«ЦНСЭ Эжен» проводит независимую экспертизу смет в короткие сроки. Мы определим правильность заполнения документации и обоснованность указанных в ней цен.

Составление строительной сметы - это сложный процесс, который требует не только специальных знаний, информированности о конъюнктуре рынка и обширного опыта, но и внимательности. Часто один неправильно определенный коэффициент приводит к ошибкам во всем документе. Человек без специальных знаний не способен найти ее, поэтому он, сам не зная того, переплачивает за предоставляемые услуги. Компании могут делать ошибки несознательно, просто из-за халатного отношения к делу, отсутствия внутренних проверок документации.

Независимая экспертиза сметы поможет избежать лишних затрат. Она сравнима со страховкой - вы платите, чтобы избежать больших потерь, вероятность которых достаточно велика.

Сметная документация является обоснованием выставленного заказчику счета. Она обязательна в любых работах, связанных со строительной деятельностью. Так, большим спросом пользуется экспертиза смет на текущий ремонт. Часто работы заказывают у непроверенных фирм, частных лиц. Их проектную документацию нужно обязательно перепроверять.

С какой целью проводится независимая экспертиза смет?

Сметная документация всегда составляется очень подробно. Это делается для того, чтобы подрядчик не пытался сэкономить денежные средства, самостоятельно подбирая материалы и определяя сроки работ. Именно поэтому сметы по масштабным объектам могут быть очень объемными. Вместе с количеством бумаг увеличивается число ошибок. Для их выявления проводится экспертиза строительной сметы. В первую очередь в ней заинтересован инвестор. Ведь он вкладывает собственные деньги и рассчитывает на некоторую прибыль.

Большое значение независимая экспертиза сметной документации приобретает при проведении тендеров и конкурсов. В данном случае нужно понимать, что все подрядчики хотят понравиться потенциальному заказчику. Чтобы выиграть конкурс, они могут прибегать к искусственному снижению конечной цены. Для этого из документов исключаются отдельные строки со стоимостью материалов и работ. Впоследствии они возвращаются, и цена возрастает в несколько раз. Этого можно избежать, заказав экспертизу сметы на текущий ремонт или строительство.

Вот несколько распространенных ошибок и фальсификаций, которые выявляет независимая экспертиза сметной документации:

• неправильный выбор аналогов при сравнительном анализе объектов;
• неправильный расчет прямых и косвенных расходов;
• намеренное увеличение сроков оказания услуг;
• использование расценок из различных нормативов (такие ошибки чаще всего делаются намеренно, для выбора «удобных» для исполнителя цен);
• специалисты часто выявляют ничем не обоснованное повышение стоимости работ, агрегатов, строительных материалов, косвенных расходов (транспортировка, погрузка/разгрузка и пр.).

Как проводится независимая экспертиза смет?

Экспертиза строительной сметы может быть государственной и негосударственной. Их заключения имеют равную юридическую силу. Первая в обязательном порядке осуществляется в отношении объектов, которые финансируются из бюджета. В остальных случаях можно проводить негосударственную экспертизу смет на текущий ремонт или строительство. Она также может осуществляться перед прохождением государственной проверки, чтобы избежать возврата на доработку и длительного ожидания. Ее главное преимущество - минимальные сроки проведения.

Специалисты, осуществляющие независимую экспертизу сметной документации, могут работать в следующих направлениях:

• проверять правильность использования коэффициентов и расценок. Для этого могут учитываться такие нормативные базы, как ФЕР, ТЕР, ТСН, СБЦ и другие. С их помощью выясняется, насколько правильно в расчетах используются расценки, коэффициенты и индексы, регламентированные государственными органами и установленные профессиональным сообществом;
• проверять соответствие указанных цен рыночным реалиям. В данном случае подбираются аналоги. Их цены сравниваются со значениями, указанными в документации. После этого дается заключение о том, насколько договорные расценки соответствуют рыночным.

