в экономике, социально-культурных и других мероприятий, которые не могли быть предусмотрены во время утверждения государственного бюджета.

Превышения доходов над расходами составляет излишек (профицит) бюджета. Превышения расходов над доходами составляет дефицит бюджета.

Излишек бюджета правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах для досрочных выплат, погашения государственного долга, кредитования или переведения его в доход следующего бюджетного года.

Предельный размер дефицита государственного бюджета и источники его покрытия определяются Верховной Радой Украины во время утверждения государственного бюджета. В мировой практике бюджетный дефицит до 10% от суммы доходов считается допустимым, дефицит свыше 20% - критический.

Общепринятым в мировой практике показателем того, насколько бюджетный дефицит велик и опасен, является отношение минусового бюджетного сальдо (государственного внутреннего долга) к объему ВВП. По оценке МВФ показатель превышающий 2,5% является настораживающим.

Покрытие дефицита осуществляется за счет внутренних государственных займов, займов иностранных государств и других финансовых институтов. Решения о привлечении займов в каждом конкретном случае принимает Верховная Рада Украины.

В связи с ограниченностью средств и невыполнением доходных статей утвержденного бюджета фактическое выполнение государственного бюджета Украины за последние годы ниже предусмотренного. Недостаток средств постоянно заставляет решать проблему приоритетности направлений расходования их. В этих случаях становится неминуемым секвестр (сокращение) затрат, т.е. пропорциональ­ное уменьшение их (кроме специально защищенных - заработная плата, стипендии, пенсии и другие трансферты, затраты на медикаменты, питание и др.).

Основные этапы бюджетного процесса: составление проекта бюджета; рассмотрение бюджета; утверждения бюджета; выполнения бюджета; составление, рассмотрение и утверждения отчета о выполнение бюджета.

При чрезвычайных обстоятельствах в стране может вводится чрезвычайный бюджетный режим расходования средств. Введение чрезвычайных мер предусматривает принятие специального закона.

Бюджет как явление

Определение 1

Бюджет – явление сложное, многогранное, которое нужно рассматривать с различных точек. Он представляет план Государства и состоит из двух частей: доходной и расходной. Имеет силу закона и является выражением финансовых отношений, а также несёт на себе функцию фонда денежных средств.

Значение бюджета определяется отношениями товарооборота в обществе. Его задачей выступает перераспределение денежных средств и их частичное накопление в соответствующих Государственных фондах и покрытие необходимых Государственных расходов.

Функции бюджета

Функции бюджета заложены в их сущность и имеют выражение через свойства:

1. Распределительная функция выражается в формировании и использовании централизованных фондов средств соответствующих различным уровням власти Государственного и местного управления. С помощью бюджета Государство имеет возможность регулировать хозяйственную деятельность страны, развитие территорий и различных отраслей производства, а также социальную сферу. Путём регулирования Государство целенаправленно увеличивает или сдерживает темпы роста производства, увеличивает или снижает темпы роста капиталов, меняет структуру спроса – предложения.
2. Перераспределительная функция проявляется непосредственно на стадиях образования доходов и распределения бюджетных ресурсов. В процессе формирования бюджетов происходит изъятие в пользу Государства части ВВП который перераспределяется между нуждающимися областями экономики.
3. Регулирующая и стимулирующая функции имеют проявление через налоговые доходы и расходы. Они выступают инструментом стимулирования экономики и инвестиций, повышают эффективность производства.
4. Социальная функция заключается в социальной направленности бюджетных средств. Это проявляется в поддержке общества , в первую очередь наименее защищённых слоёв населения, здравоохранительных учреждений, образования, культуры и жилищного хозяйства.
5. Функция планирования определяет бюджетную политику, цели, задачи и пути их достижения. Распределяет полномочия между органами власти. Определяет потребности в денежных средствах в целях обеспечения функций возложенных на соответствующие органы для решения поставленных задач. Разрабатывает пути развития бюджетов на основе расчетных и прогнозируемых данных. Разработка проектов бюджетов, а также мероприятий обеспечивающих исполнение бюджета.
6. Функция организации бюджета предполагает определение устройства бюджета и его классификации, порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджетов. Обеспечивает выбор соответствующих кредитных организаций с позиции обеспечения бюджетов необходимыми средствами. Определяет органы ответственные за разработку нормативов определяющих бюджетные структуры в соответствии с задачами.
7. Контрольная функция взаимодействует с распределительной и обуславливает возможность и обязательность органов контроля за исполнением бюджетов.

