Социально-экономический потенциал региона и его элементы. Экономические условия последних лет характеризуются углублением межрегиональных контрастов и продолжающейся концентрацией экономической активности и финансовых результатов в ограниченном числе субъектов Федерации. Ряд российских территорий испытывает проблему снижения или недоиспользования социально-экономического потенциала. Поэтому актуальной является задача общей оценки потенциала региона и анализ его структуры, причин возникновения экономических и социальных трудностей, предвидения дальнейшего развития ситуации и выявления приоритетных направлений экономического роста.

Понятие «экономический потенциал» региона широко используется в литературе и на практике. Потенциал происходит от латинского слова potentia, означающего степень мощности в каком-нибудь отношении, совокупность средств, возможностей, необходимых для чего-либо. Таким образом, потенциал не то, что выявлено, а то, что есть в скрытом виде и может быть проявлено при определенных условиях. Следовательно, «экономический потенциал » – это совокупность ресурсов для достижения экономических целей.

В состав экономического потенциала территории включают:

1) геополитический потенциал , определяемый географическим положением, общественно-политическими условиями и факторами развития;

2) природный потенциал – природные условия, которые окружают человека и используются им для обеспечения своей жизнедеятельности; силы природы, которые непосредственно задействованы в материальном и нематериальном производстве для удовлетворения потребностей общества (в условиях рынка они приобретают стоимостную форму, обеспечивают поступления в бюджеты регионов, составляют материальную основу роста благосостояния населения региона);

3) демографический потенциал (трудовой) – численность населения, его половозрастная структура. Характеризуется возможностью вовлечения активной части населения, трудовых ресурсов в производство;

4) производственный потенциал – это материально-техническая база территории, возможности ее использования в различных секторах экономики;

5) финансовый потенциал – финансовые ресурсы региона и возможности их привлечения.

6) потенциал социальной сферы , определяемый возможностями функционирования здравоохранения, ЖКХ, торговли, сферы общественного питания и др.;

7) духовный потенциал определяется историческим опытом общества, традициями, состоянием науки, культуры, образования;

8) управленческий потенциал определяется уровнем кадров, состоянием организационных форм, методов управления и т.п.

Всестороннее рассмотрение потенциала регионов, включающее его временные и пространственные параметры, структурный состав, количественные и качественные оценки, условия и механизмы реализации, позволяет выявить современное состояние и разработать стратегию развития территории. Правильный выбор стратегии позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации потенциала экономического развития и тем самым обеспечить эффективное развитие регионов в рыночных условиях.

Негативное влияние на экономический потенциал региона, его возможности оказывают асоциальные факторы, которые возникают при отсутствии комплексности в развитии экономики региона, при наличии длительных диспропорций. Они формируются под воздействием внутренних и внешних причин.

Чаще всего асоциальные факторы появляются вследствие непродуманных экономических решений, низкого социально-культурного потенциала региона. Естественно, асоциальные факторы ведут к потерям в экономике региона.

В настоящее время актуальным становится понятие социально-экономический потенциал (СЭП), итогом развития которого выступает, прежде всего, рост уровня благосостояния населения. Именно в этом аспекте можно говорить и о степени эффективности использования СЭП.

ООН выделяет две составляющие благосостояния: уровень жизни (уровень потребления) и качество жизни, в которые входят такие показатели, как здоровье населения, уровень образования, качество окружающей среды, уровень социальной напряженности. Под устойчивостью понимается способность поддерживать уровень благосостояния без резких спадов. Соответственно социально-экономическая система, которая обеспечивает стабильно высокий уровень благосостояния граждан, может считаться обладающей высоким потенциалом развития. При этом должны учитываться перспективы, будущее состояние системы, т.е. возникает необходимость оценить не только достигнутый уровень, а способность системы к изменениям. Эта задача может быть решена только при комплексном анализе факторов экономического роста.

Величина социально-экономического потенциала характеризуется потенциальными резервами, возможностями региона при задействовании всего комплекса ресурсов, имеющихся на территории, использовании особенностей его структуры, географического положения, инерции экономического роста, социально-институциональных факторов. Поэтому анализ СЭПа региона строится на рассмотрении количественных и качественных характеристик трех компонент территориально-экономической системы – территории, населения и хозяйства.

Региональный социально-экономический потенциал представляет собой «экономическую» сумму составляющих его потенциалов (табл. 2.5):

СЭП = РП + ЭП + СП,

где: СЭП – социально-экономический потенциал региона;

РП - ресурсный потенциал;

ЭП – экономический потенциал;

СП – социальный потенциал.

Традиционные системы оценки базируются на изучении составляющих элементов социально-экономического потенциала путем определения величин показателей, характеризующих частные виды потенциала, таких как производственный, природно-ресурсный, трудовой, финансовый и другие.

Ресурсный потенциал является важной характеристикой развития региона, который является суммарным значением пространственного, природно-ресурсного потенциалов и потенциала населения.

Экономический потенциал представляет суммарную величину производственного, транспортного и финансового потенциалов.

Социальный потенциал , являясь важным показателем развития территории, характеризует уровень жизни населения и степень развития социальной сферы региона.

Важное значение для развития региона имеет возможность использования его экономического потенциала, который определяют как «ресурсы, источники, средства и запасы территории, а также механизмы (пути и формы) их вовлечения в хозяйственный оборот в настоящее время или в предстоящий период для достижения конкретных целей». В последнее время стали использовать следующие методы оценки экономического потенциала территории.

Использование производственного потенциала региона - многогранный и сложный процесс. Поэтому, на наш взгляд, анализ достигнутого уровня его использования следует осуществлять с помощью системы показателей. Центральное место в этой системе должен занимать обобщающий показатель, дающий возможность сопоставить фактический выпуск продукции предприятиями, расположенными на территории региона, с потенциально возможным ее выпуском, который предприятия способны обеспечить при наиболее эффективном использовании этих производственных мощностей, а также трудовых и материально-энергетических ресурсов. В качестве такого обобщающего показателя можно применять коэффициент использования производственного потенциала Кипп, определяемый по формуле:

Кипп = Вр/N р, (4.1)

где Вр - объем выпуска продукции в регионе (или какой-либо хозяйственной системой регионального характера);

N р - производственный потенциал региона (хозяйственной системы регионального характера).

Расчет обобщающего показателя сопряжен с некоторыми трудностями, поскольку методика определения величины производственного потенциала практически еще не разработана.

Некоторые ученые считают, что производственный потенциал территориального комплекса равен сумме производственных мощностей предприятий, образующих его, за вычетом потерь производственной мощности, вызванных несоответствием наличия отдельных производственных ресурсов потребности в них. Определяя величину производственного потенциала региона, нельзя ограничиваться учетом влияния лишь не-

обеспеченности ресурсами предприятий региона.

Региональные рынки факторов производства всегда являлись и являются локальными рынками. Степень локализации региональных рынков трех важнейших факторов производства - труда, земли и капитала - уменьшается по мере развития разделения труда и интернационализации производства. Среди трех перечисленных факторов капитал является наименее локализованным ресурсом, он в наименьшей степени может контролироваться в рамках отдельного региона.