Экспертиза смет проводится в следующем порядке:

• проверка всей документации на наличие ошибок;
• анализ правильности цен, указанных в документах;
• проверка правильности применения коэффициентов и формул (кроме того, наши эксперты определяют, какие из использованных коэффициентов или формул устарели, имеют более точные аналоги);
• проверка состояния строительного объекта (если работу уже провели);
• определение точности указанного объема работ;
• предоставление клиенту акта о проведении экспертизы строительной сметы с указанием выявленных ошибок, неточностей и несоответствий действительности.

Преимущества заказа экспертизы строительной сметы у нас

Обращение в нашу компанию имеет следующие преимущества для клиента:

• мы не оставляем ни одну ошибку незамеченной. Если в документах есть неточности, которые формально не являются ошибками, мы сообщим об этом в частном порядке. К примеру, бывает, что две формулы разрешается использовать, но одна из них более подходящая для конкретной ситуации;
• индивидуальный подход к каждому заказчику;
• предоставление заключений, которые имеют юридическую силу. Акт станет документальным подтверждением вашей правоты в случае судебного разбирательства;
• возможность заказать строительную смету у нас. Мы составим документ в выбранных клиентом расценках: ТЕР-2001, МТСН-2001, ФЕР-2001, ГЭСН-2001, по среднерыночным ценам;
• высокая скорость выполнения экспертизы - от 3 дней.

Для чего нужная независимая экспертиза?

Экспертная оценка необходима, если требуется установить причины повреждения объекта, дать оценку качеству выполнения строительно-ремонтных работ, обосновать затраты на возведение, реконструкцию или обновление недвижимости. Также проводится независимая экспертиза смет, проектной документации. Приглашаются специалисты для оценки технического состояния здания с целью определения перечня дальнейших работ.

Принимают ли суды результаты от негосударственных экспертов?

Да, однако в каждом конкретном случае судебная инстанция дает рекомендации и формулировки по необходимости предоставления экспертного заключения. Визуальные и частичные обследования проводят любые бюро, для проверки несущих конструкций объектов допускается организация с соответствующей инструментальной базой. Готовить досудебную экспертную оценку и судебную экспертизу могут специалисты с профильным образованием и многолетним стажем работы.

Проверка (анализ) сметной документации	от 0,3% сметной стоимости, но не менее 10 000 руб.	Заказать
Защита (согласование) сметы в сторону понижения	от 15 000 руб.	Заказать
Экспертиза проектной документации	от 30 000 руб.	Заказать
Разработка проектной документации	договорная	Заказать

Ответственность Заказчика при выполнении текущего ремонта.

На курсах по подготовке специалистов по руководству и управлению проектами. Есть вопрос № 322 «Подлежит ли обязательной государственной экспертизе сметная документация, составленная в установленном порядке, на ремонтные работы, относимые к текущему ремонту (для объектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств Республиканского и (или) местных бюджетов» Ответ на данный вопрос: ДА.

Но на практике совершенно иначе:

Заказчики неверно и ошибочно ссылаются на п.2 Приложение №1 Постановления 1476 от 08.10.2008г. при этом упуская информацию, указанную в пункте 13, данного документа. На практике это получается следующим образом. Последовательность действий заказчика:

1. Составляются дефектные акты сотрудниками, не имеющими специализированного образования и навыков. 2. Далее дефектные акты направляются претендентам для участия в процедуры переговоры. 3. Поступающие предложения могут отличаться по стоимости и в 2 и в 3 раза (так как у каждого подрядчика, специалист по сметной документации, имеет своё видение выполнения работ) 4. Затем в процессе работ, появляется многочисленное количество дополнительных актов, которые, как правило, визируются без каких-либо проверок. Ранее, до 10 апреля 2012 года, не обязательно было даже осуществление технического надзора на объектах текущего ремонта. Таким образом, данное направление стало очень выгодным для подрядных организаций и является им и на сегодняшний день.