Необходимость бюджета

Существования бюджета по своей сути обуславливается существующей системой товарно-денежных отношений, в которой Государство может выполнять свои функции лишь при достаточном финансировании. Бюджет выступает аккумулирующим фондом, в котором за счёт накопления денежных средств всех отраслей экономики образуется и направляется в дальнейшем необходимая для выполнения выполнение функций Государства сумма. Бюджет позволяет обеспечить социальную справедливость в обществе и повышает эффективность использования экономических ресурсов.

Замечание 1

В последние годы наблюдается ещё и стимулирующая функция бюджета выражаемая в выделении средств в приоритетные и хорошо развивающиеся отрасли и побуждающая хозяйственные субъекты к эффективному экономическому использованию что способствует мобилизации внутренних экономических средств.

Являясь главным звеном финансовой системы, выполняет две основные функции.

— Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. Эту функцию выполняет государственное казначейство через свои органы.

— Контрольная функция проявляется в проведении контрольных мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Ее осуществляют налоговые инспекции и налоговая полиция, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы.

Сущность любой экономической категории, в том числе и бюджета, проявляется в ее функциях. Поскольку бюджет является наиболее объемной и базовой финансовой категорией, то ему принадлежат и все основные функции финансов : перераспределение ВВП ; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики; контроль рублем за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений , изменять структуру спроса и потребления.

Бюджет выполняет и ряд других функций. К их числу относятся:

— Информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура его доходной и расходной части позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов. Более того, поскольку закон о бюджете на очередной год составляется как плановый документ, он выступает как прогноз будущей экономической ситуации. Его разработка сопровождается прогнозными расчетами основных показателей развития страны, на которые ориентируются не только государственные учреждения , но и организации негосударственного сектора экономики , а также простые граждане. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.

— Институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики. Посредством механизмов представительной демократии эти предпочтения воплощаются в конкретных цифрах доходных или расходных статей.

Данная функция бюджета в разных странах реализуется по-разному. Она зависит от того, насколько развиты процедуры участия граждан и их представителей в разработке закона о бюджете и контроле за его исполнением. Важное значение имеет установленный порядок бюджетного процесса, степень реального участия в нем органов представительной власти, а также контроль избирателей за действиями выборных органов.

— Регулирующая функция. В условиях рыночной экономики основным инструментом государственного регулирования
является финансовая система, центральным звеном которой является бюджет. Любые значимые решения в области экономической политики должны иметь финансовое обеспечение, поэтому они подкрепляются соответствующими бюджетными расходами .

Влияние бюджета не ограничивается государственным сектором экономики и выходит далеко за его пределы. Регулирующее влияние оказывают не только бюджетные расходы, но и налоги, стимулирующие или сдерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности.

Государственному бюджету, как и всей системе финансов, присущи две функции - распределительная (перераспределительная) и контрольная.

С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.

Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение и др.). Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным институтом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению, угольной промышленности и некоторым другим. Такая поддержка зачастую связана с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов. Для регулирования экономики используются налоги.

При распределении финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается. Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в доход бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Бюджетный контроль преследует три основные цели:

• - мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;
• - соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;
• - повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Контрольная функция бюджет выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там тенденции. Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются: 1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики; 2) контроль за образованием и использованием фонда денежных средств.

Через государственный бюджет перераспределяются около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию денежных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств.

