Организация ао "расчетные решения". Универсальная электронная карта — где получить и как использовать? Универсальная пластиковая карта

В средствах массовой информации все чаще появляется информация о старте программы по выпуску универсальных электронных карт банками. Однако россияне не стремятся в кратчайшие сроки стать обладателями этого удобного изобретения. Более того, многие даже выступают против их внедрения. Причиной этого явления является то, что многие даже и не догадываются о ее преимуществах. Для каких целей она необходима и как ее получить? Можно ли от нее отказаться? Давайте разберемся.

Создание в России

История российской платежной системы начинается в 2010-м. В июле этого года вступил в силу Федеральный закон о предоставлении государственных и муниципальных услуг № 210. В этом документе кроме прочего содержится информация о порядке пользования УЭК. Изначально закон предполагал запрет на проведение платежных операций по картам за пределами России. Эта инициатива могла бы привести к банкротству платежных систем «Виза» и «МастерКард». Однако после долгих переговоров запрет был снят.

В 2011-м Правительство РФ приняло решение о создании УЭК. Специально для этих карт была создана система платежей «ПРО100» и вся необходимая для нее инфраструктура. Однако эта инициатива не была поддержана банками и населением. Поэтому УЭК перестали выдавать в обязательном порядке.

С начала 2012-го в нескольких регионах России стартовал проект по внедрению новых карт. По итогам этого года больше всего УЭК было реализовано в республике Коми.

С 2014 года УЭК выдаются всем россиянам. Однако каждый имеет право отказаться от карты.

Что такое универсальная электронная карта

По своей сути, УЭК представляет собой объединение банковской карточки, СНИЛС, полиса медицинского страхования, а также удостоверяющего личность документа. Помимо этого, в нее можно заносить данные о проездном билете, пропусках, водительских правах. В карту встроен микрочип, где хранится вся информация о различных электронных приложениях.

Проект УЭК является более масштабным, нежели обычная платежная система. Универсальная электронная карта гражданина РФ дает возможность пользоваться всевозможными муниципальными, государственными и коммерческими услугами. Как говорится на официальном сайте «УЭК», с помощью этих карт россияне смогут дистанционно воспользоваться некоторыми услугами, которые ранее не были для этого доступны. Речь идет о подаче заявлений и оформлении различной документации.

Внешний вид

Внешнее оформление УЭК совпадает с дизайном обычной банковской пластиковой карточки. Обслуживание по ней осуществляется в терминалах оплаты, банкоматах, торговых точках, а также через интернет. Допустимо и бесконтактное применение.

На самой УЭК обязательно должны содержаться следующие сведения:

фамилия, имя и отчество владельца;
фото;
номер;
период действия;
контактная информация уполномоченных организаций.

При этом карточка не содержит штрихкод.

Кто может получить

Согласно законодательству, гражданина РФ (Россия)) выдается всем гражданам нашей страны вне зависимости от возраста. Ранее основанием для ее выдачи являлось заявление, поданное в уполномоченную организацию. Сейчас выдача не требует специальной заявки.

Во время получения карточки на детей не старше 14 лет подписать заявление о выдаче могут только их законные представители. Банковское приложение подключить к карте в данном случае невозможно. Дети с 14 лет могут его подключить только с согласия родителей.

Где и как выдается УЭК

Универсальная электронная карта гражданина РФ выдается в организациях, которые утверждены индивидуально в каждом регионе. Как правило, выдачей занимаются банки и многофункциональные центры.

Чтобы оформить карточку, необходимо предъявить следующие документы:

общегражданский паспорт (для детей - свидетельство о рождении);
пенсионное свидетельство;
полис медицинского страхования;
фото на электронном носителе.

Приносить фото совсем не обязательно. При получении карты вас сфотографируют. В заявлении должен быть указан банк, который будет использоваться для платежного приложения. Выбрать можно только организацию, которая является партнером данной программы. Время изготовления карточки - не более 20 дней. При получении необходим общегражданский паспорт.

Услуги

Множество возможностей открывается владельцам УЭК. Что дает гражданам РФ универсальная карта? С ее помощью можно получить услуги государственных организаций и различных ведомств - налоговой, миграционной службы, регистрационной палаты, ГИБДД и других. К примеру, можно оплачивать коммунальные услуги, проездные билеты общественного транспорта, покупки в магазинах, налоги, государственные пошлины, осуществлять денежные переводы, записываться на прием к врачам, в детские сады, получать электронные рецепты на лекарства, вести электронный дневник, оплачивать питание в образовательных учреждениях. Перечень доступных услуг по УЭК и различных вариантов ее использования постепенно расширяется.

Преимущества

Универсальная электронная карта гражданина России (УЭК) обладает рядом преимуществ:

компактность - карточка заменяет сразу несколько документов;
возможность дистанционного получения государственных услуг в любое время и где угодно;
процедура обращения в государственные и муниципальные учреждения занимает меньше времени, поскольку ввод данных с карты осуществляется в автоматизированном режиме;
карта имеет электронно-цифровую подпись, что позволяет держателям пользоваться услугами коммерческих поставщиков;
возможность подключения карты к конкретному счету в банке;
возможность использования в качестве проездного билета, а также для оплаты товаров и услуг.