Статья 21.3. Нарушение требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности

1. Невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации или иных обязательных требований нормативной документации в области архитектурной и градостроительной деятельности при проектировании, проведении инженерных изысканий или эксплуатации зданий и объектов инженерной инфраструктуры - влекут наложение штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от десяти до сорока базовых величин, а на юридическое лицо - от двадцати пяти до ста базовых величин .
2. Те же деяния, совершенные повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такие же нарушения, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя - от тридцати до ста базовых величин, а на юридическое лицо - от пятидесяти до двухсот базовых величин.

Статья 21.8. Ненадлежащее выполнение работ, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат

Ненадлежащее осуществление инженером (инженерной организацией) функций технического надзора за строительством жилого дома по договору с организацией граждан-застройщиков, повлекшее завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат, - влечет наложение штрафа в размере тридцати пяти процентов суммы завышения, а на юридическое лицо - в размере тридцати пяти процентов суммы завышения.

Что бы избежать штрафов, заказчику необходимо действовать следующим образом:

1. Заказывать обмер и составление дефектных актов, в том числе и составление смет у специализированных незаинтересованных организаций, имеющих аттестат соответствия. (на проектные работы либо на комплексное управление строительной деятельностью)
2. Составленные сметы направлять на прохождение экспертизы в установленном порядке.
3. Сметы, получившие положительное заключение экспертизы, необходимо утвердить к производству работ и произвести процедуру закупки по выбору подрядной организации.
4. Заключить договор технического надзора в установленном законодательством порядке.

От профессионализма и добросовестности людей, составляющих строительные сметы, зависит не только общая стоимость реализуемого проекта, но еще и то, насколько постройка будет безопасной. Именно поэтому, чтобы убедиться в качестве проектирования и обоснованности цены планируемых действий, многими заказывается

Зачем она нужна?

Вполне естественно, что доверять процедуру проверки сметы подрядчику, по сути, бессмысленно, так как сегодня, к сожалению, без труда можно натолкнуться на таких специалистов, которые не заинтересованы в правильном оформлении различных бумаг. Нередко случаются даже случаи мошенничества, когда застройщик старается искусственно растянуть сроки возведения какой-либо постройки, а также завышает реальную стоимость аренды техники и различных материалов. Случаются и простые человеческие ошибки, которые могут являться причиной невнимательности.

Именно поэтому, чтобы вам не пришлось из-за подобных вещей терять собственные деньги или получать некачественный объект, лучше всего, чтобы предварительно была проведена экспертиза сметы квалифицированными специалистами.

В чем ее преимущества?

На сегодняшний день такая услуга пользуется особенно широким распространением в случае проведения различных тендеров или каких-нибудь конкурсов, так как здесь риски связаны уже не с тем, что соискатель может пытаться завышать реальную стоимость объекта, а наоборот, с попытками ее занижения. Некоторые настолько стараются выиграть тендеры для получения крупных заказов, что предлагают построить объект за нереально малые суммы средств, а в итоге оказывается, что на самом деле у компании-победителя просто нет возможности реализовать первоначальный план. Бывает и так, что заказчиком не была проведена экспертиза смет, а исполнитель начинает экономить так, что в итоге конструкция имеет крайне низкое качество.

Помимо этого, услуга пользуется популярностью и у частных заказчиков, так как никто не хочет быть обманутым или страдать из-за чьих-то ошибок. При этом нередко такая проверка позволяет сэкономить средств больше, чем приходится тратить на ее проведение.

Что лучше выбрать?

В наше время экспертиза смет проводится государственными или частными структурами. В основном государство занимается такими процедурами только в том случае, если какой-то объект строится с привлечением бюджетных средств, а также если речь идет об обеспечении безопасности и обороны нашей страны. Помимо этого, государственная экспертиза смет может потребоваться и в том случае, если требуется проверка документации по каким-нибудь технически сложным или уникальным объектам. В общей сумме, можно привести около двадцати различных причин, по которым в проведении проверки сметы могут привлекаться услуги таких специалистов, но в любом случае их проводят только в процессе стадии планирования строительных работ, в то время как коммерческие структуры работают с объектами, находящимися на любых этапах строительства.