Капитал как экономический ресурс существует в двух формах: как финансовый и как физический. Физический капитал, вложенный в машины и оборудование, ограниченно мобилен, тогда как ключевой характеристикой финансового капитала является его пространственная мобильность. В отличие от труда и особенно земли, региональное предложение которых определяется региональными условиями и является почти неэластичным, особенно в краткосрочном периоде, предложение капитала является эластичным.

Региональная эластичность капитала зависит от множества обстоятельств, поэтому в разных странах степень локализации региональных рынков капитала сильно различается, так же как и региональная эластичность предложения капитала.

Важнейшими из числа таких факторов являются:

 особенности организации производства в той или иной стране и регионе;

 устройство банковской системы;

 степень развития межрегиональных связей и уровень интернационализации хозяйства.

Особенности организации производства в регионах касаются концентрации производства и собственности. В крупных компаниях, осуществляющих производство по всей стране, финансовые ресурсы концентрируются, как правило, в том регионе, где находится головной офис компании. Решения о развитии производства и инвестициях, продвижении новых технологий и товаров принимаются головным офисом, капитал в таком случае является экзогенным для индивидуального региона.

При высоком уровне концентрации капитала отраслевая структура экономики доминирует над региональной, поскольку, как правило, финансовые ресурсы концентрируются в относительно небольшом числе регионов, чаще всего столичных. Все другие регионы, особенно периферийные и слаборазвитые, производство в которых представлено

лишь региональными филиалами крупных компаний, оказываются зависимыми от решений относительно размещения капитала, принимаемых головными организациями.

Отраслевая структура производства и собственности по-другому влияет на региональный рынок финансовых ресурсов, если в экономике региона доминируют предприятия мелкого и среднего бизнеса, экономические интересы которых сконцентрированы в данном регионе, инвестиционные решения принимаются в рамках данного региона.

Особенности концентрации производства и собственности определяют формирование спроса на инвестиции в регионе: является ли он экзогенным, то есть формируемым независимо от региона, либо формируется внутри самого региона.

Сложившаяся структура банковской системы и распределение финансовых институтов оказывают на региональный рынок капиталов влияние, аналогичное отраслевой структуре производства и собственности, но это влияние касается регионального предложения капитала.

В разных странах исторически сложились различные банковские системы: либо с преобладанием крупных национальных банков, либо с преобладанием региональных банков. Региональное предложение капитала не задается жестко его внутрирегиональным запасом, поскольку капитал мобилен, тем не менее региональная концентрация банков

и финансовых организаций оказывает сильное влияние на предложение капитальных ресурсов в различных регионах.

Третий фактор из числа вышеназванных аналогичен по своему влиянию отраслевой структуре производства, но связан с деятельностью в регионе транснациональных компаний, масштабы и возможности которой ограничиваются рамками национальной экономики. Следует учитывать и то, что на предприятиях возможны и некоторые

другие вполне реальные ситуации с обеспеченностью и использованием производственных ресурсов.

Так, часть предприятий региона может быть в избытке обеспечена отдельными видами ресурсов, то есть наличие отдельных видов ресурсов может превышать рассчитанную по прогрессивным нормам потребность в них для выполнения плана производства, соответствующую наиболее полной загрузке производственной мощности. Предприятия

могут также улучшать использование живого труда, сырья, материалов, топлива, энергии, более широко вовлекать в хозяйственный оборот отходы материальных ресурсов. В результате возникает своего рода избыток ресурсов, создаваемый усилиями самого предприятия. Неполная обеспеченность некоторых предприятий трудовыми и материально-энергетическими ресурсами приводит к частичному недоиспользованию производственных мощностей каждого из них, а в конечном счете - к уменьшению их производственных потенциалов и производственного потенциала региона в целом.

Рассматриваемый нами избыток ресурсов может использоваться предприятиями для увеличения их возможностей по выпуску продукции, то есть своего производственного потенциала. Такое увеличение может происходить несколькими путями. Первый - некоторое увеличение производственной мощности предприятия. Второй - за

счет использования некомплектных резервов производственной мощности в отдельных цехах и на отдельных участках, в группах оборудования, а также кооперирования по использованию производственных мощностей с другими предприятиями региона. Третий (смешанный) - частично за счет увеличения производственной мощности, а частично - без ее увеличения. Есть все основания считать третий путь наиболее приемлемым и наиболее перспективным в наращивании производственного потенциала предприятий региона за счет избыточной обеспеченности некоторыми видами ресурсов, а также более рационального использования ресурсов. Таким образом, величину производственного потенциала региона N p можно определять по формуле:

где N p - величина производственного потенциала региона, тыс. руб. валовой или нормативной чистой продукции;

Мi - производственная мощность i-го предприятия региона;

НМ - величина недоиспользованной (недогруженной) мощности i-гo предприятия из-за неполной обеспеченности его трудовыми и материально-энергетическими ресурсами;

∆N i - прирост производственного потенциала i-го предприятия без наращивания его производственной мощности;

k - общее количество предприятий в регионе;

l - количество предприятий в регионе с недоиспользованной (недогруженной) мощностью по причине неполной обеспеченности трудовыми и материально-энергетическими ресурсами;

m - количество предприятий в регионе, обеспечивающих прирост потенциала без наращивания производственной мощности.

Остальные показатели, за исключением коэффициента использования производственного потенциала, можно подразделить на три относительно обособленные подсистемы.

Производство, являясь главной сферой хозяйственной деятельности, влияет на социально-экономическое развитие и обеспечивает большую часть экономических процессов. Оно может быть представлено как самостоятельный объект экономической оценки. Однако здесь есть свои методологические сложности. Каким образом их можно преодолеть?

Основные положения методологии

В соответствии с известной парадигмой, производственный потенциал – это:

1) Реальный объем продукции, который возможно произвести при полном использовании имеющихся ресурсов;

2) Имеющиеся и потенциальные возможности производства, наличие факторов производства, обеспеченность его определяющими видами ресурсов .

Данные понятия воплощают в себе полное противоречие. Если первое определяет выпуск за счет наличных ресурсов, то второе, наоборот, – ресурсы для обеспечения выпуска. Чем же действительно является производственный потенциал – выпуском или ресурсами?

Исследуя производственный потенциал страны, региона, предприятия нельзя не упомянуть более общее понятие – потенциал экономический.

Экономический потенциал – совокупная способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозки грузов, оказывать услуги населению в определённый исторический момент. Экономический потенциал определяется:

• количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки,
• объёмом производственных мощностей промышленных и строительных организаций,
• производственными возможностями сельского хозяйства,
• протяжённостью транспортных магистралей и наличием транспортных средств,
• развитием отраслей непроизводственной сферы,
• достижениями науки и техники,
• ресурсами разведанных полезных ископаемых,

т. е. элементами, составляющими в совокупности производительные силы общества. Экономический потенциал зависит от размеров национального богатства .

Приведенное определение экономического потенциала вообще не подлежит какому-либо осмыслению. Здесь есть все: способности, люди, возможности, отрасли, инфраструктура, природные ресурсы, национальное богатство. Как все это можно одновременно измерить, оценить и что даст такая оценка? По логике, экономический потенциал должен включать в себя производственный, но каким образом – тоже вопрос, на который в настоящее время нет ответа. Кроме того, в определении экономического потенциала присутствуют параметры, которые нельзя определить прямым измерением (профессиональная подготовка, достижения науки и техники, ресурсы разведанных полезных ископаемых и др.), что затрудняет расчет.