Отказ

Универсальная электронная карта гражданина РФ (УЭК) не является обязательной для всех граждан. Согласно законодательству, от нее может отказаться каждый, написав соответствующее заявление. Сделать это можно когда угодно. После рассмотрения заявления карта будет аннулирована. Отказаться от УЭК можно до 1 января следующего (2017) года. Перечень пунктов приема заявления представлен на сайте УЭК.

Замена и утрата

Универсальная электронная карта гражданина РФ может быть заменена как при утрате, так и при изменении установочных данных ее владельца. Заявление о выдаче дубликата подается в уполномоченные организации в каждом субъекте России.

Заявление рассматривается в течение месяца. На основании записей, сделанных в реестре, выдается дубликат УЭК. Выдача осуществляется непосредственно гражданину на основании документа, удостоверяющего личность. Размер платы за повторный выпуск карты при утере определяется отдельно в каждом субъекте федерации. Замена же выполняется абсолютно бесплатно.

Критика

Создание УЭК вызвало шквал эмоций со стороны общественности. Дело в том, что карты содержат личные данные, касающиеся размера ежемесячного дохода, имущественных объектов владельцев, социального обеспечения и прочую информацию о различных аспектах человеческой деятельности. Вся информация сведена в единый банк данных. Противники электронной карты утверждают, что система защиты информации далеко не совершенна и доступ к базе может быть получен и третьими лицами. Более того, все сведения будут содержаться в микрочипе.

Проект еще на пилотной стадии стал причиной недовольства россиян. Более трети жителей Москвы высказались против внедрения УЭК. В Московскую городскую думу поступило более 10 тысяч обращений.

Много дискуссий в сети Интернет вызывает универсальная электронная карта. Тотальный контроль, как считают противники системы, стал вполне реальным. Ведь все операции и даже маршрут перемещения гражданина может быть отслежен. Утечка информации вполне может иметь место.

Существует и другая точка зрения. Многие граждане опасаются, что электронные карты будут весьма эффективны в городах, где развита инфраструктура. В деревнях и селах от УЭК не стоит ждать результатов.

Правозащитники утверждают, что пока гражданское общество находится на низком уровне развития, и внедрение универсальных персонифицированных карт может стать причиной злоупотребления с их использованием и мошенничества.

Правительство же утверждает, что универсальные электронные карточки осуществляют маршрутизацию, но никак не объединение информации о гражданах. То есть с помощью карты можно извлечь необходимую информацию из базы, которая находится в ведомстве государственных органов. Также разработчики УЭК и организаторы проекта утверждают, что все карты защищены аппаратными и программными средствами и напрямую контролируются государством. Оформлять карту вовсе не обязательно, по желанию можно оформить отказ.

Итак, универсальная электронная карта гражданина РФ является весьма полезным изобретением современности. С ее помощью можно получать различные совершать безналичные расчетные операции. Основное ее преимущество заключается в том, что она содержит информацию о нескольких документах ее владельца. Получить универсальную карту может каждый гражданин. Однако внедрение системы персонифицированных карт вызвало диссонанс в обществе. Многие россияне выступают категорически против этого нововведения. Однако власти оставляют выбор за гражданами - от карточки можно отказаться.

Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее — УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ " " (далее — Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Сейчас УЭК выдается по заявлению гражданина, но уже после 1 января 2014 года она будет выдана всем гражданам (за исключением тех, кто написал заявление об отказе ее выдачи) (ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").

Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними (п. 2 ч. 3 ст. 22 , ч. 5.1 ст. 23), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК — как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.

Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО "Универсальная электронная карта" (ст. 28 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ", распоряжение Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО "Сбербанк" (44%), ЗАО "Сбербанк КИБ" (24%), ОАО "УРАЛСИБ" (12,5%), ОАО "АК БАРС" БАНК (12,5%) и ОАО "СИТРОНИКС" (7%).

По данным Национального агентства финансовых исследований, общий уровень осведомленности населения о внедрении УЭК достаточно высок и составляет 69%. Правда, из них только 14% россиян четко представляют суть УЭК и предоставляемые ею возможности, а 55% опрошенных признались, что знают о нововведении только в общих чертах .

Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?

Каждая УЭК содержит в себе три блока:

1. Идентификационный блок для доступа к получению и непосредственного получения госуслуг. Главным предназначением УЭК является упрощение и повышение оперативности получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Для этого УЭК имеет федеральные, региональные и муниципальные электронные приложения, которые позволяют получить услуги соответствующего уровня.

Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (ч. 5 ст. 23). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.

По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись . Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является усиленной квалифицированной электронной подписью — это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг ").

С 23 мая 2013 года держатели УЭК получили доступ к использованию Единого портала госуслуг . С помощью УЭК можно зарегистрироваться на портале и осуществлять вход в личный кабинет без ввода логина и пароля, а также получать представленные на портале электронные госуслуги.

Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект "Карта здоровья", который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни — к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в "Центре здоровья" (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.

На порталах администраций регионов можно встретить информацию о предоставлении с помощью УЭК таких госуслуг, как выдача градостроительных планов и разрешений на строительство, перевод жилого помещения в нежилое и наоборот, установление региональной доплаты к пенсии, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком, постановка в очередь на жилье, предоставление в пользование, аренду или собственность земельных участков и т.д.