Если рассмотреть бюджет, то мы увидим что он состоит из двух связанных между собой частей: доходной, которая содержит перечисление всех поступающих средств, и расходной, соединяющей в себе все виды производимых затрат. Доходная часть создана для того, что бы обеспечить заявленные в смете ресурсы. Расходная часть выражает направление расходования сохранённых в бюджете денежных средств.

Организация бюджетной системы того или иного государства зависит, в первую очередь, от ее государственного устройства. Бюджетная система обладает двухуровневым устройством в государствах с единым механизмом. В подобных государствах, к примеру Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Германия, присутствуют переходные звено - финансовые затраты субъектов федерации, штатов, территорий.

На примере бюджетной концепции Российской Федерации, мы представляем, то что эта бюджет концепция заключается с экономических бюджетов трёх разных уровней:

первый уровень - общегосударственный госбюджет и финансовые затраты муниципальных внебюджетных фондов;

второй уровень - финансовые затраты субъектов Российской Федерации и финансовые затраты территориальных муниципальных внебюджетных фондов;

третий уровень - районные финансовые затраты.

Федеральный госбюджет и разобщённые финансовые затраты субъектов Российской Федерации составляют объединенный госбюджет РФ.

Федеральный бюджет является 1-ым уровнем концепции Российской Федерации. Федеральный госбюджет - считается важным денежным проектом страны, который ратифицируется Федеральным Собранием в виде федерального закона.

Собственно Федеральный госбюджет считается основным орудием распределения государственного заработка и ВВП, посредством него концентрируются валютные средства, какие необходимы с целью согласования финансового формирования государства и исполнения социальной политические деятели в единой местности Российской Федерации. Федеральный бюджет базируется с учетом надобности выполнения предпочтенной общественно-финансовой стратегии. Главными функциями федерального бюджета считаются: разделение государственного заработка и ВВП; народное урегулирования и активизирование экономики; валютное обеспечение социальной политические деятели; наблюдение за образованием и потреблением централизованного фонда валютных денег.

Бюджеты субъектов Российской Федерации укладываются во второй уровень денежной системы государства. Бюджет субъекта РФ - это конфигурация создания и трат денежных средств, предопределённых для обеспечения задач и функций, отнесенных к объектам ведения субъекта РФ.

Бюджеты субъектов РФ - являются одним из важных каналов доведения до жителей последних последствий производства. Из этих бюджетов в высокой степени финансируется формирование областей производственной сферы, в первую очередь местной легкой и пищевой индустрии, коммунального хозяйства, раскручивание транспорта и связи.

Особое значение имеют бюджеты субъектов в организации общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в разделении государственных средств на содержание и раскручивание социальной инфраструктуры общества.

В основе разделения общегосударственных финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы заложены взгляды независимости бюджетов, их государственной помощи, территориального вырабатывания ключей их доходов. Отталкиваясь из этих принципов, доходы бюджетов субъектов РФ складываются за счет своих и регулирующих источников доходов.

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной организации Российской Федерации. Ст. 14 БК РФ устанавливает бюджет муниципального образования (местный бюджет) как конфигурацию создания и траты финансовых средств, которые предназначены для снабжения задач и функций, отнесенных к объектам ведения местного управления.

На местные органы администрация положена немаловажная задача по реализации общественной политики государства. Финансирование мероприятий по общественному обслуживанию жителей в большой части проводится за счет местных бюджетов.

Наиболее ярко результаты экономических и социальных процессов отображаются на расходной доле местных бюджетов. Увеличение расходов связано с увеличением уровня трат на содержание предметов жилищно-коммунального и культурно-бытового направления, на благоустройство территорий, с свежим сооружением. Также в последние годы обширно практикуется передача разнообразных ведомственных объектов, таких как жильё, социально-культурные организации, организации бытового сервиса в муниципальную собственность, что ведет к высокому росту бюджетных расходов.

Надлежит зафиксировать, что строение расходов некоторых видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его органам администрация разнообразных территориальных организаций.