По мнению Ю.В.Ерыгина и Т.Р.Улицкой, потенциал в общем понимании рассматривается как совокупность источников, возможностей, средств и запасов, которые могут быть приведены в действие, использованы для достижения определенной цели. Однако потенциал является чем-то большим, чем просто заданный набор определенных возможностей системы для эффективного функционирования при различных целях. Потенциал является базовым элементом предприятия, объединяющим в себе цели, движущие силы и источники его развития. Его содержание определяют следующие характеристики:

• потенциал является динамической характеристикой и проявляется только в процессе его использования;
• использование потенциала должно сопровождаться его ростом;
• процесс использования и наращивания потенциала является непрерывным и дополняет друг друга .

Данное ранее определение потенциала имеет свои недостатки. По указанным признакам потенциал не может быть динамической характеристикой, так как в широком научном понимании – это запас, то есть "статика", причем приведенная к определенному моменту времени. Использование потенциала не обязательно сопровождается его ростом. Как раз наоборот, использование снижает производственный потенциал, если не предусмотрено его воспроизводство. Процесс использования и наращивания потенциала, как правило, не является непрерывным и не дополняет друг друга. То есть в реальной экономике все происходит не так, как указано в определении.

Известна характеристика экономического потенциала как комплекса, включающего ряд взаимосвязанных составляющих.

Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйственных систем, можно выделить следующие виды потенциалов:

• природно-ресурсный или, в более широком смысле, эколого-экономический потенциал, учитывающий уровень экологического благополучия территории и ее рекреационные возможности;
• производственный потенциал, который включает в себя инвестиционный потенциал (когда инвестиции направляются на развитие или обновление основных фондов);
• инновационный потенциал, отражающий научно-технические факторы функционирования хозяйственных систем. К нему непосредственно примыкает образовательный потенциал. В сумме их можно характеризовать как интеллектуальный потенциал, включающий в себя культурный уровень народа данной страны или региона;
• трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоровье, структура и т. п.) рассматривается как кадровый потенциал и является важной составляющей цены предприятия.

В экономической литературе используется также такие понятия, как финансовый потенциал, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала страны .

Данное определение дает основу для классификации экономического потенциала, наиболее точно отражающей возможности хозяйственных систем, однако имеет некоторые недостатки. Указанные составляющие экономического потенциала не представляют собой структурированной системы. Отсутствуют рациональные пропорции составляющих потенциала, не определены объективные единицы измерения, а также способы интеграции составляющих в общий экономический потенциал.

Существует классификация экономических категорий, предложенная французским исследователем Жилем Делезом в работе "Природа потоков". Ссылаясь на труды известного специалиста по потокам в политической экономии Даниэля Антье и его работу "Потоки и запасы", а также на результаты собственного анализа, он предложил следующий понятийный аппарат экономических потоков: "С точки зрения экономики, потоком можно назвать значение некоторых количеств услуг или денег, передаваемых от одного полюса к другому. Это то, что течет от одного полюса к другому, что входит и выходит, а запас – это то, что представлено как материальное или юридическое владение одного из рассмотренных полюсов; здесь мы хорошо видим коррелятивный характер двух понятий" .

В этой связи экономическое действие может порождать поток, а экономический потенциал – запас. В результате такого подхода экономическая система описывается наиболее рационально и адекватно.

Для раскрытия сущности экономического потенциала рассмотрим его структуру, выведенную из воспроизводственного цикла, представленного на рис. 1.

Рис. 1. Вывод понятия экономического потенциала из воспроизводственного цикла

Как известно, воспроизводственный цикл начинается с производства, далее осуществляется распределение, затем – обмен и потребление (на это указывал еще К.Маркс). Завершение процесса потребления дает сигнал экономической системе, и воспроизводственный цикл повторяется. В реальной экономике указанные фазы воспроизводства, как правило, сдвинуты во времени и накладываются на множество факторов. Поэтому процесс выглядит как непрерывный кругооборот ресурсов, товаров, финансов, факторов производства.

На представленной схеме экономический потенциал распределен по фазам воспроизводственного цикла. При этом производственный потенциал относится к фазе цикла "производство" и включает в себя потенциал внеоборотных активов, потенциал оборотных средств и интегрированный потенциал рабочих мест.

К фазе цикла "производство" относится также воспроизводственный или инвестиционный потенциал, который обеспечивает промежуточное потребление и потребление основного капитала. Фаза цикла "распределение" характеризуется инфраструктурным потенциалом экономической системы и определяется ее способностью обеспечивать обменные операции. Обмен осуществляется в рыночных условиях (между институциональными единицами) или в плановом порядке (внутри институциональной единицы).

Фаза цикла "обмен" отображает рыночные отношения в экономике и характеризуется маркетинговым потенциалом. Маркетинговый потенциал определяет промежуточное и конечное потребление в системе, а также потребление основного капитала. При этом устанавливается функциональная зависимость между маркетинговым и инвестиционным потенциалами. Конечное потребление определяет новый цикл производства и, соответственно, промежуточного потребления. Человеческий потенциал определяет потенциал потребления, демографический и трудовой потенциалы. Потенциал потребления формирует величину конечного потребления на соответствующей фазе цикла. Трудовой потенциал функционально связан с потенциалом рабочих мест и, соответственно, с производственным потенциалом. Инновационный потенциал функционально связан с производственным, инфраструктурным, маркетинговым, инвестиционным потенциалами и влияет на фазы цикла: "производство", "распределение", "обмен".

Как видно из схемы, представленной на рис.1, рассматриваемые виды экономического потенциала функционально объединены в общую структуру, причем связи потенциалов определяют ее рациональные пропорции. Из этого следует, что каждый из рассмотренных видов экономического потенциала должен иметь строго определенное значение. Это позволит оптимизировать потери в экономической системе.

Экономический потенциал является интегральной функцией перечисленных составляющих потенциалов с учетом их взаимосвязей.

Количественные и качественные оценки потенциала в экономике

Рассмотрим экономическую систему, в которой действует воспроизводственный цикл.

Количественные оценки работы системы целесообразно выражать в категориях "затраты – выпуск", как это предложил В. Леонтьев. При этом величина выпуска, измеренная в натуральных или стоимостных показателях, будет отражать экономические характеристики системы. Однако выпуск экономики должен быть потреблен в условиях существования воспроизводственного цикла. Следовательно, необходимо учитывать не только возможности выпуска экономики, но и возможности потребления выпущенной продукции, которые не всегда соответствуют друг другу. Например, увеличение потребления в экономической системе предусматривает рост выпуска, то есть новые потенциальные возможности. Снижение потребления, наоборот, ограничивает выпуск. В результате мы получаем некоторую потенциальную количественную характеристику, которая определяется замкнутостью экономической системы.