С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте — как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте — 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).

Какие именно услуги можно получать при помощи УЭК в конкретном регионе, лучше уточнить на сайтах соответствующих уполномоченных организаций в регионах. Полный перечень таких организаций размещен на официальном сайте УЭК .

2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО "Унивесальная электронная карта" (ч. 4 ст. 25 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").

Расплачиваться УЭК можно в торговых организациях, обслуживаемых соответствующим банком. УЭК имеет отечественное платежное приложение ПРО100. Если торговая или сервисная организация отмечена логотипом "ПРО100" , это означает, что платежи по УЭК гарантированно будут ею приниматься.

Кроме того, держатель УЭК имеет возможность снимать деньги через банкомат и пополнять счет, а также пользоваться онлайн-банкингом.

Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет — подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").

3. Коммерческий блок для оплаты услуг частных организаций. Разработанные Правительством РФ правила позволяют коммерческим организациям обращаться в Минэкономразвития России с заявлением о предоставлении дополнительной области данных УЭК, включаемой либо в идентификационное приложение либо в специально созданное независимое федеральное приложение. Именно эта область данных позволит таким организациям оказывать гражданам ту или иную услугу. В случае удовлетворения этого заявления уполномоченной комиссией новая область данных либо размещается на УЭК нового выпуска (если окончание разработки области данных совпадает по времени с таким выпуском) либо подключается к ранее выпущенным и действующим УЭК. При этом подключение может происходить дистанционно или путем обращения держателя УЭК к предоставляющей услуги организации (постановление Правительства РФ от 22 июля 2011 г. № 613 "О разработке, подключении и функционировании федеральных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения ").

Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК — быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.

Как получить УЭК?

Порядок получения УЭК, в том числе перечень пунктов приема заявлений о выдаче УЭК устанавливается регионами (ч. 3, 6 ст. 25 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "). Чаще всего подать заявление на получение УЭК можно в МФЦ, отделении банка (в большинстве случаев это Сбербанк или Банк УРАЛСИБ) либо в специальной уполномоченной организации, которые создаются в форме государственных бюджетных учреждений или коммерческих организаций (например, в Республике Марий Эл это ГБУ "Информсреда", а в Ставропольском крае - ОАО "УОС Ставрополь").

Как правило, фотографию для УЭК можно сделать непосредственно в пункте приема заявлений, однако при отсутствии такой технической возможности будущему держателю УЭК придется предоставить фото самостоятельно. Этот нюанс необходимо уточнить перед визитом в конкретный пункт приема заявлений.

С полным перечнем пунктов приема заявлений, а также адресов региональных сайтов, на которых можно получить полную информацию о порядке получения УЭК в вашем регионе, можно ознакомиться на официальном сайте ОАО "Универсальная электронная карта". Там же можно скачать форму заявления о предоставлении УЭК.

Выдается УЭК бесплатно , исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки — так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.

Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг "), а также отказаться от использования УЭК после ее получения — УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").

Если заявление о получении УЭК или об отказе в получении УЭК не было подано гражданином до 1 января 2014 года (или более раннего срока, установленного постановлением Правительства РФ или законами субъектов), то:

УЭК все равно выдается такому гражданину уполномоченной региональной организацией на безвозмездной основе;
УЭК выдается на основании информации о персональных данных гражданина, которая имеется у региональных исполнительных органов, региональных подразделений федеральных исполнительных органов и внебюджетных фондов;
На УЭК не размещается фотография гражданина;

Если гражданин не выбрал банк в течение определенного субъектом федерации срока (он не может быть менее 30 дней с момента публикации извещения о выпуске УЭК для данной категории граждан), УЭК будет выдана ему с банковским приложением банка, выбранного субъектом региона по итогам конкурса (ст. 26 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг ").

Многие субъекты РФ запустили специальные сайты , на которых можно ознакомиться с порядком получения и использования УЭК в конкретном регионе, перечнем доступных услуг и т. д. (г. Москва, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калилинградская область, Псковская область, Ростовская область и др.). Помимо этого, предоставляются и дополнительные услуги - к примеру, на Официальном портале Универсальной электронной карты города Москвы можно проверить валидность УЭК, а также статус заявления на выдачу УЭК.

Как пользоваться УЭК?

УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:

терминалы (инфоматы) для УЭК, расположенные в МФЦ и иных посещаемых общественных местах;
банкоматы , платежные и POS-терминалы банков;
валидаторы в общественном транспорте;
картридеры . Картридер необходим для того, чтобы воспользоваться УЭК не выходя из дома. Он представляет собой устройство для чтения карт памяти, имеющее дисплей, цифровую клавиатуру для набора ПИН-кода, а также сертифицированный аппаратно-программный модуль. Картридер подключается к компьютеру, в него вставляется УЭК, и после введения PIN-кода пользователь получает доступ через Интернет ко всем возможностям УЭК (портал госуслуг, онлайнсервисы банков-участников проекта УЭК, сайты поставщиков коммерческих услуг, на которых можно оплатить их услуги УЭК и т. д.). Стоимость картридеров, поддерживающих УЭК, колеблется от 500 руб. до 5000 руб., приобрести это устройство можно в магазинах компьютерной техники.

