Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http :// www . allbest . ru /

• Введение
• Глава 1. Ресурсный потенциал территории: сущность и виды
• 1.1 Природно-ресурсный потенциал России
• 1.2 Уровень освоения природно-ресурсного потенциала России
• Глава 2. Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края как фактор экономического развития региона
• 2.1 Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края и его влияние на экономическое развитие
• 2.2 Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и сравнительный анализ ее реализации за 2015-2016 года
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Ресурсный потенциал - это одна из главных составляющих социально-экономического развития территории.

Экономическое развитие общества, размещение производительных сил, жизнедеятельность человека в немалой степени испытывают влияние природно-географической среды, представляющей совокупность природных условий и ресурсов.

Условия и факторы освоения природных ресурсов рассматриваются как элементы природной среды, которые непосредственно не вовлекаются в процесс материального производства, однако без них сам процесс производства невозможен. Благоприятные или неблагоприятные условия отражаются как на экономической стороне развития общества и производства, так и на различных сторонах жизни населения. Природные и экономические условия во многом определяют жизнедеятельность населения; характер трудовой деятельности, быт, возможности отдыха.

Актуальность работы обусловлена тем, что в условиях перехода экономики на рыночные отношения все большее значение приобретают самостоятельное развитие и самообеспечение городов и районов за счет рационального использования всего комплекса ресурсов территории: природных, производственных, трудовых.

Объектом исследования является использование природно-ресурсного потенциала Забайкальского края. Предмет исследования: механизмы и способы регулирования использования природно-ресурсного потенциала правительством Забайкальского края.

Цель настоящей курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть природно-ресурсный потенциал региона, а именно Забайкальского края.

В задачи моей работы входят:

- рассмотреть понятие о природно-ресурсном потенциале;

- определить структуру природно-ресурсного потенциала Забайкальского края;

- выделить основные условия и факторы освоения природных ресурсов;

- наметить пути эффективного использования природно-ресурсного потенциал.

Развитие производительных сил края тесно связано с разработкой его богатых сырьевых ресурсов. Для жизнеобеспечения населения важное значение имеет рациональное использование земельных, водных, охотничьих, рыбных и других природных ресурсов.

Глава 1. Ресурсный потенциал территории: сущность и виды

1.1 Природно-ресурсный потенциал России

Природно-ресурсный потенциал - совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.

Природные ресурсы классифицируются:

· по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;

· по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые (земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные) ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);

· по способу использования: ресурсы материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).

Природные ресурсы России отличаются значительной величиной и разнообразием, недостаточной изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Созданная в стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение.

Запасы топливно-энергетических ресурсов разведаны почти во всех экономических районах РФ, но основная их часть сосредоточена на востоке страны - в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

По разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих стран. По разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире.

По объему разведанных запасов цветных и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Наша страна выделяется по запасам меди, свинца и цинка, никеля. Россия обладает крупными запасами титановых руд, олова, вольфрама и молибдена, есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины). Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2003.

Важное значение для экономики страны имеют запасы благородных металлов и алмазов. Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Водные ресурсы - это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории.

К поверхностным водным ресурсам России относят возобновляемые водные ресурсы (речной сток), суммарный объем которых оценивается в 4270 км 3 , озера (532 км 3), ледники (110 км 3), водохранилища (892 км 3). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов мира) концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги.

Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км 3 /год и более трети их сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части страны - Московском, Северо-Западном, и др.

Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% - на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры.

Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в 340 млн. кВт среднегодовой мощности. Земельные ресурсы - земли, систематически используемые или пригодные к использованию в хозяйственных целях и отличающиеся по природно-историческим признакам. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2014. - 148 с.

Россия обладает самым большим в мире фондом земель, значительная часть которого находится в состоянии, близком к естественному. Ее земельный фонд составляет 1709 млн. га. На душу населения приходится 11,5 га, что почти в 4 раза превосходит общемировой показатель (3 га). Однако вне пространства с экстремальными условиями расположено менее трети территории России, где проживает 95% населения и сосредоточено 93% хозяйственной инфраструктуры, в том числе все сельскохозяйственные угодья, не считая оленьих пастбищ.

Однако состояние земель, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оценивается как неудовлетворительное - усугубляются процессы деградации земель, которые имеют выраженную региональную специфику: от деградации оленьих пастбищ на севере, дегумификации, истощения и эрозии почв в Центральной России до опустынивания на юге. Продолжается ухудшение гидрологического режима водосборных бассейнов, снижается способность природных комплексов к саморегуляции.

Биологические ресурсы - биологические объекты, включаемые в хозяйственную деятельность человека в качестве предмета труда и средства производства.

Среди биологических ресурсов по видам хозяйственного использования различают лесные, пастбищные, охотничьи, рыбные ресурсы и др.

Особо важное место среди биологических ресурсов принадлежит лесным ресурсам. Древесина является универсальным сырьем, из которого производится более 20 тыс. видов продукции.

Россия является крупнейшей лесной державой, на долю которой приходится 1/5 мировых запасов древесины. По имеющимся оценкам, лишь 55% всей площади лесов представляют производственный интерес, т. е. рентабельны в промышленной эксплуатации. Однако преобладающая часть этого массива, расположенная на Европейском Севере и вдоль Транссибирской магистрали, значительно истощена в результате интенсивного лесопользования в течение последнего столетия.

Животные ресурсы РФ разнообразны. Однако из-за северного положения фауна России по числу видов относительно небогата. Наша страна выделяется в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Среди 20 видов пушных зверей, являющихся постоянными объектами охоты, по своему экономическому значению первое место занимает соболь, обитающий только на территории России, в тундровой зоне основным пушным видом является песец, промышляют также ондатру, белку, лесную куницу, выдру, бобра.

Среди рыбных ресурсов России выделяются ценные породы пресноводных водоемов (стерлядь, осетр, форель, сиг) и разнообразная ихтиофауна морей Дальнего Востока (лососевые, сельдь, сайра, морской окунь). Важный объект промысла - камчатский краб. За последние годы эти ресурсы могли бы обеспечить ежегодный российский вылов на уровне 9- 10 млн. т. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

Таким образом, размещение природных ресурсов в России характеризуется диспропорцией в их распределении между западными и восточными районами. Так, на восточные районы страны приходится до 90% потенциальных и 75% разведанных запасов энергоресурсов - торфяных, углеводородных, гидроэнергетических, более 80% поверхностного стока, 70% древесины.

Европейская часть страны в целом менее обеспечена ресурсами, особенно энергетическими, а на юге - лесными и водными. Но здесь расположены основные запасы железных, бокситоносных руд, размещаются большинство месторождений фосфатного и калийного сырья, основные площади пахотных земель.

В целом по России природно-ресурсный потенциал состоит почти поровну из ресурсов промышленного и сельскохозяйственного использования. Промышленные ресурсы значительно преобладают лишь в районах Сибири и Дальнего Востока, где основу потенциала составляют топливно-энергетические ресурсы. Во всех остальных районах в структуре потенциала выделяются сельскохозяйственные ресурсы. Только в Урало-Поволжье те и другие ресурсы представлены равномерно.

По плотности ресурсов на единицу территории выделяются районы европейской части страны, по доле ресурсов на душу населения - восточные районы и Европейский Север, т. е. слабозаселенные районы большой площади.

Каждый район страны обладает многими видами природных ресурсов, но в разных соотношениях, что создает основу для комплексного развития хозяйства региона и усиления связей с другими регионами по взаимообеспечению недостающими видами ресурсов.

В целом, потенциальные запасы, разнообразие природных ресурсов в России и характер их размещения обеспечивают нашей стране возможность широкого развития всех без исключения отраслей экономики и комплексное развитие хозяйства каждого экономического района. Шумпетер И.География и экономика. - Спб., 2005

1.2 Уровень освоения природно-ресурсного потенциала России

Из приведенного обзора можно видеть, что в целом Россию следует отнести к странам, чрезвычайно богатым природными ресурсами. Вопрос о том, как ими распорядиться, для нас особенно актуален ввиду коренной смены системы хозяйствования в целом и природопользования - в частности.

Английский мыслитель XVIII в. Дж. Стюарт высказал очень современно звучащую мысль «Представляется, да так оно и есть на самом деле, что первоначальные продукты земли, которых имеется ограниченное количество и которые существуют совершенно независимо от человека, даны природой совершенно так же, как молодому человеку дается небольшая сумма денег с той целью, чтобы вывести его на путь полезного труда и преуспевания».

Несколько лет назад ту же мысль в какой-то мере проиллюстрировало исследование Станфордского университета, посвященное сравнительному анализу душевого ВНП стран с различной долей сырья в экспорте. Это исследование показало, что страны с высокой долей такого экспорта имеют худшие показатели по сравнению со странами с малой долей экспорта или не экспортирующие сырья вообще.

Выходит, надо сворачивать добычу, ограничив ее только высокими технологиями? Но в том-то и дело, что для этого нужна достаточно мощная материально-техническая база. Каждая развитая страна создавала такую базу исходя из своих возможностей, в том числе природных. Нынешнее состояние экономики США сформировалось, в том числе, на базе богатого сырьевого потенциала страны, которая до сих пор является одним из крупнейших производителей сырья. Важную роль в становлении национального богатства Швеции сыграла железная руда, в Великобритании - уголь и цветные металлы, в Германии - уголь и железная руда, в Канаде - разнообразный комплекс полезных ископаемых и других природных ресурсов.

В отличие от нас эти и некоторые другие страны использовали природные богатства для строительства новой экономики. Россия же - для латания дыр неэффективной экономики и милитаризации страны. В результате она осталась без значительной части богатых ресурсов и при больной экономике. Что же делать дальше?

За продолжение активного использования природно-ресурсного потенциала выступают сейчас практически все: и поборники так называемой «национальной безопасности», и сторонники максимизации рентного дохода в бюджетных поступлениях государства, и предлагающие использовать природные ресурсы как начальный импульс для развития экономики.

И даже борцы за резервирование достаточного количества ресурсов для будущих поколений фактически выступают за их довольно активное, пусть и упорядоченное, использование, поскольку сохраняют современную модель экономики природных ресурсов на неопределенно долгую перспективу.

Критерий «национальной безопасности», если отбросить ксенофобские и шовинистические оттенки, продиктован боязнью зависимости от экспорта природных ресурсов. Истоки такой позиции лежат в сложившейся десятилетиями психологии дефицита, вечной зависимости получателя от поставщика. Стремление обеспечить отечественное производство всем необходимым любой ценой ведет к истощению экономики, обнищанию населения и, как частное следствие, к ускоренному истощению природных ресурсов. Такой путь, как нам кажется, бесперспективен. Уже первые годы существования российской бездефицитной экономики продемонстрировали преобладающую зависимость производства от платежеспособного спроса и существенно уменьшили страхи зависимости от экспорта. Это же подтверждает многолетняя ожесточенная борьба за рынки сбыта экспортеров природных ресурсов. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. - С-Пб.: Поиск, 2007. - 385 с.

Когда ставится задача сохранения природных, прежде всего невозобновимых, ресурсов, неизбежно возникает вопрос, а для скольких поколений? Обычно предлагаемые сторонниками такого подхода меры могут сохранить имеющиеся ресурсы для еще 3 - 5 поколений, то есть приблизительно на один век. При отсутствии глобальных катаклизмов любого происхождения продолжительность будущего существования человечества должна измеряться тысячелетиями, а не веками, и поэтому перед ним стоит проблема не сбережения ресурсов для будущих поколений, а постоянной смены ассортимента и характера использования ресурсов, то есть модели природопользования. Такая задача может быть решена только постоянно прогрессирующим в своем интеллектуальном и техническом оснащении, в уровне познания окружающего мира, в объеме экономических возможностей человечеством.

История свидетельствует о постоянно меняющихся технологических укладах, позволяющих вовлекать новые виды ресурсов и отказываться от истощающихся. Кроме того, экономически эффективное использование природных ресурсов (как в собственной экономике, так и в международной торговле) увеличивает экономическую мощь государства, позволяет более гибко и безболезненно реагировать на истощение того или иного ресурса. Необходимо иметь в виду, что минеральные ресурсы, а именно о них в первую очередь идет речь в данном контексте, являются сами по себе не потребительским благом, а только средством для его получения. Чем богаче экономика, тем разнообразнее пути получения тех конечных благ, которые первоначально производились с использованием отечественного минерального сырья. Приведенные выше соображения о будущих поколениях нельзя признать очевидными и не нуждающимися в дополнительных обоснованиях, когда принимаются решения о сокращении добывающей деятельности.