Качественные оценки экономического потенциала являются относительными показателями, позволяющими определить эффективность его использования. Так, например, сравнение нескольких экономических систем по основным показателям позволяет определить их относительную эффективность и конкурентоспособность. В одной экономической системе за счет изменений определенных факторов могут существенно изменяться показатели «затрат – выпуска», что позволяет делать выводы о качественной стороне потенциала. Ввиду специфичности их оценок, на практике качественные показатели целесообразно отражать относительными единицами или индексами.

В экономике различают горизонтальные и интегральные индексы и системы индексации. Горизонтальные индексы представляют собой отношение изменений одного параметра в различные периоды времени (горизонтальная ось времени). Индексы динамики отражают изменения параметра в заданном временном интервале. Вертикальные индексы представляют собой отношения нескольких параметров (вертикальная ось значений) для строго определенного, единого времени. Примером вертикальной индексации является рейтинг нескольких субъектов в конкретное время.

Понятие потенциала распространяется как на количественные, так и на качественные характеристики экономической системы и ее отдельных элементов. Если представить потенциал в виде некоторого запаса, мы получим базовое понятие для рассматриваемой экономической категории: «Потенциал – это обобщенный запас в экономической системе, накопленный в прошлых периодах, который может быть использован в текущей экономической деятельности».

При этом обобщенный запас следует трактовать не только как наличные ресурсы, но и как управление, сформированные институты, инфраструктуру, уровень жизни населения и др. Учитывая непрерывность воспроизводственного цикла в экономической системе, тенденции изменения выпуска (тренд) с учетом ограничений потребления могут наиболее релевантно отражать потенциальную функцию системы, то есть характеризовать возможности экономики. Следовательно, тренд выпуска, выраженный в натуральных или стоимостных показателях, по своей экономической сути эквивалентен экономическому потенциалу.

Потенциал в экономике целесообразно отождествлять с трендами основных показателей экономической системы, причем это относится как к количественным, так и к качественным показателям.

Таким образом, определяя тренд функционирования экономической системы в прошедшем, нормированном временном интервале можно релевантно отображать величину потенциала. Тренд определяется аппроксимирующими функциями (среднеарифметической, линейной, квадратичной, полиномиальной и др.), позволяющими получить дивергенцию потенциала по параметру тренда.

Абсолютное и относительное значения потенциала

Особенности экономической системы заключаются в невозможности релевантного отображения всех ее параметров. Так, например, в производстве наличные ресурсы, запасы, технологические процессы, управляющие действия не могут гарантировать предполагаемую величину выпуска. Более того, в стоимостном выражении выпуск не может быть детально разложен на составляющие элементы затрат и процесса производства (параметры), так как параметры включают материальную и нематериальную составляющие. Одно и то же управляющее действие или качество производственного процесса при определенных условиях могут формировать совершенно разные объемы выпуска в стоимостном выражении. Следовательно, прямое перенесение стоимости материального выпуска на нематериальное управляющее действие будет некорректным. Выходом из создавшегося положения является переход к описанию экономических процессов и потенциалов в абсолютных и относительных показателях. При этом абсолютные значения определяют материальные составляющие, которые можно измерить в натуральных и стоимостных величинах. Относительные значения используются как некоторые безразмерные коэффициенты, определяющие нематериальные составляющие и дополняющие абсолютные значения производственного потенциала.

Производственный потенциал в составе экономического потенциала

Анализ структуры экономического потенциала позволяет определить взаимосвязи производственного и экономического потенциалов. Это показано на схеме (рис.2).

В соответствии с существующими взглядами на проблему, экономический потенциал включает в себя инновационный, производственный, инфраструктурный, маркетинговый и трудовой потенциалы.

Производственный потенциал включает следующие составляющие: потенциал внеоборотных активов, потенциал оборотных средств, потенциал рабочих мест, инвестиционный потенциал. На схеме пунктирными линиями указаны функциональные взаимосвязи между составляющими потенциалами.

Рис. 2. Структура экономического потенциала

Производственный потенциал входит в состав экономического потенциала. Он функционально связан с трудовым, инновационным и маркетинговым потенциалами. На системном уровне именно производственный потенциал формирует рабочие места, которые выступают в качестве функциональной обратной связи для трудового потенциала. В результате происходит сбалансированное перераспределение потоков и запасов в системе; потенциалы структурируются. Определение весов составляющих экономического потенциала в структуре является важной задачей научного исследования, так как дает возможность определять состояние системы и делать объективные прогнозы.

Воспроизводственный цикл в системе национального счетоводства

Рассмотрим воспроизводственный цикл в показателях СНС и экономической статистики . Особенностью СНС является отражение воспроизводства в группе последовательно связанных счетов по принятой в мировом экономическом сообществе системе статистических наблюдений. Счета сформированы в стоимостных показателях. Они охватывают операции производства, образования дохода, распределения дохода, использования дохода и накопления капитала, то есть отражают основные фазы воспроизводственного цикла в экономике. На основе данных отдельных статей счетов в стоимостном выражении произведем сопоставления показателей СНС, характеризующих отдельные составляющие экономического потенциала. Такой подход позволяет объективно определить веса составляющих элементов. Это является важным условием формирования структуры экономического потенциала.

Для примера воспользуемся статистикой секторальных счетов Украины за 2010 год. В табл.1 представлены виды потенциалов, сопряженные с ними показатели СНС и статистики, объемы, выраженные в стоимостных показателях и веса, рассчитанные в процентах к выпуску экономики.

Анализ представленной таблицы позволяет сделать вывод о структуре экономического потенциала, в котором основную долю составляют потенциал производства (73,8%), потенциал оборотных фондов (60%), потенциал добавленной стоимости (35,1%), маркетинговый потенциал (11,8%), трудовой потенциал (22,6%). Потенциал дохода (12,4%) является комбинированным, отражает процессы потребления и сбережения, что обеспечивает замкнутость цикла воспроизводства.

Таблица 1. Определение структуры экономического потенциала.

№	Наименование потенциала	Показатель СНС и статистики	Объем, млн. грн.	Вес, %
1.	Экономический потенциал	Выпуск экономики	2388289,0	100,0
2.	Производственный потенциал	Выпуск производства (НФК)	1761515,0	73,8
3.	Потенциал оборотных фондов	Промежуточное потребление (НФК)	1434130,0	60,0
4.	Инвестиционный потенциал	Потребление основного капитала	115338,0	4,8
5.	Потенциал добавленной стоимости	Добавленная стоимость	838821,0	35,1
6.	Инновационный потенциал	Инновации	8045,5	0,3
7.	Маркетинговый потенциал	Розничный товарооборот	280890,0	11,8
8.	Трудовой потенциал	Заработная плата	540651,0	22,6
9.	Расхождение	Потери в экономической системе	2929,0	0,1
10.	Потенциал дохода	Чистая прибыль, смешанный доход	295241,0	12,4

Полученные веса составляющих потенциалов дают возможность производить объективные оценки экономической системы и ее потенциальных возможностей. Учитывая инерционность и замедленность экономических процессов, полученные веса можно принять как стационарные.