Почему россияне не торопятся получать УЭК?

По данным пресс-службы Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта", на данный момент изготовлено почти 71 тыс. УЭК, и более 88 тыс. граждан направили заявления на выдачу УЭК. В процентном соотношении к численности населения России это составляет около 0,1%.

Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.

По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним — поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.

14% опрошенных не доверяют средствам защиты сведений , используемых в УЭК. Вместе с тем, технологии электронного чипа УЭК сертифицированы ФСБ России и защищены от клонирования и взлома, а микропроцессор УЭК и любое устройство чтения обмениваются информацией в зашифрованном виде.

Кроме того, респонденты упоминали об установлении чрезмерного контроля государства над гражданами (4%), необходимости овладения специальными навыками использования УЭК (3%), возможности сбоя в работе УЭК (2%) и т. д.

Некоторые ответы подтверждают, что степень осведомленности о порядке оформления и использования УЭК остается пока на низком уровне — так, 1% опрошенных полагает, что за оформление УЭК придется платить деньги, а в случае утери карты пропадут все документы (7%) .

Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и региональных законов об УЭК (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.

"Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта . Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК", — отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта".

Результаты опроса посетителей нашего портала показывают, что мнения респондентов о необходимости замены бумажного паспорта электронной картой разделились почти поровну. За реализацию этой идеи высказались 48% опрошенных, против — 44%.

Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?

Одобряю — 48 %
Не одобряю — 44%
Первый раз слышу об этой инициативе — 7%

Время проведения опроса: 1-7 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 365 респондентов

Таким образом, УЭК пока не пользуется широкой популярностью среди россиян, что связано как с недостаточным информированием о предоставляемых ею возможностях, так и с относительно неразвитой инфраструктурой ее обслуживания. Вместе с тем, дальнейшее совершенствование технологий УЭК и расширение сферы ее применения вкупе с грамотной информационной политикой способно укрепить престиж универсальной карты и значительно увеличить число ее держателей.

Универсальная электронная карта (УЭК) объединяет в себе идентификационную и платежную функции, является подтверждением прав гражданина на получение государственных услуг. Её можно использовать в качестве аналога некоторых документов (полис ОМС и СНИЛС) для удостоверения личности в электронной среде, а также в качестве банковской карты. Внедрение УЭК существенно упростит бюрократические процедуры, повысит качество государственных услуг.

УЭК выдаётся бесплатно на основании заявления. В качестве заявителя может выступать любой гражданин Российской Федерации, достигший 14 лет. Если заявитель не достиг 14 лет, то заявление о выдаче УЭК от его имени подаёт и подписывает законный представитель.

Срок действия карты - 5 лет.

Данные, содержащиеся на УЭК

Универсальная электронная карта является материальным носителем, который содержит информацию в графической и электронной формах. Необходимый объём информации закреплён законодательством РФ (ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);
номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС);
данные электронного банковского приложения;
квалифицированная электронная подпись (КЭП).

Основные приложения

Согласно законодательству, УЭК в обязательном порядке должна содержать следующие приложения:

Федеральное электронное идентификационное приложение

Содержит область идентификационных данных (Ф.И.О., пол, место и дата рождения пользователя, срок действия карты), области данных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) и номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС).

Электронное банковское приложение

Содержит данные, необходимые для осуществления банковских операций, доступных владельцам дебетовых карт (оплата товаров и услуг, перевод, зачисление и списание денежных средств). Открытие банковского счета на УЭК производится только с согласия заявителя.

Работа банковского приложения обеспечивается технологией ПРО100. Она позволяет эффективно использовать УЭК при предоставлении государственных и муниципальных услуг и является гарантией надежности и безопасности операций, связанных с использованием данных пользователя.

Электронная подпись

На УЭК могут размещаться ключи усиленной квалифицированной электронной подписи и квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (КЭП). КЭП является аналогом собственноручной подписи и дает возможность совершать пользователем УЭК юридически значимые действия, в том числе приобретать услуги и совершать сделки в электронной форме.

Для оформления КЭП необходимо предоставить индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) при получении УЭК.

Безопасность УЭК

Универсальная электронная карта является защищенной полиграфической продукцией, разработанной с учетом требований законодательства Российской Федерации к такой продукции, образцы УЭК прошли соответствующую экспертизу. Требования безопасности соблюдаются на всех этапах доставки УЭК от центров изготовления и персонализации до пунктов выдачи пользователю УЭК.

УЭК оснащена электронным носителем (специальным аппаратно-программным средством), сертифицированным государственными регуляторами и позволяющим надежно защитить персональные данные пользователя.

Для защиты данных на УЭК предусмотрены отдельные ПИН-коды для идентификационного и банковского приложений, а также электронной подписи. Помните, что пароли для использования УЭК это Ваша личная конфиденциальная информация и ни при каких обстоятельствах никому не раскрывайте свой пароль. Никто, включая работников пунктов приёма заявлений и выдачи УЭК, а также банков не имеют право требовать сообщить им значение ПИН-кодов.

В случае потери

В случае утраты или хищения УЭК следует незамедлительно сообщить об этом в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации (УОС) и в банк, в котором открыт счет, привязанный к УЭК. Карта будет незамедлительно заблокирована и любые операции по ней станут невозможны.
Возможность выдачи дубликата карты законодательно предусмотрена в случае утраты УЭК по вине держателя. В этом случае получить новую карту возможно только на платной основе. Стоимость дубликата составит 450 рублей (Приказ №ОД-112 от 13.10.2014 г., АО «ОЕИРЦ»).

Существуют основания и для бесплатной замены универсальной электронной карты:

Изменение визуальных (незащищённых) сведений, которые содержатся на УЭК в графическом виде;
замена банка-эмитента;
окончание срока действия УЭК;
в случае подключения новых электронных приложений федерального, регионального или муниципального уровня;
невозможность использования вследствие физического повреждения карты.

Отказ от получения УЭК

Для отказа от получения Универсальной Электронной Карты необходимо написать заявление в установленной форме и обратиться с ним в уполномоченную организацию субъекта Российской Федерации. Бланк для загрузки размещен ниже.

Универсальная электронная карта - материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользователе картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, оказание которых осуществляется с учетом положений настоящей главы, в том числе для совершения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юридически значимых действий в электронной форме.
Пользователем универсальной электронной картой может быть гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - также иностранный гражданин либо лицо без гражданства (ч. 1 ст. 22 Федерального закона " ").

С каждым годом предоставление россиянам государственных и муниципальных услуг в электронном виде развивается все активнее. Одним из инструментов перевода госуслуг в такой формат должна стать универсальная электронная карта (далее - УЭК), выпуск, выдача и обслуживание которой регулируется гл. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ " " (далее - Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" упоминает о возможности получения УЭК несовершеннолетними ( , ), однако не конкретизирует порядок выдачи им УЭК - как правило, такие сведения закрепляются в региональных законах. Предполагается, что использование детьми УЭК позволит, например, оплатить школьный завтрак, зафиксировать время, проведенное ребенком в школе, организовать ведение электронного дневника успеваемости и т.д.

Для координации деятельности регионов по внедрению и обеспечению функционирования УЭК, ведения реестров выданных УЭК и выполнения некоторых иных функций в 2010 году была создана Федеральная уполномоченная организация ОАО "Универсальная электронная карта" (ст. 28 Федерального закона " ", Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 1344-р). Ее акционерами являются ОАО "Сбербанк" (44%), ЗАО "Сбербанк КИБ" (24%), ОАО "УРАЛСИБ" (12,5%), ОАО "АК БАРС" БАНК (12,5%) и ОАО "СИТРОНИКС" (7%).

Какими услугами можно воспользоваться при помощи УЭК?

Каждая УЭК содержит в себе три блока:

Минимальный перечень федеральных приложений закреплен в Федеральном законе "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", он включает в себя приложения, обеспечивающие идентификацию пользователя УЭК для доступа к получению госуслуг, а также получение госуслуг в системах обязательного пенсионного и медицинского страхования и банковских услуг (). Перечень иных федеральных приложений, которые должна содержать УЭК, должен быть закреплен Правительством РФ, однако соответствующее постановление пока не принято. Объем региональных и местных приложений УЭК устанавливается субъектами федерации, поэтому необходимо предварительно уточнять, предоставляется ли та или иная государственная (муниципальная) услуга с использованием УЭК в вашем регионе.

По желанию держателя можно активировать встроенную в УЭК электронную подпись . Для этого необходимо загрузить и установить на компьютер программу-криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP (с пошаговой инструкцией по активации электронной подписи на УЭК можно ознакомиться на официальном сайте УЭК). Кроме того, в некоторых регионах можно оформить электронную подпись непосредственно при обращении за получением УЭК в уполномоченной организации (например, такая услуга предоставляется в Воронежской области) либо в офисе банка. Электронная подпись, формируемая при помощи УЭК, является - это означает, что она может быть использована при обращении за всеми видами госуслуг, предоставление которых в электронной форме не запрещено (постановление Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 634 " ").

Например, посредством УЭК можно быстро записаться на прием к врачу или получить направление на медико-социальную экспертизу. Некоторые регионы предоставляют возможность записывать на УЭК историю болезни пациента-держателя УЭК, что, безусловно, будет удобно пациентам, посещающим одновременно государственные и частные поликлиники или тем, чья медицинская карта утеряна. Так, Воронежская область в апреле 2013 года запустила проект "Карта здоровья", который помимо указанной возможности стимулирует граждан вести здоровый образ жизни - к примеру, студенты могут пройти диагностическое обследование в "Центре здоровья" (либо сделать флюорографию, сдать тест на наркотики) и после этого получать скидки в определенных магазинах, аптеках, фитнес-клубах, используя УЭК.

С помощью УЭК в некоторых регионах можно также оплачивать проезд в общественном транспорте - как в наземном, так и в метро. Так, со 2 апреля текущего года пассажиры столицы получили возможность использовать УЭК в качестве электронного кошелька, пополняемого в кассах метрополитена или автоматизированных киосках. На УЭК можно положить до трех тысяч рублей, при этом стоимость одной поездки на метро составляет 28 руб., а на наземном транспорте - 26 руб. (на валидаторе отражается списанная сумма и оставшийся баланс на карте).