В свете сказанного выше, представления об использовании природно-ресурсного потенциала в качестве начального импульса для будущего экономического развития уже на основе другой движущей силы преимущественно интеллектуального, научно-технического характера представляется наиболее перспективным.

Для реализации такой политики важно не просто усилить инвестиционную активность и вслед за ней - выпуск наиболее эффективных в товарном отношении природных ресурсов, а связать эту активность с появлением и развитием новых ростков в тех отраслях экономики, которые будут способствовать ее структурной перестройке и переходу на новый технологический уклад. Если наращивать производство природных ресурсов в условиях стагнирующей или, еще хуже, падающей экономики, вся выручка от реализации сырьевой продукции и весь эффект от использования этих ресурсов в российской экономике уйдут на «латание дыр» и не преобразуют народное хозяйство. Это подтверждает весь предшествующий опыт широкомасштабного использования природных ресурсов. Иными словами, степень активности природопользовательской деятельности должна быть тесно сопряжена с состоянием экономики, с ее способностью эффективно использовать получаемые средства. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. - М.: НПО, Алгон, 2011.

Для реализации данного подхода необходимо сформировать экономическую политику таким образом, чтобы максимизировать эффект от производства и использования природных ресурсов, сделать этот эффект управляемым, применимым в самых нужных для народного хозяйства точках.

Глава 2. Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края как фактор экономического развития региона

2.1 Природно-ресурсный потенциал Забайкальского края и его влияние на экономическое развитие

Забайкальский край является одним из регионов с достаточно высоким ресурсным потенциалом (минерально-сырьевым, водным, лесным и земельным).

Среди субъектов Российской Федерации экономика Забайкальского края занимает 53 место. Объем ВРП Забайкальского края в 2016 году составил 259,2 млрд. В структуре ВРП наибольшую долю занимают транспорт и связь (свыше 35 %), промышленность (свыше 20 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (9 %), строительство (7 %).

Базовыми видами экономической деятельности промышленности являются добыча полезных ископаемых; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; в обрабатывающих производствах - металлургическое производство, производство машин и оборудования и производство пищевых продуктов. Их совокупная доля в общей структуре промышленного производства края составляет более 90 процентов.

Значителен потенциал Забайкалья в области освоения земельных ресурсов. Агропромышленный комплекс играет ведущую роль в формировании соответствующего рынка. В растениеводстве приоритетны зерновые культуры, которые занимают большинство посевных площадей. Животноводство представлено мясным и молочным скотоводством. Примечательно, что удельный вес, хоть и незначительный, занимает оленеводство и верблюдоводство.

Следует отметить исключительно благоприятное транспортно-географическое положение края. Данный факт способствует реализации транзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества. Постоянно растущий потенциал Китая определяет приграничное расположение Забайкальского края, как наиболее выгодное в ряду других.

Минерально-сырьевую базу составляют разведанные запасы черных, цветных, благородных и редких металлов, плавикового шпата, каменного и бурого угля, камней самоцветов, минеральных вод и сырья для производства строительных материалов.

В недрах края заключено 94 % разведанных запасов урана Российской Федерации, 36 % - плавикового шпата, 37,2 % - циркония, 23,8 % - меди, 30,5% - молибдена, 22,7 % - титана, 14,4 % - серебра, 8,5 % - свинца, 7 % - золота, имеются также запасы вольфрама, олова, лития, цинка и железных руд.

На территории Забайкальского края выявлено 23 промышленных месторождения угля и несколько десятков углепроявлений с суммарными запасами 6,9 млрд. т. Угольные месторождения Апсатское и Читкандинское имеют высокую газоносность. Общие запасы метана в угольных пластах достигают 63-65 млрд. куб. м.

Прогнозный минерально-сырьевой потенциал составляют: двуокись титана, никель, кобальт, свинец, сурьма, ртуть, германий, сынныриты, флюорит, цеолиты. Кроме этого, имеется ряд месторождений камне-самоцветного сырья, перлитов, графита, огнеупорных и тугоплавких глин, магнезита и существуют предпосылки для выявления месторождений алмазов и платины.

Общая площадь лесного фонда края - 34 691 тыс. га (9,33% от общей площади лесного массива в СФО), в том числе площадь территории, занятой хвойными породами - 19 399 тыс. га (10,2% площади хвойных пород в СФО). Общий запас древесины на корню -2736 млн. м3 (8,21% - доля в СФО).

По территории Забайкальского края проходит мировой водораздел между бассейнами Северного Ледовитого и Тихого океанов. Здесь зарождаются и в значительной мере формируются воды трёх крупных водных систем Сибири и Дальнего Востока: Амурского бассейна, Ленского и Байкало-Енисейского. На край приходится формирование более 7% стока бассейна Лены и более 5% площади её водосбора; соответственно более 7% и около 13% - Амура; около 18% и 10% - Байкала. Основные реки - Шилка и Аргунь (истоки Амура на выходе из края), Хилок, Чикой, Олёкма, Витим, Онон. Реки, в меньшей степени озёра, определяют водность территории края. На них приходится более 80% возобновляемых водных ресурсов. Колокнева М.В. Природопользование/: В.М. Колокнева. - М.:Юность,2005 -32с.

Забайкальский край относиться к так называемой третьей группе - регионы с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этих регионов является адресная государственная поддержка и комбинированное использование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющих Сибири. Для Забайкальского края - это стимулирование согласованной реализации инфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частного партнерства. Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупные инвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется на социально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционной привлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнем социально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в создание современных производств станет создание на таких территориях зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них - зоны территориального развития и особые экономические зоны.

Одними из конкурентных преимуществ социально-экономического развития Забайкальского края являются: значительный ресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь, вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.); наличие рекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма.

Среди крупных действующих организаций, осуществляющих производственную деятельность, можно выделить: ОАО «Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (уран, уголь); ОАО «Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» (уголь); ОАО «Жирекенский ГОК» (медная и молибденовая руды); ООО «Старательская артель «Кварц» (вольфрамовая руда); ООО «Рудник Дарасунский», ООО «Рудник Апрелково», ООО «Газимур», ОАО «Ксеньевский прииск», ОАО «Прииск Усть-Кара», ООО ЗК «Урюм» (золото) и т. д.

На территории Забайкальского края зарождаются и в значительной мере формируются воды трех крупных водных систем Сибири и Дальнего Востока; Амурского бассейна (на него приходится 55% от площади области), Ленского (30,4%) и Байкало-Енисейского (13, 3% от площади области). Основные реки - шилка и Аргунь.

До 1965 года функции управления, государственного контроля использования и охраны водных ресурсов осуществляла амурская бассейновая инспекция. В течение тридцати девяти лет служба, занимавшаяся управлением использованием и охраной водных ресурсов на территории Забайкальского края, претерпела множественные реорганизации. Отдел водных ресурсов по Забайкальскому краю выполняет функции, возложенные на Амурское бассейновое водное управление в области управления использованием и охраной водного фонда, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Для водоснабжения городов, районных центров, крупных промышленных объектов в крае разведано 71 месторождение подземных вод, эксплуатационные запасы которых утверждены. Отмечается неудовлетворительное восполнение ресурсов подземных вод. Борисов Е. Ф. Минеральные ресурсы России/ Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект,2011. - 256 с.

природный ресурсный забайкальский

2.2 Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и сравнительный анализ ее реализации за 2015-2016 года

Важнейшей целью государственной политики края в сфере природопользования является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства о охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения.

Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» предусматривает реализацию мероприятий по воспроизводству и использованию водных ресурсов, а так же предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений, развитию рыбохозяйственного комплекса, а так же мероприятий по содействию промышленного комплекса, по обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы Забайкальского края, ее рационального использования и охраны недр. Программа разделена на четыре соответствующих подпрограмм.

В рамках реализации Программы выделяются внешние риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм Программы, на которые воздействовать крайне сложно.

Первое - это финансово - экономические риски, которые ведут к недостаточности средств, внесению изменений, пересмотру целевых значений показателей, возможному отказу от реализации отдельных мероприятий и даже задач, и, как следствие, невыполнение заявленных показателей реализации Программы. Способы минимизации: поиск альтернативных источников финансового обеспечения, определение приоритетов.

Второе - природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями в крае, которые так же ведут к невозможности реализации мероприятий. Способы минимизации: скоординированная деятельность по восстановлению ущерба, нанесенного в результате стихийных бедствий.

Третье - технические риски, которые приводят к невозможности реализации мероприятий. Способы минимизации: скоординированная деятельность по привлечению субподрядных организаций к выполнению мероприятий.

Четвертое - нормативно - правовые риски. В связи с ними возникают пробелы и коллизии в правовом регулировании, а также изменения федерального и регионального законодательства в области экологии, природопользования, водных отношений, промышленной политики. Способы минимизации: отслеживание изменений нормативно - правовой базы.

Пятое - это макроэкономические риски, которые ведут к невыполнению заявленных показателей реализации программы. Способы минимизации: механизмы государственной поддержки предприятий промышленности.

И шестое - финансовые риски, связанные с недостаточностью средств для реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 4 094 930, 0 тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - 886 651, 7 тыс. руб., из них по годам: 2014 - 3 077, 6 тыс. руб.;

2015 - 7 863, 7 тыс. руб.;

2016 - 6 750, 5 тыс. руб.;

2017 - 198 603, 5 тыс. руб.

Из этого видно, что в 2017 году планируется увеличить расходы на программу из краевого бюджета.

На реализацию Программы в 2015 году израсходовано 52, 64147 млн. руб. Основные мероприятия Программы были выполнены частично или не выполнены. Основными причинами неисполнения мероприятий стали: уменьшение финансирования отдельных мероприятий.

В 2016 году на реализация Программы было израсходовано 56, 3106 млн. руб. Некоторые из основных мероприятий были выполнены частично или не выполнены. Это связано так же с уменьшением финансирования и с климатическими условиями.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что реализация государственной Программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов» подвержена множественным рискам. И только слаженная и скоординированная работа над всеми этапами данной Программы поможет добиться ее успешной реализации.

Заключение

Природные ресурсы - это та природная база, опираясь на которую, развивается хозяйство региона. К основным критериям включения тех или иных элементов природы в состав ресурсов относятся техническая возможность и экономическая целесообразность их использования, а также определенный уровень изученности. До сих пор полезные ископаемые служат основой современного производства, обеспечивающей научно-технический прогресс общества.

Экономика края во многом зависит от результатов хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий промышленности. Развитие промышленности в свою очередь зависит от природно-ресурсного потенциала региона, который довольно высок и разнообразен в Забайкальском крае. Но, тем не менее, развитие экономики региона остается на низком уровне. Это связано с недостаточностью финансирования, удаленностью региона от развитого центра России. Так же остро стоит проблема привлечения инвестиций. Это так же связано с удаленностью региона и с его климатическими особенностями.

Так же стоит отметить реализацию государственной программы Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Программа выполняется не в полном объеме. Это связано с недостаточным финансированием, с климатическими особенностями региона. Так же это можно связать и с тем, что работа по выполнению программы ведется не вполне слажено, не учитываются факторы риска. Для успешной реализации программы необходима скоординированная работа всех органов власти, их взаимодействие с организациями, занимающимися добычей и реализацией природных ресурсов края.

Список использованной литературы

1. Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

2. Абидулин В.Н. Ресурсы и природопользование/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2011.- 430с.

3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. - М.: ДИС, 2010. - 415 с.

4. Борисов Е. Ф., География и природные ресурсы / Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект, 2015. - 320 с.

5. Борисов Е. Ф. Экономическая теория/ Е.Ф.Борисов. - М.: Высшее образование, 2012. - 391 с.

6. Борисов Е. Ф. Минеральные ресурсы России/ Е. Ф. Борисов. - М.: Проспект,2011. - 256 с.

7. Быстрова О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. - Чита: ЗабИЖТ, 2015.- 14 с.

8. Вавилова Е.В. Экономическая география и регионалистика: Учебное пособие. - М.: Гардарики, 2014. - 148 с.

9. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2003.

10. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. - М., 2014. - 406 с.

11. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2009. - 405 с.

12. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. - М.: МГУ; 2007. - 783 с.

13. Иващенко А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.

14. Колокнева М.В. Природопользование/: В.М.Колокнева. - М.:Юность,2005 -32с.

15. Котлер Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006

16. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: Инфра, 2013. - 716 с.

17. Лагутенко Б.Т. Справочник по экономической географии России. М.: Юристъ, 2001.

18. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. - С-Пб.: Поиск, 2007. - 385 с.

19. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. - М.: МГУ, 2011. - 735 с.

20. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. - СПб.: 2009. - 782 с.

21. Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. - М.: Высшая школа,2006.

22. Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению «Экономика» и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2015. - 706 с.

23. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. - М.: НПО, Алгон, 2011.

24. Шумпетер И. География и экономика. - Спб., 2005

25. Официальный сайт Правительства Забайкальского края.- [электронный ресурс]: режим доступа: URL: http://www.забайкальскийкрай.рф/

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Происхождение, использование, признак исчерпаемости и возобновимости природных ресурсов. Экономические и социальные факторы экономической оценки ресурсов. Перспективы развития природно-ресурсного и людского потенциала для оптимальной структуры экономики.

контрольная работа , добавлен 05.05.2010


Оценка природно-ресурсного потенциала Восточно-Забайкальского территориального сочетания природных ресурсов, природные руды, водные, земельные и лесные ресурсы. Техногенная загрязненность. Проблемы и перспективы освоения ресурсов Восточного Забайкалья.

курсовая работа , добавлен 25.07.2011


Классификация природных ресурсов. Роль Красноярского края в экономике России. Оценка природного потенциала Севера Красноярского края, характеристика его минерально-сырьевых и водных ресурсов. Особенности проблем использования природного потенциала.

курсовая работа , добавлен 22.10.2012


Классификация природных ресурсов. Запасы полезных ископаемых. Прогнозирование запасов природных ресурсов. Земельные запасы Украины. Агроклиматические ресурсы. Минеральные ресурсы. Экология Украины.

курсовая работа , добавлен 10.02.2003


Понятие и значение природно-ресурсного потенциала. Минеральные и топливно-энергетические ресурсы России. Виды металлорудных полезных ископаемых. Территориальное сочетание природных ресурсов. Водные, земельные и животные ресурсы Российской Федерации.

реферат , добавлен 13.04.2015


Понятие природно-ресурсного потенциала. Ресурсы минерального сырья и топлива. Земельные, водные и лесные ресурсы. Распределение природных ресурсов между странами. Роль природных ресурсов в мировой экономике.

реферат , добавлен 21.10.2004


Особенности оценки природно-ресурсного потенциала территории. Анализ современного состояния природных ресурсов Ошмянского района, их охрана и рациональное использование. Земельные, минеральные, водные, лесные и рекреационные ресурсы и их характеристика.

дипломная работа , добавлен 11.10.2013


Основные этапы природопользования на Камчатке. Минерально-сырьевая база Камчатского края и ее роль в социально-экономическом развитии региона. Проблемы рационального использования природных ресурсов и выявления эколого-экономического равновесия.

курсовая работа , добавлен 04.05.2013


Общее понятие и основные виды природных ресурсов как главных объектов природопользования. Природная, экологическая и хозяйственная классификация природных ресурсов. Краткая характеристика природно-ресурсного потенциала и климатических условий России.

презентация , добавлен 11.06.2011


Роль ресурсного потенциала Донецкого экономического района в экономике Украины. Природные условия региона, его климат и рельеф. Состояние минеральных, водных, земельных, лесных и рекреационных ресурсов. Перспективы рационального природопользования.

Наличие природных ресурсов является главным условием размещения производительных сил на данной территории. Природно-ресурсный потенциал определяется совокупностью всех видов природных ресурсов, которые в настоящее время известны и использование которых в обозримом будущем возможно по техническим критериям. Природно-ресурсный потенциал характеризует природные богатства страны, уже вовлеченные в хозяйственный оборот, а также доступные для освоения при данных технологиях и социально-экономических отношениях.

Состав, величина потенциала, значимость отдельных видов ресурсов со временем меняются, поэтому их оценка всегда исторически относительна. При освоении крупных источников природных ресурсов возникают крупные промышленные центры, формируются хозяйственные комплексы и экономические районы. Природно-ресурсный потенциал региона оказывает влияние на его рыночную специализацию и место в территориальном разделении труда. Размещение, условия добычи и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

Все природные ресурсы имеют два основных признака - происхождение (природный) и использование (экономический). В соответствии с ними сложилась их двойная классификация.

Природная классификация отражает принадлежность ресурсов к тем или иным элементам природы. Она включает:

• 1) минеральные (полезные ископаемые);
• 2) климатические (агроклиматические);
• 3) земельные (почвенные);
• 4) водные;
• 5) растительные;
• 6) животные.

Особо важное значение имеют минеральные ресурсы. По характеру использования минеральные ресурсы делятся на три группы: топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудные -- руды черных, цветных, редких и благородных металлов; неметаллические (нерудные), в их числе апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, графит, асбест, строительное сырье.

Признак происхождения дополняется признаком исчерпаемости и возобновимости ресурсов, что важно с позиций охраны природы, возможностей восстановления и увеличения запаса, определения стратегии использования ресурсов. По этим признакам выделяются:

• - исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, запас питательных веществ в почве, запас воды в реках и озерах, годовой и подземный сток, растительный и животный мир) и невозобновимые (минеральные ресурсы, подземные воды, почвенный слой);
• - неисчерпаемые возобновимые (энергия солнца, ветра, текучих вод, океана, приливов и отливов, запасы океанической воды, космические ресурсы и т.д.).

В основе экономической классификации природных богатств заложено их преимущественное использование в отраслях хозяйственного комплекса страны. По этим признакам выделяются ресурсы:

• 1) материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные);
• 2) непроизводственной сферы, и том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов).

По степени разведанности запасы минеральных ресурсов (полезных ископаемых) подразделяются на следующие основные категории, характеризующиеся различной степенью изученности: А, В, С1, С2 и D. Запасы по категории А разведаны с наибольшей детальностью, В и С1 - с относительно меньшей детальностью, С2 - оцененные предварительно, D - предполагаемые. К промышленным категориям полезных ископаемых относятся изученные и разведанные запасы, подготовленные к эксплуатации Суммарные запасы полезных ископаемых района, бассейна, республики или страны в целом (то есть все запасы, изученные или разведанные, а также прогнозные) объединяются в общегеологические запасы.

По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых делятся на две группы: (с точки зрения экономической целесообразности использования) различают минеральные ресурсы (полезные ископаемые):

• а) балансовые (кондиционные) - это те запасы, использование которых при существующих технологических возможностях экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по горнотехническим условиям эксплуатации;
• б) забалансовые (некондиционные) - это те запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особой сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

По мере развития производительных сил, вовлечения территорий в хозяйственное использование или длительной эксплуатации ресурсы из одной категории могут переходить в другую.

Наибольшим природно-ресурсным потенциалом в стране обладают Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Поволжский и Дальневосточный экономические районы, наименьшим - Северо-Западный, Центральный и Волго-Вятский экономические районы. К числу средних по обеспеченности природно-ресурсным потенциалом относятся Уральский, Северный, Центрально - Черноземный и Северо-Кавказский экономические районы.

Мировые прогнозные геологические запасы минерального топлива превышают 12,5 трлн т. При современном уровне добычи этих ресурсов должно хватить на 1000 лет. Эти запасы состоят из угля (до 60%), нефти и газа (около 27%), а также сланцев и торфа .

Уголь. Среди топливно-энергетических ресурсов наибольшие запасы в мире приходятся на уголь. Мировые разведанные запасы каменного и бурого угля составляют свыше 5 трлн т, а достоверные -- около 1,8 трлн т.

Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. Крупнейшие месторождения угля сосредоточены в США (445 млрд т), Китае (272), России (200), ЮАР (130), Германии (100), Австралии (90), Великобритании (50), Канаде (50), Индии (29) и Польше (25 млрд т).

В целом мировые ресурсы угля обильны, и обеспеченность ими значительно больше, чем другими видами топлива. При современном уровне мировой добычи угля (4,5 млрд т в год) разведанных к настоящему времени запасов может хватить примерно на 400 лет.

Нефть. Большая часть нефтяных месторождений рассредоточена по шести регионам мира и приурочена к внутриматериковым территориям и окраинам материков: 1) Персидский залив - Северная Африка; 2) Мексиканский залив - Карибское море (включая прибрежные районы Мексики, США, Колумбии, Венесуэлы и о. Тринидад); 3) острова Малайского архипелага и Новая Гвинея; 4) Западная Сибирь; 5) северная Аляска; 6) Северное море (главным образом норвежский и британский секторы); 7) о.Сахалин с прилегающими участками шельфа.

Мировые запасы нефти составляют более 132,7 млрд. т. Из них 74% приходится на Азию, в том числе Ближний Восток (более 66%). Наибольшими запасами нефти обладают: Саудовская Аравия, Россия, Ирак, ОАЭ, Кувейт, Иран, Венесуэла.

Объем мировой добычи нефти составляет около 3,1 млрд. т, т.е. почти 8,5 млн. т в сутки. Добыча ведется 95 странами, причем более 77% продукции сырой нефти приходится на долю 15 из них, включая Саудовскую Аравию (12,8%), США (10,4%), Россию (9,7%), Иран (5,8%), Мексику (4,8%), Китай (4,7%), Норвегию (4,4%), Венесуэлу (4,3%), Великобританию (4,1%), Объединенные Арабские Эмираты (3,4%), Кувейт (3,3%), Нигерию (3,2%), Канаду (2,8%), Индонезию (2,4%), Ирак (1,0%).

Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при современном уровне добычи (около 3 млрд т в год) составляет 45 лет. При этом страны -- члены ОПЕК могут сохранять нынешний объем нефтедобычи в течение 85 лет, в том числе Саудовская Аравия -- примерно 90 лет, Кувейт и ОАЭ -- около 140 лет. В то же время в США данный показатель не превышает 10--12 лёт. В России обеспеченность разведанными запасами нефти -- 23 года.

Природный газ. Разведанные запасы этого вида топлива за последние 15 лет выросли со 100 до 144 трлн м 3 . Прирост объясняется как открытием ряда новых месторождений (в частности, в России -- в Западной и Восточной Сибири, на шельфе Баренцева моря), так и переводом части геологических запасов в категорию разведанных.

Крупнейшие разведанные запасы природного газа сосредоточены в России (39,2%), Западной Азии (32%), они есть и в Северной Африке (6,9%), Латинской Америке (5,1%), Северной Америке (4,9%), Западной Европе (3,8%). В последнее время выявлены значительные запасы его в Центральной Азии. На начало 1998 г. запасы природного газа составляли, млрд м 3: Россия -- 47600; Иран -- 21200; США -- 4654; Алжир -- 3424; Туркмения -- 2650; Норвегия -- 3800; Казахстан -- 1670; Нидерланды -- 1668; Ливия -- 1212; Великобритания -- 574.

Обеспеченность природным газом при современном уровне его добычи (2,2 трлн м 3 в год) составляет 71 год. В пересчете на условное топливо запасы газа приблизились к разведанным запасам нефти (270 млрд т).

Металлические руды. Важное значение для производства черных металлов имеют запасы железной руды. Мировые прогнозные ресурсы железной руды достигают примерно 600 млрд т, а разведанные запасы -- 260 млрд т. Крупнейшие в мире месторождения железной руды находятся в Бразилии, Австралии, Канаде, России, Китае, США, Индии, Швеции. Добыча железной руды в мире составляет 0,9-1,0 млрд т в год. Ресурсообеспеченность мирового хозяйства этим видом сырья -- примерно 250 лет.

Из сырья для производства цветных металлов на первом месте находятся бокситы. Их прогнозные запасы составляют 50 млрд т, в том числе разведанные -- 20 млрд т. Крупнейшие месторождения бокситов сосредоточены в Австралии, Гвинее, Бразилии, Венесуэле, на Ямайке. Добыча бокситов достигает 80 млн т в год, так что нынешних запасов должно хватить на 250 лет. В России запасы бокситов сравнительно невелики.

Геологические запасы медных руд оцениваются в 860 млн т, из них разведанных -- в 450 млн т (в Индии, Зимбабве, Замбии, Конго, США, России, Канаде). При нынешнем объеме добычи -- 8 млн т в год -- разведанных запасов медных руд хватит примерно на 55 лет.

Наибольшими запасами бокситов (главное сырье алюминиевой промышленности) располагают Гвинея (42% мировых запасов), Австралия (18,5%), Бразилия (6,3%), Ямайка (4,7%), Камерун (3,8%) и Индия (2,8%). По масштабам добычи (42,6 млн. т) первое место занимает Австралия.

Неметаллические полезные ископаемые. Еще один важный минеральный ресурс - поваренную соль – получают из месторождений каменной соли и путем выпаривания воды соленых озер и морской воды. Мировые ресурсы поваренной соли практически неисчерпаемы. Почти каждая страна обладает либо залежами каменной соли, либо установками по выпариванию соленой воды. Колоссальный источник поваренной соли - сам Мировой океан. Первое место по добыче поваренной соли занимают США (21%), затем следуют Китай (14%), Канада и Германия (по 6%). Значительная добыча соли ведется во Франции, Великобритании, Австралии и Польше.

Алмазы - самые известные из драгоценных камней -играют важную роль в промышленности благодаря их исключительно высокой твердости. Технические алмазы используются как абразивные материалы. Мировая добыча алмазов составляет 107,9 млн. каратов (200 мг); в том числе технических алмазов было добыто 91,2 млн. каратов (84,5%), ювелирных - 16,7 млн. каратов (15,5%). В Австралии и Конго доля ювелирных алмазов составляет всего 4-5%, в России - около 20%, в Ботсване - 24-25%, ЮАР - более 35%, в Анголе и Центральноафриканской Республике - 50-60%, в Намибии - 100%.

Земельные ресурсы . Из общей площади поверхности Земли (510 млн км 2) на долю суши приходится 149 млн км 2 , а остальное занимают моря и океаны. Общая площадь мирового земельного фонда (площадь суши за вычетом ледяных пустынь Арктики и Антарктики) составляет 134 млн км 2 .

В структуре мирового земельного фонда 11% приходится обрабатываемые земли (пашни, сады, виноградники); 23% -- на луга и пастбища; 30% -- на леса; 3% -- на антропогенные ландшафты (населенные пункты, промышленные зоны, транспортные линии); 33% -- на малопродуктивные земли (пустыни, болота и экстремальные территории с низкой температурой или в горах).Доля обрабатываемых земель в общем земельном фонде составляет, %: в Индии --57,1; Польше -- 46,9; Италии -- 40,3; Франции -- 35,3; Германии -- 33,9; США -- 19,6; Китае -- 10,3; России -- 7,8; Австралии -- 6; Канаде -- 4,9; Египте -- 2,8. В указанных странах, как и в мире в целом, резервов для сельскохозяйственного освоения осталось очень мало: леса и малопродуктивные земли. К тому же во многих странах сельскохозяйственные угодья быстро сокращаются, так как отводятся под строительство и т.д. Надо сказать, что в последние десятилетия происходило и расширение сельскохозяйственных угодий за счет освоения целинных земель в России, Казахстане, Китае, Канаде..

Водные ресурсы. Общие запасы воды на Земле составляют 1386 млн км 3 , но 96,5% водных ресурсов планеты приходится на соленые воды Мирового океана и 1% -- на соленые подземные воды. На пресные воды приходится всего 2,5% общего объема гидросферы, а если исключить из расчета полярные льды, которые еще практически не используются, то в распоряжении человечества остается лишь 0,3% общего количества воды на земле. Мировое водопотребление выросло с 1100 км 3 в 1950 г. до 3300 в 1980 и 4100 км 3 в 1990 г. В последние годы в результате мер по ресурсосбережению рост потребления воды в мире замедлился, и общий водозабор в 2000 г. должен составить 4780 км 3 . Только в США ежегодно используется около 550 км 3 пресной воды, а в России -- примерно 100 км 3 .

Уровень использования водных ресурсов для нужд промышленности, сельского хозяйства и быта составляет, % от общего объема водных ресурсов: в Египте -- 97,1; Израиле -- 84,4; Украине -- 40; Италии -- 33,7; Германии -- 27,1; Польше -- 21,9; США-- 18,9; Турции -- 17,3; России -- 2,7.

Лесные ресурсы. Мировые лесные ресурсы характеризуются, прежде всего, показателями лесистости, лесной площади и запаса древесины на корню.

Показатель лесной площади отражает размер территории, покрытой лесами, в том числе на душу населения. Лесистость показывает отношение площади лесов к общей территории страны. Запасы древесины на корню обычно определяются умножением среднего количества древесины (в кубических метрах) с 1 м 2 на площадь, занятую лесами.

Покрытые лесом площади во всем мире достигают 40,1 млн км 2 (в том числе на леса, наиболее пригодные для эксплуатации, приходится 25--28 млн км 2), России -- 8,1, Бразилии -- 3,2, Канаде -- 2,6, США -- 2,0 млн км 2 . Но за последние 200 лет площадь лесов на земле сократилась примерно вдвое. Площадь лесных массивов с 1960 г. по 1990 г. уменьшилась на 13%, причем больше всего пострадали тропические леса Азии. Относительно нетронутыми, остались пока леса азиатской части России, Канады, бассейнов рек Амазонки и Конго. Общие запасы древесины на корню во всех лесах мира составляют 340--370 млрд м 3 . Россия занимает первое место в мире по запасам древесины (23% мировых запасов).

Природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства разнообразен. Он включает энергетические, земельные, почвенные, водные, лесные, биологические, минеральные, климатические и рекреационные. Природные ресурсы явл. необх. условием развития экономики. Достижения научн. тех. прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора на экономику развитых стран заметно ослабевает. Последние десятиления быстро развивались страны, где отсутствуют необх. полезные ископаемые (Япония, Ю. Корея, Сингапур). Но при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам доп. преимущества. Наиболее часто природно-сырьевые ресурсы отождествляются с минеральными ресурсами (нефть, уголь, природный газ, калийные соли и т.д.). Мировые прогнозные геологические запасы минерального топлива превышают 12,5 млн. тонн. При современном уровне добычи этих ресурсов должно хватить на 1000 лет. Эти запасы состоят из угля (до 60%), нефти и газа (27%), а также сланцев и торфа и др. Среди топливно-энергетических ресурсов наиб. запасы в мире приходятся на уголь, мировые разведанные запасы каменного и бурого углей составл. более 5 трлн. тонн. Достоверные – около 1,8 трлн. тонн. Угольные ресурсы разведаны в 75 странах мира. Крупнейшие месторождения угля сосредоточены в США, Китае, России, ЮАР и Германии. Запасов может хватит на примерно 400 лет.

Нефть. Разведанные запасы нефти распределены: Сауд. Аравия – 26,6%, Ирак – 11%, ОАЭ – 9,4%, Кувейт – 9,3, Иран – 9,1, Венесуэла – 6,8, Россия – 4,8, Китай – 2,4 и США – 2,4. Обеспеченность мировой экономики разведанными запасами нефти при совр. уровне добычи составит около 45 лет. При этом страны – члены ОПЕК могут сохранят нынешний объем нефтедобычи в течение 85 лет, в США – 10-12 лет, в России – 23 года. За вторую половину 20 века были открыты гигантские месторождения нефти в странах Перс. залива, Северной Африки, Зап. Сибири, Аляски, в Северном Ледовитом океане и Каспийском море. При совр. технике добычи на поверхность извлекается примерно 30 – 35 % нефти, залегающей в недрах. Разведанные запасы прир. газа за посл. 15 лет возросли со 100 до 144 трлн. метров в кубе. Прирост объясняется открытием новых месторождений. Крупнейшие запасы прир. газа в России - 39,2%, Зап. Азии – 32%, в Сев. Африке – 6,9%, Латинской Америке и Северной Америке, в Зап. Европе. Обеспеченность прир. газом при совр. уровне добычи – 71 год.

Гидроэнергетич. потенциал не относится к мин. ресурсам. Мировой экономический гидроэнерг. потенциал достигает 9,7 – 9,8 трлн. киловатт-часов и используется на 21%. Степень освоения гидроэнергетического потенциала особенно велика в Зап. и Центр. Европе – 70%, в Сев. Америке и России – 38% и 20%.

Металлич. руды. Мировые прогнозные ресурсы железной руды достигают примерно 600 млрд. тонн, а разведанные запасы – 260 млрд. тонн. Крупнейшие в мире месторождения - в Бразилии, Австралии, Канаде, России, Китае, США, Индии, Швеции. Добыча жел. руды в мире сост. 0,9 – 1 млрд. тонн в год. Ресурсообеспеченность мирового хоз-ва этим видом сырья примерно 250 лет, из сырья для пр-ва цветных металлов на 1-м месте нах-ся бокситы. Крупнейшие месторождения – в Австралии, Гвинее, Бразилии, Венесуэле, на Ямайке. Добыча бокситов достигает 80 млн. тонн в год. Так что нынешних запасов должно хватить примерно на 250 лет. В России запасы бокситов сравнительно невелики. Геологические запасы медных руд оцениваются в 860 млн. тонн. Из них разведанных – 450 млн. тонн. – Индия, Зимбабве, Замбия, Конго, США, Россия, Канада.

Земельные ресурсы. В структуре мирового зем. фонда 11% - на обрабатываемые земли, 23%-луга, пастбища, 30% - леса, 3% - антропогенные ландшафты – нас. пункты и пром. зоны. 33% - малопродуктивные земли – пустыни, болота. С/х угодья, т.е. земли, используемые для производства продуктов питания. Наиб. размерами пашни выделяются США, Индия, Россия, Китай, Канада. Доля обрабатываемых земель в общем зем. фонде сост.: Индия – 57,1%, Польша – 46,9, США – 19,6, Россия – 7,8%. Во многих странах с/х угодья быстро сокращаются, т.к. отводятся под строительство. В мире отмечается ухудшение, или деградация земель – эрозия, заболачивание, засоление, опустынивание.

Водные ресурсы. Мировое водопотребление выросло по сравнению с 1950 г. В США ежегодно использ-ся около 550 км в кубе пресной воды. В России – 100 км в кубе. Главными источниками пресной воды остаются реки. Объем мирового потребления воды приблизился к ¼ водных ресурсов планеты. Главным потребителем воды в мире явл. с/х – 69%, промышленность – 7,1%, коммунальное хоз-во – 6%. В России – промышленность – 55%, с/х – 20%, комм. хоз-во – 19%. В мировом с/х сохраняется тенденция к увеличению спроса на воду.

Лесные ресурсы: леса занимают 40,1 млн. км в квадрате. РФ – 8,1, Бразилия – 3,2, США – 2. За посл. 200 лет площадь лесов уменьшилась вдвое.

Прир. ресурсы распределены неравномерно: только 20-25 стран располагают больше 5% мировых запасов какого-л. одного вида сырья. Лишь несколько крупнейших стран мира – Россия, США, Канада, Китай, ЮАР, Австралия, обладают большинством его видов. Ни одна страна не располагает запасами всех необходимых для совр. экономики видов минерального сырья и не может обойтись без его импорта. Страны-члены ЕС ввозят 70-80% необх. минерального сырья. Япония – 90-95%, США – 15-20%. В России сырьевая база оценивается в 15% мировых ресурсов.

Ключевые термины и понятия

Природно-ресурсный потенциал Природные условия Природные ресурсы Классификации природных ресурсов Земельные ресурсы Минеральные ресурсы (полезные ископаемые ) Биологические ресурсы Водные и гидроэнергетические ресурсы Рекреационные ресурсы

Оценка природно-ресурсного потенциала любой страны включает в себя рассмотрение природных ресурсов и условий. Часто именно природный фактор определяет особенности расселения людей и размещения хозяйственных объектов. При этом природные ресурсы непосредственно используются в хозяйственной деятельности, при производстве материальных благ, а природные условия влияют на жизнь и деятельность людей опосредствованно (например, через увеличение затрат в производство, связанное с преодолением их негативного воздействия).

К природным условиям относят геологическое строение территории, рельеф, климат, заболоченность и т.п. Геологическое строение предопределяет формы рельефа. В России преобладают внутренние равнины и плоскогорья с высотами до 1000 м, в южных и восточных частях страны расположены горы. В целом строение поверхности России можно оценить как благоприятное для экономической деятельности и жизни людей. Но рельеф территории страны имеет и отрицательные черты. Так, отсутствие на севере значительных горных хребтов предопределяет возможность проникновения холодного арктического воздуха в глубь страны. Горы на Дальнем Востоке препятствуют проникновению в глубь континента теплых муссонных воздушных масс с Тихого океана. Горные области характеризуются повышенной сейсмичностью, что существенно затрудняет хозяйственную деятельность. Равнинный рельеф делает возможным затопление обширных территорий при создании водохранилищ и т.п.

Климат – это многолетний режим погоды. Россия простирается в пределах нескольких климатических поясов: арктического, субарктического, умеренного и субтропического. Но территории с субтропическим климатом – наиболее благоприятным для жизни людей и ведения экономической деятельности – занимают менее 0,1% площади страны и находятся только на Черноморском побережье Кавказа. Для большей части страны характерны арктический, субарктический и континентальный типы климата, характеризующиеся суровыми и продолжительными зимами, что значительно затрудняет социально-экономическое развитие – в сумме это почти 70% территории РФ. Регионы с умеренно континентальным (на западе страны) и муссонным (на востоке) климатом (около 30% площади страны) можно считать относительно благоприятными для жизни людей и развития экономики.

Климатические условия серьезно осложняют развитие сельского хозяйства. Примерно 1/3 часть территории РФ находится в холодном поясе, где невозможно земледелие в открытом грунте. Общий дефицит тепла в России снижает продуктивность посевов по сравнению со среднемировым уровнем в 3–5 раз. Специализация и эффективность сельского хозяйства во многом определяются природной зональностью. В пределах России выделяются следующие природные зоны: тундры и лесотундры, лесов (тайга и смешанные леса), степей и лесостепей, пустынь и полупустынь. В горных районах распространена высотная поясность. Наиболее благоприятны для сельскохозяйственной деятельности (по характеру плодородия почв, климата, водного режима территории) степная и лесостепная зоны.

Почти 2/3 территории России относится к так называемой зоне Севера и неблагоприятны для проживания. На большей ее части распространена многолетняя мерзлота. Соответственно, лишь третью часть территории страны можно отнести к экономически эффективной, т.е. расположенной вне пространств с экстремальными природными условиями и благоприятной для жизнедеятельности. Именно на ней сконцентрировано свыше 9/10 населения и всей экономической инфраструктуры. Лучшие условия для жизни людей имеются в Центральном, Северо-Западном (юго-западная часть), Приволжском (западная часть), Южном (западная часть), Северо-Кавказском (равнинные и предгорные районы) федеральных округах.

Природные ресурсы – это компоненты природы, которые непосредственно участвуют (или могут быть использованы) в материальном производстве или непроизводственной деятельности. Главными особенностями природных ресурсов России являются: 1) большая величина запасов, разнообразие видового состава, высокое качество; 2) возможность обеспечить нс только потребности страны, но и быть для нее главным источником валютных поступлений; 3) неравномерное размещение по территории страны (см. также параграф 5.1, прил. 5).

Особенно сильны различия в распределении природных ресурсов между европейской и азиатской частями страны. В восточных районах сосредоточена основная часть запасов топливно-энергетических и лесных ресурсов, а также руд цветных и благородных металлов. В европейской части (включая Урал) находятся основные запасы железных и алюминиевых руд, фосфатного и калийного сырья. При этом в целом запасы природных ресурсов в западной части страны значительно меньше, чем в ее восточной части.

Имеется несколько классификаций природных ресурсов исходя из особенностей их происхождения, экономического значения, специфики хозяйственного использования: 1) природная (генетическая) классификация; 2) экологическая классификация; 3) экономическая классификация. Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны.

Природная классификация – это классификация ресурсов в зависимости от их генезиса (происхождения). При этом выделяют ресурсы:

• земельные (в том числе почвенные);
• водные (Мирового океана и вод суши);
• минеральные (полезные ископаемые);
• биологические (растительного и животного происхождения);
• агроклиматические (солнечное тепло, осадки);
• энергии природных процессов (солнечное излучение, внутренняя энергия Земли, энергия ветра и т.п.).

Экологическая классификация природных ресурсов основана па признаках исчерпаемости и возобновляемости их запасов (рис. 8.1).

Экономическая классификация включает в себя разделение ресурсов на следующие виды:

• реальные (возможно использовать в настоящее время) и потенциальные (получили оценку лишь на основе теоретических расчетов – прогнозные запасы);
• многоцелевого использования (вода, воздух) и отраслевые (топливно-энергетические, металлорудные, лесные, химические, аграрные, рекреационные);
• имеющие стратегическое значение (торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства), экспортное значение и ресурсы внутреннего рынка.

Земельные ресурсы являются необходимыми для расселения населения, размещения хозяйственных объектов. Кроме того, они выступают средством производства, в первую очередь в сельском и лесном хозяйстве. Россия – крупнейшее по площади государство мира, ее земельный фонд составляет 1707,5 млн га. В Земельном кодексе РФ выделяют следующие основные категории земель: 1) сельскохозяйственного назначения; 2) населенных пунктов; 3) производственного использования; 4) охраняемых территорий; 5) лесного фонда; 6) водного фонда; 7) государственного запаса. Почти 2/3 площади страны (65%) занимают земли лесного фонда.

Рис. 8.1.

Плодородие, или биологическая продуктивность, является главной характеристикой земель для их использования в сельском хозяйстве. Вот почему особого внимания требуют земли сельскохозяйственного назначения, занимающие около 400 млн га, или немногим менее 1/4 земельного фонда страны, а в их составе – пашня площадью около 130 млн га. Лидируя по размерам территории среди современных государств, Россия по площади пашни занимает третье место в мире после США и Индии. При этом по обеспеченности пашней на душу населения (0,8 га) Россия стоит на одном из первых мест в мире. В России основные ареалы пашни находятся в Южном, Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах, где имеются наиболее плодородные почвы, прежде всего – черноземы. Основные проблемы землепользования в стране – это недостаточно эффективное использование земель, особенно сельскохозяйственного назначения, выделяемых под производство и в населенных пунктах; эрозия (разрушение) почв, охватившая более половины площади пашни; опустынивание и засоление почв, характерное для юга Европейской части России.

Минеральные ресурсы России по запасам занимают ведущее место в мире. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений различных полезных ископаемых, из которых свыше 1/3 введено в промышленную эксплуатацию. Общая стоимость только разведанных запасов минерального сырья оценивается примерно в 30 трлн долл., из которых 70% приходится на топливно-энергетические ресурсы, 14% – руды металлов.

В недрах России, занимающей 11,5% площади суши земного шара, сосредоточено 64% мировых запасов апатитов, 37 – олова, 35 – газа, 32 – железа, 31 – никеля, 16 – цинка, 26 – алмазов, 16 – калийных солей, 13 – нефти, 12% – угля, имеются значительные (в абсолютном и относительном исчислениях) запасы калийных солей, руд редких и цветных металлов. Но при значительных запасах полезных ископаемых, по отдельным видам минерального сырья – марганцу, хрому, урану, титану, цирконию, высококачественным бокситам и некоторым другим – ощущается дефицит.

По степени геологической изученности запасы полезных ископаемых подразделяются на разведанные (категории А + В + С ) – детально изученные и подготовленные к эксплуатации (их еще называют промышленными запасами), предварительно оцененные (категория С2) и прогнозные (категория Р для твердых полезных ископаемых и D – для нефти и газа). В сумме запасы всех этих категорий составляют минерально-сырьевой потенцией территории (страны, региона).

По экономическому значению запасы подразделяются на балансовые (извлечение которых экономически эффективно) и забалансовые (непригодные на момент оценки для освоения по горнотехническим условиям или экологическим соображениям либо извлечение которых из-за низких технико-экономических показателей экономически нецелесообразно, но может стать экономически эффективным при повышении цен на продукцию или при техническом прогрессе, обеспечивающем снижение издержек производства).

Наибольшими балансовыми запасами полезных ископаемых обладают обширные регионы Азиатской части России – Республика Саха (Якутия), Тюменская область (вместе с автономными округами), Красноярский край. Но запасы некоторых видов минерального сырья – железных руд (Курская магнитная аномалия в Белгородской и Курской областях), апатитов (Мурманская область), калийных солей (Пермский край) – в большей мере сосредоточены в европейской части страны. При больших абсолютных запасах обеспеченность российской экономики отдельными наиболее ценными полезными ископаемыми не так велика. По имеющимся оценкам, например, при существующих в России темпах добычи нефти ее разведанных запасов хватит лишь на 20 лет.

Биологические ресурсы – это ресурсы растительного и животного мира. Особенно большое значение среди них имеют лесные ресурсы. Среди всех стран Россия занимает первое место по площади лесов – свыше 750 млн га, составляющих 1/5 часть всей лесопокрытой площади в мире. Соответственно, Россия лидирует и по запасам лесных ресурсов – около 20% общемировых (83 млрд м3). В лесной промышленности наиболее ценятся хвойные породы деревьев. В России сосредоточена половина мировых запасов леса хвойных древесных пород. Но хотя лесные ресурсы России велики и отличаются высоким качеством, продуктивность (прирост) российских лесов ниже, чем в зарубежных странах. Так, прирост древесины на 1 га леса в России почти в три раза меньше, чем в США, и примерно в два раза меньше, чем в Финляндии.

Очень велика неравномерность распространения лесных ресурсов: 43% их количества приходится на Сибирский федеральный округ (СФО), 27% – на Дальневосточный, т.е. более 2/3 ресурсов расположено в восточной части страны, тогда как основные потребители лесной продукции концентрируются в Европейской части России и государствах Европы. В итоге Азиатская часть России, а также Европейский Север (за исключением территорий тундры и лесотундры) являются лесоизбыточными – ресурсы превышают потребности, тогда как регионы Южного, Северо-Кавказского и южной части Центрального федеральных округов испытывают дефицит лесных ресурсов. Очень слабо еще используются в России недревесные ресурсы леса. В целом по стране собирается менее 20% съедобных грибов, менее 10% лесных ягод, незначительное количество дикорастущих лечебных трав.

Нужно оценивать лесные ресурсы и с позиций их огромной экологической значимости: 1 га леса ежегодно поглощает 4,5-6,0 т углекислого газа, 30–50 т ныли и выделяет 3–5 т кислорода. Лес улавливает оксиды, цементную пыль, свинец, фтор, серный ангидрид и др. Велико почвозащитное и водоохранное, а также рекреационное значение лесов. В России па протяжении длительного времени покрытая лесом площадь, особенно с высококачественными древостоями, сокращалась, и только в последние годы наметилась тенденция ее медленного увеличения. Продолжают сокращаться и объемы работ по сохранению и восстановлению лесов, они заметно отстают от масштабов лесозаготовки. Все это негативно сказывается на состоянии лесного потенциала страны и отдельных ее регионов.

Водные ресурсы страны согласно Водному кодексу РФ включают в себя: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные, в том числе искусственные, водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) территориальные морские воды (12 морских миль от побережья). Особенно большое значение имеют поверхностные воды, прежде всего реки, пресные озера и водохранилища. Запасы таких водных ресурсов измеряются ежегодным стоком рек. Суммарный объем речного стока на территории РФ – 4270 км3 в год, что составляет 1/10 суммарного стока всех рек мира. По этому показателю Россия занимает второе место после Бразилии.

Россия обладает огромными водными ресурсами, но распределены они по территории страны крайне неравномерно – почти 2/3 поверхностного речного стока приходится на районы Сибири и Дальнего Востока, где наблюдаются наименьшая концентрация производительных сил и плотность населения. В европейской части страны концентрируется только треть ресурсов пресных вод. Наиболее полноводные реки России указаны в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Водные ресурсы России

Большую значимость для страны имеет ее обеспеченность гидроэнергетическими ресурсами. Величина гидроэнергетического потенциала рек зависит от расхода и высоты падения воды, поэтому наибольшими гидроэнергетическими ресурсами обладают реки с ощутимым перепадом высот между истоком и устьем. По обеспеченности гидропотенциалом Россия занимает второе место в мире после Китая.

Гидроэнергетические потенциальные ресурсы России составляют около 2,5 трлн кВт-ч электроэнергии в год, из них экономические – 36%, а используемые – 8%. Для всех крупных речных бассейнов страны характерны подобные соотношения потенциальных, экономических и используемых гидроресурсов. Следуя за местонахождением рек, гидроэнергетические ресурсы распределяются неравномерно по территории страны. К востоку от Урала сосредоточено 90% гидроэнергетического потенциала страны. От суммарного потенциального размера гидроэнергетических ресурсов России на Дальневосточный федеральный округ (ДВФО) приходится более 50%, а Южный федеральный округ (ЮФО) – всего около 2%.

Рекреационные ресурсы – это объекты и явления природного и антропогенного происхождения, обладающие ценными медико-биологическими, психолого-эстетическими, социокультурными или научно-познавательными свойствами, используемые в целях полноценного отдыха населения, лечения, туризма.

На вовлечение рекреационных ресурсов конкретной местности в экономическое использование влияют следующие основные факторы:

• климатические условия;
• наличие водных акваторий, их качество и комфортность для использования;
• наличие минеральных источников, лечебных грязей и других ресурсов рекреационно-лечебного назначения;
• живописность природных ландшафтов и их эстетические качества;
• экологическое состояние природной среды;
• насыщенность территории объектами природного и культурного наследия;
• транспортная доступность.

Использование рекреационных ресурсов осложняется рядом обстоятельств: 1) недостаточным уровнем развития транспортной, санаторно-курортной и туристской инфраструктуры; 2) неблагополучным состоянием окружающей среды во многих потенциально пригодных для осуществления рекреационной деятельности местностях; 3) невысоким качеством предоставляемых туристско-рекреационных услуг и др.

Климатические условия России также ограничивают возможности использования рекреационных ресурсов. Даже в Краснодарском крае на побережье Черного моря продолжительность купального сезона не превышает четырех месяцев, а на Каспийском море она составляет 2–3 месяца.

Вместе с тем в России давнюю известность имеют бальнеологические ресурсы в местах выхода некоторых лечебных минеральных источников. Развитыми курортными комплексами за счет этого обладают Северный Кавказ (города Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск, Железноводск), Центральная Россия (Тульская область, Тверская область и в ней Кашин, Краинка), Северо-Запад (Новгородская область – Старая Русса, Республика Карелия – Марциальные воды) и др.

Слабо еще освоены в России разнообразные спортивные и горные туристско-рекреационные ресурсы. Важными районами не только внутреннего, но и международного туризма при условии создания необходимой инфраструктуры могут стать Северный Кавказ, горные районы Алтая, окрестности Байкала, Камчатский полуостров и многие другие территории страны.

• Более детально материал данного параграфа изложен в кн.: Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы: учеб, пособие / колл. авт.; под общ. ред. В. Г. Гушковой, Ю. А. Симагина. 2-е изд. М.: КноРус, 2013.

Природные ресурсы страны в сочетании с природными условиями (т. е. объектами и явлениями природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей) являются основой материального производства и жизнедеятельности населения.

Природные ресурсы - это объекты и явления природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности, т. е. являются предметами потребления и средствами производства (предметами труда и средствами труда).

Согласно экономической классификации природные ресурсы подразделяются на ресурсы материального производства, в том числе промышленности (топливо, металлы, воды, древесина, рыба) и сельского хозяйства (почва, воды для орошения, кормовые растения, промысловые животные); ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого потребления (питьевая вода, дикорастущие растения и промысловые животные) и косвенного (например, использование для отдыха зеленых насаждений и водоемов).

Природные ресурсы классифицируются также по принципу исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновимые (растительность, почвы, вода, животный мир) и невозобновимые (минеральные ресурсы); неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, текучих вод и т. д.).

По происхождению и природным свойствам выделяют следующие природные ресурсы: минеральное сырье (полезные ископаемые); земельные; лесные; водные; биологические (ресурсы растительного и животного мира); ресурсы атмосферного воздуха; рекреационные (территории, которые обладают потенциалом, позволяющим использовать их для организации различных видов отдыха); климатические (солнечное тепло и свет, осадки); ресурсы энергии природных процессов (излучение солнца, внутреннего тепла земли, ветра и т. п.).

Согласно этимологии и практике применения слова под потенциалом следует понимать совокупность следующих составляющих: силы, которые используются (т. е. достигнутый потенциал); силы, которые на данный момент не используются, но их можно оперативно вовлечь в систему (перспективный потенциал № 1); силы, которые можно вовлечь в систему технически при имеющемся уровне развития (перспективный потенциал № 2).

Однако природно-ресурсный потенциал как объект комплексных региональных исследований ряд экономистов рассматривает с трех позиций. Первая связана с научными исследованиями, направ ленными на выявление использования интегрального параметра, отражающего степень эффективности природопользования, и предлагается в этом качестве использовать природно-ресурсную ренту. Вторая позиция представляет гораздо большую ценность и заключается в использовании учения о геосистемах в региональных исследованиях, в частности при оценке природно-ресурсного потенциала региона. Его рассмотрение с позиции геосистемности состоит из трех этапов: оценки природного потенциала региона; оценки природно-ресурсного потенциала и общественных факторов региона (технически реализуемая и экономически целесообразная часть потенциала); введение в систему организационного и управленческого начала. Третья позиция утверждает, что только в рамках территориальных сочетаний природных ресурсов и природных условий можно установить истинную ценность потенциала региона и выразить его как национальное богатство. Этой позиции мы и будем следовать.

Таким образом, количество, качество и сочетание ресурсов определяют природно-ресурсный потенциал региона-важнейший фактор размещения населения и хозяйственной деятельности.

Определим разницу между основополагающими понятиями “минеральное сырье” и “полезные ископаемые”. На практике эти два понятия нередко путают, и сегодняшние студенты должны твердо ориентироваться на разделы сфер интересов: полезные ископаемые - это объект работ геологоразведчиков, минеральное сырье - горнопромышленников. И еще в отношении понятия “ресурсы”. Оно трактуется по-разному, иногда в самом широком смысле. По отношению ко многим природным объектам это оправданно, но что касается полезных ископаемых, то здесь твердо укоренился термин “прогнозные ресурсы”, и отходить от него, по-видимому, не следует.

Минеральное сырье (полезные ископаемые) по характеру использования подразделяется на три группы: топливно- энергетическое (нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы); металлорудное (руды черных, цветных, редких и благородных металлов); неметаллическое (нерудное - апатиты, фосфориты, различные соли, слюда, графит, асбест, строительное сырье).

В настоящее время в стране открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых подразделяются на две группы: балансовые (кондиционные) и забалансовые (некондиционные), использование которых экономически нецелесообразно в связи с малой мощностью залежей, низким содержанием ценных компонентов, но которые могут быть в дальнейшем объектом промышленного освоения.

Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых (т. е. экономически целесообразных, которые удовлетворяют промышленным требованиям по качеству сырья и горнотехническим условиям эксплуатации) запасов основных видов полезных ископаемых страны в конце 1990-х гг. оценивалась почти в 30 млрд долл., а прогнозный ресурс - в 150 трлн долл. Российская Федерация располагает самыми крупными в мире разведанными запасами апатитов (64,5 % общемировых), природного газа (35,4 %), железных руд (32 %), никеля (31 %), бурых углей (29 %), олова (27 %), цинка (16 %), урана (14 %), нефти (13 %), свинца (12 %), меди (11 %), одними из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины и др.

По сравнению с мировыми разведанными запасами Россия располагает значительными запасами нефти (свыше 10 %) и газа (примерно 1/3). Основные их залежи расположены в Западно- Сибирской, Волго-Уральской, Тимано-Печорской нефтегазоносных провинциях, а также на Северном Кавказе и Дальнем Востоке.

В пределах Западно-Сибирской низменности открыты 300 нефтяных и газовых месторождений. Наиболее значительные месторождения нефти расположены в Тюменской области, в Среднеобском нефтяном районе, где выделяются Самотлорское, Усть-Балыкское, Мегионское, Нижневартовское, Соснинско- Советское, Сургутское, Александровское, Федоровское и др. Вторым нефтяным районом Западной Сибири является Шаимско- Красноленинский, который расположен в 500 км севернее Тюмени, где наиболее крупные месторождения - Шаимское и Красноленинское.

Запасы западносибирской нефти характеризуются рядом благоприятных показателей: относительно неглубоким залеганием продуктивных пластов (до 3 тыс. м); высокой концентрацией запасов; относительно несложными условиями бурения скважин, высоким их дебитом. Нефть отличается высоким качеством. Она легкая, малосернистая, характеризуется большим выходом легких фракций и содержанием попутного газа, являющегося ценным химическим сырьем. По разведанным запасам объем добычи нефти Западной Сибири занимает первое место в стране.

На территории Западной Сибири расположены и основные запасы природного газа страны. Из них более половины находится на Тюменском Севере, преимущественно в трех газоносных областях. Наиболее крупные газовые месторождения - Уренгойское, Ямбургское, Заполярное, Медвежье, Надымское, Тазов- ское - открыты в Тазово-Пурпейской газоносной области на севере Тюменской области в Ямало-Ненецком автономном округе. Весьма перспективны Ямбургское и Иванковское месторождения природного газа.

Березовская газоносная область, расположенная вблизи Урала, включает Пунгинское, Игримское, Похромское и другие месторождения газа. В третьей газоносной области - Васюган- ской, которая находится в Томской области, самыми крупными месторождениями являются Мыльджинское, Лугинецкое, Усть- Сильгинское. В последние годы осваиваются ресурсы нефти и природного газа, расположенные на севере Западной Сибири. Так, начато освоение крупного Русского нефтегазового месторождения.

Волго-Уральская нефтегазоносная провинция занимает обширную территорию между Волгой и Уралом и включает территории Татарстана и Башкортостана, Удмуртской Республики, а также Саратовской, Волгоградской, Самарской, Астраханской, южную часть Оренбургской области, Пермского края. Наиболее крупные месторождения нефти - Ромашкинское, Альметьевское в Татарстане, Шкаповское, Туймазинское, Ишимбаевское в Башкортостане, Мухановское в Самарской области, Яринское в Пермском крае и др. Большим достоинством этих месторождений является сравнительно неглубокое залегание промышленных нефтеносных горизонтов - от 1,5 до 2,5 тыс. м. Нефть провинции отличается повышенной сернистостью. В то же время она содержит значительное количество легких углеводов. По сравнению с западносибирской нефтью в ней больше парафина, асфальтенов и смол, что осложняет ее переработку и снижает качество продукции. Себестоимость добычи ее невысока, так как нефть добывается в основном фонтанным способом.

Велики запасы природного газа на Урале. В Оренбургской области в промышленную разработку введено Оренбургское газоконденсатное месторождение с переработкой 45 млрд м 3 . Благоприятное географическое положение месторождения вблизи крупных промышленных центров страны на Урале и в Поволжье способствовало созданию на его базе промышленного комплекса. Осваивается крупное газоконденсатное месторождение в Астраханской области.

Оренбургское и Астраханское газоконденсатные месторождения содержат много сероводорода, их разработка требует использования экологически чистой технологии.

Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция занимает обширную территорию Республики Коми и Ненецкого автономного округа Архангельской области. Большая часть разведанных и прогнозных запасов этой провинции размещена в относительно неглубоких (800-3300 м) и хорошо изученных геологических комплексах. Здесь открыто более 70 нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений. Нефть северных месторождений легкая (за исключением нефти Усинского месторождения) малосернистая, парафинистая с высоким содержанием бензиновых фракций. Наиболее крупные месторождения нефти: Усинское, Возейское, Ярегское, Ухтинское, Пашнинское, Харьягинское, Шапкинское и др. Запасы газа находятся в основном на территории Республики Коми. Крупные месторождения газа - Вуктылское, Василков- ское, Вой-Вожское, Джеболское.

Нефтегазоносные области Северного Кавказа занимают территорию Краснодарского и Ставропольского краев, Республик Ингушетии, Дагестан, Адыгеи, Кабардино-Балкарской и Чеченской республик. На Северном Кавказе выделяются две нефтегазоносные области: Дагестанская и Грозненская. Грозненская расположена в бассейне р. Терек. Основные месторождения нефти и газа - Малгобекское, Горагорское, Гудермесское. Дагестанская область тянется широкой полосой от побережья Каспийского моря в западном направлении до Минеральных Вод, а в южной части ее границы проходят по предгорьям Большого Кавказа и охватывают территорию Северной Осетии, Чеченской республики, Ингушетии, Дагестана. Важнейшие нефтегазоносные месторождения Дагестана - Махачкалинское, Ачису, Избербашское. Крупное месторождение газа в республике - Дагестанские огни.

В пределах Северо-Западного Кавказа расположены Ставропольская и Краснодарская нефтегазоносные области. В Ставропольском крае крупными месторождениями газа являются Северо-Ставропольское и Пелагиадинское, в Краснодарском крае- Ленинградское, Майкопское и Березанское.

Нефтегазоносные области Восточной Сибири в административном отношении охватывают территории Красноярского края, Иркутской области. Крупнейшим месторождением нефти Восточной Сибири является Марковское.

На Дальнем Востоке наиболее крупные месторождения нефти находятся на Сахалине (Эрри, Южная Оха и др.). В бассейне р. Вилюй на территории Республики Саха (Якутия) открыты 10 газоконденсатных месторождений, из них разрабатываются Усть- Вилюйское, Средне-Вилюйское, Мастахское.

В ближайшей перспективе намечаются работы по вовлечению в хозяйственный оборот новых месторождений нефти и газа полуострова Ямал, Западной Сибири и Восточной Сибири (Красноярский край и Иркутская область) и освоению месторождений нефти и газа, расположенных на континентальном шельфе, 70 % территории которого перспективны в нефтегазоносном отношении. Для освоения перспективных месторождений потребуется привлечение иностранного капитала. Так, в Западной Сибири американская компания “Амоко” будет участвовать в эксплуатации Приобского месторождения. На базе Ардалинского месторождения Тимано-Печорской провинции работает российско-американское предприятие.

Благоприятны перспективы совместного освоения месторождений шельфовой зоны острова Сахалин с привлечением японского и американского капиталов.

Россия занимает первое место в мире по разведанным запасам угля. На ее территории расположено 23 % мировых запасов угля различного типа: антрациты, бурые и коксующиеся. Антрациты и бурые угли служат энергетическим топливом и сырьем для химической промышленности. Коксующиеся угли используются в качестве технологического топлива в черной металлургии.

Угольные ресурсы размещаются по территории страны неравномерно. На долю восточных районов приходится 95 %, а на европейскую часть - 5 % всех запасов страны. Важным показателем экономической оценки угольных бассейнов является себестоимость добычи. Она зависит от способа добычи, который может быть шахтным или карьерным (открытым), структуры и толщины пласта, мощности карьера, качества угля, наличия потребителя или дальности перевозки. Наиболее низкая себестоимость добычи угля - в Восточной Сибири, наиболее высокая - в районах Европейского Севера.

Значение угольного бассейна в экономике региона зависит от количества и качества ресурсов, степени их подготовленности к промышленной эксплуатации, размеров добычи, особенностей транспортно-географического положения. Бассейны восточных районов России опережают европейскую часть по техникоэкономическим показателям, что объясняется способом добычи угля в этих угольных бассейнах. Открытым способом добываются угли Канско-Ачинского, Кузнецкого, Южно-Якутского, Иркутского бассейнов.

Помимо угольных баз общероссийского значения, ресурсами углей располагают и отдельные регионы. Так, в Центральном экономическом районе имеется Подмосковный буроугольный бассейн; на Северном Кавказе - Восточная часть Донецкого бассейна (Ростовская область); на Урале - Кизеловский, Челябинский, Южно-Уральский бассейны; в Восточной Сибири - Иркутский, Минусинский, Улегхемский, Тунгусский; на Дальнем Востоке - Буреинский, Сучанский, Райчихинский, Ленский бассейны. Угли имеются на острове Сахалин.

Крупнейшими по запасам являются Тунгусский (2299 млрд т) и Ленский (1647 млрд т) угольные бассейны. Но они значительно удалены от освоенных районов.

Железорудные ресурсы России представлены бурыми, красными (или гематитовыми рудами), магнитными железняками (или магнетитовыми рудами) и др. Качественная характеристика их различна. Имеются запасы как бедных железных руд, в которых содержание железа колеблется в пределах 25-40 %, так и богатых с содержанием железа до 68 %. Железорудные ресурсы неравномерно размещены по территории России. Основная часть запасов железных руд приходится на европейскую часть страны. Наибольшие разведанные запасы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском, Западно-Сибирском и Восточно-Сибирском экономических районах.

В европейской части страны наиболее крупным является железорудный бассейн Курской магнитной аномалии (КМА). Он находится на территории Белгородской, Курской и частично Воронежской областей Центрально-Черноземного района, а также Орловской области Центрального района. Бассейн занимает площадь около 180 тыс. км 2 . Промышленная добыча железных руд ведется в Белгородской и Курской областях, где находится основная часть запасов богатых руд (месторождение Яковлевское, Михайловское, Лебединское и Стойленское). Руды КМА характеризуются многокомпонентным составом. Кровля и вскрышные породы представлены минерально-строительным сырьем, вспомогательными материалами для металлургического производства, бокситами и отдельными видами горно-химического сырья. Гидрогеологические условия эксплуатации бассейна сложные, так как руды перекрыты мощной толщей сильно обводненных осадочных пород. Добыча руды осуществляется подземным и открытым способами.

Железорудные ресурсы Урала к настоящему времени значительно выработались. Так, исчерпаны ресурсы месторождений гор Магнитная и Благодать. Поэтому в настоящее время часть рудного сырья поступает на Урал из других районов страны.

В Западной Сибири важнейшие железорудные месторождения расположены в Горной Шории (Кемеровская область) и Горном Алтае (Алтайский край).

В Красноярском крае находится Ангаро-Питский бассейн. Среднее содержание железа в руде достигает 40 %. Руды в основном тугоплавкие, сложнообогатимые. Наиболее крупные месторождения бассейна - Нижне-Ангарское и Ишимское.

Ангаро-Илимский бассейн в Иркутской области включает два крупных месторождения - Коршуновкое и Рудногорское. Руды имеют повышенное содержание окиси магния и окиси кальция, что позволяет относить их к самоплавким и легкообогатимым. Разрабатываются в основном открытым способом.

В Красноярском крае расположены также такие крупные месторождения железных руд, как Абаканское, Тейское, Ирбин- ское, Кранокаменское. Имеется ряд месторождений в Иркутской и Читинской областях.

На Дальнем Востоке месторождения железных руд выявлены на юге Хабаровского края, в Амурской области, Приморском крае, в Республике Саха. Основная их часть (80 %) расположена на юге Якутии в Южно-Алданском и Чаро-Токинском железорудных районах. Здесь залегают руды магнетитовые с содержанием железа 41-53 % и легкообогатимые железистые кварциты с содержанием железа 28 %. Разрабатываются в основном открытым способом.

Россия располагает крупными запасами руд цветных металлов. Отличительной их особенностью является чрезвычайно низкий процент содержащегося в них металла. Поэтому руды почти всех цветных металлов подвергаются обогащению. Основные запасы размещаются на территории Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и других районов страны.

Месторождения медных руд. Медь является важнейшим цветным металлом. Она отличается малым содержанием металла в руде (1~2 %) и залегает часто в сочетании с цинком, свинцом, золотом, серебром. Крупные месторождения медных руд разведаны на Урале, в Восточной Сибири, на Северном Кавказе. На Урале наиболее крупные месторождения - Дегтярское, Красноуральское, Кировоградское, Ревдинское - расположены в Свердловской области. В Челябинской области находится Карабашское, в Оренбургской - Гайское, Блявинское месторождения. Месторождения меди имеются в Восточной Сибири, в Красноярском крае: Норильское, Талнахское, Октябрьское. В Читинской области расположено уникальное Удоканское месторождение, на Северном Кавказе - Урупское и Худесское месторождения (Ставропольский край).

Месторождения полиметаллических руд. Полиметаллические свинцово-цинковые руды России сосредоточены в Западной Сибири (Салаирская группа), Восточной Сибири (Нерчинская группа, Горевское месторождение в Красноярском крае, в Республике Тува) на Дальнем Востоке (Тетюхинская группа).

Месторождения никеля и кобальта. Главные месторождения руд никеля размещены на территории Мупманской (Каула), Оренбургской (Буруктальское) и Челябинской (Черемшанское) областей, Красноярского края (Норильское, Талнахское). Основная масса производимого в стране кобальта осуществляется переработкой комплексных руд.

Месторождения олова. Главный район размещения - Дальний Восток. Наиболее крупные месторождения - в районах хребтов Малый Хинган и Сихотэ-Алинь, Южном Приморье и бассейне р. Яны.

Месторождения легких металлов. Ведущая роль в промышленном производстве принадлежит алюминию. Для его получения используются три основных вида исходного сырья - бокситы, нефелины и алуниты.

Бокситы представляют собой осадочную породу, которая содержит глинозем, кремний и закись железа. Содержание глинозема в бокситах колеблется в пределах 40-70 %. Месторождения бокситов разведаны на Урале (в Свердловской области - Североуральское, в Челябинской области - Южно-Уральское), на Северо-Западе (в Ленинградской области - Тихвинское), на Севере (в Архангельской области - Северо-Онежское), а также в Западной Сибири (в Кемеровской области), Восточной Сибири (в Красноярском крае и Республике Бурятии).

Нефелины встречаются во многих районах страны. Богатейшие их месторождения находятся в Мурманской области (Хибинское), в Западной Сибири (Кемеровская область - Кия- Шелтырское месторождение), в ряде районов Восточной Сибири - в Иркутской области и в Республике Бурятии.

Месторождения алунитов разрабатываются в Западной Сибири.

Месторождения благородных металлов. Основные месторождения золота встречаются в коренных породах в виде кварцево-золотоносных и в россыпях. Они расположены на Дальнем Востоке (в Республике Саха и Магаданской области), в Восточной Сибири (в Красноярском крае и Иркутской области), а также на Урале, в Западной Сибири и на Севере европейской части.

Нерудные полезные ископаемые представлены месторождениями фосфоритов, апатитов, калийных и каменных солей, известняками, мергелями, глинами, песчаниками, серой, а также графитом, асбестом, слюдой, мрамором, кварцем, плавиковым шпатом.

Фосфориты и апатиты являются исходным сырьем, из которого вырабатываются фосфорные удобрения. Крупнейшее месторождение апатитов - Хибинское - расположено на Кольском полуострове в районе г. Кировска. Балансовые запасы этого месторождения оцениваются в 2,7 млрд т. Добываемые здесь апатитовые руды поставляются как сырье основным суперфосфатным заводам страны, а также служат сырьевой базой для получения глинозема, так как содержат большое количество нефелина. Основные месторождения фосфоритов расположены в европейской части страны, в Кировской (Вятско-Камское месторождение), Московской (Егорьевкое), Курской (Курско-Щигровское), Брянской (Попинское) и Ленинградской (Кингисеппское месторождение) областях. Отдельные месторождения фосфоритов имеются также в Башкортостане и Чувашии.

Калийные соли служат исходным материалом для производства калийных удобрений. Крупнейшее месторождение калийных солей - Верхнекамское - расположено на Урале в Пермском крае, где содержится основная часть всех запасов калийных солей России. Балансовые запасы их оцениваются в 21,7 млрд т.

Для получения серной кислоты используются сера, серный колчедан. Значительные запасы серы и самородной серы расположены в Самарской области, а также на Северном Кавказе (Республика Дагестан) и на Дальнем Востоке (Хабаровский край). Основным районом залежей и добычи серного колчедана является Урал.

Запасы поваренной соли находятся на Урале (месторождения Верхнекамское в Пермском крае, Илецкое в Оренбургской области), в Нижнем Поволжье (Баскунчакское и Эльтонское), в Восточной Сибири (Усольское в Иркутской области), на Дальнем Востоке (Олекминское в Республике Саха (Якутия).

Месторождения слюды имеются на севере - в Республике Карелии и в Мурманской области, на Урале, в северных районах Сибири, а также на Дальнем Востоке (Республика Саха (Якутия).

Основные промышленные запасы асбеста расположены на Урале. Важнейшими месторождениями являются Баженовское (Свердловская область) и Киембаевское (Оренбургская область). Уникальное месторождение асбеста Молодежное расположено в Республике Бурятии.

Алмазы - минерал, состоящий из чистого кристаллического углерода, образуются в изверженных породах, кимберлитах. Крупнейшие месторождения алмазов сосредоточены в Республике Саха (Якутия) - в средней части бассейна рек Лены и Вилюй, по верхнему течению р. Алдан и бассейнах р. Алдан и Оленек. Имеются запасы алмазов в бассейне р. Вишеры в Пермском крае.

Как известно, Советский Союз был единственной страной в мире, полностью обеспеченной разведанными запасами всех без исключения видов полезных ископаемых. Однако после развала СССР его правопреемница - Российская Федерация - лишилась источников получения ряда дефицитных видов минерального сырья (легирующие и редкие металлы и др.) и попала в разряд государств, располагающих запасами ограниченного числа полезных ископаемых, т. е. стала в ряд таких стран, как КНР, США, Канада, Австралия, Бразилия, Индия и ЮАР.

Земельные ресурсы (земля) - это важная часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, различными ландшафтными особенностями, земельные ресурсы являются главным средством производства в сельском и лесном хозяйствах, а также необходимым пространственным базисом для расселения жителей и размещения необходимых им хозяйственных объектов.

Земельные ресурсы оцениваются по количественным характеристикам (общая площадь земель) и качественным (черноземы, пески, глины, суглинистые и т. д.), а также степенью вовлечения в хозяйственный оборот и интенсивностью их использования.

Выделяют следующие типы земель:

• а) земли под населенными пунктами - используются наиболее интенсивно, заняты под элементами инфраструктуры производственной и социальной сферы в населенных пунктах;
• б) земли под элементами инфраструктуры региона - под железными дорогами, междугородними автомобильными дорогами, под ЛЭП, путепроводами и т. д.;
• в) земли сельскохозяйственного назначения - поля, огороды, пастбища и т. д.;
• г) земли, используемые в лесном, охотничьем, водном хозяйствах;
• д) неиспользуемые земли.

Главной задачей регионального управления является обеспечение максимально эффективного использования всех видов земель, вовлечение их в нормальный рыночный оборот, поддержание качественных характеристик земель, обеспечение выполнения земельного законодательства.

Структура земельного фонда страны выглядит следующим образом: лесные площади, древесная и кустарниковая растительность - 44 % и 1 % соответственно; оленьи и конские пастбища - 19 %; сельскохозяйственные угодья - 13 %, из них пашня - 7,5 %. Соотношение между другими видами угодий выглядит так: болота - 6 %, под водой - 4, постройки, дороги, улицы и др. - 1, нарушенные земли - 1 и прочие земли - 11%.

В настоящее время Россия располагает огромным резервом сельскохозяйственных земель (примерно 132 млн га), которые и представляют наибольшую ценность как основной сельскохозяйственный ресурс. На ее долю приходится 10 % мировой пашни и 55 % мировых запасов чернозема. Кроме того, посевная площадь в России может быть быстро увеличена, поскольку на 45 млн га были сокращены площади с 90-х гг. прошлого века. А это площадь всей пашни Канады или вдвое больше площади пахотных земель Франции.

На сегодняшний день лишь в двух регионах мира есть возможность увеличения площади пахотных земель и, соответственно, значительного и недорогого наращивания объемов сельхозпродукции - это страны СНГ и Африка. При этом в прочих регионах мира эти возможности исчерпаны: Европа, Австралия и Северная Америка полностью исчерпали свои земельные ресурсы, а в Южной Америке любое расширение площадей связанно с вырубкой бесценных лесов и значительными затратами.

Однако обеспеченность пашней в России остается одной из самых высоких в мире и соответствует 0,89 га на 1 чел. (в США - 0,75 га, в Китае - 0,08 га).

К лесным ресурсам относятся леса всех видов: леса лесного фонда, городские леса, леса на землях водного фонда, леса на землях сельскохозяйственного назначения. Рациональное использование лесных ресурсов предполагает их охрану, защиту, воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение ресурсного потенциала лесов на основе их многоцелевого использования. Указанные направления являются основными задачами функционирования отрасли экономики под названием “лесное хозяйство”. На основе использования лесных ресурсов функционируют и другие отрасли - охотничье хозяйство, санаторно-курортная отрасль и др.

Лесные ресурсы велики и отличаются высоким качеством. По их затратам и величине лесопокрытой площади (771 млн га) наша страна занимает ведущее место в мире. Лесом покрыто более 40 % всей территории России, а общие промышленные запасы древесины достигают 30 млрд м 3 . Основные лесные ресурсы расположены в восточных районах страны, на долю которых приходится 79 % запасов. В европейской части сосредоточен 21 % лесных ресурсов.

Наиболее лесистые районы - Западная Сибирь (Тюменская область), Восточная Сибирь (Красноярский край и Иркутская область), Дальний Восток (Республика Саха и Хабаровский край), Европейский Север, Урал (Свердловская область и Удмуртская Республика), а также Волго-Вятский район (Кировская и Нижегородская области).

В лесах России произрастает около 1500 видов деревьев и кустарников. Основные лесообразующие породы хвойные, на их долю приходится 82 %, на мягколиственные - 16 %, на твердолиственные породы - 2 %. Ценной древесиной обладают хвойные леса Севера европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока. Наиболее распространенные породы в России: лиственница, сосна, ель и кедровая сибирская сосна. Леса являются также источником пушнины. Россия - главный в мире поставщик пушнины. Промысловые звери - белка, ондатра, соболь, горностай, куница, лисица, песец, колонок, норка и др. Леса России регулируют газовый состав атмосферного воздуха, богаты ягодами, грибами и ценными дикорастущими лекарственными растениями, велико их почвозащитное, водоохранное и противоэрозионное значение. На каждого жителя планеты приходится 0,9 га лесов, в России - 5,2 га (в Канаде - 10,5 га).

Водные ресурсы ничем не заменимы, не имеют административных границ и находятся в постоянном движении в атмосфере, литосфере, биосфере. Водные ресурсы России по отношению к суммарному объему речного стока, всех рек земного шара составляют примерно 10 %. Суммарный объем ежегодно возобновляемых водных ресурсов России оценивается в 4270 км 3 /год, который и принимается в качестве исходного для оценки водообес- печенности страны.

Распределение ресурсов речного стока по территории России неравномерно и неблагоприятно в отношении размещения основных потребителей воды - населения, промышленности и сельского хозяйства. Большая часть речного стока формируется в малонаселенных северных и северо-восточных районах страны и поступает в основном в бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов.

Россия обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами. Их запасы оцениваются в 340 млн кВт. По суммарному гидропотенциалу, который оценивается в 2500 млрд кВт (из них технически возможно использовать до 1670 млрд кВт), Россия занимает второе место в мире после Китая. Распределены гидроэнергетические ресурсы неравномерно. Большая их часть на Дальнем Востоке (53 % запасов гидроэнергетических ресурсов) и в Восточной Сибири (26 % суммарного гидропотенциала). Причем основные запасы гидроэнергии сосредоточены в бассейнах рек Лены, Оби, Ангары, Енисей, Иртыш и Амур. Лена по запасам гидроэнергии занимает первое место среди рек России. Богаты гидроэнергетическими ресурсами реки Северного Кавказа. Значительная часть технически возможных для использования гидроэнергетических ресурсов страны приходится на Поволжский и Центральные районы Российской Федерации, где особенно велики запасы гидроэнергии бассейна Волги.

Велико значение рек страны для развития межрайонных и внутрихозяйственных связей. Россия располагает самой разветвленной в мире речной сетью, что создает весьма благоприятные условия для развития речного транспорта. Протяженность судоходных речных путей России превосходит 400 тыс. км.

В последние годы на территории Российской Федерации напряженность экологической ситуации существенно не снизилась, несмотря на то, что в целом по стране несколько сократился выброс вредных веществ в атмосферу и загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы. Более чем для 40 % субъектов Российской Федерации характерны проблемы загрязнения атмосферного воздуха городов и промышленных центров, обезвреживания и утилизации промышленных отходов, рациональной безопасности; на 30 % территории остро стоят вопросы загрязнения поверхностных вод, загрязнения и истощения подземных вод; задачи сохранения плодородия почв и земель актуальны для всей территории Российской Федерации. В отдельных районах Российской Федерации обострилась проблема сохранения биологического разнообразия и ресурсов растительного и животного мира.

В ряде регионов антропогенные нагрузки давно превысили установленные нормативы. Сложилась критическая ситуация, при которой возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения. К числу таких регионов относятся крупнейшие городские агломерации - Московская и Санкт-Петербургская, промышленные центры Центральной России, промышленные и горнодобывающие центры Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, Среднего Поволжья, Северного Прикаспия, Среднего и Южного Урала. Они также оказывают заметное негативное влияние на экологическое состояние соседних регионов. При этом на территориях, где сосредоточено основное население Российской Федерации, удельные показатели нарушения окружающей среды на единицу площади и единицу валового внутреннего продукта являются повышенными.

Следует отметить, что в крупных городах основной вклад в объеме выбросов вредных веществ в атмосферу приходится на долю автотранспорта, например, в Москве - 88 %, в Санкт- Петербурге - 71%.

В то же время обширные территории Российской Федерации еще обладают большим природно-ресурсным потенциалом и ма- лоизмененными человеком природными условиями: в европейской части - это прежде всего северо-восточные территории, в Азиатской части - почти весь север Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также районы Западной Сибири. Сохранение их естественного состояния является одной из приоритетных задач.

Принципы и положения долгосрочной экологической политики Российской Федерации были сформулированы в таких основополагающих документах, как “Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”, “Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации”, планы действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Экологическая политика должна быть совместима с экономической политикой и обеспечивать ее результатами экологоэкономического учета и оценки природных ресурсов; стимулировать эффективные экономические, финансовые, а также институциональные механизмы управления и формирования рынка, чтобы сделать выгодным для хозяйствующих субъектов переход на принципы ресурсосбережения; стимулировать экологически ориентированное и экономически эффективное управление предприятий (с использованием соответствующих нормативов и стандартов, например, экологического аудирования, международных экологических стандартов).

Тем самым экологическая политика также должна быть совместимой с социальной политикой, способствовать улучшению здоровья населения, созданию экологически благоприятных условий для проживания, развитию экологического сознания и образования, усилению экологических факторов при формировании структуры потребления и спроса, общественного участия в принятии решений, относящихся к окружающей природной среде.

Сегодня в больших масштабах сохраняются нерациональные потери природных ресурсов Российской Федерации. Так, из недр извлекается не более 50 % нефти; ежегодные потери извлекаемого попутно вместе с нефтью газа составляют 1/5 его суммарной добычи. Степень извлечения полезных ископаемых при их добыче такова: калийные соли - 40 %, хромовые руды - 76 %, коксующийся уголь - 84 %, уголь - 88 %, фосфоритные руды - 91-92 %.

С развитием научно-технического прогресса роль природных ресурсов в жизни общества не ослабевает. Прежде всего, в связи с ростом потребностей населения и производства из природы извлекаются все большие массы первичного сырья.

Наша задача -- умело использовать природный дар, данный нам свыше, для прорыва, технологического совершенствования государства. Что же касается перспектив природного комплекса страны, то в настоящее время они крайне низки. Произошло бездумное разрушение землеустроительной и геологической служб страны. Их материальная база подорвана, распались многие региональные организации, другие непродуманно переориентированы, и как результат - снизился уровень кадрового потенциала. Таким образом, сырьевая зависимость, примитивная структура экспорта, высокая инфляция - это лишь предпосылки, которые позволяют говорить о важнейшей проблеме - нестабильности.

Значимость тех или иных элементов природы для общественного производства не остается неизменной. Если в XVIII в. природную основу хозяйства составляли обрабатываемые земли и лес, то в XIX в. на первое место вышли каменный уголь и железная руда. К середине XX в. неизмеримо возросла роль нефти, природного газа, цветных металлов. В настоящее время все большую ценность приобретают ресурсы пресной воды, нетронутые ландшафты, пригодные для отдыха населения, участки земли для размещения нового строительства и земледелия, ресурсы атомного сырья и редких металлов.

Как показал анализ сырьевых рынков регионов России, с их дальнейшим развитием связано укрепление экономического потенциала страны в целом.