Структура производственного потенциала

Производственный потенциал представляет собой комплексный показатель производительной деятельности в экономической системе, включающие количественную и качественную характеристики. По существующей традиции, производственный потенциал определялся исключительно количественными характеристиками – ресурсами производства. К ресурсам относят: внеоборотные активы, оборотные фонды, инвестиции, выраженные в стоимостных показателях. Таким образом, мы должны были оперировать простой стоимостью ресурсов, которая в процессе производства переносится на готовую продукцию. При определенных условиях это рассматривалось как производственный потенциал.

Однако в современной экономике количественных оценок производственного потенциала становится явно недостаточно. Отдельно взятая стоимость ресурсов не дает представления о качественных характеристиках производства. Это потребовало введения дополнительных относительных измерителей производственного потенциала, которые должны более точно определять (усиливать или снижать) эффективность количественных характеристик.

Структура производственного потенциала представлена на рис.3.

Рис. 3. Структура производственного потенциала

Количественные характеристики производственного потенциала в стоимостном выражении определены как внеоборотные активы, оборотные средства и инвестиции.

Внеоборотные активы имеют следующую структуру: основные средства, нематериальные активы, прочие внеоборотные активы.

Оборотные средства включают: оборотные средства в запасах, оборотные средства в производстве, готовую продукцию, денежные средства.

Инвестиции являются самостоятельным блоком структуры, их классификация в данной работе не рассматривается.

Производственный потенциал включает в себя, помимо перечисленных количественных характеристик, дополнительные качественные характеристики (индексы), в том числе: индекс внеоборотных активов, индекс оборотных средств, индекс инвестиций, индекс рабочих мест, индекс добавленной стоимости, индекс отраслевого развития, индекс инновационности и индекс конъюнктуры рынка. Перечисленные индексы отражают "запас качества" производственного потенциала.

В результате мы получаем два вида оценок производственного потенциала – количественную и качественную, которые дополняют друг друга. Следовательно, обобщенный (интегральный) производственный потенциал может быть представлен как произведение его количественной характеристики на индекс, определяющий качество производства:

ППи = ППс x 1к, (1)

ППи – производственный потенциал интегральный;

ППс – производственный потенциал в стоимостном выражении;

Iк – индекс качества производственного потенциала.

Производственный потенциал в стоимостном выражении определяется значением тренда его функции. В качестве тренда мы принимаем среднее арифметическое производственного потенциала в стоимостном выражении за исследуемый период:

где: ППс – производственный потенциал в стоимостном выражении; ППсn – производственный потенциал в n-м году; Т – число лет исследования.

Индекс качества производственного потенциала определяется как средневзвешенное значение составляющих индексов качественной характеристики:

где: Iк – интегральный индекс качества производственного потенциала; Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; В – вес частного индекса в структуре интегрального индекса; i – номер частного индекса качества производственного потенциала; m – число частных индексов.

Частный индекс качества производственного потенциала определяется как отношение показателя i-го параметра качества к соответствующему потенциалу качества:

где: Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; Кi – показатель i-го параметра качества; Ркi – потенциал i-го параметра качества.

Потенциал частного индекса качества (норматив) определяется как среднее арифметическое значение (тренд) параметра качества за Т лет (горизонтальное усреднение):

где: Iкi – частный индекс качества производственного потенциала; Iкi n – частный индекс качества производственного потенциала в n-ом году; Т – число лет исследуемого периода.

Рассмотренная структура производственного потенциала позволяет комплексно учитывать его составляющие и выполнять релевантные оценки производства на уровне экономической системы. Данная структура не противоречит структуре экономического потенциала, является ее составной частью и дополнением, а поэтому полностью с ней совместима.

Особенностью предложенной структуры расчета производственного потенциала является совместное использование натуральных, стоимостных показателей и индексов качества производственного потенциала, причем для сопоставимости результатов производится переход к относительным отображениям параметров экономической системы.

Методика оценки производственного потенциала региона

Оценку производственного потенциала региона целесообразно проводить в следующей последовательности:

1. Формирование системы индексов оценки.

На основании проведенного анализа получены необходимые данные для расчетов индексов оценки производственного потенциала региона.

Существующее мнение о потенциале как о максимально возможном значении исследуемого параметра постулировано практически во всех исследованиях потенциала. Но для рыночных условий такой подход недопустим: в экономике потенциал всегда может трансформироваться в потери, и сохранение его максимального значения, как правило, снижает эффективность хозяйственной системы. Например, изменение конъюнктуры рынка при недостаточном отраслевом развитии может существенно снизить производственный потенциал региона, рассчитанный на основе наличных ресурсов производства.

Основой методологического подхода к оценке потенциала является представление его трендом потенциальной функции в заданном временном интервале. В качестве тренда в методике оценки принято среднее арифметическое значение показателя параметра за прошлый период. Это наиболее релевантно отображает возможности экономической системы (рассчитывается по формуле (5)).

2. Расчет производственного потенциала региона в стоимостном выражении.

Расчеты производственного потенциала проводились на основе статистических данных по формулам (1) – (2). Результаты расчетов приведены в табл.2.

Таблица 2. Производственный потенциал Луганской области в сопоставимых ценах 2010 года, тыс. грн.

Год	Внеоборотные активы	Оборотные средства	Инвестиции	Производственный Потенциал, ППс
2006	56947195,2	37819594,4	9675553,8	104442343,4
2007	53507675,8	39879357,4	14615692,0	108002724,1
2008	53153121,8	47167924,1	11026400,0	111347445,0
2009	53662734,8	48484976,9	4775865,8	106923575,6
2010	45118862,7	42695958,2	4705423,1	92520243,0
Среднее	52477918,1	43209562,2	8959786,9	104647266,2

Диаграмма, отображающая динамику производственного потенциала и его составляющих в стоимостном выражении, приведена на рис.4.

Рис.4. Производственный потенциал в стоимостном выражении

В результате проведенных вычислений был определен производственный потенциал Луганской области в стоимостном выражении в период с 2006 по 2010 гг.:

Ппс = 104647266,2 тыс. грн.

3. Динамика индексов производственного потенциала региона

В соответствии с данными статистики проводим расчеты индексов производственного потенциала Луганской области в период с 2006 по 2010 годы. Результаты расчетов приведены в табл. 3. Для расчетов были использованы данные статистики, которые приводились к сопоставительным ценам через соответствующие коэффициенты инфляции. Индекс качества производственного потенциала определялся как среднеарифметическое составляющих индексов по формулам (3) – (5).

Таблица 3. Динамика индексов потенциала Луганской области

Год	Іва	Іос	Іин	Ірм	Ідс	Іг	Ін	Ікр	Ік
2006	1,06	1,15	0,94	0,98	1,02	0,99	0,93	1,09	1,02
2007	1,09	0,88	0,94	0,96	1,03	1,22	1,21	0,99	1,04
2008	1,02	0,92	0,94	0,96	0,97	1,09	1,31	0,87	1,01
2009	1,01	1,09	0,94	0,90	1,01	0,92	0,92	0,75	0,94
2010	1,02	1,12	0,94	0,89	1,01	0,93	0,94	0,81	0,96
Сред.	1,04	1,03	0,94	0,94	1,01	1,03	1,06	0,90	0,99

4. Анализ полученных результатов расчетов индексов производственного потенциала региона (на примере Луганской области).