2. Банковский блок. Электронное банковское приложение, позволяющее получать банковские услуги с помощью УЭК, относится к числу обязательных федеральных электронных приложений и содержится на каждой выдаваемой УЭК. Вместе с тем, его активация является добровольной и полностью зависит от усмотрения держателя УЭК (ч. 17 ст. 23 Федерального закона " "). Гражданин может самостоятельно выбрать банк, который будет предоставлять ему услуги в рамках банковского электронного приложения, из числа банков, заключивших договор с ОАО "Унивесальная электронная карта" (ч. 4 ст. 25 Федерального закона " "). Перечень таких банков размещен на официальном сайте УЭК. После получения УЭК возможно также поменять обслуживающий банк (ч. 18 ст. 23 Федерального закона " ").

Цитата

Полина Тризонова, представитель пресс-службы Сбербанка:

"В практически всех (98%) торгово-сервисных предприятиях, находящихся на эквайринговом обслуживании в Сбербанке России (а их насчитывается порядка 200 тыс. точек), держатель карты УЭК может приобрести товары, оплатить услуги или совершить иные операции с помощью карты УЭК". При этом для начала приема УЭК в качестве платежного средства торгово-сервисному предприятию, находящемуся на эквайринговом обслуживании Сбербанка России, не требуется осуществлять никаких инфраструктурных преобразований или осуществлять приобретение дополнительного оборудования. В случае необходимости настройка эквайрингового оборудования (POS-терминалов) может быть осуществлена удаленно из Сбербанка России, путем загрузки необходимой прошивки терминала, поддерживающей прием карт УЭК".

Детям до 14 лет электронное банковское приложение не подключается, а детям с 14 до 18 лет - подключается с согласия их законных представителей (ч. 5.1 ст. 23 Федерального закона " ").

Такая возможность позволит коммерческим организациям расширить клиентскую базу, а пользователям УЭК - быстро и удобно получить их услуги и воспользоваться специальными предложениями организаций для держателей УЭК. К примеру, УЭК можно будет использовать как топливную либо дисконтную карту. Кроме того, коммерческая организация, желающая присоединиться к проекту УЭК, может обратиться и к региональной уполномоченной организации для предоставления услуг только жителям конкретного региона.

Как получить УЭК?

Порядок получения УЭК, в том числе перечень пунктов приема заявлений о выдаче УЭК устанавливается регионами (ч. 3, 6 ст. 25 Федерального закона " "). Чаще всего подать заявление на получение УЭК можно в МФЦ, отделении банка (в большинстве случаев это Сбербанк или Банк УРАЛСИБ) либо в специальной уполномоченной организации, которые создаются в форме государственных бюджетных учреждений или коммерческих организаций (например, в Республике Марий Эл это ГБУ "Информсреда", а в Ставропольском крае - ОАО "УОС Ставрополь").

Выдается УЭК бесплатно , исключение составляют случаи повторной выдачи УЭК в случае утраты карты или PIN-кода к ней, но и в этом случае тарифы на оформление УЭК очень низки - так, в Сбербанке их размер колеблется от 30 до 60 руб. По окончании срока действия УЭК (пять лет) перевыпуск также будет осуществляться бесплатно. Стоимость обслуживания УЭК, если активировано банковское электронное приложение, устанавливается банками самостоятельно.

Гражданам предоставлено также право написать заявление об отказе в выдаче УЭК (ч. 5 ст. 26 Федерального закона " "), а также отказаться от использования УЭК после ее получения - УЭК в этом случае аннулируется в установленном порядке (ч. 10 ст. 26 Федерального закона " ").

УЭК все равно выдается такому гражданину уполномоченной региональной организацией на безвозмездной основе;
УЭК выдается на основании информации о персональных данных гражданина, которая имеется у региональных исполнительных органов, региональных подразделений федеральных исполнительных органов и внебюджетных фондов;
На УЭК не размещается фотография гражданина;

Как пользоваться УЭК?

УЭК всегда используется с помощью дополнительных технических устройств, к которым относятся:

терминалы (инфоматы) для УЭК, расположенные в МФЦ и иных посещаемых общественных местах;
банкоматы , платежные и POS-терминалы банков;
валидаторы в общественном транспорте;
картридеры . Картридер необходим для того, чтобы воспользоваться УЭК не выходя из дома. Он представляет собой устройство для чтения карт памяти, имеющее дисплей, цифровую клавиатуру для набора ПИН-кода, а также сертифицированный аппаратно-программный модуль. Картридер подключается к компьютеру, в него вставляется УЭК, и после введения PIN-кода пользователь получает доступ через Интернет ко всем возможностям УЭК (портал госуслуг, онлайнсервисы банков-участников проекта УЭК, сайты поставщиков коммерческих услуг, на которых можно оплатить их услуги УЭК и т. д.). Стоимость картридеров, поддерживающих УЭК, колеблется от 500 руб. до 5000 руб., приобрести это устройство можно в магазинах компьютерной техники.

Почему россияне не торопятся получать УЭК?

Причин такому настороженному отношению к УЭК несколько.