Если же говорить о непосредственных задачах, то государственная экспертиза сметы по 44-ФЗ требуется для того, чтобы определить степень безопасности проектируемой конструкции. За счет проведения такого мероприятия специалисты определяют, насколько будущая постройка соответствует действующим требованиям технического регламента. Негосударственная процедура проводится абсолютно независимыми компаниями, и в основном здесь может проводиться даже не экспертиза сметы по 44-Ф3, а стандартная проверка документов на предмет экономической обоснованности проекта и отдельных трат по нему.

Кто проводит такую работу?

В компаниях, которые достаточно давно ведут свою деятельность на данном рынке, проведением подобных проверок в основном занимаются профессиональные инженеры-сметчики, имеющие соответствующую квалификацию и многолетний стаж работы. В основном экспертиза строительных смет в малоэтажном строительстве или каком-нибудь другом осуществляется по специальной программе, которая предусматривает разделение сметной стоимости на несколько частей, включая стоимость материалов, затраты, необходимые для оплаты работы сотрудников, арендованной техники и еще множество других особенностей. После этого специалист тщательно проверяет все эти пункты на предмет возможного мошенничества или каких-то элементарных ошибок. В преимущественном большинстве случаев современными специалистами проводится экспертиза сметы в «ГРАНД-смете» и других аналогичных программах.

Как она проводится?

В основном процедура проверки является одинаковой для всех случаев.

В первую очередь устанавливается точный перечень задач, которые будет решать экспертиза сметы на текущий ремонт или строительство. После этого составляется определенный пакет документации, необходимой для проведения анализа, причем здесь важно передать специалистам максимально возможное количество документации, относящейся к возводимому объекту.

Далее определяется приблизительный срок работы, который будет непосредственно зависеть от общего количества предоставленной документации, а также масштабности реализуемого объекта. При этом сразу стоит отметить, что эти факторы также зачастую являются определяющими в уточнении стоимости проводимых работ, а их продолжительность всегда обсуждается предварительно со специалистом. В преимущественном большинстве случаев итоговая экспертиза сметы (пример/образец выше) проводится в срок от недели до двух месяцев, на протяжении которых аналитики занимаются подготовкой отчета о достоверности или недостоверности различных параметров в предоставленных документах.

Как обманывают заказчиков?

Перед проведением строительства компания занимается составлением различных сметных расчетов, то есть оценивает точную стоимость проводимых работ. В преимущественном большинстве случаев строительные организации в зависимости от поставленных целей стараются занижать или, наоборот, завышать стоимость различных материалов и работ, чтобы обеспечить себе дополнительную прибыль. При этом намеренное и, что более важно, искусственное изменение стоимости проводится еще в процессе составления сметы, то есть когда заказчик старается выбрать из нескольких компаний ту, которая является более предпочтительной для проведения различных работ.

В процессе выполнения строительства нередко оказывается, что заказчику пришлось потратить гораздо больше, чем это предполагалось первоначально. Сметы были составлены неточно или неправильно, что вылилось в конечном итоге в серьезную потерю денежных средств, что, естественно, никому не будет приятно.

Часто случаются такие ситуации, когда неправильно составленные сметы являются ошибкой строителей, а иногда речь идет о намеренном укрытии каких-либо недочетов. Так или иначе, единственным, кто будет рассчитываться за подобные ошибки, является заказчик, несущий реальные финансовые затраты.

Мошенничество подрядчиков

Ежемесячно подрядчиками предоставляется акт выполненных работ для того, чтобы заказчик оплатил выполненный объем. Наверное, каждый человек, который не слишком сильно разбирается в различных тонкостях строительства, не будет способен проверить полностью все, поэтому приходится просто верить тому, что написали строители.

К примеру, многие предпочитают не включать в смету определенные виды работ, но при этом ставят заказчика уже перед фактом после их выполнения, заставляя его, соответственно, их оплачивать, чего он на самом деле делать не обязан.

Как ошибаются заказчики?

Многие люди считают, что экспертиза смет на строительство с федеральным бюджетом или частными инвестициями требует серьезных финансовых вложений, так как сама по себе является дорогостоящей. Практика же показывает, что в действительности подобное мнение является абсолютно ошибочным, так как за счет проведения профессиональной проверки сметной документации удается обеспечить экономию до 30% денежных средств, которые могли бы потребоваться для строительства данного объекта.

При этом стоит отметить, что в преимущественном большинстве случаев цена на услуги экспертов колеблется в районе 1-3% от общей суммы проекта.

Что могут найти?

Среди ошибок, которые наиболее часто встречаются в неправильно составленных сметах, можно выделить повышение трудозатрат, расходов для аренды транспорта, а также другие похожие статьи. Нередко специалистам удается обнаружить также закупку слишком дорогих материалов или какого-нибудь оборудования. Если же говорить о реальных ошибках, то чаще всего они заключаются в процессе составления накладных расходов или неправильно использованных коэффициентах.

В процессе проведения проверки часто специалистам приходится не только работать со сметной документацией, но еще и самостоятельно посещать объект. Довольно часто это требуется для того, чтобы оценить, насколько реальный объем услуг, предоставленных подрядчиком, соответствует перечню, указанному в документации.

При проверке корректности установленных расценок экспертиза строительных смет и сметной документации проверяется по нескольким факторам. В первую очередь специалист определяет, насколько указанные цены соответствуют рыночной стоимости, а также уточняет, не противоречат ли они параметрам, рекомендуемым действующим законодательством и нормативными требованиями. Для проведения такой проверки используется огромное множество специализированных нормативных баз, включая ТЕР, ТСН, ФЕР, СБЦ и многие другие.

Также, когда проводится экспертиза сметы на строительство индивидуального жилого дома или любого другого единичного объекта, берется в учет и тот факт, что сметные нормы периодически принято утверждать едиными для всех норм, а иногда они устанавливаются для каждого региона отдельно. В конечном итоге специалистами составляется заключение, в котором крайне подробно описываются ошибки, найденные при проверке документации, а также указываются рекомендации касательно их устранения.

Таким образом, специалисты чаще всего сталкиваются с:

• неправильной формулировкой накладных расходов;
• завышенными транспортными расходами;
• некорректным подбором аналогичных объектов;
• ошибка коэффициента, пересчитывающего все в текущую стоимость;
• завышенными сроками проведения работ;
• повышенными трудовыми затратами.

Все это приводит к значительному росту расходов, ведь даже незначительные ошибки в коэффициентах приводят к значительному перерасходу денежных средств.

Сколько это стоит?

Практически каждая компания, которой проводится экспертиза сметы (КОСГУ или вопросы частного характера – не имеет разницы), зачастую не указывает заранее каких-то конкретных цифр в плане стоимости. Предлагается разве что предварительно заполнить форму технического задания, в которой приблизительно описывается рассматриваемый объект, и только потом уже после проведения ее проверки специалисты могут определиться с конкретными цифрами. Использование такой технологии предельно понятно, потому что каждый объект отличается множеством индивидуальных особенностей, и по этой причине смета по нему также является абсолютно уникальной, в связи с чем назвать заранее точную и полную стоимость просто невозможно.

Некоторые эксперты считают, что цена, по которой будет проведена экспертиза сметы на текущий ремонт по 44-ФЗ, должна оговариваться только в индивидуальном порядке. На конечную сумму оказывает влияние срочность выполнения всех работ, количество привлекаемых экспертов, объем документов, представленных для проведения анализа, а также количество и сложность поставленных задач. В некоторых случаях для проведения экспертизы и вовсе требуется использование специального оборудования, что тоже сказывается на стоимости проведенных работ, а, помимо всего прочего, в критерии входит удаленность объекта, первичность или вторичность проверки и масса других параметров.

Единственное, что можно отметить – многие компании указывают примерную стоимость на проверку стоимости отдельных видов работ, объектов и множества других элементов, по которым можно примерно представить цену общей процедуры. Основываясь на этой информации, каждый человек уже может самостоятельно свериться с предоставленной ему сметой и обозначить примерную сумму, в которую ему обойдется экспертиза сметы по 44-ФЗ.