Индекс внеоборотных активов в период 2006-2010 гг. имел общую тенденцию к снижению. Это объясняется старением основных фондов и невозможностью обновления производственной базы в условиях кризиса. По противоречивым данным статистики и экспертным оценкам, сегодня уровень производства в регионе составляет 60-80% от уровня 1990 года.

Индекс оборотных фондов в период 2006-2010 гг. имел провал в 2008-2009 гг. Это объясняется влиянием мировых кризисов – финансового и экономического.

Индекс инвестиций в данном периоде был стабильным, что указывает на сохранение существующего инвестиционного потенциала Луганской области.

Индекс рабочих мест в период 2006-2010 гг. имел тенденцию к постоянному снижению, что объясняется снижением уровня занятости населения и обострением социально-экономических процессов.

Индекс добавленной стоимости имел провал в 2008 г., но после стабилизировался. Продукция обрабатывающих отраслей Луганской области с высокой добавленной стоимостью оказалась невостребованной на рынке.

Индекс отраслевого развития в рассматриваемом периоде имел локальный максимум в 2007 году, после чего начал снижаться. Это указывает на нарушение баланса структуры производства в сторону добывающих отраслей экономики.

Индекс инновационности имел локальный максимум в 2008 году. Это объясняется проведенной модернизацией Алчевского металлургического комбината, которая потребовала значительных инновационных ресурсов (в эксплуатацию были введены машины непрерывной разливки стали). Это улучшило общие показатели металлургического производства и обеспечило освоение дополнительных инвестиций.

Индекс конъюнктуры рынка имел тенденцию к снижению. Это указывает на падение экономической активности в Луганской области, что может быть объяснено кризисом мировой экономики.

Индекс качества производственного потенциала является результирующим для всех перечисленных индексов. Он имеет общую тенденцию к снижению. Значения индекса, меньшие 1,0, указывают на стагнацию экономики региона, что требует неотложных мер государственного регулирования.

5. Сопоставительный анализ профилей производственного потенциала регионов Украины.

Для проведения сопоставлений качественных характеристик производственного потенциала по принятой методологии были рассчитаны индексы для других регионов. При анализе рассчитывались составляющие индексы и общий индекс качества для Украины в целом, АР Крым, Донецкой области, Днепропетровской области, Луганской области, Одесской области, Харьковской области и города Киева. Данные субъекты были приняты в качестве аналитической базы благодаря значительному развитию их производственной сферы. Расчеты индексов производились для 2010 года. Результаты расчетов приведены в табл. 4.

Общее представление о сопоставительном анализе мы получаем путем сравнения значений Ік для регионов и Украины в целом. Как видно из табл. 4, индекс качества производственного потенциала Луганской области уступает среднему показателю по Украине, АР Крым, Донецкой области и Киеву. В то же время, индекс качества производственного потенциала Луганской области превышает соответствующие индексы Одесской обл., Днепропетровской обл. и Харьковской обл.

Регион	Іва	Іоз	Іин	Ірм	Ідс	Іг	Ін	Ікр	Ік
Украина	1,03	1,08	0,89	0,92	1,01	0,98	0,98	0,91	0,97
АР Крым	1,01	1,06	1,02	0,96	1,00	1,34	1,00	0,96	1,04
Донецкая область	1,04	1,08	0,94	0,89	1,08	1,04	0,94	1,09	1,01
Днепропетровская область	0,94	0,88	0,98	0,92	1,03	0,90	0,94	0,79	0,92
Луганская область	1,02	1,12	0,94	0,89	1,01	0,93	0,94	0,81	0,96
Одесская область	0,95	0,74	0,96	0,96	1,00	1,01	0,96	0,88	0,93
Харьковская область	0,78	0,76	0,95	0,92	0,98	0,95	0,97	0,86	0,90
Киев	1,09	1,09	0,97	1,24	0,96	0,91	0,98	0,85	1,01

6. Расчет обобщенного производственного потенциала региона

Обобщенный производственный потенциал региона на примере Луганской области можно рассчитать по формуле (1).

Для 2010 года он будет равен:

ППи2010 = 92520243,0 х 0,96 = 88819433,3 тыс. грн. (условных)

Для периода 2006-2010 гг. он составит:

ППи = 104647266,2 х 0,99 = 103600793,6 тыс. грн. (условных)

Обобщенные показатели являются условными величинами, так как вычисляются умножением реальной стоимости на безразмерный индекс качества производственного потенциала.

В результате проведенного анализа получены данные о производственном потенциале Луганской области, которые позволяют релевантно оценивать состояние экономической системы региона.

7. Оценка производственного потенциала региона в составе его экономического потенциала. Вычисление экономического потенциала.

Как было показано выше (см. табл. 1), вес производственного потенциала Луганской области в составе экономического потенциала составляет 73,8%. Тогда экономический потенциал Луганской области может быть определен следующим образом:

Для 2010 года:

ЭПс2010 = 88819433,3/0,738 = 120351535,6 тыс. грн. (условных)

Для периода 2006-2010 гг.:

ЭПс = 103600793,6 / 0,738 = 140380479,1 тыс. грн. (условных)

Проведенное исследование и выполненные расчеты дают возможность определить релевантные значения потенциалов в экономической системе. В результате были уточнены теоретические положения о потенциале в экономике, которые обеспечивают широкое практическое использование данной научной категории.

Выводы

Рассмотрено уточненное понятие потенциала как обобщенного запаса экономической системы. Показано, что потенциал может релевантно отображаться прошлыми состояниями системы.

Проанализирован индексный метод оценки экономических показателей системы, определены его преимущества для определения качественных характеристик производственного потенциала. Предложены абсолютный и относительный методы оценок потенциала в экономике. Уточнено понятие индексов производственного потенциала и их экономическое содержание.

Рассмотрен цикл воспроизводства в экономической системе и его фазы, произведено сопряжение составляющих экономического потенциала с фазами цикла воспроизводства. На основе анализа существующих теоретических положений разработаны структуры экономического и производственного потенциалов. Применена методология СНС для определения весов составляющих элементов структуры производственного потенциала. На основе исследования статистики Украины показано, что производственный потенциал этой страны составляет 73,8% от экономического потенциала.

Анализ современных представлений о производственном потенциале позволил разработать его уточненную структуру, которая включает количественные и качественные характеристики. Предложена схема расчетов, включающая вычисления количественного значения производственного потенциала в стоимостных показателях и качественного значения в форме индексов. Обобщенная (интегральная) величина производственного потенциала определяется произведением количественного и качественного значений.

Предложено использовать в качестве потенциала тренд потенциальных функций экономики прошлых периодов, что наиболее точно отображает сущность потенциала как обобщенного запаса. Разработано понятие относительного потенциала, которое определяется отношением текущего значения потенциальной функции к ее тренду. Это дает возможность сопоставлять параметры экономической системы, выраженные в разноименных единицах измерения.

Определены индексы оценки производственного потенциала и формулы их расчета. Произведены выборки статистических данных по Украине и Луганской области для выполнения расчетов и сопоставлений производственного потенциала. Выполнен расчет производственного потенциала Луганской области в стоимостном выражении. Рассчитаны индексы производственного потенциала, исследованы их динамические характеристики, вычислен общий индекс качества производственного потенциала.