По данным опроса ФОМ, проведенного 16 сентября 2012 года, 18% россиян опасаются сложностей при восстановлении УЭК в случае ее потери или кражи либо возможности использования ее посторонними лицами. Однако УЭК не содержит в себе базы данных органов госвласти, а только обеспечивает доступ к ним - поэтому утеря (кража) УЭК не означает потери персональных сведений о гражданине. Кроме того, для использования УЭК требуется ввести PIN-код, который знает только владелец карты, что существенно снижает риск применения УЭК мошенниками.

Цитата

Пресс-служба Департамента стратегических коммуникаций
ОАО "Универсальная электронная карта":

"В некоторых случаях гражданин может ограничить или запретить отдельные операции, производимые с помощью УЭК. Например, на этапе выдачи карты гражданин может отказаться от записи на карту средств квалифицированной электронной подписи, тем самым лишив карту функций средства электронной подписи.
Кроме того, необходимо отметить, что сценарии использования карты в терминалах определяются возможностями владельца терминальной сети и теми полномочиями, которые ему предоставлены федеральной уполномоченной организацией (разрешено ли только читать данные или же возможно их обновлять, есть ли доступ к данным ФОМС и ПФР и т.д.)".

Некоторые ответы подтверждают, что степень осведомленности о порядке оформления и использования УЭК остается пока на низком уровне - так, 1% опрошенных полагает, что за оформление УЭК придется платить деньги, а в случае утери карты пропадут все документы (7%) .

Отдельная часть населения активно противодействует распространению УЭК среди россиян. К примеру, судебная практика знает случаи обращения граждан с требованиями о признании недействующими отдельных положений гл. 6 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"и региональных законов об УЭК (см., например, Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3500/2013, решение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2012 г. № 3-204/12, решение Московского городского суда от 12 марта 2012 г. № 3-37/12). Заявители ссылались на то, что, по их мнению, при выпуске УЭК в уведомительном порядке нарушаются правила обработки персональных данных, а также правила открытия банковского счета. Суд не согласился с этими утверждениями, указав на возможность подачи заявления об отказе выдачи УЭК.

"Важно отметить, что в настоящее время обсуждается возможность применения инфраструктуры УЭК при использовании электронного паспорта . Услуги, которые уже доступны с использованием универсальной электронной карты, в дальнейшем можно получать и с помощью электронного паспорта, который должен быть не менее удобен, чем УЭК", - отмечают в пресс-службе Департамента стратегических коммуникаций ОАО "Универсальная электронная карта".

Диаграмма 1. Как вы относитесь к замене бумажного паспорта электронной картой?

Одобряю - 48 %

Не одобряю - 44%

Первый раз слышу об этой инициативе - 7%

Населению все чаще рекламируют программу, по которой изготавливается универсальная электронная карта гражданина РФ. Однако, жители России не пытаются становиться обладателями подобных комфортных приспособлений. Некоторым даже хочется выразить свое мнение против внедрения таких карточек. Как бы там ни было, многие даже не пытаются осмыслить все преимущества, предоставляемые такой картой. Что такое УЭК? Для чего можно ее использовать и что нужно делать, чтобы получить такое изделие?

В июле 2010 года вступил в действие закон № 210 о возможности предоставления гражданам различных услуг от исполнительных органов власти. В этом федеральном акте находятся сведения о порядке применения УЭК. Сначала законодательство подразумевало запрет на осуществление каких-либо платежных операций с применением пластиковых карточек за пределами РФ. Подобная инициатива могла повлечь за собой серьезный кризис в работе платежных систем. После продолжительных переговоров и упорной работы органов законодательной власти такой запрет был полностью устранен.

Что такое УЭК многие граждане до сих пор не знают

В 2011 году правительством РФ было принято постановление об организации УЭК. Также гражданам предоставили возможность создать электронную подпись или УЭК. Именно для подобных приспособлений была организована действующая система безналичных платежей под названием «ПРО100» , а также полноценная инфраструктура, которая для этого требовалась. По этой причине предоставление УЭК можно оформлять исключительно по собственному желанию каждому гражданину.

С 2012 года в отдельных регионах РФ был запущен проект по применению новых карт. По результатам, полученным в конце года, большая часть УЭК была зарегистрирована именно в республике Коми.
Начиная с 2014 г УЭК стали выдавать резидентам РФ, при этом любой желающий может отказаться от оформления такой карточки.

Можно ли считать УЭК новым паспортом

Сегодня УЭК присвоен статус официального удостоверения личности. В 2013 году был разработан такой законопроект, который сегодня уже одобрен и действует. Сегодня УЭК может в некоторых вопросах заменять удостоверение личности, водительские права, проездной и другие виды документов, которыми обычно пользуются граждане . Известно про УЭК, что это приспособление, на котором содержится информация о резиденте РФ, она находится на одном универсальном цифровом носителе, которым удобно пользоваться.

Сегодня такая карточка может быть использована в качестве общепринятого удостоверения личности в пределах законодательства РФ.

Также этот документ может удостоверять личность владельца в интернете и приравнивается к электронной подписи.

Место оформления УЭК

Как получить УЭК гражданину РФ? Такие процедуры выполняются только в специальных ведомствах по адресу прописки. Заявление нужно предоставлять лично, с использованием портала Госуслуг подобные процедуры не выполняются. Оформление заявления по договоренности тоже не предусматривается.

Чтобы получить карту, потребуются такие документы:

паспорт;
медицинская страховка;
СНИЛС.

Как выглядит универсальная электронная карта

УЭК является электронным носителем подписи каждого гражданина, соответствует обыкновенному физическому росчерку. Поскольку подобные документы используются с целью оплаты, нужно выбрать банк, в котором на счету будут храниться деньги. Список коммерческих организаций, работающих с государственной программой УЭК, все еще небольшой. Подобные вопросы требуют серьезного отношения, поскольку именно коммерческие организации определяют правила предоставления таких карточек.

Банковский счет закрепляется за картой при явке в специальный отдел оформления. Дистанционно такую процедуру проводить запрещено. Сотрудники отдела предоставляют номер УЭК клиенту, определяющий статус оформленной карточки официально. Многофункциональная карта получается там, где оформлялось заявление. Для каждой карточки генерируется уникальный код доступа.

Ограничения по возрасту

Каждому гражданину РФ, независимо от возраста, разрешено оформлять УЭК. Резидентам младше четырнадцатилетнего возраста, определяется специальный порядок оформления справок о предоставлении УЭК с участием законного уполномоченного представителя . На пластике не будет присутствовать оцифрованная фотография владельца. Приложение карточки для возможности управления ей в режиме онлайн не будет активировано в таких ситуациях:

Если карта оформлена на ребенка до 14 лет.
Если карта оформляется для ребенка от 14 до 18 лет без согласия на это уполномоченного представителя.

При помощи такой карты пользователи могут осуществлять полный список всех доступных операций с учетом предоставления платежных средств за услуги, платежных средств из банка или других кошельков.

Какие возможности предоставляет УЭК

Единая карта гражданина России разработана, прежде всего, для предъявления прав владельца на различные услуги от исполнительных органов власти и для возможности их оплаты безналичным расчетом. Для УЭК может быть создана электронная подпись, предоставляющая возможность осуществлять какие-либо юридические действия, в частности, оформлять возможные услуги через госуслуги или другие интернет сервисы.

Главные возможности, которые предоставляет УЭК:

внесение оплаты за предоставленные госуслуги;
оплата продуктов в магазинах;
получение наличных платежных средств в банкоматах;
получение различных банковских услуг.

На УЭК удастся разместить различные мобильные программы, позволяющие получать те или иные виды услуг в определенных регионах.

УЭК может являться официальным документов удостоверения личности

Применение УЭК

Применение таких документов незначительно отличается от расчетов обычной пластиковой УЭК.

Ее можно использовать:

в банкоматах для обналичивания платежных средств или оплаты каких-либо услуг;
в автобусах;
в университетах, школах для безналичного расчета за определенные услуги.

Другие возможности карты:

медицинская страховка;
правка из пенсионного фонда;
стандартные функции банковской карты.

Со временем возможный функционал этих карточек будет расширяться.

Медицинские услуги:

предварительная запись к доктору;
возможность посещения медицинского специалиста без очереди;
доступ к УЭК в электронном формате;
выписка необходимых медикаментов;
оплата медикаментов в аптеке и других услуг.

Личный транспорт:

карта может использоваться в качестве водительских прав;
на ней могут храниться данные о цифровом полисе ОСАГО;
по УЭК вносится погашение штрафов;
предоставление государственной пошлины при оформлении прав.

Образование:

университеты и школы, укомплектованные техническими приспособлениями для взаимодействия с универсальными картами;
электронный формат дневника успеваемости учащихся;
в онлайн сервисе можно посмотреть электронное расписание учебных занятий;
получить информацию о результате сдачи экзаменов;
оплачивать питание.

Карта имеет множество функций, которые со временем планируют расширять

Можно ли отказаться от оформления такой карты

До 2015 года карточку можно было оформить в добровольном порядке. Начиная с 1 января 2015 г. по закону эти продукты выпускаются без заявок от населения. В этой ситуации люди стали часто интересоваться, как оформить отказ от УЭК. Если гражданин не хочет пользоваться такими документами, то оформить соответствующую заявку можно в порядке, аналогичном процедуре оформления. Подобные заявления нужно писать в соответствии с утвержденным образцом, который оформляется в пункте выдачи по адресу регистрации.

Что делать в случае потери

Если владелец потеряет свою универсальную карту или ее кто-нибудь украдет, обязательно необходимо обратиться в уполномоченное государственное учреждение и в службу техподдержки сервиса для блокировки. Для моментального подтверждения оператору нужно будет назвать ключевое слово или другие свои личные данные. После этого никакие операции по карте уже нельзя будет проводить. Чтобы оформить новую карточку, гражданину придется обратиться с соответствующим заявлением в Уполномоченные организации субъектов РФ (УОС) или уполномоченный пункт приема. На официальном сайте ОАО «УЭК» указана информация относительно всех возможностей такой карточки.

Вконтакте

ЛУЧШИЕ КРЕДИТЫ ЭТОГО МЕСЯЦА

Для работы анкеты необходимо включить JavaScript в настройках браузера