Здравствуйте! Вопрос: В целях проведения капитального и текущего ремонта зданий бюджетного образовательного учреждения за счет внебюджетных средств была заказана и подготовлена проектно-сметная документация. Необходимо ли при заключении государственного контракта на капитальный ремонт за счет бюджетных средств проводить какую-либо экспертизу проектно-сметной документации, которая ляжет в основу формирования цены по государственному контракту? Ответ: Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В рассматриваемом случае обязательность проведения государственной или негосударственной экспертизы проектно-сметной документации, а также проверки достоверности сметных расчетов законодательством не предусмотрена. Обоснование вывода: Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК) определен в ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Согласно указанной норме НМЦК на капитальный ремонт объекта капитального строительства определяется и обосновывается на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с ч. 20 ст. 22 Закона N 44-ФЗ приказом Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 N 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Методические рекомендации). В п. 6.1 Методических рекомендаций также указывается, что основанием для определения НМЦК на капитальный ремонт объекта капитального строительства является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение должно определять НМЦК на капитальный ремонт здания на основании проектно-сметной документации, разработанной в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ. В п. 6.2 Методических рекомендаций говорится о необходимости проверки достоверности сметных расчетов, если строительные работы выполняются полностью или частично за счет средств федерального бюджета. Порядок проведения такой проверки определен в постановлении Правительства РФ от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета" (далее - Постановление N 427). Однако обязательность проведения проверки достоверности сметы предусмотрена только при строительстве, реконструкции или техническом перевооружении объекта капитального строительства. Необходимость проверки достоверности сметы при заключении контракта на капитальный ремонт объекта капитального строительства нормативными актами не предусмотрена. Однако она может быть введена подзаконными актами, в том числе в рамках административной и (или) бюджетной дисциплины*(1). Проверка достоверности сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, о которой сказано выше, не подменяет собой экспертизу проектной документации, порядок проведения которой регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ). Согласно п. 11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, наряду с другими документами в состав проектной документации входит смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов (п. 11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ). В случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации обязан направить ее на экспертизу. Однако ч. 3 ст. 49 ГрК РФ предусмотрено, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования. Таким образом, в приведенной ситуации проектная документация (включающая в себя и смету работ) на капитальный ремонт объекта капитального строительства не подлежит обязательной экспертизе, однако это не мешает заказчику по собственной инициативе направить проектную документацию на государственную или негосударственную экспертизу, на что прямо указано в п. 3.3 ст. 49 ГрК РФ. Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Карасевич Любовь Контроль качества ответа: Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ Александров Алексей 2 июня 2014 г *(1) Письмо Минфина РФ от 02.07.2012 N 02-11-08/2467; Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд города Москвы, утвержденные распоряжением Правительства Москвы от 16.05.2014 N 242-РП. ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/consult/gpurchase/548736/#ixzz359oegMMz

Анастасия Логинова

По общему правилу, государственная экспертиза проектно-сметной документации законодательством не предусмотрена. Вместе с тем, если капитальный ремонт будет проводиться посредством электронного аукциона (иным видом закупки), РНМЦ осуществляется проектно-сметным способом (то есть РНМЦ является проектно-сметная документация). В большинстве случаев (в большинстве субъектов)при размещении аукциона, уполномоченный орган согласовывает РНМЦ и техническое задание. В целях установления достоверности сведений, содержащихся в документации, субъекты вправе устанавливать обязательность проведения не ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКПЕРТИЗЫ, а экспертизы проектно-сметной документации (в рамках 44-ФЗ). Указанное зависит от размера начальной максимальной цены контракта (например, до 200 тыс. руб. - экспертиза не обязательна, свыше - обязательна) О необходимости проведения такой экспертизы Вы можете узнать у уполномоченного органа, осуществляющего контроль за проведением закупок Вашим учреждением.

Здравствуйте! Ознакомтесь пожалуйста: В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проектной документации не проводится, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не надо получать разрешение на строительство. В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, – в частности, при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Таким образом в случае проведения торгов на выполнение работ по капитальному ремонту зданий государственная экспертиза составленной проектно-сметной документации не требуется. 1. Градостроительный кодекс РФ Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий 1. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.* Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы. 3. Экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство,* а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации объектов капитального строительства, получившей положительное заключение государственной экспертизы или негосударственной экспертизы и применяемой повторно (далее - типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства, либо в случае, если при строительстве или реконструкции линейных объектов применяется модификация получившей положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе отдельных разделов проектной документации), не снижающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности линейных объектов и не изменяющая их качественных и функциональных характеристик, при условии, что указанная модификация проектной документации не приводит к увеличению сметы на строительство, реконструкцию линейных объектов. Экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.* Статья 51. Разрешение на строительство 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4_1) капитального ремонта объектов капитального строительства;* 2.Статья:Госэкспертиза по проектно-сметной документации В составе документации для проведения торгов на выполнение работ по капитальному ремонту зданий необходимо представлять проектно-сметную документацию. Требуется ли до проведения торгов получение заказчиком заключения государственной экспертизы по составленной документации? В случае проведения торгов на выполнение работ по капитальному ремонту зданий государственная экспертиза составленной проектно-сметной документации не требуется.* В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ государственная экспертиза проектной документации не проводится, если для строительства, реконструкции, капитального ремонта не надо получать разрешение на строительство. В части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, – в частности, при капитальном ремонте объектов капитального строительства.* О.А. Киселева, юрисконсульт Института госзакупок РГТЭУ ЖУРНАЛ «УЧЕТ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ»,

Источник финансирования разработки проектно-сметной документации и выполнения работ - местный бюджет. Работы предусмотрены ТКП 45-1.04-206-2010 «Ремонт, реконструкция и реставрация жилых и общественных зданий и сооружений. Основные требования по проектированию», утвержденному приказом Минстройархитектуры от 15.07.2010 № 267, с учетом изменения № 2.

Необходимо ли проводить государственную экспертизу проектно-сметной документации по текущему ремонту на работы, предусмотренные п. 7 приложения А к ТКП 45-1.04-206-2010, а именно: «утепление промерзающих участков стен (устранение сырости и продуваемости) в отдельных помещениях (по стояку или в одном уровне квартиры) с разработкой проектной документации и согласованием ее с местными исполнительными и распорядительными органами в области архитектурной деятельности»?

Согласно п. 4.23 ТКП 45-1.02-295-2014 «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание», утвержденному приказом Минстройархитектуры от 27.03.2014 № 85, с учетом изменения № 3, при выполнении работ по текущему ремонту разработка проектной документации не требуется. Достаточно разработки сметной документации на основании дефектных актов, оформленных в установленном порядке. При этом составленные на текущий ремонт сметы на основании дефектных актов не относятся к термину «проектная документация» и, как следствие, не подлежат обязательной государственной экспертизе согласно разъяснениям в письме Минстройархитектуры от 20.06.2014 № 02-3-02/4813 «О разъяснении практики применения НПА». Проведение государственной экспертизы в этом случае осуществляется по усмотрению заказчика.

Если для выполнения работ по текущему ремонту разрабатывается строительный проект, то в случае бюджетного финансирования в составе проекта обязательно осуществляется разработка сметной документации согласно ТКП 45-1.02-295-2014. При этом в случае бюджетного финансирования проектная, в т.ч. сметная, документация подлежит государственной экспертизе согласно п. 1 ст. 32 Закона № 300-З и п. 11 Положения № 1476.

Таким образом, проводить государственную экспертизу проектно-сметной документации необходимо.

С 08.01.2017 вступило в силу постановление Совмина от 30.09.2016 № 791 «О государственной экспертизе градостроительной и проектной документации», которое:
1. утверждает Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (Положение № 791);
2. отменяет ранее действовавшее одноименное Положение о порядке проведения государственной экспертизы градостроительных проектов, архитектурных, строительных проектов, выделяемых в них очередей строительства, пусковых комплексов и смет (сметной документации) (Положение № 1476).

Светлана Филоненко, ведущий инженер проектно-сметной документации