Произведен расчет обобщенного производственного потенциала региона на примере Луганской области. Выполнена структуризация производственного потенциала в составе экономического.

Литература

1. Сосненко Л. Анализ экономического потенциала действующего предприятия. М. – Изд. Дом Экономическая литература. – 2003. 208 с.
2. Бизнес - модели. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://elib.org.ua/economics/special/Book_Business_in_internet/Glava%201/Index3.html
3. Ерыгин Ю. В., Улицкая Т. Р. Потенциал: содержание понятия и его структура. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://science-bsea.narod.ru/2008/ekonom_2008/erygin_potencial.htm
4. Материалы по региональной экономике / Оценка экономического потенциала региона. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://allendy.ru/regecon/56-ocenka.html
5. Делез Ж. Природа потоков (лекция 12 ноября 1971 г.) / перевод - Кралечкин Д. 21.06.2006. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://www.politizdat.ru/outgoung/40
6. Система национальных счетов как теоретическая модель национального воспроизводства. Макроэкономические показатели. – Электронный источник. – Режим доступа. – http://modern-econ.ru/makro/nac-econom/nac-schet.html
7. Національні рахунки/ Державна служба статистики України. Електронне джерело. – Режим доступу. – http://www.ukrstat.gov.ua/
8. Ссылки на государственные экономические сайты статистики регионов Украины. – Электронный источник. – Режим доступа. –

Производственный потенциал хозяйственной системы характеризует потенциальные возможности производства, протекающего в ее пределах, по обеспечению максимального выпуска продукции в единицу времени. В хозяйственной системе региона прежде всего выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сферы материального производства. Каждая из них, в свою очередь, подразделяется на ряд более дробных отраслей. В связи с этим правомерно говорить об отраслевой структуре производственного потенциала хозяйственной системы региона (его хозяйственного комплекса), то есть выделять внутри производственного потенциала данного комплекса производственные потенциалы промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. д.

Величина и уровень использования производственного потенциала хозяйственной системы зависят от многих факторов. Рассмотрим в первую очередь совокупность факторов, обусловливающих увеличение производственного потенциала региона. В их состав входят полностью все факторы, содействующие увеличению производственных мощностей предприятий, размещенных на территории того или иного региона.

Данное положение основывается на том, что производственная мощность каждого отдельного предприятия является базой формирования величины его производственного потенциала, то есть выступает в качестве его центрального звена.

Факторы увеличения производственных мощностей предприятий региона могут быть разделены на две группы:

 влияющие на расширение фронта работ;

 обусловливающие повышение производительности технологического оборудования и рабочих мест.

Расширение фронта работ зависит не от всех средств труда, имеющихся на предприятии, а только от количества технологического оборудования и производственных площадей. С увеличением количества оборудования и рабочих мест создаются условия для расширения производства в пространстве. Вместе с тем оборудование и рабочие места необходимо подбирать так, чтобы их структура соответствовала структуре изготовляемых изделий, иными словами, в их пропускной способности должен быть достигнут максимальный уровень согласованности.

Определенное соотношение должно существовать и между производственными мощностями участков, цехов предприятия. Производственная мощность не отражает суммарную энергетическую мощность предприятия и не состоит из суммы мощностей отдельных рабочих машин. Она зависит от уровня соответствия структуры оборудования и рабочих мест структуре машиноемкости (трудоемкости) изготовляемых изделий. Одним из важных условий производства, осуществляемого системой машин и базирующегося на кооперации «частичных машин», является соблюдение норм и пропорций между их количеством, размерами и рабочими скоростями. Игнорирование принципа пропорциональности в построении системы машин сужает масштабы производства по отношению к наличному количеству машин и рабочих мест, приводит к снижению эффективности использования производственного аппарата предприятий.

Факторы повышения производительности машин (рабочих мест) связаны главным образом с улучшением качественного состава технологического оборудования. Чем совершеннее машины и оборудование, чем выше их производительность в единицу времени работы, тем больше производственная мощность подразделений и предприятия в целом. Производительность машин и оборудования также зависит от качества предметов труда. Чем выше качество материалов, полуфабрикатов, чем меньше потребуется времени на их обработку, тем больше сможет предприятие изготовлять продукции, тем больше его производственная мощность.

Значительное влияние на увеличение производительности машин оказывает совершенствование технологического процесса. Внедрение прогрессивной технологии дает возможность интенсифицировать производственный процесс, то есть сократить как машинное, так и общее время изготовления изделия. Увеличение производительности машин в значительной мере зависит от совершенства конструкций изготовляемых изделий. Простота конструктивной схемы изделий и отдельных узлов, высокая их технологичность в производстве - важнейшие предпосылки снижения машиноемкости (трудоемкости) изготовляемой продукции.

Производительность машин зависит также от квалификации работников. Систематическое повышение их общего и технического образования, совершенствование производственных навыков и на этой основе рост уровня квалификации создают благоприятные социальные предпосылки для увеличения производительности средств труда. Укомплектование промышленных предприятий квалифицированными кадрами ускоряет освоение современной техники, позволяет максимально использовать ее потенциальные возможности, шире внедрять прогрессивные технологические процессы и таким образом систематически увеличивать производственные мощности предприятий.

Следовательно, факторы увеличения производственной мощности предприятия связаны со всеми основными элементами процесса производства. Со средствами труда эта связь проявляется в количественном и качественном аспектах, а с предметами труда и самим трудом - только в качественном аспекте. Рост производственных мощностей предприятия, который обусловлен совершенствованием факторов, влияющих на повышение производительности технологического оборудования и рабочих мест, находит выражение в величине машиноемкости (трудоемкости) изготовляемой продукции. Зная величину и структуру машиноемкости (трудоемкости) продукции, а также соответствие ее структуре парка оборудования и рабочих мест, можно определить возможный прирост выпуска продукции за счет использования резервов увеличения производственной мощности отдельных подразделений и предприятия в целом.

В систему факторов, влияющих на величину производственного потенциала региона, входят также факторы, которые связаны с такими элементами процесса производства, как живой труд и предметы труда, с обеспеченностью предприятий региона рабочими кадрами и материально-энергетическими ресурсами в размерах, необходимых для полного использования их производственных мощностей. Механизм влияния этих факторов имеет специфические особенности.

К числу факторов, улучшающих производственные возможности живого труда на предприятиях региона и тем самым повышающих их производственные потенциалы, следует в первую очередь отнести группу, оказывающую влияние на производительность машин (рабочих мест). К ним относятся:

 технический уровень машин и оборудования, их модернизация; совершенствование действующих и внедрение новых прогрессивных технологических процессов;

 конструктивное совершенствование выпускаемой продукции;

 повышение уровня ее унификации и стандартизации;

 обеспечение надлежащего качества и типоразмеров потребляемых материальных ресурсов;

 повышение уровня квалификации рабочих и на этой основе лучшее освоение ими используемых орудий труда. Все эти факторы, воздействуя непосредственно на снижение машиноемкости (трудоемкости) производственной программы, обеспечивают повышение производительности машин и оборудования (рабочих мест) и в конечном счете обусловливают увеличение производственной мощности предприятия. Однако снижение трудоемкости производственной программы в то же время ведет к экономии затрат живого труда или высвобождению численности рабочих в основном производстве, в чем находит свое конкретное выражение рост производственного потенциала предприятия. Следовательно, перечисленные группы факторов оказывают влияние на величину производственного потенциала региона через рост величин мощностей предприятий и увеличение производственных возможностей живого труда, занятого в основном производстве данных предприятий.

На величину производственного потенциала региона воздействуют производственные возможности живого труда, занятого во вспомогательном производстве региона. Сами эти возможности зависят от факторов, обеспечивающих снижение трудоемкости продукции и работ вспомогательного производства, а также работ по обслуживанию производственного процесса в основных и вспомогательных цехах предприятий. К ним относятся:

 повышение технического уровня применяющегося во вспомогательных и обслуживающих процессах оборудования и степени освоения его рабочими;

 повышение квалификации занятых здесь рабочих;

 обеспечение вспомогательных и обслуживающих процессов материалами высокого качества, нужных марок и типоразмеров;

 совершенствование применяющейся технологии в трудосберегающем направлении;

 совершенствование организации труда работников, занятых в этих процессах, и повышение уровня его механизации. Наличие и использование материальных ресурсов, которые непосредственно влияют на величину производственного потенциала предприятия и, следовательно, на величину производственного потенциала региона, в свою очередь, зависят от ряда факторов. Среди них основными являются факторы конструкторского совершенствования продукции основного и вспомогательного производства, совершенствования действующих в этих производствах технологических процессов в материалосберегающем направлении, а также факторы, обеспечивающие

уменьшение затрат материальных и топливно-энергетических ресурсов на ремонтно-эксплуатационные нужды.

Улучшение использования отходов производства - один из факторов, совершенствующих использование материальных ресурсов и на этой основе увеличивающих производственный потенциал региона.

В настоящее время уже накоплен достаточно большой опыт вовлечения отходов в производство на региональном уровне.

Величина производственного потенциала региона зависит от обеспеченности предприятий, размещенных на его территории, рабочей силой, а также материально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами. Имеется в виду удовлетворение потребности в ресурсах, рассчитанной по прогрессивным, технически обоснованным нормам затрат живого и овеществленного труда на выполнение производственных программ предприятий, обеспечивающих полное использование их производственных мощностей.

Среди факторов, влияющих на уровень использования производственного потенциала региона, центральное место занимают те, которые определяют уровень использования производственных мощностей его предприятий. Факторы, содействующие улучшению использования производственных мощностей, находят свое количественное выражение в соотношении времени работы и потерь времени при использовании потенциальной возможности предприятия в плановом периоде на выпуск продукции, другими словами, они охватывают область организации функционирования средств труда во времени.

Более полному использованию производственных мощностей способствует сокращение времени непроизводительной работы оборудования.

Потери времени подразделяются на регламентированные и нерегламентированные. Регламентированные потери времени (подготовительно-заключительные работы, ремонт оборудования, обеденные перерывы, нерабочие смены, нерабочие и выходные дни) предусматриваются действующими нормативами. Нерегламентированные потери времени

включают целосменные и внутрисменные простои оборудования.

Целосменные простои, как правило, вызываются действием социально-экономических факторов (отсутствие рабочих-станочников разных профессий, пониженный режим работы предприятия, недостатки в организации оплаты труда станочников и стимулировании использования производственных мощностей, уменьшение рынка сбыта продукции или народнохозяйственной ее потребности и др.).

Внутрисменные простои в основном связаны с действием организационно-технических факторов (некомплектность кооперированных поставок, недостаточно высокий уровень материально-технического снабжения рабочих мест и концентрации производства однородных изделий без учета технологических возможностей оборудования, недостатки в организации производства, труда и управления).

Факторы, влияющие на уровень использования той части производственного потенциала региона, которая зависит от производственных возможностей живого труда и материально-энергетических ресурсов (на отдельных предприятиях) по сравнению с производственными возможностями средств труда, определяемыми производственной мощностью, можно подразделить на две группы: регионального характера и внутренние.

В первой группе факторов (регионального характера) основными являются:

 полная или частичная передача другим предприятиям региона образовавшегося на отдельных его предприятиях (по причинам материально-технического снабжения или по внутренним причинам, зависящим от них самих) определенного избытка трудовых и материальных ресурсов над потребностью в них для успешного выполнения плановой производственной программы, максимально загружающей наличную производственную мощность;

 рациональное использование предприятиями-получателями поступивших ресурсов для наращивания своего производственного потенциала, недопущение потерь этих ресурсов;

 развитие кооперирования по использованию некомплектных резервов производственных мощностей между предприятиями региона с целью использования отмеченного нами излишка материальных и трудовых ресурсов для наращивания регионального производственного потенциала.

Факторами внутреннего характера (действующими внутри предприятий) являются:

 полное (без потерь) и рациональное использование излишка ресурсов для наращивания производственного потенциала предприятия;

 мобилизация с этой целью некомплектных резервов производственных мощностей отдельных подразделений предприятия;

 осуществление в случае необходимости некоторого наращивания пропускной способности отдельных звеньев предприятия (участков, групп оборудования) для максимального использования имеющихся возможностей увеличения его производственного потенциала.

Перечисленные факторы влияют на уровень использования производственного потенциала региона. Большинство из них охватывают мероприятия, связанные с использованием резервов, имеющих организационный характер, и не требуют значительных капитальных вложений в основное производство. В данной классификации факторы представлены в обобщенном виде. Однако это не исключает возможности

их дифференциации, что в одинаковой степени относится к факторам, влияющим как на величину, так и на степень использования производственного потенциала.

Классификация факторов, обусловливающих увеличение производственного потенциала и улучшение его использования, имеет большое значение для управления процессом наращивания и использования производственного потенциала в условиях региона, а также отдельных предприятий (объединений). Применение таких классификаций в практике управления позволит достичь органического единства в области планирования развития и использования производственного потенциала, рационально распределять для этой цели материальные и финансовые ресурсы.

Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка. Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объеме отгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6% соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и России в целом.

Наиболее крупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшее перерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностью переработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производит высококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо, авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе Новомичуринск Рязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и одна из пяти крупнейших в России.

Установленная электрическая мощность ГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработке кожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукции экспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовым компаниям России, Европы, стран Азии и др.

По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно- промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную наукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры, газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетические установки, плазменные мониторы специального и промышленного назначения, системы автоматизированного контроля и управления технологическими процессами, информационно-аналитические системы, системы технического обслуживания и контроля специальной техники.

Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской области запасы основных полезных ископаемых представляют потенциальный интерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающая инвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционной инфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах

Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло 38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия для агробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукции сельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га, пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствами граждан.

Для экономики Рязанской области имеет большое значение производство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевных площадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукции растениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служит основным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалось снижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом в последние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до 1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5 раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителем молока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилось с 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводство региона позволяет полностью обеспечивать потребности населения в молочных продуктах.

Имея собственную переработку, Рязанская область является стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компаний других регионов.

Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса на сегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителей для осуществления вложений в развитие производства и переход к инновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая роль торговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всех уровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит.